第一篇：2 0 1 0 年無證查處工作計劃

0 1 0 年監(jiān)督所查處無證經(jīng)營工作計劃

為進一步推進查處無證無照經(jīng)營工作，根據(jù)縣政府《關(guān)于印發(fā)建立查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機制意見的通知》精神，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

按照“改善民生、促進就業(yè)、創(chuàng)新監(jiān)管、依法行政、優(yōu)化服務(wù)”的要求，加大對無證無照經(jīng)營行為的疏導力度，完善服務(wù)機制，建立起集預(yù)防、查處、教育、規(guī)范和服務(wù)為一體的長效監(jiān)管機制，努力構(gòu)建公平、和諧、安全的市場秩序，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作重點

重點抓好危害人民群眾身體健康、存在重大衛(wèi)生安全隱患、威脅公共安全的高危行業(yè)無證無照經(jīng)營行為的排查治理、疏導規(guī)范工作。

在經(jīng)營項目方面：以餐飲衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、醫(yī)療機構(gòu)等無證經(jīng)營行為為重點。

在區(qū)域方面：以城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學校周邊的無證經(jīng)營行為為重點。

在經(jīng)營場所方面：以固定經(jīng)營場所的無證經(jīng)營行為為重點。

三、工作安排

（一）宣傳發(fā)動、清檔核實階段（5月下旬前）。制定工作方案，召開動員會議，充分利用各種媒體和宣傳工具，加強宣傳，營造全社會支持參與無證無照經(jīng)營疏導工作的良好氛圍。按照本部門日常監(jiān)管掌握的資料結(jié)合縣相關(guān)部門的函告內(nèi)容，做好無證無照基本狀況的排查核實工作，摸清經(jīng)營者姓名、場所地址、經(jīng)營內(nèi)容、無證無照原因，提出疏導治理意見。

（二）疏導規(guī)范、綜合治理階段（7月下旬至10月份）。在排查疏理的基礎(chǔ)上，部署開展一系列行動。一要盡可能簡化辦事程序，引導一批具備條件的無證無照經(jīng)營戶申領(lǐng)許可證，轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營。二要做好教育與查處相結(jié)合，對部分經(jīng)營者實行教育為先的方法，對違法無證無照經(jīng)營者送達整改責令書，限期整改或者限期辦理許可證；三要加大執(zhí)法力度，對不具備條件、存在安全隱患、沒有完成限期整改的經(jīng)營戶，依法予以取締。同時要在疏導和整治工作中探索無照查處取締的新舉措，創(chuàng)新措施載體。

（三）查漏補缺、鞏固提高階段（11月至12月）。及時總結(jié)經(jīng)驗做法，糾正工作中存在的問題，創(chuàng)新治理方法，總結(jié)提升推廣疏導規(guī)范治理工作中的經(jīng)驗，建立健全科學監(jiān)管長效機制。并及時對無證無照疏導規(guī)范工作開展情況進行綜合檢查考核。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。無證無照經(jīng)營行為嚴重危害人民群眾的安全與健康，影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。要從維護群眾切身利益和促進社會和諧發(fā)展的高度，提高對無證無照經(jīng)營行為的危害性和清理整治工作重要性的認識，以高度的政治責任感和使命感投入到專項整治行動中，切實加強領(lǐng)導，周密部署，采取有力措施，把今年無證查處工作活動抓緊、抓好、抓實，抓出成效。

（二）完善抄告反饋和信息通報制度。要根據(jù)縣查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導小組辦公室函告內(nèi)容，依法、依責做好疏導規(guī)范工作，并將承辦結(jié)果及時函復查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導小組辦公室。平時要加強與縣查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導辦公室的聯(lián)系，交流查處取締無證無照工作存在的問題和困難，研究應(yīng)對措施。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方法。堅持取締與疏導相結(jié)合、集中整治與長效監(jiān)管相結(jié)合，做到寬嚴并濟、處罰得當。對無證無照經(jīng)

營違法情節(jié)輕微、無前置許可的，引導其主動辦理營業(yè)執(zhí)照，并采取設(shè)置特殊服務(wù)平臺、開辟綠色通道、現(xiàn)場指導辦理等人性化的執(zhí)法方式，使無證無照經(jīng)營者經(jīng)疏導登記后從事合法經(jīng)營。完善監(jiān)管方式，推行條塊結(jié)合的片區(qū)責任制監(jiān)管模式，建立持照效益和無照風險的評價分析機制，實現(xiàn)對無證無照經(jīng)營的群防群治。

