第一篇：中華人民共和國商務(wù)部無害化處理辦法

中華人民共和國商務(wù)部、中華人民共和國財(cái)政部令

2008 年 第 9 號

《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》已經(jīng)2008年5月7日商務(wù)部第6次部務(wù)會(huì)議審議通過，并經(jīng)財(cái)政部同意，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。

商務(wù)部部長 陳德銘

財(cái)政部部長 謝旭人

二〇〇八年七月九日

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)督管理，防止病害生豬產(chǎn)品流入市場，保證上市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 國家對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害生豬及生豬產(chǎn)品（以下簡稱病害豬）實(shí)行無害化處理制度，國家財(cái)政對病害豬損失和無害化處理費(fèi)用予以補(bǔ)貼。

第三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）發(fā)現(xiàn)下列情況的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理：

（一）屠宰前確認(rèn)為國家規(guī)定的病害活豬、病死或死因不明的生豬；

（二）屠宰過程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品；

（三）國家規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理的生豬及生豬產(chǎn)品。

無害化處理的方法和要求，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理的補(bǔ)貼對象和標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

屠宰過程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品按90公斤折算一頭的標(biāo)準(zhǔn)折算成相應(yīng)頭數(shù)，享受病害豬損失補(bǔ)貼和無害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼。

第二章 職責(zé)和要求

第五條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理的監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)全國生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)中央監(jiān)管平臺的建立和維護(hù)工作。

省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱省級）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)市、縣商務(wù)主管部門生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)督管理和信息報(bào)送工作；建立并維護(hù)本行政區(qū)域生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管平臺；配合地方財(cái)政管理部門落實(shí)病害豬損失補(bǔ)貼和無害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼資金。

市、縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）無害化處理過程，核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬數(shù)量；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）

病害豬無害化處理信息統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)。

第六條 財(cái)政部負(fù)責(zé)全國生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理和中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的預(yù)撥、審核、清算工作。

省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同同級商務(wù)主管部門核定本地區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬數(shù)量及所需財(cái)政補(bǔ)貼資金；編制本地區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算，向財(cái)政部提出中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的申請。

縣級以上地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)同級商務(wù)主管部門審核確認(rèn)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬數(shù)量，安排應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金，并將補(bǔ)貼資金直接支付給病害豬貨主或生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）。

第七條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和本辦法的要求對病害豬進(jìn)行無害化處理，并如實(shí)上報(bào)相關(guān)處理情況和信息。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的要求，配備相應(yīng)的生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施，并按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建立無害化處理監(jiān)控和信息報(bào)送系統(tǒng)。

第三章 工作程序

第八條 送至生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。

第九條 生豬在待宰期間和屠宰過程中，應(yīng)當(dāng)按照《動(dòng)物防疫法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)施檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)符合本辦法第三條規(guī)定情形的，按照本辦法第十條、十一條規(guī)定的程序處理。

第十條 病害活豬、送至待宰圈后病死或死因不明的生豬進(jìn)行無害化處理，應(yīng)當(dāng)加蓋無害化處理印章，并按照以下程序進(jìn)行：

（一）檢疫人員或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員按照《病害豬無害化處理記錄表》（附表1）的格式要求，填寫貨主名稱、處理原因、處理頭數(shù)、處理方式，并在記錄表上簽字確認(rèn)。

（二）貨主簽字確認(rèn)后，送至無害化處理車間由無害化處理人員按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。處理結(jié)束后，無害化處理人員應(yīng)在記錄表上簽字確認(rèn)。

（三）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）主要負(fù)責(zé)人在記錄表上簽字、蓋章確認(rèn)。

第十一條 經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，應(yīng)當(dāng)加蓋無害化處理印章，并按照以下程序進(jìn)行：

（一）由檢疫人員或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員按照《病害豬產(chǎn)品無害化處理記錄表》（附表2）的格式要求，填寫貨主名稱、產(chǎn)品（部位）名稱、處理原因、處理數(shù)量、處理方式，并在記錄上簽字。

（二）貨主簽字確認(rèn)后送至無害化處理車間按照規(guī)定進(jìn)行處理。處理結(jié)束后，無害化處理人員應(yīng)在記錄表上簽字確認(rèn)。

