第一篇：在信息化與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專題培訓(xùn)班上關(guān)于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的領(lǐng)導(dǎo)講話

在信息化與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專題培訓(xùn)班上關(guān)于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的領(lǐng)導(dǎo)講話

2月3日，總書記在中央黨校舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)。溫家寶總理在今年全

國兩會(huì)政府工作報(bào)告中，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和著重強(qiáng)調(diào)。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期，不失時(shí)機(jī)地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

舉辦這次信息化與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專題培訓(xùn)班，對(duì)50個(gè)縣（市、區(qū)）政府分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行培訓(xùn)，目的是認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的經(jīng)驗(yàn)，深入研究后金融危機(jī)時(shí)期縣域工業(yè)發(fā)展思路，提高認(rèn)識(shí)，熟悉政策，開闊視野，在發(fā)展縣域工業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上邁出更大步伐。

一、充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展縣域工業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大意義

（一）大力發(fā)展縣域工業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇。近年來，我省各縣（市、區(qū)）全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策，把發(fā)展工業(yè)作為立縣、興縣、強(qiáng)縣的首要任務(wù)來抓，全省縣域工業(yè)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出規(guī)模迅速擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省規(guī)模以上縣域工業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全省規(guī)模以上工業(yè)的90%以上，吸納就業(yè)人員占全省的70%以上；完成工業(yè)增加值、實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均占全省規(guī)模以上工業(yè)的60%以上；上交稅金占全省地方財(cái)政收入的40%以上，縣域工業(yè)是各縣（市、區(qū)）財(cái)政收入的主要來源?？h域工業(yè)成為我省工業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，增加財(cái)政收入，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的繁榮和諧發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但從整體上看，我省縣域工業(yè)發(fā)展不平衡，有的縣建國60年了，至今沒有幾個(gè)叫得響的工業(yè)名牌產(chǎn)品；有的縣“路徑依賴”嚴(yán)重，靠吃祖宗留下的礦產(chǎn)飯；有的縣雖然工業(yè)基礎(chǔ)好，但也存在產(chǎn)業(yè)層次低、高新技術(shù)產(chǎn)品少、自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力弱等問題。當(dāng)前，我們正處在加快調(diào)整發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨挑戰(zhàn)，也面臨新機(jī)遇。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)，在很大程度上取決于縣域工業(yè)的發(fā)展。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，利用倒逼機(jī)制，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，保持縣域工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，組織好三年工業(yè)調(diào)整振興，逐步形成區(qū)域工業(yè)競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)。

（二）加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，是進(jìn)一步應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)影響,鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)良好勢(shì)頭的當(dāng)務(wù)之急。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次大的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)都是一次大洗牌的過程，都會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整。從表面上看，美國金融危機(jī)是由住房按揭貸款衍生品出了問題引起的，但從深層次分析，長期負(fù)債過度消費(fèi)和金融監(jiān)管失控等是美國金融危機(jī)的根本原因。這次金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大沖擊和影響，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。從我省情況看，不論是進(jìn)出口還是內(nèi)銷，受國際金融危機(jī)沖擊最大的是工業(yè)企業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展關(guān)鍵在工業(yè)，出路在工業(yè)，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在工業(yè)。有的企業(yè)過去市場(chǎng)單一，專門出口，在外需急劇萎縮面前，一下子訂單銳減，逼迫你必須實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型；有的創(chuàng)新能力不足，單純靠消耗能源和資源的，必須加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)能力建設(shè)，通過深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。當(dāng)前發(fā)達(dá)國家重新重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提出了“再工業(yè)化”、“智能電網(wǎng)”等新的理念，如果我們?nèi)匀煌Ａ粼谠械慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式上，仍然靠低水平擴(kuò)張維持增長，仍然處于國際分工鏈條的中低端，就會(huì)在未來的競(jìng)爭中陷于被動(dòng)境地。只有堅(jiān)定不移地加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，才能抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“牛鼻子”，才能為在后金融危機(jī)時(shí)期贏得主動(dòng)權(quán)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，是增強(qiáng)創(chuàng)新能力、走可持續(xù)發(fā)展之路的重大舉措。去年總書記在我省視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是事關(guān)我國發(fā)展全局的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。如果我們不高度重視和抓緊解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理這個(gè)主要癥結(jié)，資源、環(huán)境壓力就會(huì)越來越大，發(fā)展空間就會(huì)越來越窄，將來付出的代價(jià)就會(huì)越來越高。大家知道，這次金融危機(jī)后，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為共識(shí)，各國紛紛把新能源、新材料、低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，搶占瓜分經(jīng)濟(jì)新的制高點(diǎn)。我們只有把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，努力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，構(gòu)建符合實(shí)際的新型工業(yè)化體系，才能為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)

前，以綠色、智能、可持續(xù)發(fā)展為特征的新的科技革命正在發(fā)生，許多國家都在探索和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們必須未雨綢繆，抓住機(jī)遇，主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。誰認(rèn)識(shí)早、行動(dòng)快，誰就能掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是工業(yè)三年調(diào)整振興的第二年，是全面實(shí)

現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國“兩會(huì)”都確定把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，作為刻不容緩的重大任務(wù)。從我省看，一是改革開放31年來，經(jīng)濟(jì)年均增長12.1%，進(jìn)入新世紀(jì)以來，年均增長達(dá)12.9%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是經(jīng)過金融危機(jī)的洗禮，大家更加善于把應(yīng)對(duì)危機(jī)與保持長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，把應(yīng)用好國家政策與發(fā)揮主觀能動(dòng)性相結(jié)合，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的自覺性進(jìn)一步提高，思路更加明晰，措施更加扎實(shí)。三是中央和我省出臺(tái)的擴(kuò)內(nèi)需、保增長、改善民生的政策效應(yīng)將進(jìn)一步發(fā)揮，這都為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供重要保障。只要我們緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，增強(qiáng)主動(dòng)性、緊迫感、責(zé)任感，痛下決心，狠下功夫，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)的調(diào)整振興。

二、著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打好工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這一硬仗

