第一篇：10中華人民共和國商務(wù)部

中華人民共和國商務(wù)部

陳德銘會見斐濟總理姆拜尼馬拉馬 2012-04-13 17:38

4月13日，商務(wù)部部長陳德銘在斐濟首都蘇瓦會見了斐濟總理姆拜尼馬拉馬。陳德銘表示，中斐建交30多年來，貿(mào)易投資關(guān)系發(fā)展順利，各領(lǐng)域務(wù)實合作成效顯著并不斷深化。中國和斐濟在經(jīng)濟發(fā)展中各具優(yōu)勢，中方愿與斐方加強在基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、農(nóng)業(yè)以及礦業(yè)等領(lǐng)域的合作。

會后陳德銘與姆拜尼馬拉馬共同簽署了兩國政府經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定以及有關(guān)項目換文。商務(wù)部新聞辦公室

商務(wù)部對原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查

2012-04-18 11:07

4月18日，商務(wù)部發(fā)布2012年第15號公告，決定自即日起對原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙（英文名稱：paper for electrolytic capacitor）所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查。

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》規(guī)定，經(jīng)復(fù)審調(diào)查確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長。商務(wù)部于2007年4月17日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙征收反傾銷稅，實施期限為自2007年4月18日起5年。2012年2月10日，中國電解電容器紙產(chǎn)業(yè)申請期終復(fù)審調(diào)查，提出繼續(xù)維持該反傾銷措施。商務(wù)部審查后認(rèn)為該申請符合條件，決定立案調(diào)查。

商務(wù)部新聞辦公室

陳德銘：希望中墨企業(yè)擴大互利合作，促進(jìn)共同發(fā)展 2012-04-19 12:41

4月18日，由中國商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局和墨西哥中國商業(yè)科技商會共同主辦的“中墨投資貿(mào)易促進(jìn)論壇”在墨西哥城舉行。商務(wù)部部長陳德銘出席論壇并發(fā)表演講。陳德銘表示，中國政府高度重視同墨西哥戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展，特別是通過加強雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作以充實雙邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。近年來，在兩國政府和企業(yè)界的共同努力下，中墨經(jīng)貿(mào)合作保持著良好的勢頭，取得了豐碩成果

商務(wù)部新聞辦公室

商務(wù)部發(fā)布《中國對外貿(mào)易形勢報告（2012年春季）》 2012-04-27 16:04

4月27日，商務(wù)部發(fā)布《中國對外貿(mào)易形勢報告（2012年春季）》，回顧2011年及2012年一季度中國外貿(mào)運行情況，分析2012年全年我國外貿(mào)發(fā)展趨勢。

報告認(rèn)為，2011年是中國“十二五”時期開局之年，中國外貿(mào)總體保持穩(wěn)定平衡發(fā)展，全年進(jìn)出口規(guī)模再創(chuàng)新高，貿(mào)易大國地位進(jìn)一步鞏固，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，貿(mào)易平衡狀況進(jìn)一步改善。2012年一季度，受國際市場需求萎縮、國內(nèi)成本上升等因素制約，中國外貿(mào)增速明顯放緩。

報告還認(rèn)為，2012年中國外貿(mào)保持平穩(wěn)發(fā)展具備一定有利條件和積極因素，但中國外貿(mào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難加大，制約因素錯綜復(fù)雜，形勢不容樂觀。綜合考慮各種因素，二季度中國對外貿(mào)易增速將低位趨穩(wěn)，2012年全年將總體保持平穩(wěn)發(fā)展，但增速比2011年有所回落，貿(mào)易平衡狀況進(jìn)一步改善。

報告指出，針對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，中國外貿(mào)將立足穩(wěn)中求進(jìn)，著力于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡。一方面，立足當(dāng)前，保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定，落實各項支持政策，努力克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等困難，保持出口穩(wěn)定增長。另一方面，著眼長遠(yuǎn)，加大外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級力度，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，增強外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展能力。商務(wù)部新聞辦公室

