第一篇：世界旅游組織與中國(guó)省域旅游規(guī)劃

世界旅游組織與中國(guó)省域旅游規(guī)劃

更新時(shí)間： 2006-03-31 16:09:04.0 作者： 彭德成 來(lái)源： 旅游調(diào)研》 閱讀次數(shù)： 67

自1997年至2003年，世界旅游組織通過中國(guó)國(guó)家旅游局，采取直接委托或國(guó)際招標(biāo)等方 式，組織國(guó)際專家，先后幫助四川。山東、云南、海南、安徽、貴州、黑龍江等七省人民政府編制全 省旅游發(fā)展規(guī)劃，開創(chuàng)了世界旅游組織與中國(guó)政府合作的新領(lǐng)域，在推動(dòng)地方旅游資源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，并進(jìn)一步帶動(dòng)了中國(guó)旅游規(guī)劃工作邁向市場(chǎng)化?，F(xiàn)代化、國(guó)際化的步伐，促進(jìn)了我國(guó)旅游規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)劃水平的提高。

一、主要合作項(xiàng)目簡(jiǎn)況

世界旅游組織參與中國(guó)省級(jí)旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，始于 1997年與四川省人民政府合作，承擔(dān)四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃項(xiàng)目。至2003年7月，世界旅游組織先后承擔(dān)了四川、山東、云南、海南、安徽。貴州、黑龍江等七個(gè)省的全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，匯總情況見下表：

世界旅游組織參與中國(guó)省級(jí)旅游規(guī)劃項(xiàng)目情況（至2003年7月）

序號(hào) 規(guī)劃名稱 編制時(shí)間 承編單位負(fù)責(zé)人規(guī)劃方式 總費(fèi)用 支付外方經(jīng)費(fèi)1 四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃 1997.9-1999.1

（18個(gè)月）菲律賓亞太規(guī)劃公司 路德維格·雷德 WTO直接委托外方機(jī)構(gòu) 500萬(wàn)元 35萬(wàn)美元山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃 1999.5-2001.1

（21個(gè)月）丹麥奧佛加公司 彼得森·艾瑞克 WTO招標(biāo)，省政府最終選擇確定 455萬(wàn)元 33萬(wàn)美元云南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃 1999.9-2001.2

（19個(gè)月）菲律賓亞太規(guī)劃公司 路德維格·雷德 WTO招標(biāo)，省政府最終選擇確定 615萬(wàn)元 38.5萬(wàn)美元海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃 2000.7-2001.12

（18個(gè)月）香港森蘭郭斯（亞洲）顧問公司 斯圖爾特 WTO招標(biāo)，省政府最終選擇確定 500萬(wàn)元 31.9萬(wàn)美元貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃 1999.3-2002.3

（36個(gè)月）愛爾蘭國(guó)際旅游公司 戴斯蒙·希爾 WTO國(guó)際招標(biāo)確定 600萬(wàn)元 36萬(wàn)美元6 安徽省“兩山一湖”地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃 2001.3-2002.5

（15個(gè)月）世界旅游組織 羅德·漢彌爾頓 WTO直接組織專家 400萬(wàn)元 22萬(wàn)美元7 黑龍江省旅游發(fā)展總體規(guī)劃 2001.4-2003.7

（27個(gè)月）世界旅游組織 馬可為 世界旅游組織委派專家 700萬(wàn)元 45萬(wàn)美元

其中，貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃項(xiàng)目開創(chuàng)國(guó)內(nèi)省級(jí)旅游規(guī)劃編制工作的三個(gè)先例。第一，它是國(guó)內(nèi)第一家利用世界銀行貸款編制的旅游規(guī)劃，也開創(chuàng)了世界旅游組織與世界銀行合作的先河。正如世界旅游組織秘書長(zhǎng)弗朗·加利先生所稱道的：貴州項(xiàng)目的成功，將有助于旅游業(yè)更多地獲得世界銀行及其他國(guó)際金融組織的支持，世界旅游組織將通過與世界銀行進(jìn)一步合作，爭(zhēng)取更多的世行資金支持發(fā)展中國(guó)家的旅游業(yè)發(fā)展，幫助其消除貧困，保護(hù)遺產(chǎn)。第二，它是國(guó)內(nèi)第一家通過嚴(yán)格規(guī)范的國(guó)際招標(biāo)確定規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的項(xiàng)目。世界銀行貸款的使用，有著一套嚴(yán)格而規(guī)范的程序。由于這套程序十分嚴(yán)格，貴州旅游規(guī)劃項(xiàng)目從開始向全球發(fā)出招標(biāo)信息，到評(píng)估來(lái)自世界各地的招標(biāo)方案，經(jīng)過規(guī)劃技術(shù)方案和財(cái)務(wù)方案的招標(biāo)，到最終確定中標(biāo)者，先后花去了9個(gè)月的時(shí)間，而阻工作繁重，質(zhì)量要求很高。通過這個(gè)項(xiàng)目，使我國(guó)旅游行業(yè)全面地掌握了世行項(xiàng)目操作方式，以便于更好地爭(zhēng)取世行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的支持。第三，它是中國(guó)旅游規(guī)劃專家應(yīng)邀加入國(guó)際專家組的第一個(gè)省級(jí)旅游規(guī)劃項(xiàng)目。在此之前，世界旅游組織與中國(guó)省級(jí)人民政府進(jìn)行了多次合作，承擔(dān)全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃項(xiàng)目，但均沒有中國(guó)國(guó)內(nèi)的學(xué)者進(jìn)入國(guó)際專家組的隊(duì)伍中。貴州省旅游規(guī)劃項(xiàng)目中，經(jīng)世界旅游組織和世界銀行同意，愛爾蘭國(guó)際旅游發(fā)展公司經(jīng)過慎重考察后，邀請(qǐng)貴州教育學(xué)院的社會(huì)文化學(xué)者張曉松教授加入國(guó)際規(guī)劃專家組，開創(chuàng)了中國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行國(guó)際規(guī)劃隊(duì)伍的先例。國(guó)內(nèi)專家在整個(gè)規(guī)劃工作中的出色表現(xiàn)，贏得了國(guó)際專家組的高度贊賞和尊重。

二、國(guó)際合作編制旅游規(guī)劃的主要特點(diǎn)

委托世界旅游組織，聘請(qǐng)一流專家、運(yùn)用前沿理論、遵循國(guó)際方法、中外專家結(jié)合而編制的旅游發(fā)展總體規(guī)劃，更加突出地體現(xiàn)了以下特點(diǎn)。

1.在規(guī)劃的指導(dǎo)思想上，更加突出地運(yùn)用了可持續(xù)發(fā)展的理念

當(dāng)今，對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境、民族文化實(shí)行切實(shí)有效的保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是人類社會(huì)面臨的共同任務(wù)，是任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然遵循的基本原則。旅游業(yè)的發(fā)展，只有在選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式，最大程度地提高對(duì)自然資源、文化資源和生態(tài)環(huán)境的利用效率，采取切實(shí)有效的手段，控制對(duì)環(huán)境的不利影響，才能真正步人可持續(xù)發(fā)展的軌道。世界旅游組織幫助編制的這些旅游發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)思想更加突出可持續(xù)發(fā)展的思想、社區(qū)廣泛參與思想和文化多元并存的思想。在旅游業(yè)發(fā)展模式上，十分明確地提出要迫切重視自然資源、民族文化、生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，提出對(duì)自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色建筑、文化遺產(chǎn)、生存環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。對(duì)旅游資源和文化遺產(chǎn)的保護(hù)思想始終貫穿為整個(gè)規(guī)劃之中。在這些旅游規(guī)劃中，對(duì)物質(zhì)形態(tài)的旅游資源和生態(tài)環(huán)境，不但提出了對(duì)于水污染、大氣污染、視覺影響、水土流失、公共安全、游客管理等管理戰(zhàn)略，還提出了相應(yīng)的補(bǔ)救措施。在對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，尤其對(duì)非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)，國(guó)際專家通過調(diào)查，制定了專門評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、分類體系和保護(hù)等級(jí)，并制定修復(fù)計(jì)劃，使文化遺產(chǎn)在實(shí)現(xiàn)旅游潛力的同時(shí)，得到更完善的保護(hù)。對(duì)于文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，國(guó)際專家不僅注重對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，而且十分強(qiáng)調(diào)對(duì)民間傳說(shuō)、服裝服飾、宗教禮儀、建筑文化、生活方式等非物質(zhì)文化的保護(hù)和利用?？梢哉f(shuō)，國(guó)際專家以是國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)、全球性的要求來(lái)貫徹和推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，更加突出地體現(xiàn)以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國(guó)際市場(chǎng)需求為目標(biāo)

世界旅游組織的專家站在世界旅游業(yè)發(fā)展的前沿，來(lái)審視和評(píng)估了國(guó)內(nèi)旅游資源特色，以國(guó)際旅游者的需求來(lái)設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，指導(dǎo)旅游資源開發(fā)利用，充分體現(xiàn)了旅游產(chǎn)品以資源為基礎(chǔ)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的規(guī)劃原則，以滿足國(guó)際旅游者的需求為主要目標(biāo)。首先，國(guó)際專家通過對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行時(shí)間廣泛的調(diào)研，全面了解規(guī)劃區(qū)的旅游資源特色，采用前瞻性的方法對(duì)規(guī)劃區(qū)的旅游資源進(jìn)行綜合客觀評(píng)價(jià)。如，云南旅游規(guī)劃編制過程中，外國(guó)專家就采用了較先進(jìn)的德爾菲法和市場(chǎng)測(cè)試法來(lái)確定旅游全省旅游資源吸引力，把全省的旅游景區(qū)景點(diǎn)分為具有吸引國(guó)際旅游者的景區(qū)景點(diǎn)、具有吸引國(guó)內(nèi)旅游者和部分國(guó)際旅游者的景區(qū)景點(diǎn)、大量吸引國(guó)內(nèi)旅游者和海外特殊旅游群體的景區(qū)景點(diǎn)，并區(qū)別不同類型提出景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)利用方向。在貴州旅游規(guī)劃中，國(guó)際專家們創(chuàng)新了一套旅游資源評(píng)價(jià)體系。在摸清旅游資源基本情況，正確評(píng)估資源開發(fā)利用前景的基礎(chǔ)上，國(guó)際專家通過大量的游客需求市場(chǎng)調(diào)研，確定產(chǎn)品開發(fā)的方向和內(nèi)容。例如，在云南省旅游規(guī)劃中，國(guó)際專家從全省500多個(gè)旅游景區(qū)景點(diǎn)中優(yōu)選出34個(gè)具有國(guó)際吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的景區(qū)景點(diǎn)，專程赴美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、新加坡、泰國(guó)等我國(guó)主要客源市場(chǎng)進(jìn)行需求調(diào)研，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)反饋意見，進(jìn)行總體規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在貴州的旅游規(guī)劃中，國(guó)際專家從世界旅游市場(chǎng)需要的角度，重點(diǎn)設(shè)計(jì)了生態(tài)旅游。民族文化旅游和鄉(xiāng)村旅游等三大前沿性旅游產(chǎn)品。在山東、海南和黑龍江省的旅游規(guī)劃中，根據(jù)國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展的潮流，分別設(shè)計(jì)了濱海旅游、度假旅游和滑雪旅游產(chǎn)品，使這些旅游產(chǎn)品的開發(fā)符合國(guó)際旅游市場(chǎng)的需要，成為高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高品位的拳頭旅游產(chǎn)品。

