第一篇：風(fēng)景名勝區(qū)旅游策劃總體設(shè)計(jì)構(gòu)思解讀

泰山風(fēng)景名勝區(qū)旅游策劃設(shè)計(jì)中將以歷史文化符號(hào)為本底，以及現(xiàn)代休閑理紀(jì)為基調(diào)，以道路組織為主線，通過(guò)道路網(wǎng)絡(luò)與景觀通道的建設(shè)，分割出不同的游覽空間，在單個(gè)項(xiàng)目布局設(shè)計(jì)上要自成一體，同時(shí)通過(guò)景觀通道與道路體系相互貫通，做到景觀相通，地緣相接，文脈相承。使歷史遺跡、山體、建筑、綠化協(xié)調(diào)有致，互相映襯，使多元文化與豐富多變的景觀環(huán)境交相輝映，成為既有文化又有情調(diào)的特色景觀旅游策劃空間。

主題定位為大泰山旅游區(qū)的門戶型景區(qū)，以文化展示、生態(tài)體驗(yàn)為特色的運(yùn)動(dòng)觀光旅游區(qū)，旅游形象的定位取決于旅游資源構(gòu)成、“地脈”和“文脈”特色及市場(chǎng)認(rèn)同取向等諸因素。旅游形象設(shè)計(jì)和宣傳口號(hào)策劃對(duì)市場(chǎng)的影響重大，有視覺(jué)沖擊力，簡(jiǎn)練生動(dòng)的旅游形象和宣傳口號(hào)可大大增加旅游的感召力，產(chǎn)品定位是本著文化體驗(yàn)、生態(tài)自然、多元景觀、休閑體驗(yàn)的思路，以原有的資源為背景和載體，創(chuàng)造新的產(chǎn)品才結(jié)構(gòu)能產(chǎn)生足夠大的吸引力，形成人氣，同時(shí)也提升目前整個(gè)西花園的整體檔次與文化品位。旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)要做到三個(gè)結(jié)合，旅游策劃項(xiàng)目組對(duì)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)定位為以歷史深厚的扇子崖為文化底蘊(yùn)和招牌，突出產(chǎn)品體系的特色，多元景觀、復(fù)合功能，集生態(tài)性、參與性、體驗(yàn)性為一體的產(chǎn)品體系。并營(yíng)造豐富夜間項(xiàng)目和休閑參與產(chǎn)品。

第二篇：淺析風(fēng)景名勝區(qū)

淺析風(fēng)景名勝區(qū)

工程造價(jià)112 李有松 11142030208

摘要：在世界經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮的沖擊下,旅游業(yè)以蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì),日益成為人類社會(huì)生活中的重要組成部分。大力發(fā)展旅游業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置具有重要的意義。風(fēng)景名勝區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)為人們提供了親近自然、回歸自然的空間場(chǎng)所,滿足了人類返璞歸真的本性需求。但與此同時(shí)許多問(wèn)題接踵而來(lái)。例如單純追求短期的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了社會(huì)效益和生態(tài)效益;缺乏短、中、長(zhǎng)期利益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展思想;重視局部利益和眼前利益而忽視了風(fēng)景名勝區(qū)資源的整體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。如何合理化、科學(xué)化地挖掘和整合旅游資源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是我們應(yīng)當(dāng)著重探討和解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：風(fēng)景名勝 規(guī)劃設(shè)計(jì) 不合理性與污染 可持續(xù)發(fā)展 道德修養(yǎng)風(fēng)景名勝區(qū)概論

1.1 風(fēng)景名勝區(qū)的概念

風(fēng)景名勝區(qū)是指依法審定的具有觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的地區(qū)。

風(fēng)景名勝，又稱作“旅游吸引（因素）”，因?yàn)樗邆涮厥獾穆糜蚊缹W(xué)觀賞價(jià)值，休閑娛樂(lè)、度假療養(yǎng)和體育健身價(jià)值，歷史文化和科學(xué)求知價(jià)值等，所以成為旅游者開(kāi)展旅游審美活動(dòng)、認(rèn)識(shí)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)指向的對(duì)象。風(fēng)景名勝既可以是有形的物質(zhì)實(shí)體，如自然山水、古代建筑、古典園林、歷史文物、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、娛樂(lè)設(shè)施、會(huì)議中心、購(gòu)物場(chǎng)所和風(fēng)味食品等，也可以是無(wú)形的精神文化因素，如歷史文化、宗教文化、民俗風(fēng)情、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)風(fēng)尚與文明程度等，它更應(yīng)是物質(zhì)和精神的完美組合。它既可以主體是單一性的專門類景觀，而更是多樣化的復(fù)合型景觀，其復(fù)合程度之大，組合程度之高，幾乎可以囊括整個(gè)自然界和人類歷史文化及現(xiàn)代社會(huì)活動(dòng)現(xiàn)象。

1.2風(fēng)景名勝的范疇

風(fēng)景名勝是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，隨著時(shí)代的發(fā)展和旅游需求的多樣化，為更好滿足旅游者的新的需求，必須不斷地開(kāi)發(fā)和創(chuàng)造新的旅游項(xiàng)目，這就使得旅游景觀的范疇日趨廣泛，內(nèi)容日益豐富。由于風(fēng)景名勝的范疇逐步擴(kuò)展，可以說(shuō)，旅游風(fēng)景名勝的范疇已幾乎到了無(wú)所不包的程度，在現(xiàn)代社會(huì)中已經(jīng)很難找出哪一類事物和現(xiàn)象絕對(duì)不可能被用作旅游景觀了。風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃

風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃，是在所屬人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由主管部門負(fù)責(zé)編制。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一切景物和自然環(huán)境，必須嚴(yán)格受到保護(hù)，不得破壞和隨意改變。在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，都應(yīng)與景物相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施。在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所及休養(yǎng)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的林木，不分權(quán)屬都應(yīng)按照規(guī)劃進(jìn)行撫育管理，不得砍伐。確需要進(jìn)行更新、撫育性砍伐的，須經(jīng)地方主管部門批準(zhǔn)。風(fēng)景名勝區(qū)存在的問(wèn)題

3.1 現(xiàn)實(shí)與理想的相悖

國(guó)外國(guó)家公園概念的引入對(duì)我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和管理的理論研究與實(shí)踐產(chǎn)生了深刻影響，最深遠(yuǎn)的是將風(fēng)景名勝區(qū)看作是與國(guó)外（主要是美國(guó)）國(guó)家公園等同的概念。我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)中有一類像武陵源、九寨溝、黃龍等自然景觀突出的風(fēng)景名勝區(qū)與美國(guó)國(guó)家公園極為相似的事實(shí)在一定程度上證明了這種看法，使得這種觀點(diǎn)在國(guó)內(nèi)已釀成了相當(dāng)普遍的思潮。在許多時(shí)候，人們不自覺(jué)地為我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)構(gòu)筑了一個(gè)理想的評(píng)價(jià)體系。然而，受發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮的利益驅(qū)動(dòng)，在許多地方出現(xiàn)了將風(fēng)景名勝區(qū)完全作為旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的趨勢(shì)，過(guò)度開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源，而忽視和降低對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)。結(jié)果導(dǎo)致資源惡化嚴(yán)重、建設(shè)性破壞頻繁、管理體制混亂、保護(hù)資金短缺、規(guī)劃方法落后、管理政策缺乏等等。以理想的國(guó)家公園制度和理論方法去審視我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的現(xiàn)實(shí)世界，似乎有太多的難題構(gòu)成了難以逾越的鴻溝。

3.2 規(guī)劃與實(shí)施的背離

規(guī)劃是搞好風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理的依據(jù)和手段。我國(guó)大部分風(fēng)景名勝區(qū)，尤其是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)都先后編制了風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。但是在具體管理中，不按規(guī)劃或違反規(guī)劃的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，違章建設(shè)隨處可見(jiàn)。規(guī)劃是一套，實(shí)施又是另一套。自1980年代初以西湖、桂林為代表的城市風(fēng)景區(qū)受到違規(guī)高層建筑的破壞，1990年代初大搞開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)建了大批的賓館、培訓(xùn)中心和別墅，到近幾年來(lái)一些風(fēng)景區(qū)超載開(kāi)發(fā)，建設(shè)失控，人口增加，城市化、商業(yè)化、人工化現(xiàn)象嚴(yán)重，使一些景區(qū)處于“瀕?！睜顟B(tài)。由于規(guī)劃與實(shí)施的背離導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)屢遭劫難，人們對(duì)此感到深深的憂慮。

3.3 污染嚴(yán)重

許多風(fēng)景名勝區(qū)的主管部門為了追求經(jīng)濟(jì)效益，在景區(qū)內(nèi)修建賓館、招待所等，加上景區(qū)內(nèi)公共設(shè)施不完善，游客亂扔亂劃現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了環(huán)境污染。貴州省清鎮(zhèn)市境內(nèi)的紅楓湖，１９８８年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，也是４Ａ級(jí)旅游區(qū)。紅楓湖建成于１９６０年，水域面積近６０平方公里，是貴州高原第一大人工湖，面積相當(dāng)于六個(gè)杭州西湖。１９０多個(gè)大小島嶼及半島散布其間。由于污染嚴(yán)重，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)貴州紅楓湖水質(zhì)日趨惡化，水體已經(jīng)步入富營(yíng)養(yǎng)化階段

3.4 法律、法規(guī)體系尚不健全

對(duì)于風(fēng)景名勝區(qū) ,我國(guó)僅存的一部 《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱 《條例》)于 2006年 9 月頒布 ,這部條例在 1985 年的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》 的基礎(chǔ)上進(jìn)行了部分修改?！稐l例》 對(duì)景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)、景區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理等提出了要求 ,但是 ,這些規(guī)定都略顯籠統(tǒng) ,并沒(méi)有對(duì)各級(jí)政府的權(quán)、責(zé)、利進(jìn)行明確的界定 ,也沒(méi)有對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)者以及景區(qū)內(nèi)許可企業(yè)的條件、資質(zhì)、選拔、約束及懲罰等細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定。

3.5 存在安全問(wèn)題

風(fēng)景區(qū)旅游安全問(wèn)題依據(jù)表現(xiàn)形態(tài)主要有：犯罪、交通事故、火災(zāi)、突發(fā)自然災(zāi)害、疾病、中毒和其他意外事故。歌樂(lè)山是中梁山的一支余脈，位于重慶市沙坪壩區(qū)，距重慶市中心16公里，因“大禹會(huì)諸侯于涂山，召眾賓歌樂(lè)于此”而得名。歌樂(lè)山風(fēng)景區(qū)由主峰中心景區(qū)、蔣介石官邸“林園”和重慶烈士陵園三個(gè)景區(qū)組成。歌樂(lè)山國(guó)家森林公園以山、水、林、泉、洞、云、霧等自然景觀和

“清麗、幽深、古樸、曠達(dá)”的風(fēng)格被譽(yù)為“山城綠寶石”，還評(píng)為了“主城區(qū)兩片肺葉之一”。在2002年被評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，2003年被評(píng)為國(guó)家森林公園。歌樂(lè)山植被茂密，容易發(fā)生火災(zāi)。2010年11月23日中午11時(shí)許，歌樂(lè)山新開(kāi)寺村龍井灣一家生產(chǎn)泡沫包裝的泡沫廠爆炸。山上的纜車索道的建設(shè)不僅破壞了風(fēng)景區(qū)的原貌,而且容易引發(fā)安全問(wèn)題。大量游客在歌樂(lè)山乘坐纜車，進(jìn)行歌樂(lè)飛降等活動(dòng)，容易發(fā)生安全問(wèn)題。4 堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路

既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人的滿足及其需求叫可持續(xù)發(fā)展。它是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。

4.1 準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)風(fēng)景資源性質(zhì)，提高風(fēng)景資源保護(hù)和管理意識(shí)