陳德銘：正確認(rèn)識全球價值鏈，繼續(xù)反對貿(mào)易保護(hù)主義 2012-04-20 09:51

4月19日，二十國集團(tuán)首次經(jīng)貿(mào)部長會議在墨西哥巴亞爾塔港召開。會議的主要議題包括：全球價值鏈，對貿(mào)易的新認(rèn)識，以及貿(mào)易、增長和就業(yè)。商務(wù)部部長陳德銘率中國代表團(tuán)出席并發(fā)言。

陳德銘說，二十國集團(tuán)經(jīng)貿(mào)部長會議是一個商討全球經(jīng)貿(mào)問題的重要機會。當(dāng)前，全球金融危機的影響還在延續(xù)，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的進(jìn)程并不順利。本次會議應(yīng)體現(xiàn)積極合作的基調(diào)，將重點放在“促穩(wěn)定、保增長”上，為全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

商務(wù)部新聞辦公室

第二篇：中華人民共和國商務(wù)部

附件

中華人民共和國商務(wù)部 關(guān)于對原產(chǎn)于印度和臺灣地區(qū) 進(jìn)口壬基酚反傾銷調(diào)查的初裁決定

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)（以下簡稱調(diào)查機關(guān)）于2005年12月29日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于印度和臺灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)做出初裁決定如下：

一、調(diào)查程序

（一）立案

2005年11月1日，黑龍江石油化工廠代表中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機關(guān)正式提交了對原產(chǎn)于印度和臺灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請書。

調(diào)查機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定對申請人的資格、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國大陸同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸產(chǎn)業(yè)的影響、申請調(diào)查國家和地區(qū)的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時，調(diào)查機關(guān)就申請書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。申請人提出的初步證據(jù)表明，申請人2002年、2003年、2004年、2004年1－6月和2005年1－6月的壬基酚產(chǎn)品的產(chǎn)量分別占同期中國大陸同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的66.21%、72.88%、54.03％、65.67%、71.45%，符合《中 華人民共和國反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四、十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。

根據(jù)上述審查結(jié)果及《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2005年12月29日發(fā)布立案公告，決定對印度和臺灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查機關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2004年7月1日至2005年6月30日。產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2002年1月1日至2005年6月30日。

（二）傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查 1.立案通知

在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2005年12月26日就收到中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事通知了印度駐中國大使館官員。同時，調(diào)查機關(guān)通過中國駐WTO代表團(tuán)，向臺澎金馬單獨關(guān)稅區(qū)駐WTO代表機構(gòu)通知正式收到中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請。

2005年12月29日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布立案公告（商務(wù)部2005年第102號公告），調(diào)查機關(guān)主管調(diào)查官員約見了印度駐中國大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請書的公開部分，請其通知所在國家的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，通過中國駐WTO代表團(tuán)，向臺澎金馬單獨關(guān)稅區(qū)駐WTO代表機構(gòu)通知了壬基酚反傾銷調(diào)查案立案。同日，調(diào)查機關(guān)將本案立案情況通知了本案申請人。

2.登記應(yīng)訴

根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，印度十拿－赫蒂利亞有限公司（Schenectady Herdillia Limited）、臺灣 地區(qū)和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司(Formosan Union Chemical Corporation)和臺灣地區(qū)中國人造纖維股份有限公司(China Man-Made Fiber Corporation)向調(diào)查機關(guān)登記應(yīng)訴。此外，印度ENVA CHEM(INDIA)LTD公司和臺灣地區(qū)中日合成化學(xué)股份有限公司分別于2006年1月6日和2006年1月12日致函調(diào)查機關(guān)稱其在調(diào)查期內(nèi)未生產(chǎn)及向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品。

3.收集證據(jù)

2006年1月19日，調(diào)查機關(guān)向已知的、報名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，上述三家登記應(yīng)訴的公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機關(guān)申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)同意給予適當(dāng)?shù)难悠?。截至答卷遞交截止之日，調(diào)查機關(guān)共收到印度十拿－赫蒂利亞有限公司（Schenectady Herdillia Limited）、臺灣地區(qū)和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司(Formosan Union Chemical Corporation)和臺灣地區(qū)中國人造纖維股份有限公司(China Man-Made Fiber Corporation)三家生產(chǎn)商的答卷。