（三）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在記錄表上簽字、蓋章確認(rèn)。

第十二條 送至生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）時(shí)已死的生豬進(jìn)行無害化處理，應(yīng)當(dāng)加蓋無害化處理印章，并按照以下程序進(jìn)行：

（一）檢疫人員或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員按照《待宰前死亡生豬無害化處理記錄表》（附表3）的格式要求，填寫貨主名稱、處理原因、處理數(shù)量、處理方式，并在記錄上簽字。

（二）貨主簽字確認(rèn)后，送至無害化處理車間由無害化處理人員按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。處理結(jié)束后，無害化處理人員應(yīng)在記錄表上簽字確認(rèn)。

（三）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在記錄表上簽字、蓋章確認(rèn)。

第十三條 已建立無害化處理監(jiān)控和信息報(bào)送系統(tǒng)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），進(jìn)行無害化處理之前，應(yīng)通知當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門，開啟監(jiān)控裝置和攝錄系統(tǒng)，記錄無害化處理過程，并通過系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)信息。未建立無害化處理監(jiān)控和信息報(bào)送系統(tǒng)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），進(jìn)行無害化處理之前，應(yīng)通知當(dāng)?shù)厥?、縣商務(wù)主管部門派人現(xiàn)場監(jiān)督無害化處理過程。

第十四條 市、縣商務(wù)主管部門現(xiàn)場監(jiān)督無害化處理過程時(shí)，應(yīng)當(dāng)在記錄表上簽字確認(rèn)；通過系統(tǒng)報(bào)送無害化處理信息和處理過程時(shí)，應(yīng)按照系統(tǒng)要求在系統(tǒng)中記錄監(jiān)控過程，并存檔備查。

第十五條 每月5日前，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)按照《病害豬無害化處理統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》（附表4）的要求，填寫上月病害豬無害化處理頭數(shù)、病害豬產(chǎn)品無害化處理數(shù)量及折合頭數(shù)、以及病害豬無害化處理情況，并報(bào)市、縣商務(wù)主管部門。市、縣商務(wù)主管部門應(yīng)于每月10日前將《病害豬無害化處理統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》報(bào)省級商務(wù)主管部門并抄送同級財(cái)政部門。

省級商務(wù)主管部門每季度第一個(gè)月20日前將上季度本行政區(qū)域內(nèi)無害化處理情況報(bào)商務(wù)部，同時(shí)通報(bào)同級財(cái)政部門。

第十六條 每月10日前，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）或者提供病害豬的貨主應(yīng)填寫《病害豬損失財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)表》（附表5），由市、縣商務(wù)主管部門確認(rèn)后轉(zhuǎn)報(bào)同級財(cái)政部門。

每月15日前，負(fù)責(zé)無害化處理的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)填寫《病害豬無害化處理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)表》（附表6），由市、縣商務(wù)主管部門確認(rèn)后轉(zhuǎn)報(bào)同級財(cái)政部門。

第十七條 市、縣財(cái)政部門根據(jù)同級商務(wù)部門確認(rèn)情況及時(shí)審核撥付補(bǔ)貼資金，同時(shí)抄送同級商務(wù)主管部門。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 地方各級商務(wù)主管部門應(yīng)對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理過程定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

地方各級財(cái)政部門應(yīng)對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條 各級商務(wù)主管部門應(yīng)建立無害化處理舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求受理并處理舉報(bào)投訴。

第二十條 對病害豬檢出率連續(xù)3個(gè)月超過0.5%或低于0.2%的地區(qū)，省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級財(cái)政主管部門加強(qiáng)對該地區(qū)的監(jiān)督檢查。必要時(shí)，商務(wù)部和財(cái)政部組成聯(lián)合檢查組對該地區(qū)進(jìn)行檢查。

第二十一條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)指定專門的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和無害化處理人員負(fù)責(zé)無害化處理工作，并經(jīng)商務(wù)主管部門培訓(xùn)合格。

第二十二條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄無害化處理過程的相關(guān)信息，妥善保存無害化處理記錄表。記錄表至少應(yīng)保存5年。

