第一篇：(已編輯)關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全專篇編寫提綱等文書格式解讀材料的函

關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項日

安全專篇編寫提綱等文書格式解讀材料得函

管一函〔2012〕104號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 2012年4月10日，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建

設(shè)項日安全專篇編寫提綱等文書格式得通知》（安監(jiān)總管一〔2012〕45號，以 下簡稱《通知》）。為使各有關(guān)單位更加準確得理解和掌握《通知》中有關(guān)文書 格式得實質(zhì)內(nèi)容，我司組織編寫了有關(guān)文書格式得解讀材料（請在國家安全監(jiān)管 總局網(wǎng)站監(jiān)管一司子站下載）。現(xiàn)印發(fā)你們，請將工作中發(fā)現(xiàn)得問題和建議及時 反饋我司。

聯(lián)系人及電話：李春民，010-64463769。

附件：1.《金屬非金屬礦山建設(shè)項日安全預(yù)評價報告編寫提綱》 解讀

2.《金屬非金屬礦山尾礦庫建設(shè)項日安全預(yù)評價報告編寫提綱》 解讀

3.《金屬非金屬礦山建設(shè)項日安全驗收評價報告編寫提綱》 解讀

4.《金屬非金屬礦山尾礦庫建設(shè)項日安全驗收評價報告編寫提綱》 解讀

5.《金屬非金屬得下礦山建設(shè)項日初步設(shè)計安全專篇編寫提綱》 解讀

6.《金屬非金屬露天礦山建設(shè)項日初步設(shè)計安全專篇編寫提綱》 解讀

7.《金屬非金屬礦山尾礦庫建設(shè)項日初步設(shè)計安全專篇編寫提綱》 解讀

8.《金屬非金屬得下礦山建設(shè)項日安全設(shè)施及條件竣工驗收表》 解讀

9.《金屬非金屬露天礦山建設(shè)項日安全設(shè)施及條件竣工驗收表》 解讀

10.《金屬非金屬礦山尾礦庫建設(shè)項日安全設(shè)施及條件竣工驗收表》 解讀

第二篇：金屬非金屬礦山尾礦庫建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇編寫提綱解讀

附件7

《金屬非金屬礦山尾礦庫建設(shè)項目 初步設(shè)計安全專篇編寫提綱》解讀

1.設(shè)計依據(jù)

1.1建設(shè)項目依據(jù)的批準文件和相關(guān)的合法證明

列出項目審批、核準或備案文件等與項目建設(shè)相關(guān)的批準文件。

【說明】

本條款要求列出證明項目合法的相關(guān)文件。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號），對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，實行核準制和備案制。政府投資主管部門對企業(yè)自主投資的金屬礦山建設(shè)項目實行核準制，鋼鐵、有色、黃金、稀土礦山建設(shè)項目已列入《政府核準的投資項目目錄》，其他礦山建設(shè)項目實行備案制。所以，項目實施之前應(yīng)經(jīng)政府投資主管部門審批、核準或備案，取得相關(guān)文件?！秶野踩O(jiān)管總局關(guān)于加強金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2010〕110號）規(guī)定：對于未經(jīng)有關(guān)部門審批（或核準、備案）的建設(shè)項目，安全監(jiān)管部門不得受理其安全設(shè)施設(shè)計審查申請。

1.2國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章

列出適用的現(xiàn)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件，并標(biāo)注其文號及施行日期。

【說明】

本條款要求列出設(shè)計依據(jù)的安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，應(yīng)

— 1 — 按照國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章分層次列出。

國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以國家主席令、國務(wù)院令、地方政府令或地方人大公告的形式予以發(fā)布，有明確的施行日期，引用時應(yīng)標(biāo)注施行日期，部門規(guī)章和地方行政規(guī)章以政府公文的形式發(fā)布，發(fā)布時標(biāo)有唯一的公文文號，引用時應(yīng)標(biāo)注其文號。

所列法規(guī)文件應(yīng)與本項目安全設(shè)施設(shè)計相關(guān)，具有針對性，并為現(xiàn)行有效。

1.3主要技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范、規(guī)程

列出與建設(shè)項目相關(guān)的現(xiàn)行標(biāo)準、規(guī)范、規(guī)程，并標(biāo)注其標(biāo)準號。注意引用的標(biāo)準、規(guī)范及規(guī)程的適用范圍。

【說明】

本條款要求列出設(shè)計依據(jù)的技術(shù)性標(biāo)準、規(guī)范、規(guī)程，包括國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準，標(biāo)注其標(biāo)準代號，所列標(biāo)準應(yīng)與建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計或安全生產(chǎn)相關(guān)，并為現(xiàn)行有效。

1.4其他設(shè)計依據(jù)

列出建設(shè)項目初步設(shè)計、環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告、安全預(yù)評價報告、工程地質(zhì)勘察報告及有關(guān)的試驗研究成果等，并標(biāo)注提交單位和時間。

【說明】

其他設(shè)計依據(jù)指安全專篇所依據(jù)的技術(shù)性文件，包括建設(shè)項目初步設(shè)計、環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告、安全預(yù)評價報告、工程地質(zhì)勘察報告，還可包括相關(guān)的試驗、研究成果等。

2.工程概述 2.1工程概況

簡述企業(yè)基本情況，尾礦庫所處地理位置、自然環(huán)境、地形條件、氣象條件及地震等。

— 2 — 【說明】

在安全專篇編制中主要描述上述內(nèi)容，盡可能做到簡單、清晰、明確。

2.2設(shè)計概況

簡述選礦資料（包含選礦規(guī)模及工藝，尾礦產(chǎn)率、尾礦粒度分析、濃度、堆積干容重、固廢類別等）。

簡述尾礦庫庫容、壩高、等別、排洪系統(tǒng)及排滲設(shè)施等情況，對加高擴容或改造工程應(yīng)詳細描述尾礦庫原設(shè)計情況、生產(chǎn)運行情況、事故情況及尾礦庫現(xiàn)狀。

【說明】

本條款是對初步設(shè)計安全專篇內(nèi)容的概括性描述。設(shè)計內(nèi)容在第3至第8章有詳細描述的，在此可不必過多重復(fù)，進行簡明敘述即可。

2.3安全設(shè)施投資

說明尾礦庫安全設(shè)施投資總額及占項目建設(shè)總投資的比例，列出安全設(shè)施明細表。

【說明】

本條款要求給出尾礦庫安全設(shè)施投資總額及占項目建設(shè)總投資的比例，列出安全設(shè)施明細表。

3.工程地質(zhì)與水文地質(zhì) 3.1工程地質(zhì)條件

簡述尾礦庫庫區(qū)的地層巖性、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造，尾礦庫壩址及排洪系統(tǒng)的工程地質(zhì)條件，各層巖土滲透性及物理力學(xué)性質(zhì)指標(biāo)等。

3.2水文地質(zhì)條件

簡述庫區(qū)地表水和地下水的成因、類型、水量大小及其對工程建設(shè)的影響。

— 3 — 3.3工程地質(zhì)勘察報告結(jié)論及建議

根據(jù)工程地質(zhì)勘察的結(jié)論及建議，論述工程地質(zhì)條件對壩址及排洪系統(tǒng)的影響。

【說明】

尾礦庫庫區(qū)工程地質(zhì)條件是尾礦庫庫址選擇、壩址選擇和排洪系統(tǒng)設(shè)計的重要依據(jù)。根據(jù)工程地質(zhì)勘察的結(jié)論及建議，對工程建設(shè)的適宜性、不良地質(zhì)作用對工程建設(shè)的影響，地震、地下水對工程建設(shè)的影響等進行綜合論述。

4.尾礦庫周邊環(huán)境及相互影響分析

簡述尾礦庫周邊環(huán)境情況，分析尾礦庫的建設(shè)和運行與周邊環(huán)境的相互影響及需要采取的安全措施。

根據(jù)尾礦庫設(shè)計的實際情況，對尾礦庫庫址選擇的合理性及可能產(chǎn)生的危險、有害因素作出結(jié)論。

【說明】

本條款要求對尾礦庫的周邊情況進行論述，分析尾礦庫上游是否有威脅尾礦庫安全的不利因素及需采取的安全措施，以及尾礦庫建設(shè)對下游及周邊的村莊、廠礦所形成危險、有害因素（如滲漏、粉塵污染），并對庫址選擇的合理性做出結(jié)論。

5.尾礦壩安全 5.1初期壩

初期壩型式、結(jié)構(gòu)參數(shù)、壩基處理及筑壩要求。

【說明】

初期壩的壩體型式包括均質(zhì)土壩、土石混合壩、堆石壩、漿砌石壩和鋼筋混凝土重力壩等，本條款要求對初期壩型式的選擇進行綜合描述。

初期壩的主要結(jié)構(gòu)參數(shù)包括：壩頂標(biāo)高，壩頂寬度，內(nèi)、外坡的坡度，壩坡護坡的厚度，護坡的質(zhì)量情況等。本條款要求在安全專篇

— 4 — 中給出初期壩的主要結(jié)構(gòu)參數(shù)。

在安全專篇中應(yīng)對壩基處理提出詳細要求，給出清基的地層和范圍，對于有特殊性巖土壩基的處理，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范的規(guī)定。

在安全專篇的編制中應(yīng)根據(jù)不同的設(shè)計壩型給出主要的控制指標(biāo)（其中：土壩的主要控制指標(biāo)為壓實干容重和壓實度；堆石壩的主要控制指標(biāo)為孔隙率、干容重、石料的抗壓強度、石料的軟化系數(shù)等；重力壩的主要控制指標(biāo)為強度）。