4.進(jìn)一步收集證據(jù)

調(diào)查機關(guān)對遞交的答卷進(jìn)行了初步審查，針對答卷中某些表述和含義不清及需要解釋和補充提供的部分向有關(guān)應(yīng)訴公司發(fā)放了補充問卷。各公司在補充問卷要求的時間內(nèi)提交了補充答卷。調(diào)查機關(guān)對上述答卷進(jìn)行了審查并在初裁決定中依法予以了考慮。

（三）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度調(diào)查

1.參加調(diào)查活動登記

2005年12月29日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布《關(guān)于參加壬基酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動登記的通知》，在規(guī)定的登記期限內(nèi)，印度十拿—赫蒂利亞有限公司、臺灣中國人造纖維股份有限公司和臺灣和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司等三家國外（地區(qū)）生產(chǎn)者企業(yè)向調(diào)查機關(guān)遞交了參加調(diào)查活動登記表及相關(guān)證明材料，調(diào)查機關(guān)經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的登記。

2.成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

2006年3月2日，調(diào)查機關(guān)成立了壬基酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負(fù)責(zé)案件的具體調(diào)查工作。

3.發(fā)放和收回調(diào)查問卷

2006年1月19日，調(diào)查機關(guān)向已知的所有中國大陸生產(chǎn)者、中國大陸進(jìn)口商和國外（地區(qū)）生產(chǎn)者（出口商）發(fā)放了《中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《中國大陸進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。

在規(guī)定的時間內(nèi)，黑龍江石油化工廠遞交了《中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷，印度十拿—赫蒂利亞有限公司、臺灣中國人造纖維股份有限公司和臺灣和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司遞交了《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》答卷。

4.聽取申請人陳述

2006年3月10日，應(yīng)本案申請企業(yè)黑龍江石油化工廠的申請，調(diào)查機關(guān)聽取了申請人關(guān)于本案有關(guān)情況的陳述意見。5.初裁前實地核查

2006年4月初，調(diào)查機關(guān)對申請企業(yè)黑龍江石油化工廠進(jìn)行了初裁前實地核查。

調(diào)查機關(guān)對申請書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷答卷和初裁前實地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評估，對利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮。

二、被調(diào)查產(chǎn)品及被調(diào)查產(chǎn)品的范圍

調(diào)查機關(guān)在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：

調(diào)查范圍：原產(chǎn)于印度和臺灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚 產(chǎn)品名稱：壬基酚，也稱壬基苯酚。英文名稱：Nonyl Phenol(簡稱NP)。

稅則號：本案被調(diào)查產(chǎn)品列在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》29071310稅號項下。

物理化學(xué)特性：壬基酚是一種重要的精細(xì)化工原料和中間體，外觀在常溫下為無色或淡黃色液體，略帶苯酚氣味，不溶于水，溶于丙酮。

主要用途：主要用于生產(chǎn)表面活性劑、也用于抗氧劑、紡織印染助劑、潤滑油添加劑、農(nóng)藥乳化劑、樹脂改性劑、樹脂及橡膠穩(wěn)定劑等領(lǐng)域。

三、中國大陸同類產(chǎn)品和中國大陸產(chǎn)業(yè)

（一）中國大陸同類產(chǎn)品的認(rèn)定

調(diào)查機關(guān)對中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品的相同或相似性進(jìn)行了調(diào)查，證據(jù)顯示： 1.中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品在物理特性和化學(xué)特性方面沒有區(qū)別。

2.中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品均是以苯酚和丙烯為主要原料，在催化劑作用下進(jìn)行烷基化反應(yīng)生成壬基酚產(chǎn)品。3.中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品的用途基本相同，主要用于生產(chǎn)表面活性劑，也用于抗氧劑、紡織印染助劑、潤滑油添加劑、農(nóng)藥乳化劑、樹脂改性劑、樹脂及橡膠穩(wěn)定劑等領(lǐng)域。