第五章 罰 則

第二十三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）不按規(guī)定配備病害豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施的，由商務(wù)主管部門按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，報(bào)請?jiān)O(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰資格。

第二十四條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）未按本辦法規(guī)定對病害豬進(jìn)行無害化處理的，由商務(wù)主管部門按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款。

第二十五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）或者提供病害豬的貨主虛報(bào)無害化處理數(shù)量的，由地方商務(wù)主管部門依法處以3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和無害化處理人員不按照操作規(guī)程操作、不履行職責(zé)、弄虛作假的，由商務(wù)主管部門處500元以上5000元以下罰款。

第二十七條 檢疫人員不遵守國家有關(guān)規(guī)定、不履行職責(zé)、弄虛作假的，由商務(wù)主管部門通報(bào)相關(guān)管理部門依法處理。

第二十八條 商務(wù)主管部門和財(cái)政主管部門的工作人員在無害化處理監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法由商務(wù)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2008年8月1日起施行。

第二篇：無害化處理辦法

無害化處理制度

為了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)人民身體健康，盡快徹底撲滅動(dòng)物疫病，消滅疫源，規(guī)范養(yǎng)殖場無害化處理工作，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》，特制訂本制度，請認(rèn)真遵守執(zhí)行。

1、當(dāng)養(yǎng)殖場的畜禽發(fā)生疫病死亡時(shí)，必須堅(jiān)持五不原則：即不宰殺、不販運(yùn)、不買賣、不丟棄、不食用，進(jìn)行徹底的無害化處理。

2、每個(gè)養(yǎng)殖場必須根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模在場內(nèi)下風(fēng)口修一無害化處理化尸池。

3、當(dāng)養(yǎng)殖場發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，除對病死動(dòng)物進(jìn)行無害化處理，還應(yīng)根據(jù)動(dòng)物防疫主管部門的決定，對同群或染疫的動(dòng)物進(jìn)行屠殺，進(jìn)行無害化處理。

4、無害化處理過程必須在駐場獸醫(yī)或上級防疫部門的監(jiān)督下進(jìn)行，并認(rèn)真對無害化處理的畜禽數(shù)量、死因、體重及處理方法、時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)的記錄、記載。

5、無害化處理完后，必須徹底對其圈舍、用具、道路等進(jìn)行消毒，防止病原傳播。

6、掩埋地應(yīng)設(shè)立明顯的標(biāo)志，當(dāng)土開裂或下陷時(shí)，應(yīng)及時(shí)填土，防止液體滲漏和野犬刨出動(dòng)物尸體。

7、在無害化處理過程中及疫病流行期間要注意個(gè)人防護(hù)，防止人畜共患病傳染給人

第三篇：無害化處理

證明

白山羊免疫情況及無害化處理

無害化處理情況：

特此證明

年月日公 章

生豬免疫情況及無害化處理

無害化處理情況：

特此證明

年月日公 章

能繁母豬免疫情況及無害化處理

無害化處理情況：

特此證明

年月日公 章

第四篇：參考2010HJ-A-06病死禽無害化處理辦法

病死禽無害化處理辦法

（參考2010HJ-A-06）

不明原因病死禽及其產(chǎn)品、排泄物以及被污染的墊料、飼料和其他物品，可能帶有病源微生物，易傳播疾病，給人畜帶來危害，必須進(jìn)行無害化處理。無害化處理的方法有深埋、焚化、焚燒等方法，飼料、糞便可以發(fā)酵處理。

a.深埋。深埋點(diǎn)遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源和交通要道，避開公眾視野，清楚標(biāo)示?？拥奈恢煤皖愋陀欣诜篮?，坑的覆蓋土層厚度應(yīng)大于1.5米，坑底鋪墊生石灰。禽鳥尸體置于坑中后，澆油焚燒，撒一層生石灰后用土覆蓋，與周圍持平。填土不要太實(shí)，以免尸體腐敗產(chǎn)氣造成氣泡冒出和液體滲露。飼料、污染物等置于坑中，噴灑消毒劑后掩埋。深埋完畢后，要對掩埋地周圍環(huán)境徹底消毒。

