第一篇：機(jī)關(guān)公文寫作為何要向軟件工程學(xué)習(xí)（精選）
機(jī)關(guān)公文寫作為何要向軟件工程學(xué)習(xí)？？
（本文主要內(nèi)容，源于我在微博上發(fā)的一些零碎想法，經(jīng)過略微匯總修改，還是有些凌亂，參見 緣起）
我總覺得機(jī)關(guān)搞大材料，跟編程序或說軟件工程頗相似。
在搞大材料或說公文寫作領(lǐng)域，一直缺乏較好的方法論指導(dǎo)，尤其是，團(tuán)隊(duì)協(xié)作這一塊，更是方法論的空白。這是因?yàn)?，傳統(tǒng)的寫作往往被視為一種很私人化的過程，相關(guān)的寫作教程之類也多以個(gè)體為核心，而對于團(tuán)隊(duì)協(xié)作活動(dòng)缺乏在方法論上的指導(dǎo)。所以，我一直在琢磨，如何從軟件工程借鑒經(jīng)驗(yàn)，嫁接到公文寫作上，特別是團(tuán)隊(duì)協(xié)作。
比如說，一個(gè)幾人小組，一起弄個(gè)政府工作報(bào)告或者調(diào)研課題，從擬訂提綱、收集材料、分頭寫作、接受反饋、集體修改、最終匯總等寫作流程來看，都跟軟件工程很像。然而，由于這一塊從未經(jīng)歷過“科學(xué)化”，沒有一整套清晰可控的方法論，很多流程都是模糊的，往往是跟著經(jīng)驗(yàn)和感覺走，在工作進(jìn)度、工作質(zhì)量等方面的可控性較差。同時(shí)，這種模糊性也導(dǎo)致難以培養(yǎng)新人，往往是換了人就要從頭開始摸索，全憑經(jīng)驗(yàn)主義的傳幫帶。那么，借鑒較為成熟的軟件工程，汲取其中的方法論營養(yǎng)，或許會是一條正確的出路。
從我個(gè)人搞材料的經(jīng)驗(yàn)來說，似乎接近于某種“敏捷開發(fā)”方式，但很不清晰。我的通常做法是，先把已有的東西塞入一個(gè)大致的提綱內(nèi)，然后不斷地修改完善，直至最終成型。然而，反觀有些多年搞此材料的領(lǐng)導(dǎo)，在帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作時(shí)，其套路還是很清晰的，從擬訂提綱開始，一路下來都較為成熟，這讓我很羨慕。但對于學(xué)習(xí)型組織來說，如何上升到方法論高度，保持人員更換之后的工作連貫性，我以為還要探索更多。
障礙在于，團(tuán)隊(duì)協(xié)作搞材料的軟件工具匱乏，并且機(jī)關(guān)里搞材料的人往往是文科出身，能把Word的基本功能用好就不錯(cuò)了，再復(fù)雜的工具就難以接受了。比如，版本控制方面，搞材料多是靠文件名加修改日期，很低級，一旦版本較多之后，就會出現(xiàn)混亂局面（我琢磨過一陣子覺得，最好是領(lǐng)導(dǎo)舍得花錢，弄個(gè)Sharepoint服務(wù)器，版本控制就方便了。不過，協(xié)作本身的流程各個(gè)方面，還是缺乏方法論）。再比如，個(gè)人文風(fēng)不一，遣詞用句習(xí)慣不同，也導(dǎo)致文風(fēng)難以統(tǒng)一。
第二篇：機(jī)關(guān)公文寫作
機(jī)關(guān)公文寫作
1、機(jī)關(guān)分為專用公文和通用公文
2、行政機(jī)關(guān)公文13種，黨政機(jī)關(guān)公文14種。
3、凡本身不具備行政效力的書面材料不能稱為行政公文，通用公文必須是文字材料。
4、公文研究的對象不是一般的事務(wù)文書，而是解決具體矛盾的公務(wù)文書。
5、現(xiàn)代公文的發(fā)展方向：規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和自動(dòng)化的方向發(fā)展。
6、公文的特點(diǎn)：較強(qiáng)的政治性政策性、法定的權(quán)威性和約束力、公文的撰制具有特定作者和程序、公文具有特定的體式。
7、公文特定的作者就是指公文法定的作者，即依法成立并能以自己的名義行命名職權(quán)和擔(dān)負(fù)義務(wù)的組織和個(gè)人。
8、機(jī)關(guān)內(nèi)部工作分工的某些起草者，不能視為公文的法定作者。
9、公文的作用：法規(guī)和準(zhǔn)繩、溝通和聯(lián)系、宣傳和教育、依據(jù)和憑證、記載和備查。
10、公文按來源可分為外發(fā)公文和收來公文。
11、按行文關(guān)系可分為上行、平行、下行文。
12、按性質(zhì)作用可分為：規(guī)范性公文、決斷性公文、指揮性公文、公布性公文、報(bào)請性公文、知照性公文和記錄性公文。
13、按公文時(shí)限要求可分為：特急、緊急、常規(guī)公文。
14、按保密要求可分為：保密公文和非保密公文。
15、保密公文又分為：絕密、機(jī)密、秘密。
16、絕密級事項(xiàng)30年，機(jī)密級事項(xiàng)20年，秘密級事項(xiàng)10年。
17、發(fā)文序號不編虛位，不加第字聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。上報(bào)的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名。
18、公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。
19、在上行文中一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不要多頭主送，也不要越級主送。在上行文中一般也只定一個(gè)主送機(jī)關(guān)。
20、公文除公議紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出的外應(yīng)當(dāng)加蓋印章，無印章的公文不生效，聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。
21、屬會議通過的文件以會議通過的日期為準(zhǔn)，屬命令、指示等重要文件以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)確，電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。發(fā)文日期不完全等于公文的生效日期。
22、一份公文的主題詞一般不超7個(gè)。
23、命令是國家行政機(jī)關(guān)發(fā)文的最高級形式。
24、命令發(fā)文機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱，令的編制自發(fā)第1號令開始不受限制，正文之下空一行標(biāo)識簽發(fā)人親筆名章，簽名章用紅色。命令的簽發(fā)人需要標(biāo)明職務(wù)且簽發(fā)人應(yīng)該是發(fā)文機(jī)關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)。
25、公文伯紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型、黨務(wù)公文用紙16開。
26、公文一律左側(cè)裝訂。
27、草稿不具備正式公文的效用。
28、定稿一經(jīng)確立，如不經(jīng)法定責(zé)任人（簽發(fā)人）的認(rèn)可，任何人不得對其進(jìn)行修改否則無效。
29、公文稿本：草稿、定稿、正本、試行本、暫行本、副本、修訂本、不同文字稿本。30、試行本試驗(yàn)推行期間具有正式公文的法定效用。
31、暫行本在規(guī)定的暫行期間具有正式公文的法定效用。
32、正本送達(dá)主送機(jī)關(guān)，供對方直接辦理，副本抄送機(jī)關(guān)了解內(nèi)容或由本機(jī)關(guān)留存?zhèn)洳?、歸檔等均具備正式公文的法定效用。
33、公文復(fù)印本作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。
34、以漢文和其他民族文字撰制的同一公文的不同文本其效力完全等同。
35、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文，除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。
36、公布性文件凡通過報(bào)紙、電臺、電視臺直接和廣大人民群眾見面而不另行行文的應(yīng)視為正式公文。
37、對下屬受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要抄送它的另一上級機(jī)關(guān)。
38、上級機(jī)關(guān)不可與下級機(jī)關(guān)聯(lián)合向基層行文，聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。
39、除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請示、意見、報(bào)告。黨政不能交叉行請示、報(bào)告性公文。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)在向上級請示時(shí)，應(yīng)主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)，抄送另一個(gè)上級機(jī)關(guān)，不可一并主送。40、公文創(chuàng)制原則：受命性、忠實(shí)性、實(shí)際性、限時(shí)性。
41、執(zhí)筆人是公文的起草者，而不是公文的法定作者。
42、公文一般兼用說明、敘述、議論三種表達(dá)方式。
43、公文寫作程序：調(diào)查掌握情況、整理積累材料、吃透方針政策、選擇剪裁例證、撰擬定作提綱。
44、公文撰寫的基本原則：正確、鮮明、集中。
45、主題要集中是指一篇公文最好表達(dá)一個(gè)中心思想，提出或解決某一主要問題，溝通某一主要情況且，盡量避免出現(xiàn)兩個(gè)中心。
46、公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。
47、公文標(biāo)題的原則：準(zhǔn)確、簡要、清楚。
48、標(biāo)題的字?jǐn)?shù)控制在兩行以內(nèi)（約20個(gè)字）為宜。
49、事由的概括，必須采用動(dòng)賓結(jié)構(gòu)短語。
50、公文結(jié)構(gòu)安排的原則：反映公務(wù)活動(dòng)規(guī)律、切合公文主題要求、適合公文文種安排、符合思維認(rèn)識規(guī)律。
51、公文事例應(yīng)遵循的原則就是貴真、貴精、貴及時(shí)。
52、公文語言是以說明為其主要表達(dá)方式
53、公文語言表達(dá)時(shí)應(yīng)遵循的四大原則：準(zhǔn)確、平實(shí)、簡明、莊重。
54、需列出某人兩個(gè)或以上職務(wù)時(shí)，國內(nèi)的應(yīng)按黨內(nèi)后黨外，由大到小排序。
55、若干人物的姓名需要同時(shí)并列出現(xiàn)在文件中時(shí)，應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)排序，如職務(wù)高低、姓氏字母的先后順序、與事情相關(guān)的程序。
56、公文修改的具體說明：觀點(diǎn)問題、結(jié)構(gòu)安排問題、公文煉句問題、公文制定政策的穩(wěn)定。
57、公文修改的方法：改正、增補(bǔ)、刪節(jié)、顛倒和移位、分段和連接、復(fù)原、離空。
58、提高公文寫作能力的途徑：學(xué)習(xí)相關(guān)知識、加強(qiáng)寫作實(shí)踐。
59、命令屬于指揮性的下行公文。分為公布令、施政令、任免令、嘉獎(jiǎng)令。60、命令的特點(diǎn)：強(qiáng)制性、莊重性、權(quán)威性。
61、命令的適用范圍：發(fā)布法律、行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員、任免有關(guān)人員。
62、全國人民代表大會及其常委會制定的法律，由中華人民共和國主席用命令發(fā)布。63、嘉獎(jiǎng)令大多為國務(wù)院中央軍委、人大常委會用，中央各部門、地方各級政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰有關(guān)人員一般不使用命令而使用決定、通報(bào)。
64、命令一般由標(biāo)題、發(fā)文字號、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文時(shí)間組成。
65、令號是發(fā)文機(jī)關(guān)命令的順序號，它不用機(jī)關(guān)代號。不標(biāo)年份，只是按簽署命令的領(lǐng)導(dǎo)人在任期內(nèi)發(fā)布命令的順序依次編號，下任另編令號。66、令的成文時(shí)間指命令的發(fā)布日期以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。67、我國現(xiàn)當(dāng)代行政公文中最早出現(xiàn)令是在1912年孫中山。
68、決定用于對重要事項(xiàng)作出決策和安排。獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)單位及人員變更或撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
69、決定的特點(diǎn)：地位上的權(quán)威性、內(nèi)容上的重要性、執(zhí)行中的指揮性。決定是下行文。70、決議是黨的機(jī)關(guān)廣泛使用的公文文種，主要用于經(jīng)合議討論通過的重要決策機(jī)構(gòu)。71、決議的特點(diǎn)：必須由會議討論通過、內(nèi)容上的重要性、具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性。72、決定與決議的相同點(diǎn)：兩種文體都是主動(dòng)的下行文體、都是對重要事情或重大行動(dòng)做出安排、兩種公文都可分為長短兩種類型、兩種公文都由標(biāo)題和正文兩部分構(gòu)成。73、決定與決議的區(qū)別：
1、決定文體可用于黨務(wù)也可用于政務(wù)，而決議只能用于黨務(wù)不能用于政務(wù)。
2、決議一般適用于重要會議其制發(fā)主體只能是會議，決議即表決后的意見和結(jié)論，決定一般是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排，其制發(fā)主體一般是機(jī)關(guān)有時(shí)也可以是會議。74、決議的會議單位要用全稱。
75、決議與會議紀(jì)要的不用：
1、決議的內(nèi)容一般都是闡述重大問題、重大事情，而會議紀(jì)要的內(nèi)容可以是闡述重大問題和事情，也可以是說明日常的具體工作。
2、決議必須經(jīng)過審議表決這一法定程序方能生效，會議紀(jì)要?jiǎng)t是根據(jù)會議內(nèi)容概括出來的要點(diǎn)和精神。
3、決議往往寫一方面或特定的問題，會議紀(jì)要可以同時(shí)寫幾個(gè)方面的幾項(xiàng)問題。76、議案主要用于各級政府向同級別的人民代表大會及其常務(wù)委員會提起議事原案。77、提議案的主體不公限于各級人民政府、除政府外人民代表大會主席團(tuán)、常務(wù)委員會、專門委員會、人大代表十人以上（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表兩人以上）聯(lián)名，均可向人民代表大會提出屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
78、議案與提案的根本區(qū)別：議案是與國家權(quán)力機(jī)關(guān)密切聯(lián)系的，而提案是與人民政協(xié)及其他社會組織的會議相聯(lián)系的。
79、根據(jù)制案議案作者的不同分為：政府議案、組織議案、代表方案。
80、議案的特點(diǎn)：議案作者的法定性、議案受理程序的嚴(yán)謹(jǐn)性、議案地位和作用的莊重性、提出和處理的時(shí)限性、內(nèi)容的廣泛性和重要性、事項(xiàng)的必要性和可行性。
81、人民代表聯(lián)名提出議案的法定人數(shù)是30名以上的全國人大代表，10名以上的縣級以上地方各級人大代表，5名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，可以聯(lián)名向本級人大提出議案。人民代表大會閉會期間，10名以上全國人大常委會組成人員。
82、公文式議案的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)受文機(jī)關(guān)，即同級的人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會。
83、議案成立時(shí)間即提交議案的時(shí)間，以行政首長簽署議案的漢字日期作為該議案的成文時(shí)間。
84、表格式議案是人民代表大會專用的議案是根據(jù)議案、立案、審議程序及其內(nèi)容而規(guī)范的。
85、通告主要用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，根據(jù)性質(zhì)和內(nèi)容可劃分為告知遵守性通告和執(zhí)行性通告。
86、通告的特點(diǎn)：法令性較強(qiáng)、廣泛性、專業(yè)性較強(qiáng)、政策性強(qiáng)。87、通告一般不需要寫出主送機(jī)關(guān)和讀者對象。
88、發(fā)通告的單位為2個(gè)以上時(shí)需用文字寫明機(jī)關(guān)或單位名稱并加蓋公章，如發(fā)通告的單位為一個(gè)或兩個(gè)則只需要加蓋公章。
89、通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任命干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。
90、通知是下行文、平行文和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，其二通知具有一定權(quán)威性，其三通知具有明顯的時(shí)間性。
91、通知可劃分為一般性通知、批示性通知、會議性通知和任免性通知。
92、批示性通知用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，批準(zhǔn)下級機(jī)關(guān)申報(bào)辦理的事項(xiàng)。
93、通知的特點(diǎn)：使用范圍廣頻率高、時(shí)效性強(qiáng)、種類繁雜、寫法靈活。94、通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。95、通報(bào)分為表彰性通報(bào)、批評性通報(bào)、情況通報(bào).96、通報(bào)的特點(diǎn)：典型性、真實(shí)性、及時(shí)性、政策性、傾向性。
97、如標(biāo)題中已有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，落款處也可以不再標(biāo)出，但發(fā)文日期一定要標(biāo)明，不能省略。