我們需要正本清源、更新觀念，從風(fēng)景資源工作的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，充分尊重風(fēng)景資源科學(xué)，充分尊重風(fēng)景資源管理的規(guī)律，進(jìn)一步深化資源管理機(jī)制的改革，盡快擺脫目前資源管理的被動(dòng)局面。目前，我國(guó)風(fēng)景名勝資源的開(kāi)發(fā)形式，尤其在生態(tài)敏感的核心保護(hù)區(qū)范圍的開(kāi)發(fā)，仍然習(xí)慣使用或側(cè)重“硬開(kāi)發(fā)”模式，即在開(kāi)發(fā)形式上以直接的上檔次的商品化規(guī)?；ㄔO(shè)為主，在開(kāi)發(fā)手段上以資本投入為主，在開(kāi)發(fā)主體上以政府行為為主。這種開(kāi)放模式以人的消費(fèi)需求為前提，將人的價(jià)值規(guī)律凌駕于風(fēng)景資源的自然生態(tài)規(guī)律之上，忽視了對(duì)風(fēng)景資源的社會(huì)、科學(xué)、教育以及生態(tài)環(huán)境價(jià)值和效益的開(kāi)發(fā)利用，把獲取經(jīng)濟(jì)效益作為開(kāi)發(fā)風(fēng)景資源的唯一目標(biāo)。作為風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)，應(yīng)該準(zhǔn)確把握風(fēng)景資源的開(kāi)發(fā)尺度，嚴(yán)格遵照有關(guān)法律法規(guī)，本著對(duì)歷史、對(duì)國(guó)家、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，遏制錯(cuò)位的“硬開(kāi)發(fā)”趨勢(shì)，積極倡導(dǎo)并尊重自然科學(xué)規(guī)律的“軟開(kāi)發(fā)”，高度重視對(duì)風(fēng)景區(qū)生態(tài)、歷史、文化、科學(xué)、教育以及綜合社會(huì)價(jià)值的開(kāi)發(fā)，高度重視風(fēng)景資源“軟開(kāi)發(fā)”的實(shí)踐與研究工作。

4.2加快法制建設(shè)進(jìn)程，使風(fēng)景名勝區(qū)切實(shí)做到有法可依、依法管理 風(fēng)景名勝區(qū)的法律和法規(guī)是政府主管部門管理指導(dǎo)風(fēng)景區(qū)工作的基本手段，是保護(hù)我國(guó)自然與文化遺產(chǎn)資源的重要武器。

風(fēng)景區(qū)的法制建設(shè)涉及理順管理體制、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施力度和能否有效地保護(hù)風(fēng)景資源，還涉及國(guó)家、地方、公眾等方方面面的權(quán)益和利益，對(duì)處理和化解當(dāng)前風(fēng)景名勝區(qū)存在的各種矛盾具有十分重要的意義。我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法制建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)法制建設(shè)問(wèn)題的解決力度，盡快健全并完善風(fēng)景區(qū)的法律法規(guī)，使我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)在良好的法制化條件下穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

4.3強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理，提高對(duì)規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)水平

做好風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃，是搞好風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理的依據(jù)和手段，是一切開(kāi)發(fā)利用建設(shè)的基礎(chǔ)，是處理好保護(hù)與利用關(guān)系的重要途徑。目前，部分在風(fēng)景區(qū)核心保護(hù)范圍的違法違規(guī)建設(shè)泛濫的原因，一方面是地方政府部門受短期利益和部門利益的驅(qū)動(dòng)，違反總體規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)，事件大多涉及地方政府的一些權(quán)利部門；部分地方主管部門為了部門利益，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)；面對(duì)各種形式的干預(yù)，放棄審批原則，使國(guó)家的自然與文化遺產(chǎn)資源正遭受不應(yīng)有的損害。另一方面是由于我們相當(dāng)多的總體規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)，部分總體規(guī)劃缺乏科學(xué)性，規(guī)劃水平偏低造成的。為此，我們要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的技術(shù)和規(guī)范的指導(dǎo)，嚴(yán)把總體規(guī)劃的質(zhì)量關(guān)。

4.4培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的風(fēng)景名勝區(qū)管理干部隊(duì)伍

我們要加大對(duì)現(xiàn)有一線管理干部的培訓(xùn)工作，采取多種形式、多種專業(yè)進(jìn)行

培訓(xùn)，根據(jù)近年來(lái)各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)該把風(fēng)景區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，在主要領(lǐng)導(dǎo)干部中又要把市和地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，以此增強(qiáng)地方?jīng)Q策部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的資源保護(hù)意識(shí)。我們要明確建立自己的風(fēng)景學(xué)科體系，充分調(diào)動(dòng)、整合涉及風(fēng)景科學(xué)的多方面的科技人力資源，加強(qiáng)與科研部門和重點(diǎn)院校科研人員的廣泛合作。我們要從風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，注重風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)的后備人才的培養(yǎng),有必要加強(qiáng)與教育部門和重點(diǎn)院校的聯(lián)系，根據(jù)需要建立風(fēng)景名勝的學(xué)科專業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)科研、教學(xué)更好地服務(wù)于風(fēng)景資源的管理與保護(hù)工作。

4.5 加強(qiáng)宣傳與教育，提高游客道德與修養(yǎng)

風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境的好壞在很大程度上取決于游客，景區(qū)內(nèi)工作人員應(yīng)通過(guò)廣播加強(qiáng)宣傳，在重要路口立上愛(ài)護(hù)環(huán)境的標(biāo)志，加強(qiáng)巡邏，對(duì)游客的不文明行為進(jìn)行勸解，以德服人，從而有利于提高游客的道德與修養(yǎng)。

結(jié)論 1994年發(fā)表的《中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)形勢(shì)與展望》綠皮書(shū)中明確規(guī)定“風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)是國(guó)家社會(huì)公益事業(yè)”。毫無(wú)疑問(wèn),社會(huì)公益事業(yè)是不以贏利為目的的、滿足社會(huì)物質(zhì)和文化需求的活動(dòng)。國(guó)務(wù)院在規(guī)定風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)的同時(shí),對(duì)其作用也作了規(guī)定,即保護(hù)生態(tài)、生物多樣性與環(huán)境是風(fēng)景名勝區(qū)最基本的作用。同時(shí),它還具有科研、文化、科普以及鑄造民族精神等重要功能。風(fēng)景名勝區(qū)之所以具有這些功能是因?yàn)轱L(fēng)景名勝區(qū)是人類珍貴的自然和文化遺產(chǎn),對(duì)于這樣一種特殊的、不可再生的資產(chǎn),保護(hù)是首要的,開(kāi)發(fā)要服從于保護(hù),贏利不應(yīng)成為目的。這也就決定了國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)的社會(huì)公益性質(zhì)。人類社會(huì)對(duì)已確認(rèn)的遺產(chǎn)資源唯一可做的事“保護(hù)、保存、展出和遺傳后代”。遺產(chǎn)資源的不可逆性和非再造性表明，對(duì)自然文化遺產(chǎn)資源只能是采取事前預(yù)防行動(dòng)，即保護(hù)；資源一旦遭到破壞，事后補(bǔ)救和懲罰行動(dòng)于事無(wú)補(bǔ)。景觀的不可復(fù)制性表明風(fēng)景資源是一種保護(hù)性資源，而不是開(kāi)發(fā)性資源。我們要正視當(dāng)前風(fēng)景名勝區(qū)存在的問(wèn)題，要充分認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性，同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，是改革開(kāi)放進(jìn)程中必然出現(xiàn)的問(wèn)題，而且大多是長(zhǎng)期積淀的深層次問(wèn)題，涉及的部門和領(lǐng)域較多，具有一定的復(fù)雜性。如何化解矛盾、因勢(shì)利導(dǎo)，變被動(dòng)為主動(dòng)，是我們面臨的無(wú)可回避的課題。

參考文獻(xiàn)

[1] 《風(fēng)景名勝區(qū)條列》

[2] 孫曉曉.我國(guó)旅游景區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀與研究.知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2009

[3] 楊治冶,閆秀榮等.我國(guó)旅游景區(qū)管理的問(wèn)題原因及對(duì)策.科協(xié)論壇,2007

[4] 秦炳貞.我國(guó)旅游景區(qū)管理人才培養(yǎng)問(wèn)題探討.商場(chǎng)現(xiàn)代化.2010

[5] 李高峰.我國(guó)旅游景區(qū)管理的問(wèn)題原因及對(duì)策.商場(chǎng)現(xiàn)代化.2007

第三篇：淺析韶山風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展解讀

淺析韶山風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

摘要：韶山風(fēng)景名勝區(qū)在可持續(xù)發(fā)展上還存在諸多問(wèn)題，即旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，生態(tài)環(huán)境遭受破壞，旅游社會(huì)問(wèn)題比較突出。通過(guò)改進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方式，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)和加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境力度，多方合作促進(jìn)旅游社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，以在旅游發(fā)展過(guò)程中取得更好的旅游經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)韶山風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：韶山風(fēng)景名勝區(qū)；可持續(xù)發(fā)展；問(wèn)題

一、旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展概述

旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展，是指“保證在從事旅游開(kāi)發(fā)的同時(shí)不損害后代為滿足其旅游需求而進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的可能性，將滿足游客的需求和滿足旅游地居民的需求相統(tǒng)一?！薄皾M足當(dāng)代人的旅游需求，又不損害子孫后代滿足其旅游需求能力的發(fā)展?！盵1]這就要求人們?cè)趯?duì)旅游景區(qū)進(jìn)行旅游活動(dòng)開(kāi)發(fā)，要協(xié)調(diào)社會(huì)、文化、自然資源和生態(tài)環(huán)境的相互作用和影響，進(jìn)一步提高旅游者的體驗(yàn)感受和旅游地人們生活水平，而且要確保開(kāi)展旅游活動(dòng)不損害旅游地在未來(lái)有條件吸引和接待旅游者的能力。在目前的研究中學(xué)者們一致認(rèn)為旅游可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展、旅游生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展以及旅游社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展三個(gè)方面。[2]旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)旅游與社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境以及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡，強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)及其網(wǎng)絡(luò)在區(qū)域環(huán)境下協(xié)調(diào)運(yùn)作，解決旅游業(yè)發(fā)展中日益突出的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)問(wèn)題，以達(dá)到旅游帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，謀求在旅游開(kāi)發(fā)管理中實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、旅游生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和旅游社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性是指在旅游生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性和旅游社會(huì)可持續(xù)性不變的基礎(chǔ)上，旅游景區(qū)通過(guò)進(jìn)行旅游活動(dòng)開(kāi)發(fā)，取得旅游創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。旅游生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性是指旅游活動(dòng)開(kāi)發(fā)要在旅游景區(qū)的資源承受能力和景區(qū)環(huán)境容量范圍內(nèi)，對(duì)旅游資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。旅游社會(huì)包含居民生活水平、當(dāng)?shù)匚幕膫鞒幸约吧鐣?huì)發(fā)展等方面，旅游社會(huì)的持續(xù)性要求發(fā)展旅游業(yè)要能夠推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，提高旅游地居民的生活水平和確保社會(huì)穩(wěn)定，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐奈幕Y源起到保護(hù)和宣傳作用。

在現(xiàn)階段我國(guó)旅游景區(qū)發(fā)展旅游的過(guò)程中，普遍出現(xiàn)過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)旅游資源進(jìn)行過(guò)度開(kāi)發(fā)，忽視對(duì)景區(qū)的管理，造成景區(qū)旅游資源遭受嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境被污染的現(xiàn)象。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段韶山風(fēng)景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分析其在現(xiàn)階段旅游可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念，探討韶山風(fēng)景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展的策略，以實(shí)現(xiàn)韶山風(fēng)景名勝區(qū)取得旅游經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，旅游生態(tài)環(huán)境和旅游社會(huì)得以可持續(xù)發(fā)展。

二、韶山風(fēng)景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）韶山風(fēng)景名勝區(qū)簡(jiǎn)介

韶山地處湖南中部的丘陵區(qū)域，位于寧鄉(xiāng)、湘鄉(xiāng)、湘潭交界處，地理坐標(biāo)為東經(jīng)112度、北緯27度，距湘潭市40公里，距長(zhǎng)沙市120公里。韶山風(fēng)景名勝區(qū)是毛澤東同志的故鄉(xiāng)，也是毛澤東同志少年時(shí)期生活和進(jìn)行早期革命活動(dòng)的地方，作為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，是我國(guó)重要的革命紀(jì)念地和愛(ài)國(guó)主義教育基地，在我國(guó)紅色旅游業(yè)中占有主要地位。

