在全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展大會(huì)，主要目的是總結(jié)回顧全域旅游戰(zhàn)略實(shí)施三年來(lái)取得的成績(jī)，謀劃部署今后一個(gè)時(shí)期，特別是2018年全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)工作，動(dòng)員全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的部署要求，著力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)旅游、全域旅游發(fā)展，加快建設(shè)豫西北晉東南重要的旅游集散地、國(guó)內(nèi)知名的休閑度假目的地。剛才，拴根同志宣讀了濟(jì)源市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案，2家單位作了典型發(fā)言，稍后，省旅游局李延慶副局長(zhǎng)和市委張書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，就推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感

旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中處于重要戰(zhàn)略地位。近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省旅游局的指導(dǎo)幫助下，全市上下認(rèn)真落實(shí)市第十二次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持旅游富民戰(zhàn)略，深入推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，全力提升旅游服務(wù)，著力推進(jìn)全域旅游，全市旅游業(yè)持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2017年，全市接待游客1147.2萬(wàn)人次、比2014年增長(zhǎng)49.8%、年均增長(zhǎng)16.6%，實(shí)現(xiàn)旅游收入55.9億元、比2014年增長(zhǎng)21.3億元、年均增長(zhǎng)20.5%。一是旅游發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持把全域旅游作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大舉措，先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)“全域旅游”發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，持續(xù)加大土地供應(yīng)、財(cái)政投入、稅費(fèi)減免、金融信貸等政策扶持力度，旅游業(yè)投資年均增長(zhǎng)5.6%。高標(biāo)準(zhǔn)編制《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，將全域旅游理念融入國(guó)土、交通、水系等重大專項(xiàng)規(guī)劃編制過(guò)程，推動(dòng)旅游空間布局與土地利用、城市景觀、生態(tài)環(huán)境、歷史文化保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)統(tǒng)一，入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。二是旅游產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大旅游招商，強(qiáng)化旅游投資，王屋山道境廣場(chǎng)等項(xiàng)目建成投用，濟(jì)水源小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，杭州金誠(chéng)等知名企業(yè)相繼到我市開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目。全市各類景區(qū)景點(diǎn)8個(gè)，其中，4a級(jí)景區(qū)5家，王屋山景區(qū)通過(guò)省旅游局景觀價(jià)值初審，5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建提速推進(jìn)；省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)；星級(jí)酒店4家、非星級(jí)住宿單位631家。三是旅游品牌形象持續(xù)提升。深化旅游對(duì)外開放合作，強(qiáng)化旅游整體形象推廣，全方位加大“愚公故里、傳奇濟(jì)源”營(yíng)銷推介力度，“一山一水一精神”文化旅游品牌影響力加快提升。不斷豐富山地度假、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休憩、旅游演藝、健康養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)等旅游業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，成功舉辦王屋山國(guó)際旅游登山節(jié)、中原餐飲博覽會(huì)、黃河小浪底半程馬拉松邀請(qǐng)賽等系列活動(dòng)，榮獲全國(guó)中小學(xué)研學(xué)旅行濟(jì)源市實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南傳統(tǒng)餐飲歷史文化名城等稱號(hào)，進(jìn)一步提升了濟(jì)源旅游的知名度和影響力。四是旅游服務(wù)管理持續(xù)改善。加快完善旅游交通體系，開工建設(shè)南太行旅游公路，統(tǒng)籌推進(jìn)景觀廊道、鄉(xiāng)村旅游道路、騎行綠道等項(xiàng)目建設(shè)，初步構(gòu)建“快旅慢游”的交通格局。扎實(shí)推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，旅游數(shù)據(jù)中心、王屋山智慧景區(qū)指揮中心等項(xiàng)目建成投用。深入開展旅游從業(yè)單位創(chuàng)星爭(zhēng)先等評(píng)選活動(dòng)，積極開發(fā)天壇硯、冬凌草、愚公老酒等特色產(chǎn)品，旅游商品供給水平進(jìn)一步提升。完善旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，成立市旅游發(fā)展委員會(huì)，設(shè)立旅游巡回法庭、旅游警察大隊(duì)、旅游工商分局，推行“1+3+n”旅游綜合執(zhí)法模式，有效維護(hù)了旅游市場(chǎng)的良好秩序。五是旅游帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，旅游業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，其中，2017年旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)7.2%。依托全域旅游促進(jìn)生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)“全域園林城鎮(zhèn)”，五龍口、坡頭入選全國(guó)特色景觀名鎮(zhèn)。積極推進(jìn)旅游扶貧，探索實(shí)行旅游企業(yè)+農(nóng)戶、村級(jí)旅游發(fā)展公司等模式，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定脫貧。