首先要明確方向和原則。10月19日，總書記在考察時(shí)指出，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)要堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。這為我們工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)指明了方向，就是要走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)。總書記在講話中指出了要注意把握好四項(xiàng)原則：一是樹立國際視野和戰(zhàn)略思維，主動(dòng)把結(jié)構(gòu)調(diào)整放到經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展新形勢(shì)下來審視，在更高水平上參與國際分工和合作；二是立足國情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走出一條符合實(shí)際、富有成效的調(diào)整轉(zhuǎn)型之路；三是著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，提升經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭力和持續(xù)發(fā)展能力；四是充分運(yùn)用各種手段，形成促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的合力。按照總書記的重要指示，省委確定了“一線三點(diǎn)”（科學(xué)發(fā)展為主線、高點(diǎn)定位、多點(diǎn)支撐、重點(diǎn)帶動(dòng)）的發(fā)展思路與工作布局，緊緊圍繞“5個(gè)重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略”的實(shí)施（打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、開發(fā)建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、推動(dòng)魯南臨港經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、加快省會(huì)建設(shè)發(fā)展），站在科學(xué)發(fā)展新的起點(diǎn)，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗，盡快實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)文化大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省跨越，努力為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。胡總書記的重要指示和省委的決策部署為我省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)指明了方向。

具體要從以下七個(gè)方面抓好工業(yè)的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。

（一）加快圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新營銷方式，大力開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。無論是轉(zhuǎn)方式還是調(diào)結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)都是決定性因素。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，在保持投資適度增長和穩(wěn)定外需的同時(shí)，必須著力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。工業(yè)的調(diào)整振興效果如何很重要看市場(chǎng)占有率是否提高，這就要求企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)，創(chuàng)新市場(chǎng)，這是我們必須始終牢牢把握的工作著力點(diǎn)。

1、企業(yè)抓好市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。要認(rèn)真分析金融危機(jī)以來市場(chǎng)發(fā)生的新變化，改變單一市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持一手?jǐn)U內(nèi)需、一手穩(wěn)外需，認(rèn)真研究市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)，創(chuàng)造市場(chǎng)，既要立足國內(nèi)、充分發(fā)揮國內(nèi)市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)，又要采取有效措施大力扶持出口企業(yè)，鞏固和擴(kuò)大國際市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)單一市場(chǎng)向內(nèi)銷外銷均衡型的轉(zhuǎn)變。一手抓傳統(tǒng)市場(chǎng)，一手抓新興市場(chǎng)，以市場(chǎng)占有率來衡量我們的工作。

2、落實(shí)完善促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策。實(shí)踐證明，擴(kuò)內(nèi)需政策對(duì)培育消費(fèi)熱點(diǎn)、調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)有極大的促進(jìn)作用。中央出臺(tái)了家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等政策，要用好這些政策，按照市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化，及時(shí)合理地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，抓住機(jī)遇，增加產(chǎn)品銷售，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。各級(jí)各有關(guān)部門要把著力點(diǎn)放到為企業(yè)服務(wù)上、放到改善生產(chǎn)與市場(chǎng)的銜接上、放到優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境上，密切關(guān)注國家政策的實(shí)施效果，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確反映政策執(zhí)行中存在的問題，提出建議，采取措施，確保政策實(shí)施效果。

3、大力實(shí)施差異化戰(zhàn)略。要引導(dǎo)廣大企業(yè)始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營理念，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，按照市場(chǎng)需求來組織生產(chǎn)。要學(xué)會(huì)細(xì)分市場(chǎng)，大力實(shí)施差異化戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)特定的目標(biāo)群體，針對(duì)不同的市場(chǎng)和需求，調(diào)整市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略，推進(jìn)生產(chǎn)流程再造，不斷滿足消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化需求，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中找到新的發(fā)展空間，提高開拓市場(chǎng)的針對(duì)性和有效性。要加強(qiáng)營銷管理，堅(jiān)持以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡，提高市場(chǎng)應(yīng)變和自我保護(hù)能力。要努力增強(qiáng)質(zhì)量、品牌和營銷意識(shí)，改善售后服務(wù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭力。

4、積極創(chuàng)新營銷方式。大力開展形式多樣的市場(chǎng)開拓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)合作活動(dòng)，帶動(dòng)和擴(kuò)大產(chǎn)品銷售；實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)住傳統(tǒng)市場(chǎng)，深度開拓新興市場(chǎng)；以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合及“網(wǎng)上世博”等為契機(jī)，積極發(fā)展電子商務(wù)，提升產(chǎn)品的影響力、競(jìng)爭力和市場(chǎng)占有率。要統(tǒng)籌政府和企業(yè)資源，發(fā)揮好會(huì)展經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)組織好國內(nèi)外重要展會(huì)。

（二）加快圍繞產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，以技術(shù)改造為總抓手，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興。要全面落實(shí)好我省出臺(tái)的“10+40+13”（10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、40個(gè)特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見和13個(gè)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展指導(dǎo)意見），綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融等要素，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。力爭到“十二五”末，全省新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，在全省經(jīng)濟(jì)的占比提高到40％，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平實(shí)現(xiàn)大幅提升，輕工業(yè)特別是最終消費(fèi)品形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，能源原材料產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化，形成以新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支柱，能源原材料產(chǎn)業(yè)為保障的新型工業(yè)體系，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長、開放競(jìng)爭的發(fā)展格局。

1、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息、海洋經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定扶持政策，加大研發(fā)力度，攻克關(guān)鍵技術(shù)，加大投入，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，壯大新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使之盡早成為我省經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)汽車、船舶、機(jī)械裝備、家電電子、輕工食品、造紙、冶金、服裝紡織、建材、化工等我省的特色傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈終端，圍繞做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套體系，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝裝備、生產(chǎn)方式、管理方法，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的高端高質(zhì)高效。

2、加快提升產(chǎn)品層次。一是克服“路徑依賴”，進(jìn)一步提高原材料類產(chǎn)品加工深度和精度，向最終消費(fèi)品生產(chǎn)配套方向延伸；積極發(fā)展碳纖維、離子膜、高分子聚乙烯、長鏈二元酸、氨綸芳綸、mdi納米碳酸鈣、新型鋁合金等新材料。二是發(fā)揮我省機(jī)械制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展裝備制造業(yè)，特別重視關(guān)鍵零部件、配套件的發(fā)展。三是跟蹤新的消費(fèi)，開發(fā)家電家居、文教體育、休閑娛樂、旅游用品、時(shí)裝服飾、工藝美術(shù)、裝飾裝潢、衛(wèi)生防護(hù)、生物醫(yī)藥、老年用品、美容化妝、生育保健、安全救生等消費(fèi)品。特別重視電子信息技術(shù)產(chǎn)品、新能源和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)。培育一批高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)品。四是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，實(shí)施“新、特、優(yōu)”工程，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，樹立品牌形象，培育名優(yōu)產(chǎn)品，打造一批中國名牌和省名牌，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。爭取多創(chuàng)造出一些像海爾、海信、青啤、張?jiān)?、浪潮、重汽、如意這樣的品牌。