在安全專篇編制中可分節(jié)對初期壩的型式和筑壩要求進行描述。對設(shè)置有棱體、排滲體或反濾體的初期壩，應(yīng)對其結(jié)構(gòu)型式和參數(shù)進行詳細描述。另外，對壩肩及壩坡的排水溝的型式和結(jié)構(gòu)參數(shù)也應(yīng)進行詳細描述。

5.2堆積壩

后期筑壩所采用的筑壩材料、壩體型式及堆筑要求等。對于尾礦筑壩應(yīng)包括尾礦堆積壩平均坡比、子壩堆筑型式及堆積壩上升速度等。

對于特殊地形條件和采用中線式、下游式筑壩的尾礦壩必須有尾礦量的平衡計算。

干式堆存的尾礦，應(yīng)包括尾礦脫水設(shè)備的選擇，干式尾礦的排放和堆壩方式，干式尾礦的運輸、平整和壓實要求等內(nèi)容。

對于高寒地區(qū)尾礦筑壩應(yīng)提出冬季放礦措施。

【說明】

后期筑壩的型式包括尾礦筑壩、土壩、土石混合壩、堆石壩等，壩體的型式包括上游式、中線式、下游式及一次建壩。

尾礦筑壩可采用沖積法、池填法、渠槽法和尾礦分級筑壩，安全專篇中應(yīng)對后期壩筑壩方法的選擇、尾礦堆積壩平均坡比、子壩堆筑型式及堆積壩上升速度等進行詳細論述，采用中線式、下游式筑壩的— 5 — 尾礦壩必須有尾礦量的平衡計算。干式堆存的尾礦，應(yīng)包括尾礦脫水設(shè)備的選擇，干式尾礦的排放和堆壩方式，干式尾礦的運輸、平整和壓實要求等內(nèi)容。對于高寒地區(qū)尾礦筑壩應(yīng)提出冬季筑壩和放礦的要求和措施。

后期壩采用其他材料筑壩時，應(yīng)對壩體平均坡比、子壩堆筑型式及各期子壩的工程量，壩體填筑的主要控制指標(biāo)等進行詳細論述。

5.3副壩

副壩型式、結(jié)構(gòu)參數(shù)、壩基處理及筑壩要求。

【說明】

尾礦庫建有副壩時，應(yīng)對副壩的型式和筑壩要求進行說明，可參照初期壩的編寫內(nèi)容進行編寫。

5.4排滲設(shè)施

尾礦壩排滲設(shè)施的布置，排滲設(shè)施的型式等。

【說明】

尾礦壩排滲設(shè)施設(shè)置的主要目的用于降低壩體的浸潤線，排滲設(shè)施的選擇應(yīng)結(jié)合壩的級別、壩體穩(wěn)定計算和抗震構(gòu)造等要求綜合分析確定。

本條款要求對尾礦壩運行中，隨壩體升高適時設(shè)置的排滲管（或盲溝、席墊）、垂直塑料排水板或排滲井等排滲設(shè)施的布置、型式進行詳細描述。

5.5穩(wěn)定性分析

簡述計算斷面概化的依據(jù)，各種荷載的組合及規(guī)范要求的最小安全系數(shù)，選取的各土層的物理力學(xué)指標(biāo)。

簡述滲流計算公式及分析方法，確定壩體浸潤線的埋深是否滿足滲流穩(wěn)定和最小埋深等安全構(gòu)造要求。

列出尾礦壩在各種計算工況下的安全系數(shù)，并給出典型計算剖面的穩(wěn)定計算簡圖。進行尾礦壩抗滑穩(wěn)定計算分析。

— 6 — 對于副壩應(yīng)進行相應(yīng)的抗滑穩(wěn)定計算分析。

【說明】

本條款要求對尾礦壩穩(wěn)定計算的方法、計算斷面的概化、浸潤線的確定、各土層物理力學(xué)指標(biāo)的選取等進行論述。計算方法應(yīng)采用簡化畢肖普法或瑞典圓弧法，地震荷載按擬靜力法計算，對于需要進行動應(yīng)力計算的尾礦壩，尚應(yīng)按照規(guī)范的要求進行動應(yīng)力抗震計算。尾礦庫擋水壩應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范進行穩(wěn)定計算。安全專篇中應(yīng)給出尾礦壩穩(wěn)定計算的結(jié)果（穩(wěn)定計算的結(jié)果可列表給出，包括以下參數(shù)：計算剖面、采用的計算方法、規(guī)范要求的最小安全系數(shù)、計算的最小安全系數(shù)、是否滿足規(guī)范要求等），并給出典型計算剖面的穩(wěn)定計算簡圖。

6.防洪安全 6.1防洪標(biāo)準

尾礦庫的防洪標(biāo)準應(yīng)根據(jù)各使用期庫的等別、庫容、壩高、使用年限及對下游可能造成的危害程度等因素，按設(shè)計規(guī)范進行選取，提高等別時應(yīng)進行充分論證。

【說明】

本條款要求在安全專篇中，應(yīng)根據(jù)各使用期庫的等別、庫容、壩高、使用年限及對下游可能造成的危害程度等因素綜合考慮確定庫的等別及防洪標(biāo)準。采用露天廢棄采坑及凹地儲存尾礦的尾礦庫，周邊未建尾礦壩時，防洪應(yīng)按百年一遇的洪水設(shè)計；擋水壩應(yīng)按水庫壩進行設(shè)計。

6.2洪水計算

洪水計算所采用的基礎(chǔ)資料、計算方法、計算公式、水文參數(shù)的選取，計算結(jié)果并對計算結(jié)果進行分析。

【說明】

本條款要求說明尾礦庫洪水計算所采用的基礎(chǔ)資料、計算方法、計算公式、水文參數(shù)、計算結(jié)果等，對于三等及三等以上尾礦庫宜取

— 7 — 兩種以上方法計算，原則上以各省水文圖冊推薦的計算公式為準或選取大值。水文參數(shù)根據(jù)計算方法可列表給出，常見的水文參數(shù)包括匯水面積、流域平均坡度、當(dāng)?shù)囟嗄昶骄涤炅?、?dāng)?shù)?4小時平均降雨量等。計算結(jié)果可列表分別給出不同頻率的洪峰流量、洪水總量、洪水過程線，當(dāng)采用不同計算方法計算時，應(yīng)對計算結(jié)果的選取進行分析。

6.3排洪系統(tǒng)

根據(jù)地形、工程地質(zhì)條件及尾礦庫筑壩方式和調(diào)洪計算結(jié)果，選擇排洪方式，確定尾礦庫排洪系統(tǒng)的布置及排洪構(gòu)筑物的斷面型式。

【說明】

本條款要求對排洪系統(tǒng)的布置及排洪構(gòu)筑物的斷面型式及設(shè)計要求進行詳細論述。尾礦庫常見的排洪構(gòu)筑物有排水井、排水斜槽、排水管、隧洞、溢洪道、截洪溝等。

排水井型式包括框架式、窗口式、砌塊式、疊圈式等，設(shè)計有多個排水井時，安全專篇中可列表給出各排水井的進水口標(biāo)高、排水井高、直徑、壁厚及強度要求等主要設(shè)計參數(shù)。

排水斜槽作為尾礦庫常用的排洪構(gòu)筑物既是進水構(gòu)筑物又是泄水構(gòu)筑物，常見的型式有拱形蓋板斜槽和平蓋板斜槽。安全專篇中可列表給出各段斜槽的型式、進水口標(biāo)高、斷面尺寸、長度、壁厚及強度要求等主要設(shè)計參數(shù)。

排水管根據(jù)斷面形狀區(qū)分常見的型式有圓形、矩形和圓拱直墻型式，安全專篇中可列表給出各段排水管的型式、斷面尺寸、長度、壁厚、坡度、強度要求及排水管出口標(biāo)高等主要設(shè)計參數(shù)。

排洪隧洞斷面常采用圓拱直墻型式，根據(jù)襯砌型式可分為有襯砌、無襯砌、局部襯砌，安全專篇應(yīng)對襯砌型式進行說明。安全專篇中可列表給出各段隧洞的襯砌型式及強度要求、斷面尺寸、長度、襯砌厚度、坡度、排洪隧洞出口標(biāo)高等主要設(shè)計參數(shù)。

— 8 — 溢洪道常采用的型式有鋼筋混凝土溢洪道、漿砌塊石溢洪道，安全專篇中可列表給出溢洪道的溢流堰堰頂標(biāo)高、斷面尺寸等主要設(shè)計參數(shù)。

截洪溝常采用的型式有鋼筋混凝土和漿砌塊石截洪溝，安全專篇中應(yīng)說明截洪溝采用的型式、斷面尺寸等主要設(shè)計參數(shù)。

6.4調(diào)洪演算

根據(jù)尾礦庫的等別確定調(diào)洪計算標(biāo)高，根據(jù)尾礦的粒度、放礦方式確定的沉積灘坡度計算出調(diào)洪庫容，采用水量平衡法進行調(diào)洪計算，給出調(diào)洪計算結(jié)論。

【說明】

本條款要求對尾礦庫的調(diào)洪計算進行詳細說明，給出尾礦庫調(diào)洪計算的方法及結(jié)果，根據(jù)調(diào)洪計算的結(jié)果得出調(diào)洪計算的結(jié)論。調(diào)洪計算結(jié)果可列表給出不同計算標(biāo)高的等別、防洪標(biāo)準、正常水位（調(diào)洪計算初始水位）、最高洪水位、洪水升高值、最大下泄流量、安全超高、規(guī)范要求的安全超高等參數(shù)。