韶山風(fēng)景名勝區(qū)面積68平方公里，動(dòng)植物種類繁多，擁有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，種類多，品位高，具有很高的文化價(jià)值和很強(qiáng)的獨(dú)特性。眾多人文景觀和自然景觀，各種紅色和綠色旅游資源，豐富的民俗文化，構(gòu)成了韶山強(qiáng)勁的旅游吸引力。韶山風(fēng)景名勝區(qū)主要由4大核心景區(qū)82個(gè)景點(diǎn)組成，這四大核心景區(qū)分別是毛澤東故居景區(qū)、韶峰景區(qū)、滴水洞景區(qū)以及清溪鎮(zhèn)景區(qū)。其中最主要的旅游景點(diǎn)有毛澤東同志故居、毛澤東紀(jì)念園、詩(shī)詞碑林、銅像廣場(chǎng)等人文景觀，滴水洞和韶峰等自然景觀。此外，還有知名度廣、引人入勝的韶山八景，即韶峰聳翠、仙女茅庵、胭脂古井、塔嶺晴霞、石屋清風(fēng)、頓石成門、鳳亭遺址、石壁流泉。韶山風(fēng)景名勝區(qū)紅色文化氣息極其濃厚，自然風(fēng)光秀麗迷人。

（二）韶山風(fēng)景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

1、旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

旅游經(jīng)濟(jì)是旅游活動(dòng)開(kāi)發(fā)的首要目標(biāo)，是旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的保障，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，是旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心。

韶山風(fēng)景名勝區(qū)以紅色旅游產(chǎn)品為主題，開(kāi)發(fā)紅色旅游項(xiàng)目，在全國(guó)旅游業(yè)中已占有重要地位，發(fā)展成為獨(dú)具特色的旅游景區(qū)。旅游主體已發(fā)展到包括國(guó)內(nèi)外各行業(yè)人士，散客成為韶山游客的主體，年齡上包括老年人到兒童，旅游經(jīng)濟(jì)收入逐年增加，游客人次逐年遞增。以下表1是2004～2014年韶山風(fēng)景名勝區(qū)的旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

表1 2004～2014年韶山風(fēng)景名勝區(qū)旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) 年份 旅游收入（億元）

收入增長(zhǎng) 年接待游客總數(shù)（萬(wàn)人次）

旅游人數(shù)增長(zhǎng)

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

3.03 3.96 4.97 5.60 6.53 7.59 18.65 20.00 21.00 26.94 35.04

30.7% 25.5% 12.6% 16.6% 16.2% 145.7% 7.0% 5.0% 28.2% 22.0%

230 305 310 329 360 450 703 800 845 1050 1310

32.6% 1.6% 6.1% 9.5% 25.2% 64.6% 13.8% 5.6% 24.2% 24.7% 資料來(lái)源：韶山旅游局

從表1-1可以看出，韶山每年的旅游經(jīng)濟(jì)收入和游客總量逐年遞增，從2004年到2014年旅游收入增長(zhǎng)10倍。其中2009年至2010年旅游收入從7.59億元增長(zhǎng)到18.65元，增長(zhǎng)幅度大。2004年到2014年接待游客總量從305萬(wàn)人次增長(zhǎng)到1310萬(wàn)人次，其中2010年增長(zhǎng)幅度最大。同時(shí)可以看出，韶山風(fēng)景名勝區(qū)近五年的旅游收入增長(zhǎng)波動(dòng)幅度很大，說(shuō)明旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不穩(wěn)定。

進(jìn)入21世紀(jì)后，韶山發(fā)展旅游取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)提高當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平注入了新的活力，成為當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟煌?、餐飲、住宿、文化等社?huì)行業(yè)的發(fā)展。2000年至今，韶山增加三條高速公路，其中以韶山高速公路主線2008年正式通車，2014年開(kāi)通高鐵，提高了韶山的可進(jìn)入性。2014年韶山市的旅游接待單位80家，擁有住宿床位5624席，大大提升了韶山的旅游住宿接待能力。韶山當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)購(gòu)物、娛樂(lè)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施得到了更多的建設(shè)資金投入，提高當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平。此外，韶山社會(huì)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨?，增?qiáng)了居民的消費(fèi)能力，激起了當(dāng)?shù)厝嗣癜l(fā)展旅游的熱情。

2、旅游生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

旅游生態(tài)環(huán)境是由旅游地區(qū)的地形地貌、土壤、植被、動(dòng)物、氣候以及水等組成的自然生態(tài)系統(tǒng)，它是自然旅游資源的構(gòu)成要素，與旅游開(kāi)發(fā)有著緊密的聯(lián)系。

韶山優(yōu)越的地理位置為其生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供了良好的條件。韶山地處湖南中部地區(qū)，處于我國(guó)地形第二階梯中，自西向東傾斜，中間低四周高，山水相間其中。地貌主要以丘陵為主，整個(gè)地區(qū)的平均海拔為110米。土壤以紅黃泥為主，屬于偏酸性土壤。氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，降水量充足。景區(qū)內(nèi)水資源豐富，保證了景區(qū)內(nèi)建設(shè)用水和旅游活動(dòng)用水，適合杉木、竹林等植物生長(zhǎng)。韶山地處丘陵低山間，以亞熱帶常綠闊葉林為主，森林樹(shù)種有280多種，現(xiàn)階段主要種植人工杉、松、竹等植物。還有眾多珍稀古樹(shù)，如樟樹(shù)、楓樹(shù)等。動(dòng)物主要有兔、松鼠、青蛙、蛇以及老鷹、燕子等多種鳥(niǎo)類。景區(qū)內(nèi)湖里還有各種常見(jiàn)的水生動(dòng)物，如鯉魚(yú)、草魚(yú)、鯽魚(yú)等，品種達(dá)90多種，自然生態(tài)系統(tǒng)保持比較完整。

環(huán)境是旅游可持續(xù)發(fā)展中最關(guān)鍵的因素之一，然而卻常常被忽視。[3]雖然韶山風(fēng)景名勝區(qū)的旅游生態(tài)環(huán)境還是比較好的，生態(tài)系統(tǒng)完善，植被覆蓋率高，物種豐富。然而在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，也存在一些對(duì)旅游生態(tài)系統(tǒng)破壞比較嚴(yán)重現(xiàn)象，沒(méi)有很好的利用農(nóng)業(yè)景觀與生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)特色，甚至破壞了田園景觀和生態(tài)系統(tǒng)。[4]這些對(duì)景區(qū)旅游生態(tài)環(huán)境的破壞影響到了景區(qū)內(nèi)人文旅游資源和自然旅游資源的保護(hù)，不利于提高旅游者的旅游體驗(yàn)，極大地阻礙了韶山旅游生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3、旅游社會(huì)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

韶山旅游在社會(huì)方面的可持續(xù)發(fā)展主要體現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?、文化的傳承以及整個(gè)社會(huì)環(huán)境。居民的生活水平包含收入水平、消費(fèi)能力水平。韶山旅游業(yè)發(fā)展極大的促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨降奶岣摺?014年韶山城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29649元，增速10.10%，在湖南省縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)中排名第四，增速排名第三；農(nóng)村居民人均可支配收入18588元，年平均增長(zhǎng)率達(dá)10%。2014年韶山的總?cè)丝跒?1.8萬(wàn)多人，從業(yè)人數(shù)有7萬(wàn)人，其中從事旅游業(yè)的有3.5萬(wàn)人。這說(shuō)明韶山旅游業(yè)的發(fā)展提高了整個(gè)韶山地區(qū)的就業(yè)率，居民收入水平的提高不僅增加了消費(fèi)能力，也促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)了韶山旅游品位的提升，旅游氣息愈加濃厚，韶山向旅游者宣傳韶山文化，弘揚(yáng)紅色革命文化，傳播毛主席革命精神，進(jìn)一步擴(kuò)大了的韶山旅游區(qū)的知名度，在旅游市場(chǎng)中樹(shù)立了良好品牌形象，在紅色旅游市場(chǎng)中已占龍頭地位。目前，韶山的旅游業(yè)發(fā)展已達(dá)到較高的水平，拉動(dòng)整個(gè)地區(qū)的交通、就業(yè)、服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，整個(gè)韶山的社會(huì)文明建設(shè)得到了極大的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步與繁榮。

在旅游商業(yè)化和市場(chǎng)化的背景下，韶山的旅游發(fā)展過(guò)程也存在一些問(wèn)題影響了旅游社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這些問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)有效的解決，不但嚴(yán)重的影響了韶山旅游業(yè)的發(fā)展，而且制約韶山旅游社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性，不利于韶山旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而阻礙了韶山風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

三、韶山風(fēng)景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

韶山風(fēng)景名勝區(qū)雖然擁有極其豐富的自然景觀和人文景觀以及獨(dú)具特色的旅游魅力，但在發(fā)展旅游過(guò)程中過(guò)于追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生了一些較為嚴(yán)重的問(wèn)題。

（一）旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面存在的問(wèn)題

旅游經(jīng)濟(jì)是旅游活動(dòng)發(fā)展的首要目標(biāo)，關(guān)系著旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)，與旅游社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展相輔相成。旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否穩(wěn)定、是否持續(xù)并協(xié)調(diào)。[5]

韶山風(fēng)景名勝區(qū)在旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面存在的主要問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，發(fā)展勢(shì)頭不強(qiáng)。從前文表1-1中近幾年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以看出，2011年到2014年韶山旅游收入增長(zhǎng)率分別為7%、5%、28.2%、22%，旅游收入雖然增長(zhǎng)，但是增幅不是很大，且波動(dòng)很大。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上難以保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，在當(dāng)今旅游業(yè)蒸蒸日上，旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢將會(huì)制約韶山旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

韶山旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的原因有以下幾點(diǎn)：

（1）旅游資源利用率低。目前整個(gè)景區(qū)包含4個(gè)核心景區(qū)82個(gè)景點(diǎn)，大部分的游客都只游覽極少數(shù)的景點(diǎn)，還有很多旅游資源沒(méi)有得到相應(yīng)的開(kāi)發(fā)和利用。到韶山風(fēng)景名勝區(qū)旅游的游客通常只參觀三個(gè)地方，分別是滴水洞、銅像廣場(chǎng)和毛澤東故居，其比重占了總數(shù)的90%；除了以上提到的三個(gè)景點(diǎn)，其次游客常去的就是毛澤東紀(jì)念園，在游客總數(shù)中占30%；而其余的景點(diǎn)如烈士陵園和韶峰，接待的游客僅僅只有10%。表面上看韶山風(fēng)景名勝區(qū)每一年都迎來(lái)了許多游客，但實(shí)際上各個(gè)旅游景點(diǎn)所接待的游客數(shù)量極度不均，大部分景點(diǎn)的游客寥寥無(wú)幾，十分清靜，導(dǎo)致了這些景點(diǎn)的旅游效益較低。

表2 韶山風(fēng)景名勝區(qū)各旅游景點(diǎn)接待旅游人次數(shù)占旅游人次總數(shù)比重

旅游景點(diǎn) 毛澤東故居

接待人次占旅游人次總數(shù)比重

資料來(lái)源：張曦予.韶山紅色旅游發(fā)展的優(yōu)化措施研究[D].武漢華中師范大學(xué)，2013:17.90%

90%

90%

滴水洞

銅像廣場(chǎng)

毛澤東紀(jì)念園

30%

10%

10%

10%

韶峰

烈士陵園 其他景點(diǎn)

此外，旅游管理部門也沒(méi)有很好地將韶山景區(qū)內(nèi)的各個(gè)景點(diǎn)較好地綜合起來(lái)開(kāi)發(fā)，而是將每一個(gè)景點(diǎn)獨(dú)立的開(kāi)發(fā)利用，因此韶山旅游景區(qū)中的許多旅游項(xiàng)目有所雷同，游客看多了這些類似的風(fēng)景會(huì)產(chǎn)生審美疲勞，雷同的旅游項(xiàng)目便無(wú)法吸引游客。在利用客源方面也缺乏效率，旅客經(jīng)常短時(shí)間的逗留，人均消費(fèi)支出也多在100元附近，這勢(shì)必會(huì)降低旅游業(yè)的效益。[6]韶山的旅游客源市場(chǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。（2）旅游產(chǎn)品單一。目前韶山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的旅游線路中韶山城區(qū)到毛澤東故居，以及毛澤東故居到滴水洞景區(qū)，是兩條最主要的旅游線路，韶山還有很多景點(diǎn)沒(méi)有設(shè)計(jì)良好的游覽路線。韶山一直以紅色旅游為主，主要采用的是紀(jì)念館、紀(jì)念碑、偉人塑像等的方式進(jìn)行展覽，經(jīng)營(yíng)手段較少。太多這樣的簡(jiǎn)單陳設(shè)反而變得缺乏新意。整個(gè)景區(qū)內(nèi)很少有讓游客參與的娛樂(lè)項(xiàng)目，具有紅色旅游資源特色的旅游商品比較少，游客只能通過(guò)視覺(jué)來(lái)體驗(yàn)革命文化，難以在游客心目中留下深刻的印象，吸引不了更多的客源，游客玩得也不夠盡興。