98、通告、通知和通報(bào)的共同點(diǎn)主要體現(xiàn)在通字上，而通的含義其一是傳達(dá)，其二是普遍。
99、通知用于黨政機(jī)關(guān)傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，通告用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)，通報(bào)用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神、交流重要情況。
100、從公文的方向上看，通知、通告、通報(bào)都是下行文體。
101、通知、通報(bào)適用于黨的任何上級機(jī)關(guān)對其所屬的下級機(jī)關(guān)行文。而通知、通報(bào)、通告適用于政府內(nèi)任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體及企事業(yè)單位的行文。
102、通知、通報(bào)和通告是政務(wù)公文，而通知、通報(bào)是黨務(wù)公文。
103、通知通報(bào)通告的區(qū)別：
1、通告、通知是讓下級了解上級的指示精神，告訴其應(yīng)知或應(yīng)辦的事項(xiàng)，通報(bào)剛是要通知典型事例或具體情況來教育有關(guān)人員，以便改進(jìn)工作。
2、收文機(jī)關(guān)不同。通告、通報(bào)的收文機(jī)關(guān)多半是泛指的，沒有明確的所指；通知?jiǎng)倯?yīng)有明確的收文機(jī)關(guān)，而且下發(fā)的通知需要報(bào)上級機(jī)關(guān)的可用抄送寫明具體機(jī)關(guān)，不相隸屬機(jī)關(guān)單位也應(yīng)以抄送的形式寫明受文機(jī)關(guān)。
3、要求的程度不同，通告、通知只需要知道或遵守就行，通報(bào)則大都需要必須遵照執(zhí)行或限期辦理。
4、具體寫法不同。通告、通知所寫的要求，多用祈使句。通報(bào)所寫的內(nèi)容則是事多用敘述寫法。
104、請示和報(bào)告都是上午文，請示行文的目的主要是對有關(guān)事項(xiàng)、問題等請求上級機(jī)關(guān)予以明確、及時(shí)的指示和批準(zhǔn)，以便于辦理事項(xiàng)解決問題，開展工作。105、請示用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。106、請示的分類：求示、求批、求轉(zhuǎn)請示。
107、請示的特點(diǎn)：內(nèi)容的請求性、行文的單一性、時(shí)限的急迫性、關(guān)系的隸屬性。108、請求性是請示的最基本特點(diǎn)。
109、請示行文必須是一請一文一事，在一個(gè)請示中只能提出請求批準(zhǔn)一件事項(xiàng)，或者請示解決一個(gè)問題。請示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。不能向非隸屬的機(jī)關(guān)發(fā)文請示。
110、除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。
111、請示寫作的注意事項(xiàng)：把握必要性、堅(jiān)持一文一事、批準(zhǔn)主送機(jī)關(guān)、要逐級請示。112、必須是工作中亟待解決的重要問題確有必要提出請示，理由必須充足。113、請示不要多頭請示，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)批復(fù)。
114、請示一般不得越級行文，如確需要越級請示應(yīng)將請示同時(shí)抄送給越過的上級機(jī)關(guān)。115、報(bào)告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作臺，反映情況和答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。116、報(bào)告的特點(diǎn)：陳述性、溝通性、廣泛性。
117、報(bào)告寫作時(shí)的注意事項(xiàng)：情況要屬實(shí)、重點(diǎn)要突出、報(bào)告要及時(shí)、陳述要有序、報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)、一般不得越級報(bào)告。118、批復(fù)分為指示性批復(fù)和審批性批復(fù)。
119、批復(fù)它只能什對下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)來行文。根據(jù)上級機(jī)關(guān)批復(fù)的意見，分為對請示事項(xiàng)完全同意的批復(fù)，部分同意部分不同意的批復(fù)和完全不同意的批復(fù)。120、需要獲得人、財(cái)、物及特殊政策等支持而請求批準(zhǔn)時(shí)使用的一類批復(fù)。121、批復(fù)的特點(diǎn)：針對性、被動(dòng)性、權(quán)威性、鮮明性、實(shí)踐性。122、比較重要、影響大、涉及面廣的特點(diǎn)時(shí)才能批復(fù)。
123、批復(fù)內(nèi)容一般也應(yīng)一文一事，應(yīng)緊扣請示事項(xiàng)給予明確回答。124、批復(fù)的主送機(jī)關(guān)也同請示一樣只有一個(gè)。
125、函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題。126、函的分類“商洽函（平行、不相隸屬）、詢問函（不相隸屬）、答復(fù)函（不相隸屬）、請求批準(zhǔn)函（不相隸屬）、答復(fù)審批函（不相隸屬）。
127、函的特點(diǎn)：簡便靈活、針對性、多向性、多樣性、平和性。128、應(yīng)堅(jiān)持一事一議，一函一復(fù)。
129、任何一個(gè)單位有使用函的可能性，但國家最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)除外。去函一般主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)。
130、批復(fù)與函的區(qū)別：批復(fù)是下行文，函是平行文。
131、批示不是一種法定公文，批復(fù)的撰寫者是被動(dòng)行文。有請示，方有批復(fù)，批復(fù)是針對請示的問題而作出答復(fù)。批示的撰寫者是半主動(dòng)行文，它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人在審閱送上來的書面材料，批復(fù)一般以機(jī)關(guān)名義行文，批示則一般是由領(lǐng)導(dǎo)得親自撰寫并簽署的。
132、指示是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對所屬下級機(jī)關(guān)部署工作，并代方針和政策，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則、要求、步驟和方法時(shí)，所使用的一種指導(dǎo)性和約束力很強(qiáng)的下行公文。133、指示按受文對象可分為普遍性指示和專門性指示。
134、指示的特點(diǎn)：原則性、理論性、指導(dǎo)性、時(shí)效性、政策性。
135、發(fā)布批示的機(jī)關(guān)必須是有相當(dāng)職權(quán)范圍的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，基層組織一般不宜采用。135、意見是對重要問題提出見解和處理辦法的一種公文。
136、按其性質(zhì)和作用意見可分為批示性意見、實(shí)施性意見和建議性意見。137、意見的特點(diǎn)：針對性、指導(dǎo)性、明確性、操作性。138、意見即可用于上行文又可用于下行文或平行文。
139、指示和意見的相同點(diǎn)：指示和意見均為下行文、指示和意見均屬于現(xiàn)代公文、都在布置工作或提出重要問題的處理辦法、兩者都有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。
140、指示更具有強(qiáng)制性、約束性特點(diǎn)，意見剛更具有建議性和協(xié)商性特點(diǎn)。
141、指示屬于黨務(wù)性公文，而命令公屬于政務(wù)性公文不屬于黨務(wù)性公文、強(qiáng)制程序不同。
142、條例的定義：用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。
143、條例一般可分為國家性條例和地方性條例。144、條例的特點(diǎn)：機(jī)發(fā)機(jī)關(guān)法定性、制定公布的程序性、內(nèi)容的權(quán)威性、實(shí)施的時(shí)效性。
145、條例的制發(fā)限于黨中央組織及其授權(quán)的中央部門、國家最高行政機(jī)關(guān)、國家或者地方立法機(jī)關(guān)。
146、規(guī)定的特點(diǎn)：行文針對強(qiáng)、內(nèi)容界限分明、使用的廣泛性。
147、公報(bào)屬于黨務(wù)公文公報(bào)的內(nèi)容大多為國內(nèi)人士所關(guān)注的重大事件，而且?guī)в袕?qiáng)烈的新聞色彩，常常以新聞形式通過報(bào)紙、電臺等媒體發(fā)布出去。148、公報(bào)的特點(diǎn)：莊嚴(yán)性、重要性、新聞性。
149、它屬于一種下行公文。分為重要事項(xiàng)公告、法定事項(xiàng)公告。
150、公告的特點(diǎn)：發(fā)文權(quán)力的限制性、發(fā)布范圍和影響的廣泛性、題材的重要性、內(nèi)容和傳播方式的新聞性。
151、公告主要用于省級以上級別的國家行政機(jī)關(guān)鄭重地宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。152、公告與公報(bào)的相同點(diǎn)：二者都是具有公布性、知照性和權(quán)威性。
153、公報(bào)新聞性更強(qiáng)一些通常運(yùn)用一切手段加以宣傳，公告多用于宣布重大消息或要有關(guān)人員遵守的法定事項(xiàng)，內(nèi)容一般都是世界上有影響的國家大事，而公報(bào)內(nèi)容多為重大事件或重要決定。
154、公報(bào)更接近于新聞報(bào)道，比較靈活。而公告的正文一般采用緣由或依據(jù)、事項(xiàng)和結(jié)語三段式的寫作格式。公報(bào)用于公開宣傳重要決定或重大事件，而公告是適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。公報(bào)用于黨務(wù)的處理，而公告用于政務(wù)處理，公告的使用范圍最廣，向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)，布告范圍次之向人民群眾公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，通告小，是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。布告主要是用書面形式各處張貼，一般不登報(bào)不廣播，公告主要采用登報(bào)的形式，有時(shí)也在廣播電視網(wǎng)絡(luò)上播出，但很少采用書面張貼形式，通告即可張貼，也可以登報(bào)。公告篇幅簡短，正文一般一段到底。布告的正文一般分為三個(gè)部分，開頭闡明依據(jù)，理由和目的，中間公布事項(xiàng)，最后以慣用語結(jié)尾。通告與布告的格式基本相同，只是通告的專業(yè)性較強(qiáng)。通告要準(zhǔn)確使用概念、行業(yè)術(shù)語，條款要清楚，文字要嚴(yán)謹(jǐn)。155、會議紀(jì)要用于記載會議主要精神和議定事項(xiàng)。156、公議紀(jì)要就可以分為工作會議和座談會議紀(jì)要。
157、按照紀(jì)要主體結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，會議紀(jì)要可分為綜述式、分項(xiàng)式和發(fā)言式。
158、會議紀(jì)要的特點(diǎn)：適用對象的確定性、撰寫內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性、表述方式的提要性、作用范圍的特定性、對作用客體的指導(dǎo)性、行文用語的規(guī)定。
159、會議紀(jì)要通常采用第三人稱,會議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。160、而決議必須一文一事，會議紀(jì)要可以反映少數(shù)人的意見，決議則不行，只能寫一致通過的事項(xiàng)否則無法執(zhí)行。
161、最高形式的會議紀(jì)要是會議公報(bào)。
162、公文寫作中涉及的符號可分為2類：一類是標(biāo)點(diǎn)符號，一類是校對符號。163、句號還有另外一種形式，即一個(gè)小圓點(diǎn)一般在科技文獻(xiàn)中使用。
164、標(biāo)號7種：引號、括號、書名號、破折號、省略號、著重號、專名號、連接號、間隔號。
165、點(diǎn)號7種：句號、問號、感嘆號、逗號、頓號、分號、冒號。166、紅筆、純藍(lán)筆用于初校，綠筆主要用于提問。
167、發(fā)文字號的錯(cuò)情：缺少年份或年份不全、位置前移、發(fā)文字號與主辦機(jī)關(guān)不符、標(biāo)號使用錯(cuò)誤。
168、引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題后引發(fā)文字號。169、不管上行、平行、下行文都要有公文簽發(fā)人，并且注明簽署意見，并寫上姓名和時(shí)間，若圈閱剛視為同意，尤其是上行文。
170、上報(bào)的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)受文機(jī)關(guān)規(guī)定的主題，一份公文的主題詞標(biāo)引最多不超7個(gè).171、一件請示需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用抄送的形式，但不得同時(shí)抄送下級機(jī)關(guān)。172、成文日期一般署會議通過或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期，聯(lián)合行文署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期。
173、向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)，如需其他相關(guān)的上級機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。不得越級向上級機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級請示問題，因特殊情況必須越級行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。
174、向下級機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請示事項(xiàng)，上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。向上級機(jī)關(guān)請示問題，應(yīng)當(dāng)一文一事，不應(yīng)當(dāng)在非請示公文中夾帶請示事項(xiàng)。
175、重要公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，聯(lián)合行文，須經(jīng)所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人會簽。176、收到有關(guān)公文并以簽字或蓋章的方式給發(fā)文方以憑據(jù)。177、公文保密程序劃分為絕密、機(jī)密、秘密。
178、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文，除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級政府正式行文，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外外不得對外正式行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門處理。
179、部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自下行文，如擅自行文，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正和撤銷。向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級機(jī)關(guān)，請示應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機(jī)關(guān)。報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)。除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請示、意見、報(bào)告。
第三篇：機(jī)關(guān)公文寫作常用排比句(精華)
《機(jī)關(guān)公文常用排比句大全》
1、常用排比：
新水平、新境界、新舉措、新發(fā)展、新突破、新成績、新成效、新方法、新成果、新形勢、新要求、新期待、新關(guān)系、新體制、新機(jī)制、新知識、新本領(lǐng)、新進(jìn)展、新實(shí)踐、新風(fēng)貌、新事物、新高度；
重要性，緊迫性，自覺性、主動(dòng)性、堅(jiān)定性、民族性、時(shí)代性、實(shí)踐性、針對性、全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性、積極性、創(chuàng)造性、長期性、復(fù)雜性、艱巨性、可講性、鼓動(dòng)性、計(jì)劃性、敏銳性、有效性；
法制化、規(guī)范化、制度化、程序化、集約化、正?；⒂行蚧?、智能化、優(yōu)質(zhì)化、常態(tài)化、科學(xué)化、年輕化、知識化、專業(yè)化、系統(tǒng)性、時(shí)效性 ；
熱心、耐心、誠心、決心、紅心、真心、公心、柔心、鐵心、上心、用心、痛心、童心、好心、專心、壞心、愛心、良心、關(guān)心、核心、內(nèi)心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心；
政治意識、政權(quán)意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識、法律意識、廉潔意識、學(xué)習(xí)意識、上進(jìn)意識、管理意識；