（四）健全監(jiān)督檢查和責任追究機制。對無證經(jīng)營疏導規(guī)范工作要做到有部署、有檢查、有考核，把各項措施是否落實到位作為對基層檢查考核的重點，切實形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。并要適時開展工作進展情況互查。對轄區(qū)內(nèi)無證無照違法違規(guī)案件繼續(xù)多發(fā)或發(fā)生無證無照違法違規(guī)問題造成嚴重后果的，對無證無照違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對無證無照違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的，要追究有關(guān)人員的責任。

（五）加強宣傳，營造氛圍。要把宣傳教育和政策引導工作貫穿整個專項整治過程中，及時掌握動態(tài)信息。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論導向作用，加強《食品安全法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等有關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，及時向社會通報無證無照經(jīng)營整治工作的進展情況、整治成果等，并廣泛征集對無證無照經(jīng)營的整治意見。對查處取締無證

無照的典型案例要進行專題報道、跟蹤報道，營造群眾主動配合、各方積極參與整治的良好氛圍。

2010年3月15日

第二篇：查處無證無照經(jīng)營工作總結(jié)

廣東省懷集縣農(nóng)業(yè)局

查處無證無照經(jīng)營工作總結(jié)

根據(jù)縣查處無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議的工作部署，我局在全年（2011年1月-12月10日）農(nóng)資打假執(zhí)法行動中，把查處無證無照經(jīng)營列為重點工作之一，至目前止發(fā)現(xiàn)了一宗無照經(jīng)營農(nóng)資的商店（已通知工商局查處），暫未發(fā)現(xiàn)有無證經(jīng)營農(nóng)資的行為。我局的主要做法如下：

一、加強輿論宣傳、營造依法經(jīng)營的社會氛圍 針對我縣農(nóng)資市場中無證經(jīng)營的重點是種子的經(jīng)營許可證，我局在春季、夏季種子銷售季節(jié)之前，都著重加大有關(guān)的政策法規(guī)宣傳，我們利用電視臺、互聯(lián)網(wǎng)（農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)），完成單張等形式大力向種子經(jīng)銷商和廣大農(nóng)民群眾完成有關(guān)的政策法規(guī)、保護自己的合法權(quán)益的投訴、舉報途徑，營造依法經(jīng)營種子的社會氛圍。

二、抓好審核等前期工作

依照有關(guān)的法律、法規(guī)，經(jīng)營雜交水稻種子可以憑種子經(jīng)營許可證或憑有種子經(jīng)營許可證企業(yè)委托代銷，但委托代銷要憑委托書、委托方營業(yè)執(zhí)照，委托方種子經(jīng)營許可證，受托方營業(yè)執(zhí)照、種子調(diào)撥單等材料到縣級農(nóng)業(yè)行政主管部

門備案登記，我局積極面對，做好各種子代理商的種子備案工作。

三、加強市場檢查，加大查處力度

在當前種子銷售旺季，我局由分管副局長親自部署，帶執(zhí)法隊隊員下鄉(xiāng)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷點進行監(jiān)督，巡查。嚴格查處無證無照經(jīng)營，嚴肅查處未經(jīng)備案登記，不符合區(qū)域備案的種子經(jīng)銷點，著力維護好我縣的農(nóng)資市場。

二○一一年十二月一十五日

第三篇：無證查處方案2011[re]

思明區(qū)衛(wèi)生局2011年查處無證工作方案

為貫徹落實中央、省、市查處無證無照經(jīng)營有關(guān)要求以及中央綜治委、國家工商總局《關(guān)于查處無證無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見》精神，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，加強配合，形成合力，切實做好我區(qū)查處無證經(jīng)營工作，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本工作方案。

一、整頓工作目標

對全區(qū)的餐飲服務(wù)經(jīng)營單位、公共場所、二次供水、醫(yī)療機構(gòu)深入開展查處無證經(jīng)營工作，積極消除無證經(jīng)營現(xiàn)象，努力實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營單位100%有證經(jīng)營和建立龍頭路、中山路兩條示范街。