盡管每年韶山接待游客人數(shù)總量很大，但是對(duì)客源利用率很低，沒(méi)有發(fā)揮出眾多旅游景點(diǎn)的旅游魅力，旅游創(chuàng)收難以增加，收入效益不是很高，形成了一種表面上繁榮的局面，但實(shí)質(zhì)上旅游收入增長(zhǎng)極為緩慢，而且后勁不足，在未來(lái)甚至可能會(huì)出現(xiàn)旅游收入下降的局面，嚴(yán)重的阻礙了旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）旅游配套服務(wù)設(shè)施不完善。韶山目前的住宿接待能力不能滿足旅游市場(chǎng)的需求，間接地影響了韶山的旅游總收入。由于住宿酒店賓館較少，很多游客沒(méi)有留宿之所，只能趕往長(zhǎng)沙、湘潭等地住宿。因此，來(lái)韶山參觀游覽的外地游客一般是白天來(lái)韶山游完到晚上就離開(kāi)，在韶山體驗(yàn)吃、住、行、游、購(gòu)、娛這整個(gè)旅游活動(dòng)的游客只占游客總數(shù)的十分之一。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到韶山進(jìn)行一日游的游客數(shù)量占游客總數(shù)的91%，游客留在韶山進(jìn)行旅游消費(fèi)的時(shí)間極少，長(zhǎng)此以往，制約了韶山的旅游經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)削弱了韶山眾多賓館農(nóng)莊更新住宿設(shè)施設(shè)備積極性，這就使韶山留不住游客，不利于韶山風(fēng)景名勝區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）旅游生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面存在的問(wèn)題

環(huán)境破壞主要是由于人類活動(dòng)違背了自然生態(tài)規(guī)律，急功近利，盲目開(kāi)發(fā)自然資源所引起的。[7]韶山風(fēng)景名勝區(qū)在旅游生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面主要存在的問(wèn)題有景區(qū)的建設(shè)性破壞、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境超負(fù)荷。

1、景區(qū)旅游生態(tài)環(huán)境遭到建設(shè)性破壞

韶山風(fēng)景名勝區(qū)雖然請(qǐng)專業(yè)人才進(jìn)行過(guò)四次的建設(shè)規(guī)劃，但效果并不是很理想。在景區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，目前有近100處違規(guī)建設(shè)沒(méi)有進(jìn)行整改，這些違建主要是當(dāng)?shù)鼐用竦霓r(nóng)家飯店和旅館等。為了追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，景區(qū)內(nèi)的居民通過(guò)開(kāi)山挖土填到農(nóng)田里，建造現(xiàn)代化的樓房，開(kāi)設(shè)成農(nóng)家飯店。這不僅破壞了韶山景區(qū)內(nèi)原有的山野田園風(fēng)光，造成生態(tài)環(huán)境破壞，而且這些建筑風(fēng)格現(xiàn)代化不符合韶山革命老區(qū)的農(nóng)村特色，不僅不利于景區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也不利于韶山旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。景區(qū)內(nèi)建設(shè)道路和停車場(chǎng)，也有很多地方是采取填掉農(nóng)田建造的，韶山景區(qū)內(nèi)有五個(gè)停車場(chǎng)以供自駕游的旅游者停車，這些停車場(chǎng)用掉極多的農(nóng)田，很大程度上改變了韶山風(fēng)景名勝區(qū)的旅游生態(tài)環(huán)境。

2、垃圾污染

韶山風(fēng)景名勝區(qū)在衛(wèi)生管理方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)，生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有得到及時(shí)有效的處理。因?yàn)樯厣斤L(fēng)景名勝區(qū)的游客數(shù)量龐大，而景區(qū)內(nèi)小型的賓館和飯店規(guī)模較小，這些飯店在制作飯菜的過(guò)程中產(chǎn)生的廢水就地排到溝里和農(nóng)田中，不僅影響了飲食環(huán)境的衛(wèi)生，對(duì)景區(qū)也造成了嚴(yán)重水污染和環(huán)境污染，加之景區(qū)內(nèi)游覽道路比較狹窄，一旦交通擁堵往往難以疏通，給游客造成極大的不便。在旅游旺季時(shí)由于人多擁擠，游客擠在狹窄的道路上，產(chǎn)生的垃圾隨處扔，如飲料瓶、紙巾、塑料袋等，對(duì)景區(qū)的旅游生態(tài)環(huán)境造成了極其嚴(yán)重的污染，不利于旅游生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境的破壞和垃圾污染不但制約景區(qū)旅游生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性發(fā)展，而且會(huì)影響景區(qū)的旅游形象，降低游客的旅游體驗(yàn)，不利于提高旅游競(jìng)爭(zhēng)力，間接地影響了旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和旅游社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，形成惡性循環(huán)。

3、景區(qū)超負(fù)荷接待游客

韶山風(fēng)景名勝區(qū)雖然面積大，景點(diǎn)多，然而在旅游旺季時(shí)景區(qū)沒(méi)有有效的控制好客流量以及進(jìn)行合理的游客分流，導(dǎo)致大部分的游客只在少數(shù)幾個(gè)核心景區(qū)游覽，超出了這些核心景區(qū)旅游環(huán)境容量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年春節(jié)假期內(nèi)毛澤東故居接待游客近45萬(wàn)人次，國(guó)慶黃金周接待游客45萬(wàn)次；2015年春節(jié)假期內(nèi)毛澤東故居和毛澤東紀(jì)念館接待游客數(shù)量47萬(wàn)人次，2015年5月2日這一天毛澤東故居接待游客高達(dá)11萬(wàn)人次。韶山管理局聯(lián)合林業(yè)局、文化部等部門經(jīng)過(guò)調(diào)研制定出毛澤東故居景區(qū)及南岸的日接待容量不到2000人，毛澤東紀(jì)念館為7000人，滴水洞為106000人。這些數(shù)據(jù)表明韶山風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)在旅游旺季時(shí)承受著巨大的壓力。旅游者保護(hù)景區(qū)環(huán)境、文物、基礎(chǔ)設(shè)施的意識(shí)薄弱。[8]很多游客擁擠在道路上，或從農(nóng)田間行走離開(kāi)，在林地里鋪上墊子圍在一起吃東西，農(nóng)田的田埂被踩壞，林地里植物被折斷，產(chǎn)生的垃圾就地亂扔造成了環(huán)境污染，對(duì)旅游生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）旅游社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面存在的問(wèn)題

旅游社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面涉及到多個(gè)方面，如社會(huì)發(fā)展、人民生活水平、文化保護(hù)與宣傳等，這些方面產(chǎn)生的問(wèn)題都會(huì)直接影響到旅游社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，不利于實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

1、貧富分化現(xiàn)象明顯

自從我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，旅游景區(qū)的轉(zhuǎn)型為旅游地帶來(lái)了致富機(jī)遇，因收入差距而形成的貧富分化這種情況在韶山也存在。隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，韶山為擴(kuò)大旅游市場(chǎng)，提升旅游品位，對(duì)景區(qū)當(dāng)?shù)氐牧值?、農(nóng)田進(jìn)行集體開(kāi)發(fā)和管理。當(dāng)?shù)鼐用裰挥型渡碛诜?wù)業(yè)，然而由于韶山革命老區(qū)地處較偏，居民的整體文化水平和素養(yǎng)不高，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，居民付出勞務(wù)獲得的報(bào)酬并不高，相對(duì)于韶山地區(qū)內(nèi)其他一些具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和文化水平優(yōu)勢(shì)的人，增加的能力就相差甚遠(yuǎn)。而且在整個(gè)景區(qū)龐大的旅游收入分配上，當(dāng)?shù)鼐用竦玫降氖找嬉埠苌?。因此，貧富分化現(xiàn)象愈演愈烈，不利于社會(huì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

2、居民生活環(huán)境遭到破壞

在旅游快速發(fā)展的今天，韶山風(fēng)景名勝區(qū)管理部門為了獲得更多的旅游經(jīng)濟(jì)收入，沒(méi)有合理控制游客數(shù)量，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的游客涌向韶山，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境造成了巨大的沖擊。景區(qū)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施還不完善，難以支撐如此龐大數(shù)量地游客，在交通、餐飲、住宿等行業(yè)形成滿負(fù)荷。雖然獲得了更多的旅游經(jīng)濟(jì)收入，但是擁堵、大量的垃圾污染、當(dāng)?shù)刭Y源的快速掠奪等現(xiàn)象極大地影響了當(dāng)?shù)鼐用裆钏降奶岣?，不利于旅游社?huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3、當(dāng)?shù)匚幕馐軟_擊

景區(qū)內(nèi)的民房和飯店的建設(shè)風(fēng)格不符合革命老區(qū)特有的革命老區(qū)風(fēng)格，弱化了韶山文化的革命氣息，降低了革命精神在韶山旅游中的體驗(yàn)感受。過(guò)度商業(yè)化還導(dǎo)致韶山文化受到外來(lái)因素的沖擊，影響了韶山文化的傳承與發(fā)展，不利于實(shí)現(xiàn)韶山風(fēng)景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

韶山發(fā)展紅色旅游過(guò)程中，韶山文化局對(duì)景區(qū)革命文化進(jìn)行管理和宣傳，韶山旅游局進(jìn)行整體景區(qū)的旅游，形成了多頭管理各自為政的局面，在旅游宣傳上沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在旅游宣傳的主題上缺乏一致性，導(dǎo)致了游客對(duì)韶山風(fēng)景名勝區(qū)的旅游主題認(rèn)識(shí)上模模糊糊，對(duì)韶山的旅游景點(diǎn)認(rèn)識(shí)很少，也難以感受到韶山特有的文化氣息。

四、韶山風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展策略

（一）改進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方式

1、開(kāi)發(fā)更多的旅游產(chǎn)品

首先完善景區(qū)的游覽路線。對(duì)于從市區(qū)進(jìn)入景區(qū)的南北兩部路線，北部路線可以修改為沿著山麓從山?jīng)_的西北面經(jīng)過(guò)，南部則保留基本的線形，修整路面。對(duì)毛澤東圖書(shū)館通向韶山學(xué)校的路線應(yīng)往山體移近，這樣可以擴(kuò)大游覽的道路，加寬在廣場(chǎng)區(qū)域入口的地方，同時(shí)農(nóng)田恢復(fù)的區(qū)域得以擴(kuò)大，在圖書(shū)管的南側(cè)一面可以建設(shè)一個(gè)停車場(chǎng)這樣不僅能起到分流的作用，還能增加其他旅游景點(diǎn)的旅游收入。

根據(jù)韶山風(fēng)景名勝區(qū)的文化資源優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)發(fā)揮好毛澤東故居這一核心景點(diǎn)，在開(kāi)發(fā)紅色旅游的同時(shí)，綜合開(kāi)發(fā)韶山八景，即韶峰聳翠、仙女茅庵、胭脂古井、塔嶺晴霞、石屋清風(fēng)、頓石成門、鳳亭遺址、石壁流泉，加大對(duì)韶山八景和韶峰的宣傳，這些景點(diǎn)本身風(fēng)光秀麗，具有極高的觀賞價(jià)值，將會(huì)成為游客來(lái)韶山風(fēng)景名勝區(qū)的必游景點(diǎn)，吸引更多的游客前往這些景點(diǎn)參觀游覽。增加游客的游覽路線，建設(shè)環(huán)形的旅游路線，能增加旅游收入，提高韶山的旅游質(zhì)量，既增強(qiáng)了旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，又有利于景區(qū)旅游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

2、提高旅游資源利用率

韶山旅游局要根據(jù)韶山景區(qū)旅游資源特色制定旅游宣傳策略，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視廣告等方式進(jìn)行旅游宣傳，開(kāi)展促銷活動(dòng)。除了幾個(gè)核心景區(qū)，加大對(duì)韶山景區(qū)內(nèi)其他景點(diǎn)的旅游宣傳，提高這些旅游景點(diǎn)的游客接待量，增加游客在景區(qū)內(nèi)的消費(fèi)熱點(diǎn)。