3.在規(guī)劃內(nèi)容上，宏觀突出戰(zhàn)略性、微觀突出操作性、項(xiàng)目突出可行性

世界旅游組織編制的旅游發(fā)展規(guī)劃，在內(nèi)容上大體可分為三個(gè)層面，即宏觀層面的戰(zhàn)略規(guī)劃、微觀層面的行動(dòng)計(jì)劃、項(xiàng)目層面的開發(fā)方案。作為省域旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，在旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃?？驮词袌?chǎng)營(yíng)銷與開發(fā)規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)要素配制規(guī)劃、人力資源開發(fā)規(guī)劃、旅游管理體制與政策構(gòu)建等宏觀層面，這些規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)宏觀指導(dǎo)。例如，在生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)方面，提出要保持傳統(tǒng)建筑風(fēng)格、適當(dāng)控制游客增長(zhǎng)、合理開發(fā)利用生態(tài)資源、重視社區(qū)參與旅游開發(fā)、規(guī)范旅游者行為等原則；在市場(chǎng)營(yíng)銷方面，根據(jù)規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展程度和資源特色，提出不同階段的市場(chǎng)開發(fā)目標(biāo)；在旅游人力資源開發(fā)方面，提出要以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為要求，采用多種方式提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量；在旅游業(yè)組織管理方面，提出要緊密依靠旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、民間資本、境外資本、旅游骨干企業(yè)，通過機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，廣泛調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量來(lái)發(fā)展旅游業(yè)，等等。在微觀層面，規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)操作性。規(guī)劃針對(duì)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略與規(guī)劃區(qū)的區(qū)域特征、資源吸引力和文化背景，設(shè)計(jì)了規(guī)劃實(shí)施的行動(dòng)計(jì)劃和行動(dòng)方案，包括政策與制度保障體系。區(qū)域旅游開發(fā)方案、專項(xiàng)旅游產(chǎn)品開發(fā)方案、重點(diǎn)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷方案等。在項(xiàng)目后面，世界旅游組織編制的規(guī)劃特別注重對(duì)旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施，認(rèn)為旅游發(fā)展規(guī)劃只有通過一系列的重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐才能得

以實(shí)施。對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目或優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，都特別注重可行性研究，從市場(chǎng)需求評(píng)估、主題形象塑造到主要內(nèi)容設(shè)計(jì)、土地功能利用、重點(diǎn)營(yíng)銷方案、投資與經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，形成了一套完整的、可操作的規(guī)劃方案。

4.在技術(shù)線路上，從宏觀到微觀，從戰(zhàn)略到方案來(lái)安排規(guī)劃結(jié)構(gòu)，由表及里，由淺入深國(guó)內(nèi)專家編制的旅游發(fā)展規(guī)劃，多是從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的角度來(lái)安排規(guī)劃內(nèi)容，其技術(shù)線路是平面的。即或是從資源評(píng)價(jià)、市場(chǎng)需求分析到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、要素配置、效益評(píng)估、實(shí)施保障體制構(gòu)建等縱向上來(lái)安排規(guī)劃內(nèi)容，或是從市場(chǎng)分析。資源與產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)影響、投資分析、規(guī)劃實(shí)施等橫向來(lái)部署規(guī)劃結(jié)構(gòu)。其特點(diǎn)是規(guī)劃邊界十分清晰，條理性很強(qiáng)，但閱讀起來(lái)比較費(fèi)時(shí)，需要全面通讀規(guī)劃文本以來(lái)才能準(zhǔn)確掌握規(guī)劃的主要內(nèi)容。而世界旅游組織聘請(qǐng)外國(guó)專家編制的旅游規(guī)劃，是從戰(zhàn)略規(guī)劃的角度來(lái)安排規(guī)劃結(jié)構(gòu)，其技術(shù)線路是立體的。即先設(shè)計(jì)出旅游業(yè)各方面發(fā)展的戰(zhàn)略，再來(lái)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施方案，提出行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目等支撐性方案。國(guó)外專家編制的旅游規(guī)劃基本上由三大部分組成。第一部分為工作背景與旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析。第二部分規(guī)劃主體，包括總體目標(biāo)、市場(chǎng)開發(fā)、空間布局、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三部分為實(shí)施規(guī)劃主體所采取的規(guī)劃。管理和行動(dòng)方案及計(jì)劃，包括保障體系、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)產(chǎn)品規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、優(yōu)先項(xiàng)目與近期營(yíng)銷計(jì)劃，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和投資分析。這是一種從宏觀到微觀，從戰(zhàn)略到方案，由表及里，由淺入深的規(guī)劃。其優(yōu)點(diǎn)是層次感強(qiáng)，便于突出重點(diǎn)，有助于掌握規(guī)劃要點(diǎn)。

三、世界旅游組織參與我國(guó)省域旅游規(guī)劃編制工作的重要意義

委托世界旅游組織聘請(qǐng)國(guó)際專家，引進(jìn)世界眼光，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用前沿手段，采用中外專家結(jié)合的方式，編制省級(jí)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，對(duì)推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)規(guī)劃水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，指導(dǎo)地方旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)我國(guó)旅游規(guī)劃市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展和對(duì)外開放，具有重要的意義。

1.提供了指導(dǎo)地方旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件

在世界旅游組織的幫助指導(dǎo)下，中外方專家的配合下，充分利用國(guó)際專家的知識(shí)。經(jīng)驗(yàn)和智慧，結(jié)合規(guī)劃區(qū)的實(shí)際情況，以資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、可持續(xù)發(fā)展為宗旨，編制了一項(xiàng)高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平的旅游規(guī)劃，提出了規(guī)劃區(qū)未來(lái)15－20年旅游業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)、總體政策、長(zhǎng)期戰(zhàn)略、近期計(jì)劃和行動(dòng)方面，具有較強(qiáng)的前瞻性和操作性。規(guī)劃既反映了國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，體現(xiàn)了國(guó)際旅游規(guī)劃水平，對(duì)規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供了一份指導(dǎo)性文件和行動(dòng)綱領(lǐng)。這些旅游規(guī)劃都通過當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府或省人大常委會(huì)的立法程序，確立為全省旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，具有法定權(quán)威性和約束力，要求各地人民政府、各有關(guān)部門和各有關(guān)方面，切實(shí)按照世界旅游組織幫助編制的旅游發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)全省旅游業(yè)的發(fā)展。

2.引進(jìn)了國(guó)外旅游規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法

委托世界旅游組織聘請(qǐng)國(guó)外專家編制旅游發(fā)展規(guī)劃，是一個(gè)學(xué)習(xí)國(guó)外旅游規(guī)劃先進(jìn)經(jīng)

驗(yàn)、方法和技術(shù)的良好機(jī)會(huì)。一個(gè)省級(jí)旅游規(guī)劃的編制，需要多學(xué)科的專家協(xié)同工作，才能完成好編制任務(wù)。世界旅游組織聘請(qǐng)的國(guó)際專家通常工作面廣，眼界寬闊，經(jīng)驗(yàn)豐富，又來(lái)自不同的國(guó)家和地區(qū)，具有不同的專業(yè)知識(shí)和文化背景，不僅帶來(lái)了世界各地的旅游規(guī)劃信息和研究成果，而且?guī)?lái)了不同國(guó)家或地區(qū)編制旅游規(guī)劃的方法和技術(shù)。通過與世界旅游組織及外國(guó)專家較長(zhǎng)時(shí)間的共同工作，可以學(xué)習(xí)到許多有關(guān)旅游規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，了解國(guó)際上旅游規(guī)劃編制工作的思路、方法和程序，進(jìn)一步開闊眼界，啟迪思路，對(duì)提高國(guó)內(nèi)旅游規(guī)劃水平起到了切實(shí)的積極作用。例如，在旅游開發(fā)方面，要從過去的資源導(dǎo)向方法轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)導(dǎo)向方法，按照市場(chǎng)需求設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品。指導(dǎo)資源開發(fā)、規(guī)劃旅游線路、組織旅游行程；在市場(chǎng)營(yíng)銷方面，變分散的促銷模式為統(tǒng)一的促銷模式，樹立特色鮮明、形象明確、震撼力強(qiáng)的旅游目的地新形象，提高市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力；在市場(chǎng)開拓方面，要注重市場(chǎng)細(xì)分，在擴(kuò)大基礎(chǔ)市場(chǎng)的同時(shí)，要注重高消費(fèi)市場(chǎng)的開拓；在旅游區(qū)域合作方面，要按照資源、市場(chǎng)和線路的整合程度，加強(qiáng)同周邊區(qū)域的合作，形成資源共用、客源共享產(chǎn)品共建、市場(chǎng)共立的區(qū)域旅游發(fā)展格局；在提高旅游經(jīng)濟(jì)效益方面，要重視增加游客停留時(shí)間、提高消費(fèi)支出、減少經(jīng)濟(jì)漏損；在可持續(xù)發(fā)展方面，要高度重視生態(tài)環(huán)境、民族文化、歷史遺跡的保護(hù)，積極鼓勵(lì)申報(bào)世界遺產(chǎn)，發(fā)揮遺產(chǎn)效果。