總的來(lái)說(shuō)，近年來(lái)，我市積極推進(jìn)全域旅游建設(shè)，旅游業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，我市旅游業(yè)發(fā)展仍存在短板和不足，與“優(yōu)質(zhì)旅游”相比，與人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游需求和日趨多元的旅游消費(fèi)需求相比，還存在較大差距。從旅游供給看：資源條塊分割，整合度不夠，旅游整合資源的能力遠(yuǎn)沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，需要進(jìn)一步健全和完善統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配的協(xié)調(diào)機(jī)制；旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，特色資源挖掘不夠，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)開發(fā)不足，觀光產(chǎn)品多，休閑度假產(chǎn)品少，旅游產(chǎn)業(yè)低水平、同質(zhì)化現(xiàn)象普遍。這一問(wèn)題直接導(dǎo)致我市仍處于過(guò)境旅游地的發(fā)展階段。據(jù)旅游部門抽樣調(diào)查顯示，過(guò)夜游每增加1個(gè)人次，至少會(huì)撬動(dòng)一夜兩餐240元的旅游消費(fèi)，以及不可估量的夜間體驗(yàn)娛樂(lè)潛在消費(fèi)，形成巨大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。我市全域旅游發(fā)展至今，過(guò)夜游比率僅為30%左右，與省內(nèi)成熟旅游目的地洛陽(yáng)、開封等地市相比差距很大。從服務(wù)設(shè)施看：公共服務(wù)配套尚不完善，便利化的旅游服務(wù)設(shè)施不足，部分景區(qū)景點(diǎn)交通、供電、環(huán)境等設(shè)施仍然滯后，餐飲、住宿、購(gòu)物、文化設(shè)施等各種必要的服務(wù)系統(tǒng)還不完善，旅游服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。特別是鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全市49個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，其中有生態(tài)停車場(chǎng)的僅有5個(gè)，停車場(chǎng)可容納百輛以上車輛的僅有18個(gè)，垃圾、污水實(shí)現(xiàn)集中處理的僅有8個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客品質(zhì)體驗(yàn)的需要。從市場(chǎng)主體看：旅游企業(yè)“弱、小、散”問(wèn)題較為普遍，缺少大型龍頭企業(yè)和高質(zhì)量的旅游人才，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，旅游市場(chǎng)主體難以滿足游客多元化消費(fèi)需求。突出表現(xiàn)在，全市還沒(méi)有一家5a級(jí)景區(qū)，現(xiàn)有5家4a級(jí)景區(qū)中，尚無(wú)一家能夠?yàn)橛慰吞峁俺宰⌒杏钨?gòu)?qiáng)省币徽臼骄C合要素保障。同時(shí)，在市場(chǎng)監(jiān)管方面，經(jīng)營(yíng)亂象仍然存在，旅游執(zhí)法力度和手段還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化舉措、改革創(chuàng)新，全力破解發(fā)展“瓶頸”，推動(dòng)全域旅游持續(xù)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力以赴推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