3、加大技術(shù)改造力度。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，去年省委、省政府召開了全省工業(yè)調(diào)整振興大會(huì)，出臺(tái)了“10+40+13”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和指導(dǎo)意見。各地結(jié)合自身區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件等實(shí)際，也都制定出臺(tái)了工業(yè)調(diào)整振興意見和行業(yè)振興規(guī)劃，凝煉實(shí)施了一批技改項(xiàng)目。今年是推進(jìn)三年調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，再組織6大類1000個(gè)技改項(xiàng)目。既抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造保增長，又發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)積蓄新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

一是在項(xiàng)目實(shí)施上，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度。對(duì)國家、省財(cái)政資金支持的六大類1000個(gè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目檔案，實(shí)施定期調(diào)度；市、縣對(duì)工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的7200多個(gè)項(xiàng)目，抓好協(xié)調(diào)調(diào)度。省直有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)跟蹤，形成合力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中的問題，幫助協(xié)調(diào)解決，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，爭取早投產(chǎn)、早見效。對(duì)國家和省里財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，督促幫助企業(yè)完善安全、節(jié)能、環(huán)保、核準(zhǔn)備案等手續(xù)，保證資金?？顚Ｓ?，經(jīng)得起檢查。

二是在項(xiàng)目儲(chǔ)備上，繼續(xù)精心篩選凝練。按照省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的方向和重點(diǎn)，以現(xiàn)有企業(yè)為主體，實(shí)施“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新戰(zhàn)略”，緊緊圍繞市場(chǎng),聚焦客戶需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群選項(xiàng)目,針對(duì)危機(jī)中為什么訂單減少，如何開發(fā)新產(chǎn)品、提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，如何節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、推進(jìn)兩化融合等企業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)來凝練項(xiàng)目。加強(qiáng)工業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)的信息溝通，繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金的鼓勵(lì)引導(dǎo)作用，切實(shí)推薦一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目。

三是在項(xiàng)目建設(shè)上，重點(diǎn)實(shí)施好續(xù)建項(xiàng)目，盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。積極爭取銀行支持，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和生產(chǎn)流動(dòng)資金，加快在建項(xiàng)目的組織實(shí)施，盡早形成生產(chǎn)能力，發(fā)揮效益。繼續(xù)抓好國家增值稅轉(zhuǎn)型政策的落實(shí)，去年實(shí)施135億，今年?duì)幦∮玫酶谩?/p>

（三）加快圍繞技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要支撐，也是企業(yè)競(jìng)爭力的核心內(nèi)容，必須作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)來抓。許多在危機(jī)中取得成功的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)表明，要想在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中立于不敗之地，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，打造企業(yè)核心競(jìng)爭力。

1、完善創(chuàng)新平臺(tái)。在鞏固、提升、發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心的同時(shí)，要不斷培育、重點(diǎn)支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化快、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐快、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)形成快的企業(yè)技術(shù)中心，打造一批工業(yè)核心競(jìng)爭力之源。特別在縣域?qū)用?，要?lián)合高等院校和科研機(jī)構(gòu)，采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，創(chuàng)造性地建立一批形式多樣的、區(qū)域和行業(yè)性的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為廣大中小企業(yè)服務(wù)。廣饒縣以金宇輪胎和信義集團(tuán)為依托，聯(lián)合有關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)，對(duì)輪胎、汽車零部件行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)工藝進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，為全縣企業(yè)服務(wù)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的落實(shí)，不斷提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比重，今年省級(jí)技術(shù)中心企業(yè)要達(dá)到4％、重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到6％。要加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建一批長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。

2、積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)設(shè)計(jì)是技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是開拓市場(chǎng)、滿足消費(fèi)者和客戶多樣化、個(gè)性化需求的基礎(chǔ)性工作。要大力推廣九陽電器的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新、建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作共建設(shè)計(jì)中心，加快我省工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，辦好今年的產(chǎn)學(xué)研展洽會(huì)，營造良好氛圍，提高全省工業(yè)設(shè)計(jì)整體水平。

3、用好首臺(tái)（套）重大裝備鼓勵(lì)政策。我省今年表彰的第一批95項(xiàng)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備涉及86家企業(yè)，其中達(dá)到國際先進(jìn)水平的有54個(gè)，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平和國內(nèi)先進(jìn)水平的有41個(gè)。下一步要認(rèn)真總結(jié)裝備創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，在全省推廣學(xué)習(xí)，引導(dǎo)企業(yè)加快首臺(tái)（套）技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻(xiàn)力量。

4、加大技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施力度。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)新產(chǎn)品新技術(shù)項(xiàng)目的引導(dǎo)，推進(jìn)共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)開發(fā)。特別要組織實(shí)施好2500項(xiàng)省級(jí)新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目，爭取列入國家重大專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目。

5、壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。引進(jìn)人才比引進(jìn)資金更重要，要加快建立企業(yè)與院校合作培養(yǎng)人才的共建機(jī)制，按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)全省企校共建工科專業(yè)工作的意見》要求，抓好校企合作新建100個(gè)工科專業(yè)、1000個(gè)實(shí)訓(xùn)基地的任務(wù)落實(shí)。完善科技人才向企業(yè)流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)大學(xué)教授進(jìn)企業(yè)掛職、企業(yè)人才進(jìn)大學(xué)深造等多種形式的人才交流活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)開展創(chuàng)新人才的國際交流，利用金融危機(jī)帶來的人才流動(dòng)機(jī)遇，加大國際高水平專業(yè)人才引進(jìn)力度。鼓勵(lì)海外人才和外資企業(yè)分流人才帶項(xiàng)目到我省創(chuàng)業(yè)。大力推進(jìn)“泰山學(xué)者”、“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”建設(shè)，不斷壯大高層次企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍。

（四）加快圍繞管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提高質(zhì)量和效益。推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，企業(yè)是主體。國內(nèi)外企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)充分證明，沒有管理創(chuàng)新，企業(yè)就不可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中求得生存和發(fā)展，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)很重要的由依賴消耗資源、能源轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新這三個(gè)方面來。