二、整頓措施

（一）嚴格許可制度。把好餐飲服務(wù)、公共場所、二次供水、醫(yī)療機構(gòu)等單位許可關(guān)，積極查處無證經(jīng)營行為；做到發(fā)現(xiàn)一家，指導一家，許可一家，不留死角。對新出現(xiàn)的無證經(jīng)營單位，采取在其開業(yè)后10日內(nèi)完成申辦或查處工作。

（二）加大聯(lián)手整治力度。加強與工商、城管、公安、環(huán)保、街道等相關(guān)部門的信息溝通與合作，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，對嚴重違法的無證經(jīng)營單位依法堅決予以取締。

三、時間進度與工作安排

（一）宣傳培訓階段（3月2日-3月31日）。一是采取多種形式，廣泛開展《食品安全法》、《公共場所管理條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)宣傳教育工作；二是組織區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，對轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)經(jīng)營單位、公共場所、二次供水和醫(yī)療機構(gòu)等經(jīng)營單位的經(jīng)營者進行宣傳培訓；三是督促各經(jīng)營單位在規(guī)定的限期內(nèi)對存在問題開展自查自糾和整改落實。

（二）監(jiān)督檢查階段（4月1日—4月30日）。主要對轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)經(jīng)營單位、公共場所、二次供水和醫(yī)療機構(gòu)等經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查。專項行動采取集中整治與分片檢查跟進的方式進行。

（三）落實整治階段（5月1日-12月15日）。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的各無證經(jīng)營單位進行批評教育和現(xiàn)場指導。對多次督促教育仍未辦證的單位，抄告給工商、環(huán)保、建設(shè)、園林等部門，并聯(lián)合工商、環(huán)保、公安等部門，以及依靠“9+1”綜合執(zhí)法隊依法給予取締。

（四）總結(jié)階段（12月16日-12月31日）。將專項檢查情況及數(shù)據(jù)進行匯總整理，再將材料報至區(qū)工商局。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任

成立無證經(jīng)營查處領(lǐng)導小組，區(qū)衛(wèi)生局局長張國強任組長，區(qū)衛(wèi)生局副組長張興、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長林仲坪、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所副所長李萍及彭曉陽任副局長，成員由區(qū)衛(wèi)生局公共衛(wèi)生科科長及區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所各科室科長擔任。全體衛(wèi)生監(jiān)督員在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展此次整頓工作，落實工作責任，統(tǒng)

籌調(diào)配力量，確保專項整頓取得實效。

（二）加大力度，嚴格執(zhí)法

在整頓工作中，實行教育與處罰相結(jié)合，但要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，依據(jù)《食品安全法》、《公共場所管理條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)，對無證經(jīng)營的違法違規(guī)行為進行教育批評和引導；對屢教不改的無證經(jīng)營者將依法予以嚴肅查處。同時公布投訴舉報電話（0592-5906360），拓寬線索，及時發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營。

（三）密切配合，形成合力

根據(jù)整頓工作需要，主動聯(lián)合公安、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、工商和城管等相關(guān)職能部門，密切配合，集中力量，嚴格執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，將各項整頓措施落實到位；加強部門間協(xié)調(diào)配合和信息溝通，追根溯源，不留死角，保證整頓工作取得預(yù)期效果。

（四）加強宣傳，暢通信息

積極與新聞媒體配合，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，介紹整頓工作進展和政策落實情況，大力宣傳無證查處整頓工作成果。對典型案例和大要案予以曝光，大力開展誠信教育和行業(yè)自律宣傳，形成全社會共同關(guān)注合法經(jīng)營的良好氛圍，提高全社會安全消費的意識。

二0一一年三月十五日

第四篇：關(guān)于《無證無照經(jīng)營查處辦法

關(guān)于《無證無照經(jīng)營查處辦法（征求意見稿）》的說明

一、立法必要性

2003年施行的《無照經(jīng)營查處取締辦法》（以下稱現(xiàn)行辦法）對維護社會主義市場經(jīng)濟秩序發(fā)揮了積極作用，但也出現(xiàn)了一些新情況新問題?，F(xiàn)行辦法規(guī)定工商部門查處以下五種違法經(jīng)營行為：未取得營業(yè)執(zhí)照且依法不需要取得許可的經(jīng)營行為（純無照），取得的營業(yè)執(zhí)照已注銷或被吊銷且依法不需要取得許可的經(jīng)營行為（營業(yè)執(zhí)照注銷或吊銷的無照），已取得許可但未取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營行為（有證無照），未依法取得許可和營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營行為（無證無照）和已取得營業(yè)執(zhí)照但未依法取得許可的經(jīng)營行為（無證有照），并規(guī)定了強制措施和相應(yīng)的法律責任。同時明確，許可審批部門也應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)賦予的職責查處無證無照、無證有照行為。