關(guān)于全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作任務(wù)，剛才，拴根同志宣讀了專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確了今后三年的工作重點(diǎn)，概括的講，就是要抓好“三項(xiàng)創(chuàng)建”、優(yōu)化“四個(gè)供給”。其中，2018年成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，2019年成功創(chuàng)建王屋山（濟(jì)水源）國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，2020年成功創(chuàng)建小浪底北岸國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，這“三項(xiàng)創(chuàng)建”是今后三年全市旅游業(yè)發(fā)展的具體抓手，也是硬任務(wù)。希望相關(guān)單位和部門高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，不折不扣堅(jiān)決完成?，F(xiàn)在已經(jīng)是5月底，當(dāng)務(wù)之急是全力備戰(zhàn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。據(jù)了解，6月份，國(guó)家旅游局將出臺(tái)具體考核細(xì)則，7—8月份，就要啟動(dòng)驗(yàn)收工作，時(shí)間非常緊迫。相關(guān)單位和部門要密切關(guān)注，及時(shí)做好對(duì)上溝通銜接，了解掌握最新動(dòng)態(tài)，抓緊查漏補(bǔ)缺，確保國(guó)家全域旅游示范區(qū)一舉創(chuàng)建成功，為全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年攻堅(jiān)開好頭、起好步。關(guān)于全市整體旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。

理念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的源泉，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵取決于觀念的轉(zhuǎn)變。一要強(qiáng)化大旅游意識(shí)。市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅僅是為了提高旅游產(chǎn)業(yè)占gdp的比重，更重要的是發(fā)揮旅游業(yè)“保護(hù)一方山水、傳承一方文化、促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓、推動(dòng)一方發(fā)展”的綜合帶動(dòng)作用，提高旅游業(yè)對(duì)全市高質(zhì)量發(fā)展的“貢獻(xiàn)率”。要跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游。把濟(jì)源市整個(gè)轄區(qū)作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)打造，按照“全景式打造、全產(chǎn)業(yè)融合、全季節(jié)體驗(yàn)、全方位服務(wù)、全社會(huì)參與”的思路，通過(guò)對(duì)旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一整合規(guī)劃、管理運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全域覆蓋、景區(qū)全域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)品全域優(yōu)化、線路全域統(tǒng)籌、品牌全域整合、市場(chǎng)全域營(yíng)銷，加快推動(dòng)旅游發(fā)展從單純的點(diǎn)線培育向整體的區(qū)域推進(jìn)轉(zhuǎn)變。二要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，突出先進(jìn)理念、濟(jì)源特色，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)品、新興業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善旅游發(fā)展規(guī)劃體系。特別是小浪底北岸新區(qū)北接市區(qū)，南鄰黃河，處于濟(jì)源和洛陽(yáng)的交接地帶，地理位置十分優(yōu)越，一定要立足國(guó)際視野，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，做好旅游總體規(guī)劃，立足資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)開發(fā)獨(dú)具特色、高端優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目，加快提升旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，通過(guò)規(guī)劃編制執(zhí)行，統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)、旅游品牌營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，加快形成濟(jì)源整體旅游形象。三要強(qiáng)化融合意識(shí)。要持續(xù)推動(dòng)旅游與文化、旅游與科技、旅游與城鎮(zhèn)、旅游與農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，推動(dòng)部門聯(lián)合、行業(yè)融合，發(fā)掘旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力，提高旅游業(yè)綜合效益。要積極推動(dòng)以吃、住、行、游、購(gòu)、娛為核心要素的旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合完善，讓旅游產(chǎn)品更復(fù)合、旅游功能更綜合，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展層次。四要強(qiáng)化開放意識(shí)。開放合作是發(fā)展全域旅游的必由之路，要把濟(jì)源旅游放到全國(guó)、全省以及周邊地區(qū)這些大環(huán)境中去考慮、謀劃、推進(jìn)。尤其是要加強(qiáng)與洛陽(yáng)、焦作、晉城等市的合作。去年，洛陽(yáng)接待游客1.23億人次、旅游總收入1040億元，焦作接待游客4695.2萬(wàn)人次，旅游收入386.13億元，晉城接待游客4848萬(wàn)人次、旅游總收入444.6億元，周邊城市的旅游業(yè)都比較發(fā)達(dá)，這也為我市旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊的客源市場(chǎng)。要樹立開放合作理念，把周邊城市作為旅游宣傳的重點(diǎn)目標(biāo)，爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi)，我市接待游客、旅游收入實(shí)現(xiàn)大幅提升。