3.進(jìn)一步提高各方面對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)各方支持力度

委托世界旅游組織編制省級(jí)旅游規(guī)劃，是國(guó)際組織與當(dāng)?shù)卣g的合作，也是政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的體現(xiàn)。這一過程中，將釋放出政府的力量、權(quán)威和績(jī)效?？梢哉f(shuō)，在委托世界旅游組織聘請(qǐng)國(guó)際專家編制規(guī)劃的過程與結(jié)果同等重要，工作過程本身構(gòu)成一項(xiàng)重要的工作成果。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，各省人民政府都至少要舉行項(xiàng)目啟動(dòng)、專家評(píng)審、成果交接等重要活動(dòng)，省政府主要負(fù)責(zé)同志都要到會(huì)做重要講話，表明省政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的決心，闡述省政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的思路和措施，有效地統(tǒng)一了各有關(guān)方面對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)。通過外國(guó)專家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、廣泛座談、強(qiáng)化培訓(xùn)等方式，極大地提高了各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各有關(guān)方面對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重視和支持。在規(guī)劃編制過程中，中外專家廣泛同各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，同航空、鐵路、公路。水運(yùn)、口岸、文化、文物、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、宗教、教育等旅游相關(guān)部門，同飯店。餐館、旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、旅游商店、旅游院校等旅游企事業(yè)單位，同旅游區(qū)當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握哌M(jìn)行專門的座談?dòng)懻?；與交通、民航、鐵路部門就旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，與林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)部門就生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，與文化、文物、宗教等部門就民族文化旅游開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行多次研討；省旅游局規(guī)劃項(xiàng)目辦公室定期以簡(jiǎn)報(bào)形式向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各地方通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，等等。從而廣泛地宣傳了旅游規(guī)劃工作，傳播了旅游發(fā)展的信息和思路，促進(jìn)了上上下下對(duì)進(jìn)一步發(fā)展旅游的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了各部門和各方面對(duì)發(fā)展旅游的重視和支持。

4.擴(kuò)大地方旅游業(yè)在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力

通過與世界旅游組織合作編制國(guó)內(nèi)省級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃，得到的不僅僅是先進(jìn)的發(fā)展思路，同等重要的是使一個(gè)地方的旅游業(yè)能夠借助國(guó)際權(quán)威組織的平臺(tái)，通過世界旅游組織的各種活動(dòng)和機(jī)會(huì)來(lái)宣傳當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)；通過聘請(qǐng)國(guó)外專家制定規(guī)劃，借助這些國(guó)際知名專家的影響來(lái)宣傳當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源和旅游形象。目前，世界旅游組織幫助編制的7個(gè)省的旅游規(guī)劃，都已登錄在世界旅游組織的官方網(wǎng)站，作為世界旅游組織的工作成果。參與規(guī)劃編制工作的外國(guó)專家，也都十分注重項(xiàng)目合作中各自的工作，通過各種方式宣傳這些項(xiàng)目。通過這一過程，有效地提高了規(guī)劃區(qū)在世界旅游業(yè)的知名度，提高了在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的影響力。這是一種積極主動(dòng)、成效更加顯著的旅游促銷方式。例如，《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》就被作為世界旅游組織的重要成果，陳列于世界旅游組織總部。這是規(guī)劃編制過程積累下來(lái)的無(wú)形資產(chǎn)，必然會(huì)轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的市場(chǎng)影響。

5.促進(jìn)人才的培訓(xùn)，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)的規(guī)劃隊(duì)伍走向世界

在委托世界旅游組織編制省級(jí)旅游規(guī)劃工作中，各省人民政府無(wú)不視這項(xiàng)工作為提高地方旅游從業(yè)人員素質(zhì)的重要機(jī)遇，都將規(guī)劃工作與人才培訓(xùn)緊密地結(jié)合起來(lái)。在與世界旅游組織簽訂的有關(guān)協(xié)議中，就明確規(guī)定了在規(guī)劃編制期間，外國(guó)專家要舉行2至3次培訓(xùn)班，對(duì)全省旅游行業(yè)管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行旅游規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源開發(fā)等方面的系統(tǒng)性、前沿性培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，介紹旅游規(guī)劃和管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、前沿方法和最新進(jìn)展。有的項(xiàng)目人才培訓(xùn)工作還延伸到了境外。這樣，通過一個(gè)合作項(xiàng)目，不僅留下了一批工作成果，還培養(yǎng)了一批專業(yè)人才，大幅度提高了旅游從業(yè)人員素質(zhì)。在許多規(guī)劃項(xiàng)目中，世界旅游組織同時(shí)聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)知名旅游規(guī)劃人員加盟國(guó)際專家組。這些國(guó)內(nèi)專家熟悉規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)情況，了解中國(guó)國(guó)情和文化，便于規(guī)劃專家組與當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)及居民交流，在國(guó)際專家組中對(duì)提高規(guī)劃方案的針對(duì)性和操作性，發(fā)揮了重要作用，受到外國(guó)專家的充分肯定。這種中外專家結(jié)合的方式，有利于提高規(guī)劃質(zhì)量，有利于規(guī)劃的實(shí)施。通過這些規(guī)劃合作項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)專家努力向外國(guó)專家學(xué)習(xí)，豐富了自己的知識(shí)，提高自己的能力，熟悉了國(guó)際合作項(xiàng)目的運(yùn)作方式，增進(jìn)了與外國(guó)專家的友誼，促進(jìn)了國(guó)際交流，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)專家更快的走向世界。

第二篇：中國(guó)影視旅游發(fā)展與規(guī)劃淺析

附：第三屆“挑戰(zhàn)杯”華南師范大學(xué)學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品

競(jìng)賽參賽作品格式范例

中國(guó)影視旅游發(fā)展與規(guī)劃淺析

溫芳

（華南師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院，廣州 510631）

內(nèi)容摘要：影視旅游是一種新興的旅游形式，在國(guó)內(nèi)外都迅速發(fā)展起來(lái)。本文提出了影視旅游的概念，闡述了國(guó)際影視旅游的起源與發(fā)展，介紹了我國(guó)影視旅游發(fā)展的相關(guān)情況，并在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)影視旅游的發(fā)展提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：影視旅游影視城主題公園

影視旅游是一種新興的旅游形式, 屬于專項(xiàng)旅游。影視與旅游均是一種時(shí)尚,影視與旅游的結(jié)合更是一種時(shí)尚。在國(guó)內(nèi)，通常將影視旅游為：以影視拍攝、制作的全過程及與影視相關(guān)的事物為吸引物的旅游活動(dòng)。在西方, 影視旅游又稱為“電影引致旅游(Movie Induced Tourism)”, 體現(xiàn)了影視與旅游的密切關(guān)系。影視旅游是影視創(chuàng)作與特色旅游的結(jié)合, 它是一種新興的旅游文化概念。

影視旅游起源于主題公園，但與主題公園旅游又有區(qū)別，二者既有區(qū)別也有聯(lián)系。其一，影視旅游的客體比主題公園更廣泛。主題公園的旅游客體完全是人造景觀,旅游者在這一具有特定主題和特定空間內(nèi)進(jìn)行休閑娛樂活動(dòng)。而影視旅游面對(duì)的客體對(duì)象可以是人造景觀,也可以是自然景觀、人文古跡,只要與影視相關(guān)的任何事物都可以成為影視旅游資源。其二，影視旅游的內(nèi)涵和外延比主題公園更廣更豐富。主題公園的特點(diǎn)是賦予游樂形式以某種主題, 圍繞既定主題來(lái)營(yíng)造游樂的內(nèi)容與形式；而影視旅游是一種主題化的旅游模式, 主題化旅游的對(duì)象可包括空間形態(tài)的主題公園(Theme Park)和時(shí)間形態(tài)的影視節(jié)(Film & TV Festival)，其內(nèi)涵要比主題公園旅游更豐富。

一、國(guó)際影視旅游興起與發(fā)展

影視旅游始與電影產(chǎn)業(yè)的興起，影視主體公園誕生是開展影視旅游的基礎(chǔ)和條件。影視旅游的萌芽是1955 年,美國(guó)人Walt Disney 建成的迪斯尼樂園,被公認(rèn)為現(xiàn)代第一座融入了影視藝術(shù)主題公園。影視旅游的正式開端則始于1963 年,其標(biāo)志是環(huán)球影城系列的第一個(gè)主題公園好萊塢環(huán)球影城的建成。當(dāng)初是影界巨擘卡爾拉梅爾為了擴(kuò)大片廠的需要,將他的影廠從好萊塢遷至洛杉磯。最初是拍攝場(chǎng)所,后逐漸演變成參觀游覽地。至2004 年,全球共有環(huán)球影城主題公園5 個(gè),其中美國(guó)3 個(gè)、日本1 個(gè)、西班牙1 個(gè)。它們都是以美國(guó)好萊塢出