7.監(jiān)測、通訊和照明 7.1監(jiān)測設(shè)施

簡述尾礦庫監(jiān)測設(shè)施的設(shè)置情況。監(jiān)測項目應(yīng)齊全完整，三等及以上尾礦庫應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。

【說明】

本條款說明尾礦庫監(jiān)測設(shè)施的設(shè)置情況，安全監(jiān)測項目應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）濕排尾礦庫應(yīng)監(jiān)測庫水位、灘頂標(biāo)高、干灘長度、浸潤線深度、壩體坡度和位移；

2）四等及四等以上濕排尾礦庫還應(yīng)監(jiān)測降雨量；三等及三等以上濕排尾礦庫必要時還應(yīng)監(jiān)測孔隙水壓力、滲透水量及其水質(zhì)。

7.2通訊

— 9 — 簡述通訊設(shè)施的設(shè)置情況，滿足尾礦庫生產(chǎn)作業(yè)人員、巡視人員與安全生產(chǎn)管理機構(gòu)通訊暢通。

7.3照明

滿足夜間生產(chǎn)作業(yè)、檢查巡視等工作的要求。8.安全管理

8.1安全管理機構(gòu)及安全教育培訓(xùn)

給出尾礦庫安全管理機構(gòu)設(shè)置、部門職能、人員配備的建議及安全教育和培訓(xùn)的基本要求。

【說明】

本條款是安全專篇對尾礦庫安全管理提出的建議和最低要求，礦山企業(yè)可根據(jù)自身的實際情況進行設(shè)置和安排。對于正在運行的尾礦庫，原來的機構(gòu)設(shè)置能夠滿足要求的，仍可執(zhí)行原來的機構(gòu)設(shè)置。對于尾礦排放方式有重大變化的尾礦庫，這些變化可能導(dǎo)致增加新的工種和新的危險源，在本條款就應(yīng)強調(diào)對安全培訓(xùn)、安全技術(shù)操作規(guī)程的補充和修訂。

8.2日常管理要求

提出尾礦庫日常放礦、筑壩、壩坡維護、監(jiān)測等方面的要求。給出日常管理浸潤線最小埋深及最終堆積標(biāo)高時的控制浸潤線。

【說明】

尾礦庫日常管理應(yīng)滿足《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）中的要求，安全專篇中應(yīng)對尾礦庫放礦、筑壩、壩坡維護、監(jiān)測、回水排水等安全生產(chǎn)提出管理要求。

8.3防汛管理要求

明確汛期干灘長度、汛期控制水位，提出尾礦庫安全度汛的措施及要求。

【說明】

— 10 — 本條款要求根據(jù)尾礦庫調(diào)洪計算結(jié)果，說明尾礦庫汛期控制干灘長度、控制調(diào)洪高度，提出汛期安全度汛的措施及要求。

8.4應(yīng)急管理

預(yù)測尾礦庫可能出現(xiàn)的緊急情況和突發(fā)事件，提出管理措施及要求。

【說明】

本條款要求制定尾礦庫災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，建立、完善尾礦庫預(yù)警制度，以應(yīng)對尾礦庫可能出現(xiàn)的緊急情況和突發(fā)事件。

9.預(yù)評價報告對策措施采納情況

說明初步設(shè)計對安全預(yù)評價報告提出的主要安全對策措施的采納情況。

【說明】

安全預(yù)評價報告中提出的需要在初步設(shè)計中落實的對策措施都應(yīng)說明采納情況，對于未采納的應(yīng)說明理由。最好列表說明。

10.存在問題及建議

【說明】

對于設(shè)計單位能夠預(yù)見的在項目實施過程中或投產(chǎn)后可能存在的，并需要尾礦庫企業(yè)解決或引起重視的問題都應(yīng)提出，并給出解決的建議。

11.附件與附圖 11.1附件

與安全專篇有關(guān)的相關(guān)文件,主要包括項目立項審批、核準或備案文件。

【說明】

安全專篇的正文共10章，11.1和11.2并不是安全專篇中的章節(jié)，而是對安全專篇所附附件和附圖提出的要求。附件中要求的文件可為復(fù)印件，附于安全專篇正文之后。

— 11 — 11.2附圖

安全專篇附圖應(yīng)包括下表內(nèi)容，可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。（1）尾礦庫周邊環(huán)境圖；（2）尾礦庫平面布置圖；（3）堆積壩縱剖面圖；（4）排洪系統(tǒng)縱剖面圖；（5）初期壩斷面圖；（6）壩高—庫容曲線圖；（7）觀測設(shè)施布置圖。

【說明】

安全專篇附圖可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整，并不要求圖名與數(shù)量與本節(jié)要求完全一致，只要內(nèi)容涵蓋上述要求即可。

第三篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山 建設(shè)項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知

安監(jiān)總管一〔2012〕45號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為進一步規(guī)范金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，根據(jù)《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》(原國家安全監(jiān)管局令第18號)和《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號），國家安全監(jiān)管總局制定了《金屬非金屬礦山建設(shè)項目〈安全預(yù)評價報告〉編寫提綱》等文書格式，修訂了《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請表》、《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請表》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)非煤礦礦山建設(shè)項目初步設(shè)計〈安全專篇〉編寫提綱和安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收有關(guān)表格格式的通知》（安監(jiān)總管一字〔2005〕29號）同時廢止。

年生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石作業(yè)單位的建設(shè)項目“三同時”工作，仍按照《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第39號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件：

1.金屬非金屬礦山建設(shè)項目《安全預(yù)評價報告》編寫提綱

2.金屬非金屬礦山尾礦庫建設(shè)項目《安全預(yù)評價報告》編寫提綱

3.金屬非金屬礦山建設(shè)項目《安全驗收評價報告》編寫提綱

4.金屬非金屬礦山尾礦庫建設(shè)項目《安全驗收評價報告》編寫提綱

5.金屬非金屬地下礦山建設(shè)項目初步設(shè)計《安全專篇》編寫提綱

6.金屬非金屬露天礦山建設(shè)項目初步設(shè)計《安全專篇》編寫提綱

7.金屬非金屬礦山尾礦庫建設(shè)項目初步設(shè)計《安全專篇》編寫提綱

8.金屬非金屬地下礦山建設(shè)項目安全設(shè)施及條件竣工驗收表 9.金屬非金屬露天礦山建設(shè)項目安全設(shè)施及條件竣工驗收表

10.金屬非金屬礦山尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施及條件竣工驗收表

11.金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請表

12.金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請表

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一二年四月十日

第四篇：《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價報告編寫提綱》解讀

附件1

《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價報

告編寫提綱》解讀

前言

簡述項目基本情況、評價項目委托方及評價要求、評價工作過程等。

【說明】

項目基本情況主要是指項目建設(shè)背景、項目性質(zhì)（新建、改建、擴建），以及開采方式和采礦方法。

評價要求是指有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準對安全預(yù)評價及報告編制的相關(guān)要求。

評價工作過程是指評價工作開展情況，包括接受委托、資料收集、現(xiàn)場考察、報告編制和內(nèi)部審核過程等情況。

1.評價目的與依據(jù) 1.1評價對象和范圍

描述評價項目名稱，根據(jù)建設(shè)項目立項文件、可行性研究報告（以下簡稱可研報告）和有關(guān)法律法規(guī)等明確安全預(yù)評價范圍。安全預(yù)評價范圍一般從空間范圍或生產(chǎn)系統(tǒng)組成進行說明，應(yīng)說明不包括哪些方面（一般不包括選礦廠〈供配電除外〉、地面炸藥庫、危險化學(xué)品等）。

【說明】

評價報告中的建設(shè)項目名稱一般應(yīng)與立項文件中的名稱一致，立項文件是指建設(shè)項目審批、核準或備案部門同意開展項目前期準備工作的文件（復(fù)制件）。

— 1 — 評價范圍的主要依據(jù)是可研報告。

評價的空間范圍是指可研報告確定的開采范圍，一般通過礦區(qū)范圍拐點坐標(biāo)或礦體勘探線和開采深度標(biāo)高范圍進行界定。

評價范圍不包括選礦廠，但總降變電所設(shè)在選礦廠的，應(yīng)對總降變電所的供電電源可靠性及供電能力進行評價；評價范圍不包括危險化學(xué)品，但井下炸藥庫、油庫應(yīng)在評價范圍內(nèi)。

1.2評價目的和內(nèi)容

結(jié)合評價對象的特點，簡述編制安全預(yù)評價報告的目的和主要內(nèi)容。

【說明】

安全預(yù)評價應(yīng)對可研報告提出的建設(shè)方案的安全可靠性進行論證，其主要目的是：根據(jù)可研報告等技術(shù)資料，辨識與分析評價對象投產(chǎn)運行后在運行過程中存在的主要危險有害因素及其可能導(dǎo)致發(fā)生事故的誘發(fā)因素，評價可研報告中危險有害因素預(yù)防與控制措施的可靠性，以及與有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性及嚴重程度，提出消除危險和危害的安全對策措施及建議，為編制初步設(shè)計安全專篇提供參考，使建設(shè)項目的安全管理由事后處置變?yōu)槭孪阮A(yù)測和預(yù)防，以實現(xiàn)評價對象的本質(zhì)安全。

安全預(yù)評價的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

一是辨識建設(shè)項目投產(chǎn)運行后在運行過程中存在的主要危險有害因素，并分析其可能導(dǎo)致發(fā)生事故的誘發(fā)因素、可能性及嚴重程度。

二是評價可研報告中危險有害因素預(yù)防和控制措施的可靠性，以及與有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準的符合性。