依照現(xiàn)行辦法，工商部門和許可審批部門都負有查處無 證無照、無證有照行為的職責，這一體制對發(fā)揮工商部門貼近市場的優(yōu)勢，有效打擊違法經(jīng)營行為起到重要作用。但是，隨著審批制度的改革，上述體制也逐步呈現(xiàn)出一些問題：一是部門職責不清。在多個執(zhí)法機關(guān)負責查處無證無照、無證有照的過程中，存在相互推諉的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)問題也難以追責。二是法律責任負擔不平衡。由于工商部門和許可審批部門分別依據(jù)現(xiàn)行辦法和有關(guān)法律法規(guī)查處無照行為，導致同一違法行為由不同部門查處時承擔不同法律責任。三是許可審批部門重許可、輕監(jiān)管，甚至只許可不監(jiān)管的情況時有發(fā)生。

近年來，黨中央國務(wù)院大力推進商事制度改革，特別是《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)[2015]62號，以下簡稱62號文）為強化“先照后證”后的事中事后監(jiān)管，進一步明確要求“深化商事制度改革，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，明確監(jiān)管職責，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建權(quán)責明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機制，正確處理政府和市場的關(guān)系，維護公平競爭的市場秩序”。根據(jù)這一要求，需要優(yōu)化現(xiàn)行市場監(jiān)管體制，解決工商部門和許可審批部門職責交叉重疊的問題，統(tǒng)一違法行為的法律責任，切實提高事中事后監(jiān)管的效率。

2015年6月，工商總局起草了《無證無照經(jīng)營查處辦法（修訂送審稿）》（以下簡稱送審稿）上報國務(wù)院。法制辦收到此件后，征求了有關(guān)部門、地方人民政府和行業(yè)協(xié)會意見，并赴地方調(diào)研，根據(jù)意見反饋和調(diào)研情況，會同工商總局對送審稿進行研究修改，形成了《無證無照經(jīng)營查處辦法（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。

二、總體思路

一是厘清監(jiān)管職責。嚴格貫徹落實62號文提出的“權(quán)責法定、依法行政，誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，對現(xiàn)行辦法設(shè)定的無證無照經(jīng)營查處職責進行調(diào)整，確保工商部門和許可審批部門職權(quán)清晰、責任到位。二是完善監(jiān)管措施。充分發(fā)揮技術(shù)手段在無證無照經(jīng)營查處中的積極作用，建立起社會公眾與監(jiān)管部門緊密結(jié)合的無證無照經(jīng)營查處機制，建立起部門間信息流轉(zhuǎn)暢通、緊密配合、齊抓共管的治理機制。三是服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)。在確保正當經(jīng)營秩序的前提下，根據(jù)創(chuàng)業(yè)需要，對無證無照經(jīng)營區(qū)分情況，不一概取締，為社會主體創(chuàng)業(yè)提供方便。

三、征求意見稿的主要內(nèi)容

（一）方便市場主體準入，落實“先照后證”改革要求。一是明確“先證后照”事項的審批程序。經(jīng)營者擬從事在辦理注冊登記前依法須經(jīng)許可審批的經(jīng)營事項，應(yīng)當先向許可審批部門提出申請。申請人憑許可證或者批準文件向工商部門申請辦理注冊登記。工商部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事相關(guān)經(jīng)營活動（第三條）。二是明確“先照后證”事項的審批程序。經(jīng)營者擬從事的經(jīng)營活動依法無須先經(jīng)許可審批的，可直接向工商部門申請辦理注 冊登記。經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照后擬從事依法須經(jīng)許可審批的經(jīng)營事項的，應(yīng)當向許可審批部門提出申請。經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照和許可證或者批準文件后，方可從事相關(guān)經(jīng)營活動（第四條）。三是明確工商部門對“先照后證”事項的告知義務(wù)。經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照后擬從事依法須經(jīng)許可審批的經(jīng)營事項的，工商部門在為其辦理注冊登記時，應(yīng)當根據(jù)省級人民政府公布的工商登記后臵許可審批事項目錄，告知經(jīng)營者申請許可審批的經(jīng)營項目和相應(yīng)的許可審批部門，并由申請人書面承諾在取得許可審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動（第六條）。