韶山管理局要開(kāi)發(fā)獨(dú)特的旅游項(xiàng)目激發(fā)游客的旅游消費(fèi)欲望。除了目前滿足游客瞻仰革命前輩精神和觀光游覽的主要旅游景點(diǎn)，可以多開(kāi)發(fā)一些有體驗(yàn)性的旅游項(xiàng)目，如開(kāi)設(shè)讓游客體驗(yàn)游擊戰(zhàn)的場(chǎng)地，因?yàn)樯厣斤L(fēng)景名勝區(qū)擁有國(guó)內(nèi)其他多數(shù)景區(qū)沒(méi)有的紅色旅游資源，景區(qū)管理部門應(yīng)該利用這一優(yōu)勢(shì)，在韶峰這邊建設(shè)游擊戰(zhàn)的游戲場(chǎng)地，讓游客除了通過(guò)視覺(jué)了解偉人毛澤東和其早期革命的事跡等，還能在親身體驗(yàn)一場(chǎng)“驚心動(dòng)魄”的游擊戰(zhàn)游戲。另外建設(shè)一些文化廣場(chǎng)，在廣場(chǎng)上開(kāi)展一些紅歌比賽，以及進(jìn)行毛澤東詩(shī)詞朗誦活動(dòng)，邀請(qǐng)旅游者參與其中，加深游客對(duì)韶山的旅游印象，給游客深切的韶山文化體驗(yàn)，提高旅游消費(fèi)的欲望，這樣也起到了一定的旅游宣傳作用。

增加旅游商品的種類同樣也可以吸引游客。在能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不破壞環(huán)境的前提下允許小販在景區(qū)內(nèi)擺設(shè)攤點(diǎn)，但是對(duì)數(shù)量要有所控制。還可以在固定地方建設(shè)旅游商場(chǎng)，除了銷售游客在旅行時(shí)所需要的飲用水、零食和當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)等之外，最主要的是出售一些有革命特點(diǎn)的物品，如軍裝、軍帽、草鞋、徽章、革命圖書(shū)、革命人物傳記等，滿足游客在旅行中的消費(fèi)需求。

通過(guò)增加旅游項(xiàng)目，既能達(dá)到取得更多的旅游經(jīng)濟(jì)收入的目標(biāo)，還能增強(qiáng)景區(qū)的旅游吸引力，擴(kuò)大客源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。

3、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展 韶山黨政機(jī)關(guān)應(yīng)制定鼓勵(lì)政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，提高韶山旅游接待能力水平，促進(jìn)韶山旅游品位的提升。

通過(guò)招商引資，在韶山城區(qū)建設(shè)更多的高星級(jí)酒店，科學(xué)規(guī)劃景區(qū)內(nèi)的農(nóng)家飯館，增加韶山的用餐席位，滿足市場(chǎng)需求。星級(jí)酒店不僅能帶動(dòng)韶山當(dāng)?shù)氐木频晷袠I(yè)發(fā)展，優(yōu)化住宿環(huán)境，還能促進(jìn)韶山餐飲行業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)韶山服務(wù)行業(yè)水平進(jìn)一步提高，增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)能力，以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)韶山風(fēng)景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

（二）促進(jìn)旅游生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

1、加強(qiáng)管理

韶山管理局要通過(guò)深入調(diào)研，制定規(guī)劃策略，對(duì)景區(qū)內(nèi)的違規(guī)建設(shè)要堅(jiān)決整改。加強(qiáng)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)厲懲處隨意開(kāi)墾林地農(nóng)田建設(shè)民房的行為，統(tǒng)一規(guī)劃景區(qū)內(nèi)的飯店農(nóng)莊建設(shè)，對(duì)遭到破壞的農(nóng)田，盡可能的還原農(nóng)田風(fēng)貌，確保景區(qū)生態(tài)環(huán)境不被人為地破壞。

對(duì)景區(qū)內(nèi)的交通要規(guī)范化管理，實(shí)行統(tǒng)一的景區(qū)交通車。減少在景區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)的建設(shè)，控制車流量進(jìn)如景區(qū)內(nèi)。這樣既能保護(hù)景區(qū)內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)，也減少了汽車尾氣排放對(duì)空氣的污染，對(duì)韶山景區(qū)的旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)和持續(xù)發(fā)展具有極其重要的作用。

2、加大景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)力度

結(jié)合景區(qū)的景觀建設(shè)需求，在分類的基礎(chǔ)上采用多種方法對(duì)景區(qū)垃圾進(jìn)行多層次的綜合利用與處理，以求得系統(tǒng)整體效益。[9]加大資金投入，購(gòu)置更多的垃圾回收桶，在景區(qū)內(nèi)道路邊安放，以減少游客將垃圾仍在路邊甚至扔進(jìn)農(nóng)田里和林地里。同時(shí)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展環(huán)?；顒?dòng)，倡導(dǎo)熱愛(ài)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境環(huán)保意識(shí)。要優(yōu)化景區(qū)內(nèi)排污系統(tǒng)，完善供水和污水處理設(shè)施，保護(hù)水資源。招聘更多的環(huán)衛(wèi)人員，在景區(qū)內(nèi)各個(gè)游覽路線上進(jìn)行環(huán)衛(wèi)工作，保持游覽路線的清潔衛(wèi)生，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和減少污染有重要作用。景區(qū)內(nèi)的垃圾要盡早運(yùn)出去，以免造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，為游客提供一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)之旅，這樣有利于景區(qū)旅游生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3、合理控制客流量

游客數(shù)量超過(guò)景區(qū)的旅游環(huán)境容量對(duì)旅游生態(tài)環(huán)境的影響主要是對(duì)動(dòng)植物的破壞?？刂瓶土髁渴潜Ｗo(hù)景區(qū)旅游生態(tài)環(huán)境的重要舉措。韶山管理局應(yīng)該在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在旅游經(jīng)營(yíng)中深入調(diào)研韶山景區(qū)的旅游環(huán)境容量。

客流量比較集中時(shí)，游客會(huì)因購(gòu)票、檢票程序的繁瑣而浪費(fèi)大量的時(shí)間。[10]韶山旅游管理部門應(yīng)將紙質(zhì)門票改制成電子卡，運(yùn)用RFID電子技術(shù)，通過(guò)電子門票技術(shù)嚴(yán)格控制游客總量，在旅游旺季時(shí)當(dāng)游客總量超過(guò)景區(qū)最大旅游環(huán)境容量就停止售票或延遲售票。此外，在景區(qū)內(nèi)的各個(gè)景點(diǎn)設(shè)置RFID閱讀器，在每個(gè)景點(diǎn)區(qū)域內(nèi)配備多個(gè)天線以覆蓋各個(gè)景點(diǎn)區(qū)域，當(dāng)游客在游覽時(shí)，RFID閱讀器通過(guò)不同的天線接收每個(gè)區(qū)域內(nèi)游客的ID信號(hào)，并即刻將數(shù)據(jù)發(fā)送景區(qū)管理中心，管理中心通過(guò)讀取接收到的數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)時(shí)監(jiān)控游客的分布情況。對(duì)出現(xiàn)超出景點(diǎn)的游客容量的情況及時(shí)采取引導(dǎo)、分流等措施，以達(dá)到控制各個(gè)景區(qū)的客流量，保護(hù)景區(qū)生態(tài)資源環(huán)境。為游客提供一個(gè)優(yōu)美、舒適的游憩空間，滿足游客的游覽興趣和觀光要求。[11]

（三）多方合作促進(jìn)旅游社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

旅游社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展涉及多個(gè)方面行業(yè)部門，既要旅游開(kāi)發(fā)主體承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，又要旅游開(kāi)發(fā)主體、旅游管理部門和當(dāng)?shù)孛癖娭g形成合作，共同促進(jìn)旅游社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1、制定合理的收入分配制度和福利政策

韶山管理局要聯(lián)合韶山政府，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行合理的分配和利用。在保證對(duì)景區(qū)旅游資源保護(hù)投入和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的基礎(chǔ)上，增加對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裨诰蜆I(yè)、醫(yī)療、文化等方面的福利政策。

利用旅游收入分配，開(kāi)展一些提高當(dāng)?shù)鼐用裨诠まr(nóng)業(yè)技術(shù)、文化藝術(shù)、旅游服務(wù)等方面的活動(dòng)，免費(fèi)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)能力。政策上提高當(dāng)?shù)匦劫Y水平，增加當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入。制定支持自主創(chuàng)業(yè)的的政策，大力發(fā)展服務(wù)行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上支持當(dāng)?shù)鼐用褡灾鲃?chuàng)業(yè)，提高當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率，增加居民收入，提高當(dāng)?shù)厝司杖胨揭矔?huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平的提高，從而有利于社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境

通過(guò)加大建設(shè)力度完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，提高當(dāng)?shù)氐穆糜谓哟芰?，降低外?lái)因素給當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境帶來(lái)的不良影響。如改善韶山地區(qū)交通條件以減少交通擁堵，招聘更多的環(huán)衛(wèi)工人以及垃圾處理設(shè)備，建設(shè)污水處理廠等減少垃圾污染和當(dāng)?shù)厮Y源污染。通過(guò)進(jìn)行旅游教育，加深當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)自己的旅游可持續(xù)發(fā)展的理解，提高當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)。在促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游的同時(shí)，確保當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活的原始性。

3、保護(hù)韶山旅游文化，擴(kuò)大宣傳

通過(guò)發(fā)揮紅色旅游的教育功能，有利于弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，培育良好的精神狀態(tài)和精神風(fēng)貌。[12]韶山風(fēng)景名勝區(qū)擁有獨(dú)特的旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，要注意保護(hù)好韶山文化，擴(kuò)大宣傳。對(duì)景區(qū)內(nèi)的建筑要在風(fēng)格上體現(xiàn)革命文化氣息，保持革命老區(qū)的青磚瓦房特色。在景區(qū)文化宣傳上，韶山文化局和韶山旅游局要協(xié)調(diào)統(tǒng)一景區(qū)的文化主題，擴(kuò)大旅游宣傳。

細(xì)分市場(chǎng)，制定不同的宣傳策略。針對(duì)中老年人旅游市場(chǎng)，打出“回憶熱血?dú)q月，緬懷革命偉人”的宣傳旗號(hào)，激發(fā)國(guó)人的旅游欲望，吸引更多的潛在客源還傳播了韶山革命文化。針對(duì)青少年旅游市場(chǎng)，宣傳韶山文化，弘揚(yáng)革命精神，與青少年的愛(ài)國(guó)主義情感產(chǎn)生共鳴，使青少年旅游者深切感受革命精神。2004年黨中央作出重要指示，要求大力發(fā)展紅色旅游；同年6月國(guó)家頒布《關(guān)于推進(jìn)發(fā)展“紅色旅游”工作意見(jiàn)報(bào)告》，七月黨中央和國(guó)家旅游局等共同發(fā)起“中國(guó)紅色之旅”為主題的百萬(wàn)青少年湘潭韶山行的旅游活動(dòng)。韶山旅游局要緊緊把握國(guó)家支持的政策，促進(jìn)韶山紅色旅游文化的宣傳，為韶山的特色旅游打響招牌。

在節(jié)假日、毛澤東誕辰以及革命事跡紀(jì)念日等特殊的日子，聯(lián)合旅游社向全國(guó)各地傳播韶山紅色文化旅游，把全國(guó)人民都當(dāng)作客源市場(chǎng)，主要以中老年人為旅游消費(fèi)群體，以青少年學(xué)生為重要的旅游主體，弘揚(yáng)革命文化和愛(ài)國(guó)主義精神，宣傳韶山紅色文化之旅和生態(tài)觀光之旅，實(shí)現(xiàn)韶山風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。參考文獻(xiàn)：

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1、行萬(wàn)里路，讀萬(wàn)卷書(shū)。

2、書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。

3、讀書(shū)破萬(wàn)卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價(jià)值的知識(shí)都是由自學(xué)中得來(lái)的?！_(dá)爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書(shū)遲?！佌媲?/p>

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。

8、讀書(shū)要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無(wú)書(shū)，百事荒廢。——陳壽

11、書(shū)是人類進(jìn)步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書(shū)上，就像饑餓的人撲在面包上?！郀柣?/p>