（二）優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心內(nèi)容，是提高資源配置效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次的重要手段。一要優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。要依托國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，加快打造沿南太行生態(tài)旅游發(fā)展帶和沿黃河小浪底北岸健康養(yǎng)生發(fā)展帶，推動(dòng)“兩帶”與周邊區(qū)域內(nèi)資源整合、產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)旅游整體合力。要在撬動(dòng)淡季游上做好文章，想方設(shè)法克服季節(jié)上的短板，有針對(duì)性地策劃、包裝、開發(fā)一些項(xiàng)目，加快形成“春賞花、夏戲水、秋采摘、冬玩雪”的四季旅游發(fā)展格局。二要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)精品景區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施天壇頂綜合提升、王母洞片區(qū)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，全力推動(dòng)王屋山景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)、小浪底北岸新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造引領(lǐng)濟(jì)源旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力打造一批省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化景區(qū)、旅游標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化市。三要優(yōu)化客源結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步鞏固豫晉陜周邊市場(chǎng)，拓展京津冀、長(zhǎng)三角中遠(yuǎn)程市場(chǎng)，開發(fā)港澳臺(tái)、日韓、東南亞入境游市場(chǎng)，有針對(duì)性地開展宣傳營(yíng)銷，通過(guò)延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條、完善旅游公共服務(wù)體系、提升景區(qū)配套服務(wù)水平、優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境、實(shí)施入境便利化政策等舉措，提高省外、境外游客的比重。四要優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。目前，我市旅游業(yè)在很大程度上，仍依賴于門票收入。要積極推進(jìn)“兩升兩降一盤活”，重點(diǎn)實(shí)施“濟(jì)源味道”“濟(jì)源禮物”“濟(jì)源民宿”“濟(jì)源娛樂(lè)”四大提升工程，通過(guò)打造特色旅游商品，提升購(gòu)物消費(fèi)比重；通過(guò)建設(shè)美食街區(qū)，提升餐飲消費(fèi)比重；通過(guò)豐富景區(qū)產(chǎn)品供給，降低門票收入比重；通過(guò)推出優(yōu)惠政策，降低旅游交通成本；通過(guò)推廣分享住宿經(jīng)濟(jì)模式，盤活旅游住宿業(yè)。

（三）增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

要適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，加快從資源依賴向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、從效益優(yōu)先向環(huán)境優(yōu)先轉(zhuǎn)變、從規(guī)模驅(qū)動(dòng)向質(zhì)量驅(qū)動(dòng)、從景區(qū)單一帶動(dòng)向全域旅游帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。一要推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。加快旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用，更加準(zhǔn)確地把握游客需求，更加精準(zhǔn)地開展市場(chǎng)營(yíng)銷，更加高效地開展行業(yè)監(jiān)管，更加周到地為游客服務(wù)。要加強(qiáng)多媒體、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新技術(shù)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)品的綠色化、創(chuàng)意化、體驗(yàn)化和智能化水平。要加快地理信息技術(shù)在旅游資源監(jiān)控、環(huán)境承載等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升旅游開發(fā)的科學(xué)化水平。二要加大旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品開發(fā)力度。大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品，著力打造更多的旅游特色小鎮(zhèn)、高品質(zhì)休閑旅游街區(qū)、精品民宿客棧、溫泉旅游區(qū)、滑雪旅游區(qū)、旅游演藝節(jié)目，豐富旅游產(chǎn)品供給，滿足游客多樣化、個(gè)性化需求，加快推動(dòng)旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。三要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。旅游業(yè)消耗低、污染少、可循環(huán)，生態(tài)環(huán)境改善有助于旅游業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展也會(huì)倒逼生態(tài)環(huán)境改善。要堅(jiān)持全域生態(tài)化、生態(tài)園林化、園林產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)投資，大規(guī)模開展國(guó)土綠化，大力推廣使用鄉(xiāng)土樹種，提高城市園林綠化的近自然度，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。要把“綠色”“低碳”理念貫穿旅游規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程，把節(jié)能減排作為旅游發(fā)展的硬任務(wù)，推動(dòng)綠色旅游開發(fā)。要提高節(jié)能環(huán)保交通工具使用比例，大力推廣公共交通、騎行或徒步等綠色生態(tài)出行方式。