b.焚化、焚燒。疫區(qū)附近有大型焚燒爐的，可采用焚化的方法，處理的尸體和污染物量小的，可以挖1.5米以下深的坑，坑底鋪墊生石灰、油焚燒，坑的覆蓋土層厚度應(yīng)大于1.5米。焚燒完畢后，要對處理場地周圍徹底消毒。

c.發(fā)酵。飼料、糞便可在指定地點(diǎn)堆積，密封發(fā)酵，處理完后要對場地四周消毒。

第五篇：山東省病死畜禽無害化處理辦法

山東省病死畜禽無害化處理辦法

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》(國辦發(fā)〔2014〕47號)精神，盡快建立我省病死畜禽無害化處理長效機(jī)制，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合的原則，到2016年年底，全省基本建成以生豬、家禽為重點(diǎn)，兼顧其他畜禽，涵蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理長效機(jī)制，達(dá)到行政區(qū)域全覆蓋、收集體系全覆蓋和大型規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋，實(shí)現(xiàn)病死畜禽及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用的目標(biāo)。

二、工作任務(wù)

(一)建設(shè)病死畜禽無害化處理體系。

1.強(qiáng)化專業(yè)無害化處理廠建設(shè)。國家級、省級生豬調(diào)出大縣(市、區(qū))、年飼養(yǎng)量在5000萬只以上的養(yǎng)禽大縣(市、區(qū))和年產(chǎn)病死畜禽達(dá)3000噸以上的養(yǎng)殖大縣(市、區(qū))，原則上必須建立日處理能力不低于10噸的縣級病死畜禽專業(yè)無害化處理廠，集中處理轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(戶)和其他環(huán)節(jié)產(chǎn)生的病死畜禽。處理工藝優(yōu)先選擇《病死動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》中推薦的符合生物安全要求的高溫高壓化制(即在密閉的高壓容器內(nèi)，通過向容器夾層或容器通入高溫飽和蒸汽，在干熱、壓力或高溫、壓力的作用下，處理動(dòng)物尸體及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品的方法。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件2)、高溫發(fā)酵(即在密閉容器內(nèi)，利用動(dòng)物尸體及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品與特定生物制劑產(chǎn)生的生物熱，發(fā)酵或分解動(dòng)物尸體及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品的方法。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件3)和碳化(即在焚燒容器內(nèi)，使動(dòng)物尸體及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品在無氧條件下進(jìn)行熱解反應(yīng)的方法。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件4)等資源化利用模式。2015—2016年，全省建設(shè)完成病死畜禽專業(yè)無害化處理廠91個(gè)(含青島5個(gè))，達(dá)到行政區(qū)域全覆蓋。2015年擬建設(shè)完成49個(gè)(含青島3個(gè))，2016年擬建設(shè)完成42個(gè)(含青島2個(gè))(具體建設(shè)項(xiàng)目表見附件1)。

2.強(qiáng)化病死畜禽收集體系建設(shè)。建立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村暫存，縣級集中收集處理的收集體系。病死畜禽專業(yè)無害化處理廠根據(jù)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖分布情況建立相配套的統(tǒng)一標(biāo)識的病死畜禽收集暫存點(diǎn)(具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件5)?？h級病死畜禽專業(yè)無害化處理廠負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、運(yùn)輸各暫存點(diǎn)上的病死畜禽進(jìn)行無害化處理。對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在查處、審理相關(guān)違法犯罪案件時(shí)查扣的病死畜禽及其制品，在固定證據(jù)后，需要依法銷毀的，由辦案單位所在地的縣級病死畜禽專業(yè)無害化處理廠負(fù)責(zé)受理并做無害化處理。各暫存點(diǎn)和病死畜禽專業(yè)無害化處理廠需建立病死畜禽收集、登記、處理和產(chǎn)品去向等臺賬。不建設(shè)病死畜禽專業(yè)無害化處理廠的縣(市、區(qū))，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)組織或委托相關(guān)企業(yè)建立收集體系，并與毗鄰的病死畜禽專業(yè)無害化處理廠簽訂委托處理協(xié)議。病死畜禽專業(yè)無害化處理廠要定期向所在地或受委托的縣(市、區(qū))政府報(bào)告病死畜禽的收集處理情況。3.強(qiáng)化配置無害化處理設(shè)施。動(dòng)物隔離場、畜禽定點(diǎn)屠宰場、專業(yè)化活畜禽交易市場和存欄生豬200頭以上、牛50頭以上、羊200只以上、家禽3000只以上、兔300只以上的規(guī)模飼養(yǎng)場，原則上2015年年底前須依法建設(shè)配套無害化處理設(shè)施，處理工藝優(yōu)先選擇生物發(fā)酵等模式(具體參考標(biāo)準(zhǔn)見附件6)。不建設(shè)無害化處理設(shè)施的養(yǎng)殖場(戶)必須與病死畜禽專業(yè)無害化處理廠簽訂處理協(xié)議。新建相關(guān)企業(yè)必須同步規(guī)劃和建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施。

