第一篇：在云南旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)上的講話

在全省認(rèn)真落實(shí)新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)我國面向西南開放橋頭堡建設(shè)，謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，省委、省政府召開全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，主要目的是總結(jié)“十一五”以來，特別是實(shí)施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”以來，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的主要成績和經(jīng)驗(yàn)，以深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》為契機(jī)，抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和

推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)的重大機(jī)遇，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究部署“十二五”及今后一段時(shí)期全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。國家旅游局對(duì)云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，邵琪偉局長在百忙中抽出時(shí)間，專程出席此次會(huì)議并作重要講話。在此，我們對(duì)國家旅游局長期以來關(guān)心、支持云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，表示衷心的感謝！

近年來，我省旅游業(yè)按照轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的思路，推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，取得了明顯成績。特別是西雙版納州推進(jìn)旅游發(fā)展的決心大、措施實(shí)、效果好。這次全省旅游發(fā)展大會(huì)放在西雙版納州召開，也是讓大家學(xué)習(xí)和借鑒西雙版納州推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。昨天，大家現(xiàn)場考察了西雙版納旅游“二次創(chuàng)業(yè)”重大項(xiàng)目建設(shè)情況，參觀了全省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”成就展，舉行了西雙版納重大旅游項(xiàng)目簽約儀式。今天，我們召開全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，白恩培書記、邵琪偉局長兩位領(lǐng)導(dǎo)作了非常重要的講話。恩培書記從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)我省培育旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)作了全面部署和安排。一是對(duì)指導(dǎo)思想提出了要求，即要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持一條主線，促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革；堅(jiān)持形成新起點(diǎn)、新思路、新格局，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。二是對(duì)目標(biāo)提出了要求，對(duì)把我省旅游產(chǎn)業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)，主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番、旅游業(yè)占gdp的10%等目標(biāo)提出了明確要求。三是對(duì)工作提出了要求，要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品特色化、旅游服務(wù)人性化、旅游管理國際化、游客進(jìn)出便利化、旅游環(huán)境優(yōu)質(zhì)化的“六化”要求，用高的起點(diǎn)、寬的胸懷、新的謀劃、大的項(xiàng)目，打造云南大旅游。四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作提出了要求，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力改善旅游發(fā)展環(huán)境、落實(shí)旅游發(fā)展各項(xiàng)政策，真正把旅游工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。邵琪偉局長的精彩講話，一是站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻分析后金融危機(jī)中國旅游發(fā)展的趨勢(shì)，使我們深刻了解當(dāng)前國際國內(nèi)旅游發(fā)展的背景；二是從新的思維、新的視野、新的角度，分析了云南旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)定我們把旅游作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)的信心；三是對(duì)云南旅游新發(fā)展提出了許多內(nèi)容新穎、針對(duì)性強(qiáng)、富有創(chuàng)造性的指導(dǎo)意見，給我們很大啟發(fā)。四是對(duì)云南旅游發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“再大、再快、再精、再實(shí)”的目標(biāo)，給予了肯定，是對(duì)云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的再一次鼓勵(lì)、再一次動(dòng)員、再一次促進(jìn)。邵局長的講話，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，是深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》的一次深刻而生動(dòng)的輔導(dǎo)，是我省按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，編制旅游“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)性講話。

我們要把兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神領(lǐng)會(huì)好、傳達(dá)好、宣傳好、落實(shí)好，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神上來，統(tǒng)一到建設(shè)旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的總體要求上來，切實(shí)把會(huì)議精神落實(shí)到各級(jí)、各部門的工作實(shí)際中，推動(dòng)云南旅游產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。就貫徹落實(shí)兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，推進(jìn)云南旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、高度重視抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要項(xiàng)目支撐。近年來，我省旅游項(xiàng)目建設(shè)有所突破，項(xiàng)目數(shù)量不斷增加、投資規(guī)模大幅增長。初步統(tǒng)計(jì)，目前我省投資在3億元以上的旅游重大項(xiàng)目達(dá)到226個(gè)，計(jì)劃投資總額4400多億元。全省各地要繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手，堅(jiān)定不移地實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展戰(zhàn)略。一是突出抓好重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要全力以赴，加快推進(jìn)已經(jīng)確定的重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目在“十二五”期間建成并發(fā)揮效益。二是提升項(xiàng)目謀劃和建設(shè)水平。要結(jié)合當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求，再規(guī)劃一批市場前景好、策劃水平高、影響力大、涉及帶動(dòng)面廣的重大項(xiàng)目。三是加大開放合作力度。針對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，再引進(jìn)一批重大招商合作項(xiàng)目，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)水平的提高。四是進(jìn)一步提升項(xiàng)目管理服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的全程指導(dǎo)和管理，確保項(xiàng)目前期高起點(diǎn)規(guī)劃、中期高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、后期高水平管理，真正達(dá)到“建設(shè)國際化、服務(wù)現(xiàn)代化、管理精品化”的要求。要研究制定相關(guān)的審批管理辦法，對(duì)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案等開辟綠色通道，簡化辦事程序，加強(qiáng)服務(wù)保障。

二、高度重視發(fā)展休閑度假旅游

休閑度假旅游是當(dāng)今旅游發(fā)展的趨勢(shì)，也是充分發(fā)揮我省資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升旅游業(yè)質(zhì)量和水平的重要選擇。目前，我省休閑度假旅游已經(jīng)具備大發(fā)展的基礎(chǔ)，要

下決心推進(jìn)全省休閑度假旅游邁上一個(gè)新臺(tái)階。一是發(fā)展度假酒店。今年6月，省政府在麗江召開了酒店業(yè)發(fā)展大會(huì)，對(duì)發(fā)展度假酒店工作進(jìn)行了專題研究部署,在發(fā)展休閑度假酒店、引進(jìn)國際品牌管理、建設(shè)便捷服務(wù)酒店等方面出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策。全省各地要圍繞“建酒店、樹品牌、創(chuàng)特色、抓服務(wù)”幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力引進(jìn)國際品牌酒店，提升我省度假酒店水平。同時(shí)，也

要努力扶持、培育云南本土旅游酒店的核心品牌。二是開發(fā)溫泉旅游。溫泉旅游以健康養(yǎng)生為特色，正在成為21世紀(jì)旅游度假的一大熱點(diǎn)。云南是全國地?zé)豳Y源最豐富的地區(qū)之一，已查明的溫泉共有1200多處，約占全國總數(shù)的1/3，數(shù)量居全國之冠。目前已經(jīng)開發(fā)運(yùn)營的西部大峽谷、騰沖熱海、柏聯(lián)spa、紅河彌勒湖泉生態(tài)園、安寧溫泉等在國內(nèi)外有一定知名度的溫泉旅游項(xiàng)目，為我省溫泉旅游開發(fā)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。要把溫泉旅游產(chǎn)品開發(fā)與休閑度假酒店建設(shè)緊密結(jié)合起來，依托豐富的地?zé)釡厝Y源和良好的生態(tài)環(huán)境，打造提升“云南溫泉游”品牌，逐步將云南建設(shè)成為全球溫泉養(yǎng)生度假王國、高原spa度假勝地和地?zé)豳Y源及溫泉產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。三是開發(fā)以高爾夫球?yàn)橐I(lǐng)的高端旅游產(chǎn)品。要順應(yīng)國際旅游發(fā)展趨勢(shì)，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局、依法報(bào)批的基礎(chǔ)上，規(guī)范發(fā)展高爾夫球場、大型主題公園等旅游項(xiàng)目，不斷豐富、完善和提升云南休閑度假旅游的內(nèi)容，提高旅游消費(fèi)需求及水平。四是建設(shè)一批生態(tài)旅游區(qū)。按照保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)的理念，建設(shè)管理好國家公園試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)一批生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。

三、高度重視旅游商品的開發(fā)

旅游商品是旅游業(yè)的重要組成部分，也是旅游產(chǎn)業(yè)收入的一項(xiàng)重要來源。多年來，我省旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營缺乏龍頭企業(yè)支撐，存在品牌意識(shí)差、技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)化程度低、附加值低等問題。我省既有豐富的民間工藝品和旅游商品資源優(yōu)勢(shì)，又有巨大的市場潛在空間。要加大力度搞好旅游商品開發(fā)和營銷，滿足旅游者購物需求。一是加大扶持力度。省級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真組織調(diào)研，制定一個(gè)支持辦法，在資金、稅收、土地、人才培養(yǎng)等方面給予必要的支持，為旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售創(chuàng)造良好條件。二是突出開發(fā)重點(diǎn)。要根據(jù)游客的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)、開發(fā)一批特色鮮明的旅游商品，提高產(chǎn)品檔次。三是建設(shè)開發(fā)基地。要在全省培育和發(fā)展一批涵蓋類型多樣、檔次不同的旅游商品開發(fā)基地，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)旅游商品開發(fā)及銷售服務(wù)的規(guī)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化。四是發(fā)展特色購物商店。要積極爭取國家支持，在我省主要旅游城市和出入境口岸城市設(shè)立免稅旅游購物區(qū)。在全省主要旅游城市、線路和景區(qū)建設(shè)一批服務(wù)功能完善的大型旅游購物點(diǎn)。在開發(fā)本地名特旅游商品的同時(shí)，要積極引進(jìn)國內(nèi)外品牌，特別要在旅游城市和重點(diǎn)景區(qū)策劃建設(shè)一批國內(nèi)高檔消費(fèi)品牌產(chǎn)品的集中展示、銷售商店，使之逐步成為云南旅游購物的一個(gè)亮點(diǎn)。