三是提出消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。四是安全預(yù)評價結(jié)論。

— 2 — 1.3評價依據(jù) 1.3.1法律法規(guī)

列出建設(shè)項目安全預(yù)評價應(yīng)遵循的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件。

【說明】

在引用法律法規(guī)時應(yīng)注意：一是應(yīng)為最新版本，保證最新發(fā)布的法律法規(guī)得到及時落實；二是應(yīng)具有針對性和完整性，報告中引用到的應(yīng)全部列出，沒有引用到的不應(yīng)列出；三是要書寫完整、規(guī)范，不得使用簡略方式，應(yīng)完整標(biāo)注法律法規(guī)名稱、發(fā)布機構(gòu)、發(fā)布時間、編號；四是要根據(jù)評價項目的需要優(yōu)先選擇最適用的法律法規(guī)；五是順序上按法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件先后列出，同一類別的按照發(fā)布時間先后列出。

1.3.2標(biāo)準規(guī)范

列出建設(shè)項目安全預(yù)評價應(yīng)遵循的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準和有關(guān)規(guī)范。

【說明】

在引用標(biāo)準規(guī)范時應(yīng)注意：一是應(yīng)為最新版本，保證最新發(fā)布的標(biāo)準規(guī)范得到及時落實，嚴禁引用廢止的標(biāo)準規(guī)范；二是應(yīng)具有針對性和完整性，報告中引用到的應(yīng)全部列出，沒有引用到的不應(yīng)列出；三是要書寫完整、規(guī)范、統(tǒng)一，應(yīng)標(biāo)注標(biāo)準規(guī)范編號；四是順序上按強制性國標(biāo)（GB）、推薦性國標(biāo)（GB/T）、國家標(biāo)準指導(dǎo)性技術(shù)文件（GB/Z）、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準先后列出；五是當(dāng)只有地方標(biāo)準時應(yīng)執(zhí)行地方標(biāo)準，當(dāng)有國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準時，執(zhí)行標(biāo)準從嚴。

1.3.3建設(shè)項目合法證明文件

— 3 — 列出建設(shè)項目安全預(yù)評價所依據(jù)的合法證明文件（包括發(fā)文單位、日期和文件號等相關(guān)內(nèi)容）。包括但不限于下列文件：

（1）建設(shè)項目立項文件；

（2）建設(shè)項目安全預(yù)評價委托書（任務(wù)書、合同書）。1.3.4建設(shè)項目技術(shù)資料

列出建設(shè)項目安全預(yù)評價所依據(jù)的有關(guān)技術(shù)資料（包括文件名稱、編制單位和日期等相關(guān)內(nèi)容）。包括但不限于下列文件：

（1）建設(shè)項目可研報告；（2）建設(shè)項目地質(zhì)勘察報告。

【說明】

安全預(yù)評價所依據(jù)的技術(shù)性資料要真實可靠、完整，應(yīng)有相關(guān)單位公章及有關(guān)人員簽字。開發(fā)利用方案不能代替可研報告作為安全預(yù)評價依據(jù)的技術(shù)資料；對無可研報告的小型建設(shè)項目，代可研的初步設(shè)計可作為安全預(yù)評價的技術(shù)資料。

1.3.5其他評價依據(jù)

列出建設(shè)項目安全預(yù)評價所依據(jù)的其他有關(guān)文件。

【說明】

其他有關(guān)文件是指相關(guān)專題研究（試驗）報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告等。

1.4評價程序

簡要介紹開展金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價工作的主要步驟和內(nèi)容。

【說明】

簡要介紹實際開展安全預(yù)評價工作的主要步驟和內(nèi)容，應(yīng)包含前期資料收集、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)。預(yù)評價工作的主要步驟和內(nèi)容應(yīng)符合《安全預(yù)評價導(dǎo)則》（AQ 8002）的要求。

— 4 — 2.建設(shè)項目概述 2.1建設(shè)單位概況

簡要介紹建設(shè)單位歷史沿革、經(jīng)濟類型、隸屬關(guān)系等基本情況，建設(shè)項目背景及立項情況。

簡要介紹建設(shè)項目行政區(qū)劃、地理位置及交通、礦區(qū)周邊環(huán)境等。

【說明】

建設(shè)項目背景及立項情況主要包括項目由來、立項申請和批準、地質(zhì)勘探、可行性研究等前期工作情況。

周邊環(huán)境主要是指項目周邊的礦山（包括閉坑礦山）、尾礦庫、地表水體、公路、鐵路、居民區(qū)、風(fēng)景區(qū)、重要工農(nóng)業(yè)設(shè)施、名勝古跡以及其他需要保護的對象等。一般應(yīng)給出其與本項目的位置關(guān)系、距離及其他參數(shù)，諸如礦山和尾礦庫等應(yīng)給出規(guī)模、居民區(qū)應(yīng)給出居民數(shù)量等參數(shù)。位于露天爆破警戒線、地下開采巖石移動線范圍內(nèi)和排土場下游等危險區(qū)域內(nèi)的居民、建構(gòu)筑物、設(shè)備設(shè)施等應(yīng)重點介紹。

2.2自然環(huán)境概況

簡要介紹區(qū)域地形地貌、氣候（降雨量、風(fēng)向、主導(dǎo)風(fēng)向、氣溫、凍土深度、最高洪水位或山洪特征等）、地震烈度等。

【說明】

氣候應(yīng)說明氣候類型，并結(jié)合地域情況，突出建設(shè)項目所在地的自然環(huán)境特征，如沿海區(qū)域的臺風(fēng)、北部區(qū)域的低溫、南部區(qū)域的降雨等。

降雨量應(yīng)介紹最大降雨量及平均降雨量，主導(dǎo)風(fēng)向應(yīng)介紹全年主導(dǎo)風(fēng)向、不同季節(jié)主導(dǎo)風(fēng)向和最小風(fēng)頻，氣溫應(yīng)介紹最高溫度、最低溫度和平均溫度。

2.3地質(zhì)概況

— 5 — 2.3.1礦區(qū)地質(zhì)概況

簡要介紹礦區(qū)在大地構(gòu)造中的位置、出露地層、脈巖和區(qū)域構(gòu)造等區(qū)域地質(zhì)情況，以及礦區(qū)地層、地質(zhì)構(gòu)造和巖石等礦區(qū)地質(zhì)情況。

【說明】

礦區(qū)地層一般從其年代、出露位置、巖性、走向、傾向、傾角、產(chǎn)狀和厚度等方面進行介紹；礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造一般從褶皺、斷裂及其分布、產(chǎn)狀和規(guī)模等方面進行介紹。

2.3.2礦床地質(zhì)特征

簡要介紹礦體特征、礦石特征、夾石（層）分布規(guī)律及巖性特征、頂?shù)装鍑鷰r等。

【說明】

介紹礦體特征時，應(yīng)說明礦體的主要產(chǎn)狀參數(shù)，如分布位置、走向、傾向、傾角、厚度、埋深等參數(shù)。

介紹礦石特征時，應(yīng)說明礦石類型、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、礦物成分、化學(xué)成分等基本內(nèi)容，還需重點說明是否自然發(fā)火、遇水是否膨脹脫落、是否有放射性、是否含有有毒有害氣體等特征。

介紹夾石（層）分布規(guī)律及巖性特征時，應(yīng)說明夾石（層）類型、分布位置、厚度及其組成等。

介紹頂?shù)装鍑鷰r時，應(yīng)說明巖性、產(chǎn)狀和分布范圍。

2.3.3水文地質(zhì)概況

簡要介紹區(qū)域水文地質(zhì)，礦區(qū)水文地質(zhì)類型、條件及其特征，礦坑涌水量預(yù)測等。

【說明】

介紹礦區(qū)水文地質(zhì)條件及特征時，應(yīng)說明含水層和隔水層巖性、產(chǎn)狀，以及含水層的富水性、頂?shù)装甯羲畬拥姆€(wěn)定性，地表水的匯水

— 6 — 面積、水位、流量、歷史上出現(xiàn)的最高洪水水位、洪峰流量及淹沒范圍，地下水補給、排泄條件，構(gòu)造破碎帶、巖溶、裂隙和斷層等的分布及其特征，地表水系、老隆水、地下水體及相互聯(lián)系等。

介紹礦坑涌水量時，應(yīng)說明涌水量預(yù)測依據(jù)和方法，以及正常涌水量、最大涌水量等預(yù)測結(jié)果。

本節(jié)最后應(yīng)介紹礦區(qū)水文地質(zhì)類型及其定型依據(jù)。

2.3.4工程地質(zhì)概況

簡要介紹礦區(qū)工程地質(zhì)巖組、巖體結(jié)構(gòu)特征、工程地質(zhì)特征、工程地質(zhì)條件復(fù)雜程度、可能出現(xiàn)的工程地質(zhì)問題等。

【說明】

工程地質(zhì)巖組特征主要包括：工程地質(zhì)巖組組成、分布、物理力學(xué)性質(zhì)等。

巖體結(jié)構(gòu)特征主要包括：結(jié)構(gòu)面產(chǎn)狀及延展情況、物理力學(xué)性質(zhì)等。介紹工程地質(zhì)特征時，應(yīng)包說明層、褶皺、節(jié)理、裂隙、破碎帶等構(gòu)造；工程地質(zhì)條件復(fù)雜程度介紹應(yīng)包括巖溶、采空區(qū)、山體滑坡、坍塌、泥石流、濕陷性黃土等可能形成災(zāi)害的工程地質(zhì)條件。