出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)、著眼點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、著重點(diǎn)、著力點(diǎn)、根本點(diǎn)、支撐點(diǎn)；
活動(dòng)力、控制力、影響力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；
找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)、把握切入點(diǎn)、明確落腳點(diǎn)、找準(zhǔn)落腳點(diǎn)、抓住切入點(diǎn)、把握著重點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握著力點(diǎn)、抓好落腳點(diǎn)； 必將激發(fā)巨大熱情，凝聚無窮力量，催生豐碩成果，展現(xiàn)全新魅力。
審判工作有新水平、隊(duì)伍建設(shè)有新境界、廉政建設(shè)有新舉措、自
身建設(shè)有新發(fā)展、法院管理有新突破； 不動(dòng)搖、不放棄、不改變、不妥協(xié)； 政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同；
是歷史的必然、現(xiàn)實(shí)的選擇、未來的方向。
多層次、多方面、多途徑、多方位、多渠道、多形式；
要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督
2、常用短語：
立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，自覺按規(guī)律辦事 抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn): 量力而行，盡力而為
有重點(diǎn)，分步驟，全面推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，融入全過程，貫穿各方面，切實(shí)抓好，減輕，扎實(shí)推進(jìn)，加快發(fā)展，持續(xù)增收，積極穩(wěn)妥，落實(shí)，從嚴(yán)控制 嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決制止，明確職責(zé)，高舉旗幟，堅(jiān)定不移，牢牢把握，積極爭取，深入開展，注重強(qiáng)化，規(guī)范，改進(jìn)，積極發(fā)展，努力建設(shè)，依法實(shí)行，良性互動(dòng)，優(yōu)勢互補(bǔ)，率先發(fā)展，互惠互利，做深、做細(xì)、做實(shí)、全面分析，全面貫徹，持續(xù)推進(jìn)，全面落實(shí)、實(shí)施，逐步扭轉(zhuǎn)，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完備(完善)，明顯提高(好轉(zhuǎn))，進(jìn)一步形成，不斷加強(qiáng)(增效,深化)，大幅提高，顯著改善(增強(qiáng))，日趨完善，比較充分。
3、常用動(dòng)詞：
推進(jìn)，推動(dòng)，健全，統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變，提高，實(shí)現(xiàn)，適應(yīng)，改革，創(chuàng)新，擴(kuò)大，加強(qiáng)，促進(jìn)，鞏固，保障，方向，取決于，完善，加快，振興，崛起，分工，扶持，改善，調(diào)整，優(yōu)化，解決，宣傳，教育，發(fā)揮，支持，帶動(dòng)，幫助，深化，規(guī)范，強(qiáng)化，統(tǒng)籌，指導(dǎo)，服務(wù)，健全，確保，維護(hù)，優(yōu)先，貫徹，實(shí)施，深化，保證，鼓勵(lì)，引導(dǎo)，堅(jiān)持，深化，強(qiáng)化，監(jiān)督，管理，開展，規(guī)劃，整合，理順，推行，糾正，嚴(yán)格，滿足，推廣，遏制，整治，保護(hù)，健全，豐富，夯實(shí)，樹立，尊重，制約，適應(yīng)，發(fā)揚(yáng)，拓寬，拓展，規(guī)范，改進(jìn)，形成，逐步，實(shí)現(xiàn)，規(guī)范，堅(jiān)持，調(diào)節(jié)，取締，調(diào)控，把握，弘揚(yáng)，借鑒，倡導(dǎo)，培育，打牢，武裝，凝聚，激發(fā)，說服，感召，尊重，包容，樹立，培育，發(fā)揚(yáng)，提倡，營造，促進(jìn)，唱響，主張，弘揚(yáng)，通達(dá)，引導(dǎo)，疏導(dǎo)，著眼，吸引，塑造，搞好，履行，傾斜，惠及，簡化，銜接，調(diào)處，關(guān)切，匯集，分析，排查，協(xié)商，化解，動(dòng)員，聯(lián)動(dòng)，激發(fā)，增進(jìn)，汲取，檢驗(yàn)，保護(hù)，鼓勵(lì)，完善，寬容，增強(qiáng)，融洽，凝聚，匯集，筑牢，考驗(yàn)，進(jìn)取，凝聚，設(shè)置，吸納，造就
4、常用名詞
關(guān)系，力度，速度，反映，訴求，形勢，任務(wù)，本質(zhì)屬性，重要保證，總體布局，戰(zhàn)略任務(wù)，內(nèi)在要求，重要進(jìn)展，決策部署，結(jié)合點(diǎn)，突出地位，最大限度，指導(dǎo)思想，科學(xué)性，協(xié)調(diào)性，體制機(jī)制，基本方略，理念意識，基本路線，基本綱領(lǐng)，秩序，基本經(jīng)驗(yàn)，出發(fā)點(diǎn)，落腳點(diǎn)，要?jiǎng)?wù)，核心，主體，積極因素，水平，方針，結(jié)構(gòu)，增量，比重，規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)，辦法，主體，作用，特色，差距，渠道，方式，主導(dǎo)，紐帶，主體，載體，制度，需求，能力，負(fù)擔(dān)，體系，重點(diǎn)，資源，職能，傾向，秩序，途徑，活力，項(xiàng)目，工程，政策，項(xiàng)目，競爭力，環(huán)境，素質(zhì)，權(quán)利，利益，權(quán)威，氛圍，職能，作用，事權(quán)，需要，能力，基礎(chǔ)，比重，長效機(jī)制，舉措，要素，精神，根本，地位，成果，核心，精神，力量，紐帶，思想，理想，活力，信念，信心，風(fēng)尚，意識，主旋律，正氣，熱點(diǎn)，情緒，內(nèi)涵，管理，格局，準(zhǔn)則，網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定，安全，支撐，局面，環(huán)境，關(guān)鍵，保證，本領(lǐng)，突出，位置，敏銳性，針對性，有效性，覆蓋面，特點(diǎn)，規(guī)律，陣地，政策，措施，制度保障，水平，緊迫，任務(wù)，合力。
5、其它：
以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極推進(jìn)綜合調(diào)研制度化。以為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)為目的，積極推進(jìn)xx正?；?。以體現(xiàn)水平為責(zé)任，積極推進(jìn)xx工作程序化。以暢通安全為保障，積極推進(jìn)xx工作智能化。以立此存照為借鑒，積極推進(jìn)xx工作規(guī)范化。以解決問題為重點(diǎn)，積極推進(jìn)xx工作有序化。以服務(wù)機(jī)關(guān)為宗旨，積極推進(jìn)xx服務(wù)優(yōu)質(zhì)化 以統(tǒng)籌兼顧為重點(diǎn)，積極推進(jìn)xx工作常態(tài)化。
以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極參與綜合調(diào)研。以為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)為目的，把好信息督查關(guān)。以體現(xiàn)xx水平為責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范工作。以暢通安全為保障，全力指導(dǎo)機(jī)要保密工作。以立此存照為借鑒，協(xié)調(diào)推進(jìn)檔案史志工作。以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，積極穩(wěn)妥做好信訪工作。以服務(wù)機(jī)關(guān)為宗旨，全面保障后勤服務(wù)。以整體推進(jìn)為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)調(diào)做好xx工作。以周到服務(wù)為前提，xx工作迅速到位。以提高服務(wù)水平為目標(biāo)，開始推行xx。
一.求真務(wù)實(shí)，積極推進(jìn)xx工作制度化 二.建立體系，積極推進(jìn)xx工作正?；?。三.規(guī)范辦文，積極推進(jìn)xx工作程序化。四.各司其職，積極推進(jìn)xx工作有序化。五.注重質(zhì)量，積極推進(jìn)xx服務(wù)規(guī)范化。六.統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)xx工作正常化。
一是求真務(wù)實(shí)，抓好綜合調(diào)研。二是提高質(zhì)量，做好信息工作。三是緊跟進(jìn)度，抓好督查工作。四是高效規(guī)范，抓好文秘工作。五是高度負(fù)責(zé)，做好保密工作。六是協(xié)調(diào)推進(jìn)，做好檔案工作。七是積極穩(wěn)妥，做好信訪工作。八是嚴(yán)格要求，做好服務(wù)工作。
一、創(chuàng)思路，訂制度，不斷提高服務(wù)水平
二、抓業(yè)務(wù)，重實(shí)效，開創(chuàng)工作新局面
（一）著眼全局，充分發(fā)揮參謀助手作用
（二）明確分工，充分搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作
三、重協(xié)調(diào)，強(qiáng)進(jìn)度，信息化工作有新成果
四、抓學(xué)習(xí)，重廉潔，自身素質(zhì)取得新提高
一、注重學(xué)習(xí)，自身素質(zhì)取得新提高
二、圍繞中心，不斷開創(chuàng)工作新局面
1.著眼全局，做好輔政工作。2.高效規(guī)范，做好文秘工作。3.緊跟進(jìn)度，做好督查工作。4.提高質(zhì)量，做好信息工作。5.周密細(xì)致，做好協(xié)調(diào)工作。6.協(xié)調(diào)推進(jìn)，做好檔案工作。
一是建章立制，積極推進(jìn)xx管理制度化。二是規(guī)范辦文，積極推進(jìn)xx工作程序化。三是建立體系，積極推進(jìn)xx督查正?；?。四是注重質(zhì)量，積極推進(jìn)xx工作規(guī)范化。五是各司其職，積極推進(jìn)xx工作有序化。
首先要樹立正確的群眾利益觀，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為促進(jìn)社會和諧的出發(fā)點(diǎn)，在全社會形成和諧社會人人共享的生動(dòng)局面。
其次，是要樹立正確的維護(hù)穩(wěn)定觀，堅(jiān)持把確保穩(wěn)定作為人民法院促進(jìn)社會和諧的生命線。
第三，是要樹立正確的糾紛解決觀，堅(jiān)持把調(diào)判結(jié)合作為有效化解不和諧因素、增加和諧因素的有效途徑。
第四，是要樹立正確的司法和諧觀，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的高度統(tǒng)一。
第四篇：機(jī)關(guān)公文寫作基礎(chǔ)知識
機(jī)關(guān)公文寫作基礎(chǔ)知識
公文，全稱是公務(wù)文書，一般是指在管理國家治理社會的實(shí)踐活動(dòng)中用來辦理公務(wù)、有法定效力和規(guī)范格式的應(yīng)用文。關(guān)于公文的處理，中共中央辦公廳和國務(wù)院分別于1997年和2000年印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，對本序列的機(jī)關(guān)公文的種類、格式、行文規(guī)則、發(fā)、收文辦理、歸檔與保密等進(jìn)行了規(guī)范。目前，不少談公文寫作的書籍大多都以上述兩份文件作為依據(jù)和藍(lán)本。本文關(guān)于機(jī)關(guān)公文寫作的有關(guān)知識也以此作為基本依據(jù)。
一、公文的種類
所謂公文種類，是指公文的制發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)公文的內(nèi)容、性質(zhì)、和所承擔(dān)的任務(wù)而確定的行文形式和名稱。
（一）從內(nèi)容性質(zhì)及其作用看，公文大致可分為三類： 1.專用公文。它是一定的工作部門在一定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)公務(wù)特殊專門使用的公文。如外交部門使用的文書、照會、備忘錄、護(hù)照、條約等；司法部門使用的起訴書、公訴書、筆錄、開庭通知書、判決書、調(diào)解書等；經(jīng)濟(jì)部門用的經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告、商品廣告等。
2.技術(shù)公文。它在教學(xué)、科研、生產(chǎn)、基建等領(lǐng)域，根據(jù)公務(wù)辦理的需要使用的公文，如說明書、圖紙、圖表等。3.通用公文。它是機(jī)關(guān)、單位根據(jù)公務(wù)活動(dòng)的需要使用的公文。如計(jì)劃、總結(jié)、大事記、辦法、規(guī)定、條例等。2000年8月24日由國家院發(fā)布的《國家機(jī)關(guān)公文處理辦法》列舉了13種，即命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函和會議紀(jì)要。而經(jīng)中共中央批準(zhǔn)、中共中央辦公廳1996年5月3日印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》則列出了14種，即：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函和會議紀(jì)要。
（二）按行文方向分，公文也大致分作三類：
1.下行文。即上級機(jī)關(guān)單位向下級機(jī)關(guān)單位的行文。如命令（令）、議案、決定、通知、批復(fù)等。
2.平行文。即平級機(jī)關(guān)單位、不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間互相行文。如函。
3.上行文。即下級機(jī)關(guān)單位向上級機(jī)關(guān)單位的行文。如報(bào)告、請示、議案。
公文最講究的是“對號入座”，即根據(jù)發(fā)文目的和內(nèi)容該用哪一種文種行文，就用哪一種文種行文，不能用錯(cuò)。比如說，向上行文，該用請示的，用了報(bào)告，發(fā)文目的就可能達(dá)不到。因?yàn)槟愕男形哪康氖钦埱笊霞壟鷾?zhǔn)或指示，而報(bào)告則是用來“向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問”的文種，不允許“夾帶請示事項(xiàng)”。而上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的報(bào)告不作批復(fù)。又如，平級機(jī)關(guān)、不相隸屬的機(jī)關(guān)溝通情況、商洽工作，應(yīng)該用“函”，如果用了通知或者批復(fù)，對方就可以認(rèn)為你是在擺架子、不尊重別人，從而影響公務(wù)辦理。選準(zhǔn)文種，也是公文規(guī)范化的一個(gè)重要內(nèi)容。因此，行文時(shí)，應(yīng)從行文目的、內(nèi)容和機(jī)關(guān)單位的“職權(quán)范圍”以及“隸屬關(guān)系”等方面去考慮，選擇一個(gè)恰當(dāng)?shù)奈姆N，不能錯(cuò)用文種。錯(cuò)用文種，往往會影響公務(wù)辦理。
二、公文的格式
公文格式，指的是公文的外部組織形式。它包括公文用紙、裝訂與公文文面結(jié)構(gòu)。公文具有規(guī)范的格式是其一大特點(diǎn)。
公文格式，看起來屬于形式問題，其實(shí)，除了書寫用紙、裝訂等項(xiàng)目外，其他的項(xiàng)目，都和公文的內(nèi)容密切相關(guān)。如公文的標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、附件、附注、用印等，本身就是公文內(nèi)容不可分割的有機(jī)組成部分。因此，在撰寫公文的過程中，除了要考慮它們安放在哪里、如何安放外，對它們的內(nèi)容更要字斟句酌，這樣才能實(shí)現(xiàn)公文格式的規(guī)范化、科學(xué)化。
（一）公文的構(gòu)成
《國家機(jī)關(guān)公文處理辦法》第三章，對公文格式的各個(gè)方面做出了明確而具體的規(guī)定：“公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成?！?/p>
這里明確了機(jī)關(guān)公文有18個(gè)組成部分。
（二）公文的格式 完整的公文格式，是由文頭、主文、文尾三大部分組成。上述的18個(gè)部分，分別安排在相應(yīng)的部分里。各個(gè)部分、各個(gè)項(xiàng)目，都要圍繞著主文部分的正文，從不同的方面、不同的角度，反映、傳達(dá)發(fā)文機(jī)關(guān)的撰寫意圖，組成一個(gè)形式與內(nèi)容相結(jié)合的有機(jī)系統(tǒng)，為公文在傳遞過程中能得到正確的處理，發(fā)揮各自應(yīng)有的作用。
1.公文格式簡表
份號 | 份號：000019 文
秘密等級 | 機(jī)密☆10年 頭
緊急程度 | 特急
部
發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識|
廣州市人民政府文件 分
發(fā)文字號 | 穗府[2005]17號 簽發(fā)人 | 張三
|--標(biāo)題 | 關(guān)于開展元旦春節(jié) |
慰問活動(dòng)的通知
主
主送機(jī)關(guān) |各區(qū)、縣人民政府，市直各單位：
| x x x x x x x x x x x x x x x x |x x x x x x x x x x 文
正文 |x x x x x x x x x x x x x x x x x x |x x x x x x x x x x x |x x x x x 部
附件說明 |
附件：
1、x x x x x x x x |
2、x x x x x 分
印章 |（?。┏晌娜掌? | 二○○五年十二月九日 附注 |附注：
1、x x x x x x 文 |
2、x x x x x 主題詞 |主題詞：x x x x x x x x x 尾
抄送機(jī)關(guān) |抄
送：x x x x x x |------------------部