品、風(fēng)靡全球的熱門電影作品為主題背景的主題樂園。旅游者能夠身臨其境地體驗(yàn)到美國(guó)好萊塢風(fēng)格的電影場(chǎng)景。

隨著電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影視旅游面對(duì)的客體對(duì)象也不僅是簡(jiǎn)單的人造景觀，而是更廣義的，只要是與影視相關(guān)的任何事物都可以成為影視旅游資源。世界影視旅游空間形態(tài)上主要集中在美國(guó)好萊塢影城的迪斯尼游樂園。在好萊塢的收入中, 影院的票房收入只占其中20 % , 與電影相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)以及附帶產(chǎn)品則占80 %。美國(guó)每年的旅游收入中至少有2/ 3 與文化旅游有關(guān), 尤其是各種專業(yè)藝術(shù)中心、影視中心、迪斯尼樂園等將產(chǎn)生出上百億元的收入?？梢婋娪爱a(chǎn)業(yè)給美國(guó)帶來(lái)的巨大的主題旅游規(guī)模。影視旅游時(shí)間形態(tài)主要集中在歐洲和美國(guó), 即目前世界影響最大的國(guó)際性電影節(jié)及奧斯卡頒獎(jiǎng)典禮。影視節(jié)也是影視旅游發(fā)展的一種文化形式,當(dāng)前具有重要影響力的國(guó)際級(jí)電影節(jié)有柏林電影節(jié)、戛納電影節(jié)和威尼斯電影節(jié)。電影節(jié)的開幕吸引了成千上萬(wàn)的歐洲大陸游客到舉辦地觀光游覽, 大大促進(jìn)了舉辦地旅游業(yè)的迅速提升發(fā)展。利用電影開發(fā)旅游項(xiàng)目, 美國(guó)在這方面做的相當(dāng)成功, 對(duì)我國(guó)影視旅游的進(jìn)一步發(fā)展具有重要的借鑒意義。除了歐洲和美國(guó), 在亞洲地區(qū)影視帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是非常顯著的?！洞箝L(zhǎng)今》于2003 年9月至2004年3月在韓國(guó)播出時(shí),曾經(jīng)創(chuàng)下58.9 %的收視率,達(dá)到收視之冠,并于2004年獲得“第31屆韓國(guó)放送大獎(jiǎng)”、“2004男女平等獎(jiǎng)”。2005年初至5月在香港播出時(shí),收視率曾達(dá)到42點(diǎn)。由于《大長(zhǎng)今》在觀眾中廣受歡迎,使得拍攝此劇的韓國(guó)文化放送電視臺(tái)將為拍攝《大長(zhǎng)今》而建造的外景舞臺(tái)——“大長(zhǎng)今村”改為主題公園,在村內(nèi)的每個(gè)場(chǎng)景都設(shè)置詳細(xì)的說(shuō)明。大長(zhǎng)今村于2004年12月對(duì)外開往后,立即吸引了大批韓國(guó)本土、中國(guó)臺(tái)灣、日本等地的游客前往追蹤長(zhǎng)今的蹤影?，F(xiàn)在,大長(zhǎng)今村躋身于韓國(guó)民俗村,以及被列為世界文化遺產(chǎn)的景德宮之列,成為新的吸引游客的著名景點(diǎn)。

二、我國(guó)影視旅游發(fā)展研究

中國(guó)影視旅游的產(chǎn)生,是以影視城的建設(shè)作為標(biāo)志。始建于1987年的中央電視臺(tái)無(wú)錫影視基地是中國(guó)首創(chuàng)的大規(guī)模影視拍攝和旅游基地，也是我國(guó)首家以影視文化與旅游相結(jié)合的主題公園，這標(biāo)志著中國(guó)影視旅游的正式興起。無(wú)錫影視基地建成后,隨著《唐明皇》、《武則天》、《三國(guó)演義》、《水滸傳》等電視劇的熱播, 在國(guó)內(nèi)掀起了一股熱潮,它每年吸引了超過300萬(wàn)人次的游客,促進(jìn)了無(wú)錫地方旅游業(yè)的發(fā)展。隨后,國(guó)內(nèi)興起了投資建設(shè)影視城的熱潮,先后有30 多家影視城投資興建落成,如廣東南海影視城、山東威海影視城、河北涿州影視城，橫店影視城等。其中橫店影視城已成為首批國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)，年接待游客達(dá)160萬(wàn)人次。2004年，投資8億人民幣，由美國(guó)ITEC公司設(shè)計(jì)的國(guó)內(nèi)首座影視主題公園“電影夢(mèng)幻世界”將在橫店動(dòng)工興建，游客將在此體驗(yàn)影視，享受樂趣。

影視旅游的產(chǎn)生和發(fā)展體現(xiàn)出一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。它以特色旅游為先導(dǎo), 依托影視作品和宣傳的媒介優(yōu)勢(shì), 促進(jìn)地方旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮, 帶來(lái)積極的影響, 但不可避免的是, 影視旅游由于是剛剛成熟起來(lái), 必然會(huì)存在缺陷和弊端, 所以也會(huì)導(dǎo)致一系列的消極影響，造成重復(fù)建設(shè)和盲目投資；影視產(chǎn)品及附帶產(chǎn)品形式單一，文化內(nèi)涵體現(xiàn)不足；接待服務(wù)能力較差，經(jīng)營(yíng)思想和規(guī)劃管理落后；加劇環(huán)境污染景觀建造粗糙、閑置破壞整體環(huán)境。

三、對(duì)我國(guó)影視旅游的規(guī)劃建議

中國(guó)影視旅游目前正處于發(fā)展階段，在發(fā)展規(guī)劃上與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定的差距。本文針對(duì)我國(guó)影視旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，提出以下規(guī)劃建議。

（一）豐富影視旅游產(chǎn)品

當(dāng)前我國(guó)影視旅游基本是“建筑加演出”。產(chǎn)品及附帶產(chǎn)品形式單一, 主要的影視城的基礎(chǔ)設(shè)施大部分都局限于供拍攝劇組利用, 可供游客參與的項(xiàng)目有限。而旅游者除了對(duì)旅游過程的感觀體驗(yàn)之外，開始更多地追求深度體驗(yàn)，一些融表演與互動(dòng)為一體的旅游產(chǎn)品，與當(dāng)今注重時(shí)尚的旅游者尋找追求的一種快樂心態(tài)及亦虛亦實(shí)的精神享受相吻合。因此, 緊緊圍繞影視作品這一核心主題深度開發(fā)相關(guān)旅游衍生行業(yè)的“后電影產(chǎn)品”，并系統(tǒng)性地將其整合在一起形成跨行業(yè)、復(fù)合型的影視旅游產(chǎn)業(yè)鏈，多建設(shè)群眾參與性旅游設(shè)施。

（二）提高影視旅游的文化內(nèi)涵

影視旅游必然同影視作品有很密切的聯(lián)系,但許多影視城的文化內(nèi)涵不足, 沒有達(dá)到游客的內(nèi)在需求, 對(duì)旅游者的吸引力不大。單純依靠拍攝虛構(gòu)人物、故事情節(jié)的影視劇不可能帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,缺乏歷史文化內(nèi)涵的影視基地,其旅游經(jīng)濟(jì)缺乏可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。只有具有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品,才能與影視劇互相促進(jìn),才能發(fā)展影視旅游．

（三）合理規(guī)劃和注重影視城環(huán)境

影視城屬于主題公園的范疇,其規(guī)劃建設(shè)應(yīng)既注重環(huán)境優(yōu)化,又重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,圍繞著旅游者,共同構(gòu)建高質(zhì)量、高品位的娛樂設(shè)施以滿足人的精神需求。它所營(yíng)造的是一種優(yōu)美、歡樂的人類聚居環(huán)境。不落俗套,不生搬硬套,將模擬景觀融入自然環(huán)境中是影視城建設(shè)得以成功的關(guān)鍵?？梢?規(guī)劃建設(shè)影視城并不僅僅是營(yíng)造建筑景觀本身,而是營(yíng)造集建筑、環(huán)境景觀為一體的使游客置身其中感到心情舒暢的場(chǎng)地式娛樂場(chǎng)所, 所以一定要合理規(guī)劃影視城的開發(fā), 保持影視城良好的內(nèi)外部環(huán)境。

（四）提高接待服務(wù)能力

許多影視城旅游生活環(huán)境容量小, 基礎(chǔ)設(shè)施較差, 極大地限制旅游業(yè)發(fā)展。因此建議逐步完善旅游景區(qū)的生活配套設(shè)施, 擴(kuò)大接待規(guī)模, 提高接待等級(jí), 加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn), 創(chuàng)造良好的旅游接待環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

影視旅游是旅游發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,屬于一種專項(xiàng)文化旅游。其與影視的緊密結(jié)合,使其表現(xiàn)出時(shí)空異化最大化、變動(dòng)發(fā)展實(shí)時(shí)化、活動(dòng)內(nèi)容濃縮化等特征。隨著休閑時(shí)代的來(lái)臨,旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,影視旅游將具有廣闊的發(fā)展前景,將向著旅游客體多元化、旅游主體個(gè)性化、旅游內(nèi)容更新化、規(guī)劃建設(shè)綜合化的方向發(fā)展。為此，必須引導(dǎo)影視旅游的快速發(fā)展，同時(shí)也須加強(qiáng)對(duì)影視旅游的理論研究和實(shí)踐探討。（作者單位：中國(guó)傳媒大學(xué)南廣學(xué)院媒介管理系助教）

參考文獻(xiàn)：

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4、郭鵬、王軍華，論云南影視旅游開發(fā)，昆明冶金高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào) 2005年第6期

5、侯越，從韓流看“影視表象”與“旅游地形象”的構(gòu)筑，旅游學(xué)刊 2006年第2期

第三篇：旅游規(guī)劃

它也常包括某些專題規(guī)劃（或稱部門規(guī)劃）的內(nèi)容，如旅游資源調(diào)查、評(píng)價(jià)和開發(fā)；客源市場(chǎng)調(diào)查、分析和規(guī)劃；旅游線路設(shè)計(jì)和規(guī)劃；旅游商品設(shè)計(jì)規(guī)劃；旅游環(huán)境保護(hù)；旅游管理和人才培訓(xùn)計(jì)劃等。旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃是與旅游部門規(guī)劃對(duì)應(yīng)而言，它具有全局戰(zhàn)略性，對(duì)景區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)及具體建筑項(xiàng)目不作詳細(xì)規(guī)劃。

旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃需要專門的具備旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃資質(zhì)的單位來(lái)編寫。

具體流程如下：

一、某區(qū)域概況。包括：自然地理環(huán)境特征、歷史人文特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。

二、旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析。

三、旅游資源調(diào)查與分析。包括：資源總體特色評(píng)價(jià)、旅游資源定量評(píng)價(jià)、旅游資源開發(fā)條件評(píng)價(jià)、客源條件評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)。

四、旅游產(chǎn)業(yè)定位及戰(zhàn)略目標(biāo)、綜合產(chǎn)出規(guī)劃。包括：旅游業(yè)發(fā)展總體定位和總體指導(dǎo)思想、旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、旅游產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)出效應(yīng)。

五、旅游客源市場(chǎng)規(guī)劃。包括：旅游客源市場(chǎng)特征分析、客源市場(chǎng)開發(fā)規(guī)劃（客源市場(chǎng)總體定位、客源市場(chǎng)細(xì)分、開發(fā)空間戰(zhàn)略）、旅游客源市場(chǎng)預(yù)測(cè)。