本節(jié)最后應(yīng)介紹工程地質(zhì)類型。

2.4建設(shè)方案概況

簡要介紹礦山建設(shè)項目可研報告中建設(shè)方案主要內(nèi)容，包括但不限于以下內(nèi)容：

2.4.1礦山開采現(xiàn)狀（改、擴建項目）

簡要說明原有設(shè)計情況，開采現(xiàn)狀、特點及存在的主要問題，利舊工程、與原系統(tǒng)的相互關(guān)系和影響，現(xiàn)有輔助設(shè)施等。

【說明】

開采現(xiàn)狀、特點介紹主要內(nèi)容如下：地下礦山包括原開拓系統(tǒng)及井巷工程布置情況、采礦方法、開采中段、開采標(biāo)高、通風(fēng)方式、提

— 7 — 升運輸方式、防排水設(shè)施設(shè)置、安全避險“六大系統(tǒng)”、采空區(qū)等內(nèi)容；露天礦山包括原開拓運輸方式，臺階數(shù)量、高度、坡面角，開采標(biāo)高、開采深度，安全和清掃平臺設(shè)置情況，采場邊坡穩(wěn)定性，防排水，運輸?shù)缆返葍?nèi)容。

利舊工程是指本項目中繼續(xù)利用的原有系統(tǒng)（工程），介紹時應(yīng)予以明確，并說明基本情況及安全狀況。對于廢棄系統(tǒng)（工程），介紹時應(yīng)說明其關(guān)閉情況及采取的處理措施。

介紹與原系統(tǒng)的相互關(guān)系和影響時，應(yīng)詳細說明原系統(tǒng)中與本項目發(fā)生相互影響的部分，如采空區(qū)、露天采坑、邊坡、排土場等。

2.4.2建設(shè)規(guī)模及工作制度

簡要介紹地質(zhì)報告提交儲量及范圍、設(shè)計可采儲量、礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、產(chǎn)品方案、工作制度等。

2.4.3總圖運輸

簡要介紹礦區(qū)總體布置、總平面布置和內(nèi)外部運輸?shù)取?/p>

【說明】

介紹總體布置時，應(yīng)列出礦區(qū)組成，并說明各主要工業(yè)場地、設(shè)施的位置及相互關(guān)系，各場址的方位和標(biāo)高；內(nèi)外部運輸應(yīng)說明礦巖內(nèi)外部運輸方式（公路、鐵路、膠帶、聯(lián)合）、運輸?shù)缆凡贾眉皡?shù)（路面寬度、最小平曲線半徑、最大縱坡等）。

2.4.4開采范圍

簡要介紹開采對象、開采范圍、礦區(qū)開采順序。聯(lián)合開采時，簡述露天、地下的界限和相互關(guān)系等。

【說明】

開采范圍一般綜合考慮兩個方面進行界定：一是礦區(qū)范圍拐點坐標(biāo)和開采深度標(biāo)高進行界定，二是由礦體勘探線和開采深度標(biāo)高進行界定。

介紹開采順序時，若同一礦區(qū)有兩個以上礦段或同一礦段有幾

— 8 — 個礦帶、礦體，應(yīng)說明首期開采地段，以及開采的總順序；分期開采的，應(yīng)說明分期開采范圍、時間和空間關(guān)系。

介紹聯(lián)合開采時，應(yīng)說明露天、地下開采的開采界線（開采標(biāo)高和平面范圍），相互最小距離、安全（隔離）礦柱位置及尺寸等；由露天轉(zhuǎn)地下開采的，應(yīng)說明露天轉(zhuǎn)地下過渡開采的工藝方法、時間關(guān)系、空間關(guān)系和安全措施。

2.4.5開拓運輸

地下礦山簡要介紹巖體移動范圍、開拓運輸方式、主要開拓工程、中段布置、提升和運輸設(shè)備設(shè)施等。

露天礦山簡要介紹開拓運輸方式，露天采場各臺階與采礦工業(yè)場地、受礦倉、排土場等的聯(lián)系，運輸設(shè)備、設(shè)施等。

【說明】

介紹地下礦山開拓運輸系統(tǒng)時，應(yīng)注意以下幾點：

（1）介紹主要開拓工程時，應(yīng)說明其布置及與礦體的位置關(guān)系（上、下盤，中央或端部）、斷面形狀和尺寸、數(shù)量、功能等。

（2）介紹中段布置時，應(yīng)說明中段高度、中段布置水平、中段數(shù)量、功能等。

（3）介紹提升和運輸設(shè)備設(shè)施時，應(yīng)說明提升和運輸方式、提升和運輸設(shè)備規(guī)格型號、數(shù)量、提升高度、安全系數(shù)、運輸線路布置、運輸?shù)缆芳夹g(shù)參數(shù)等。

（4）應(yīng)說明安全出口的設(shè)置情況，包括全礦、各水平、各采區(qū)（盤區(qū)、礦塊）的安全出口的設(shè)置與數(shù)量。

（5）對于采用平硐開拓、平硐溜井開拓、半連續(xù)運輸開拓等特殊開拓形式的，應(yīng)詳細說明其工藝特征。

介紹露天礦山開拓運輸系統(tǒng)時，應(yīng)注意以下幾點：

（1）露天采場各臺階與采礦工業(yè)場地、受礦倉、排土場等的聯(lián)系主要是指采場內(nèi)部各臺階之間及采場內(nèi)部與外部的聯(lián)系通道，一般應(yīng)說明出入溝位置、數(shù)量、標(biāo)高。

— 9 —（2）介紹運輸設(shè)備設(shè)施時，應(yīng)明確運輸設(shè)備規(guī)格型號、數(shù)量、運輸線路布置、運輸?shù)缆芳夹g(shù)參數(shù)等。

2.4.6采礦工藝

地下礦山簡要介紹選用的采礦方法及采場結(jié)構(gòu)參數(shù)、回采工藝和采空區(qū)處理等。對于采用充填采礦方法的礦山，應(yīng)簡要介紹充填材料、充填料制備及輸送、充填系統(tǒng)計量和控制等。

露天礦山簡要介紹露天采場境界方案、臺階參數(shù)、采剝方法和采剝工藝等。

【說明】

介紹地下礦山采礦工藝時，應(yīng)注意以下幾點：

（1）采場結(jié)構(gòu)參數(shù)應(yīng)說明礦塊、礦房、礦柱的布置、尺寸等。（2）回采工藝應(yīng)說明回采順序、采準切割工程、鑿巖和落礦工藝及參數(shù)等。

（3）介紹采空區(qū)處理時，應(yīng)說明采空區(qū)處理方式、順序等。（4）應(yīng)對鑿巖爆破進行說明，主要包括鑿巖設(shè)備規(guī)格型號、炮孔檢查及處理、二次破碎處理、爆破器材種類及其運輸?shù)取?/p>

（5）對于介紹使用充填采礦方法的礦山，應(yīng)說明充填站的選址、個數(shù)，充填設(shè)備設(shè)施規(guī)格型號，充填材料等。

介紹露天礦山采礦工藝時，應(yīng)注意以下幾點：

（1）介紹露天采場境界時，應(yīng)說明露天開采頂、底部標(biāo)高，最終邊坡角，采場上下口尺寸，封閉圈標(biāo)高等。

（2）介紹臺階參數(shù)時，應(yīng)說明最終邊坡的臺階高度、臺階坡面角、并段高度及安全、清掃和運輸平臺寬度，工作幫的坡面角、最小工作平臺寬度、同時開采的臺階數(shù)、最小工作線長度等參數(shù)。

（3）介紹采剝工藝時，應(yīng)說明穿孔、爆破和鏟裝作業(yè)及相關(guān)參數(shù)，有關(guān)設(shè)備的規(guī)格型號等。

2.4.7通風(fēng)防塵

— 10 — 地下礦山簡要介紹通風(fēng)方式、風(fēng)量和風(fēng)壓計算、風(fēng)流風(fēng)量控制措施、局部通風(fēng)和主要通風(fēng)防塵的裝置及設(shè)施等。

露天礦山簡要介紹塵毒污染控制工程技術(shù)措施，膠帶運輸斜井和平硐溜井等井巷工程的通風(fēng)防塵裝置及設(shè)施等。

【說明】

介紹地下礦山通風(fēng)防塵時，應(yīng)注意以下幾點：

（1）通風(fēng)方式是指礦井進風(fēng)井和回風(fēng)井布置方式，有中央式、對角式和混合式三種。介紹通風(fēng)方式時，應(yīng)說明礦井通風(fēng)系統(tǒng)的通風(fēng)線路，以及井下炸藥庫、充電硐室、溜破系統(tǒng)的獨立回風(fēng)情況。

（2）介紹風(fēng)流風(fēng)量控制措施時，應(yīng)說明風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)窗、擋風(fēng)墻和空氣幕的位置、數(shù)量和技術(shù)參數(shù)。