印發(fā)機(jī)關(guān)和 |廣州市人民政府辦公廳 二○○五年十二月十日
印發(fā)日期 |-------------------分
印刷份數(shù) |（共印xxx份）
我司發(fā)文格式如下：
文號5號加粗宋體
標(biāo)題字三號加粗宋體
主送單位：
（1）各基層單位發(fā)給公司的各類行文必須以管理處名義發(fā)放，各部門不得越級發(fā)文；
（2）所有發(fā)文必須統(tǒng)一使用有公司名稱、標(biāo)志的文頭紙張；（3）各類行文使用的字體均設(shè)臵為宋體（特殊情況除外）、文號字號為五號加粗，標(biāo)題使用字號為三號加粗，正文使用字號為四號，行距、間距均設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)值(上、下、左、右頁邊距各2.5厘米)；段落首行請選用“首行縮進(jìn)”格式。
（4）正文右下方需注明落款、成文日期，并加蓋管理處公章；（5）文底必須注明主報(bào)、成文格式、日期及共印份數(shù)。（空一行）附件：
1、XXXX
2、XXXX
右空兩格
發(fā)文單位
二○○X年X月X日
抄送： 發(fā)文單位 二○○X年X月X日印
（印發(fā)日期正下方）共印
份 2.具體要求（1）文頭部分
文頭又稱版頭。由發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、份號、秘密等級、緊急程度等項(xiàng)目組成。這一部分，占文件首頁的三分之一篇幅，由一條間隔橫線將文頭與主體部分分隔開。如果是常用的各級機(jī)關(guān)的文件，則在這條橫線中間印上一顆紅色的五角星，以示同行政機(jī)關(guān)的文件的區(qū)別。
①發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識
發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識是指發(fā)文機(jī)關(guān)的固定稱呼。由發(fā)文機(jī)關(guān)稱謂加“文件”二字組成。如“中共中央文件”、“國務(wù)院文件”“廣東省人民政府文件”、“廣州市人民政府文件”等。它處于文頭部分的中心位臵，多用紅色宋體大號字印刷，目的是要讓人一看就明了發(fā)文機(jī)關(guān)。
發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識中發(fā)文機(jī)關(guān)的稱謂，一般應(yīng)用全稱。如是特指且不易混淆，則可用簡稱，如“中國共產(chǎn)黨中央委員會”，可簡稱為“中共中央”，“中國共產(chǎn)黨廣州市委員會”可簡稱為“中共廣州市委”。如果是聯(lián)合行文，則聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)并排，主辦機(jī)關(guān)排列在前。
②發(fā)文字號
發(fā)文字號簡稱文號，是指某一公文在發(fā)文機(jī)關(guān)一個(gè)內(nèi)發(fā)文總號中的實(shí)際順序號。由發(fā)文機(jī)關(guān)代定、年份、序號三部分組成。如“中發(fā)[2005]30號”，表示中共中央在2005內(nèi)發(fā)的第30號文?！八敫甗2005]4號”，表示廣州市人民政府在2005年發(fā)的第4號文?！爸修k發(fā)[2005]17號”，表示中共中央辦公廳在2005年發(fā)的第17號文。“粵府辦[2005]14號”表示廣東省人民政府辦公廳在2005年發(fā)的第14號文。
發(fā)文字號的主要作用有三：一是便于登記，發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)，發(fā)文和收文一般都登記發(fā)文字號；二是便于分類、歸檔，或是按發(fā)文機(jī)關(guān)或是按發(fā)文年份分類和歸 檔，都要使用發(fā)文字號；三是便于查找、引用，一篇公文，標(biāo)題可以有相同的，但發(fā)文字號絕對沒有相同的，因此，只要你知道了“發(fā)文字號”，就很容易在檔案室 找到你所需要的公文。而對于一些標(biāo)題較長的公文，如要引用，則引有用其發(fā)文字號比引用標(biāo)題要準(zhǔn)確、簡便得多。
發(fā)文字號的位臵，在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識的正下方，字體一般同正文。發(fā)文字號中的機(jī)關(guān)代字，要由一定范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對自己的直屬機(jī)關(guān)、單位的代字統(tǒng)一編編定，以免重復(fù)、混亂。機(jī)關(guān)代字的字?jǐn)?shù)一般不超過3個(gè)，編好后要保持穩(wěn)定。
發(fā)文機(jī)關(guān)的年份，要用阿拉伯?dāng)?shù)字完整書寫，不要把“2005”簡化成“05”；年份要用方括號“[]”括住，不要用半圓括號“（）”。
聯(lián)合發(fā)文的發(fā)文字號，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號則可。③份號
份號，又稱編號、流水號，是指一份具體文件在該文總印發(fā)數(shù)中的實(shí)際序號。如份號“000168”，即表示此份具體文件是該文總印發(fā)數(shù)的第168號，其位臵在文頭的左上端，頂格書寫。使用“份號”的公文，有些是印數(shù)較多的普發(fā)性下行文，主要是有密級的公文，其作用是：一是便于印數(shù)較多的普發(fā)性公文有控制地分發(fā)到有關(guān)的各地區(qū)各單位印發(fā)；二是便于機(jī)密文件的分發(fā)和回收登記，有利于提高受文機(jī)關(guān)和閱讀者的保密責(zé)任感；三是一旦出了問題，也便于追查，明確責(zé)任歸屬。
④秘密等級
秘密等級又稱密級，是指公文內(nèi)容涉密程度的等級，我國《保密法》將秘密事項(xiàng)等級分為“絕密、機(jī)密、秘密”三級。密級的確定，要根據(jù)公文內(nèi)容并按照有關(guān)規(guī)定，從維護(hù)國家利益出發(fā)，嚴(yán)格按權(quán)限范圍、審定程序處理。
密級及保密期限一經(jīng)確定，就要做出明顯并且易于識別的標(biāo)志。國家秘密的標(biāo)志為“★”。“★”的前面標(biāo)密級，“★”的后面標(biāo)保密期限，如“機(jī)密★5年”。
密級的位臵在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識的左上方，“份號”的下方。⑤緊急程度
緊急程度又稱急度，是指送達(dá)和辦理公文的時(shí)限要求。目的是使受文機(jī)關(guān)明確公文處理的時(shí)間和要求，保證公文的時(shí)效性。緊急文件應(yīng)分別標(biāo)明“特急”、“急件”，緊急電報(bào)應(yīng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。緊急程度的位臵在秘密等級的下方。
⑥簽發(fā)人
簽發(fā)人指批準(zhǔn)發(fā)出公文的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人?！秶覚C(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定“以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的平行文或下行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他人簽發(fā)。”簽發(fā)的位臵在“發(fā)文字號”右側(cè)，空兩格，書寫“簽發(fā)人”和簽發(fā)者的姓名。
在實(shí)踐中，正式發(fā)出的文件上，有“簽發(fā)人”這一項(xiàng)目的多數(shù)是上報(bào)國務(wù)院和上級機(jī)關(guān)的重要文件，一般文件是沒有的。
（2）主文部分
主文部分，是文件的最主要部分，由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、印章、成文日期等項(xiàng)目組成。
①標(biāo)題
公文標(biāo)題，是公文內(nèi)容和作用的高度概括。位于橫隔線的下方適中位臵上，公文標(biāo)題的字體要稍大于正文，以顯突出。
《國家機(jī)關(guān)公文處理辦法》第10條第6項(xiàng)規(guī)定：“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號?！币簿褪钦f，完整的公文標(biāo)題是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種等三要素組成。它表明該公文是由誰發(fā)文、因什么事發(fā)文、用什么文種發(fā)文。如《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》、《廣東省人民政府關(guān)于清理道路檢查站的命令》等。
公文標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確、簡明、使人一目了然公文的性質(zhì)、基本內(nèi)容及作用。要做到準(zhǔn)確，一是要選準(zhǔn)文種，如不要把通告寫成公告，把請示與報(bào)告混淆。因?yàn)槭瘴臋C(jī)關(guān)通常通過標(biāo)題中的文種名稱來初步了解公文的作用和重要性，并考慮處理的初步意向。二是事由要表述準(zhǔn)確。如果事由和公文內(nèi)容不切合，就是文不對題，收文機(jī)關(guān)會因此產(chǎn)生困惑，給公文處理和管理造成障礙。這是公文標(biāo)題擬寫的大忌。要做到簡明，一是要從實(shí)際出發(fā)，省略在、其中的某些成分，如《關(guān)于我市獎(jiǎng)券發(fā)行工作的會議紀(jì)要》、《廣州市人民政府通告》、《通知》等，或是省了“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱”，或是省了“事由”，甚至連“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱”和“事由”都省去了。二是對事由部分的文字表述要反復(fù)提煉，力避轉(zhuǎn)彎抹角啰嗦冗長。如《XX市黨委批轉(zhuǎn)XX同志在全市第一次政法公安會議的總結(jié)發(fā)言及公安局、檢察院、法院黨組關(guān)于全市第一次政法公安會議情況的報(bào)告和XX同志關(guān)于當(dāng)前斗爭情況與今后工作的部署的報(bào)告》，可以提煉為《XX市黨委批轉(zhuǎn)全市第一次政法公安會議三個(gè)文件材料的通知》
另外，公文標(biāo)題的排列，要注意以下問題：一是移行排列時(shí)不要將結(jié)構(gòu)緊密的詞語拆開跨行排列，以保持詞語的相對完整；二是要保持標(biāo)題的適中、對稱和醒目。簡短的標(biāo)題，通常是“一”字式排列。復(fù)雜的長標(biāo)題，要在保持標(biāo)題詞語結(jié)構(gòu)的完整性前提下，采用兩行或多行的方式排列。
②主送機(jī)關(guān)
主送機(jī)關(guān)，又稱抬頭或上款，是指負(fù)責(zé)處理、執(zhí)行公文的機(jī)關(guān)，它位于標(biāo)題的左下方，頂格書寫。主送機(jī)關(guān)之后要用冒號。
普發(fā)性的下行公文，主送機(jī)關(guān)較多，一般使用泛稱，如“市直各單位”。高層次機(jī)關(guān)的普發(fā)性下行文，涉及的主送機(jī)關(guān)更多，即使用泛稱也要用兩三行排。而上行文，主送機(jī)關(guān)一般是一個(gè)，請示、批復(fù)、函等文種的主送機(jī)關(guān)只能是一個(gè)。一些行文方向不定、沒有特指主送機(jī)關(guān)的公布性公文，如公告、通告及一部分事項(xiàng)性通知，則不寫主送機(jī)關(guān)。
能否準(zhǔn)確地寫明主送機(jī)關(guān)，是公文發(fā)出后能否得到及時(shí)有效地處理的關(guān)鍵問題。因此，必須根據(jù)公文內(nèi)容與機(jī)關(guān)職能，慎重而準(zhǔn)確地選定擬寫，不能漏寫，也不能將能負(fù)責(zé)執(zhí)行、處理公文內(nèi)容的機(jī)關(guān)寫上。
③正文
正文是公文的核心部分。一篇公文的質(zhì)量如何，關(guān)鍵是這部分。這部分的結(jié)構(gòu)，通常包括緣由、事項(xiàng)、結(jié)尾三部分。
緣由部分，主要是說明發(fā)文原因，開宗明義，極其概括地交代行文的基本意向，并提起下文。
事項(xiàng)部分，圍繞行文的基本意向展開內(nèi)容，敘述情況、分析問題、說明做法、提出要求。
結(jié)尾部分，是正文的收束。因文種和行文關(guān)系不同，其結(jié)語也有所區(qū)別。如，請示一般用“以上請示，當(dāng)否，請批示”；函一般用“特此函告”等。有的公文，事項(xiàng)說完即結(jié)束，沒有獨(dú)立的結(jié)尾部分。
④附件說明
附件說明是公文正件附屬材料名稱和件數(shù)的標(biāo)注。如“附件：《XXXXX》、《XXXXXXXXX》”，位于正文的左下側(cè)，頂格書寫。如果標(biāo)注的文字較多，向右一般也不超過公文文面的豎向中分線，可以提行空兩格續(xù)寫。但要注意，不要將附件說明寫在簽署和署時(shí)之下，應(yīng)是正文和簽署之間。
附件分兩種：一種是補(bǔ)充說明主體某些內(nèi)容的材料，如報(bào)表、照片、典型材料等；另一種是補(bǔ)充說明正件主要內(nèi)容的材料，如轉(zhuǎn)發(fā)的文件、隨文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章。如屬這類的附件，其名稱在正文內(nèi)已有交代，在“附件”項(xiàng)內(nèi)則不必重復(fù)標(biāo)示。并非所有的公文都有附件。有相當(dāng)部分的公文是沒有附件的。
附件有幾件，就得標(biāo)出幾件的名稱和件數(shù)，以使附件說明和公文所帶的附件相吻合。
⑤成文日期。
成文日期，又稱署時(shí)，是指公文生效的法定時(shí)間，一律用漢字小寫數(shù)字寫全稱，如“一九九三年三月九日”。書寫體例要一致，不能與阿拉伯?dāng)?shù)字交錯(cuò)使用。
公文成文日期。一般性文件，以實(shí)際發(fā)出的日期為準(zhǔn)，具體說，本單位單獨(dú)制發(fā)的公文，以本單位領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文的，以最后一個(gè)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。是報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。
⑥印章
印章，指壓蓋于署時(shí)之上的機(jī)關(guān)公章。它是機(jī)關(guān)最權(quán)威的代表形式，是公文效力的最權(quán)威的憑證。
公文除會議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的非法規(guī)性文件，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文的機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。印章必須蓋得端正、清晰。其位臵上沿不壓正文，下沿要騎年蓋月。
（3）文尾部分
文尾部分由附注、抄送機(jī)關(guān)、主題詞、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期等項(xiàng)組成。
①附注
附注用于說明其他項(xiàng)目不便說明的事項(xiàng)。如說明公文的傳達(dá)范圍；說明有關(guān)引文的出處；解釋有關(guān)名詞術(shù)語。
附注內(nèi)容位于成文日期下方左側(cè)、抄送機(jī)關(guān)上方。②主題詞
主題詞，是經(jīng)過規(guī)范處理的用來標(biāo)引公文主題內(nèi)容的詞語。主要作用在于方便電腦儲存幫檢索文件。其位臵在抄送機(jī)關(guān)上方。
標(biāo)引主題詞要注意三點(diǎn)：
一要掌握選詞原則，要選用最能反映公文主題內(nèi)容的詞語。一份文件的主題詞一般不超過5個(gè)。其標(biāo)引的順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時(shí)，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞。如，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》，先標(biāo)類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標(biāo)類屬詞“水土保持”，最后標(biāo)上文種名稱“通知”。一份文件如果有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容，先集中對一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。如 會議紀(jì)要《聽取全國財(cái)政工作會議情況和全國打擊走私工作會議準(zhǔn)備情況的匯報(bào)》，先標(biāo)反映第一個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“財(cái)政”，再標(biāo)類屬詞“稅務(wù)”；然后標(biāo)反映 第二個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“公安”，再標(biāo)類屬詞“緝私”；最后標(biāo)文種名稱“會議紀(jì)要”。
二要使用主題詞表。國務(wù)院辦公廳秘書局印發(fā)的《國務(wù)院公文主題詞表》（1997年修訂）由15類1049個(gè)主題組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個(gè)主題詞，附表有2類298個(gè)主題詞。詞表分為三個(gè)層次。第一層是對主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟(jì)”、“財(cái)政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。
三是主題詞的標(biāo)引，應(yīng)堅(jiān)持“誰辦文，誰標(biāo)引”的原則，這樣可以保證標(biāo)引主題詞的準(zhǔn)確性。
③抄送機(jī)關(guān)
抄送機(jī)關(guān)，指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，位于發(fā)至范圍的下方。抄送機(jī)關(guān)要根據(jù)公文內(nèi)容與性質(zhì)、機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的職能與職權(quán)及工作的需要來確定。