1、大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)用好“三面鏡子”（望遠(yuǎn)鏡、放大鏡、顯微鏡），以標(biāo)桿管理和六西格瑪管理為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)管理理念、管理內(nèi)容和管理方法“三個(gè)創(chuàng)新”，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。一是抓好企業(yè)戰(zhàn)略管理。積極引導(dǎo)廣大企業(yè)特別是大企業(yè)做好“十二五”發(fā)展規(guī)劃，把握先機(jī)、搶占制高點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略從“低成本競(jìng)爭”向“差異化競(jìng)爭戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)型，更加注重根據(jù)市場(chǎng)需求提供差異化的產(chǎn)品和服務(wù)；從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量效益提升戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型，更加注重質(zhì)量和效益；從“資源能源依賴型”向“自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型，更加注重自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化；從“以單一市場(chǎng)為主”向“國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)并重戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)型，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，正確分析所處行業(yè)的市場(chǎng)狀況和在行業(yè)中所處的地位，確定自身發(fā)展方向、確定主營業(yè)務(wù)，著力培育品牌和核心競(jìng)爭力。二是抓好精細(xì)化管理。積極開展“練內(nèi)功、挖潛力、增效益”活動(dòng)，引導(dǎo)各類企業(yè)對(duì)照知名大企業(yè)找差距，大力推行六西格瑪管理方法，全方位多角度挖掘降低成本的潛力，最大限度地降低成本、提高效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力。強(qiáng)化基礎(chǔ)和安全生產(chǎn)管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)流程的控制，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升素質(zhì)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供有力保障。三是大力總結(jié)推廣典型和先進(jìn)管理方法。在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域培養(yǎng)、選撥和總結(jié)一批重管理、強(qiáng)管理的典型，在全省推廣，做到學(xué)有標(biāo)桿，趕有榜樣。積極引進(jìn)國外先進(jìn)管理方法，總結(jié)推廣在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、挖潛降本增效方面創(chuàng)造的先進(jìn)管理方法，加快推進(jìn)企業(yè)管理向現(xiàn)代科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。四是建立完善企業(yè)誠信體系，開展誠信企業(yè)活動(dòng)，提升企業(yè)信用水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力。五是搞好職工培訓(xùn)，以建設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線職工三支隊(duì)伍為重點(diǎn)，廣泛開展各種內(nèi)容和形式的教育培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

2、加快大企業(yè)發(fā)展。一是全面落實(shí)好省政府《關(guān)于加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見》，充分發(fā)揮350戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、輻射和集聚等方面的龍頭帶動(dòng)作用，努力做到5個(gè)帶頭：帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)，帶頭發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶頭建立創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)聯(lián)盟，資源型企業(yè)帶頭“走出去”發(fā)展。二是支持重點(diǎn)企業(yè)開展兼并聯(lián)合重組。選擇有條件的行業(yè)和地區(qū)，支持優(yōu)勢(shì)大企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，減輕企業(yè)重組成本，提高優(yōu)勢(shì)資源集中度，推動(dòng)企業(yè)由大變強(qiáng)。特別要引導(dǎo)資源型企業(yè)抓住當(dāng)前收購成本較低的時(shí)機(jī)，積極到省外國外并購礦山資源，加強(qiáng)能源和資源儲(chǔ)備。三是實(shí)施“企業(yè)家培育計(jì)劃”，采取各種方式大規(guī)模開展企業(yè)家培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有高水平素質(zhì)、國際化視野的企業(yè)家隊(duì)伍，提高大企業(yè)戰(zhàn)略管理和現(xiàn)代化管理水平，引導(dǎo)大企業(yè)超前研究、主動(dòng)探索轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新路子，做轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主力軍。

3、大力發(fā)展中小企業(yè)。在遭受金融危機(jī)重創(chuàng)的情況下，去年我省中小企業(yè)仍然創(chuàng)造了不俗的發(fā)展業(yè)績。我省中小企業(yè)發(fā)展到63萬戶，比上年增加4萬戶；規(guī)模以上中小企業(yè)完成增加值比上年增長18.3%，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到73%。要進(jìn)一步深化對(duì)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中重要地位的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持抓大扶小，充分發(fā)揮民營資本在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中活力強(qiáng)、調(diào)整快、運(yùn)轉(zhuǎn)靈的優(yōu)勢(shì)，使中小企業(yè)在工業(yè)調(diào)整振興中發(fā)揮更大作用。一是繼續(xù)大力實(shí)施科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長、特色產(chǎn)業(yè)提升、小企業(yè)培育四項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的分類指導(dǎo)，按照專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的模式，圍繞大企業(yè)龍頭產(chǎn)品配套，發(fā)揮大企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，運(yùn)用好中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、技術(shù)改造專項(xiàng)資金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，加強(qiáng)技改導(dǎo)向，積極發(fā)展“專、精、特、新”中小企業(yè)。二是搭建全方位高效率的服務(wù)平臺(tái)，完善市場(chǎng)開拓、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、投資創(chuàng)業(yè)、融資擔(dān)保、管理咨詢等六大服務(wù)體系，為中小企業(yè)的孕育和發(fā)展提供肥沃的土壤。三是全面落實(shí)好國家支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策，特別是抓好小微企業(yè)“三五二”稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，最大限度發(fā)揮好政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用。四是培育特色產(chǎn)業(yè)集群。省政府辦公廳專門印發(fā)了全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。各地要按照區(qū)域特色鮮明、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、支撐體系健全、配套功能完善、環(huán)境友好、質(zhì)量過硬、市場(chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)的要求，抓好一批示范性的產(chǎn)業(yè)集群。力爭經(jīng)過兩至三年的努力，全省營業(yè)收入過100億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到100個(gè)、過50億元的達(dá)到170個(gè)，打造140個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，形成我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（五）加快圍繞區(qū)域布局和園區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)要素資源和產(chǎn)業(yè)聚集，培植區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)，是培植長遠(yuǎn)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要舉措，也是加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要載體。

在全省層面，要著力實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是落實(shí)總書記關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科學(xué)開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打造和建設(shè)好半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，推進(jìn)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。二是發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。三是加快建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。四是加快建設(shè)日照精品鋼鐵基地，推動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。五是發(fā)揮省會(huì)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)以城市群經(jīng)濟(jì)圈為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

在縣域?qū)用?，要大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。按照適當(dāng)集中、形成規(guī)模、體現(xiàn)特色的原則，整合提升各類工業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)的投資密度和產(chǎn)出水平，加快產(chǎn)品生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向集群式、區(qū)域化發(fā)展轉(zhuǎn)變。要充分依據(jù)區(qū)位、資源、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力形成縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚化的發(fā)展模式。特別重視化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。要認(rèn)真扎實(shí)地組織開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地活動(dòng)，著力培育一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)特色明顯、基礎(chǔ)完善、龍頭輻射作用強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成一批較大影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌。要把發(fā)展縣域工業(yè)與促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展結(jié)合起來。支持有條件的縣市區(qū)，以工業(yè)園區(qū)為龍頭，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，形成若干用地少、就業(yè)多、產(chǎn)業(yè)聚集度高、要素聚集能力強(qiáng)、人口分布合理的新城鎮(zhèn)。