四、高度重視推進(jìn)我省面向東南亞、南亞、西亞的國際旅游合作

隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，尤其是我國面向西南開放橋頭堡建設(shè)的推進(jìn)，為提升云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化水平，提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我們要更加重視“引進(jìn)來”、“走出去”相結(jié)合，加大旅游對(duì)外開放合作力度。一是積極推進(jìn)與南亞國家的合作。近年來，我省與南亞國家的友好交往更加密切，南亞諸國對(duì)云南的認(rèn)識(shí)也在日益加深。最近，云南省代表團(tuán)出訪孟加拉、斯里蘭卡和馬爾代夫三國，這些國家都非常重視與云南開展旅游合作。馬爾代夫總統(tǒng)還特別提到，要通過合作，使歐洲游客來到馬爾代夫看海，再到云南省觀山，使更多的中國游客通過昆明—科倫坡—馬累這一便捷航線來到馬爾代夫，實(shí)現(xiàn)奇特的旅游體驗(yàn)。有關(guān)部門要抓緊跟進(jìn)，加強(qiáng)與南亞國家旅游部門的聯(lián)系與合作，使云南成為我國游客赴南亞旅游的中轉(zhuǎn)站，使云南與南亞諸國之間互為旅游目的地、互為客源市場。同時(shí)，還要通過與南亞國家的合作，吸引第三國游客赴云南旅游觀光、休閑度假。二是鞏固拓展與東南亞國家的合作。這是我省多年來參與和重點(diǎn)推進(jìn)的國際區(qū)域性旅游合作，目前已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。要在合作機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)、線路設(shè)計(jì)、服務(wù)規(guī)范等方面進(jìn)一步深化合作，加快推進(jìn)西雙版納、瑞麗、河口、麻栗坡和騰沖五大特色沿邊旅游區(qū)的建設(shè)，著力打造一批跨國旅游精品線路和國際性節(jié)慶會(huì)展品牌。還要積極整合區(qū)域旅游資源，在完善傳統(tǒng)旅游線路的基礎(chǔ)上，新開辟一批跨國旅游精品線路。三是更加重視與西亞國家的旅游合作。西亞國家海洋旅游資源豐富、民族風(fēng)情濃郁，與我省的互補(bǔ)性很強(qiáng)。昆明-迪拜航線的開通，為發(fā)展旅游提供了重要條件。要充分利用好這條航線，組織客源，策劃線路，發(fā)展與西亞、非洲以及地中海沿岸國家的旅游合作。

五、高度重視落實(shí)好我省與國土資源部簽署的合作協(xié)議

今年7月，我省與國土資源部簽訂了探索建立國土資源管理新機(jī)制、促進(jìn)云南省旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的合作協(xié)議，這為我省旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。根據(jù)協(xié)議，國土資源部將在創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)土地利用規(guī)劃機(jī)制、建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與耕地保護(hù)相結(jié)合的新機(jī)制、積極探索旅游產(chǎn)業(yè)用地新方式、探索建立旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系、建立健全旅游產(chǎn)業(yè)用地執(zhí)法監(jiān)管體系、建立部省合作工作機(jī)制等方面，加強(qiáng)對(duì)云南的指導(dǎo)與政策支持。我們要充分用好、用足這個(gè)協(xié)議的政策空間，抓緊制定工作方案，細(xì)化保障措施，確保協(xié)議得到全面貫徹落實(shí)。一是堅(jiān)守基本農(nóng)田這條紅線不突破；二是堅(jiān)決貫徹落實(shí)好節(jié)約集約用地的有關(guān)要求，提高節(jié)約集約用地水平；三是充分發(fā)揮未利用地和劣質(zhì)山地較多的潛力，多利用荒山荒坡荒地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；四是創(chuàng)新用地管理機(jī)制，積極探索建立旅游用地管理的新模式、新辦法。當(dāng)前，要抓緊完成《全省旅游用地專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，爭取在新增旅游建設(shè)用地指標(biāo)上有重大突破，在創(chuàng)新旅游建設(shè)用地方式、建立節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系、建立健全旅游產(chǎn)業(yè)用地執(zhí)法監(jiān)管體系上有新的思路，在推進(jìn)試點(diǎn)工作上有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

六、高度重視編制“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

謀劃好“十二五”對(duì)云南旅游業(yè)發(fā)展非常關(guān)鍵。要高水平、高質(zhì)量編制好云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。一要確立發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，總的要求是，要力爭完成各項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在的基礎(chǔ)上翻一番的目標(biāo)。相關(guān)部門要認(rèn)真做好目標(biāo)測算和任務(wù)細(xì)化工作。二要突出提質(zhì)增效這個(gè)核心。目前，我省旅游接待人數(shù)已突破1.2億人次，未來幾年還將保持兩位數(shù)以上的速度增長，要著力促使云南旅游由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量效益增長轉(zhuǎn)變。要以旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，更加重視產(chǎn)業(yè)層次的提升問題，努力完善產(chǎn)品體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化服務(wù)保障能力，增強(qiáng)消費(fèi)水平，走出一條特色化、精品化、集約化和高水平的發(fā)展路子。要高度重視現(xiàn)代科技對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，把現(xiàn)代科技手段，特別是信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，廣泛運(yùn)用于旅游發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)到旅游項(xiàng)目開發(fā)、行業(yè)管理、宣傳促銷、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)的全過程，推動(dòng)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的建設(shè)發(fā)展，著力提高云南旅游產(chǎn)業(yè)的科技含量和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三要進(jìn)一步完善旅游發(fā)展布局。相關(guān)部門研究提出了“一心、三層、四帶、五線、六區(qū)”空間布局：即以滇中大昆明國際旅游區(qū)為中心，以省內(nèi)各區(qū)域中心城市、口岸城市、邊境城市三個(gè)層次為支撐，以昆明—曼谷、昆明—河內(nèi)、昆明—仰光、昆明—加爾各答四條跨國旅游經(jīng)濟(jì)走廊帶為骨架，建設(shè)滇西北香格里拉生態(tài)文化精品旅游、滇西南熱帶雨林及多國精品旅游、滇西火山地?zé)峒翱缇尘仿糜巍⒌釚|南喀斯特地貌景觀及跨境旅游、滇東北生態(tài)及歷史文化精品旅游五條精品旅游線路，著力打造滇中大昆明國際旅游區(qū)、滇西北香格里拉生態(tài)旅游區(qū)、滇西南大湄公河國際旅游區(qū)、滇西火山熱海邊境旅游區(qū)、滇東南喀斯特山水文化旅游區(qū)、滇東北紅土高原旅游區(qū)六個(gè)旅游區(qū)，努力把云南建成為國際性區(qū)域旅游集散地和重要通道。這個(gè)思路供大家討論完善。四要注重與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接。旅游產(chǎn)業(yè)具有外向性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與省內(nèi)各行業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)對(duì)接，更好地實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于云南具有至關(guān)重要的意義。全省各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見精神，按照這次會(huì)議的總體部署，努力調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，推動(dòng)云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”取得更加顯著的成效，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)云南從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

全省各級(jí)各部門要對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些問題引起高度重視，確保全年工作任務(wù)和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面。一要對(duì)固定資產(chǎn)投資引起高度重視。今年以來，全省固定資產(chǎn)投資總體進(jìn)展順利，1-8月，全省完成投資2698.24億元，增長22.8%，但環(huán)比增速逐季逐月有下降趨勢(shì)，存在著新項(xiàng)目開工難、在建項(xiàng)目進(jìn)展不快、項(xiàng)目資金不足、財(cái)政資金支出慢等問題。這要引起全省各級(jí)各部門的高度重視，要在加快項(xiàng)目審批、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、加強(qiáng)資金籌措、加強(qiáng)部門工作協(xié)調(diào)上下功夫，促進(jìn)全省投資保持持續(xù)較快增長勢(shì)頭。二要對(duì)庫塘蓄水引起高度重視。今年以來，我省遭遇了百年不遇的特大旱災(zāi)，經(jīng)過努力，全省抗旱救災(zāi)工作取得明顯成效。雨季來臨后，降雨主要為單點(diǎn)集中暴雨、形成徑流量小，當(dāng)前，全省水庫、壩塘蓄水嚴(yán)重不足，蓄水形勢(shì)十分嚴(yán)峻。全省各級(jí)各有關(guān)部門，特別是各州市縣和省水利廳、農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)部門要對(duì)此引起高度重視，對(duì)加強(qiáng)蓄水工作進(jìn)行安排部署，切實(shí)采取有力措施，抓住后汛期還有雨水可蓄的時(shí)機(jī)，多蓄水、蓄好水，為今冬明春和明年的供水用水早作打算、提前安排。

第二篇：云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(審查稿)（定稿）

云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（審查稿）

云南地處云貴高原，其絢麗多姿的自然風(fēng)光、豐富多彩的族風(fēng)情、高原低緯度的多樣性氣候、多樣化的動(dòng)植物資源、良好的自然生態(tài)環(huán)境，以及與東南亞和南亞國家接壤或近臨的優(yōu)越區(qū)位，具有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。

改革開放以來，云南旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過上世紀(jì)80年代的起步階段、90年代初期的加快發(fā)展階段、近10年來的培育支柱產(chǎn)業(yè)階段，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史性飛躍。1980年以來，國內(nèi)外游客年均增長29.9％，國內(nèi)旅游收入年均增長34.3％。初步形成涵蓋吃、住、行、游、購、娛的完整產(chǎn)業(yè)體系，成為云南的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