④印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期
印發(fā)機(jī)關(guān)，是指具體主辦、制發(fā)公文的部門。一般是機(jī)關(guān)的辦公廳（室）或秘書處（科）。他們對公文的制發(fā)全面負(fù)責(zé)。如廣州市人民政府的公文，其印發(fā)機(jī)關(guān)是“廣州市人民政府辦公廳”。印發(fā)機(jī)關(guān)的位臵在抄送機(jī)關(guān)的下方。印發(fā)日期，是指該公文送印或發(fā)出的時(shí)間。如“二○○五年十月十七日印”。其位臵在印制部門的右邊。
⑤印數(shù)
印數(shù)，是指公文的實(shí)際印制份數(shù)，位于印發(fā)時(shí)間的正下方，向右不頂格。
文頭、主文、文尾三大部分是以主文部分的正文為核心的有機(jī)統(tǒng)一體。它們有主次之分，甚至可以省略某一部分。便在實(shí)際操作中，不能只重視某一些項(xiàng)目，而忽視另一些項(xiàng)目。如果不按要求制作，就難免造成失誤，影響公務(wù)的辦理。
三、公文寫作
（一）命令
命令（令）是依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員的公文。它是行政機(jī)關(guān)發(fā)布的、具有強(qiáng)制性、指揮性的公文。根據(jù)《憲法》規(guī)定，只有中華人民共和國主席、國務(wù)院總理、國務(wù)院各部部長、各委員會主任以及縣以上各級人民政府首腦，才能發(fā)布命令，其他任何單位和個(gè)人均不得發(fā)布命令。因此，是行政公文中規(guī)格較高的一種文體，是下行文。
1.命令（令）的類型
命令可分為發(fā)布令、行政令和嘉獎(jiǎng)令三種。（1）發(fā)布令
用于發(fā)布依照有關(guān)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。一般行政法規(guī)以命令為載體發(fā)布，命令與法規(guī)合為一體，既不能把隨命令發(fā)布的法規(guī)當(dāng)附件，也不應(yīng)把它們當(dāng)作兩份公文，法規(guī)已成為命令內(nèi)容的組成部分。有些重要規(guī)定或重大決定也可以直接發(fā)布。
（2）行政令
主要用于公布重大強(qiáng)制性行政措施。這類命令通常指中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定或全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，采取重大強(qiáng)制性措施，發(fā)布特赦令、戒嚴(yán)令、動(dòng)員令等；國務(wù)院根據(jù)憲法和法律的規(guī)定可以制定重大行政措施，決定各省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán)并發(fā)布戒嚴(yán)令。
（3）嘉獎(jiǎng)令
主要用于嘉獎(jiǎng)有突出成就和重大貢獻(xiàn)的單位及人員。2.命令的寫作
命令的結(jié)構(gòu)一般包括標(biāo)題、發(fā)文字號、正文和落款4個(gè)部分。命令的寫作突出在“簡”和“實(shí)”兩個(gè)字上，一般命令篇幅簡短，語言平實(shí)莊重，語氣堅(jiān)決。
（1）標(biāo)題
命令（令）的標(biāo)題主要有兩種寫法，一是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。如《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于北京市部分地區(qū)實(shí)行戒嚴(yán)的命令》，《廣東省人民政府關(guān)于授予六十六名同志“見義勇為先進(jìn)分子”稱號的嘉獎(jiǎng)令》。行政令、嘉獎(jiǎng)令一般用這種寫法。二是省略式標(biāo)題，即只有發(fā)文機(jī)關(guān)和文種兩部分，省略了事由。如《中華人民共和國主席令》、《中華人民共和國國務(wù)院令》等。發(fā)布令較多使用省略式標(biāo)題。（2）發(fā)文字號
命令（令）的發(fā)文字號與其他行政公文的發(fā)文字號相同，也有一些命令（令）的發(fā)文字號不同于其他行政公文的發(fā)文字號。命令（令）的發(fā)文字號只標(biāo)注順序號“第XX號”，沒有機(jī)關(guān)代字、年號。命令“第XX號”表示發(fā)令機(jī)關(guān)或發(fā)令人的任職開始編列的順序號，到任職期滿為止，下任再從頭編號。這是命令的發(fā)文字號與其他公文不同的地方。有的命令發(fā)文字號直接使用文件的發(fā)文字號。如《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于授予錢學(xué)森同志“國家杰出貢獻(xiàn)科學(xué)家”榮譽(yù)稱號的命令》編國務(wù)院文件“國發(fā)[1991]51號”。又如，《廣東省人民政府關(guān)于清理道路檢查站的命令》編廣東省人民政府文件號“粵府[1992]72號”。由此可見，命令（令）直接發(fā)布時(shí)，發(fā)文字號只編順序號“第XX號”，命令（令）用文件發(fā)布式發(fā)布時(shí)，則按文件的格式，編文件的發(fā)文字號。
（3）正文
正文是命令的主體部分。正文的內(nèi)容主要包括命令原由和命令事項(xiàng)兩部分。命令的語言表達(dá)非常精練準(zhǔn)確，語氣堅(jiān)決，充分體現(xiàn)強(qiáng)制性、權(quán)威性的特點(diǎn)。因此，命令的寫作，沒有報(bào)告、請示或通知等公文的說理、闡述詳細(xì)等語言，并多用陳述語氣祈使語氣。
命令的原由，指為什么發(fā)布此命令，根據(jù)什么發(fā)布此命令。這部分有時(shí)也可以省略，直截了當(dāng)?shù)匕l(fā)出命令。命令事項(xiàng)。指命令的具體內(nèi)容，需要執(zhí)行的內(nèi)容，有的命令事項(xiàng)比較簡單。嘉獎(jiǎng)令的事項(xiàng)則需要說明獎(jiǎng)勵(lì)誰，授予什么稱號，發(fā)出號召等。
（4）落款
命令的落款，一般是署發(fā)令機(jī)關(guān)的名稱，或發(fā)令人職務(wù)的姓名。其中發(fā)布令多數(shù)署發(fā)令人姓名。落款下方署發(fā)令年、月、日。
（二）決定
決定是對重大或者重大行動(dòng)做出安排獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)的公文。決定是黨政機(jī)關(guān)普遍使用的一種下行文，它帶有穩(wěn)定性和約束性的特點(diǎn)，適用范圍也比較廣泛。
1.決定的類型
根據(jù)決定的適用范圍，一般可以分為兩大類型：
一是知照性決定。一般指表彰決定、處分決定、機(jī)構(gòu)設(shè)臵決定、人事安排決定或某一具體事項(xiàng)的決定，等等。這類決定的主要作用是把決定的事項(xiàng)簡要地傳達(dá)給有關(guān)地區(qū)和單位，一般沒有要求執(zhí)行的具體意見。這類決定內(nèi)容比較單一，簡明扼要。
二是指揮性決定。主要是指關(guān)于重大事項(xiàng)和行動(dòng)的決定以及一些帶規(guī)定性質(zhì)的決定。變更或撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)決定事項(xiàng)，也屬指揮性決定。這類決定容量很大，篇幅較長，能充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖，詳細(xì)闡述有關(guān)方針政策，對重大行動(dòng)提出政策措施及要求，并要求在規(guī)定的范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行。
2.決定的寫作（1）標(biāo)題
決定的標(biāo)題，一般應(yīng)寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，而且要規(guī)范、準(zhǔn)確，特別是事由要準(zhǔn)確地概括出來。
（2）正文
決定的正文主要包括兩方面內(nèi)容：一是決定原由，二是決定事項(xiàng)。篇幅隨內(nèi)容而定。知照性的決定得短小單一，簡單明了。指揮性的決定也應(yīng)簡明扼要，篇幅不宜過長。語言表達(dá)上，決定的語氣堅(jiān)決、鮮明、準(zhǔn)確，決不能模棱兩可，含糊不清。在決定的詳略處理上，有三種寫法：
一是略寫原由，詳寫事項(xiàng)。這是決定的一般寫法。原由部分不宜寫得過長，把有關(guān)情況、依據(jù)、道理簡單交代清楚就可以了。
二是詳寫原由，略寫事項(xiàng)。這種寫法要求把情況寫清楚，盡可能詳細(xì)些，因?yàn)樗菦Q定事項(xiàng)的依據(jù)、前提。
三是不寫原由，只寫事項(xiàng)。這種寫法，一些重大決定經(jīng)常運(yùn)用。這種寫法往往基于原由是法定的，或是周知的，不寫出也不影響決定事項(xiàng)的權(quán)威和效用。
（3）時(shí)間
決定的時(shí)間標(biāo)注要注意兩個(gè)問題：一是成文日期要以會議通過的日期或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，不能以起草或打印的時(shí)間為成文時(shí)間。二是決定的時(shí)間一般要標(biāo)注在標(biāo)題下方，可用括號括起來。決定的時(shí)間不能標(biāo)在文尾，因?yàn)闆Q定一般不寫抬頭和落款。
（三）公告 公告適用于“向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”。如《新華社公告》“我國將進(jìn)行向太平洋發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn)”，意在告知有關(guān)國家的船只和飛機(jī)，在試驗(yàn)期間不要進(jìn)入上述海域和海域上空。公告是級別較高的機(jī)關(guān)在較廣泛的范圍內(nèi)發(fā)布重要事項(xiàng)的公文，其發(fā)布方式比較特殊，寫作上也有一些特殊的要求，是一種在制發(fā)方面有一定限制的文種。
1.公告的特點(diǎn)
一是發(fā)布內(nèi)容重要。公告發(fā)布的內(nèi)容必須是重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。要注意不要事無大小都使用公告。
二是發(fā)布范圍廣泛。一般公文只向國內(nèi)一定范圍發(fā)布，公告則向國內(nèi)外發(fā)布。我國經(jīng)常是通過新華通訊社來發(fā)布。
三是發(fā)文機(jī)關(guān)級別高。由于公告有向國內(nèi)外宣布的功能，發(fā)布多為較高級別的國家行政機(jī)關(guān)或權(quán)力機(jī)關(guān)，例如全國人民代表大會、國務(wù)院、各省、市人民政府及人大等，也可由法定的職能部門來制發(fā)，如新華社經(jīng)常被授權(quán)發(fā)布一些重大事項(xiàng)。企業(yè)事業(yè)單位向社會宣布重要事情，也可使用“公告”，如一些企業(yè)單位向社會宣布有關(guān)企業(yè)與社會公眾有關(guān)，或與國際有關(guān)的事項(xiàng)。
2.公告的寫作（1）標(biāo)題
公告的標(biāo)題一般要求寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種，也有一些公告的標(biāo)題只寫發(fā)文機(jī)關(guān)和文種，省略了事由，如《新華社公告》。有的公告連發(fā)文機(jī)關(guān)和事由都省略了，只有文種一項(xiàng)，如《公告》，這類公告一般是內(nèi)容單一，范圍較窄，事項(xiàng)不那么重要。
（2）正文
公告的正文主要由原由、事項(xiàng)兩部分組成。原由指發(fā)布公告的根據(jù)和原因，一般寫得精煉，簡明扼要。也有的公告省略了原由，開門見山，直接寫出公告事項(xiàng)。公告事項(xiàng)要根據(jù)內(nèi)容多寡確定表達(dá)方式，如果內(nèi)容較多，要分列條款；如果內(nèi)容比較簡單，也可不分條。文尾用“現(xiàn)予公告”、“特此公告”之類結(jié)束語。
（3）公告的落款和日期
公告的日期可以寫在標(biāo)題下方，也可寫在落款下面。有的公告比較重要，落款處除簽署發(fā)布機(jī)關(guān)和日期外，有的還寫明發(fā)布地點(diǎn)。
（四）通告
通告是適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)的公文。通告是機(jī)關(guān)單位廣泛使用的告曉性公文。
1.通告的特點(diǎn)
與公告相比，通告有如下特點(diǎn)：
一是內(nèi)容具體，業(yè)務(wù)性強(qiáng)。公告的內(nèi)容通常是重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)。通告的內(nèi)容重要程度比不上公告內(nèi)容，而且多是業(yè)務(wù)工作方面的。因此通告的使用頻率比公告要高得多。
二是有限制的行文對象。公告的告知對象是廣泛的，“向國內(nèi)外宣布”；通告的告知范圍則是面向“社會各有關(guān)方面”，一般適用于國內(nèi)。三是廣泛的發(fā)文機(jī)關(guān)。通告的內(nèi)容是一般事項(xiàng)，所以發(fā)文單位比較廣泛。黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體都可發(fā)布通告。公告的發(fā)文機(jī)關(guān)級別較高，多由國家機(jī)關(guān)發(fā)布。相比之下，通告的發(fā)文機(jī)關(guān)要比公告廣泛得多。
四是獨(dú)特的發(fā)布方式。一般公文是用文本形式印發(fā)。而通告一般不用文本形式印發(fā)，而是張貼或登報(bào)。
2.通告的寫作
（1）通告的結(jié)構(gòu)和寫法
通告包括標(biāo)題、正文、落款署時(shí)3部分。
①標(biāo)題。通告的標(biāo)題通常有三種寫法，一是寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種；二是省略了事由，只寫明發(fā)文機(jī)關(guān)和文種；三是省了發(fā)文機(jī)關(guān)、事由兩項(xiàng)，只寫《通告》。一般來說，高級機(jī)關(guān)發(fā)布了比較重要事項(xiàng)的通告，標(biāo)題都使用前兩種，而企業(yè)事業(yè)單位、基層單位發(fā)的通告，事項(xiàng)比較具體，不那么重要，一般可用第三種。
②正文。通告的正文包括原由、事項(xiàng)、結(jié)尾三部分。原由是發(fā)布通告的原因、根據(jù)、目的，回答為什么發(fā)此通告。事項(xiàng)，即通告的具體內(nèi)容。內(nèi)容比較簡單、單一的，可不分條來寫；如果內(nèi)容比較多，則應(yīng)分列一條一條來寫。
結(jié)尾，也叫結(jié)語。一般寫“特此通告”之類的話，以示強(qiáng)調(diào)，提起注意。有些通告干脆不用結(jié)語，干凈利落。通告是對公眾的，一般不用寫抬頭，標(biāo)題已有發(fā)文機(jī)關(guān)，并在標(biāo)題下方署上了日期，則可不用落款。如果標(biāo)題沒有發(fā)文機(jī)關(guān)，又沒有日期，落款必須簽署清楚發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和日期。
（2）寫通告須注意的問題 ①不要把“通告”寫成“通知”
“通告”與“通知”是兩種不同的公文，其特點(diǎn)、作用和受文對象范圍都不相同。有的單位往往以為讓人們知曉的事項(xiàng)都可用通告各行文，結(jié)果把一些該用通知的，用了通告，該用通告的則用了通知。
[例]
回遷通知
原住XX區(qū)XX街的動(dòng)遷戶，于明年6月底前回遷。請所有回遷戶持動(dòng)遷證、動(dòng)遷協(xié)議書及交款單據(jù)，于明年5月底前，到我公司辦回遷手續(xù)。
具體辦理時(shí)間：上午8時(shí)至12時(shí)，下午2時(shí)30分至5時(shí)30分。特此通知
XXXX房地產(chǎn)開發(fā)公司 XXXX年XX月XX日 這份公文用錯(cuò)了文種，告知回遷戶辦理回遷手續(xù)，屬一定范圍公布遵守和周知的事項(xiàng)，應(yīng)用通告卻用了通知行文。
②發(fā)文目的要明確
發(fā)布通告的目的或原因一般要在原由部分扼要地交代清楚，讓人們一看就知道為什么要發(fā)此通告。③通告的事項(xiàng)，應(yīng)該符合法律、法令和有關(guān)政策規(guī)定，不能違反法令政策。例如一家房地產(chǎn)公司發(fā)出通告，告知回遷戶在期限內(nèi)來辦手續(xù)，“限期于XXXX年XX月XX日前到我公司辦理進(jìn)住手續(xù)，否則，視為已有住房，不予安臵。”這是不符合有關(guān)政策規(guī)定的。
④語言要通俗簡潔
通告是一種周知性公文，一般用張貼和登報(bào)的方式發(fā)布，使全社會都知道通告的內(nèi)容。因此，寫通告要注意語言通俗和簡潔，簡單明了，一看就懂，篇幅不宜過長，便于張貼和閱讀。
（五）通知
通知是批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員所用的公文。在行政公文中，通知是最常用的文種之一。
粵華XX通字[ ]X號
關(guān)于XXXX的通知
主送單位：
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………（正文）。
特此通知
發(fā)文單位 二○○X年X月X日
抄送： 發(fā)文單位 二○○X年X月X日?。ㄓ“l(fā)日期正下方）共印
份
1.通知的特點(diǎn)
（1）使用范圍的廣泛性。在發(fā)文機(jī)關(guān)方面，上至最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，下至基層單位、企業(yè)事業(yè)單位都可有通知行文。在通知的內(nèi)容方面，大到全國性重大事項(xiàng)、法規(guī)、規(guī)章，小到單位內(nèi)部告知一般事項(xiàng)，都可用通知行文。在發(fā)布方式上，可用正式文件印發(fā)，也可印白頭通知，甚至可以寫在小黑板上，讓有關(guān)人員知曉，非常靈活。
（2）文種功用的指導(dǎo)性。上級機(jī)關(guān)和組織向下級機(jī)關(guān)、組織用通知行文，都明顯體現(xiàn)出指導(dǎo)性，特別是部署布臵工作、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件，等等，都明確闡述處理某些問題的原則和方法，說明需要做什么事情，怎么做，達(dá)到什么要求，等等。