（六）加快圍繞節(jié)能減排轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)低碳、綠色發(fā)展。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)能減排，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然要求和重要抓手。

1、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。抓好1000戶重點(diǎn)用能企業(yè)，建立每月網(wǎng)上直報(bào)制度。以水泥、鋼鐵和電力等行業(yè)為重點(diǎn)，開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。加快既有居住建筑節(jié)能改造，確保2010年完成國家下達(dá)的1900萬平方米改造任務(wù)。推進(jìn)供熱計(jì)量、管網(wǎng)、換熱站改造。加快淘汰高耗油5000輛老舊汽車，推廣先進(jìn)交通節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，嚴(yán)格政府機(jī)關(guān)節(jié)能考核，開展公共建筑能源審計(jì)工作。

2、大力推進(jìn)節(jié)能科技進(jìn)步。制定并公布節(jié)能節(jié)水技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品推廣目錄，推廣海水淡化，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用范圍。組織開展高效節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策。今年推廣節(jié)能燈550萬支以上。建設(shè)1000個(gè)高效照明示范村。圍繞企業(yè)節(jié)能管理、太陽能與建筑一體化和節(jié)能節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品等領(lǐng)域，制修訂一批節(jié)能節(jié)水地方標(biāo)準(zhǔn)。

3、努力提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。研究編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。以建筑垃圾和煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏等為重點(diǎn)，抓好傳統(tǒng)大宗固體廢物綜合利用，推廣三建公司城市建筑垃圾綜合利用的經(jīng)驗(yàn)和做法，全省建設(shè)100個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。積極推廣餐廚垃圾、生活垃圾、電子垃圾和工業(yè)廢物等綜合利用。

4、大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》，太陽能光熱與建筑一體化今年推廣不少于1000萬平方米。建立完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系和調(diào)控機(jī)制，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞國家“十大節(jié)能工程”和全省三個(gè)“節(jié)能100項(xiàng)”，開發(fā)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、裝備和示范工程。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，培育一批有特色、高水平的咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、診斷、培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

5、堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。按照國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的部署，建立責(zé)任制，發(fā)布淘汰企業(yè)名單和任務(wù)，按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成淘汰任務(wù)。

（七）加快圍繞推進(jìn)“兩化融合”轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個(gè)層面，加快信息化與工業(yè)化深度融合。推進(jìn)“兩化”融合是走新型工業(yè)化道路、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求。要加強(qiáng)對(duì)“兩化融合”的分類指導(dǎo)和重點(diǎn)推進(jìn)。一是在企業(yè)層面，選擇輕工、紡織、石化、機(jī)械、建材、冶金、煤炭、電力、醫(yī)藥和現(xiàn)代物流等10大行業(yè)的200家重點(diǎn)企業(yè)，圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、市場(chǎng)營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等七個(gè)環(huán)節(jié)，加大新信息技術(shù)推廣應(yīng)用，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提升自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化水平，形成新型的工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。二是在行業(yè)層面，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一百”工程，力爭培育100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、100項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品、100名優(yōu)秀電子商務(wù)專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人，建立電子商務(wù)門戶，扶持建設(shè)在全國占主導(dǎo)地位的10個(gè)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，形成電子商務(wù)品牌網(wǎng)站群，鞏固和發(fā)展在全國的行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。大力加強(qiáng)工業(yè)軟件、應(yīng)用電子、行業(yè)應(yīng)用方案等先進(jìn)適用技術(shù)的研究開發(fā)，加快技術(shù)改造、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用，搞好對(duì)廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)的信息化服務(wù)。實(shí)施好“物聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展指導(dǎo)意見，推廣智能公交、張?jiān)fid關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用、高速不停車收費(fèi)（etc）系統(tǒng)、電力智能電網(wǎng)試點(diǎn)，確定首批100家省公共物流信息平臺(tái)應(yīng)用單位。三是在區(qū)域?qū)用?，借鑒青島創(chuàng)建國家級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等為切入點(diǎn)，選擇10個(gè)左右產(chǎn)業(yè)集群度較高的市、縣（區(qū)）試點(diǎn)，建設(shè)居于國內(nèi)領(lǐng)先地位的創(chuàng)新性、示范性兩化融合試驗(yàn)區(qū)，并逐步推廣覆蓋全省。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)營造良好環(huán)境

加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)刻不容緩，誰認(rèn)識(shí)早、動(dòng)手早，誰就掌握主動(dòng)，我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，決心一次下足，深化改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、技術(shù)、市場(chǎng)等多種手段，加大政策推動(dòng)、要素保障、考核約束、輿論引導(dǎo)力度，形成整體合力。

（一）搞好政府宏觀調(diào)控，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合，綜合發(fā)揮“有形之手”和“無形之手”的作用。我國之所以能在國際金融危機(jī)沖擊下率先實(shí)現(xiàn)總體回升向好，重要的一條就是堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，也要注重政府調(diào)控，充分運(yùn)用好宏觀調(diào)控政策，因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)造條件，贏得主動(dòng)。一是完善政策體系。通過政策的激勵(lì)與約束作用，引導(dǎo)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整朝著預(yù)期的方向發(fā)展。從財(cái)稅、金融、要素保障和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面，出臺(tái)一系列行之有效的政策措施，制定一系列政策和規(guī)劃，構(gòu)成強(qiáng)有力的政策支撐體系。二是完善中介服務(wù)體系，建立健全信用擔(dān)保、信息服務(wù)、企業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)體系，搭建縣域工業(yè)發(fā)展支撐平臺(tái)，確?？h域工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)順利進(jìn)行。三是完善工作機(jī)制。完善工業(yè)調(diào)整振興聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步研究制定和組織實(shí)施加快工業(yè)調(diào)整振興的財(cái)稅、金融、價(jià)格、科技、人才等相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì)集成和政策的配套聯(lián)動(dòng)。四是加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。更加關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)和先行指標(biāo)的變化情況，關(guān)注典型地區(qū)、敏感行業(yè)、骨干企業(yè)的變化情況，盡可能多地掌握第一手資料，著眼于增強(qiáng)競(jìng)爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，研究解決好制約發(fā)展的突出問題，增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和有效性。