六、旅游產(chǎn)品規(guī)劃與線路設(shè)計(jì)。

七、旅游形象設(shè)計(jì)及市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃。

八、旅游生產(chǎn)配套體系規(guī)劃。包括：旅游交通規(guī)劃（景區(qū)道路規(guī)劃、景區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃）、旅游賓館飯店規(guī)劃、娛樂業(yè)規(guī)劃、購(gòu)物規(guī)劃、會(huì)展旅游發(fā)展與會(huì)展設(shè)施建設(shè)、旅行社發(fā)展規(guī)劃、電信及旅游信息服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

九、旅游開發(fā)投融資規(guī)劃。

十、旅游生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。

十一、建立健全旅游行業(yè)管理體系。

簡(jiǎn)介： 靈渠風(fēng)景區(qū)位于興安縣城內(nèi)，是現(xiàn)存世界上最完整的古代水利工程之一，與四川都江堰、陜西的鄭國(guó)渠齊名，是最古老的運(yùn)河之一。靈渠長(zhǎng)37公里，建成于秦始皇33年(公元前214年)。靈渠設(shè)計(jì)科學(xué)，建筑精巧。溝通了長(zhǎng)江、珠江兩大水系，成為秦代以來(lái)中原與嶺南的交通樞紐，為秦始皇統(tǒng)一中國(guó)起了重要作用。1988年1月13日，國(guó)務(wù)院公布靈渠為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。靈渠風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有靈源寺、靈源閣、鏵嘴、大小天平、四賢祠、飛來(lái)石、秦堤等景點(diǎn)。但是，隨著旅游業(yè)的發(fā)展及人民生活水平的提高，景區(qū)內(nèi)的功能已不能滿足游客的需求，并且一些景點(diǎn)急需修繕。我在調(diào)查研究了景區(qū)原有的資源后，列出了該總體規(guī)劃，為靈渠以后的發(fā)展規(guī)劃提供參考。

關(guān)鍵字：靈渠風(fēng)景區(qū) 發(fā)展 旅游規(guī)劃

Summary : The scenic spot of efficacious canal lies in the county town of Xingan, is an extant one of the most intact ancient irrigation works in the world, enjoys equal fame with canal of Sichuan Dujiang Weir , the Zheng 's of Shaanxi, it is one of the oldest canals.The efficacious canal is 37-km-long, build up it in 33 years(214 B.C.)of Qin Shihuang.Designing science in the efficacious canal, the building is exquisite.Have linked up two major river systems of the Changjiang River , the Zhu Jiang River, the hubs of communications of Central Plains and south of the Five Ridges since Qin Dynasty that became, have unified China for Qin Shihuang and played an important role.On January 13 , 1988, the State Council announced

the fairy canal was a Key Cultural Relic Unit under State Protection.Efficacious canal scenic spot have fairy source temple , clever beauty spot , pavilion of source and mouth , all kinds of balance , four virtuous shrine , sudden stone , dyke Qin ,etc.of ploughshare now.But with the development of tourist industry and improvement of living standards of the people, function of scenic spot can meet visitor's demands already, and some beauty spots need repairing badly.I after making investigations already existing resources in the scenic spot , list this master plan, offer reference for development plan after the efficacious canal.Keyword: The scenic spot of efficacious canal , develop , travel and plan

一、安的自然社會(huì)狀況

興安, 位于廣西壯族自治區(qū)東北部, 北距桂林市六十公里, 是大桂林旅游區(qū)的組成部分之一。

興安, 古為百越之地。戰(zhàn)國(guó)屬楚國(guó)。公元前214年泰始皇在興安境內(nèi)鑿?fù)`渠, 興安成為“南連海域, 北達(dá)中原”的重鎮(zhèn)。兩漢屬始安。唐高祖武德四年(公元六二一年)在今興安設(shè)臨源縣。宋大歷三年(公元七六八年)稱全義縣。宗太平興國(guó)二年(公元九七七年)始稱興安。

興安位于東經(jīng)110°14’-110°56'之間, 北緯25°17'-25°55'之間, 與全州縣、資源縣、靈川縣、龍勝縣相鄰?？偯娣e2348平方公里。轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn), 全縣人口37萬(wàn), 以漢族為主。境內(nèi)土地肥沃, 物產(chǎn)豐富, 是全國(guó)白果、糧食、毛竹生產(chǎn)基地縣, 全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)縣之一。

興安屬亞熱帶季風(fēng)氣候。年降雨量在1600—2200mm之間, 年平均氣溫17.8℃, 氣候宜人,四季可游。境內(nèi)以丘陵、平原為主, 分布著谷地、高山等地形。地勢(shì)由西北越城嶺山脈與西南都龐嶺山脈相對(duì)傾斜, 形成兩山之間的狹長(zhǎng)地帶, 稱“湘桂走廊”。境內(nèi)最高峰貓兒山頂峰海拔2142米, 為華南第一峰。

二、周圍的旅游業(yè)及有關(guān)方面的狀況

興安旅游資源豐富, 1982年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為對(duì)外開放縣。1987年3月興安縣旅游局成立。興安旅游以文物古跡和高山風(fēng)光為主要內(nèi)容。現(xiàn)規(guī)劃有貓兒山風(fēng)景區(qū)、靈渠、紅軍碑園風(fēng)景區(qū)、樂滿地休閑度假區(qū)、古嚴(yán)關(guān)、秦城遺址風(fēng)景區(qū)、五里峽風(fēng)景區(qū)。

貓兒山風(fēng)景區(qū)：距興安縣城五十六公里的貓兒山風(fēng)景區(qū)占地四百八十平方公里, 是以越城嶺主峰貓兒山為中心的高山風(fēng)景區(qū), 最高峰海拔2142米, 為華南最高峰, 貓兒山春天杜鵑花爭(zhēng)艷, 夏天氣候涼爽宜人, 秋天紅葉爛漫, 冬天銀裝素裹，是攬勝、探險(xiǎn)、獵奇、度假、避暑的好去處。

紅軍碑園風(fēng)景區(qū):位于興安縣城西南部, 碑園占地一百二十畝, 氣勢(shì)恢宏, 800立方米的紅軍群雕堪稱全國(guó)紀(jì)念性群雕之最。

樂滿地休閑度假區(qū):占地面積335公頃，是目前中國(guó)規(guī)模最大的游樂項(xiàng)目之一, 園區(qū)內(nèi)的高爾夫俱樂部是具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的18洞美式丘陵球場(chǎng)。樂滿地主題樂園占地60公頃，是度假世界第一期工程投資最大的項(xiàng)目，在2002被國(guó)家旅游局評(píng)為“AAAA”景區(qū)，同時(shí)通過了ISO9001及ISO14001兩項(xiàng)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，后又被評(píng)為“2002中國(guó)旅游報(bào).中國(guó)旅游知名品牌”以及“全國(guó)十佳主題樂園”。

三、規(guī)劃范圍

靈渠景區(qū)規(guī)劃包括分水塘、鏵嘴、大天平、小天平、南北二渠、三將軍墓、秦堤、飛來(lái)石、四賢祠及一條伴著古靈渠長(zhǎng)約一公里長(zhǎng)的水街；景區(qū)原面積73.3公頃，規(guī)劃后加上一公里長(zhǎng)的水街，面積為105公頃。

四、規(guī)劃依據(jù)和原則

景區(qū)將嚴(yán)格依據(jù)《旅游規(guī)劃通則》、《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》、《廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《桂林市旅游總體規(guī)劃》等規(guī)則及興安的具體情況規(guī)劃，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的原則。

五、旅游資源狀況與評(píng)價(jià)

靈渠是我國(guó)古代最偉大的三大水利工程之一，在其建成后的兩千多年里一直是溝通長(zhǎng)江與珠江兩大水系的交通樞紐。它是我國(guó)古代勞動(dòng)人民集體智慧和力量的結(jié)晶，具有極高的歷史價(jià)值和科考價(jià)值。靈渠周邊林木蒼翠，綠水潺潺，風(fēng)景秀麗并分布有多處文物古跡，是我國(guó)少有的集歷史人文景觀與優(yōu)美自然景觀于一體的旅游勝地。

六、客源市場(chǎng)分析

興安旅游客源市場(chǎng)總的定位是以國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)為主，國(guó)際客源市場(chǎng)為輔，國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)則以廣西區(qū)內(nèi)，特別是桂林市各縣以及興安周邊省各縣市為目標(biāo)客源市場(chǎng)，這些地區(qū)由于距離近、花費(fèi)在交通上的時(shí)間不多，游客利用節(jié)假日到興安旅游的可能性很大，以廣東、上海、福建、浙江、江蘇等沿海省市為潛在客源市場(chǎng)，這些地區(qū)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，居民收入水平高，每年的出游率高，其中有不少是到桂林旅游，興安悠久的歷史文化、美麗的山水風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境，無(wú)疑將成為這些久居鬧市，渴望逃避城市喧囂，回歸大自然、探索歷史文化的游客偏愛的地方，另外充分依托桂林市客源樞紐中心的優(yōu)勢(shì)，挖掘其他區(qū)域的旅游市場(chǎng)。便利的航空設(shè)施縮短了全國(guó)各地旅游者與桂林市的距離，暢通的公路交通使游客出入桂林更加方便自由，興安可以更好地接受桂林中心城市的輻射，從桂林分流或截流更多的國(guó)內(nèi)外游客到興安縣來(lái)游覽。而只要到興安旅游，靈渠是必到的景點(diǎn)之一，所以靈渠景區(qū)的客源基本與到興安游覽的客源一致。

七、旅游規(guī)劃開發(fā)方向和旅游項(xiàng)目創(chuàng)意

景區(qū)開發(fā)主題化、整體化、生態(tài)化，將充分挖掘靈渠的水利文化內(nèi)涵，完善景區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)文物古跡實(shí)體及其環(huán)境的保護(hù)，尊重歷史，修復(fù)完善景點(diǎn)外觀與內(nèi)容；修建靈渠博物館，做好文物的異地保護(hù)及其文物內(nèi)涵的保護(hù)與體現(xiàn)工作。配合靈渠及興安地方文化，設(shè)立文物陳列室、展覽廳、展映廳、模型室、報(bào)告會(huì)議廳等；協(xié)調(diào)景區(qū)與周圍農(nóng)村社區(qū)的關(guān)系，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)。做到民俗游、訪古游、生態(tài)游的統(tǒng)一。