（3）行文方向的不確定性。通知一般作下行文，是上級機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)行文。在平級單位之間，不相隸屬單位之間，必要時(shí)，也可用通知行文。此時(shí)的通知便是平行文。平行文的通知不能帶有指示性和指導(dǎo)性，只能表述告知性或周知性的內(nèi)容，特別重要的通知，除了下發(fā)外，還要抄送上級機(jī)關(guān)，讓上級機(jī)關(guān)知道下級機(jī)關(guān)就某重大事項(xiàng)發(fā)了通知。
2.通知的適用范圍（1）批轉(zhuǎn)公文。下級機(jī)關(guān)上行的公文，如請示、報(bào)告、意見等，有的經(jīng)審批同意，可加通知轉(zhuǎn)發(fā)下去。如《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》。
（2）轉(zhuǎn)發(fā)公文。轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。凡轉(zhuǎn)發(fā)公文，都必須經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意，轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)是按上級機(jī)關(guān)的意圖轉(zhuǎn)發(fā)的。轉(zhuǎn)發(fā)和批轉(zhuǎn)公文的效用基本相同。
（3）傳達(dá)事項(xiàng)。凡不宜用其他公文行文的事項(xiàng)，包括要求下級機(jī)關(guān)辦理的事項(xiàng)，要求有關(guān)單位知曉或要求共同執(zhí)行的事項(xiàng)都可用通知行文。如《廣東省人民政府關(guān)于立即制止越權(quán)審批和非法占地的通知》等。
（4）任免人員。按干部管理權(quán)限，由上級主管單位用通知行文任免工作人員，有的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人任免，除向規(guī)定范圍發(fā)通知外，還要向社會公布。
3.通知的分類
根據(jù)通知內(nèi)容性質(zhì)和作用，一般可以分為如下4種：（1）轉(zhuǎn)發(fā)性通知。包括轉(zhuǎn)發(fā)公文的通知、批轉(zhuǎn)公文的通知。前者是指轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬單位和上級機(jī)關(guān)的公文；后者是批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，主要有請示、報(bào)告、意見和會議紀(jì)要等。被批轉(zhuǎn)的公文里的下級機(jī)關(guān)的意見實(shí)際已轉(zhuǎn)為上級機(jī)關(guān)的意見。批轉(zhuǎn)公文的通知與轉(zhuǎn)發(fā)公文的通知同樣具有指導(dǎo)作用。（2）事項(xiàng)性通知。通知的事項(xiàng)，指發(fā)文機(jī)關(guān)要求辦理、閱知的事項(xiàng)。這種通知的作用主要是用來布臵部署工作，安排活動(dòng)，解決實(shí)際工作中某些具體問題。
（3）會議通知。指組織召開會議的機(jī)關(guān)向參加會議的機(jī)關(guān)、單位行文，告知會議內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和會議要求的公文。這種通知內(nèi)容單一，要求把參加會議的有關(guān)事項(xiàng)寫清楚。一般包括：會議名稱、內(nèi)容、地點(diǎn)、參加范圍、會期、報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)、需帶的文件、材料等。
（4）任免通知。按干部管理權(quán)限，由上級機(jī)關(guān)決定任免干部，然后把任免決定用通知行文，向指定的范圍公布。這種通知，內(nèi)容單一，篇幅簡短，寫明決定任免的時(shí)間、機(jī)關(guān)、任免人員的具體職務(wù)即可。
4.通知的寫作（1）標(biāo)題
通知的標(biāo)題有完全式和省略式兩種。完全式是發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種齊全的標(biāo)題；省略式則是根據(jù)需要省去其中的一項(xiàng)或兩項(xiàng)。
①省略發(fā)文單位。標(biāo)題太長，則可省略發(fā)文機(jī)關(guān)。這種省略發(fā)文機(jī)關(guān)的通知標(biāo)題很常見。如果是兩個(gè)以上單位聯(lián)合發(fā)文的，一般不能省略。
②省略文種。公文的標(biāo)題一般是不能省略文種的。轉(zhuǎn)發(fā)性通知的標(biāo)題由“發(fā)文機(jī)關(guān)+批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）+被批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）標(biāo)題+通知”構(gòu)成，有時(shí)由于被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文標(biāo)題中已有“通知”二字，或者被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題比較長，這時(shí)，通知的標(biāo)題一般要省略文種，省去“通知”，否則會出現(xiàn)“……的通知的通知”的現(xiàn)象。如《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院<關(guān)于國營企業(yè)廠長（經(jīng)理）實(shí)行任期制度的通知>》。如因?qū)訉愚D(zhuǎn)發(fā)而出現(xiàn)長標(biāo)題的情況，如《XX縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
③省略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由。如果通知發(fā)文范圍很小，內(nèi)容簡單，甚至張貼都可以，這樣的通知標(biāo)題可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由，只有文種“通知”二字。
（2）正文
通知的正文包括原由、事項(xiàng)、要求三部分。主體在事項(xiàng)部分。①轉(zhuǎn)發(fā)性通知?？梢园雅D(zhuǎn)通知稱為“批語”，把被發(fā)布、批轉(zhuǎn)的文件看作是通知的主體內(nèi)容，批語表明發(fā)文機(jī)關(guān)的態(tài)度，提出貫徹執(zhí)行的要求，一般起提示、按語的作用。
②事項(xiàng)性通知。這類通知多數(shù)用于布臵工作。事項(xiàng)性通知正文的寫作，要使受文單位了解通知的內(nèi)容，即事項(xiàng)，做什么、怎樣做，有什么要求。正文一般分三部分。開頭部分，一般是通知的原由和目的，說明為什么要發(fā)此通知。正文的主體部分，即事項(xiàng)部分，把通知的具體內(nèi)容一項(xiàng)一項(xiàng)列出來，把布臵的工作需周知的事項(xiàng)，闡述清楚，講清目的、要求、措施、辦法等。第三部分是結(jié)尾，提出貫徹執(zhí)行要求，如“請遵照執(zhí)行”，“請認(rèn)真貫徹執(zhí)行”，“請研究貫徹”，等等，也有的通知結(jié)尾沒有習(xí)慣用語。
③會議通知。一般包括：會議名稱，會議時(shí)間，地點(diǎn)，內(nèi)容，參加人員，報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)，需帶材料、文件等。會議通知的格式比較固定，只要把上述內(nèi)容寫清楚就行。
④任免通知。一般有固定的格式。
XXXX關(guān)于XXX等同志的任免通知
XXX：
根據(jù)XXXX年XX月XX日XXX會議研究決定，任命： XXX同志為XX局長，同時(shí)免去其副局長職務(wù)。XXX同志為XX處處長，同時(shí)免去其XXXX職務(wù)。
（六）通報(bào)
通報(bào)是用來表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況的公文。通報(bào)作為一種宣傳教育、通報(bào)信息的工具，有著表彰、懲戒、知照等作用。
1.通報(bào)的特點(diǎn)
一是內(nèi)容的真實(shí)性。通報(bào)任何情況、事例必須是真實(shí)的，不能有差錯(cuò)，更不能編造假情況，否則會起反作用，嚴(yán)重?fù)p害制發(fā)文單位的威信。二是目的性曉諭性。表彰先進(jìn)的通報(bào)，對被表彰單位是一種鼓舞、激勵(lì)，對其他單位是一種教育，對后進(jìn)單位是一種鞭策。批評性的通報(bào)的目的則是讓人們知道錯(cuò)誤，認(rèn)識錯(cuò)誤，吸取教訓(xùn)，改正錯(cuò)誤，引以為戒。交流情況的通報(bào)，是讓人們了解通報(bào)的事項(xiàng)。
2.通報(bào)與通知的區(qū)別（1）內(nèi)容范圍不同
通知可以發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文，告知需辦理和周知的事項(xiàng)；通報(bào)只是表揚(yáng)先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)交流重要情況、信息。兩者雖然都有告知作用，但通知告知的主要是工作的情況，以及共同遵守執(zhí)行的事項(xiàng)；通報(bào)則是告知正反面典型，或有關(guān)重要情況。
（2）目的要求不同
通知的目的是告知事項(xiàng)，布臵工作，部署行動(dòng)，內(nèi)容具體，要求受文機(jī)關(guān)了解要辦什么事，該怎樣處理，不能怎樣辦理，有嚴(yán)格的約束力。通報(bào)的目的是通過正反面典型去教育人們，宣傳先進(jìn)的思想和事跡，提高人們的認(rèn)識。
（3）表現(xiàn)方法不同
通知的寫作主要是直敘式，告知人們做什么，怎樣做，具體明白，語言平實(shí)；通報(bào)的表現(xiàn)方法則常常兼用敘述、說明和議論，有較強(qiáng)的感情色彩，根據(jù)需要陳述事實(shí)，分析意義，做出評價(jià)，使人們了解事實(shí)真相，受到教育。
3.通報(bào)的寫作
（1）通報(bào)的結(jié)構(gòu)和寫法 通報(bào)包括標(biāo)題和正文兩大部分。①標(biāo)題
通報(bào)的標(biāo)題可省略發(fā)文機(jī)關(guān)，比較重要的通報(bào)則不省略。在擬通報(bào)標(biāo)題時(shí)，特別要注意準(zhǔn)確、簡明地概括出事由。如《關(guān)于必須嚴(yán)肅處理黨員干部中的違法亂紀(jì)案件的通報(bào)》，就省略了發(fā)文單位；而《國務(wù)院關(guān)于一份國務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報(bào)》則寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種。
通報(bào)的署時(shí)可以在標(biāo)題下方，這時(shí)，通報(bào)不需要寫抬頭和落款；通報(bào)也可以有抬頭、落款，時(shí)間在發(fā)文機(jī)關(guān)下面。
②正文
通報(bào)根據(jù)使用情況，一般分為三種：表彰性通報(bào)，批評性通報(bào)和情況通報(bào)。
一是表彰性通報(bào)。表彰性通報(bào)的內(nèi)容一般包括介紹事跡，分析評價(jià)事跡意義，概括主要經(jīng)驗(yàn)，做出表彰決定，提出希望等。表彰性通報(bào)的正文大致包括三個(gè)部分：
敘述事跡。事跡要典型，敘述時(shí)盡可能簡明扼要。把人物、時(shí)間、地點(diǎn)、事情的主要經(jīng)過和結(jié)果交代清楚。根據(jù)篇幅，抓住主要特征和梗概來寫，不必?cái)⑹鋈^程，只要概括介紹就行。通報(bào)還常常在介紹事跡的基礎(chǔ)上再加上簡要評價(jià)和意義分析，節(jié)省筆墨，點(diǎn)到即止。
表彰決定。凡表彰性通報(bào)都有表彰的具體決定。這部分一般是略寫，寫清楚給予什么獎(jiǎng)勵(lì)即可。希望和要求。發(fā)通報(bào)的目的是表彰先進(jìn)，號召人們向先進(jìn)單位和個(gè)人學(xué)習(xí)。通報(bào)的結(jié)尾一般有希望和號召的內(nèi)容。
二是批評性通報(bào)。批評性通報(bào)將典型的不良行為、傾向、或重大事故公布出來，旨在使大家從中吸取教訓(xùn)，受到教育。其寫法與表揚(yáng)性通報(bào)在致相同，正文內(nèi)容主要包括錯(cuò)誤事實(shí)、根源和教訓(xùn)、處理決定、希望和要求四部分。
三是情況通報(bào)。情況通報(bào)是為使下級機(jī)關(guān)單位了解某階段的工作情況，或某重大事件、活動(dòng)情況，指導(dǎo)工作，往往用通報(bào)將有關(guān)情況予以公布。這種情況通報(bào)具有很強(qiáng)的針對性。
（2）通報(bào)寫作要注意的問題
①注意時(shí)效性。發(fā)通報(bào)必須有很強(qiáng)的時(shí)效性，要抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)將先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)向社會宣傳推廣，對反面典型予以揭露，引起警戒，或?qū)δ承┲卮笫马?xiàng)和重要情況，及時(shí)予以通報(bào)，以起到交流情況、信息，指導(dǎo)工作的作用。
②注意指導(dǎo)性。不是事無巨細(xì)都要發(fā)通報(bào)，要選擇對面上工作有普遍指導(dǎo)意義的事項(xiàng)來發(fā)通報(bào)。
③注意真實(shí)性。通報(bào)所涉及的事例必須是客觀存在的。
（七）議案
《國家機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)的公文，叫議案。議案是一種上行文，有特定的適用范圍。
1.議案的特點(diǎn) 一 是內(nèi)容的法規(guī)性和政策性。凡納入法律程序，人民政府無權(quán)決定，須提請國家權(quán)力機(jī)構(gòu)人民代表大會審議的事項(xiàng)，一般是關(guān)于國家主權(quán)、權(quán)力和利益、重要法律法 規(guī)，國家機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人任免事項(xiàng)等，須經(jīng)人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會審議后有的可以立法，形成法律性文件，要求全社會遵守執(zhí)行。
二是行文的定向性。議案不是普發(fā)性公文，在行政機(jī)關(guān)只能由人民政府行行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)可以署政府主要負(fù)責(zé)人。政府的工作部門不能使用議案。同時(shí)議案只能向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會行文，不能向別的任何部門和單位行文。
2.議案的類型
根據(jù)議案內(nèi)容及適用范圍，議案一般有三種類型：
（1）立法議案。指用于提請審議法律和法規(guī)的議案。人民代表大會是國家的權(quán)力機(jī)構(gòu)，但省級以上人民代表大會以及全國人民代表大會授權(quán)的地方人民代表大會才有立法 權(quán)，黨的機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位都沒有立法權(quán)。有許多法律法規(guī)（草案）首先由政府提出，提交人民代表大會或人大常委會審議通過后，予以確立。這 樣的議案就稱為立法議案，簡稱法案。
（2）政治議案。指用于提請審議辦理重大政治事項(xiàng)和重大問題方案或意見的議案。例如外交方面的重大原則問題、民族問題，國家主權(quán)問題，民主、法制問題等。
（3）任免議案。指用于提請審議決定政府和國家機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人，國家駐外機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任免的議案。3.議案的寫作
（1）議案的結(jié)構(gòu)。一般包括發(fā)文字號、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、簽署、日期、主題詞、印刷版記等部分。發(fā)文字號可以在標(biāo)題的右上方，也可以在標(biāo)題的右下方，甚至可以省略。其樣式如下：
X X X X X關(guān)于提請審議 《X X X X X X X X X X 》的議案
X X[2005]
號 X X X X X X：
X X X X X X X X X X X X X X X X。
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。
X X X X（簽署）XXXX年XX月XX日 主題詞：XX XXX XXXX（制發(fā)機(jī)關(guān)）XXXX年XX月XX日印
（共印XXX份）（2）議案的寫法
①標(biāo)題。議案的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有能省略其中的任何一項(xiàng)。例如：“國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國稅收征收管理法（草案）的議案》”，提請國家權(quán)力機(jī)構(gòu)審議的事項(xiàng)，都是重大事項(xiàng)，涉及法律法規(guī)和大政方針的事項(xiàng)，標(biāo)題必須寫明發(fā)文機(jī)關(guān)，事由也要概括得清楚明確。
②正文。正文議案內(nèi)容的主體，包括三部分：
一是原由。議案的原由是提請審議批準(zhǔn)事項(xiàng)的理由和依據(jù)，即為什么提出議案。
二是事項(xiàng)。議案的事項(xiàng)是在議案中提出要求審議的具體事項(xiàng)。行文時(shí)，把需要審議的草案隨文附上。
三是結(jié)語。議案的結(jié)語，主要是提出請求，一般有：“現(xiàn)提請審議”、“現(xiàn)提請審議，并請做出批準(zhǔn)的決定”、“請審議決定”等。
（3）議案的簽署
議案的簽署，與別的公文有所不同。其他行政公文一般用單位名稱簽署，議案則多要用行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義簽署。如以國務(wù)院名義提交的，署國務(wù)院總理的姓名。
（4）寫作要求
一是要熟悉國家的法律、法規(guī)和黨的方針政策。由于議案的政治性、政策性很強(qiáng)，涉及立法事項(xiàng)及重大方針政策，議案必須以法律、政策為依據(jù)。