與此同時(shí)，由于長期以來粗放式發(fā)展模式等原因，云南旅游產(chǎn)業(yè)還存在著產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；國有旅游企業(yè)改革滯后，市場主體發(fā)育不充分；投資不足，融資渠道不暢；市場不規(guī)范，資源與行業(yè)管理體制條塊分割嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)漏損，國際化水平低，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，以及策支持力度不夠等問題?？傮w來看，盡管云南旅游資源的潛力很大，但旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然相對(duì)滯后，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展全局的推動(dòng)作用還沒有充分體現(xiàn)出來，其深層原因在于思想觀念落后、改革創(chuàng)新不足、資源配置不合理。

【措施】

引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴 實(shí)施旅游集團(tuán)整體改制

再創(chuàng)20個(gè)全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)

利用旅游業(yè)替代一些高污染、高耗能的工業(yè)項(xiàng)目和面源污染較重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)種植項(xiàng)目。在抓好八大旅游產(chǎn)品和“五個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游、紅色旅游、都市旅游等產(chǎn)業(yè)交叉的旅游新業(yè)態(tài)，力爭在原有基礎(chǔ)上再創(chuàng)建20個(gè)全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、10個(gè)工業(yè)旅游示范點(diǎn)和若干個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)；圍繞旅游發(fā)展特色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游裝備業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，提高以旅游產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)比重，優(yōu)化云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由一、二產(chǎn)業(yè)逐步向以旅游服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

在重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)、城鎮(zhèn)周邊和城鎮(zhèn)特色區(qū)，培育與之相互配套和互為補(bǔ)充的特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃建設(shè)一批功能比較完善、就業(yè)容量大，符合產(chǎn)業(yè)需求和可持續(xù)發(fā)展的綜合生產(chǎn)、服務(wù)基地，拓展就業(yè)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；在旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、配套生產(chǎn)服務(wù)基地建設(shè)和經(jīng)營中，更加關(guān)注區(qū)居尤其是貧困人口和當(dāng)?shù)氐褪杖肴巳旱睦?，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)解決就業(yè)和促進(jìn)脫貧的作用。

旅游交通優(yōu)先發(fā)展

繼續(xù)推廣“圍繞旅游交通優(yōu)先發(fā)展”的成功經(jīng)驗(yàn)，加快昆明新機(jī)場建設(shè)，加大紅河、怒江、騰沖等主要旅游次中心機(jī)場建設(shè)和國際口岸機(jī)場的申報(bào)力度，開辟新的國內(nèi)外航線，積極探索開展小型飛機(jī)、直升飛機(jī)旅游。全面提高現(xiàn)有干線鐵路運(yùn)營能力和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)“泛亞鐵路”建設(shè)，盡快啟動(dòng)麗江-香格里拉鐵路和南昆高速鐵路建設(shè)。加快昆明-攀枝花、大理-麗江、保山-瑞麗、石林-河口等高速公路建設(shè)，加快實(shí)施一批制約全省六大旅游區(qū)形成旅游環(huán)線的斷頭路、二級(jí)干線公路的建設(shè)項(xiàng)目。提升和建設(shè)一批通往重要旅游景區(qū)景點(diǎn)的三級(jí)旅

游支線公路。加快瀾滄江-湄公河等國際水路和滇池等重點(diǎn)旅游湖泊區(qū)的短途航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)云南內(nèi)陸旅游航運(yùn)發(fā)展。

以提高城鎮(zhèn)化水平、增強(qiáng)旅游功能和特色化建設(shè)為目標(biāo)，構(gòu)建以昆明為中心，大理、麗江、香格里拉、景洪、芒市、騰沖、蒙自、文山、曲靖、昭通等多個(gè)區(qū)域次中心，旅游小鎮(zhèn)為三級(jí)中心的旅游城市體系。

加大旅游開發(fā)區(qū)資源保護(hù)力度

按照國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型會(huì)的要求，全面實(shí)施“七彩云南保護(hù)計(jì)劃”，在重點(diǎn)旅游開發(fā)區(qū)域，尤其是高原湖泊和生物多樣性等生態(tài)十分脆弱和敏感的地區(qū)，加大資源保護(hù)力度，加大荒山、荒坡的綠化和高原湖泊、河流的污染治理力度，擴(kuò)大旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)范圍，加快旅游業(yè)對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的替代發(fā)展步伐，積極開展旅游綠色環(huán)?；顒?dòng)，對(duì)生態(tài)脆弱的重要旅游景區(qū)實(shí)行游客容量控制和環(huán)境監(jiān)測制度，旅游項(xiàng)目嚴(yán)格按照“設(shè)施景觀化、垃圾無害化、污水零排放”的原則進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

完善旅游人才評(píng)價(jià)體系和人才流動(dòng)機(jī)制，建立“云南旅游人才信息庫”。鼓勵(lì)發(fā)展繼續(xù)教育、資格認(rèn)定、人才“獵頭”等旅游人才中介服務(wù)組織。加快省、州（市）、縣和企業(yè)四級(jí)旅游培訓(xùn)體系建設(shè)，大力發(fā)展在職遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建學(xué)歷教育與崗位教育相結(jié)合的旅游教育培訓(xùn)體系，到2015年，培養(yǎng)和引進(jìn)各類旅游人才50－60萬人。

做強(qiáng)大型旅游龍頭企業(yè)

按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快推進(jìn)國有大型旅游企業(yè)集團(tuán)的股份制改造。支持云南大型國有旅游企業(yè)，引進(jìn)海內(nèi)外戰(zhàn)略投資伙伴，實(shí)施集團(tuán)層面的整體改制，通過兼并、控股，在核心旅游資源的保護(hù)性開發(fā)和運(yùn)營中加快發(fā)展壯大，在旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目投資、融資擔(dān)保和資本運(yùn)營中發(fā)揮戰(zhàn)略投資者的積極作用，發(fā)展成為以資本為紐帶、投資主體多元化的企業(yè)集團(tuán)和跨地區(qū)、跨行業(yè)運(yùn)營的旅游龍頭企業(yè)。支持昆明、大理、麗江、迪慶、版納、玉溪、楚雄、保山等旅游熱點(diǎn)地區(qū)有競爭力的旅游企業(yè)，通過改革試點(diǎn)進(jìn)行整合重組，打破行區(qū)劃，發(fā)展成為區(qū)域性或?qū)I(yè)化的旅游龍頭企業(yè)。把國有旅游企業(yè)的股份制改造和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革結(jié)合起來，完善出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu)，明確國有資本出資人和企業(yè)各自的權(quán)責(zé)利關(guān)系，落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)企分開、資分開。

發(fā)展特色中小旅游企業(yè)

做精做專一批有特色的中小旅游企業(yè)。引導(dǎo)和扶持一批專業(yè)化旅游服務(wù)企業(yè)，與大型旅游企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)作關(guān)系，互為補(bǔ)充，加快發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)外各類大型企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)參與跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的收購兼并，以及采用特許授權(quán)、品牌注入等形式參與中小旅游企業(yè)改革。通過引進(jìn)資金、經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才，著力發(fā)展一批信譽(yù)良好、具有核心競爭力的“小而精、小而特、小而優(yōu)、小而新”的旅游品牌企業(yè)，提升旅游企業(yè)的整體素質(zhì)，推進(jìn)旅游市場形成以大型企業(yè)集團(tuán)為主，大中小型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。優(yōu)化旅游所有制結(jié)構(gòu)

國有中小旅游企業(yè)，尤其是府部門開辦的經(jīng)營性旅游賓館飯店、招待所，在清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照不同類型，采取多種方式，分期分批實(shí)行國有資本退出。對(duì)規(guī)模小、實(shí)力弱、經(jīng)營管理不善、效益低下的中小型國有旅游企業(yè)，采取兼并、拍賣等多種方式實(shí)行國有資本退出。鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者和骨干員工購買企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)和吸引會(huì)資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，有選擇地引進(jìn)有競爭力的營或外資企業(yè)對(duì)中小國有旅游企業(yè)實(shí)行兼并或控股，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)多種所有制經(jīng)濟(jì)并存，融合互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立多元化投融資平臺(tái)

結(jié)合企業(yè)改革，發(fā)展和完善以省旅游投資公司，世博股份、麗江旅游等上市公司為基本構(gòu)架的投融資平臺(tái)。創(chuàng)造條件，爭取在規(guī)劃期內(nèi)成立省旅游融資擔(dān)保公司，以增強(qiáng)融資功能。發(fā)揮省屬旅游投融資平臺(tái)在投資項(xiàng)目合作、銀行信貸擔(dān)保等方面的作用。拓寬投融資渠道，提高資金使用效益，為云南旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展籌措更多的資金。

按照投資主體多元化、投資機(jī)制市場化、投資方式多樣化的原則，采取規(guī)劃引導(dǎo)、完善服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)投融資體制和機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金、私募基金等多種投融資工具。抓住我國沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資市場，疏通投融資渠道，引導(dǎo)海內(nèi)外資金進(jìn)入我省旅游產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)一批有競爭力的旅游企業(yè)在境內(nèi)外上市和發(fā)行企業(yè)債券，充分利用資本市場的投融資和結(jié)構(gòu)調(diào)整功能發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)旅游企業(yè)股份制改革，完善財(cái)務(wù)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、激勵(lì)和約束機(jī)制，積極培育上市企業(yè)資源，在規(guī)劃期內(nèi)力爭一批旅游企業(yè)在海內(nèi)外資本市場上融資。

完善旅游市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制

建立健全旅行經(jīng)營、旅游購物、旅游專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)申報(bào)準(zhǔn)入制度和旅游企業(yè)的評(píng)級(jí)、運(yùn)營掛牌制度，規(guī)范市場行為，制止惡性競爭。打破區(qū)域封鎖，實(shí)行部門聯(lián)合監(jiān)管，推進(jìn)無障礙旅游。