(二)健全病死畜禽無害化處理監(jiān)管體系。

1.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管等部門在調(diào)查拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽案件時(shí)，要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。各級政府要強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，保證工作經(jīng)費(fèi)，改善監(jiān)管手段，依法加強(qiáng)對畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理的監(jiān)管。

2.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級畜牧獸醫(yī)、財(cái)政、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門要制定病死畜禽申報(bào)送交、核實(shí)登記、定點(diǎn)收集、集中處理、無害化處理補(bǔ)助及保險(xiǎn)理賠等相關(guān)工作制度，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

3.構(gòu)建無害化處理信息化監(jiān)控平臺。建立無害化處理監(jiān)督與管理信息系統(tǒng)。實(shí)行省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)四級監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)從暫存、收集、運(yùn)輸、處理和產(chǎn)品流向全程可控、可追溯。

4.建立健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)、保護(hù)群眾和媒體對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對威脅、報(bào)復(fù)舉報(bào)人、控告人的，依法給予懲處。

(三)構(gòu)建病死畜禽無害化處理技術(shù)支撐體系。

科技、畜牧獸醫(yī)等部門要組織力量，對病死畜禽無害化處理技術(shù)進(jìn)行科研攻關(guān)。鼓勵(lì)和支持科研院所、高等院校、推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展病死畜禽無害化處理技術(shù)、工藝、成套裝備的研究、開發(fā)和應(yīng)用。研制適應(yīng)我省畜禽養(yǎng)殖方式的處理設(shè)施、設(shè)備，制定相應(yīng)的技術(shù)管理規(guī)范。

科技、畜牧獸醫(yī)等部門要加強(qiáng)對清潔環(huán)保、資源可利用病死畜禽無害化處理新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，搞好宣傳培訓(xùn)。組織開展國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)交流，大力培育病死畜禽無害化處理工程技術(shù)人才和組織管理人才，推動(dòng)我省病死畜禽無害化處理工作順利開展。

(四)完善政策保障體系。

1.建立財(cái)政補(bǔ)助政策。省財(cái)政對建成并投入運(yùn)行的病死畜禽專業(yè)無害化處理廠及配套收集體系，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，給予一定數(shù)額的補(bǔ)助，主要用于專業(yè)無害化處理廠、運(yùn)輸工具和病死畜禽收集體系建設(shè)。省發(fā)展改革委要充分利用國家和省的有關(guān)政策，支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)完善病死畜禽無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施。省農(nóng)機(jī)局要將病死畜禽無害化處理設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。按照國家部署要求，各級、各有關(guān)部門要全面落實(shí)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補(bǔ)貼政策。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，將補(bǔ)貼范圍由規(guī)模化養(yǎng)豬場擴(kuò)大到生豬散養(yǎng)戶，鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大到其他畜禽品種。屠宰環(huán)節(jié)以實(shí)際處理量按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)貼。

各地要按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖者、收集者、無害化處理者等各方利益，建立科學(xué)合理的無害化處理財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，保障病死畜禽無害化處理工作有序有效進(jìn)行。具有自建病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施且符合國家無害化處理規(guī)范要求的規(guī)模養(yǎng)殖場，可以將病死畜禽無害化處理補(bǔ)貼直接補(bǔ)助給養(yǎng)殖場。