八、景區(qū)和功能區(qū)劃分

靈源寺、靈源閣：位于分水塘南岸的松樹林里，靈源寺建在半山腰，靈源閣建于山頂。規(guī)劃對(duì)目前現(xiàn)存宮院予以整修、復(fù)原，恢復(fù)塑像、壁畫，形成一組建造精美、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全的廟宇建筑群。同時(shí)作為一個(gè)集中的游客共享空間，應(yīng)設(shè)立石桌、石凳等休息設(shè)施，不設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)。

水上表演區(qū)：規(guī)劃在分水塘水域，主要有賽龍舟表演、鸕鶿捕魚表演及開展競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目活動(dòng)，如摩托艇、皮艇、滑艇、飛傘等刺激性項(xiàng)目，供青年游客參與游樂。該區(qū)水域較深，建護(hù)欄、扶手等安全設(shè)施及提示警告語(yǔ)錄。

鏵嘴：南斗鏵口，這里便是湘漓分派。湘水由南向北而來(lái)到鏵口，經(jīng)大小天平，泄水天平，在這里三七分派，三湘水過南渠流入漓江，七分湘水繼續(xù)經(jīng)北渠匯入湘江。秦堤漢水，流經(jīng)千年；鏵嘴天平，承載歷史。規(guī)劃在鏵嘴島上修建鏵嘴古亭，看水漲水落，聽浪花歡暢。到鏵嘴必須乘游船，不可經(jīng)天平涉水直到，以防發(fā)生意外。

大小天平：與靈渠鏵嘴相連，是建在湘江上的一座攔江滾水壩。由于具有既可提高水位，又可排洪滾水，以保持渠水平衡的作用，故稱“天平”。大小天平呈“人”字形，北側(cè)一段稱大天平，長(zhǎng)344米。南側(cè)一段稱小天平，長(zhǎng)130米。二者的比例大體為3：1。內(nèi)堤均用條石平鋪筑成，外堤均為大石排插成魚鱗狀。內(nèi)堤的條石，兩塊之間，鑿有石槽，灌人鐵水作楔子，把塊條石連為一體，避免洪水沖毀。在兩千多年以前就應(yīng)用如此高超的技術(shù)，在科技發(fā)達(dá)的今天仍具有參考價(jià)值。

四賢祠：四賢祠位于南渠北岸，祠內(nèi)因祀奉歷代修鑿靈渠有過重大貢獻(xiàn)的秦監(jiān)史祿、漢伏波將軍馬援、唐桂管觀察使李渤、唐桂管防御使魚孟威四公而得名。祠內(nèi)保存著歷代各種碑刻30多塊，豎立在進(jìn)門醒目處，可謂修靈渠的紀(jì)念碑。規(guī)劃在四賢祠里建一博物館，收藏有關(guān)靈渠方面的文物；在大堂擺放整個(gè)靈渠風(fēng)景區(qū)的模型，以方便游客了解景區(qū)的大致情況及靈渠的一些歷史。

飛來(lái)石：在靈渠的秦堤之上，距南陡500米。石高4米，周長(zhǎng)20米，近正方形。石的上方，平坦如臺(tái)，有級(jí)可登。平臺(tái)上有兩株桂花樹裂石而出，亭亭如蓋。飛來(lái)石無(wú)倚無(wú)根，獨(dú)聳于湘江故道與南渠的二水之間，給人無(wú)限遐思?；蛘f(shuō)來(lái)自峨眉，或說(shuō)飛從天外。宋以來(lái)，歷代詩(shī)文題刻有“砥柱石”、“虬如”、“夜月潭輝”、《重修靈渠記》等。飛來(lái)石實(shí)為靈渠一大奇賞。

秦堤： 筑于秦，用以防止南渠渠水泄入湘江故道，保護(hù)南渠不受洪水沖擊。堤高2～7米，寬4．5米，最寬10余米，全長(zhǎng)3．15公里。堤下1米多處開了“渠眼”，豐水期可排洪，枯水季節(jié)則溢出細(xì)流以灌溉農(nóng)田。堤上古木成蔭，構(gòu)成七里長(zhǎng)堤風(fēng)景道。規(guī)劃在堤上種植有本地特色的樹種（如興安楠），并修建人行步道，以創(chuàng)造良好的漫步環(huán)境。

水街：水街景區(qū)包括靈渠縣城段兩岸的街區(qū)，長(zhǎng)約1公里，由秦漢建筑文化、古橋文化、古雕塑文化、靈渠歷史文化、嶺南市井風(fēng)俗文化五部分組成。水街在恢復(fù)建設(shè)上十分重視歷史文化的挖掘和展現(xiàn)，其重要景點(diǎn)秦文流觴景區(qū)以一品居、三槐第、九井坊三條古街，充分體現(xiàn)秦代建筑風(fēng)韻；其古戲臺(tái)為徽派建筑風(fēng)格，是水街城中城的中軸線；其湖廣會(huì)館建于清朝初年，具有典型的荊楚文化風(fēng)格；其水街民居青瓦白墻、雕花門窗，“小橋流水人家”情趣盎然……此外，水街景區(qū)還從民間收集了大量文物，形成了百米雕塑長(zhǎng)廊、古石雕群等景點(diǎn)。流水潺潺、楊柳依依、曲徑幽幽，中國(guó)古典審美情趣躍然而生。規(guī)劃中在水街設(shè)立一定數(shù)量的旅館、藝術(shù)品專賣店及飯店；渠兩岸的垂柳下設(shè)立石桌、石凳等休息設(shè)施。

九、旅游資源和環(huán)境保護(hù)

景區(qū)開發(fā)要以不破壞資源為前提，具體景點(diǎn)景物周圍不得進(jìn)行隨意性建設(shè)，對(duì)其開發(fā)應(yīng)有科學(xué)合理的規(guī)劃論證，針對(duì)特殊的景觀資源，要建立詳細(xì)系統(tǒng)的資源檔案。

規(guī)劃應(yīng)以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求。根據(jù)《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》中AAAA級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))的標(biāo)準(zhǔn)：本區(qū)空氣質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB3095-1996中規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；噪聲質(zhì)量達(dá)到GB3096-1993中規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GHB1的規(guī)定。區(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家關(guān)于環(huán)保要求，不造成環(huán)境污染和其它公害，不破壞游覽氣氛。

十、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施規(guī)劃

景區(qū)內(nèi)已配套有給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、電力工程系統(tǒng)，可滿足景區(qū)水源、電源及排污處理的需求，建有一家三星級(jí)的賓館。導(dǎo)游及相應(yīng)的工作人員都經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，工藝品店及一些與旅游開發(fā)相關(guān)的店鋪都將通過招標(biāo)的形式從嚴(yán)準(zhǔn)入，所開展的活動(dòng)不得有損景區(qū)形象。

十一、交通規(guī)劃

興安靈渠位于湘桂走廊腹部，距離世界旅游名城桂林市57公里，是北上華中，南下兩廣的咽喉要道。湘桂鐵路和國(guó)道322線縱貫全縣，每天有9對(duì)列車在興安站?？俊Ｖ行某鞘泄鹆质型ㄍ珖?guó)各地的旅游交通已形成，每年經(jīng)桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)、桂林火車站、北海——南寧——柳州——桂林高速公路以及321、322國(guó)道來(lái)桂林旅游的國(guó)內(nèi)外游客達(dá)800余萬(wàn)人。桂林至興安的一級(jí)公路已經(jīng)開通使用，車程不足1小時(shí)，交通極為方便。

景區(qū)內(nèi)規(guī)劃以步游路連結(jié)各個(gè)景點(diǎn)，以利于游客安全行走及觀賞為原則，路面處理以天然石塊、石板為主，盡量保持自然野趣。路寬以1.5-2米為宜。對(duì)于江邊駁岸及上下陡坡路段，應(yīng)設(shè)護(hù)欄、扶手等防護(hù)措施，材料也以天然材料為主。未開放區(qū)域應(yīng)有明顯警示，防止游客誤入，出現(xiàn)危險(xiǎn)。

十二、綠化規(guī)劃

景區(qū)里古樹參天，沿渠兩岸樹蔭濃密。在保護(hù)現(xiàn)有樹木的前提下，種植一些彩葉樹種，以增加色彩的豐富度，充分體現(xiàn)季象變化，但以適地適樹為原則，盡顯自然之本色。

十三、服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃

嚴(yán)格按照《旅游規(guī)劃通則》的要求建立基本的服務(wù)設(shè)施，服務(wù)設(shè)施主要指住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、購(gòu)物設(shè)施及其它娛樂、攝影、醫(yī)務(wù)、銀行、郵電等等。為體現(xiàn)地方特色，將成立專業(yè)的藝術(shù)表演團(tuán)，體現(xiàn)水上舞臺(tái)表演的魅力及建設(shè)文物陳列室、展覽廳、展映廳、模型室。

十四、管理人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置

景區(qū)成立了專門的管理委員會(huì)。管委會(huì)成員由公安、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、文化、城建、旅游等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，并成立相應(yīng)的工作小組。管委會(huì)的成立，在很大程度上為景區(qū)的旅游環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，從而使景區(qū)的發(fā)展步入正軌。

十五、其它

景區(qū)里除常規(guī)的表演節(jié)目外，每到傳統(tǒng)節(jié)日或慶典、重要會(huì)議的召開都會(huì)臨時(shí)安排文藝表演和游園活動(dòng)；與附近的學(xué)校合作，為其提供見習(xí)基地；不定期開展市民素質(zhì)拓展活動(dòng)，以培養(yǎng)良好的旅游大環(huán)境。