（3）介紹局部通風(fēng)機和主要通風(fēng)機時，應(yīng)說明其位置和規(guī)格型號。

露天礦山塵毒污染控制工程技術(shù)措施主要是指濕式鑿巖、灑水降塵、密閉、除塵系統(tǒng)等。

2.4.8礦山電氣

簡要介紹供電電源、用電負荷、供電方案、總降壓變電所及配電站、電氣設(shè)備等。

【說明】

介紹供電電源時，應(yīng)說明供電電源回路數(shù)、是否為獨立電源，以及地區(qū)擬供電的變電所及電網(wǎng)情況，如距離、方位等。

介紹用電負荷時，應(yīng)說明項目總用電負荷和一級負荷用電數(shù)值。電氣設(shè)備是指主要電氣設(shè)備。

2.4.9防排水與防滅火

地下礦山簡要介紹礦井涌水量、防排水方案、排水設(shè)備設(shè)施和突水預(yù)防措施，井下消防供水系統(tǒng)和具有自燃傾向性礦山防滅

— 11 — 火工程技術(shù)措施等。

露天礦山簡要介紹防排水設(shè)計標(biāo)準、涌水量及允許淹沒條件、防排水方案和排水設(shè)備設(shè)施，采場消防供水系統(tǒng)等。

【說明】

介紹地下礦山防排水方案和排水設(shè)備設(shè)施時，應(yīng)說明地面防治水設(shè)施（如截洪溝、防水堤壩等）、井下排水系統(tǒng)及排水能力、水泵硐室及水倉設(shè)置情況等。

介紹突水預(yù)防措施時，應(yīng)說明設(shè)置防水門、采取超前探水或疏干等防治水措施。

2.4.10排土場

簡要介紹建設(shè)項目出坑巖石量、排土場選址、排土工藝、排土場堆置要素、防洪排水設(shè)施等。

【說明】

介紹排土場選址時，應(yīng)說明排土場（包括臨時排土場）地形、地貌、覆蓋層等工程勘查成果。

介紹排土工藝時，應(yīng)說明服務(wù)年限、安全防護距離、排土順序（順排、逆排），排土設(shè)備設(shè)施的布置、規(guī)格型號等。

介紹排土場堆置要素時，應(yīng)說明排土場容積、階段數(shù)量、階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角等。

介紹防洪排水設(shè)施時，應(yīng)說明截洪溝、截洪壩等位置、參數(shù)等。

2.4.11壓風(fēng)及供水系統(tǒng)

簡要介紹壓風(fēng)設(shè)備及輔助設(shè)施，供水系統(tǒng)及設(shè)備等。

【說明】

介紹壓風(fēng)設(shè)備時，應(yīng)說明壓風(fēng)系統(tǒng)形式，壓風(fēng)設(shè)備的氣壓、風(fēng)量等參數(shù)，以及相關(guān)的安全裝置和壓風(fēng)管路等。

介紹供水系統(tǒng)時，應(yīng)說明水源、供水設(shè)備和供水管路數(shù)量及尺寸。

— 12 — 2.4.12公用輔助設(shè)施及土建工程

簡要介紹給排水，自動化儀表、通信，機、汽、電修設(shè)施，熱工及暖風(fēng)，土建工程等。

【說明】

介紹給排水時，應(yīng)說明給水水源，取水、貯水方式，用水量、排水量數(shù)值，輸水管線的布置。

介紹自動化儀表、通信時，應(yīng)說明自動化儀表、通信設(shè)備設(shè)施的位置、方式等。

機、汽、電修設(shè)施主要介紹車間數(shù)量、組成、主要工作。熱工及暖風(fēng)主要介紹供熱方式和供熱范圍。

土建工程主要介紹抗震設(shè)防標(biāo)準、防火設(shè)計、建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計等內(nèi)容。

2.4.13其他

簡要介紹企業(yè)生產(chǎn)組織及勞動定員、綜合技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等建設(shè)項目其他需要說明的內(nèi)容。

【說明】

地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”相關(guān)內(nèi)容在此節(jié)進行簡單介紹。

3.危險、有害因素辨識及分析 3.1主要危險、有害因素辨識與分析

根據(jù)礦山地質(zhì)資料、可研報告采用的建設(shè)方案和周邊環(huán)境等，對建設(shè)項目存在的危險、有害因素進行辨識，確定主要存在場所或部位，對可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因、危險特性、可能產(chǎn)生的后果予以分析。

地下礦山重點辨識與分析冒頂片幫、透水、中毒窒息、放炮、火藥爆炸、高處墜落和火災(zāi)等危險、有害因素。

露天礦山重點辨識與分析坍塌、放炮、火藥爆炸、車輛傷害

— 13 — 和高處墜落等危險、有害因素。

【說明】

危險因素分類依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB 6441）中的20類，有害因素分類依據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》中的10類。危險和有害因素辨識與分析可采用直觀經(jīng)驗法（對照經(jīng)驗法、類別方法）和系統(tǒng)安全分析方法。

危險和有害因素辨識與分析應(yīng)與項目自身的特點相結(jié)合，主次分明。

地下礦山主要危險、有害因素辨識與分析要點：

（1）冒頂片幫：可根據(jù)礦區(qū)工程地質(zhì)條件，從井巷工程位置、礦體及圍巖穩(wěn)定性、開采深度、采礦方法、支護措施等方面對引起冒頂片幫的誘發(fā)因素進行分析。

（2）透水：可根據(jù)礦區(qū)水文地質(zhì)條件，從地表水體與地下工程的水力聯(lián)系，地下水特征、采礦方法、工程位置、排水設(shè)施能力、水災(zāi)避險措施等方面對引起透水的誘發(fā)因素進行分析。

（3）中毒窒息：可根據(jù)采礦方法、掘進工藝、通風(fēng)方式、采裝方式等對引起中毒窒息的誘發(fā)因素進行分析，應(yīng)重點分析礦井總通風(fēng)系統(tǒng)和局部通風(fēng)效果不良誘發(fā)中毒窒息的可能性。

（4）放炮：從爆破作業(yè)過程對引起放炮事故的誘發(fā)因素進行分析。

（5）高處墜落：重點分析高差較大場所（如豎井、天井、溜井等）發(fā)生高處墜落的可能性。

（6）火災(zāi)：重點分析各主要硐室（變電硐室、機修硐室、水泵房、炸藥庫等）及電纜等起火的誘發(fā)因素，其中，具有自燃傾向性礦山，應(yīng)對引起內(nèi)因火災(zāi)的誘發(fā)因素進行分析。

露天礦山主要危險、有害因素辨識與分析要點：

（1）坍塌：從露天采場、排土場的主要結(jié)構(gòu)參數(shù)和邊坡穩(wěn)定情況等方面對引起坍塌的誘發(fā)因素進行分析。

— 14 —（2）放炮：從爆破警戒范圍、爆破作業(yè)過程對引起放炮事故的誘發(fā)因素進行分析。

（3）車輛傷害：從運輸?shù)缆穮?shù)、運輸車輛自身特征等方面對引起車輛傷害的誘發(fā)因素進行分析。

（4）高處墜落：從露天采場、排土場的邊坡和臺階高度及是否采取安全防護措施等方面對引起高處墜落的誘發(fā)因素進行分析。

3.2重大危險源辨識分析

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準和規(guī)范對建設(shè)項目存在的重大危險源進行辨識，對可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因、危險特性、可能產(chǎn)生的后果進行分析。

【說明】

金屬非金屬礦山重大危險源辨識主要參照《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號）和《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB 18218）進行辨識，其中炸藥庫僅對井下炸藥庫進行辨識，地面炸藥庫不進行辨識。

4.評價單元劃分及評價方法選擇 4.1評價單元劃分

簡述劃分評價單元的依據(jù)和原則，根據(jù)建設(shè)項目特點和評價單元劃分原則確定評價單元。一般宜根據(jù)礦山生產(chǎn)系統(tǒng)和工藝過程劃分為總平面布置、地下礦山開拓、提升和運輸、采掘（剝）、通風(fēng)防塵、礦山電氣、防排水與防滅火、排土場和其他等評價單元。

【說明】

評價單元一般按礦山生產(chǎn)系統(tǒng)和工藝過程進行劃分，特殊情況下可根據(jù)礦山自身特點和評價需要對評價單元進行調(diào)整。

4.2評價方法選擇

— 15 — 簡述評價方法選擇的依據(jù)和原則，根據(jù)建設(shè)項目特點和評價方法選擇原則確定評價方法，并分別介紹所選用的評價方法。一般宜選用但不局限于以下方法進行定性、定量分析評價：

安全檢查表法、預(yù)先危險性分析法、故障類型和影響分析法、專家評議法、類比分析法、事故樹分析法等定性評價方法；穩(wěn)定性計算、防排水能力計算、通風(fēng)系統(tǒng)能力計算等定量評價方法。

【說明】

安全檢查表法、預(yù)先危險性分析法、故障類型和影響分析法、專家評議法、類比分析法、事故樹分析法等是安全預(yù)評價常用的評價方法，建議優(yōu)先選用。此外，可根據(jù)建設(shè)項目實際情況、特點，選擇適合項目的其他評價方法。對同一評價單元可采用多種評價方法進行評價，但應(yīng)相互印證。

5.定性定量評價

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準和規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，借鑒同類礦山事故經(jīng)驗教訓(xùn)，針對建設(shè)項目建設(shè)方案，對每一單元應(yīng)用所選用的評價方法進行定性、定量分析評價。主要針對建設(shè)項目潛在的危險、有害因素，分析和預(yù)測可能發(fā)生事故后果和危險等級；分析評價建設(shè)方案的安全法規(guī)符合性及其合理性。對每一單元進行評價總結(jié)。

【說明】

各單元評價總結(jié)時，應(yīng)根據(jù)評價結(jié)果，明確可研報告中危險有害因素預(yù)防與控制措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

— 16 — 5.1總平面布置單元

根據(jù)建設(shè)項目建設(shè)方案，以及區(qū)域工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、氣候條件、周邊人文地理環(huán)境、地下開采巖石移動塌陷范圍、露天開采爆破影響范圍等，對采礦工業(yè)場地（主、副井工業(yè)場地）、輔助工業(yè)場地（風(fēng)井、充填井等工業(yè)場地）、相關(guān)建筑物和設(shè)施等總體位置選擇、相互關(guān)系及影響進行安全分析與評價。