二是語言要求準(zhǔn)確、精練、莊重。議案篇幅不宜過長，原由要簡明扼要，抓住要點(diǎn)，言簡意賅，不必展開論述、說理，事項(xiàng)是什么就說什么，有幾項(xiàng)就說幾項(xiàng)。
（八）報(bào)告 報(bào)告是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問的公文。它是一種機(jī)關(guān)單位經(jīng)常使用的上行文。
1.報(bào)告的類型
報(bào)告的種類很多。根據(jù)內(nèi)容劃分，報(bào)告可以分為工作報(bào)告、情況報(bào)告答復(fù)、報(bào)送報(bào)告。
粵華XXX字[200X]X號
關(guān)于XXXXX的報(bào)告
廣州粵華物業(yè)有限公司：
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特此報(bào)告
廣州粵華物業(yè)有限公司
XXXXX
二○○X年X月X日
上報(bào)：廣州粵華物業(yè)有限公司 XXXXX 二○○六年X月X日印 共印X份
（1）工作報(bào)告。是指匯報(bào)工作的報(bào)告。下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)某一階段的工作情況，如匯報(bào)工作的進(jìn)展、成績、經(jīng)驗(yàn)、存在問題及打算，匯報(bào)上級交辦事項(xiàng)的結(jié)果，匯報(bào)對某一指示傳達(dá)貫徹的情況，等等。
[例]
關(guān)于我省清理整頓公司工作的報(bào)告
國務(wù)院：
我省于1988年10月清理整頓公司以來，堅(jiān)持既堅(jiān)決又穩(wěn)妥的方針，抓緊清理整頓方案的擬訂和實(shí)施，積極查處公司違法違紀(jì)案件，努力加強(qiáng)公司的建設(shè)和管理，基本完成了常中央、國務(wù)院賦予我們的任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的?，F(xiàn)將這項(xiàng)工作情況報(bào)告如下：
一、撤并了一批流通領(lǐng)域的公司，解決了公司過多過濫的問題。（略）
二、查處了公司違法違紀(jì)案件，整頓了公司的經(jīng)營秩序。（略）
三、認(rèn)真做好撤并公司的各項(xiàng)善后工作。（略）
四、加強(qiáng)了公司管理和法規(guī)、制度建設(shè)。（略）
XX省人民政府 XXXX年XX月XX日（2）情況報(bào)告。是指上級機(jī)關(guān)反映情況的報(bào)告。即及時(shí)把本地區(qū)、本單位發(fā)生的重大事件，在一定范圍內(nèi)帶有傾向性的情況，包括會議的情況，向上級機(jī)關(guān)報(bào)告。情況報(bào) 告與工作報(bào)告的不同之處主要在于，情況報(bào)告不局限于某一具體工作，不講工作的進(jìn)展情況，只講客觀存在或突然發(fā)生的情況；工作報(bào)告則要報(bào)告某項(xiàng)工作或某階段 的工作情況，突發(fā)事件的處理情況，都屬于情況報(bào)告。這類報(bào)告特點(diǎn)是，時(shí)效性強(qiáng)，對發(fā)的事情，要非常及時(shí)地向上級機(jī)關(guān)報(bào)告，有些情況要用電話先報(bào)告，然后書面報(bào)告。
[例]
鐵道部關(guān)于193次旅客快車 發(fā)生重大顛覆事故的報(bào)告
XXXX：
5月28日16時(shí)05分，由濟(jì)南開往佳木斯的193次旅客快車行駛至沈山線錦州鐵路局管理轄內(nèi)的興隆店車站（距沈陽43公里）進(jìn)，發(fā)生顛覆重大事故，造成3名旅客和4名列車乘務(wù)人員受傷，報(bào)廢機(jī)車一臺，客車四輛，導(dǎo)車一輛，損壞機(jī)車一臺，客車五輛、貨車一輛和部分線路、路岔等設(shè)備，沈山下行正線中斷運(yùn)輸近20小時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)170余萬元。
事故發(fā)生后，東北中、鐵路辦事處和錦州、沈陽鐵路局負(fù)責(zé)同志立即隨救援列車或救護(hù)車趕赴事故現(xiàn)場，組織搶救、搶修工作。（略）
經(jīng)調(diào)查分析，造成這次事故的直接原因，是錦州鐵路局大虎山工段興隆店養(yǎng)路工區(qū)工人在該處做無縫線路補(bǔ)修作業(yè)時(shí)，違反勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程，（略）
這次事故是發(fā)生在旅客列車上的一次嚴(yán)重事故，又是發(fā)生在全國開展的“安全月”活動(dòng)中，使國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)蒙受了巨大的損失，在政治上造成了極壞的影響，性質(zhì)是非常嚴(yán)重的……這次事故……說明了我們作風(fēng)不扎實(shí)，對安全工作抓得不夠，在安全生產(chǎn)中管理不嚴(yán)，職工紀(jì)律松弛的問題長期沒有得到解決。
為了使全路職工從這起嚴(yán)重事故中吸取教訓(xùn)，我們于5月31日召開了有各鐵路局、鐵路分局、全路各工務(wù)段負(fù)責(zé)同志參加的緊急會議，通報(bào)了這次事故，提出搞好安全生產(chǎn)的緊急措施。（略）
錦州鐵路局對這次事故的主要責(zé)任者，已按照法律程序提出起訴，追究刑事責(zé)任；（略）
XXX XXXX年XX月XX日（3）答復(fù)報(bào)告。是指答復(fù)上級查詢事項(xiàng)的報(bào)告，例如，上級領(lǐng)導(dǎo)對群眾來信來訪中反映的問題，或文件材料中反映的問題，批示下級機(jī)關(guān)查辦，或詢問有關(guān)情況，下級機(jī)關(guān)辦理完畢，需用書面形式答復(fù)上級機(jī)關(guān)，此時(shí)使用的公文就是答復(fù)報(bào)告。
2.報(bào)告的寫作
（1）報(bào)告的結(jié)構(gòu)和寫法
報(bào)告的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、正文、落款三部分。
①標(biāo)題。報(bào)告的標(biāo)題可根據(jù)需要省略發(fā)文機(jī)關(guān)。事由和文種是不能省略的。報(bào)告的標(biāo)題容易出毛病的是事由。有的報(bào)告標(biāo)題亂而且長，內(nèi)容不集中，中心不突出。例如，某單位給上級政府的一份報(bào)告《關(guān)于XX共建文明村和開展植樹造林情況的報(bào)告》，把“共建文明村”和“植樹造林”兩種不同性質(zhì)的事項(xiàng)寫在一個(gè)標(biāo)題當(dāng)中。又如有一份報(bào)告的標(biāo)題《XX人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)XX政發(fā)（XXXX）XX號文件精神，各極動(dòng)員群眾大力開展抗旱播種保苗，保證今年農(nóng)業(yè)奪取豐收的情況的報(bào)告》，這個(gè)標(biāo)題長達(dá)60多個(gè)字，冗長、啰嗦，不夠明確。這個(gè)標(biāo)題可改為《XXX人民政府關(guān)于抗旱播種保苗的情況報(bào)告》。
②原由。原由是開頭部分，又叫導(dǎo)語。報(bào)告的原由是事項(xiàng)的依據(jù)，一般寫得比較概括，但要有關(guān)情況寫清楚，說明報(bào)告的原因。導(dǎo)語提出觀點(diǎn)，說明情況，擺明依據(jù)，為下文敘述報(bào)告事項(xiàng)設(shè)立前提，增強(qiáng)報(bào)告的說服力和邏輯力量。
③事項(xiàng)。報(bào)告的事項(xiàng)是正文的主體，也是報(bào)告的核心，是向上級機(jī)關(guān)報(bào)告的具體內(nèi)容。在寫作時(shí)，要抓住主要內(nèi)容，突出重點(diǎn)，有層次有條理地展開，用最準(zhǔn)確、最簡潔的語言，把報(bào)告的事項(xiàng)寫出來。
④結(jié)尾。一般報(bào)告的結(jié)尾都有提出要求的習(xí)慣用語，根據(jù)報(bào)告的不同內(nèi)容使用不同的習(xí)慣用語。如常用的有“特此報(bào)告”，“以上報(bào)告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地和各單位執(zhí)行”，“專此報(bào)告”，“請審閱”，“請批示”，等等。
3.報(bào)告的寫作要求
報(bào)告寫作一般要求在掌握充分材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析，提煉出正確和新穎的觀點(diǎn)，然后用簡潔的語言來表述，具體要求做到：
（1）立意要新。提煉主題，應(yīng)該在占有大量材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析研究，歸納出新穎的觀點(diǎn)，從而形成主題。
（2）內(nèi)容要真實(shí)、具體。報(bào)告的內(nèi)容必須是真實(shí)的，實(shí)事求是的，絕不能編造假情況，欺騙上級。（3）重點(diǎn)突出。報(bào)告的內(nèi)容要根據(jù)主題的要求來安排，分清主次輕重，重點(diǎn)的，主要方面的內(nèi)容，要安排在前面，應(yīng)詳寫；非重點(diǎn)的，次要方面的內(nèi)容，可略寫，可寫可不寫的內(nèi)容，就不寫。同時(shí)，要注意處理好點(diǎn)和面的關(guān)系，比如有典型的事例，也要有面上的綜合性的情況，做到點(diǎn)面結(jié)合，眉目清楚，說服力強(qiáng)。
（4）報(bào)告中不能夾帶請示事項(xiàng)。報(bào)告屬陳述性文體，或匯報(bào)工作，或反映情況，或提出建議，或答復(fù)上級的有關(guān)詢問。對于報(bào)告，受文單位不用答復(fù)，如果夾帶請示事 項(xiàng)，不便處理，甚至?xí)O誤工作。需要上級機(jī)關(guān)解決一些問題，則應(yīng)該另外用“請示”行文。這樣，才能做到一文一事，專文專用。不要請示、報(bào)告不分，更不能出現(xiàn)“請示報(bào)告”的文種。
（九）請示
請示是向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)用的公文，是機(jī)關(guān)單位經(jīng)常使用的一種請求性上行文。
粵華X字[200X]X號
關(guān)于XXXXXX的請示
廣州粵華物業(yè)有限公司：
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………（正文）。
以上請示妥否，請公司領(lǐng)導(dǎo)批示。廣州粵華物業(yè)有限公司
XXXXX
二○○X年X月X日 上報(bào)： 廣州粵華物業(yè)有限公司XXXXX 二○○X年X月X日印 共印X份 1.請示的特點(diǎn)
（1）行文內(nèi)容的請求性。請示是向上級機(jī)關(guān)請求指示和批準(zhǔn)用的公文，具有請求的性質(zhì)，而報(bào)告是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問或要求的公文，具有陳述性質(zhì)。
（2）行文目的的求復(fù)性。請示的目的是請求上級批準(zhǔn)，解決某具體問題，要求做出明確答復(fù)，而報(bào)告的目的則在于使上級知道掌握某方面或階段的情況，不要求批復(fù)。
（3）行文時(shí)機(jī)的超前性。請示必須在事前行文，等上級機(jī)關(guān)作了答復(fù)之后才能付諸實(shí)施。報(bào)告則可在事后行文，也可在工作進(jìn)行過程中行文，一般不在事前行文。
（4）請求事項(xiàng)的單一性。請示要求一文一事，報(bào)告則可以一文一事，也可以一文數(shù)事。
由于請示與報(bào)告的特點(diǎn)不同，因此不能將請示與報(bào)告混淆起來使用。
2.請示的類型
根據(jù)行文目的和內(nèi)容的不同，請示通常分為三種：（1）請求批準(zhǔn)的請示。下級機(jī)關(guān)請求上級機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)某事項(xiàng)或開展某項(xiàng)工作的請示，屬于請求批準(zhǔn)性的請示。為類請示多用于機(jī)構(gòu)設(shè)臵，審定編制，人事任免，重大決策，大型項(xiàng)目安排等事項(xiàng)，這些事項(xiàng)按規(guī)定本級機(jī)關(guān)無權(quán)決定，必須請示上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
[例]
關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū) 列為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請示
國務(wù)院：
丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)位于我省韶關(guān)市仁化、曲江兩縣境內(nèi)，面積180平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三個(gè)景區(qū)。（略）
據(jù)地質(zhì)考證，6500年前丹霞山所在地是一個(gè)大湖泊，由于造山運(yùn)動(dòng)，形成紅巖峭壁和嶙峋洞穴，構(gòu)成奇異自然風(fēng)景。（略）
在丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)附近，有“金雞嶺”、“九龍十八灘”“古佛巖”、“南華寺”、“馬壩人遺址“等風(fēng)景區(qū)及名勝古跡，總面積約400平方公里。（略）
根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》，我們對丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行了資源調(diào)查、評價(jià)，編制了總體規(guī)劃?，F(xiàn)申請把丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，請審批。
廣東省人民政府 XXXX年XX月XX日（2）請求幫助的請示。下級機(jī)關(guān)在工作中遇到人力、物力、財(cái)力等方面難于解決的事項(xiàng)，用請示請求上級機(jī)關(guān)給予幫助、支持。[例] 關(guān)于要求追加我省自然災(zāi)害救濟(jì)款的請示
國務(wù)院：
今年我省自然災(zāi)害頻繁，損失嚴(yán)重。上半年我省十多個(gè)市遭受寒潮、霜凍、龍卷風(fēng)、冰雹和洪澇災(zāi)害；下半年第二、九、十五、十六、十八、二十三號強(qiáng)臺風(fēng)先后在我省五個(gè)縣（市）登陸，臺風(fēng)伴隨暴雨，造成洪澇災(zāi)害，損失嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省受災(zāi)人口（略）
國務(wù)院對我省災(zāi)情非常重視，今年已經(jīng)撥給我省救災(zāi)補(bǔ)助款XXXX萬元；11月5日我省赴京匯報(bào)后，國務(wù)院初步確定各方面增撥給XXXX萬 元救災(zāi)款。我省各級下集正按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，安排好國家補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)部署救災(zāi)救濟(jì)工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾生產(chǎn)自救。但是，由于受災(zāi)面積廣，人口多，需要救災(zāi)救濟(jì)款數(shù)額大，無法全部解決災(zāi)區(qū)群眾的困難。鑒此，除繼續(xù)發(fā)動(dòng)災(zāi)民生產(chǎn)自救和依靠各級地方政府財(cái)政支持外，懇請國務(wù)院各方面撥給我省冬令救濟(jì) 款XXXXX萬元。
以上請示，請批復(fù)。
廣東省人民政府 XXXX年XX月XX日（3）請求解答的請示。下級機(jī)關(guān)往往在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題，可用請示行文，并提出解決的意見，請求上級機(jī)關(guān)給予明確的解釋和指示。[例]
關(guān)于交通肇事是否給予被害者家屬
撫恤問題的請示
最高人民法院：
據(jù)我省XX縣人民法院報(bào)告，他們對交通肇事致被害人死亡，是否給予被害者家屬撫恤的問題，有不同意見。一種意見認(rèn)為，被害者是有勞動(dòng)能的人，并遺有家屬要撫養(yǎng)，就給予撫恤；被害者若是沒有勞動(dòng)能力的老人或兒童，就不給予撫恤。另一種意見認(rèn)為，只要不是由被害者自己過失所引起的死亡事故，不管被害者有無勞動(dòng)能力，都應(yīng)酌情給予撫恤。我們同意后一種意見，幾年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，這樣做有利于安撫死者家屬。是否妥當(dāng)？請批復(fù)。
XX省高級人民法院 XXXX年XX月XX日 3.請示的寫作
（1）請示的結(jié)構(gòu)與寫法。請示包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款署時(shí)幾部分。
①標(biāo)題。請示標(biāo)題一般要寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種，發(fā)文機(jī)關(guān)有時(shí)可以省略，如前面提到的《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請示》。寫標(biāo)題時(shí)要注意不要將“請示”寫成“報(bào)告”或是“請示報(bào)告”；原由中也不要重復(fù)出現(xiàn)“申請”、“請求”之類的詞語。②正文。請示的正文包括請示原由、請示事項(xiàng)、請示要求三個(gè)部分。
一是原由。請示的原由是請示事項(xiàng)和要求的理由及依據(jù)，要寫在正文的開頭，先把原由講清楚，然后再寫請示的事項(xiàng)和要求，這樣才能順理成章，有說服力。請示的原由很重要，寫得好不好，直接關(guān)系到請示事項(xiàng)能否成立，是否可行，關(guān)系到上級機(jī)關(guān)審批請示的態(tài)度，等等。因此，原由要寫得有理有據(jù)、實(shí)事求是、具體、明白，寫作原由時(shí)容易出現(xiàn)的毛病是，原由部分過于簡單，沒有把要求解決的問題及理由、根據(jù)、情況交代清楚，或者是寫得不具體，含糊不清，說不清理由和根據(jù)。
二是事項(xiàng)。指請求上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、幫助、解答的具體事項(xiàng)。一般包括方針、政策、辦法、措施、主張、看法等。請示的事項(xiàng)要符合國家法律、法規(guī)，符合實(shí)際，具有可行性和可操作性。因此，事項(xiàng)要寫得具體、明白。如請示的事項(xiàng)內(nèi)容比較復(fù)雜，要分清主次，一條一條地寫出來，條理清楚，重點(diǎn)要突出。