(二)深化改革開放，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供內(nèi)在動(dòng)力和體制保障。消除體制性障礙是破解結(jié)構(gòu)性矛盾的必然要求，只有消除了體制機(jī)制障礙，才能為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)鋪平道路。要堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制以及其他各方面體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要更加重視質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)約環(huán)保、民生改善，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快形成現(xiàn)代市場(chǎng)體系，強(qiáng)化對(duì)過度占用資源和污染環(huán)境的有效約束，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的動(dòng)力和活力。深化企業(yè)改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，完善社會(huì)保障體系，改善宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)。

（三）落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核，綜合施策、大力推進(jìn)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，完善的責(zé)任體系和正確的政績導(dǎo)向是關(guān)鍵。要根據(jù)中央和省委、省政府的要求，建立起責(zé)任明確、分工協(xié)調(diào)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興的任務(wù)納入政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，加大政策推動(dòng)、要素保證、考核約束、輿論引導(dǎo)力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新、資源節(jié)約等方面所占權(quán)重，把工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來，使轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)成為各級(jí)黨委政府的自覺行動(dòng)。

(四)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)。正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系，政府不能代替企業(yè)決策，不能干預(yù)企業(yè)微觀事務(wù)，但也不能無所作為，撒手不管。作為發(fā)展工業(yè)的縣（市、區(qū)）長一定要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，善于學(xué)習(xí)，熟悉企業(yè)，敢于為企業(yè)說話，調(diào)動(dòng)各方面要素和資源為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，簡化行政審批，縮短辦理時(shí)限，提高辦事效率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要加強(qiáng)與企業(yè)家的溝通，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，特別是縣域中小企業(yè)普遍反映的用地難和融資難的問題，要下大力氣、千方百計(jì)解決好，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；要及時(shí)為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策、增添動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)心他們的成長和健康。堅(jiān)持“有所為、有所不為”，把工作著力點(diǎn)放在營造公平、寬松、法治化的市場(chǎng)環(huán)境上來，放到營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的文化環(huán)境和輿論環(huán)境上來，放到消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙上來，放到為企業(yè)搞好服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上來。通過職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)優(yōu)化，最大限度地調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性和主動(dòng)性，努力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，圍繞規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、市場(chǎng)、技術(shù)、信息等方面發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用。要尊重職工和企業(yè)的首創(chuàng)精神，注重總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，努力在全社會(huì)營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的深厚氛圍，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的若干政策意見

中共淄博市委淄博市人民政府

關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的若干政策意見

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，根據(jù)中央、省關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一系列決策部署和相關(guān)政策，立足我市實(shí)際，制定本政策意見。

一、建立工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)專項(xiàng)引導(dǎo)資金

1、市財(cái)政2011年籌集1億元資金，作為工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的專項(xiàng)引導(dǎo)資金。以后視財(cái)力增長情況逐年遞增，連續(xù)籌集三年。

2、專項(xiàng)引導(dǎo)資金主要采取貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入等方式，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)，扶持企業(yè)自主創(chuàng)新等。

二、集中抓好重大項(xiàng)目

3、在新材料、精細(xì)化工、新醫(yī)藥、新能源與節(jié)能環(huán)保裝備、電子信息、汽車及機(jī)電裝備等6答新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年選擇20個(gè)左右具有廣闊市場(chǎng)前景、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、吸納就業(yè)多、綜合效益好，并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。

4、每年選擇20個(gè)左右對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大推動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)加以提升。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條上的關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵研發(fā)和關(guān)鍵人才引進(jìn)等，給予重點(diǎn)扶持。

5、每年選擇5個(gè)左右具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和先導(dǎo)帶動(dòng)作用的重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。

三、實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程

6、全力支持新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造以高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到50%。

7、經(jīng)認(rèn)定的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新辦企業(yè)，自投產(chǎn)之日起5年內(nèi)，企業(yè)所得稅地方留成部分超過50萬元的，超出部分前2年按財(cái)政級(jí)次給予全額獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按50%獎(jiǎng)勵(lì)。

8、市、區(qū)縣兩級(jí)分別建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。對(duì)列入市級(jí)以上的新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，優(yōu)先配置能耗、排放總量等資源和各類生產(chǎn)要素，實(shí)行市級(jí)以下行政事業(yè)性收費(fèi)先征后返、政府性基金先征后減半返還、企業(yè)收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取等優(yōu)惠政策。

9、引導(dǎo)社會(huì)資金投向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金投向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。其中，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，進(jìn)行引導(dǎo)性直接投資。

10、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)金融機(jī)構(gòu)投向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目貸款，經(jīng)認(rèn)定后，以上年底貸款余額為基數(shù)，每增加10億元，給予金融機(jī)構(gòu)50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元。

四、實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程

11、以化工、建材、冶金及金屬加工、紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，分行業(yè)制訂改造提升方案，推進(jìn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品升級(jí)。

12、全面落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造向國家支持的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的，享受本政策意見第8條的優(yōu)惠政策，并優(yōu)先安排申請(qǐng)國家、省相關(guān)專項(xiàng)扶持資金。

13、對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重大項(xiàng)目，優(yōu)先列入本政策意見第4條的重大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，并在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、金融信貸、財(cái)政補(bǔ)助等方面給予重點(diǎn)支持。

14、加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝技術(shù)及設(shè)備的支持力度。

（1）對(duì)國家、省確定的重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰項(xiàng)目，按期淘汰的，給予省獎(jiǎng)勵(lì)資金同等數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)；提前一年淘汰的，市里按省獎(jiǎng)勵(lì)資金額的150%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按期關(guān)停的企業(yè)，依法強(qiáng)制關(guān)停并給予處罰。

（2）結(jié)合我市實(shí)際和工業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)工業(yè)企業(yè)耗能、耗水、污染物排放等制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。

（3）對(duì)依照國家、省、市落后產(chǎn)能淘汰目錄，按計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能，項(xiàng)目手續(xù)齊全，并實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的企業(yè)，污染物排放指標(biāo)可在現(xiàn)有主要污染物許可排放量三分之二范圍內(nèi)優(yōu)先予以解決。

15、大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化“兩化”融合，3年內(nèi)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)支持100個(gè)信息化與工業(yè)化融合的典型示范項(xiàng)目，加快推進(jìn)萬家中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用工程，支持“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

五、推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新

16、培育創(chuàng)新成長型企業(yè)。落實(shí)好《淄博市人民政府關(guān)于支持創(chuàng)新成長型工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的意見》（淄政發(fā)?2009?20號(hào)），促進(jìn)創(chuàng)新成長型企業(yè)加快發(fā)展。