（四）厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

優(yōu)勢(shì)具有相對(duì)性和動(dòng)態(tài)性，不突出優(yōu)勢(shì)、不厚植優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)也會(huì)變劣勢(shì)。一要打造鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版。我市是全省唯一一個(gè)在全域規(guī)劃建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，近年來(lái)在改善農(nóng)村人居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有明顯優(yōu)勢(shì)。要持續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)一步提升通村公路、供水供電、網(wǎng)絡(luò)通訊基站、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施水平，重點(diǎn)推進(jìn)“六小工程”建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建好一個(gè)停車場(chǎng)、一個(gè)旅游廁所、一個(gè)垃圾集中收集站、一個(gè)醫(yī)療急救站、一個(gè)農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和一批旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。要依托綠水青山、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、民俗文化等大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，積極培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)和會(huì)展農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。要積極推進(jìn)旅游特色鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游精品民宿、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，提升鄉(xiāng)村旅游接待量。要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要注重衛(wèi)生條件提升，切實(shí)滿足城市人到鄉(xiāng)村消費(fèi)的各項(xiàng)需求。二要深入挖掘歷史文化資源。我市歷史文化底蘊(yùn)深厚，但挖掘不深、整合不足，體驗(yàn)式、生活型、創(chuàng)新性、主題式旅游產(chǎn)品的策劃與深度開發(fā)不夠，導(dǎo)致我市文化旅游有說(shuō)頭、缺看頭、少玩頭，吸引力不強(qiáng)、回頭客少。要深入挖掘我市特有的愚公移山精神文化、道文化、濟(jì)水文化、創(chuàng)世文化、盧仝文化、鄉(xiāng)土文化等文化資源，建設(shè)一批文化旅游名鎮(zhèn)、名村、名景、名品、名店，提升旅游產(chǎn)品文化含量，推動(dòng)文化旅游提質(zhì)增效，努力打造全國(guó)文化旅游高地。三要推動(dòng)康養(yǎng)旅游提速發(fā)展。要發(fā)揮我市中醫(yī)藥、溫泉資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展醫(yī)藥康療、運(yùn)動(dòng)康體、休閑養(yǎng)生等康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造小浪底養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。依托全國(guó)籃球城市品牌，謀劃精品賽事，建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)基地和體育旅游綜合體項(xiàng)目，推動(dòng)健身和旅游活動(dòng)融合發(fā)展，順應(yīng)人民群眾康體健身需求。四要提升旅游交通可進(jìn)入性。要開展旅游交通“織網(wǎng)”行動(dòng)，切實(shí)解決核心景區(qū)之間交通方式銜接不緊、未形成環(huán)線、主干道到景區(qū)“最后一公里”不暢等問(wèn)題，同步完善旅游公路交通網(wǎng)絡(luò)、自駕車旅居車交通服務(wù)。重點(diǎn)提升全市5家4a級(jí)景區(qū)之間的道路連通性，打造旅游風(fēng)景廊道，通過(guò)旅游交通建設(shè)，架起“青山綠水”與“金山銀山”之間的橋梁紐帶。

（五）補(bǔ)齊發(fā)展短板。

我市旅游業(yè)的短板主要在于旅游企業(yè)塊頭小、旅游品牌形象不夠突出、旅游公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，要有針對(duì)性地加以突破。一要培育旅游龍頭企業(yè)。要鼓勵(lì)市內(nèi)旅游企業(yè)兼并重組和集團(tuán)化發(fā)展，做大做強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體。要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型旅游企業(yè)集團(tuán)投資落戶我市，實(shí)現(xiàn)與本地企業(yè)融合發(fā)展。要引導(dǎo)我市房地產(chǎn)、文化等傳統(tǒng)企業(yè)跨界轉(zhuǎn)型，打造一批新興跨界旅游企業(yè)。二要做靚旅游形象品牌。要主動(dòng)融入“一帶一路”“萬(wàn)里茶道”國(guó)際線路，積極爭(zhēng)取納入我省重點(diǎn)打造的旅游精品線路，進(jìn)一步加大“愚公故里、傳奇濟(jì)源”宣傳推介力度，著力叫響“一山一水一精神”文化旅游品牌。要精心組織策劃旅游節(jié)慶項(xiàng)目，持續(xù)辦好王屋山國(guó)際旅游文化節(jié)、小浪底黃河旅游文化節(jié)等特色節(jié)會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步提升濟(jì)源旅游的影響力和吸引力。三要完善旅游公共服務(wù)體系。加快完善旅游集散中心、旅游咨詢網(wǎng)點(diǎn)、公共休閑場(chǎng)所、旅游標(biāo)識(shí)、旅游廁所等旅游公共服務(wù)設(shè)施，為游客提供優(yōu)質(zhì)的人性化服務(wù)。加大旅游相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提升從業(yè)人員素質(zhì)。同時(shí)，委托第三方開展游客滿意度調(diào)查，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作差距和著力點(diǎn)，補(bǔ)齊服務(wù)短板，提升服務(wù)水平。