十六、效益分析

以靈渠與樂滿地旅游區(qū)為主的興安是桂北旅游區(qū)的一個(gè)次中心，是湘桂走廊文化和旅游帶中的中心旅游區(qū)?？驮词袌?chǎng)將隨著大桂林旅游圈的發(fā)展而不斷擴(kuò)大。依托樂滿地休閑世界、貓兒山等主要旅游景區(qū)，建成多層次、綜合性的觀光度假、休閑娛樂、康體健身旅游目的地；同時(shí)利用交通優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮區(qū)域次中心的輻射作用，帶動(dòng)北部各縣的旅游發(fā)展，獲得大旅游的整體效應(yīng)。隨著旅游市場(chǎng)的發(fā)展及品牌效應(yīng)，將會(huì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高人民的生活水平。

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[4]廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

[5]桂林市旅游總體規(guī)劃

第四篇：旅游規(guī)劃院

集中科之小成，集眾甲之大成，縱橫旅游視角，博覽中國(guó)世態(tài)?！?014、03、27

第一部，總結(jié)匯總，集成中科做過的成果案例，祭奠入門。

第二部，自學(xué)成才，專項(xiàng)分類攻克，網(wǎng)絡(luò)物聯(lián)網(wǎng)思維，凝聚新的視野和儲(chǔ)備。第三部，積極拓展，廣泛積累。凝聚行業(yè)之精華，明確需求，進(jìn)行淘金。

巔峰智業(yè)

奇創(chuàng)

綠維創(chuàng)景

大地風(fēng)景

南京中陸必得

唐人

博雅

創(chuàng)行合一

艾肯旅游

司大旅游

王旭科

清華旅游規(guī)劃所

九度空間

北京方圓水木旅游

第五篇：旅游規(guī)劃

什么是旅游規(guī)劃旅游規(guī)劃是在旅游資源與市場(chǎng)優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，對(duì)一定范圍和一定時(shí)期內(nèi)旅游發(fā)展藍(lán)圖及旅游發(fā)展的要素所做的一種謀劃和安排。

旅游規(guī)劃的對(duì)象旅游規(guī)劃的對(duì)象是旅游系統(tǒng)，它由四部分構(gòu)成，它們是客源市場(chǎng)系統(tǒng)、出行系統(tǒng)、目的地系統(tǒng)和支持系統(tǒng)；旅游規(guī)劃是在二戰(zhàn)后開始出現(xiàn)，被公認(rèn)的世界最早的旅游規(guī)劃是 1959年美國(guó)夏威夷規(guī)劃

為什么說(shuō)旅游規(guī)劃的對(duì)象是旅游系統(tǒng)旅游規(guī)劃的對(duì)象是非常的復(fù)雜，有很多要素，相互聯(lián)系的、相互依賴的、相互作用、相互影響的關(guān)系。如身體，整個(gè)身體是一個(gè)大系統(tǒng)，有很多小系統(tǒng)，神經(jīng)，呼吸、循環(huán)、消化等子系統(tǒng)，子系統(tǒng)又有很多構(gòu)件，消化，口腔，牙齒。可以說(shuō)系統(tǒng)中牽一發(fā)而動(dòng)全身。規(guī)劃必須具備系統(tǒng)思想。所以，旅游系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是必須考慮整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行，從系統(tǒng)的全局和整體出發(fā)，著眼于規(guī)劃對(duì)象的綜合的整體優(yōu)化，而不是從局部和單個(gè)要素出發(fā)，也不只關(guān)心系統(tǒng)各個(gè)組成部分的工作狀態(tài)，克服從單一目標(biāo)出發(fā)、單一因子考慮問題的弊端，從發(fā)展和立體的視角來(lái)考慮和處理問題。對(duì)旅游系統(tǒng)中任何一個(gè)具體方面進(jìn)行規(guī)劃，都必須考慮其它方面，只有這樣，才能達(dá)到旅游系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡、達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三者的最優(yōu)組合狀態(tài)。

旅游規(guī)劃的步驟旅游規(guī)劃的基本模式，也就是旅游規(guī)劃的主要內(nèi)容和步驟，可以用1231工程模式來(lái)表達(dá)，就是確定一個(gè)發(fā)展目標(biāo)/進(jìn)行兩個(gè)基本分析/作好三個(gè)發(fā)展板塊設(shè)計(jì)/構(gòu)建一個(gè)支持系統(tǒng)。一個(gè)發(fā)展目標(biāo)

旅游市場(chǎng)和旅游資源的分析

第一板塊為前位板塊，它是指直接吸引旅游者前來(lái)參與旅游活動(dòng)的旅游吸引物，即狹義的旅游產(chǎn)品和開發(fā)項(xiàng)目；第二板塊為中間板塊，它是指為前來(lái)的旅游者提供各種旅游服務(wù)，包括交通、住宿、餐飲、娛樂、購(gòu)物等服務(wù)的旅游相關(guān)行業(yè)、設(shè)施和服務(wù)；第三板塊為后位板塊，它是指旅游區(qū)內(nèi)外的物質(zhì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

構(gòu)建1個(gè)支持系統(tǒng)

旅游規(guī)劃的原則（1）形象原則：通過開發(fā)必須創(chuàng)造出鮮明的形象，這是旅游規(guī)劃的基本要求。旅游形象要有自己的特色/鮮明的主題/無(wú)窮的魅力，才能吸引眾多的旅游者，增強(qiáng)旅游目的地的吸引力。忌諱抄襲/模仿。沒有特色

（2）市場(chǎng)原則；有源源不斷不斷的客源，才能使旅游目的地長(zhǎng)久不衰。旅游客源市場(chǎng)受許多因素的制約，如游人的動(dòng)機(jī)/旅游資源的吸引力/地理位置，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，在開發(fā)時(shí)必須適應(yīng)旅游市場(chǎng)的變動(dòng)。

（3）美學(xué)原則：對(duì)旅游資源進(jìn)行規(guī)劃時(shí)要盡量體現(xiàn)旅游資源的美學(xué)特征，任何建筑物或服務(wù)的形式都必須與相應(yīng)的自然環(huán)境和旅游氣氛融為一體，體現(xiàn)自然與人工美的和諧統(tǒng)一

（4）效益原則；追求社會(huì)/經(jīng)濟(jì)/生態(tài)環(huán)境效益。

（5）保護(hù)原則；任何旅游資源從某種意義上說(shuō)都是不可替代的，都具有唯一性，旅游規(guī)劃應(yīng)該堅(jiān)持保護(hù)第一的原則。旅游規(guī)劃的意義旅游規(guī)劃是提高旅游資源吸引力的必要手段；旅游規(guī)劃是形成良好旅游目的地的有效途徑；旅游規(guī)劃是促進(jìn)旅游業(yè)三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證；旅游規(guī)劃是推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力措施。

旅游資源只要是具有開發(fā)為旅游產(chǎn)品的潛力的事象，無(wú)論是有形的還是無(wú)形的，都可以被視為旅游資源。

中國(guó)國(guó)際旅游市場(chǎng)的特征“三為主，三為輔”的特點(diǎn)：即以港澳臺(tái)同胞、華僑為主，外國(guó)旅游者為輔；以亞洲為主，歐美為輔；以日、美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主，周邊中等發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家為輔，且這種基本格局在近期不會(huì)發(fā)生明顯變化。旅游資源評(píng)價(jià)分為定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)兩種

旅游容量一個(gè)旅游區(qū)在提供使旅游者滿意的接待、并對(duì)資源產(chǎn)生很小影響的前提下，所能進(jìn)行旅游活動(dòng)的規(guī)模，一般用容納的旅游者人數(shù)來(lái)表示。

旅游形象旅游區(qū)形象：在一定時(shí)期和一定環(huán)境下，社會(huì)公眾（包括旅游者）通過心理感覺和知覺感知，在頭腦和記憶里形成的關(guān)于旅游地或景區(qū)的各種屬性和特征的一種整體性評(píng)價(jià)。旅游地形象定位與口號(hào)設(shè)計(jì)——策劃的核心

旅游目的地形象的作用（1）使地方旅游決策部門和公眾對(duì)地方性有較深的理解，使決策者在眾多的旅游資源中識(shí)別出最核心的部分，在此基礎(chǔ)上，把握未來(lái)旅游產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)開拓的方向；使地方公眾了解本地開發(fā)旅游的潛力和前景，增強(qiáng)旅游意識(shí)，積極參與地方旅游的開發(fā)和建設(shè)。（2）為旅游者的出游決策提供信息幫助，旅游者在選擇出游目的地的時(shí)候，面對(duì)眾多不熟悉的旅游地及旅游產(chǎn)品，常常會(huì)猶豫不決。最近的研究認(rèn)為，影響旅游者決策行為的不一定總是距離、時(shí)間、成本等一般因素，旅游地的知名度、美譽(yù)度、認(rèn)可度或其它一些因素可能更為重要。旅游地通過形象設(shè)計(jì)，可以增加識(shí)別度，引起游客注意，誘發(fā)出行欲望。（3）為旅游企業(yè)，特別是旅行批發(fā)商和旅行零售商提供產(chǎn)品組織及銷售方面的技術(shù)支持，對(duì)于旅行社來(lái)講，其線路的組織和產(chǎn)品包裝，與目的地的形象的建立與推廣具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

旅游資源與旅游產(chǎn)品的關(guān)系（1）作為原材料，旅游資源要制成旅游產(chǎn)品，必須根據(jù)市場(chǎng)需求加以篩選、加工，甚至再創(chuàng)造，然后才能組合成適銷對(duì)路的產(chǎn)品

（2）同一種旅游資源可以開發(fā)、包裝為不同類型的旅游產(chǎn)品。一種旅游產(chǎn)品可以建立在一種或多種旅游資源的基礎(chǔ)之上。

（3）旅游資源經(jīng)過開發(fā)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。

（4）旅游市場(chǎng)需要的是旅游產(chǎn)品，而不是旅游資源，經(jīng)過開發(fā)加工后的旅游資源也僅是旅游產(chǎn)品的核心部分，而不是產(chǎn)品的全部。

世界旅游產(chǎn)品的分類世界傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品：包括觀光旅游（自然風(fēng)光觀光、城市風(fēng)光觀光、名勝古跡觀光等）及其升級(jí)產(chǎn)品；文化旅游（博物館旅游、藝術(shù)欣賞旅游、民俗旅游、懷舊旅游、祭祖旅游、宗教旅游等）；商務(wù)旅游（一般商務(wù)旅游、會(huì)議旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、大型商業(yè)性活動(dòng)節(jié)事等）；度假旅游（海濱旅游度假、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、度假村、度假中心、度假區(qū)、野營(yíng)旅游）、社會(huì)旅游等5 類。