請示事項(xiàng)應(yīng)該避免不明確、不具體的情況和把原由、事項(xiàng)混淆在一起寫，否則，受文單位不清楚究竟要解決什么問題。
三是要求。為了使請示的事項(xiàng)得到答復(fù)，發(fā)文機(jī)關(guān)一定要提出要求。請示的要求一般有如下寫法：“以上請示，請批復(fù)”，“以上意見當(dāng)否，請指示”，“以上請示，請審批”，等等。這些雖然是很簡單的一名話，但它是請示中必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，不能遺漏，更不能含糊其辭。（2）請示的寫作要求
①一文一事。一份請示只能寫一件事，這是《國家機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，也是實(shí)際的需要，如果一文多事，很可能導(dǎo)致受文機(jī)關(guān)無法批復(fù)，如果性質(zhì)相同的幾件事需寫在一份請示中，必須是同一機(jī)關(guān)有權(quán)批復(fù)，又可以批復(fù)的。一些單位向上級機(jī)關(guān)請示，經(jīng)常把好幾個(gè)問題寫在一起，認(rèn)為只要能解決一個(gè)問題就行了，結(jié)果一個(gè)也解決不了，因?yàn)椤耙晃亩嗍隆睜可娴膯挝欢啵婕暗恼咭?guī)定也多，任何一個(gè)上級機(jī)關(guān)都很難答復(fù)，幾個(gè)單位同時(shí)答復(fù)更不可能。
②單頭請示。一份請示，只送一個(gè)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或上級主管部門，不能同時(shí)主送兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)。如有需要，有關(guān)的單位可有用抄送的形式。這樣，可以避免出理 推諉、扯皮的現(xiàn)象。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)需向上級機(jī)關(guān)請示工作時(shí)，要根據(jù)請示內(nèi)容的性質(zhì)，主送一個(gè)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，抄送另一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。一些單位以為多頭分頭這保險(xiǎn)，結(jié)果常常是誰都有關(guān)系，但誰都不管，失時(shí)誤事。
③不得越級請示。請示與其他公文一樣，一般不得越級請示，如果因特殊情況或緊急事項(xiàng)必須越級請示時(shí)，要同時(shí)抄送越過的機(jī)關(guān)。請示一般不直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，除個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外。如果把應(yīng)由秘書部門統(tǒng)一辦理的請示直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，容易誤事，甚至?xí)斐深I(lǐng)導(dǎo)者之間的不協(xié)調(diào)。
④不得同時(shí)發(fā)下級機(jī)關(guān)，更不能要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行上級機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)和批復(fù)的事項(xiàng)。
（十）批復(fù) 批復(fù)是適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的公文，由上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)單位的請示做出明確具體的批示和答復(fù)。
1.批復(fù)的特點(diǎn)
（1）被動(dòng)性。批復(fù)必須以請示為存在條件，先有請示后有批復(fù)。任何一份批復(fù)都是因?yàn)橛姓埵静判纬傻?，這一點(diǎn)和大多數(shù)主支行文的行政公文不同。
（2）針對性。批復(fù)內(nèi)容有很強(qiáng)的針對性，請示什么事項(xiàng)，就批復(fù)什么事項(xiàng)，絕不能離開請示的內(nèi)容來批復(fù)。因此，批復(fù)的內(nèi)容是由請示的內(nèi)容來決定的，批復(fù)的針對性還體現(xiàn)在批復(fù)的主送單位只能是請示的單位，涉及的有關(guān)單位可以抄送，而范圍必須有一定限制。
（3）權(quán)威性。機(jī)關(guān)單位向上級機(jī)關(guān)請示，上級機(jī)關(guān)用批復(fù)給予回復(fù)。請示的事項(xiàng)往往是要求批準(zhǔn)一些政策、措施，處理一些重大問題的辦法，或者要求解釋、答復(fù)一些政策性的、復(fù)雜的問題。上級機(jī)關(guān)表態(tài)并回復(fù)準(zhǔn)許怎樣做，不準(zhǔn)許怎樣做。批復(fù)帶有明顯的權(quán)威性。
[例] 關(guān)于加強(qiáng)政策研究工作幾個(gè)問題的批復(fù)
XXXX：
XXXXXXX文收悉。省委、省政府意見如下：
一、按照機(jī)構(gòu)改革關(guān)于政事分開的原則，你室不宜加掛XX發(fā)展政策研究咨詢中心的牌子。如確需設(shè)立該中心，可專題報(bào)省編委審批。
二、黨政干部（包括政研干部）一律不搞職稱評定。如省編委審批同意設(shè)立XX發(fā)展政策研究咨詢中心，則該中心在編從事研究工作的人員可按有關(guān)規(guī)定評審專業(yè)技術(shù)職稱。
三、關(guān)于聘請?zhí)丶s顧問等兼職人員問題，建議參照省政府社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心的辦法，由你們自行聘任。凡超過離退休年齡的，一般應(yīng)先退后聘。
四、同意來文中所提的其他意見。
XXXXXXX XXXX年XX月XX日 2.批復(fù)的寫作(1)批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫法
①標(biāo)題。批復(fù)的標(biāo)題一般要求寫明事由和文種，格式是“關(guān)于XXXX的批復(fù)”；也些重要的批復(fù)，標(biāo)題要寫明批復(fù)單位，格式是：“XXXX關(guān)于XXXX的批復(fù)”，標(biāo)題的事由要把請示的事項(xiàng)概括出來。
②正文。批復(fù)的正文包括批復(fù)原由和批復(fù)事項(xiàng)兩部分。主體部分是批復(fù)事項(xiàng)。
批復(fù)的原由。即指批復(fù)的原因和根據(jù)，一般在正文開頭用一句話說明請示的日期、標(biāo)題和發(fā)文字號以及收文情況。例如：《關(guān)于召開廣東省第六次歸僑、僑眷代表大會的請示》，省委批復(fù)的原由如下：“粵僑聯(lián)黨字[1993]3號文收悉”，沒有引述請示標(biāo)題。
批復(fù)的事項(xiàng)。即批復(fù)的具體內(nèi)容。批復(fù)的事項(xiàng)必須緊扣請示事項(xiàng)，逐條批復(fù)。批復(fù)事項(xiàng)的內(nèi)容包括：批復(fù)態(tài)度和批復(fù)意見。要求寫得態(tài)
第五篇：如何學(xué)習(xí)公文寫作
如何學(xué)習(xí)公文寫作
如何學(xué)習(xí)公文寫作，可從廣義和狹義兩個(gè)角度來說。從廣義的角度說，它涉及到人的綜合素質(zhì)的提高，包括思想素質(zhì)、理論素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等等；從狹義的角度說，則是就寫作談寫作，重點(diǎn)指提高謀篇布局、遣詞造句的能力。前者是一個(gè)大話題，需要從多角度、多層次去研究，本文不擬討論；后者則相對集中而單純，本文主要從這個(gè)角度談八種具體方法，目的是幫助初涉寫作的人盡快入門。
一、循序漸進(jìn)
任何事物都有一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程，學(xué)習(xí)公文寫作也不可能一蹴而就。倘若想一锨掘出口深井，一錘打成把鐮刀，一口吃成個(gè)胖子，那是絕不現(xiàn)實(shí)的。正確的態(tài)度和策略應(yīng)該是循序漸進(jìn)，由易到難，慢慢積累，逐步實(shí)現(xiàn)由不會寫到會寫的轉(zhuǎn)變。一是可以先從通知、公告、大事記等相對來說內(nèi)容單
一、結(jié)構(gòu)簡單、篇幅短小的文體學(xué)起，逐步向工作意見、工作規(guī)劃、工作匯報(bào)等相對復(fù)雜的文體拓展。在這方面，不要好高騖遠(yuǎn)，更不要幻想一鳴驚人。二是可以先從辦法、規(guī)定、條例等相對來說規(guī)范性較強(qiáng)、模式化程度較高的文體學(xué)起，逐步向領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)材料等非規(guī)范化、模式化的文體拓展。因?yàn)榍罢弑阌诮梃b成例，有較多可以省勁的地方，不像后者那樣綜合性較強(qiáng)，難以把握。三是可以先從自己熟悉的領(lǐng)域?qū)懫?，逐步向其他領(lǐng)域拓展。這樣可以發(fā)揮自己知識和業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢，避免陷入“巧婦難為無米之炊”的窘境。要是一開始就涉足陌生的領(lǐng)域，即使搜腸刮肚，也會無話可說，不僅于學(xué)習(xí)無益，反而可能會動(dòng)搖學(xué)習(xí)寫作的信心。
二、照貓畫虎
所謂照貓畫虎，就是套寫和模仿。小學(xué)生學(xué)寫毛筆字，一般從臨摹字帖開始，初學(xué)公文寫作的人，也可以找范文來套寫和模仿，在模仿中體會奧妙，摸索門道。模仿多了，就會逐步掌握一些寫作的基本規(guī)律，就可以扔掉拐棍，自己行走了。套寫和模仿主要適用于三種情況：一是適用于相對簡單和模式化程度較高的文體。如起草一個(gè)會議通知，往往就可以找一個(gè)原有的通知來套寫，因?yàn)樗灰褧h時(shí)間、地點(diǎn)、期限、內(nèi)容和參加人員、注意事項(xiàng)交代清楚就可以了，一般沒有更多、更復(fù)雜、更深層次的內(nèi)容。二是適用于相同的文體。三是適用于相同或相近內(nèi)容的文稿。套用和模仿，通常情況下主要著眼于文章的體例和結(jié)構(gòu)，有時(shí)也套用文中的一些觀點(diǎn)、素材和語言。但這種方法只能作為初學(xué)者的入門之道或特殊情況下的應(yīng)急寫作。
三、熟中取巧
俗話說：“一回生、兩回熟”，“熟能生巧”。這是千百年來的經(jīng)驗(yàn)之談，也是事物發(fā)展變化的普遍規(guī)律。就公文寫作而言，由生而熟、由熟而巧的媒介和橋梁就是多寫多練。寫作的規(guī)律，只有在多寫多練中才能不斷加深認(rèn)識；寫作的能力，只有在多寫多練中才能逐步提高。不通過多寫多練的長期積累，寫作理論懂得再多也無濟(jì)于事，正所謂“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。
但是，多寫多練并不是一個(gè)單純的數(shù)量問題，必須把數(shù)量和質(zhì)量、效益結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，每寫一篇都要有相應(yīng)的收獲和長進(jìn)。為此，要注意四點(diǎn)：一要有計(jì)劃地練，不要盲目地練。對先練什么文體、后練什么文體，什么時(shí)候練什么文體，要有安排、有路數(shù)，不能隨心所欲。二要集中地練，不要分散地練。采取各個(gè)擊破的策略，在一定時(shí)期相對集中地練習(xí)一兩種文體，力求在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，然后再轉(zhuǎn)入新的文體，這比同時(shí)交叉、分散地練習(xí)多種文體效果會好一些。三要思考著練，不要無所用心地練。每篇文章，從立意到結(jié)構(gòu)，從選材到語言，都要認(rèn)真思考，反復(fù)斟酌，力求最佳，不能胡亂揮灑，潦草從事。四要有目標(biāo)地練，不要單純地為練而練。比如，信息類、經(jīng)驗(yàn)類、調(diào)研類的材料，可以把目標(biāo)定在供內(nèi)部刊物選用或向新聞媒體投稿上，這目標(biāo)本身就是一種壓力和動(dòng)力。文稿一旦被選用，會進(jìn)一步激發(fā)學(xué)習(xí)寫作的熱情。這比漫無目的的練習(xí)，效果往往會好得多。
四、改中求精
學(xué)習(xí)公文寫作，修改是必不可少的。因?yàn)槲恼率欠从晨陀^事物的，人們認(rèn)識客觀事物是一個(gè)復(fù)雜的過程，通過文章來完美地反映客觀事物更是一個(gè)艱難的過程，誰也不可能做到一稿寫下來就什么毛病都沒有了。有毛病就得修改，改一次不行，還要改多次。只有在不斷的修改中，才能出成品、出上品、出精品。正所謂“好文章是改出來的”(呂叔湘學(xué)文雜感》)，“不經(jīng)過改，寫的能力不會提高”(謝覺哉《不惑集"寫文章的關(guān)》)。學(xué)習(xí)公文寫作，必須具有“一詩千改始心安”(袁枚遣興》)的耐性、毅力和行動(dòng)。
修改，改什么？如果用一句話概括，就是構(gòu)成一篇文章的所有要素都在修改的范圍之內(nèi)。重點(diǎn)有四個(gè)方面：一是斟酌主題，看是否正確、深刻和突出；二是研究結(jié)構(gòu)，看前后是否銜接，整體是否協(xié)調(diào)，層次是否清楚，段落是否分明，照應(yīng)是否緊密，過渡是否自然；三是檢查素材，看是否真實(shí)、典型、新鮮、生動(dòng)，是否恰到好處地說明了主題；四是推敲文字，看每個(gè)段落、每句話、每個(gè)詞、每個(gè)標(biāo)點(diǎn)是否得當(dāng)。一旦發(fā)現(xiàn)毛病，無論大小，都要嚴(yán)肅對待，認(rèn)真修改。修改的方法大致有三種：一是靜思默改法。就是初稿寫成后，自己平心靜氣地坐下來，讓整個(gè)文稿從頭至尾、從大到小在頭腦中過過“電影”，細(xì)細(xì)品味，從中發(fā)現(xiàn)毛病。二是邊讀邊改法。就是對寫成的文稿，從頭至尾讀上一遍甚至幾遍，邊讀邊思考，邊讀邊修
改。這對發(fā)現(xiàn)不妥當(dāng)?shù)脑~、不通順的句子極其有效。三是冷卻修改法。就是把寫成的文稿先放一放，自己則先讀一些有關(guān)的文章，翻一些相關(guān)的資料，開闊一下思路，冷靜一下頭腦，然后回過頭來再對文稿進(jìn)行思考和修改。這樣，即使比較成熟的文稿，也會發(fā)現(xiàn)毛病。
五、比較鑒別
俗話說：“有比較才有鑒別?！北容^，是知好壞、曉優(yōu)劣、見長短的有效方法。學(xué)習(xí)公文寫作，也要學(xué)會用比較的方法，取人之長，補(bǔ)己之短。一是拿自己寫的初稿同領(lǐng)導(dǎo)修改后或報(bào)刊發(fā)表后的定稿進(jìn)行比較，看一看領(lǐng)導(dǎo)和編輯都做了哪些修改，琢磨一下為什么這樣修改，修改后的高明之處在哪兒，從中體會出一些門道，以供今后借鑒。二是拿自己的習(xí)作同別人起草的大家公認(rèn)比較成熟的相同內(nèi)容、相同體裁的文稿進(jìn)行比較，看一看人家高明在什么地方、為什么高明，自己的差距在哪里，為什么有這樣的差距，思考一下怎樣學(xué)習(xí)人家的長處，彌補(bǔ)自己的短處。三是找一些不同人起草的內(nèi)容和體裁相同的文稿進(jìn)行比較，看一看各有什么特色和長短，找出哪些是可供自己學(xué)習(xí)借鑒的，哪些是自己應(yīng)該注意避免的，以博采眾家之長。四是把自己所在單位的文稿同上級單位的同類文稿進(jìn)行比較，看一看上級的文稿在站位上、在角度選擇上、在問題的闡述上有什么高明之處，以便從中受益。
六、虛心請教
在學(xué)習(xí)公文寫作的過程中，常常會遇到一些百思而不得其解的問題或苦苦探索而解不開的疙瘩，這時(shí)，如果有人幫助捅破這層窗戶紙，就會產(chǎn)生一種豁然開朗的感覺。所以，苦思苦練是重要的，虛心請教也是不可缺少的。中國人歷來把虛心視為美德，學(xué)習(xí)公文寫作同樣要講究“三人行，必有我?guī)煛薄?/p>
虛心請教可以有多個(gè)層面、多種方式。一是帶著問題求解。在學(xué)習(xí)寫作的過程中，遇到什么想不明白的事情或解決不了的矛盾，要主動(dòng)向高手請教，也可以請身邊的同事一起研究討論。有的時(shí)候，高手的幾句話就可以點(diǎn)撥清楚；在同事們你一言、我一語的討論中，也常會受到深刻的啟發(fā)。正所謂“聽君一席話，勝讀十年書”，千萬不要把自己封閉起來。二是帶著文章求改。就是自己寫了文章以后，要多請高手幫助修改。有的時(shí)候，人家改動(dòng)幾句關(guān)鍵的話，可以使文章上一個(gè)檔次；提出幾條修改意見，可以使你受益匪淺，甚至受益終生。除此以外，也可以向同事們征求修改意見；如果是以基層工作情況為素材的文章，還可以再回到基層，聽聽一線干部和群眾的反映。在這個(gè)過程中，自己要特別注意從大家七嘴八舌的議論中抓取有用的信息。俗話說：“三個(gè)臭皮匠，頂個(gè)諸葛亮?！鼻f不要忽視向并非寫作高手的人們求教。三是向書本求知。書本是知識的載體，是無言的老師。特別是一些有關(guān)公文寫作的專業(yè)性刊物，常常發(fā)表充滿真知灼見的文章，推介來源于實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和體會，經(jīng)常讀
一讀，會大有好處，有些文章甚至?xí)鼓阊矍耙涣?、茅塞頓開。
七、勤于總結(jié)
任何事物的發(fā)展變化都有其自身的規(guī)律，公文寫作也是如此。無論在語言和素材的運(yùn)用上，還是在整體結(jié)構(gòu)和格式上，公文明顯有自己的特點(diǎn)和規(guī)律，同時(shí)，不同體裁的公文還有各自不同的特點(diǎn)和規(guī)律，講話與條例、通知與總結(jié)、決議與大事記、批復(fù)與調(diào)查報(bào)告，差別很大。因此，不論是公文的總體規(guī)律還是不同體裁公文的個(gè)體規(guī)律，都要努力去掌握。只有掌握了這些規(guī)律，寫起公文來才能得心應(yīng)手，至少可以做到寫什么像什么。而要真正掌握這些規(guī)律，就要勤于實(shí)踐，勤于總結(jié)。每寫一篇文章要總結(jié)，每看一篇文章也要總結(jié)，還要經(jīng)常把一些相同體裁的文章收集起來進(jìn)行集中研究和總結(jié)。只有不斷研究，不斷總結(jié)，日積月累，孜孜以求，才能逐步把感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，透過現(xiàn)象看到本質(zhì)。這時(shí)，也只有這時(shí)，才能由公文寫作的必然王國走向自由王國
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