建立旅游購物“公對(duì)公”的傭金制度。鼓勵(lì)旅游企業(yè)采取參股、控股、聯(lián)營等多種形式加強(qiáng)合作，形成區(qū)域互動(dòng)、人才流動(dòng)、信息互通、資源共享、客源互送、市場共贏的大客源市場。加強(qiáng)旅游投訴機(jī)制建設(shè)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

【目標(biāo)】

2020年旅游總收入達(dá)到2600億

云南旅游資源豐富，特色鮮明，區(qū)位優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮?；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早、基礎(chǔ)好；早在 2005年，云南省委、省府就作出了實(shí)施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”、實(shí)現(xiàn)由旅游大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的重大決策。玉溪、騰沖、大理和昆明世博新區(qū)四個(gè)旅游發(fā)展和改革試點(diǎn)地區(qū)以及其他各方面的工作已經(jīng)開始推進(jìn)，并初步取得了成效。

云南把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育的做法和經(jīng)驗(yàn)，曾經(jīng)在全國產(chǎn)生過廣泛的影響，而目前云南旅游產(chǎn)業(yè)所面臨的問題，基本上也是全國共性的問題。

要在全國率先建立符合旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律的府管理引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)自律、企業(yè)自主經(jīng)營的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成旅游產(chǎn)品特色化、旅游服務(wù)國際化、游客進(jìn)出便利化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化的旅游發(fā)展新格局。成為國家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的試驗(yàn)基地，以旅促農(nóng)、以旅脫貧、以城帶鄉(xiāng)的典范，以繁榮旅游經(jīng)濟(jì)促進(jìn)沿邊開放、建設(shè)和諧邊疆的先行樣板，和諧平安旅游的示范窗口。

到2020年，接待海內(nèi)外游客達(dá)4億人次（其中海外旅游者超過850萬人次），年均增長12.19％；旅游總收入達(dá)到2600億元，年均增長11.12％；旅游直接和間接就業(yè)人數(shù)從220萬人增長到380萬人，占全省就業(yè)人數(shù)的比例力爭從8.5％提高到10.5％。把云南建設(shè)成中國乃至世界的旅游勝地和旅游目的地，中國面向東南亞、南亞的國際旅游集散地，實(shí)現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。

全省實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革規(guī)劃目標(biāo)

啟動(dòng)階段：制定《規(guī)劃綱要》的實(shí)施方案和分解任務(wù)，啟動(dòng)旅游改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)“五個(gè)一批”旅游重大項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)旅游發(fā)展工作。三年完成旅游改革試點(diǎn)任務(wù)，建成一批旅游重大項(xiàng)目，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的成效初步顯現(xiàn)。

全面實(shí)施階段：總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面開展旅游發(fā)展和改革工作，加快“五個(gè)一批”重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)旅游發(fā)展工作開展。到2015年，實(shí)現(xiàn)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的規(guī)劃目標(biāo)，把云南初步建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，為建設(shè)“富裕、文明、主、開放、和諧”云南做出重要貢獻(xiàn)。

綜合試點(diǎn)

騰沖、大理、玉溪、世博新區(qū)納入試點(diǎn)

選擇保山市騰沖縣、玉溪市撫仙湖——星云湖、大理蒼洱地區(qū)、世博新區(qū)等作為云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的綜合試點(diǎn)地區(qū)，云南世博集團(tuán)有限公司作為企業(yè)綜合改革試點(diǎn)單位。保山市騰沖縣作為泉康體度假和邊境旅游的綜合改革示范區(qū)，主要任務(wù)是完善縣域旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。玉溪市撫仙湖——星云湖作為高原湖泊休閑康體度假的綜合改革示范區(qū)，主要任務(wù)是加大休閑康體度假基地和旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新力度，摸索統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)制，走出一條生態(tài)保護(hù)與特色產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新路子。

大理蒼洱地區(qū)作為文化體驗(yàn)、休閑度假、旅游生態(tài)居住、旅游集散地的綜合改革示范區(qū)，主要任務(wù)是加快休閑度假和文化體驗(yàn)產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)的創(chuàng)新力度，探索旅游與生態(tài)、旅游與文化互動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制。

昆明世博新區(qū)作為旅游企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)利基地和國際商務(wù)休閑、旅游生態(tài)居住綜合改革示范區(qū)，主要任務(wù)是大膽創(chuàng)新“府為主導(dǎo)、龍頭旅游企業(yè)為運(yùn)營開發(fā)商”的管理體制和運(yùn)

行機(jī)制，完善旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)機(jī)制，探索建立符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律的旅游企業(yè)孵化器機(jī)制，加快試點(diǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游產(chǎn)業(yè)提升、城市區(qū)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境改善。專項(xiàng)試點(diǎn)

探索外向型旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)新模式

跨境旅游專項(xiàng)試點(diǎn) 選擇景洪（含磨憨鎮(zhèn)）、河口、瑞麗為跨境旅游專項(xiàng)試點(diǎn)。主要任務(wù)是開發(fā)跨境旅游線路產(chǎn)品、探索旅游通道經(jīng)濟(jì)和外向型旅游經(jīng)濟(jì)的開發(fā)模式，把景洪（含磨憨鎮(zhèn)）打造成面向中南半島的重要國際跨境旅游區(qū)，把德宏瑞麗培育成面向緬甸及東南亞的國際跨境旅游區(qū)，把紅河河口建設(shè)成為面向越南及東南亞的國際跨境旅游區(qū)。

企業(yè)改革專項(xiàng)試點(diǎn) 選擇云南旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)集團(tuán)有限公司、昆明金龍飯店、昆明康輝旅行有限公司為旅游企業(yè)改革試點(diǎn)單位。主要任務(wù)是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推進(jìn)以投資主體多元化為目標(biāo)的股份制改革，探索通過資產(chǎn)重組和資源整合，發(fā)展成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的旅游龍頭企業(yè)的新途徑。支持昆明康輝旅行有限公司進(jìn)一步探索旅游散客組團(tuán)的新模式。

投融資體制改革專項(xiàng)試點(diǎn) 理順云南省旅游投資公司的管理體制，探索市場化的融資模式，成立云南省旅游融資擔(dān)保公司，構(gòu)建云南旅游融資擔(dān)保平臺(tái)。

旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)改革專項(xiàng)試點(diǎn) 選擇文山州丘北縣普者黑旅游度假區(qū)作為旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)改革試點(diǎn)單位，主要任務(wù)是探索旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合、旅游資源綜合循環(huán)利用的新途徑。

旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革專項(xiàng)試點(diǎn) 選擇大理州鶴慶縣新華村、紅河州紅河縣作夫村等10個(gè)村寨作為旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)改革試點(diǎn)單位，主要任務(wù)是探索鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式和經(jīng)營方式，建立旅游促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，旅游與文化、旅游與新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)機(jī)制及利益分配機(jī)制。

目標(biāo)分解

推進(jìn)六大旅游區(qū)發(fā)展

按照“注重特色、差異發(fā)展、強(qiáng)化功能、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，在鞏固提升滇中大昆明國際旅游區(qū)和滇西北香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)完善滇西南大湄公河國際旅游區(qū)、滇西火山熱海邊境旅游區(qū)、滇東南喀斯特山水文化旅游區(qū)，啟動(dòng)開發(fā)滇東北旅游區(qū)。

打造五條旅游線路

以旅游線路為核心，加大沿途的旅游交通、旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、旅游配套服務(wù)設(shè)施及旅游生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展力度，著力打造以昆明為中心，面向滇西北香格里拉生態(tài)文化精品旅游線路、滇西南熱帶雨林及多國精品旅游線路、滇西火山地?zé)峒翱缇尘仿糜尉€路、滇東南喀斯特地貌景觀及跨境精品旅游線路、滇東北生態(tài)及歷史文化精品旅游線路。走出一條以線路統(tǒng)籌帶動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。培育八大旅游產(chǎn)品：

生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品

族文化體驗(yàn)產(chǎn)品

休閑度假旅游產(chǎn)品

康體運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品

會(huì)展商務(wù)旅游產(chǎn)品

科考探險(xiǎn)旅游產(chǎn)品

跨境旅游產(chǎn)品

自駕車旅游產(chǎn)品

推動(dòng)“五個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)

建設(shè)一批國家公園 推進(jìn)迪慶梅里雪山、麗江老君山、大理蒼山、普洱萊陽河、西雙版納熱帶雨林、怒江大峽谷、屏邊大圍山、昭通大山包等10個(gè)國家公園建設(shè)，加快一批生態(tài)保護(hù)、游覽、科考科普和區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。

建設(shè)一批休閑度假基地 建設(shè)昆明環(huán)滇池、宜良陽宗海、澄江撫仙湖、大理洱海、保山騰沖、西雙版納、麗江、迪慶香格里拉、文山普者黑等9大康體休閑度假基地，并重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑綜合性旅游度假區(qū)項(xiàng)目。

建設(shè)一批旅游小鎮(zhèn)和旅游特色村 在鞏固提升大研古鎮(zhèn)、騰沖和順等10個(gè)旅游名鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開發(fā)建設(shè)60個(gè)旅游小鎮(zhèn)。力爭建成200個(gè)生態(tài)環(huán)境好、村容村貌好、族文化特色突出、示范性強(qiáng)的旅游特色村，以及10個(gè)在全國具有示范性的鄉(xiāng)村旅游特色縣。

建設(shè)一批族文化旅游示范縣 著力打造石林、香格里拉、麗江古城區(qū)等30個(gè)文化旅游示范縣（區(qū)、市），確立一批文化旅游的建設(shè)項(xiàng)目，推出一批族文化節(jié)慶活動(dòng)，打造一批族文化旅游精品。