14、書(shū)到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過(guò)不知難?！懹?/p>

15、讀一本好書(shū)，就如同和一個(gè)高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書(shū)，就是和許多高尚的人談話。——笛卡兒

17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚?！郀柣?/p>

18、少而好學(xué)，如日出之陽(yáng)；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光?！?jiǎng)⑾?/p>

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆。——孔子

20、讀書(shū)給人以快樂(lè)、給人以光彩、給人以才干。——培根

第四篇：風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)與旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)保護(hù)與旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

Scenic spot protection and leisure travel and tourism realestate development

姓名 郭 星 源

指導(dǎo)老師 迪 克 牛 肉

學(xué)號(hào) 08##

#

班級(jí) 08級(jí) 城市規(guī)劃#班

摘要 自1982年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布第一批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)為標(biāo)志創(chuàng)立以來(lái)，我國(guó)當(dāng)代風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)已走過(guò)23個(gè)春秋，在保護(hù)人類和國(guó)家自然與文化遺產(chǎn)的偉業(yè)中，取得了令人矚目的成就。然而，由于人們對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)認(rèn)識(shí)還存在著較大的片面性，特別是受到日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的深刻影響而陷入種種誤區(qū)，導(dǎo)致風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)了“旅游產(chǎn)業(yè)化”，務(wù)必引起嚴(yán)重關(guān)注和高度正視。

關(guān)鍵詞 風(fēng)景名勝區(qū) 開(kāi)發(fā)與保護(hù) 旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

Abstract

Since 1982 the approval of the state council announced the first national key scenic for mark was founded, the Chinese scenic areas career has passed through 23 in spring and autumn period, protect human and national natural and cultural heritage in the great, made remarkable achievement.However, because people know to scenic area has the big respectively, especially with the development of market economy growing social environment and fall into the deep influence of the mistakes that cause of scenic spots appear “tourism industrialization”, be sure to cause serious attention and high face.Key Words

Scenic spot, Development and protection,Tourism real estate development

目錄

1.風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)與旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀概況

2.風(fēng)景名勝區(qū)旅游房地產(chǎn)過(guò)度開(kāi)發(fā)的成因 3.風(fēng)景名勝區(qū)旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)度具體案例分析 4.休閑時(shí)代的旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)平衡模式探討

5.風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)與旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成功案例 6.風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)與旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)二者關(guān)系總結(jié)

1.風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)與旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀概況

目前旅游房地產(chǎn)按其所有權(quán)和使用權(quán)的大小可分為幾種形態(tài)：一是分時(shí)度假（時(shí)權(quán)酒店），客戶支付一定的費(fèi)用就可以擁有一定時(shí)段的物業(yè)居住和使用權(quán)；二是產(chǎn)權(quán)酒店，產(chǎn)權(quán)酒店是指將酒店的每一個(gè)單位分別出售給投資人，同時(shí)投資人可以委托酒店管理公司或分時(shí)度假網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，用于營(yíng)業(yè)，獲取一定的投資回報(bào)(北京的金色假日產(chǎn)權(quán)酒店、快樂(lè)無(wú)窮大等)；三是主題社區(qū)或景區(qū)住宅，這類項(xiàng)目實(shí)際上是旅游休閑設(shè)施和住宅兩大塊拼湊在一起，但前者不出賣產(chǎn)權(quán)及使用權(quán)給個(gè)人，后者實(shí)際就是商品住宅，可以購(gòu)買完全產(chǎn)權(quán)（高爾夫、登山、滑雪運(yùn)動(dòng)度假村等）；四是房地產(chǎn)大盤或者新城區(qū)項(xiàng)目，由于開(kāi)發(fā)面積很大或者周圍有需要保護(hù)或可以借力的生態(tài)環(huán)境，因此，就出現(xiàn)了不同于小區(qū)配套景觀的、大規(guī)模人為造景或者自然借景的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

“我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)是國(guó)家社會(huì)公益事業(yè)”，“風(fēng)景名勝區(qū)工作的基本方針是‘嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用’”，“必須強(qiáng)調(diào)資源保護(hù)工作的首要地位”。各級(jí)政府和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)工作的法律、法規(guī)及方針、政策，把保護(hù)好這一特殊珍貴的自然與文化遺產(chǎn)資源并永傳后代，作為自己光榮而艱巨的歷史重任。

然而，由于人們對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)認(rèn)識(shí)還存在著較大的片面性，特別是受到日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的深刻影響而陷入種種誤區(qū)，導(dǎo)致風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)了“旅游產(chǎn)業(yè)化”，務(wù)必引起嚴(yán)重關(guān)注和高度正視。

在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，無(wú)序開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝區(qū)的行為隨處可見(jiàn)，包括地方政府、旅游開(kāi)發(fā)商和旅游經(jīng)營(yíng)管理部門，都熱衷于在保護(hù)區(qū)內(nèi)大興土木，甚至引入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。風(fēng)景名勝區(qū)逐漸喪失了其獨(dú)立性和獨(dú)特作用，八達(dá)嶺城市化使長(zhǎng)城變成城墻，成為風(fēng)景名勝區(qū)城市化的典型代表。

近年來(lái)，南京中山陵地區(qū)除不斷擴(kuò)建的帝豪別墅外，環(huán)繞著中山陵，新的高檔別墅項(xiàng)目不斷誕生：山北有占地64萬(wàn)平方米的聚寶山莊別墅及公寓，東北方向是占地220萬(wàn)平方米的鐘山高爾夫別墅及球場(chǎng)，再往東有占地78萬(wàn)平方米的馬術(shù)場(chǎng)別墅及賽場(chǎng)，以及占地20萬(wàn)平方米的天泓山莊，南側(cè)將由“韋陀巷”項(xiàng)目填補(bǔ)高檔別墅的空白。這也成為風(fēng)景名勝區(qū)管理困境的一個(gè)縮影。

一些地方變相出讓風(fēng)景資源及其土地，使風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)了扭曲的產(chǎn)業(yè)化定位，背離了公益的開(kāi)發(fā)方向，走上危險(xiǎn)道路。更為可怕的是，這一現(xiàn)象大有愈演愈烈之勢(shì)，風(fēng)景區(qū)保護(hù)困境突圍已迫在眉睫。

公共資源在一些風(fēng)景區(qū)成為私有者的“天堂”，臨水而建的各處豪宅肢解了作為公眾資源的城市景觀。以莫愁湖為代表的湖泊成了城市的“洗腳盆”和臨湖富豪的“私家花園”。杭州西湖岸線可謂是“黃金岸線”，但四十多家會(huì)所用會(huì)員制和高價(jià)門檻圈地獨(dú)享，成為事實(shí)上的“私有化”。而云南大理洱海也正在遭受破壞性開(kāi)發(fā)，極目望去，到處是林立的別墅群，成為風(fēng)景名勝區(qū)“私有化”愈演愈烈的一個(gè)縮影。

2.風(fēng)景名勝區(qū)旅游房地產(chǎn)過(guò)度開(kāi)發(fā)的成因

? 扭曲的“產(chǎn)業(yè)”定位

一些風(fēng)景名勝區(qū)所在地的地方政府和領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)這一特殊資源保護(hù)事業(yè)的社會(huì)公益性質(zhì)、定位認(rèn)識(shí)不清，片面地從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的愿望出發(fā)，如同抓其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)一樣，將風(fēng)景名勝區(qū)也當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，要求其成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)全面和快速發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)”，納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)，下達(dá)風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比例、上繳地方財(cái)政硬性任務(wù)和招商引資規(guī)定指標(biāo)，甚至還作為對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)及主要管理干部工作考績(jī)的基本目標(biāo)等。因而迫使景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為了完成這一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而煞費(fèi)心機(jī)，以圖實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣岢龅摹敖?jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)”總體發(fā)展目標(biāo)的要求，從而使風(fēng)景名勝區(qū)步入愈陷愈深的“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展的歧路。在這種極端片面認(rèn)識(shí)的影響下，一些風(fēng)景名勝區(qū)的掛牌命名和機(jī)構(gòu)名稱也改變?yōu)椤澳衬陈糜物L(fēng)景區(qū)”或“某某風(fēng)景旅游管理局”，將風(fēng)景名勝區(qū)亦變成了旅游產(chǎn)業(yè)的同義詞、代名詞，這不符合國(guó)家有關(guān)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)科學(xué)命名和法定定位。

應(yīng)當(dāng)指出，持有這種片面認(rèn)識(shí)的人，嚴(yán)重混淆了風(fēng)景名勝區(qū)與旅游產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)區(qū)別：前者是國(guó)家一項(xiàng)特殊資源（人類和國(guó)家極其珍貴的自然與文化遺產(chǎn)資源）的保護(hù)型社會(huì)公益事業(yè)，而后者則是國(guó)家新興的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。風(fēng)景名勝區(qū)作為重要的旅游資源的載體之一，當(dāng)然可以成為理想的旅游目的地，但風(fēng)景名勝區(qū)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，不應(yīng)也不可能是風(fēng)景名勝區(qū)本體所能全部體現(xiàn)的，而主要應(yīng)在于風(fēng)景名勝區(qū)之外由旅游活動(dòng)全過(guò)程所帶動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，包括旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)（如交通運(yùn)輸業(yè)、賓館業(yè)、餐飲業(yè)、商業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、信息業(yè)、建筑業(yè)等）共同產(chǎn)生的社會(huì)性綜合經(jīng)濟(jì)效益，并努力使其達(dá)到最大化，這才是我們真正追求的經(jīng)濟(jì)效益目的所在。對(duì)此，我們一定要全面正確地認(rèn)識(shí)和清醒理智地對(duì)待。

? 背離的開(kāi)發(fā)方向

首先應(yīng)當(dāng)澄清一個(gè)概念，即所謂風(fēng)景名勝區(qū)的開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)是在保護(hù)前提下的科學(xué)合理開(kāi)發(fā)，是在不損害、不破壞風(fēng)景資源及風(fēng)景環(huán)境、生態(tài)與生物多樣性和不影響風(fēng)景審美環(huán)境的原則下，為提供良好的游賞、觀光、休憩所必需的基本條件而進(jìn)行的有嚴(yán)格控制的適度開(kāi)發(fā)，絕不是無(wú)度的、甚至以破壞風(fēng)景名勝資源及其環(huán)境為代價(jià)的掠奪性開(kāi)發(fā)；保護(hù)，在風(fēng)景名勝區(qū)全部工作中自始至終是第一位的。

嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是：在風(fēng)景名勝區(qū)被“產(chǎn)業(yè)化”錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的誤導(dǎo)下，風(fēng)景名勝區(qū)的科學(xué)合理開(kāi)發(fā)被異化成為了追逐經(jīng)濟(jì)效益最大化的商業(yè)性開(kāi)發(fā)，把風(fēng)景名勝區(qū)蛻變成了以圖謀經(jīng)營(yíng)效益為主要目標(biāo)的“超級(jí)市場(chǎng)”，風(fēng)景名勝資源成了具有特殊品牌價(jià)值的另類商品。

一些地方政府和領(lǐng)導(dǎo)受“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”片面觀念影響，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)大搞招商引資，如同發(fā)現(xiàn)“新大陸”一樣把風(fēng)景名勝區(qū)作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而八方融資、極力挺進(jìn)的“新方向”、“新領(lǐng)域”。開(kāi)發(fā)過(guò)程中不顧國(guó)家一系列有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的禁令和規(guī)定，不執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的明確要求，曲意采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“市場(chǎng)需求”和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“規(guī)模聚集效益”等理論來(lái)指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)，于是什么項(xiàng)目賺錢就開(kāi)發(fā)什么項(xiàng)目，想建在哪里就建在哪里，已建規(guī)模不夠就再加大，一切任由投資者說(shuō)了算，并由政府提供最優(yōu)惠的條件和政策支撐。結(jié)果形成的局面是，就怕投資者不來(lái)，不怕項(xiàng)目建不成，違法違規(guī)，弄虛作假，屢禁不止，比比皆是。更有甚者，將風(fēng)景名勝區(qū)當(dāng)作另類城市建設(shè)用地，什么會(huì)議中心、康復(fù)中心、娛樂(lè)城、酒店式賓館、定時(shí)分享式度假別墅??一古腦都搬進(jìn)了風(fēng)景名勝區(qū)，有的還公開(kāi)或變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等等。大量的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目根本上背離了風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)方向，也不符合風(fēng)景名勝區(qū)合理開(kāi)發(fā)的基本原則，并不斷侵占、蠶食風(fēng)景名勝區(qū)土地和資源，使風(fēng)景名勝區(qū)已見(jiàn)嚴(yán)重的城市化、商業(yè)化、人工化狀況更加日愈加劇。