【說明】

總平面布置單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：

（1）場（廠）址選擇。評價建設(shè)項目所在區(qū)域自然災(zāi)害（如暴雨、高溫、凍雨、雷電、森林火災(zāi)等）、地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害（如滑坡、泥石流、崩塌、巖溶等）和周邊環(huán)境（如污風(fēng)、塵毒、尾礦庫、排土場，或是采空區(qū)等原有工程）對建設(shè)項目的影響，以及可研報告采取的預(yù)防與控制措施的可靠性。

（2）總平面布置。評價建設(shè)項目各功能區(qū)、建構(gòu)筑物和設(shè)施的相對位置布置是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準的規(guī)定，如工業(yè)場地中各建構(gòu)筑物的防火間距，進風(fēng)井口、回風(fēng)井口和排土場等污風(fēng)源的上下風(fēng)向和距離，露天礦山爆破影響范圍和地下礦山巖石移動塌陷范圍內(nèi)是否有建構(gòu)筑物，空壓機站與變電所的布置位置等。

5.2地下礦山開拓單元

主要從地質(zhì)條件、安全出口，以及豎井、斜井、平硐、主要斜坡道、主溜井、井底車場、井下炸藥庫等開拓工程等方面進行安全分析與評價。重點應(yīng)針對冒頂片幫和高處墜落等進行安全評價。

【說明】

— 17 — 地下礦山開拓單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：

（1）評價安全出口的數(shù)量、相互間距和豎井梯子間等是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準的規(guī)定；評價開拓工程的位置是否合理、井巷工程的斷面尺寸是否滿足行人和行車要求、井下炸藥庫的位置選擇及容量等是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準的規(guī)定。

（2）從地質(zhì)條件，開拓工程的位置、深度、斷面及支護措施，人行道或躲避硐室的設(shè)置、安全防護措施等方面對引起冒頂片幫和高處墜落危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預(yù)防與控制冒頂片幫、高處墜落危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

5.3提升和運輸單元

地下礦山主要從提升和運輸系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施及安全保護裝置，提升和運輸信號系統(tǒng)，提升和運輸作業(yè)過程及作業(yè)環(huán)境，設(shè)備、設(shè)施安全檢測檢驗，井下人車及運送人員等方面進行安全分析與評價。重點應(yīng)針對車輛傷害和高處墜落進行安全評價。

露天礦山主要從開拓運輸方式，礦山運輸線路、設(shè)備設(shè)施及安全裝置，礦山運輸作業(yè)過程及作業(yè)環(huán)境等方面進行安全分析與評價。重點應(yīng)針對車輛傷害進行安全評價。

【說明】

地下礦山提升和運輸單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：（1）評價提升系統(tǒng)主要評價鋼絲繩安全系數(shù)、安全保護裝置是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準的規(guī)定。

（2）評價運輸系統(tǒng)主要評價運輸線路參數(shù)、運輸安全防護措施是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準的規(guī)定。

— 18 —（3）分析評價提升系統(tǒng)能力、提升運輸方式的安全可靠性。（4）從提升系統(tǒng)和運輸系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施、安全保護裝置和設(shè)施等方面對引起高處墜落和車輛傷害危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預(yù)防與控制高處墜落、車輛傷害危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

露天礦山提升和運輸單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：（1）評價運輸?shù)缆返闹饕夹g(shù)參數(shù)（道路寬度、最小平曲線半徑、最大縱坡、限制坡長及緩和坡段長度等）的安全可靠性。

（2）從運輸方式、運輸?shù)缆返闹饕夹g(shù)參數(shù)、安全保護裝置和設(shè)施等方面對引起車輛傷害危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預(yù)防與控制車輛傷害危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

5.4采掘（剝）單元

地下礦山主要從采掘作業(yè)場所及環(huán)境，采掘方法、設(shè)備及作業(yè)過程，井巷支護、頂板管理和采空區(qū)處理等方面進行安全分析與評價。如果采用充填采礦方法，需從礦山充填系統(tǒng)、充填材料、充填工藝、充填情況檢查及觀測等方面進行安全分析與評價。重點應(yīng)針對冒頂片幫、透水、放炮和火藥爆炸等進行安全評價。

露天礦山主要從地質(zhì)條件、采場境界及作業(yè)環(huán)境，采掘要素、采剝方法、設(shè)備及作業(yè)過程，邊坡檢查與維護管理等方面進行安全分析與評價。重點應(yīng)針對坍塌、高處墜落、放炮和火藥爆炸等進行安全評價。

應(yīng)對地下礦山采場、巷道圍巖、采空區(qū)，露天采場邊坡進

— 19 — 行穩(wěn)定性分析與評價。

【說明】

地下礦山采掘單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：

（1）評價采礦方法（包括充填工藝）、回采順序、采場結(jié)構(gòu)參數(shù)等是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準的規(guī)定。

（2）評價采空區(qū)處理方式、順序等是否合理。

（3）對于危險性較大的地下采場、巷道圍巖、采空區(qū)，采用類比、定性或半定量方法，不能明確判斷出其穩(wěn)定性時，應(yīng)結(jié)合工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件對其穩(wěn)定性進行定量計算，并對其安全狀況進行分析判斷，同時應(yīng)說明計算參數(shù)選取、資料來源的依據(jù)。

（4）從地質(zhì)條件、采礦方法和采場結(jié)構(gòu)參數(shù)等方面對引起冒頂片幫、透水、放炮等危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預(yù)防與控制上述危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

露天礦山采剝單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：

（1）評價臺階高度、臺階坡面角、平臺寬度、最終幫坡角等采場參數(shù)，采剝方法及工作臺階高度、坡面角、最小工作平臺寬度、最小工作線長度、工作幫坡角等采剝要素參數(shù)是否符有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準的規(guī)定。

（2）對于危險性較大的露天采場邊坡，采用類比、定性或半定量方法不能明確判斷出其穩(wěn)定性時，應(yīng)結(jié)合工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件對其穩(wěn)定性進行定量計算，并對其安全狀況進行分析判斷，同時應(yīng)說明計算參數(shù)選取、資料來源的依據(jù)。

（3）從地質(zhì)條件、采礦方法和露天采場設(shè)計參數(shù)、穿孔爆破和鏟裝設(shè)備等方面對引起坍塌、高處墜落、放炮等危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預(yù)防與控制上述危害措施的可靠性，提出

— 20 — 未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

5.5通風(fēng)防塵單元

主要從通風(fēng)防塵設(shè)備、設(shè)施，通風(fēng)效果與質(zhì)量，特殊作業(yè)點通風(fēng)防塵要求等方面進行安全分析與評價。重點應(yīng)針對通風(fēng)系統(tǒng)可靠性及中毒窒息進行安全評價。

應(yīng)對通風(fēng)能力進行分析與評價。

【說明】

通風(fēng)防塵單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：

（1）評價采場、掘進工作面、井下炸藥庫、機電硐室等處的風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)壓，以及水泵房、中央變電硐室、破碎硐室、井下避災(zāi)硐室、溜放礦系統(tǒng)等的通風(fēng)防塵方式是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準的規(guī)定。

（2）評價主要通風(fēng)設(shè)備、設(shè)施的通風(fēng)能力是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準的規(guī)定。

（3）從通風(fēng)方式、通風(fēng)系統(tǒng)布置及采取的通風(fēng)防塵安全措施等方面對引起中毒窒息危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預(yù)防與控制中毒窒息危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

5.6礦山電氣單元

主要從礦山電源及供配電方案、總降壓變電所及配電站布置、電氣設(shè)備裝備等方面進行安全分析與評價。重點應(yīng)針對供電電源可靠性進行安全評價。

【說明】

電氣單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：

（1）評價一級負荷的供電電源及配電方案、防雷、接地裝置、— 21 — 供配電電壓等是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準的規(guī)定。

（2）電源可靠性。評價地區(qū)電網(wǎng)、供電回路數(shù)量、供電能力等方面是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準的規(guī)定。

（3）從供配電系統(tǒng)及采取的防護措施等方面對引起觸電的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預(yù)防與控制觸電危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

5.7防排水與防滅火單元 5.7.1防排水子單元

地下礦山應(yīng)結(jié)合礦山的水文地質(zhì)條件和涌水量等基本情況，主要從地面防治水設(shè)施及措施、井下排水系統(tǒng)及排水能力、水泵硐室及水倉、井下防透水措施等方面進行安全分析與評價。重點應(yīng)針對透水進行安全評價。

露天礦山應(yīng)結(jié)合礦山的地形地貌、氣象、水文地質(zhì)條件和涌水量等基本情況，主要從露天采場的排水系統(tǒng)及排水能力、防洪措施等方面進行安全分析與評價。

應(yīng)對防排水能力進行分析與評價。

【說明】

地下礦山防排水子單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：

（1）地面防治水系統(tǒng)。評價井口和地面工業(yè)場地位置、標(biāo)高，防治水設(shè)施及措施是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準的規(guī)定。

（2）井下排水系統(tǒng)。評價井下水泵房、防水閘門及水倉布置等是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準的規(guī)定；分析評價涌水量預(yù)測是否合理，并對井下水倉儲水能力、水泵排水能

— 22 — 力、水管排水能力等進行校核計算。

（3）從水文地質(zhì)條件、防排水系統(tǒng)及采取的安全措施等方面對引起透水危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預(yù)防與控制透水危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

露天礦山防排水子單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：

（1）評價排水溝、隧洞、調(diào)洪壩、截水溝等防排水系統(tǒng)設(shè)置是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準的規(guī)定。