建設(shè)一批會(huì)展商務(wù)旅游基地 著力打造以昆明為中心等8大會(huì)展商務(wù)旅游基地，努力把昆明初步建成面向東南亞、南亞的國際區(qū)域性商務(wù)會(huì)展基地，把麗江、大理、景洪、瑞麗、騰沖、蒙自、文山初步建成次級(jí)商務(wù)會(huì)展基地。

第三篇：在全鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)大會(huì)上的講話

增強(qiáng)信心凝聚合力

強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)

做大做強(qiáng)韋莊鎮(zhèn)生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)

——在韋莊鎮(zhèn)壯大生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)暨百姓創(chuàng)家業(yè)經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)上的講話

鎮(zhèn)長賀宏安

同志們：

在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，召齊大家來開這個(gè)會(huì)，是因?yàn)榭h委、縣政府做出重大決定，實(shí)施“13135”工程，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，決心用三年功夫，實(shí)現(xiàn)打造百萬頭生豬大縣的目標(biāo)

和做大做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)，我們召開這次會(huì)議，主要是分析我鎮(zhèn)生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)，動(dòng)員全鎮(zhèn)各級(jí)各方面統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，積極行動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，做大做強(qiáng)我鎮(zhèn)生豬和蘋果兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)群眾收入增加，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在根據(jù)會(huì)議安排，我講幾點(diǎn)意見：

一、我鎮(zhèn)生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加快生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展

縣委、縣政府提出用三年時(shí)間打造百萬頭生豬大縣和做大做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)，是順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化以及良種化，我們需要選擇適宜發(fā)展的項(xiàng)目和發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照一鄉(xiāng)一業(yè)乃至一縣一業(yè)的思路，發(fā)展主打產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模，形成市場優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)群眾收入迅速提高?？h委、縣政府在充分調(diào)研、反復(fù)論證、征求各方意見的基礎(chǔ)上，提出發(fā)展壯大生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)，高瞻遠(yuǎn)矚，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，符合科學(xué)發(fā)展觀。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)是國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有政策支持，有廣闊的市場前景。我鎮(zhèn)具有發(fā)展此產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)稟賦，且是我鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，群眾有一定的作務(wù)經(jīng)驗(yàn)。今年我市引進(jìn)了雨潤集團(tuán)和正大集團(tuán)兩大國家大型肉制品加工企業(yè)，國家建立肉制品儲(chǔ)備制度，以后還要實(shí)行肉價(jià)保護(hù)價(jià)制度。實(shí)行并提高能繁母豬補(bǔ)貼。根據(jù)專業(yè)人士分析豬肉價(jià)格還將繼續(xù)高位運(yùn)行。在蘋果產(chǎn)業(yè)上，我們有全國最大的果汁加工企業(yè)海升集團(tuán)和廣闊的市場前景。這些因素都將有利于我們發(fā)展生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有市場風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)，我們就要通過做大做強(qiáng)規(guī)模，減輕市場風(fēng)險(xiǎn)，通過建立強(qiáng)有力的疾病防控體系，最大限度的降低疾病風(fēng)險(xiǎn)。縣上已經(jīng)明確表態(tài)加強(qiáng)畜牧站，近期各項(xiàng)工作將全面展開。并實(shí)施13135工程（即全面發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門幫扶、干部駐村制度，落實(shí)100名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和雙關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人包聯(lián)制度，抽調(diào)300名縣鄉(xiāng)干部包聯(lián)100個(gè)專業(yè)村，一包三年不變，力爭每村生豬存欄5000頭以上）強(qiáng)力推動(dòng)生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將極大地促進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以畜促果，果畜協(xié)調(diào)發(fā)展。再給大家算一筆賬：養(yǎng)30頭生豬，每頭按保守算，純利潤每頭300元，出欄50頭，收入可達(dá)15000元，對(duì)于農(nóng)戶來說，就是一筆不小的收入。

三、我鎮(zhèn)發(fā)展生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)的思路

四、發(fā)展生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)的措施

一是積極引導(dǎo)，廣泛動(dòng)員。各級(jí)要圍繞既定目標(biāo)，通過組織群眾出外學(xué)習(xí)，市場考察，干部帶頭、典型引導(dǎo)、示范帶動(dòng)等各種形式引導(dǎo)帶動(dòng)群眾養(yǎng)殖生豬，栽植蘋果。動(dòng)員和引導(dǎo)包括農(nóng)民、干部、下崗工人等各級(jí)各層次人員參與生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)工商企業(yè)、科技人員以及個(gè)體私營業(yè)主投資興辦生豬養(yǎng)殖場和加工營銷企業(yè)。二是切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策。主要政策有：中省實(shí)行能繁母豬補(bǔ)貼政策，并推行能繁母豬保險(xiǎn)，開展育肥豬保險(xiǎn)試點(diǎn)；對(duì)養(yǎng)殖場和小區(qū)建設(shè)用地，一律視為農(nóng)業(yè)用地；為生豬加工企業(yè)在用地、手續(xù)辦理等方面提供優(yōu)惠條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證建設(shè)環(huán)境，促其發(fā)揮作用；對(duì)科技人員以及黨政干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦生豬養(yǎng)殖場，開展養(yǎng)殖技術(shù)承包服務(wù)，實(shí)行“工資不減、工齡不斷、待遇不變”的“三不”政策，鼓勵(lì)各級(jí)干部在生豬發(fā)展上建功立業(yè)。為促進(jìn)生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣上還制定了一系列優(yōu)惠政策，實(shí)行農(nóng)綜、水利、扶貧、沼氣土地整理等項(xiàng)目、資金向主導(dǎo)區(qū)傾斜，加強(qiáng)疾病防控、科技培訓(xùn)、宣傳促銷等工作，以及實(shí)行干部包村責(zé)任制，以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策措施。鎮(zhèn)上已經(jīng)在積極爭取項(xiàng)目，我們大家也要抓住機(jī)遇，發(fā)展生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)，用足用活用好政策。土地、工商、畜牧、包括交警等部門要切實(shí)執(zhí)行有關(guān)政策，讓群眾得到實(shí)惠。三是盡全力解決投入問題。想方設(shè)法吸引各種資金的投入，前幾天縣上召開的壯大生豬產(chǎn)業(yè)會(huì)議，省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都明確表態(tài)要將有關(guān)項(xiàng)目和資金向我縣生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)傾斜，鎮(zhèn)上將全力爭取項(xiàng)目和資金，帶動(dòng)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。駐韋的各金融機(jī)構(gòu)要將投放資金向兩大產(chǎn)業(yè)傾斜，增加信貸資金，簡化放貸程序，全力推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)。各村要圍繞目標(biāo)制定好規(guī)劃，建立必要的小區(qū)，完善必須的配套設(shè)備。要積極協(xié)調(diào)土地的流轉(zhuǎn)，解決發(fā)展的集中問題和規(guī)模問題。鎮(zhèn)上支持農(nóng)民專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)，發(fā)揮好其帶頭引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)其建立品牌；五是加強(qiáng)技術(shù)推廣力度。鎮(zhèn)上今年將定期不定期組織多次生豬和蘋果技術(shù)培訓(xùn)，并就生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)與有關(guān)專家共同制定標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范，制作資料下發(fā)村組。生豬上要大力推廣配方飼料、生料干喂、仔豬斷尾、夏季擋遮陽網(wǎng)、冬季覆暖棚等關(guān)鍵技術(shù)，提高廣大農(nóng)戶的飼養(yǎng)水平。蘋果上要以“四大技術(shù)”的推廣為重點(diǎn)。六是加強(qiáng)疫病防治。生豬產(chǎn)業(yè)上，疫病風(fēng)險(xiǎn)比較大，縣鎮(zhèn)兩級(jí)將加大投入，建立完善的防疫免疫責(zé)任制，加快畜牧站建設(shè)力度，全面落實(shí)“五強(qiáng)制、兩強(qiáng)化“綜合防治措施，完善動(dòng)物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展疫情普查，建立動(dòng)物疫情監(jiān)測報(bào)告和處置預(yù)案。蘋果上，按照”預(yù)防為主、綜合防治“的原則，建立果業(yè)防控機(jī)制，建立果樹病蟲害測報(bào)和防治網(wǎng)絡(luò)體系，確保我鎮(zhèn)兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，消除群眾后顧之憂。

五、關(guān)于生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)上成立生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長賀紅安任組長，副鎮(zhèn)長張劍鋒任副組長，吸收信用社、土地、工商、畜牧、農(nóng)經(jīng)等單位負(fù)責(zé)同志參加。農(nóng)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)生豬和蘋果發(fā)展日常事務(wù)。各村要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作力度，切實(shí)組織好產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。鎮(zhèn)上將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)責(zé)任制，年終嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)完不成工作任務(wù)的，實(shí)行一票否決，不得評(píng)選先進(jìn)單位。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各村及相關(guān)單位和部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工作態(tài)度投入到生豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來。各級(jí)干部要深入一線，進(jìn)農(nóng)民家庭，進(jìn)飼養(yǎng)圈舍，幫助農(nóng)民群眾真正解決實(shí)際問題。今天參會(huì)的鄉(xiāng)村組干部和駐村干部都是具體的參與者和實(shí)施者，希望大家能夠在工作中帶頭抓落實(shí)，堅(jiān)持蹲點(diǎn)工作，帶領(lǐng)群眾腳踏實(shí)地，埋頭苦干，切實(shí)解決生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的各種問題。

六、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)工作

一元之季在于春。當(dāng)前正值春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，我就當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作再將幾點(diǎn)：