誠(chéng)然，平心而論，出現(xiàn)這種狀況是不能完全歸咎于開(kāi)發(fā)商的，作為一個(gè)投資者，講究的就是投入產(chǎn)出比，追求的就是效益最大化，他有選擇自己投資項(xiàng)目的權(quán)利與自由，這自在情理之中，也是能夠理解的。但問(wèn)題的要害在于，手中掌握部分權(quán)力的政策制定者和決策者，必須要有正確的認(rèn)識(shí)和清醒的頭腦，要用更高、更遠(yuǎn)的眼光堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政策與決策思維，牢牢把握國(guó)家和人民根本利益及國(guó)家法制的高度工作原則，嚴(yán)格把好這個(gè)關(guān)口，忠實(shí)地履行保護(hù)好、建設(shè)好、管理好風(fēng)景名勝區(qū)這一神圣的歷史職責(zé)。

? 異化的體制蛻變

風(fēng)景名勝區(qū)必須實(shí)行統(tǒng)一管理的體制，這一原則是在《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《風(fēng)景名勝管理暫行條例實(shí)施辦法》及《中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)形勢(shì)與展望》綠皮書(shū)中一再明確和強(qiáng)調(diào)的，并在風(fēng)景名勝區(qū)“十六字”工作方針中得到了充分的體現(xiàn)。各級(jí)人民政府和由人民政府授權(quán)的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，“其主要任務(wù)是根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和規(guī)劃，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理”，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是具有充分的法定與政策依據(jù)的。

但是，風(fēng)景名勝區(qū)的管理狀況實(shí)際上并非如此。特別是20世紀(jì)90年代末至今以來(lái)，一些風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制出現(xiàn)了異化蛻變，將原來(lái)應(yīng)該統(tǒng)一的保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)管理權(quán)分離開(kāi)來(lái)（個(gè)別風(fēng)景名勝區(qū)甚至出現(xiàn)將統(tǒng)一管理權(quán)一分為三、一分為四），而在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)部或從外部引入人員機(jī)構(gòu)和資金，另行成立專營(yíng)旅游開(kāi)發(fā)的企業(yè)實(shí)體，分管著不同權(quán)限，完全依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和市場(chǎng)需求，按企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制去開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，必然一切決策都從企業(yè)自身的發(fā)展和追逐經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的原則出發(fā)；還有的開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)體成立的目的，就是為了擴(kuò)大融資，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，發(fā)行上市股票，把風(fēng)景名勝區(qū)當(dāng)成了押注的資本，如同經(jīng)營(yíng)金融產(chǎn)業(yè)一樣來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)景名勝區(qū)。更有的地方，無(wú)視國(guó)家法規(guī)、政策的規(guī)定，恣意出讓或變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)資源和土地，將一個(gè)完整的風(fēng)景名勝區(qū)割裂成幾個(gè)、十幾個(gè)、幾十個(gè)獨(dú)立開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的小地塊，開(kāi)發(fā)商自行做主，各行其是，協(xié)議一簽就是幾十年不變，將風(fēng)景名勝區(qū)這一最珍貴的國(guó)有無(wú)價(jià)遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)為私有企業(yè)所占有，這是根本背離風(fēng)景名勝區(qū)統(tǒng)一管理、保護(hù)原則和永續(xù)利用的發(fā)展宗旨的。國(guó)務(wù)院辦公廳《加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作》通知中明確指出：“風(fēng)景名勝資源屬于國(guó)家所有，必須依法加以保護(hù)。各地區(qū)、各部門不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)資源及景區(qū)土地”。然而，值得高度警示的是，這一明令禁止的行為，不僅沒(méi)有得到遏制，反有更大范圍蔓延之勢(shì)，十分令人痛惜和深憂。通觀當(dāng)前風(fēng)景名勝區(qū)存在的各種紛繁而復(fù)雜的問(wèn)題，為何長(zhǎng)期以來(lái)得不到根本解決，甚至愈演愈烈，筆者認(rèn)為：除了認(rèn)識(shí)上的重要原因之外，現(xiàn)行風(fēng)景名勝區(qū)管理體制的嚴(yán)重不適，是造成這種局面的主要原因之一。其主要表現(xiàn)在：國(guó)家層面上對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)管理的權(quán)限及工作深度不到位，國(guó)家主管風(fēng)景名勝區(qū)工作職能部門機(jī)構(gòu)設(shè)置的強(qiáng)度不到位，國(guó)家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)范圍的法制建設(shè)力度、執(zhí)法渠道及執(zhí)法監(jiān)督不到位等。

3.風(fēng)景名勝區(qū)旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)度具體案例分析

? 歷史文化名湖淪為“城市洗腳盆”

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，一些歷史文化名勝古跡成為犧牲品，有的倒在推土機(jī)下，有的被迫“減肥瘦身”。

“莫愁湖邊走，春光滿枝頭?；▋汉咝Γ趟矞厝??”上世紀(jì)80年代唱遍大江南北的《莫愁之歌》，是對(duì)莫愁湖生態(tài)環(huán)境的真實(shí)寫照?？墒?，今天在莫愁湖邊走，看到的是周邊高樓大廈鐵桶般“圍剿”湖邊風(fēng)光的圖景。站在湖畔高樓上向湖里望去，莫愁湖更像一個(gè)“城市洗腳盆”。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，莫愁湖東岸是萬(wàn)科金色家園小區(qū)，共有12幢住宅樓臨岸建造，最低的18層，最高的30層，基本封死了莫愁湖東岸。緊鄰這12幢大樓的是“名湖雅居”小區(qū)的多幢高樓，位于莫愁湖東南方向，與“萬(wàn)科”連為一體，把莫愁湖的南面封閉了。這兩個(gè)“豪宅區(qū)”離湖岸僅十多米遠(yuǎn)，小區(qū)和莫愁湖之間還有私開(kāi)的小門，莫愁湖成為小區(qū)居民的“私家花園”。

不僅莫愁湖如此，當(dāng)?shù)仄渌某鞘泻慈缧浜觚執(zhí)?、百家湖等也正在被高樓大廈和富人豪宅包圍和侵占，如南京百家湖西岸的百家湖花園、文化名園等豪宅小區(qū)臨湖而建，將環(huán)湖路攔腰截?cái)?，環(huán)湖路由一個(gè)圓圈變成了一個(gè)半圓，另一半成為別墅群和停車場(chǎng)。

“一些歷史名勝景區(qū)是完整的，但開(kāi)發(fā)商在邊上‘貼燒餅’破壞了景觀?！蹦暇┦新糜螆@林局副局長(zhǎng)穆耕林說(shuō)，南京將起草旅游景區(qū)保護(hù)條例，把那些打著旅游旗號(hào)、搞房地產(chǎn)嫌疑的項(xiàng)目，明確列為不受歡迎的項(xiàng)目。

? 被鯨吞的“生存空間”

“政策法規(guī)不過(guò)是紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛，不能當(dāng)真。”一位地方官員如此表白

湖南省懷化市洪江古商城是“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”，被譽(yù)為中國(guó)資本主義萌芽時(shí)期的“活化石”，近10萬(wàn)平方米、380余棟明清古窨子屋建筑，靜臥在湘西大山深處。當(dāng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的推土機(jī)開(kāi)到古建筑旁邊時(shí)，這座被文物學(xué)者認(rèn)為完整記錄中國(guó)古代商業(yè)文明全過(guò)程的古城，行將走向消亡。

這只是當(dāng)前在中國(guó)內(nèi)地上演的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)追逐風(fēng)景名勝的故事縮影。

在不少城市，被文物界視為“珍寶”的歷史文化古城景區(qū)，正面臨開(kāi)發(fā)過(guò)度危機(jī)。依托古城的品牌優(yōu)勢(shì)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不斷升溫，原汁原味的傳統(tǒng)文化遭到商業(yè)化侵襲，一些核心景區(qū)外的古建筑遭到強(qiáng)拆，整體風(fēng)貌受到破壞。

在這股浪潮中，一些歷史文化名勝古跡成為犧牲品，有的倒在推土機(jī)下，有的被迫“減肥瘦身”。

“要給歷史名勝一點(diǎn)‘生存空間’！”有關(guān)專家發(fā)出呼吁。? 又是一場(chǎng)“生死”考驗(yàn)

在洪江古商城，核心區(qū)外的許多精美建筑已被夷為平地，在瓦礫堆上新建的樓盤和酒店與古城風(fēng)貌格格不入。一段風(fēng)景優(yōu)美的沿河風(fēng)光帶被建成商業(yè)步行街，門面價(jià)格達(dá)每平方米1.6萬(wàn)多元，高出當(dāng)?shù)鼐鶅r(jià)數(shù)倍。

無(wú)獨(dú)有偶。鳳凰古城從被文物專家發(fā)現(xiàn)，到地方政府引入開(kāi)發(fā)商進(jìn)行旅游商業(yè)開(kāi)發(fā)，也經(jīng)歷了一個(gè)“狂飆突進(jìn)”的階段。

站在古城南華山上，本刊記者看到數(shù)棟鋼筋水泥樓房居高臨下，俯視著一大片深褐色的飛檐翹角的古建筑群，而一些看上去古香古色的“老房子”，也只是現(xiàn)代“仿古建筑”。最能體現(xiàn)鳳凰風(fēng)情的吊腳樓，有一部分已被改建成鋼筋水泥結(jié)構(gòu)的民居，只在回龍?zhí)陡浇辛粲?0多棟老屋。

與這場(chǎng)開(kāi)發(fā)浪潮相伴的，是文化遺產(chǎn)的“文化異化”。

鳳凰這座被稱為“中國(guó)最美的小城”，正彌漫著進(jìn)口啤酒和爆米花的味道。

調(diào)查時(shí)看到，夜色中的古城喧鬧無(wú)比；沱江邊的古民居不少搖身變成了鬧哄哄的酒吧，形形色色的游客在燈紅酒綠的吊腳樓歇斯底里地大呼大唱。

經(jīng)營(yíng)銀器和扎染的張桂英老人說(shuō)，隨著古城旅游開(kāi)發(fā)的加速，老街上的古舊味兒越來(lái)越淡了，由于租金水漲船高，商鋪門面漸漸被外地資本占據(jù)，具有地方特色的工藝品店面，生意遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如那些喧囂的酒吧和飯店。

鳳凰的一位“蠟染大師”，祖宅就在古城老街上，前些年還在家中與天南地北的游客交流創(chuàng)作心得，出售一些自己創(chuàng)作的蠟染工藝品，如今卻將老宅子租給了外地商人。

“如果聽(tīng)任旅游開(kāi)發(fā)熱潮對(duì)古城文化遺產(chǎn)的損害，就將導(dǎo)致文化主體的轉(zhuǎn)移和失落，而這正是古城作為文化遺產(chǎn)最有價(jià)值的部分。”專家提出忠告，“對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，當(dāng)一種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)被非理性夸大時(shí)，造成的傷害不僅僅是自然界的，更不僅僅是旅游業(yè)的?！?/p>

? “情人湖”不見(jiàn)了

云南省大理白族自治州大理市2003年在招商引資過(guò)程中，拿出全市最好的洱海公園附近的地域進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，把優(yōu)美的“情人湖”大部分水域填埋，建成別墅區(qū)。

本刊記者看到，“洱海天域”五星級(jí)酒店、別墅區(qū)和風(fēng)情商業(yè)街占地260多畝，距離洱海僅有10多米的距離。

“當(dāng)時(shí)政府說(shuō)要建設(shè)環(huán)海路和南排污干渠，大家認(rèn)為是保護(hù)洱海的有效手段，一致贊成。沒(méi)想到2008年‘情人湖’不見(jiàn)了，取而代之的是一棟棟別墅?！碑?dāng)?shù)匾晃皇忻裾f(shuō)，“這樣的行為傷害了市民的感情，為保護(hù)洱海實(shí)施的退塘還湖、退耕還林、退房還濕地的‘三退三還’還有什么意義？”