（二）明確無證無照經(jīng)營的界限，確定部門監(jiān)管職責。一是明確無證經(jīng)營的界限。經(jīng)營者未依法取得許可證、批準文件，或者許可證、批準文件被吊銷、撤銷、有效期屆滿，擅自從事有關(guān)經(jīng)營活動的，為無證經(jīng)營。法律、法規(guī)對查處部門有明確規(guī)定的，由法定部門予以查處；法律、法規(guī)沒有規(guī)定查處部門或者查處部門不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門予以查處（第八條第二款）。二是明確無照經(jīng)營的界限。經(jīng)營者依法只須取得營業(yè)執(zhí)照即可從事經(jīng)營活動，或者已取得許可證或者批準文件，但未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的，為無照經(jīng)營，由工商部門予以查處（第八條第一款）。

（三）加強部門協(xié)同，強化信息共享。一是完善部門協(xié)同監(jiān)管。查處部門通過實地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式履行監(jiān)督 職責，探索創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，及時查處無證無照經(jīng)營行為。查處部門應(yīng)當密切協(xié)同配合，加強信息共享。對發(fā)現(xiàn)的屬于本部門職責的無證無照經(jīng)營行為及時予以查處；不屬于本部門職責的及時書面通報有關(guān)部門（第九條）。二是明確地方政府的組織、協(xié)調(diào)職責?？h級以上地方人民政府負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的無證無照經(jīng)營查處工作，建立健全有關(guān)部門分工負責、協(xié)調(diào)配合的無證無照經(jīng)營查處工作機制（第七條）。三是確立部門間信息共享機制。對于經(jīng)營者從事在辦理注冊登記前依法須經(jīng)許可審批的經(jīng)營活動的，經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照后，其許可證或者批準文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿后未依法重新辦理許可審批手續(xù)的，許可審批部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)書面通知工商部門（第五條）。對于經(jīng)營者擬從事的經(jīng)營活動依法無須先經(jīng)許可審批的，工商部門在辦理注冊登記后，要運用信息化手段，對經(jīng)營項目的許可審批部門明確的，將市場主體注冊登記信息及時告知同級相關(guān)許可審批部門；對經(jīng)營項目的許可審批部門不明確或者不涉及許可審批的，將市場主體注冊登記信息及時在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上發(fā)布，相關(guān)許可審批部門或者行業(yè)主管部門應(yīng)當及時查詢，根據(jù)職責做好后續(xù)監(jiān)管工作（第六條）。四是完善舉報機制。任何單位或者個人有權(quán)向查處部門舉報有關(guān)違法行為。查處部門應(yīng)當向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報，接到舉報應(yīng)當依法及時處理（第十條）。

（四）完善行政強制措施，強化法律責任。一是明確行政強制措施。明確縣級以上工商部門對涉嫌無照經(jīng)營行為進行查處時有權(quán)采取的行政強制措施，并規(guī)定許可審批部門對涉嫌無證經(jīng)營行為進行查處，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定采取措施（第十二條）。二是完善法律責任制度。根據(jù)違法行為的具體情況，進一步提高法律責任的科學性和針對性，同時規(guī)定查處部門應(yīng)當將無證無照經(jīng)營者的違法行為記入信用檔案，完善信用監(jiān)管（第十三條至第二十條）。

（五）查處與引導相結(jié)合，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。一是明確查處原則。規(guī)定查處部門依法查處無證無照經(jīng)營行為，實行查處與引導相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合；對于具備法定辦證辦照條件、經(jīng)營者有繼續(xù)經(jīng)營意愿的，應(yīng)當督促、引導其依法辦理相應(yīng)證照（第十一條）。二是明確不作為無證無照經(jīng)營查處的情形。在規(guī)定任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定從事無證無照經(jīng)營的同時（第二條），明確從事法律、法規(guī)規(guī)定無須取得營業(yè)執(zhí)照和許可證或者批準文件的經(jīng)營活動，不得作為無證無照經(jīng)營行為予以查處；個人利用自己的技能，從事無須通過許可審批的服務(wù)性經(jīng)營活動，以及在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品，不屬于本辦法禁止的無證無照經(jīng)營行為（第二十一條）。