(一)抓緊春播備耕工作。一是要以棉花播種為重點(diǎn)，全力抓好棉花播種工作。要組織群眾精細(xì)整地，增加物化投入，選用良種，趁墑適期播種，實(shí)現(xiàn)一播全苗。二是要加強(qiáng)小麥、油菜等農(nóng)作物的春季管理，做好施肥、除草、春灌、防蟲等工作。三是組織好化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的調(diào)運(yùn)，確保農(nóng)用生產(chǎn)資料品種對(duì)路、數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良，滿足春耕生產(chǎn)需求。

(二)提升果業(yè)生產(chǎn)水平。一是要指導(dǎo)群眾合理布局，選用優(yōu)良品種，科學(xué)建園，一舉完成5300畝春季蘋果建園任務(wù)。二是要加強(qiáng)以推廣蘋果生產(chǎn)“四項(xiàng)”關(guān)鍵技術(shù)措施為主的蘋果春季管理，抓好精細(xì)修剪、施肥、灌溉、清園、疏花、疏果等工作，確保8000畝蘋果“四項(xiàng)”關(guān)鍵技術(shù)措施的全面落實(shí)。三是要切實(shí)抓好全年200畝蘋果育苗基地建設(shè)，為全鎮(zhèn)生態(tài)蘋果基地建設(shè)提供苗木保障。四是要加強(qiáng)果業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高果農(nóng)管理水平。

(三)全面做好林業(yè)工作。一是抓好春季造林工作，加強(qiáng)林木管護(hù)，確保造林成果。二是加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林面積，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林管護(hù)，提高經(jīng)濟(jì)林效益。三是高度重視森林防火安全。要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)清除各種隱患，落實(shí)人員、責(zé)任和措施，確保森林資源安全。

同志們：壯大生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)為民造福、為民謀利的致富工程。實(shí)施形勢(shì)喜人，前景廣闊，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)阪?zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，為打造百萬頭生豬大縣和做大做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力奮斗！

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第四篇：在全鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)大會(huì)上的講話

增強(qiáng)信心凝聚合力　強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)

做大做強(qiáng)韋莊鎮(zhèn)生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)

——在韋莊鎮(zhèn)壯大生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)暨百姓創(chuàng)家業(yè)經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)上的講話

鎮(zhèn)長賀宏安

同志們：

在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，召齊大家來開這個(gè)會(huì)，是因?yàn)榭h委、縣政府做出重大決定，實(shí)施“13135”工程，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，決心用三年功夫，實(shí)現(xiàn)打造百萬頭生豬大縣的目標(biāo)

和做大做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)，我們召開這次會(huì)議，主要是分析我鎮(zhèn)生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)，動(dòng)員全鎮(zhèn)各級(jí)各方面統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，積極行動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，做大做強(qiáng)我鎮(zhèn)生豬和蘋果兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)群眾收入增加，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)在根據(jù)會(huì)議安排，我講幾點(diǎn)意見：

一、我鎮(zhèn)生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終高度重視畜牧和果樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)，加大扶持，目前我鎮(zhèn)形成畜牧以生豬為主導(dǎo)，果業(yè)以蘋果和酥梨為主導(dǎo)的格局，且這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模和效益雙提升的良好勢(shì)頭，由以前的注重?cái)?shù)量向數(shù)量質(zhì)量并重、且由家庭副業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，生豬、蘋果、酥梨已成為我鎮(zhèn)發(fā)展“一村一品”的主要抓手，成為百姓創(chuàng)家業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。2007年，全鎮(zhèn)生豬存欄已經(jīng)達(dá)到8100余頭，年出欄14000頭，養(yǎng)豬戶達(dá)400余戶，形成了以韋

一、韋

二、魏家斜、北棘茨等多個(gè)生豬養(yǎng)殖專業(yè)村。并建成7家存欄300頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。同時(shí)還發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖15萬只。果樹方面，蘋果、酥梨面積均已經(jīng)接近9000畝，畝效益且有較大幅度的提高。果業(yè)產(chǎn)值接近5500萬元。此兩項(xiàng)群眾人均純收入達(dá)到1200元以上。在看到成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到當(dāng)前我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在諸多困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。集中表現(xiàn)為發(fā)展規(guī)模不大，產(chǎn)品質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)品牌不響。全鎮(zhèn)8千多農(nóng)戶，養(yǎng)殖戶僅三四百家，全鎮(zhèn)7萬多畝耕地，果樹僅占不到三成，并且沒有自有品牌。二是產(chǎn)業(yè)化程度低。農(nóng)民仍以單干為主，自顧自發(fā)展，缺少聯(lián)合發(fā)展。雖然有5家合作社，但影響力還不夠會(huì)員發(fā)展不多。以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步子還太慢等等一些問題，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展距黨和群眾的要求還有很大的差距。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加快生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展

縣委、縣政府提出用三年時(shí)間打造百萬頭生豬大縣和做大做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)，是順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化以及良種化，我們需要選擇適宜發(fā)展的項(xiàng)目和發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照一鄉(xiāng)一業(yè)乃至一縣一業(yè)的思路，發(fā)展主打產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模，形成市場優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)群眾收入迅速提高?？h委、縣政府在充分調(diào)研、反復(fù)論證、征求各方意見的基礎(chǔ)上，提出發(fā)展壯大生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)，高瞻遠(yuǎn)矚，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，符合科學(xué)發(fā)展觀。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)是國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有政策支持，有廣闊的市場前景。我鎮(zhèn)具有發(fā)展此產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)稟賦，且是我鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，群眾有一定的作務(wù)經(jīng)驗(yàn)。今年我市引進(jìn)了雨潤集團(tuán)和正大集團(tuán)兩大國家大型肉制品加工企業(yè)，國家建立肉制品儲(chǔ)備制度，以后還要實(shí)行肉價(jià)保護(hù)價(jià)制度。實(shí)行并提高能繁母豬補(bǔ)貼。根據(jù)專業(yè)人士分析豬肉價(jià)格還將繼續(xù)高位運(yùn)行。在蘋果產(chǎn)業(yè)上，我們有全國最大的果汁加工企業(yè)海升集團(tuán)和廣闊的市場前景。這些因素都將有利于我們發(fā)展生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有市場風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)，我們就要通過做大做強(qiáng)規(guī)模，減輕市場風(fēng)險(xiǎn)，通過建立強(qiáng)有力的疾病防控體系，最大限度的降低疾病風(fēng)險(xiǎn)?？h上已經(jīng)明確表態(tài)加強(qiáng)畜牧站，近期各項(xiàng)工作將全面展開。并實(shí)施13135工程（即全面發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門幫扶、干部駐村制度，落實(shí)100名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和雙關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人包聯(lián)制度，抽調(diào)300名縣鄉(xiāng)干部包聯(lián)100個(gè)專業(yè)村，一包三年不變，力爭每村生豬存欄5000頭以上）強(qiáng)力推動(dòng)生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將極大地促進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以畜促果，果畜協(xié)調(diào)發(fā)展。再給大家算一筆賬：養(yǎng)30頭生豬，每頭按保守算，純利潤每頭300元，出欄50頭，收入可達(dá)15000元，對(duì)于農(nóng)戶來說，就是一筆不小的收入。

三、我鎮(zhèn)發(fā)展生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)的思路

指導(dǎo)思想是：以加快科學(xué)發(fā)展為主題，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障農(nóng)民快速致富增收為目標(biāo)，緊抓市場旺盛需求以及國家保障畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的政策機(jī)遇，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)畜牧果業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，突出狠抓生豬、蘋果兩大強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，長短結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以糧促畜、以畜興果，最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增長潛力和增值空間，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，建立農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機(jī)制，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合增產(chǎn)能力和水平，形成糧—畜—沼—果生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為強(qiáng)鎮(zhèn)富民奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目標(biāo)是：生豬產(chǎn)業(yè)：生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，三年內(nèi)全鎮(zhèn)生豬存欄達(dá)到50000頭，出欄80000頭，2008年在目前存欄7000頭的基礎(chǔ)上，強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，達(dá)到30000頭，出欄47000頭

；2009年，達(dá)到40000頭，出欄65000頭，2010年力爭達(dá)到50000頭的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)出欄80000頭；母豬數(shù)量要首先發(fā)展，2008年達(dá)到2700頭，2009年達(dá)到4000頭，2010年達(dá)到5000頭，實(shí)現(xiàn)自繁自育需要。建立存欄5000頭的專業(yè)養(yǎng)殖村7個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場達(dá)到100家；防疫站建設(shè)有大的突破，人員設(shè)備功能完善齊備，服務(wù)到位，確保生豬生產(chǎn)安全。蘋果產(chǎn)業(yè)：調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大蘋果產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，逐步提升品質(zhì)，打造自己的品牌。我鎮(zhèn)現(xiàn)有蘋果面積6500畝，五年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，力爭到2012年蘋果面積達(dá)到20000畝；2008年新栽5300畝，5年內(nèi)蘋果生產(chǎn)管理實(shí)用技術(shù)得到大面積推廣和應(yīng)用，蘋果“四大技術(shù)”應(yīng)用率90%以上；單產(chǎn)水平有較大幅度的提高，畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品果2000公斤，優(yōu)果率提高到85%以上。全鎮(zhèn)建立面積超過3000畝的蘋果專業(yè)村10個(gè)，建立蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園3000畝；全鎮(zhèn)70%的農(nóng)戶建立了蘋果園，戶均蘋果收入接近10000元，農(nóng)民人均蘋果收入2300元。擁有自己的市場品牌和較大的市場。