按計(jì)劃建設(shè)的病死畜禽專業(yè)無害化處理廠建成后，報(bào)省畜牧獸醫(yī)局申請驗(yàn)收。省畜牧獸醫(yī)局組織相關(guān)部門專家進(jìn)行驗(yàn)收，對通過驗(yàn)收的，省財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)。

2.推進(jìn)無害化處理與畜禽保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)政策。要加大財(cái)政支持力度，落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼，全面落實(shí)奶牛、生豬保險(xiǎn)，探索開展其他畜禽保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大參保畜禽品種覆蓋面，提高參保率，做到應(yīng)保盡保。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與無害化處理單位合作，將保險(xiǎn)勘察與病死畜禽定點(diǎn)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)同步開展，簡化理賠流程，加快形成畜禽保險(xiǎn)與病死畜禽無害化處理相結(jié)合的工作機(jī)制。

保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)病死畜禽的勘驗(yàn)、保險(xiǎn)理賠工作。在接到養(yǎng)殖業(yè)主報(bào)告后，及時(shí)通知所在地專業(yè)無害化處理廠收集病死畜禽，并向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報(bào)勘驗(yàn)、理賠情況。要將無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，不能確認(rèn)無害化處理的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予賠償。

3.落實(shí)土地、環(huán)保等相關(guān)配套政策。病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)用地，國土資源部門要按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，優(yōu)先予以保障。從事病死畜禽無害化處理的個(gè)人和單位，按規(guī)定享受稅收、用電等優(yōu)惠政策。環(huán)保部門要按照特事特辦的原則，加快專業(yè)無害化處理廠的環(huán)評文件審批工作。病死畜禽專業(yè)無害化處理廠從事符合條件的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的所得，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽污染防治設(shè)施運(yùn)行用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格。金融機(jī)構(gòu)要拓寬金融支持領(lǐng)域，加大對無害化處理企業(yè)的貸款扶持力度。

三、工作要求

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級政府對本地區(qū)病死畜禽無害化處理工作負(fù)總責(zé)，各地要制定本轄區(qū)病死畜禽無害化處理規(guī)劃和實(shí)施方案。各級畜牧獸醫(yī)、發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)保、公安、食品藥品監(jiān)管、科技、農(nóng)機(jī)、稅務(wù)、物價(jià)、保險(xiǎn)、金融等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好我省病死畜禽無害化處理工作。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人，負(fù)有及時(shí)對病死畜禽進(jìn)行無害化處理并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報(bào)告畜禽死亡及處理情況的義務(wù)。已投保的要及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)告，未投保的要及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并妥善存放病死畜禽，做到及時(shí)申報(bào)登記，及時(shí)進(jìn)行無害化處理。

(二)嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。任何單位和個(gè)人不得拋棄、銷售、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽。要依法嚴(yán)厲打擊隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為。畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食用畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查以畜禽肉為原料的食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)采購、使用來源不明或不合格食品原料加工食品的行為。強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，加大案件查處力度，始終保持高壓態(tài)勢，建立各執(zhí)法主體間的信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法立案偵查。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要加大對病死畜禽無害化處理相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)相關(guān)人員的法律意識和責(zé)任意識，從源頭做好病死畜禽無害化處理工作。要向廣大群眾普及科學(xué)養(yǎng)殖和防疫知識，增強(qiáng)消費(fèi)者的識別能力，宣傳病死畜禽無害化處理的重要性和病死畜禽產(chǎn)品的危害性。引導(dǎo)全社會(huì)支持、關(guān)心、參與病死畜禽無害化處理工作，為推進(jìn)病死畜禽無害化處理營造良好社會(huì)氛圍。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，確保病死畜禽無害化處理的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

附件： 1.病死畜禽專業(yè)無害化處理廠建設(shè)項(xiàng)目表

2.日處理10噸病死畜禽專業(yè)無害化處理廠建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)及投資概算(高溫高壓化制工藝)

3.日處理10噸病死畜禽專業(yè)無害化處理廠建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)及投資概算(高溫發(fā)酵工藝)

4.日處理10噸病死畜禽專業(yè)無害化處理廠建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)及投資概算(碳化工藝)

5.病死畜禽收集暫存點(diǎn)建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)及投資概算

6.畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理設(shè)施建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)