4.中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售方式基本相同，均是通過直銷或代理的方式在中國大陸市場進(jìn)行銷售，客戶群體完全相同，市場銷售區(qū)域也基本相同。

調(diào)查機關(guān)通過對上述證據(jù)分析后認(rèn)為，中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與印度和臺灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、原材料、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品用途、銷售渠道、客戶群體等方面是基本相同的，具有可替代性和相互競爭性。因此，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定，中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。

（二）中國大陸產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定

調(diào)查期內(nèi)，申請企業(yè)黑龍江石油化工廠的壬基酚產(chǎn)量，在2002年、2003年、2004年和2005年1—6月份分別占同期中國大陸同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的66.21%、72.88％、54.03％和71.45％。根據(jù)《反傾銷條例》第十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定，申請企業(yè)黑龍江石油化工廠的相關(guān)數(shù)據(jù)可以代表中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的情況。

四、傾銷和傾銷幅度

調(diào)查機關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對各公司的傾銷幅度作如下認(rèn)定：

（一）正常價值、出口價格及價格調(diào)整項目的認(rèn)定 印度公司

印度十拿－赫蒂利亞有限公司

（Schenectady Herdillia Limited）1.正常價值

調(diào)查機關(guān)審查了十拿-赫蒂利亞有限公司（印度）的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。

調(diào)查機關(guān)對該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查，該公司被調(diào)查產(chǎn)品只有一個型號，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，這種劃分方法符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)，且公司在生產(chǎn)、銷售中也在一直延續(xù)使用，因此調(diào)查機關(guān)決定在初裁中暫依據(jù)公司報告的型號劃分情況確定國內(nèi)銷售和出口銷售的型號，并以此作為基礎(chǔ)確定正常價值和出口價格。

在調(diào)查期內(nèi)，該公司的國內(nèi)銷售中包括部分公司內(nèi)部交易情況，經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)決定在認(rèn)定正常價值時，排除公司內(nèi)部交易的銷售。

調(diào)查機關(guān)對十拿-赫蒂利亞有限公司（印度）調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)銷售是否低于成本進(jìn)行了審查。在進(jìn)行低于成本測試時，該公司未按照問卷的要求將銷售價格與生產(chǎn)成本及相關(guān)費用進(jìn)行比較。調(diào)查機關(guān)重新將國內(nèi)銷售的發(fā)票價格與被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費用進(jìn)行了比較。經(jīng)過比較，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)，該公司國內(nèi)銷售中低于調(diào)查期加權(quán)平均成本的銷售數(shù)量不足全部國內(nèi)銷售數(shù)量的20％，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決 7 定中，調(diào)查機關(guān)暫決定對低于成本銷售的國內(nèi)交易不予排除，依據(jù)全部國內(nèi)銷售交易作為確定該公司正常價值的基礎(chǔ)。

2.出口價格

調(diào)查機關(guān)對該公司的出口價格進(jìn)行了審查。該公司在調(diào)查期內(nèi)通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司對中國出口銷售，且公司報告在銷售時知道這部分產(chǎn)品銷往中國大陸，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)在初裁決定中暫依據(jù)該公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的價格確定出口價格的基礎(chǔ)。

該公司沒有報告出口銷售的CIF價格，調(diào)查機關(guān)依據(jù)現(xiàn)有最佳信息重新估算了出口CIF價格，用于計算該公司的傾銷幅度。

3.調(diào)整項目

調(diào)查機關(guān)對該公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價值

經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司報告的內(nèi)陸運費、折扣、傭金、包裝費用、信用費用等國內(nèi)銷售調(diào)整項目，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支持，在計算傾銷幅度時，對正常價值進(jìn)行了調(diào)整。

（2）關(guān)于出口價格

關(guān)于信用費用，由于公司沒有提供出口銷售使用貨幣的短期貸款利率，調(diào)查機關(guān)暫根據(jù)可公開獲得的美元短期貸款利率作為計算信用費用的基礎(chǔ)，重新計算了信用費用調(diào)整數(shù)額。