與此同時(shí)，在滇池邊開(kāi)建的彩云灣度假中心項(xiàng)目經(jīng)媒體曝光后也引起了各界關(guān)注。

云南圣元律師事務(wù)所律師王冰說(shuō)，風(fēng)景名勝區(qū)條例、規(guī)劃法、水法、國(guó)土法、森林法、滇池保護(hù)條例和洱海保護(hù)條例等規(guī)定，禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物，已經(jīng)建設(shè)的應(yīng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃逐步遷出。

? 國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)建成了別墅群

天目湖是江蘇溧陽(yáng)市國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，是江蘇省重要的水利設(shè)施，更是難得的山水旅游資源。但是從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，隨著房地產(chǎn)的發(fā)展，景區(qū)周邊出現(xiàn)了大量的別墅，形成了多個(gè)別墅群，并出售給個(gè)人。

據(jù)本刊記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，天目湖周邊約有近千座大小不一的別墅，站在天目湖賓館旁邊一眼望去，密密麻麻，紅綠相間，十分搶眼。

距離湖岸幾十米的“香樟名岸”別墅群這樣自我描述：“地處天目湖太公山側(cè)??項(xiàng)目占地250畝左右，由近百棟獨(dú)立別墅，近百棟雙拼、聯(lián)排別墅及三百多套別墅式休閑公寓、三百多套精裝修酒店式度假公寓組成?！?/p>

涵田度假區(qū)的樓房站立在青綠色的湖岸山景中，好像一個(gè)“大補(bǔ)丁”。

無(wú)獨(dú)有偶。著名的千島湖風(fēng)景名勝區(qū)周邊也存在著大量違規(guī)別墅。

除此之外，在千島湖邊，幾幢幾十層高的大樓都貼上了玻璃幕墻。如此豪華的城市建筑突兀地聳立在自然風(fēng)景之中，遮住了遠(yuǎn)處的青山。2002年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》規(guī)定，“嚴(yán)禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)資源及其景區(qū)土地，也不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)等。”

2003年國(guó)土資源部(356)號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)土地供應(yīng)管理促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》要求：停止別墅類用地的土地供應(yīng)。

2004年10月1日，國(guó)務(wù)院(28)號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》再次強(qiáng)調(diào)：繼續(xù)禁止高檔別墅類房地產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)等用地的審批。

“政策法規(guī)不過(guò)是紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛，不能當(dāng)真。”浙江淳安縣的一位官員說(shuō)，該不該建和如何建別墅是一個(gè)值得研究的問(wèn)題，可以說(shuō)是“解決了看風(fēng)景的問(wèn)題，卻沒(méi)有解決被看的問(wèn)題”。

隨著千島湖開(kāi)發(fā)力度的加大，目前綠城、濱江、開(kāi)元等著名房地產(chǎn)公司和旅游公司紛紛進(jìn)駐景區(qū)。

天目湖和千島湖的開(kāi)發(fā)問(wèn)題引起了當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的重視。

“近年來(lái)，純粹的房地產(chǎn)項(xiàng)目受宏觀調(diào)控影響較大。很多房地產(chǎn)項(xiàng)目便以旅游項(xiàng)目出現(xiàn)，但跟旅游系統(tǒng)沒(méi)有關(guān)系。而我們?cè)诜康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)上政策太寬，出現(xiàn)了失誤和教訓(xùn)，現(xiàn)在都停了?！变嚓?yáng)旅游局紀(jì)檢組組長(zhǎng)冷潔說(shuō)。

“綠水青山就是金山銀山，生態(tài)就是財(cái)富?！崩錆嵳f(shuō)，天目湖將打造長(zhǎng)三角的凈水源，對(duì)過(guò)度的開(kāi)發(fā)進(jìn)行急剎車，包括建設(shè)污水處理廠，生態(tài)措施跟上去，彌補(bǔ)歷史欠債和規(guī)劃考慮不周問(wèn)題。

休閑時(shí)代的旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)平衡模式探討

相比與以觀光旅游為主要特點(diǎn)的前旅游時(shí)代已經(jīng)成為過(guò)去式，以休閑為主導(dǎo)的后旅游時(shí)代成為旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行飛躍式發(fā)展的一個(gè)重要階段，目前出現(xiàn)的很多旅游新變化正是休閑旅游時(shí)代的具體表現(xiàn)，如投資主體的多元化，旅游產(chǎn)品的多樣化，旅游線路的組合化，旅游服務(wù)的精細(xì)化，旅游目的地的差異化，旅游經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化，景區(qū)營(yíng)銷的數(shù)字化，旅游經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化等等。這些表現(xiàn)進(jìn)一步催生著旅游新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)。

旅游業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)技術(shù)壁壘較低，更容易陷入同質(zhì)化的低層次競(jìng)爭(zhēng)之中。研究揭示，在大眾旅游市場(chǎng)，主要產(chǎn)品越來(lái)越相似，游客更多的是基于交通便利性、低廉的價(jià)格來(lái)做出選擇，全國(guó)范圍的景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，因此近年來(lái)旅游從業(yè)者借用流通企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)工具不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)手段，以期提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成旅游新業(yè)態(tài)，進(jìn)而開(kāi)創(chuàng)一片藍(lán)海。

以農(nóng)家樂(lè)這種最適宜城市居民短距離度假產(chǎn)品為例，近年來(lái)各地紛紛開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目，使之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，但缺乏特色，形式單一，制約著產(chǎn)品的發(fā)展，城市中不同水平的消費(fèi)者，往往有著不同的目的，簡(jiǎn)單的農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)品將難以滿足需求。針對(duì)這種情況，日前北京市旅游局在全國(guó)率先制定了“國(guó)際驛站、養(yǎng)生山莊、休閑農(nóng)莊、旅游觀光示范園、鄉(xiāng)村酒店、滿鄉(xiāng)籬園、生態(tài)漁村、山水人家”等8個(gè)鄉(xiāng)村旅游新型業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)，將于近期出臺(tái)，成為全國(guó)首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

5.風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)與旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成功案例

? 首個(gè)國(guó)家濕地公園

2009年，電影《非誠(chéng)匆擾》讓杭州西溪濕地公園名聲廣傳——5分鐘、3個(gè)景點(diǎn)的鏡頭，使西溪濕地的游客呈爆炸式增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)表明，2008年，西溪游客為80萬(wàn)，旅游收入為4600萬(wàn)元，而到2009年，旅游人數(shù)猛增到306萬(wàn)，旅游收入超過(guò)1億元。

慕名而來(lái)的游客沒(méi)有失望。當(dāng)他們?cè)谇畬っ贰O村煙雨的美景里，坐著手搖船領(lǐng)略清代詩(shī)人厲鶚筆下“蘆錐幾頃界為田，一曲溪流一曲煙”的勝景時(shí)，絕想不到這里原來(lái)是一片養(yǎng)魚(yú)養(yǎng)雞養(yǎng)豬、垃圾污水橫流的城郊農(nóng)村，當(dāng)時(shí)甚至連許多杭州人都不知道西溪濕地為何物。

2003年，西溪濕地綜保工程正式啟動(dòng)。杭州市遵循濕地保護(hù)國(guó)際公約，確立“積極保護(hù)”理念，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、最小干預(yù)、修舊如舊、注重文化、以人為本、可持續(xù)發(fā)展”原則，最終找到了一種“濕地+公園”的模式，在生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益之間找到了一個(gè)最佳平衡點(diǎn)和最大“公約數(shù)”，建成開(kāi)放了中國(guó)首個(gè)國(guó)家濕地公園。

西溪濕地綜保工程實(shí)施以來(lái)，總計(jì)拆遷居民4000多戶，搬遷企事業(yè)單位160多家，拆除建筑100多萬(wàn)平方米。在7年中，西溪濕地堅(jiān)持修復(fù)自然生態(tài)，濕地內(nèi)植物從以前的221種增加到了目前的1000多種，蘆葦、野莢白等高草濕地型群落和狗牙根、結(jié)縷草等低草濕地型群落得到了恢復(fù)，形成了多樣性的濕地植物群落景觀。同時(shí)，西溪濕地鳥(niǎo)類已由79種增加到126種，占杭州市鳥(niǎo)類總數(shù)的50%。西溪水質(zhì)也提升了2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

6.風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)與旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)二者關(guān)系總結(jié)

綜合上述分析，這里歸納出三條結(jié)論：第一，風(fēng)景名勝區(qū)是國(guó)家一項(xiàng)對(duì)特殊資源——自然與文化遺產(chǎn)資源保護(hù)型社會(huì)公益事業(yè)，必須由國(guó)家高度統(tǒng)一管理，不適用市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)作；當(dāng)前風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)的“旅游產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展趨向，更嚴(yán)重背離了我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)的性質(zhì)定位和目標(biāo)方向，不符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、方針和政策要求，嚴(yán)重危害風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)健康發(fā)展，必須堅(jiān)決遏制和糾正，統(tǒng)一管理把危害降到最低；第二，在現(xiàn)階段，我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面深入展開(kāi)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展中，由于人們認(rèn)識(shí)的差距及法制、政策的執(zhí)行力度、效率不到位，這種情況的出現(xiàn)或許應(yīng)當(dāng)看作為特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和發(fā)展階段的“過(guò)程產(chǎn)物”，但必須將其延續(xù)時(shí)間和造成危害損失縮小到最少、最低；第三，風(fēng)景名勝區(qū)“產(chǎn)業(yè)化”及其他諸多問(wèn)題的存在，也充分反映了我國(guó)現(xiàn)行風(fēng)景名勝區(qū)管理體制的嚴(yán)重不適，國(guó)家對(duì)各地風(fēng)景名勝區(qū)的主管權(quán)力影響存在諸多重大缺失，受地方局部和狹隘經(jīng)濟(jì)利益及政策的制約影響程度極大，必須進(jìn)一步嚴(yán)格明確和劃分國(guó)家與地方權(quán)力分管范圍，全面深入地改革現(xiàn)行管理體制已勢(shì)在必行，從而保障我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)的科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展。

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第五篇：風(fēng)景名勝區(qū)旅游營(yíng)銷的理念

旅游發(fā)展的初期，旅游目的地的發(fā)展程度主要是由旅游吸引物的多少和質(zhì)量決定的，但是隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為旅游目的地生存和成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，“得市場(chǎng)者得天下”，現(xiàn)代旅游發(fā)展史，亦是驚心動(dòng)魄的營(yíng)銷戰(zhàn)史。“用兵之道，以計(jì)為首?！?旅游目的地要持續(xù)健康的發(fā)展，其管理者必善謀劃，冷靜打市場(chǎng)，以整合營(yíng)銷的理念(TIMC)，強(qiáng)調(diào)打市場(chǎng)的創(chuàng)意策略和計(jì)劃的可操行，旅游管理者才能掌握市場(chǎng)營(yíng)銷的制高點(diǎn)。以旅游需求導(dǎo)向?yàn)橹行模下糜蔚氐母黜?xiàng)資源(人、物、資金、專有訣竅)配合市場(chǎng)導(dǎo)向投入，根據(jù)旅游目的地的獨(dú)特性買點(diǎn)，地區(qū)發(fā)展的方向去選擇具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)，滿足顧客需求，制定贏取市場(chǎng)的旅游目的地營(yíng)銷策略，惟此才能適應(yīng)環(huán)境的變動(dòng)，能充分并設(shè)計(jì)出能配合策略執(zhí)行的組織，以實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷總目標(biāo)，并達(dá)到旅游目的地持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

作為一個(gè)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)域，馬陵古戰(zhàn)場(chǎng)旅游區(qū)必須既能夠符合消費(fèi)者在功能方面的需求，例如度假、美食、水上運(yùn)動(dòng)等，又必須讓其感到物有所值，使消費(fèi)者認(rèn)為在此地的消費(fèi)、投資比在其它類似功能的地方消費(fèi)更有價(jià)值。這就創(chuàng)造了在一個(gè)“非城市化的自然區(qū)域中”實(shí)現(xiàn)“城市化高消費(fèi)”的可能性，使投資回報(bào)能力得以提高。而要實(shí)現(xiàn)高回報(bào)率，則必須能夠在不斷的營(yíng)銷過(guò)程中，以感性色彩來(lái)打動(dòng)消費(fèi)者，而不僅僅是依靠理性的交通便利、項(xiàng)目豐富、價(jià)格實(shí)惠等條件。