17、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（1）落實(shí)好《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》和財(cái)稅?2006?88號(hào)文件精神，對(duì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定稅前據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分，可以在以后企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣的期限最長不得超過5年。

（2）對(duì)當(dāng)年認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范單位的企業(yè)分別給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年獲得中國專利金獎(jiǎng)和中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

18、鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作和引智創(chuàng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新等研發(fā)項(xiàng)目，以及聯(lián)合組建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究院所等重大公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目中，每年選擇10個(gè)左右重點(diǎn)技術(shù)合作項(xiàng)目，給予30—50萬元的資金扶持。

19、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)管理人員培訓(xùn)的資金支持，用3年時(shí)間對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)主要管理人員培訓(xùn)一遍。

20、設(shè)立市長質(zhì)量獎(jiǎng)和企業(yè)管理獎(jiǎng)。在我市鼓勵(lì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，設(shè)立市長質(zhì)量獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的龍頭企業(yè)和企業(yè)家。開展企業(yè)管理創(chuàng)新，設(shè)立企業(yè)管理獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在企業(yè)管理創(chuàng)新方面做出突出成績、具有典型示范推廣意義的企業(yè)。

21、積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。落實(shí)好《淄博市標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展和參與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂，積極承擔(dān)國家、省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、示范項(xiàng)目，積極參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

六、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

22、按照“提升層次、放大特色、集群發(fā)展、壯大規(guī)?！钡脑瓌t，支持企業(yè)落戶園區(qū)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中布局。園區(qū)外工業(yè)企業(yè)主動(dòng)向各類產(chǎn)業(yè)基地、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)搬遷的，享受《中共淄博市委、淄博市人民政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的政策規(guī)定》（淄發(fā)?2008?12號(hào)）的相關(guān)優(yōu)惠政策。

23、實(shí)施城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)東部化工區(qū)搬遷、張店南部工業(yè)區(qū)綜合整治等重點(diǎn)工程，逐步實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”。

24、建立工業(yè)項(xiàng)目異地落戶利益協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)的外來投資項(xiàng)目，按照產(chǎn)業(yè)屬性或空間容納情況，在全市范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行布局。鼓勵(lì)在有條件的區(qū)縣開發(fā)區(qū)內(nèi)，與高新區(qū)聯(lián)合建立“園中園”。工業(yè)項(xiàng)目異地落戶的利益分配，參照《淄博市人民政府關(guān)于加強(qiáng)對(duì)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政管理的通知》（淄政發(fā)?2000?18號(hào)）精神執(zhí)行。

七、附則

25、健全完善評(píng)價(jià)考核體系。按企業(yè)（項(xiàng)目）的規(guī)模效益、地方貢獻(xiàn)、消耗單位資源的產(chǎn)出水平等方面指標(biāo)評(píng)價(jià)考核企業(yè)。建立專家委員會(huì)制度，由專家委員會(huì)對(duì)涉及的企業(yè)、項(xiàng)目、研發(fā)等進(jìn)行具體認(rèn)定。

26、對(duì)本政策意見所涉及的重點(diǎn)項(xiàng)目安排和資金使用，由發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技等部門會(huì)同財(cái)政部門，按照各自職能，根據(jù)專家委員會(huì)認(rèn)定意見，提出項(xiàng)目初步安排意見，由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)工作小組審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

27、集中各方面的力量和要素支持重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目、研發(fā)、人才引進(jìn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)符合本政策意見條件的企業(yè)（項(xiàng)目），優(yōu)先安排科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、節(jié)能減排專項(xiàng)資金、信息化專項(xiàng)資金等政府性資金；優(yōu)先推薦上市或在齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌；優(yōu)先安排土地、能耗及排放指標(biāo)等要素資源；優(yōu)先推薦企業(yè)法定代表人作為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范等人選。

28、本政策意見對(duì)企業(yè)同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)補(bǔ)助扶持的，按最優(yōu)惠一項(xiàng)執(zhí)行。

29、本政策意見，由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市國土資源局、市質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)解釋。

30、本政策意見自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)討論會(huì)上的發(fā)言材料

在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)討論會(huì)上的發(fā)言材料

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是黨和政府學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)發(fā)展階段性特征形成的廣泛共識(shí)，是有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。既立足當(dāng)前，有著眼長遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和重大戰(zhàn)略意義。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和改革創(chuàng)新意識(shí)，真學(xué)真懂真用，打開思路、創(chuàng)新思維，變“要我轉(zhuǎn)”為“我要轉(zhuǎn)”，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗。

一、培植壯大財(cái)源，推動(dòng)我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展上水平、財(cái)稅工作再上新臺(tái)階。充分認(rèn)識(shí)培植壯大財(cái)源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，是保障和改善民生的迫切需要。以創(chuàng)新政策機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，立足我鎮(zhèn)實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出培植高效支柱財(cái)源，鞏固壯大優(yōu)勢(shì)特色財(cái)源，著力抓好新興后續(xù)財(cái)源，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅管理，推動(dòng)社會(huì)財(cái)富和財(cái)政收入?yún)f(xié)調(diào)持續(xù)較快增長，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)鎮(zhèn)奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。一要向工業(yè)由大變強(qiáng)要財(cái)源，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快推進(jìn)節(jié)能減排，增強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的可持續(xù)性。二要向服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展要財(cái)源，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)大中型企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離。三要向創(chuàng)造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)要財(cái)源，強(qiáng)化金融支農(nóng)力度，支持農(nóng)業(yè)結(jié)

構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要向重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展要財(cái)源，加大重點(diǎn)區(qū)域投入力度，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。五要向發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)要財(cái)源，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，幫助中小企業(yè)克服經(jīng)營困難，盡快成長壯大。六要向提高外向型經(jīng)濟(jì)水平要財(cái)源，著力促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高利用外資質(zhì)量，全面提升“走出去”水平。

第四篇：在交通運(yùn)輸信息化培訓(xùn)班上的講話(人事處領(lǐng)導(dǎo))

在全省交通運(yùn)輸信息化建設(shè)培訓(xùn)班上的講話

同志們：

根據(jù)省廳的安排,今天,我們將對(duì)全省信息化工作人員進(jìn)行兩天的集中培訓(xùn)。首先,我代表人事處，向大家表示熱烈的歡迎!