三、完善措施，加強(qiáng)保障，確保旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)落實(shí)

推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，涉及行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。需要各級(jí)各部門高度重視、強(qiáng)化責(zé)任、精心組織、狠抓落實(shí)，努力在全市形成齊抓共管的良好工作格局。

一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擺在更加突出的位置，作為推動(dòng)濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展的大事要事，切實(shí)抓緊抓好。市旅發(fā)委要進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化綜合指導(dǎo)、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和及時(shí)研究解決全市旅游業(yè)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮職能職責(zé)作用。相關(guān)單位和部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)溝通銜接、密切協(xié)同配合、主動(dòng)有效服務(wù)，在編制規(guī)劃、研究政策、落實(shí)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金等方面都要兼顧旅游發(fā)展需要，加快形成推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的整體合力。

二要強(qiáng)化資金保障。要堅(jiān)持用市場(chǎng)的辦法籌集資金，突出企業(yè)的投資主體地位，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，廣泛吸引旅游企業(yè)、金融資本和社會(huì)資金投向鄉(xiāng)村旅游、度假旅游、自駕旅游等高成長(zhǎng)性旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。要密切跟進(jìn)近年來(lái)簽署的旅游項(xiàng)目合作協(xié)議，特別是要盯住小浪底空鐵等項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金早到位、項(xiàng)目早落地。要用足用好國(guó)家、省推動(dòng)全域旅游發(fā)展、促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)、加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策措施，加強(qiáng)與國(guó)家部委、省直廳局的溝通對(duì)接，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)創(chuàng)建、旅游扶貧等領(lǐng)域爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金支持。

三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步完善土地、財(cái)稅、資源、金融、人才、技術(shù)等綜合扶持政策，周密制定重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、精品線路打造、品牌產(chǎn)品開發(fā)等專項(xiàng)扶持政策，構(gòu)建含金量更高、針對(duì)性更強(qiáng)的旅游政策體系，發(fā)揮好政策的聚合效應(yīng)和引導(dǎo)作用。要注重對(duì)旅游品牌形象的打造和維護(hù)，景點(diǎn)不分大小，都要牢固樹立“顧客是上帝”的服務(wù)意識(shí)，真正做到尊重、善待每一個(gè)游客，不能讓個(gè)別商家的不良行為給我市的旅游形象抹黑，造成難以估量的損失。要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決查處和打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐、違約失信等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步健全完善旅游行業(yè)信用評(píng)價(jià)、失信懲戒和黑名單制度，堅(jiān)決維護(hù)公平有序、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明旅游的良好市場(chǎng)秩序。

四要嚴(yán)肅督查考核。要把旅游發(fā)展績(jī)效考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮好考核機(jī)制在促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用。市督查局要對(duì)各有關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查、定期督查，對(duì)工作不重視、職責(zé)不到位、任務(wù)不落實(shí)的，要追究責(zé)任，以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核，確保市委、市政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

同志們，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)系濟(jì)源未來(lái)發(fā)展大局。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省旅游局的指導(dǎo)幫助下，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，奮力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新局面，努力為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟新時(shí)代濟(jì)源全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、建設(shè)又富又美的區(qū)域性中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！