第五篇：查處無證無照經(jīng)營工作總結(jié)

查處無證無照經(jīng)營工作總結(jié)

20**年上半年，切實履行部門職責，在生豬屠宰、成品油經(jīng)營、酒類流通等工作領(lǐng)域中積極開展查處無證無照經(jīng)營行為工作，取得了一定成效，但也存在一些問題，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、工作的基本情況

截止到20**年9月底，我局在查處取締無證經(jīng)營工作中共出動執(zhí)法人員463人次，執(zhí)法車輛148輛次，檢查定點屠宰、酒類經(jīng)營、成品油銷售等經(jīng)營戶117戶，查出無證經(jīng)營22戶，下發(fā)責令改正通知書28份，發(fā)入宣傳材料132份，引導規(guī)范辦證1戶，依法取締5戶，立案查處5戶，罰沒款2.2萬元。通過查處整頓，進一步規(guī)范了生豬屠宰、成品油經(jīng)營主體資格及經(jīng)營行為，促進了全市成品油銷售市場和城區(qū)生豬屠宰、肉品銷售市場規(guī)范守法經(jīng)營，維護了廣大經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，打擊了違法違章經(jīng)營行為，促進了市場繁榮穩(wěn)定。

二、具體做法

（一）健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導。成立了商務(wù)系統(tǒng)查處取締無證無照綜合治理領(lǐng)導小組，由劉紅敏同志任組長，鐘九云同志任副組長，商務(wù)執(zhí)法大隊一科、二科、局內(nèi)貿(mào)科工作人員為成員，切實加強對查處取締無證無照經(jīng)營工作的組織領(lǐng)導實施工作。

（二）強化宣傳，營造氛圍。在查處取締無證無照經(jīng)營工作中，我局始終堅持柔性執(zhí)法，充分利用電視、報紙、發(fā)放宣傳單、張貼標語，召開座談會，面對面宣講等多種形式，向廣大肉品、酒類、成品油經(jīng)營者和消費者宣傳《生豬屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》、《成品油市場管理辦法》、《無證無照查處取締辦法》，讓他們知法懂法，從而增強經(jīng)營者自律意識，消費者維權(quán)意識，提高全社會對取締無證無照經(jīng)營工作的認識，營造了抵制、打擊無證無照經(jīng)營、違法經(jīng)營活動的良好氛圍。

（三）突出重點，狠抓落實。半年來，我局緊緊圍繞生豬屠宰、酒類流通、成品油經(jīng)營這三項工作，切實開展查無工作。一是強化日常巡查，建立平時每周一次，節(jié)假日每天一次的巡查工作機制，執(zhí)法大隊巡查人員不管是晴天雨天，白天黑夜，酷暑嚴寒，堅持下鄉(xiāng)、進場、入戶巡查，及時掌握經(jīng)營者持證合法經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)私屠濫宰、無證加油站、酒類經(jīng)營不備案、不使用隨附單等違法違規(guī)行為，堅決予以查處取締。二是聯(lián)合執(zhí)法，集中整治。在加強平時巡查的同時，面對一些藐視法規(guī)，屢教不改的無證經(jīng)營戶，我們聯(lián)合相關(guān)部門，積極開展集中整治，重點打擊。半年來，我局聯(lián)合工商、公安、農(nóng)糧、安監(jiān)、商務(wù)執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門開展了6次聯(lián)合執(zhí)法，查處3個肉品經(jīng)營戶，取締了2個無證非法加油站點，有效地打擊了無證經(jīng)營行為，凈化了市場。三是改進作風，熱情服務(wù)。在對無證經(jīng)營堅決取締、嚴厲打擊的同時，我局另一方面又不斷增強服務(wù)意識，積極引導幫助符合辦證條件的經(jīng)營戶完善各項條件，申領(lǐng)證照，并為他們創(chuàng)造寬松的準入環(huán)境，推行便民措施，為酒類經(jīng)營者備案，成品油經(jīng)營者辦證提供方便，從而盡量降低無證無照經(jīng)營率，優(yōu)化市場經(jīng)營行為。