四、發(fā)展生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)的措施

一是積極引導(dǎo)，廣泛動(dòng)員。各級(jí)要圍繞既定目標(biāo)，通過組織群眾出外學(xué)習(xí)，市場考察，干部帶頭、典型引導(dǎo)、示范帶動(dòng)等各種形式引導(dǎo)帶動(dòng)群眾養(yǎng)殖生豬，栽植蘋果。動(dòng)員和引導(dǎo)包括農(nóng)民、干部、下崗工人等各級(jí)各層次人員參與生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)工商企業(yè)、科技人員以及個(gè)體私營業(yè)主投資興辦生豬養(yǎng)殖場和加工營銷企業(yè)。二是切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策。主要政策有：中省實(shí)行能繁母豬補(bǔ)貼政策，并推行能繁母豬保險(xiǎn)，開展育肥豬保險(xiǎn)試點(diǎn)；對(duì)養(yǎng)殖場和小區(qū)建設(shè)用地，一律視為農(nóng)業(yè)用地；為生豬加工企業(yè)在用地、手續(xù)辦理等方面提供優(yōu)惠條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證建設(shè)環(huán)境，促其發(fā)揮作用；對(duì)科技人員以及黨政干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦生豬養(yǎng)殖場，開展養(yǎng)殖技術(shù)承包服務(wù)，實(shí)行“工資不減、工齡不斷、待遇不變”的“三不”政策，鼓勵(lì)各級(jí)干部在生豬發(fā)展上建功立業(yè)。為促進(jìn)生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣上還制定了一系列優(yōu)惠政策，實(shí)行農(nóng)綜、水利、扶貧、沼氣土地整理等項(xiàng)目、資金向主導(dǎo)區(qū)傾斜，加強(qiáng)疾病防控、科技培訓(xùn)、宣傳促銷等工作，以及實(shí)行干部包村責(zé)任制，以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策措施。鎮(zhèn)上已經(jīng)在積極爭取項(xiàng)目，我們大家也要抓住機(jī)遇，發(fā)展生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)，用足用活用好政策。土地、工商、畜牧、包括交警等部門要切實(shí)執(zhí)行有關(guān)政策，讓群眾得到實(shí)惠。三是盡全力解決投入問題。想方設(shè)法吸引各種資金的投入，前幾天縣上召開的壯大生豬產(chǎn)業(yè)會(huì)議，省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都明確表態(tài)要將有關(guān)項(xiàng)目和資金向我縣生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)傾斜，鎮(zhèn)上將全力爭取項(xiàng)目和資金，帶動(dòng)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。駐韋的各金融機(jī)構(gòu)要將投放資金向兩大產(chǎn)業(yè)傾斜，增加信貸資金，簡化放貸程序，全力推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)。各村要圍繞目標(biāo)制定好規(guī)劃，建立必要的小區(qū)，完善必須的配套設(shè)備。要積極協(xié)調(diào)土地的流轉(zhuǎn)，解決發(fā)展的集中問題和規(guī)模問題。鎮(zhèn)上支持農(nóng)民專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)，發(fā)揮好其帶頭引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)其建立品牌；五是加強(qiáng)技術(shù)推廣力度。鎮(zhèn)上今年將定期不定期組織多次生豬和蘋果技術(shù)培訓(xùn)，并就生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)與有關(guān)專家共同制定標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范，制作資料下發(fā)村組。生豬上要大力推廣配方飼料、生料干喂、仔豬斷尾、夏季擋遮陽網(wǎng)、冬季覆暖棚等關(guān)鍵技術(shù)，提高廣大農(nóng)戶的飼養(yǎng)水平。蘋果上要以“四大技術(shù)”的推廣為重點(diǎn)。六是加強(qiáng)疫病防治。生豬產(chǎn)業(yè)上，疫病風(fēng)險(xiǎn)比較大，縣鎮(zhèn)兩級(jí)將加大投入，建立完善的防疫免疫責(zé)任制，加快畜牧站建設(shè)力度，全面落實(shí)“五強(qiáng)制、兩強(qiáng)化“綜合防治措施，完善動(dòng)物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展疫情普查，建立動(dòng)物疫情監(jiān)測報(bào)告和處置預(yù)案。蘋果上，按照”預(yù)防為主、綜合防治“的原則，建立果業(yè)防控機(jī)制，建立果樹病蟲害測報(bào)和防治網(wǎng)絡(luò)體系，確保我鎮(zhèn)兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，消除群眾后顧之憂。

五、關(guān)于生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)上成立生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長賀紅安任組長，副鎮(zhèn)長張劍鋒任副組長，吸收信用社、土地、工商、畜牧、農(nóng)經(jīng)等單位負(fù)責(zé)同志參加。農(nóng)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)生豬和蘋果發(fā)展日常事務(wù)。各村要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作力度，切實(shí)組織好產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。鎮(zhèn)上將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)責(zé)任制，年終嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)完不成工作任務(wù)的，實(shí)行一票否決，不得評(píng)選先進(jìn)單位。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各村及相關(guān)單位和部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工作態(tài)度投入到生豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來。各級(jí)干部要深入一線，進(jìn)農(nóng)民家庭，進(jìn)飼養(yǎng)圈舍，幫助農(nóng)民群眾真正解決實(shí)際問題。今天參會(huì)的鄉(xiāng)村組干部和駐村干部都是具體的參與者和實(shí)施者，希望大家能夠在工作中帶頭抓落實(shí)，堅(jiān)持蹲點(diǎn)工作，帶領(lǐng)群眾腳踏實(shí)地，埋頭苦干，切實(shí)解決生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的各種問題。

六、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)工作

一元之季在于春。當(dāng)前正值春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，我就當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作再將幾點(diǎn)：

(一)抓緊春播備耕工作。一是要以棉花播種為重點(diǎn)，全力抓好棉花播種工作。要組織群眾精細(xì)整地，增加物化投入，選用良種，趁墑適期播種，實(shí)現(xiàn)一播全苗。二是要加強(qiáng)小麥、油菜等農(nóng)作物的春季管理，做好施肥、除草、春灌、防蟲等工作。三是組織好化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的調(diào)運(yùn)，確保農(nóng)用生產(chǎn)資料品種對(duì)路、數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良，滿足春耕生產(chǎn)需求。

(二)提升果業(yè)生產(chǎn)水平。一是要指導(dǎo)群眾合理布局，選用優(yōu)良品種，科學(xué)建園，一舉完成5300畝春季蘋果建園任務(wù)。二是要加強(qiáng)以推廣蘋果生產(chǎn)“四項(xiàng)”關(guān)鍵技術(shù)措施為主的蘋果春季管理，抓好精細(xì)修剪、施肥、灌溉、清園、疏花、疏果等工作，確保8000畝蘋果“四項(xiàng)”關(guān)鍵技術(shù)措施的全面落實(shí)。三是要切實(shí)抓好全年200畝蘋果育苗基地建設(shè)，為全鎮(zhèn)生態(tài)蘋果基地建設(shè)提供苗木保障。四是要加強(qiáng)果業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高果農(nóng)管理水平。

(三)全面做好林業(yè)工作。一是抓好春季造林工作，加強(qiáng)林木管護(hù)，確保造林成果。二是加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林面積，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林管護(hù)，提高經(jīng)濟(jì)林效益。三是高度重視森林防火安全。要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)清除各種隱患，落實(shí)人員、責(zé)任和措施，確保森林資源安全。

同志們：壯大生豬和蘋果產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)為民造福、為民謀利的致富工程。實(shí)施形勢(shì)喜人，前景廣闊，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)阪?zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，為打造百萬頭生豬大縣和做大做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：云南旅游產(chǎn)業(yè)集群問題分析

云南旅游產(chǎn)業(yè)集群問題分析

【摘要】云南憑借著得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和歷史背景，在旅游產(chǎn)業(yè)上得到了快速發(fā)展?，F(xiàn)如今，云南旅游產(chǎn)業(yè)體系已較為完備，并對(duì)云南鐵路、民航、餐飲、賓館、商貿(mào)、文化事業(yè)的拉動(dòng)作用突出帶動(dòng)了消費(fèi)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長，成為了支撐云南經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)。其中較高企業(yè)聚集度的云南旅游企業(yè)的國際集團(tuán)化發(fā)展成為增強(qiáng)云南旅游企業(yè)實(shí)力的有效途徑。此外，云南旅游產(chǎn)業(yè)的集群文化也初見端倪，昆明的《云南映象》、大理的《蝴蝶之夢(mèng)》、麗江的《麗水金沙》、西雙版納的《勐巴拉娜西》等大型歌舞聚餐，體現(xiàn)云南旅游集群發(fā)展中的文化品味與內(nèi)涵。當(dāng)然，云南旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，隨之產(chǎn)生的問題慢慢顯露出來，所以，本文就這些問題進(jìn)行分析并提出一定的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵字】云南旅游產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)問題對(duì)策

【正文】

21世紀(jì)是一個(gè)市場化、技術(shù)化、生態(tài)化、消費(fèi)化、個(gè)性化的時(shí)代，隨著人們生活方式及生活價(jià)值觀的改變，旅游這一需求將從傳統(tǒng)的旅游方式向著多樣化的旅游方式轉(zhuǎn)變，新的旅游需求類型也隨之出現(xiàn)。而21世紀(jì)以來云南旅游業(yè)獲得了持續(xù)快速的發(fā)展，現(xiàn)今旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為云南重要的產(chǎn)業(yè)部門之一，并已基本形成體系，且產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。旅游業(yè)現(xiàn)已成為云南省的一大支柱產(chǎn)業(yè)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。

一、云南旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（一）自然資源優(yōu)勢(shì)