（2）凹陷露天采場應(yīng)分析評價涌水量預(yù)測是否合理，并對水泵、水管等的排水能力進行校核計算。

5.7.2防滅火子單元

主要從地下礦山井下或露天采場消防供水系統(tǒng)、滅火裝置、消防器材配備、火災(zāi)信號設(shè)置，具有自燃傾向性礦山防滅火工程技術(shù)措施等方面進行安全分析與評價。

【說明】

防滅火子單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：

（1）評價消防水池容量、消防水管等設(shè)置，主要采（掘）剝和電氣設(shè)備、建構(gòu)筑物、易燃易爆場所等消防滅火器材配置和消防措施是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準的規(guī)定。

（2）具有自燃傾向性礦山，應(yīng)從含硫量、巖性等方面對內(nèi)因火災(zāi)進行分析與評價，并給出其危害程度及應(yīng)采取的措施。

（3）從自然地質(zhì)條件和所使用的設(shè)備、物料、生產(chǎn)工藝過程及采取的防護措施等方面對引起火災(zāi)的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預(yù)防與控制火災(zāi)危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

5.8排土場單元

— 23 — 主要從排土場選址、排土場堆置要素、排土設(shè)備設(shè)施、排土作業(yè)方法及過程、排土場截洪防洪及排水設(shè)施、排土場防止泥石流設(shè)施、排土場安全防護設(shè)施、日常安全監(jiān)測與檢查等方面進行安全分析與評價。重點應(yīng)針對坍塌和泥石流進行安全評價。

應(yīng)對排土場進行邊坡穩(wěn)定性分析與評價。

【說明】

排土場單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：

（1）從排土場位置、地基條件等方面，評價排土場選址是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準的規(guī)定。

（2）評價階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角和車擋等參數(shù)是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準的規(guī)定。

（3）評價截水溝、排水溝、平臺反坡等參數(shù)是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準的規(guī)定。

（4）對于危險性較大的排土場，采用類比、定性或半定量方法不能明確判斷出其穩(wěn)定性時，應(yīng)根據(jù)排土場工程地質(zhì)勘察成果和設(shè)計參數(shù)，對排土場穩(wěn)定性進行定量計算，評價排土場設(shè)計參數(shù)及防護措施的安全可靠性，并對計算參數(shù)選取、資料來源的依據(jù)進行說明。

（5）從排土場的場址、排土性質(zhì)、排土場堆置要素設(shè)計參數(shù)、排土作業(yè)、地表水和降水情況及截洪防洪及排水設(shè)施等方面對引起坍塌和泥石流危害的誘發(fā)因素進行分析評價，評價可研報告提出的預(yù)防與控制坍塌、泥石流危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。

5.9其他單元

主要從安全管理、礦山自然環(huán)境因素、礦山壓風(fēng)與供水系

— 24 — 統(tǒng)、公用輔助設(shè)施及土建工程等方面進行安全分析與評價。

【說明】

地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”內(nèi)容在此章節(jié)進行分析評價，評價可研報告設(shè)計是否符合相關(guān)標(biāo)準規(guī)定。

6.安全對策措施建議

針對建設(shè)項目存在的危險、有害因素和安全分析與評價結(jié)果，依據(jù)國家相關(guān)安全法律、法規(guī)、標(biāo)準和規(guī)范的要求，借鑒類似礦山的安全生產(chǎn)經(jīng)驗，分單元提出對應(yīng)的安全對策措施建議。

【說明】

安全對策措施建議應(yīng)具有針對性和可操作性，既要符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準的規(guī)定，又不能照抄規(guī)程規(guī)范條款。根據(jù)各單元評價指出的未受控的危險有害因素，提出安全設(shè)施完善的對策措施建議。

7.評價結(jié)論

簡要列出主要危險、有害因素，指出評價對象應(yīng)重點防范的重大危險、有害因素；明確應(yīng)重視的安全對策措施建議；明確評價對象潛在的危險、有害因素在采取安全對策措施后，能否得到控制以及受控的程度；給出評價對象從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準和規(guī)范的要求。

【說明】

評價結(jié)論應(yīng)對可研報告中危險有害因素預(yù)防與控制措施的可靠性做出明確的結(jié)論，語言應(yīng)精煉。

8.附件

建設(shè)項目建設(shè)的合法證明材料（包括建設(shè)項目立項文件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等）。

— 25 — 【說明】

附件不限于建設(shè)項目立項文件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，也包括1.3.3、1.3.4、1.3.5列出的相關(guān)材料，必要時可根據(jù)項目評價需要進行補充。

9.附圖

金屬非金屬礦山安全預(yù)評價報告應(yīng)附以下圖紙，可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

（1）礦區(qū)及周邊區(qū)域地形圖；（2）總平面布置圖；

（3）地下礦山開拓系統(tǒng)縱投影圖；（4）地下礦山典型采礦方法圖；（5）露天開采最終境界平面圖；

（6）露天開采剖面圖（選有代表性剖面）；（7）露天開采基建終了平面圖；（8）通風(fēng)系統(tǒng)圖；（9）排水系統(tǒng)圖。

【說明】

附圖均來自可研報告和地質(zhì)勘探報告；附圖應(yīng)規(guī)范且須按順序編號，有相關(guān)人員簽字確認，并加蓋相應(yīng)單位公章。

第五篇：安全專篇編寫提綱等文書格式

礦山建設(shè)項目安全專篇編寫提綱等文書格

式

文件的通知

各州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》（安監(jiān)總管一?2012?45號，以下簡稱《通知》，可在國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站下載）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出以下要求。

一、認真組織學(xué)習(xí)

各金屬非金屬礦山企業(yè)及相關(guān)設(shè)計和安全評價單位要認真組織學(xué)習(xí)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全專篇編寫提綱等文書格式，按照《通知》要求的內(nèi)容和規(guī)定開展建設(shè)項目安全專篇編寫和安全評價工作。

各級安全監(jiān)管部門要組織轄區(qū)內(nèi)金屬非金屬礦山企業(yè)認真學(xué)習(xí)，掌握要領(lǐng)，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按《通知》要求加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，并按照竣工驗收表的要求嚴格組織項目驗收。

二、有關(guān)資質(zhì)要求

新建項目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由甲級資質(zhì)的設(shè)計單位和安全評價單位編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計安全專篇和安全評價報告：國務(wù)院或其投資主管部門審批（核準、備案）的；核工業(yè)礦山建設(shè)項目；水體下、建筑物下、鐵路下和高速公路下等特殊開采條件的建設(shè)項目；生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模中型以上的項目；三等以上或雖然等別低但下游三公里沖擊范圍且坡降在10%及其以上有居民區(qū)、重要設(shè)施的尾礦庫建設(shè)項目；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。為保持項目建設(shè)的連續(xù)性，礦山改建、擴建，尾礦庫擴容改造建設(shè)項目原則上由原設(shè)計單位和原安全評價單位編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計安全專篇和安全評價報告。其他建設(shè)項目由相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和安全評價單位開展相關(guān)工作。

建設(shè)項目的安全預(yù)評價和安全驗收評價不得委托同一個安全評價機構(gòu)，變相委托的視為違規(guī)行為，依法對委托單位和承接單位予以處理。設(shè)計單位和安全評價單位應(yīng)當(dāng)對其出具的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計安全專篇和安全評價報告負責(zé)。

三、做好工作銜接

結(jié)合我省金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的實際情況，做好執(zhí)行新老文書格式和內(nèi)容的銜接工作。設(shè)計和評價單位在2012年6月30日前與礦山企業(yè)簽訂設(shè)計或評價合同的仍按原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)非煤礦礦山建設(shè)項目初步設(shè)計<安全專篇>編寫提綱和安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收有關(guān)表格格式的通知》（安監(jiān)總管一字?2005?29號）規(guī)定執(zhí)行，凡2012年7月1日以后與礦山企業(yè)簽訂設(shè)計或評價合同的，其建設(shè)項目安全專篇編寫提綱

等文書格式、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收申請表、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收程序等一律按《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》（安監(jiān)總管一?2012?45號）要求執(zhí)行。各建設(shè)單位在報送相關(guān)項目時要嚴格把關(guān)，否則安全監(jiān)管部門將不予受理，所造成的后果由建設(shè)單位自行負責(zé)。凡2012年7月1日以后試運行的建設(shè)項目，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進行建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收前，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)參照《通知》的驗收表組織預(yù)驗收，并組織專家對驗收評價報告進行評審，作出是否合格的結(jié)論。驗收評價單位應(yīng)當(dāng)全程參與項目建設(shè)單位組織的預(yù)驗收工作，及時了解掌握預(yù)驗收情況，確保驗收評價報告的真實性、有效性和合理性。

四、關(guān)于小型露天采石場安全設(shè)施“三同時”工作

小型露天采石場安全設(shè)施“三同時”工作，執(zhí)行《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第39號）規(guī)定。小型露天采石場應(yīng)由設(shè)計單位編制開采設(shè)計，經(jīng)州（市）安全監(jiān)管部門組織審查并審批，基建工作完成后，由州（市）安全監(jiān)管部門組織竣工驗收。不需要進行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場，經(jīng)州（市）安全監(jiān)管部門組織專家現(xiàn)場檢查，確認符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準要求的，依據(jù)專家現(xiàn)場檢查意見，可以不進行安全設(shè)施竣工驗收，直接依法申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

《通知》在實施過程中出現(xiàn)的問題和對落實文件的建議請各單位及時向省安全監(jiān)管局反饋。

二○一二年七月十六日