世界新興型旅游產(chǎn)品：

一、滿足旅游者健康需求的健康旅游產(chǎn)品，體育旅游（滑雪旅游、高爾夫旅游等）、保健旅游（醫(yī)療旅游、療養(yǎng)旅游等；

二、滿足旅游者發(fā)展需求的業(yè)務(wù)旅游產(chǎn)品；，如修學(xué)旅游、工業(yè)旅游、務(wù)農(nóng)旅游、學(xué)藝旅游、科學(xué)旅游、考察旅游等；三是滿足旅游者享受需求的旅游產(chǎn)品，如豪華列車旅游、豪華游船旅游、美食旅游、超豪華旅游等。四是刺激旅游產(chǎn)品，是指旅游者體驗(yàn)以前從未經(jīng)歷過的某種感官刺激的旅游產(chǎn)品，如探險(xiǎn)旅游、冒險(xiǎn)旅游、秘境旅游、海底旅游、沙漠旅游、斗獸旅游、觀看古怪比賽旅游、狩獵旅游、體育觀戰(zhàn)旅游等。五是體現(xiàn)旅游者的環(huán)保意識(shí)的替代性旅游或持續(xù)旅游，亦稱后大眾旅游，包括生態(tài)旅游、自然旅游、社區(qū)旅游。

六、活化旅游產(chǎn)品

中國(guó)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)上形成的旅游產(chǎn)品分為4 種類型：一是觀光旅游產(chǎn)品，以文物古跡、山水風(fēng)光、民俗風(fēng)情為特色的具有東方文明和神州風(fēng)韻的觀光產(chǎn)品在世界上具有壟斷地位；二是度假旅游產(chǎn)品，其中家庭度假、鄉(xiāng)間度假、海濱度假、周末度假、節(jié)日度假顯示日益廣闊的市場(chǎng)；三是專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，包括古代城市之旅、鄉(xiāng)村旅游、長(zhǎng)城之旅、黃河之旅、長(zhǎng)江三峽之旅、奇山異水游、絲綢之路游、西南少數(shù)民族風(fēng)情游、冰雪風(fēng)光游、尋根朝拜游、青少年修學(xué)游、新婚蜜月旅行、保健旅游、烹飪王國(guó)游、江南水鄉(xiāng)游、佛教四大名山朝圣游、以及探險(xiǎn)、漂流、狩獵等專項(xiàng)、專線旅游；四是啟動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)。

紅色旅游以參觀游覽紅色景觀為主要內(nèi)容，以接受愛國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育為主要目的的旅游活動(dòng)。這里的紅色景觀是指所有與中國(guó)革命有關(guān)的各種紅色資源，既包括革命遺址、紀(jì)念場(chǎng)所、也包括與之有關(guān)的人造景觀，其中革命遺址主要包括會(huì)議會(huì)址、革命活動(dòng)舊址、偉人故居和戰(zhàn)場(chǎng)遺址等；紀(jì)念場(chǎng)所主要包括紀(jì)念館、博物館、陵園；人造景觀主要包括：雕塑、石刻、主題公園等。

度假旅游目的地相對(duì)固定；更加強(qiáng)調(diào)休息；在一地停留的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)；回頭率較高；無(wú)需導(dǎo)游陪同；對(duì)娛樂設(shè)施和服務(wù)要求較高

節(jié)事旅游主題突出、公眾參與；綜合效益明顯；外部環(huán)境敏感

博物館旅游博物館旅游是近幾十年來(lái)國(guó)內(nèi)外逐漸興起的一種新興旅游形式，它使得旅游活動(dòng)由一般的觀光上升到文化高含量的游憩活動(dòng)。被稱為“旅游者之家”的博物館，是旅游者、特別是具有一定文化素質(zhì)的旅游者的必到之地。

旅游區(qū)開發(fā)用地的一般原則

1、人為建筑應(yīng)盡可能少地干擾自然生態(tài)系統(tǒng)；要考慮該處最佳的環(huán)境容量和潛在影響。要防止公路堵塞河流、建筑物把動(dòng)物從水源邊嚇跑、污水污染自然界的水流等現(xiàn)象的發(fā)生。

2、建筑物應(yīng)盡量造的不明顯它們不應(yīng)成為周邊自然環(huán)境的主體，也不能脫離該地區(qū)的自然環(huán)境風(fēng)格。它們應(yīng)盡可能地使用當(dāng)?shù)卦牧希菏^、木材、竹子、泥磚等。盡可能地避免使用外來(lái)材料。建筑物應(yīng)屬于當(dāng)?shù)仫L(fēng)格并與環(huán)境融為一體。在可能的情況下，要以樹林為屏障偽裝建筑物。

3、有可能的條件下，盡量把設(shè)施放在周邊地區(qū)，刪除多余的設(shè)施，有的放矢地布局各種要素。為人而設(shè)計(jì)。從社會(huì)學(xué)角度考慮土地利用的最佳使用限制，以及安全和便利因素。如果旅游者的住宿地座落在山脊，可以俯視整個(gè)地區(qū)，那么它應(yīng)被安排在各個(gè)角度都可以看見的地方

4、既要有好的形式，也要有好的功能在營(yíng)造建筑物之前，應(yīng)先考慮到所選地點(diǎn)交通是否方便。進(jìn)入旅游設(shè)施的道路盡量設(shè)計(jì)成單行線，圍繞一組建筑群，停車場(chǎng)設(shè)在路的一邊。在實(shí)體規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和旅游設(shè)施的建造中，應(yīng)鼓勵(lì)使用“生態(tài)技術(shù)”，如太陽(yáng)能、收集使用雨水、垃圾再利用、以自然通風(fēng)代替空調(diào)、食品自給等。

5、道路不要太顯眼只要有可能，就要使用下陷的地形、樹林、山地和其它地形來(lái)作掩護(hù)。應(yīng)該依地形而建。在設(shè)計(jì)時(shí)要盡量減少水土流失，從而保證適當(dāng)?shù)呐潘露?。要使用轉(zhuǎn)彎和隆起來(lái)限制速度。盡管有些道路是為旅游者靠近動(dòng)物而設(shè)計(jì)的，但也應(yīng)避開一些敏感的區(qū)域，如水鳥的繁殖區(qū)

旅游服務(wù)服務(wù)（service）的基本含義是“為他人做些什么”。旅游服務(wù)是有形的實(shí)物產(chǎn)品和無(wú)形的服務(wù)活動(dòng)所構(gòu)成的集合體，它能夠向旅游者提供某種價(jià)值或滿足旅游者的某種要求，可以解決旅游者解決不了或不愿解決的問題。旅游服務(wù)中既包括產(chǎn)品服務(wù)，也包括人員服務(wù)

旅游解說(shuō)分類：自導(dǎo)式和向?qū)?/p>

功能：一是基本信息和導(dǎo)向服務(wù)；二是幫助旅游者了解并欣賞旅游區(qū)的資源及其價(jià)值；三是加強(qiáng)旅游資源和設(shè)施的保護(hù)；四是鼓勵(lì)游客參與旅游區(qū)管理、提高與旅游區(qū)有關(guān)的游憩技能；五是提供一種對(duì)話的途徑；六是教育功能

可持續(xù)旅游可持續(xù)

緣起

現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展的思想提出源于環(huán)境惡化與資源枯竭等問題引起的對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的反思。

緣于一個(gè)海洋生物學(xué)家對(duì)鳥類的關(guān)懷。1962年一個(gè)美國(guó)女海洋生物學(xué)家的名字總會(huì)被提起，她就是萊切爾?卡遜(Rachel Carson)。這是因?yàn)樵谏蟼€(gè)世紀(jì)中葉她推出了一本論述殺蟲劑，特別是滴滴涕對(duì)鳥類和生態(tài)環(huán)境毀滅性危害的著作——《寂靜的春天》。盡管這本書的問世使卡遜一度備受攻擊、詆毀，但書中提出的有關(guān)生態(tài)的觀點(diǎn)最終還是被人們所接受。環(huán)境問題從此由一個(gè)邊緣問題逐漸走向全球、經(jīng)濟(jì)議程的中心。

概念；1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告中，第一次闡述了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。1987年，布倫特蘭夫人主持的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展給出了定義：“可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展”。

兩個(gè)基本觀點(diǎn)：一是人類要發(fā)展，尤其是窮人要發(fā)展；二是發(fā)展有限度，不能危機(jī)后代人的發(fā)展。

可持續(xù)旅游1997 年世界旅游組織授權(quán)中國(guó)國(guó)家旅游局出版《旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展：地方旅游規(guī)劃指南》

世界旅游組織：在維持文化完整、保持生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，滿足人們對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和審美的要求。它能為今天的主人和客人們提供生計(jì)，又能保護(hù)和增進(jìn)后代人的利益并為其提供同樣的機(jī)會(huì)。

可持續(xù)旅游的內(nèi)涵一是滿足需要；通過適度利用環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，滿足東道主社區(qū)的基本需要，提高東道主居民的生活水平。在此基礎(chǔ)上，再滿足旅游者對(duì)高生活質(zhì)量的渴望，滿足發(fā)展與享受的高層次需要。

二是環(huán)境限制；資源滿足人類目前和未來(lái)需要的能力是有限的，體現(xiàn)在旅游業(yè)中就是旅游環(huán)境承載力。即一定時(shí)間、一定條件下，某地區(qū)環(huán)境所能承受的人類活動(dòng)作用的閾值。成為可持續(xù)旅游的一個(gè)重要指標(biāo)。

三是公平性

可持續(xù)旅游發(fā)展的目標(biāo)（1）增進(jìn)人們對(duì)旅游所產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的理解，強(qiáng)化其生態(tài)意識(shí)；

（2）促進(jìn)旅游的公平發(fā)展；

（3）改善旅游接待地區(qū)的生活質(zhì)量；

（4）向旅游者提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷；

（5）保護(hù)未來(lái)旅游開發(fā)賴以存在的環(huán)境質(zhì)量