三、存在的問題及下步打算

（一）存在的問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站點持證經(jīng)營率低，且布局不規(guī)范；二是商務(wù)執(zhí)法經(jīng)費短缺，執(zhí)法力量薄弱。

（二）下步打算：一是加強商務(wù)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高工作水平；二是嚴厲打擊私屠濫宰，杜絕病害肉上市；三是開展成品油經(jīng)營市場整治，堅決查處取締無證加油站點，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站布局。

根據(jù)國務(wù)院《無證無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）文件精神要求,我局自7月中旬開始,開展了為期四個月的取締無證無照經(jīng)營專項整治活動?，F(xiàn)將專項整治活動開展情況總結(jié)如下：

一、無證無照經(jīng)營專項整治開展情況

我局高度重視無證無照經(jīng)營清理工作，按照縣政府的工作部署，采取強有力措施，積極、穩(wěn)妥的組織開展查處取締無證無照經(jīng)營專項整治工作：

1、加強組織領(lǐng)導，成立領(lǐng)導小組。為全面貫徹、落實縣政府工作部署，扎實開展無證無照經(jīng)營清理工作，我局專門成立了無證無照經(jīng)營專項整治工作領(lǐng)導小組，局長親自擔任組長，分管副局長任副組長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織開展清理取締無證無照經(jīng)營工作。

2、明確責任分工，確保責任落實。我局制定了整治工作的實施方案，明確整治時間、步驟和要求，強化了監(jiān)管責任。并于2011年7月16日召開專題會議進一步細劃職責分工和責任分解，堅持責任到崗、到人。

3、明確工作重點，強化宣傳引導。我局堅持“綜合治理、標本兼治”的原則，以“零無證無照、全亮照”為工作目標，把城鄉(xiāng)街道商貿(mào)集散區(qū)、學校周邊區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域為工作重點，加大無證無照經(jīng)營清理工作的輿論宣傳，積極引導無證無照經(jīng)營戶申辦執(zhí)照，合法經(jīng)營；同時，與有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)溝通，爭取政府和有關(guān)部門的支持配合，為清理工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。

4、全面排查，扎實清理。一是本著“先易后難，先整治無前置條件后整治有前置條件，先本單位組織取締，后各職能部門聯(lián)合取締”的原則，結(jié)合個體工商戶驗照、企業(yè)年檢、日常巡查、專項整治等工作，組織力量對全縣經(jīng)營單位進行集中調(diào)查摸底，全面掌握無證無照經(jīng)營動態(tài)，分步驟整治；二是抓熱點、攻難點。近期全縣信息業(yè)處快速發(fā)展時期，網(wǎng)吧、游戲廳、手機店不斷增加。我局和工商等多家執(zhí)法部門密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法對全縣信息業(yè)經(jīng)營單位進行全面檢查，強制關(guān)閉1家，查處2家，下達限期辦理通知的5家。震懾了無證無證無照違法經(jīng)營，維護了社會經(jīng)濟秩序；三是開展維修資質(zhì)評定工作，對已建移動電話機售后服務(wù)網(wǎng)點加以規(guī)范，督促其提高維修能力和素質(zhì)，規(guī)范其經(jīng)營行為；四是進一步加強對移動電話入網(wǎng)企業(yè)的管理，做好移動電話機售后服務(wù)網(wǎng)點的報備等工作。以確保清理無證無照經(jīng)營的成效。

二、開展移動電話售后服務(wù)市場專項檢查工作 為了貫徹落實XX市發(fā)展和改革委員會、XX市工商行政管理局《關(guān)于開展移動電話售后服務(wù)市場專項檢查的通知》（臺發(fā)改信產(chǎn)2007]119號）精神，由縣發(fā)改局牽頭，縣工商局參與，在全縣范圍內(nèi)開展移動電話機售后服務(wù)專項檢查工作。此次專項檢查目的：通過專項檢查，促進移動電話生產(chǎn)企業(yè)履行售后服務(wù)義務(wù)，落實三包責任；提高從業(yè)人員素質(zhì)，優(yōu)化經(jīng)營主體，規(guī)范移動電話機維修企業(yè)行為；打擊銷售假冒、“黑”移動電話機和走私移動電話機違法行為，凈化移動電話機市場，維護消費者合法權(quán)益；建立長效管理機制，促進移動電話機售后服務(wù)市場健康有序發(fā)展。檢查主要內(nèi)容和工作重點：檢查移動電話機生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、維修企業(yè)落實三包規(guī)定的情況；查處銷售“黑”移動電話機違法行為；規(guī)范移動電話機售后服務(wù)網(wǎng)點行為；加大移動電話機三包規(guī)定宣傳力度；維護移動電話生產(chǎn)、銷售和維修企業(yè)的市場公平競爭秩序。專項檢查工作從4月份開始，至今年11月份結(jié)束。