干部職工的素質(zhì)和能力如何,直接影響我們黨的事業(yè),影響我省信息化建設(shè)發(fā)展水平，干部職工的素質(zhì)和能力是靠不斷學(xué)習(xí)、磨煉、培養(yǎng)出來的，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，才能增長才智，才能提高管理水平和工作能力。我們參加培訓(xùn)班的每一位同志，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù),努力爭當(dāng)“三個(gè)模范”:

一是要爭當(dāng)勤思好學(xué)的模范。大家要珍惜來之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),端正學(xué)習(xí)態(tài)度, 從思想上真正克服厭學(xué)情緒，改變敷衍應(yīng)付態(tài)度。換位思考、坐下身來,靜下心來, 當(dāng)好“學(xué)生”，把寶貴時(shí)間和主要精力放在搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)上,刻苦學(xué)習(xí),認(rèn)真思考, 珍惜為期不長的培訓(xùn)時(shí)間，珍惜每一次的授課內(nèi)容，真正做到學(xué)有所思、思有所得、得有所獲,為勝任崗位、干好工作奠定良好的基礎(chǔ)。

二是要爭當(dāng)嚴(yán)守紀(jì)律的模范。這次培訓(xùn)的時(shí)間雖然短，但培訓(xùn)的內(nèi)容比較豐富。希望大家排除一切干擾，嚴(yán)格要求自己，遵守培訓(xùn)紀(jì)律，做到不遲到、不早退。要加強(qiáng)管理。從作息時(shí)間到紀(jì)律要求,都要實(shí)行嚴(yán)格管理,工作人員也要安排好食宿,盡可能提供好服務(wù)。同時(shí),還要注重交流。要組織開展豐富多彩的活動(dòng),促使大家共同交流,相互

了解,增進(jìn)友誼。要認(rèn)真思考,積極討論交流,通過交流討論,加深對(duì)授課內(nèi)容的理解,實(shí)現(xiàn)共同促進(jìn)、共同提高。

三是要爭當(dāng)學(xué)以致用的模范。大家要堅(jiān)持學(xué)有所用、學(xué)以致用, 要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)內(nèi)容和實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精髓，將所學(xué)到的理論知識(shí)為我所用，樹立新理念，拓寬新思路，提高觀察、分析和解決問題的能力。努力把自己所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)基層、服務(wù)群眾的本領(lǐng),使學(xué)習(xí)培訓(xùn)真正取得實(shí)實(shí)在在的效果。

同志們，當(dāng)前正是“智慧交通”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成的關(guān)鍵時(shí)刻，希望你們勇敢地肩負(fù)起重任，振奮精神，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)湖南省交通運(yùn)輸事業(yè)又快又好發(fā)展而努力奮斗。

最后,祝各位同志學(xué)習(xí)愉快,工作進(jìn)步!祝培訓(xùn)班取得圓滿成功。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)在培訓(xùn)班上的講話

爭當(dāng)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模

——在中青年領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的講話

同志們：

在各項(xiàng)工作追目標(biāo)、搶進(jìn)度，迎難而上的關(guān)鍵時(shí)刻，區(qū)委決定，在黨校舉辦中青年領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，旨在幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)形象，用先進(jìn)理論指導(dǎo)工作，振奮精神，攻堅(jiān)破難，確保全年目標(biāo)按時(shí)完成，促進(jìn)跨越式發(fā)展。今天參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)干部，主要是今年新提拔的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中青年干部代表，你們年富力強(qiáng)，走上了新的工作崗位，肩負(fù)著更重要的職責(zé)。在新的使命，新的事業(yè)面前，面臨著更加繁重的任務(wù)，也面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。同志們一定要珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，認(rèn)清形勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，總結(jié)工作得失，交流工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鼓足工作干勁，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府重大決策上來，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。參加學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要遵守培訓(xùn)紀(jì)律，不得隨意缺席，保證學(xué)習(xí)效果。

同志們?cè)谠瓉淼膷徫粍?chuàng)造了優(yōu)秀的業(yè)績，是本領(lǐng)過硬、群眾公認(rèn)的代表，組織提拔你們，是對(duì)你們工作的肯定和信任。組織委以重任，為你們發(fā)揮才能提供了更加廣闊的舞臺(tái)，也提出了高標(biāo)準(zhǔn)要求，你們要自我加壓，永不滿足，學(xué)習(xí)先進(jìn)，追趕先進(jìn)，爭當(dāng)先進(jìn)，充分發(fā)揮生力軍和排頭兵的作用，努力成為德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，成為造福于民的楷模。下面，我講幾點(diǎn)希望和要求：

一、勤奮學(xué)習(xí)，爭當(dāng)思想解放、與時(shí)俱進(jìn)的代表。

黨的xx大提出，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。當(dāng)前很多地方正在開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型公民等創(chuàng)建活動(dòng)，并把學(xué)習(xí)型、進(jìn)取型領(lǐng)導(dǎo)干部作為今后干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)日新月異的形勢(shì)下，中青年領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加各種學(xué)習(xí)，擠出時(shí)間主動(dòng)學(xué)習(xí)，做深入學(xué)、持久學(xué)的表率，走在時(shí)代的前沿。

1.中青年領(lǐng)導(dǎo)干部要善于思考，積累經(jīng)驗(yàn)。同志們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)間不長，站在新的起跑線上，很多工作從頭開始，熟悉業(yè)務(wù)還有一個(gè)較長的過程，積累工作經(jīng)驗(yàn)顯得非常重要和緊迫。要自覺向書本學(xué)習(xí)理論經(jīng)驗(yàn)，向群眾學(xué)習(xí)實(shí)干經(jīng)驗(yàn)，向同事學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，向上級(jí)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，向典型學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，謙虛好學(xué)，不恥下問，不當(dāng)南郭先生，甘當(dāng)小學(xué)生。敢于揭短亮丑，自我加壓，盡快進(jìn)入角色，盡快成為業(yè)務(wù)精良的能人。中青年領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮思維敏捷的特點(diǎn)，充分運(yùn)用學(xué)到的知識(shí)、積累的經(jīng)驗(yàn)，研究解決第三次黨代會(huì)提出的一系列重大問題，深入研究在什么樣的高起點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，如何依托支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;深入研究大商貿(mào)的主體、大流通的載體，如何高水平壯大三產(chǎn)業(yè);深入研究高品位提升農(nóng)業(yè)的舉措，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向何處延伸;深入研究建設(shè)全省教育強(qiáng)區(qū)、全國文化先進(jìn)縣的思路，小區(qū)辦大教育和衛(wèi)生的出路，研究城市管理的長效機(jī)制，社會(huì)事業(yè)的壓力如何減輕，怎樣打造特色。這些問題都要細(xì)致思索，逐個(gè)解決，使我們奮斗的目標(biāo)有正確的航向，使我們的工作有規(guī)律可循。