云南歷來有“彩云之南，萬綠之宗”的美譽(yù)，薈萃了大量各種類型且高品位的旅游資源。如“四季如春”的昆明，“白族之鄉(xiāng)”大理，世界文化遺產(chǎn)地——麗江古城，“黎明之城”景洪，有“天然森林公園”和“動(dòng)植物王國”之稱的瑞麗等等。目前全省已有國家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)60余處，數(shù)量位居全國之首；國家級(jí)、省級(jí)、州市級(jí)自然保護(hù)區(qū)111余個(gè)。從白雪皚皚的冰川，到四季常青的北熱帶和南亞熱帶風(fēng)光，幾乎濃縮了從最南端到最北端的所有景色，所有的這些景色都讓人無限憧憬，朝思暮想，流連忘返。也就是它們共同構(gòu)成了云南綺麗景觀的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（二）文化資源

云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅得益于其秀美奇特的自然景觀，還依托于其各具特色的多民族文化和民族特色風(fēng)情為基礎(chǔ)。人口超過5000人的少數(shù)民族有25個(gè)，其中有15個(gè)民族是云南特有的。各民族在長期的生產(chǎn)、生活中，形成了風(fēng)格各異、類型多樣的民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)日、服飾、村舍建筑等，而這些風(fēng)格獨(dú)特，古樸自然，歷史悠久的多元文化與當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光完美融合，構(gòu)成了云南旅游資源的一大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

（三）市場需求

隨著中國加入世貿(mào)組織，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，引進(jìn)了許多國外的資金、技術(shù)、人才、信息和管理經(jīng)驗(yàn)，從而提高了云南省旅游開發(fā)和旅游服務(wù)水平，加快了旅游支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，也為云南省融入東南亞旅游圈創(chuàng)造了良好的機(jī)遇和條件，云南省發(fā)展國際旅游業(yè)提供了更為廣闊的市

場空間。為根據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2020年，中國有望成為世界最大的客源接納國，以及世界上最大的旅游目的地國家。

同時(shí)，隨著我國國民可支配收入和閑暇時(shí)間的增多，國內(nèi)旅游的需求隨之增加，這也將為云南省旅游業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。

二、云南旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是進(jìn)入新紀(jì)元以后，云南旅游產(chǎn)業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。依托得天獨(dú)厚的旅游資源，順應(yīng)國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，云南省采取了一系列措施著力推動(dòng)云南旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了云南旅游業(yè)的快速增長和旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。特別是在近幾年的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和基礎(chǔ)社會(huì)等方面都有極大的發(fā)展，利用鄰近東南亞、南亞周邊國家的地緣優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國際大通道，配合云南境內(nèi)的公路、鐵路、航空網(wǎng)和水運(yùn)建設(shè)，與周邊國家和國內(nèi)省區(qū)開展區(qū)域合作，并融入東南亞、南亞旅游圈，形成了包括景點(diǎn)、文化、交通業(yè)、餐飲業(yè)的綜合旅游產(chǎn)業(yè)體系。

經(jīng)過了多年的發(fā)展，云南旅游業(yè)已經(jīng)形成了“三線、五區(qū)”的基本格局，“三線”是以昆明為中心的滇東南旅游線、滇西南旅游線和滇西北旅游線；“五區(qū)”是以昆明為中心的滇中旅游區(qū)、以麗江為中心的滇西北旅游區(qū)、以大理和瑞麗為中心的滇西旅游區(qū)、以景洪為中心的滇西南旅游區(qū)、以建水和羅平、丘北為中心的滇東南旅游區(qū)。同時(shí)也向國際國內(nèi)推出了“四地、六大產(chǎn)品、就想重點(diǎn)工程”的獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品?！八牡亍奔丛诮ㄔO(shè)昆明中心旅游城市的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)大理、麗江、景洪、瑞麗等四個(gè)二級(jí)旅游城市；“六大產(chǎn)品”集中體現(xiàn)了有云南特色的旅游產(chǎn)品形態(tài)，其中包括世界罕見景觀的觀光旅游，四季如春溫和氣候的度假旅游，地方特色鮮明的民族風(fēng)情旅游，雪山旅游，熱帶動(dòng)植物旅游，豐富多彩的綜合娛樂旅游等；“九大工程”是作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支撐的工程項(xiàng)目，包括旅游目的地工程，旅游度修區(qū)工程，旅游集散地工程，旅游骨干企業(yè)工程，旅游地面交通工程，旅游則物工程，旅游教育工程，旅游促銷工程和云南旅游救援中心等。如此一來，已形成的以食、住、行、游、購、娛六大要素為主體的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，重點(diǎn)旅游城市功能綜合配套，旅游基礎(chǔ)設(shè)施健全，再加上旅游綜合運(yùn)輸和服務(wù)體系的不斷完善，形成了相對(duì)于西部其他省區(qū)較為完整的產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施比較優(yōu)勢(shì)，也為云南“十五”旅游業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

此外，由于云南特有的氣候類型、綺麗的風(fēng)光、風(fēng)格各異的民族風(fēng)情、引人入勝的名勝古跡，我云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了十分有利的條件。據(jù)云南旅游部門估計(jì)，2010年底，云南旅游業(yè)總產(chǎn)值占全省全年生產(chǎn)總值的10%以上，這對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

三、云南旅游業(yè)存在的問題

（一）旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大壓力

云南雖然擁有豐富的旅游資源，但由于近年來云南旅游業(yè)發(fā)展迅猛，然而旅游企業(yè)的規(guī)模小，經(jīng)營分散，基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善，使得旅游資源的開發(fā)深度不夠，開發(fā)后保護(hù)力度不夠，造成許多旅游景區(qū)和景點(diǎn)的旅游設(shè)施和自然環(huán)境都超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)還盲目效仿人造景觀，導(dǎo)致景區(qū)和景點(diǎn)負(fù)荷退化，從而難以推出新穎的高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品，也使得可持續(xù)發(fā)展受到了一定影響。

（二）旅游業(yè)使生物多樣性遭到破壞

云南得天獨(dú)厚的生物多樣性為旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利條件，但是一些地區(qū)

缺乏生物多樣性的保護(hù)意識(shí)，在旅游資源開發(fā)出來的同時(shí)對(duì)生物資源亂砍濫伐、亂捕濫殺的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，造成生物多樣性的破壞甚至毀滅的悲劇，這將嚴(yán)重地阻礙云南旅游業(yè)的發(fā)展，給生態(tài)旅游帶來負(fù)面的影響。

（三）地方傳統(tǒng)文化受到市場經(jīng)濟(jì)的影響

因?yàn)槁糜萎a(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一，旅游市場促銷力度不大，所以，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族旅游在開發(fā)的過程中表現(xiàn)為民族傳統(tǒng)文化的過度商品化，從而導(dǎo)致民族傳統(tǒng)文化極度褪色。為了迎合大量旅游者的愛好，開發(fā)商便讓當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)習(xí)俗以及一些儀式改變了原有的功能，使之成為商品，純粹的只是將習(xí)俗禮儀為游客表演一番，更有甚者在當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾進(jìn)行多年一次神圣的宗教禮儀時(shí)，有意識(shí)地把這些活動(dòng)包裝成為商品出售給旅客，使得這些原本具有特殊意義的活動(dòng)變得商品化。

四、對(duì)云南旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)

從地理環(huán)境來看，云南不僅僅處于長江、怒江、瀾滄江、伊洛瓦底江的上游，還是珠江和紅河的發(fā)源地。所以云南的生態(tài)及環(huán)境狀況不僅僅對(duì)我國東部地區(qū)有重大影響，對(duì)東南亞的國家也將產(chǎn)生重要作用。目前，由于個(gè)方面原因，云南的環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，使得加強(qiáng)云南生態(tài)保護(hù)成為云南今后可持續(xù)發(fā)展任務(wù)的重中之重。

（二）實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略

云南省政府提出，在充分發(fā)揮云南旅游資源優(yōu)勢(shì)，注重云南民族文化特色和地方歷史文化特色的基礎(chǔ)上，加快精品名牌旅游產(chǎn)品的培育和建設(shè)，力爭經(jīng)過5—10年培育和建設(shè)一批全國一流、世界知名的精品名牌旅游產(chǎn)品，具有一批在國內(nèi)外知名度較高、吸引力較強(qiáng)的旅游節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，具有一批在全國有競爭力的名牌旅游企業(yè)，使云南旅游在國際國內(nèi)旅游市場上具有較強(qiáng)的競爭力。與此同時(shí)，還應(yīng)該優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重系列產(chǎn)品、項(xiàng)目的發(fā)展，這樣才能加快旅游產(chǎn)品向名牌化發(fā)展。

（三）提升服務(wù)業(yè)的質(zhì)量及效率

隨著旅游產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展并能與之相互促進(jìn)的便是社會(huì)綜合服務(wù)體系。若要使云南旅游業(yè)發(fā)展的更好，就必須徹底改善云南旅游業(yè)發(fā)展的軟件環(huán)境，即建設(shè)高效率的高質(zhì)量的綜合服務(wù)體系。在發(fā)展旅游的過程中，根據(jù)市場的變化與游客的需求不斷調(diào)整和改善自己。

（四）保護(hù)民族文化實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

樹立保護(hù)是開發(fā)的基礎(chǔ)和前提，科學(xué)的開發(fā)是最有效保護(hù)的新觀念。雖然對(duì)民族文化的開發(fā)，其目的就是追求經(jīng)濟(jì)效益，改善人們的生活，但是保護(hù)民族文化的思想?yún)s是不可或缺的。在開發(fā)的過程中就要注意文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)和發(fā)展，至少這些文化遺產(chǎn)是歷史形成或遺留下來的，現(xiàn)在的我們應(yīng)該懂得珍惜，不要等到失去了才意識(shí)到它存在的價(jià)值。

總之，當(dāng)前云南省旅游業(yè)正進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)變的時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，促使云南省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更上一個(gè)新的臺(tái)階，為云南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

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