三、“黑網(wǎng)吧”取締和網(wǎng)吧監(jiān)管情況

按照查處取締黑網(wǎng)吧專項行動的要求，我局共出動人員20人次，檢查網(wǎng)吧54家，根據(jù)省市整治行動要求，組織人員全力以赴，對轄區(qū)內(nèi)的54家從事網(wǎng)吧上網(wǎng)服務(wù)的單位全面進行檢查，發(fā)現(xiàn)部題及時糾正，對網(wǎng)吧比較集中的城關(guān)地區(qū)，分街道、地塊明確任務(wù)、責任到人，使該地區(qū)的網(wǎng)吧經(jīng)營活動得到了有效的監(jiān)管和規(guī)范。檢查中共發(fā)現(xiàn)不規(guī)范網(wǎng)吧一家，擅自改變經(jīng)營地址和超范圍經(jīng)營各一家，都分別作出了行政指導和責令改正，對有違法行為的網(wǎng)吧當場責令改正并交辦職能單位處理，此次專項整治工作在各單位的共同努力下取得了階段性的成果，得到了當?shù)厝罕姷暮迷u。同時加強與縣綜治辦、公安、文化、電信等部門工作聯(lián)系，適時采取聯(lián)合行動的方式，營造查處取締黑網(wǎng)吧的高壓態(tài)勢。

3、監(jiān)管工作開展情況：一是領(lǐng)導高度重視。做到三到位，即：組織領(lǐng)導到位、責任分解到位、工作落實到位；二是全面開展清理排查工作。按照證、照齊全的總體要求，對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧經(jīng)營戶逐一進行清理排查，做到逐戶登記、逐戶造冊，分類監(jiān)管，確保不留死角，主要核查《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、《互聯(lián)網(wǎng)安全審核意見書》、《消防建議書》和《營業(yè)執(zhí)照》等許可證件是否齊全，是否在有效期內(nèi)；三是充分發(fā)揮群眾監(jiān)督力量，加大宣傳力度，開通網(wǎng)絡(luò)、電話、舉報箱等監(jiān)督渠道，發(fā)動群眾參與“黑網(wǎng)吧”的整治。會同文化、公安、消防等部門對網(wǎng)吧開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，實行齊抓共管，同時，建立信息互通渠道，對專項整治中清查出的“黑網(wǎng)吧”，我局及時將信息通報給電信部門，依法終止其互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)接入服務(wù)。

四、存在問題及下一步工作

1、存在問題。一是無證無照經(jīng)營的存在有其復雜性和社會性，清理整治需方方面面的支持，實行綜合治理。尤其是地方政府的支持，單靠工商部門一家很難以根本上加以解決。二是很多無證無照經(jīng)營項目都涉及前置許可，有的前置許可審批繁瑣，且費用很高，使一些經(jīng)營戶不愿辦理，涉及前置審批的部門既不發(fā)證，也不履行主管職責，形成工商部門無法辦證又取締不了的局面。三是由于城市拆遷和城鎮(zhèn)改造，地方政府劃定部分區(qū)域不允許發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，造成無證無照經(jīng)營在某些區(qū)域無法控制；四是取締工作難度大，無證無照經(jīng)營難以根治。

2、下一步工作：一是繼續(xù)完善屬地監(jiān)管措施，加大檢查力度，探索無證無照經(jīng)營長效監(jiān)管機制；二是按照標準，繼續(xù)搞好規(guī)范經(jīng)營；三是爭取地方政府支持，尋求相關(guān)部門支持與配合，以形成齊抓共管的執(zhí)法局面；四是繼續(xù)搞好專項整治工作。