該公司在出口價格調(diào)整方面主張，在生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品過程中使用了進(jìn)口原材料，用于生產(chǎn)在印度國內(nèi)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品使用的進(jìn)口原材料需要繳納進(jìn)口關(guān)稅，而用于生產(chǎn)出口銷售的被調(diào)查產(chǎn)品使用的進(jìn)口原材料在進(jìn)口過程中免稅，在出口階段也不退 8 稅，由此導(dǎo)致該公司國內(nèi)銷售與出口銷售相比，成本和銷售價格有所差別，影響了價格的公平比較。

調(diào)查機關(guān)對該項調(diào)整主張進(jìn)行了審查，該公司未能說明此調(diào)整項目影響了價格的公平比較，因此需要進(jìn)行調(diào)整。同時，該公司提交的證據(jù)不足以證明內(nèi)銷產(chǎn)品和出口產(chǎn)品在進(jìn)口原材料繳納關(guān)稅方面存在差別，因此，調(diào)查機關(guān)決定在初裁時，暫不接受該公司此項調(diào)整主張。

經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司報告的內(nèi)陸運輸費用、國際運費、港口費用、包裝費用、出口檢驗費、報關(guān)費用等調(diào)整項目，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支持，在計算傾銷幅度時，對出口價格進(jìn)行了調(diào)整。

臺灣地區(qū)公司

和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司

(Formosan Union Chemical Corporation)1.正常價值

調(diào)查機關(guān)審查了和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司的內(nèi)銷情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司內(nèi)銷被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。

調(diào)查機關(guān)對該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查，該公司被調(diào)查產(chǎn)品只有一個型號，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，這種劃分方法符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)，且公司在生產(chǎn)、銷售中也在一直延續(xù)使用，因此調(diào)查機關(guān)決定在初裁中暫依據(jù)公司報告的型號劃分情況確定內(nèi)銷和出口銷售的型號，并以此作為基礎(chǔ)確定正常價值和出口價格。

調(diào)查機關(guān)對和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了 審查。該公司在成本部分報告的銷售費用中直接歸集部分的數(shù)額與內(nèi)銷表格中的銷售價格調(diào)整數(shù)額不一致，調(diào)查機關(guān)暫依據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品各國家和地區(qū)的銷售額比例重新分?jǐn)偭吮徽{(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售費用，并依此計算了該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費用。

調(diào)查機關(guān)按照調(diào)整后的成本及相關(guān)費用，對該公司內(nèi)銷交易是否低于成本銷售進(jìn)行了審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)，該公司內(nèi)銷中低于調(diào)查期加權(quán)平均成本的銷售數(shù)量超過全部內(nèi)銷數(shù)量的20％，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)暫決定排除低于成本銷售的內(nèi)銷交易，依據(jù)其余內(nèi)銷交易作為確定該公司正常價值的基礎(chǔ)。

2.出口價格

調(diào)查機關(guān)審查了和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司對中國大陸的出口銷售情況。該公司對中國大陸的出口銷售一部分通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，且公司報告在銷售時知道這部分產(chǎn)品銷往中國大陸；一部分直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)暫分別依據(jù)公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價格以及直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。

3.調(diào)整項目

調(diào)查機關(guān)對該公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價值

該公司在答卷中稱，在臺灣地區(qū)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品與向中國大陸銷售被調(diào)查產(chǎn)品相比，每筆交易的數(shù)量不同，該公司根據(jù)這種數(shù)量的不同，主張對內(nèi)銷交易價格進(jìn)行“其他折扣”調(diào)整。調(diào)查機 10 關(guān)對此主張進(jìn)行了審查。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)，該公司未在調(diào)查問卷中“數(shù)量折扣”部分主張此項價格調(diào)整，且其條件也不符合調(diào)查問卷中“數(shù)量折扣”調(diào)整項目中要求提供的相關(guān)證據(jù)，即在傾銷調(diào)查期內(nèi)，該公司始終對所有買主執(zhí)行統(tǒng)一的數(shù)量折扣政策，以及折扣能夠直接反映因不同數(shù)量的生產(chǎn)而節(jié)省的成本。因此，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)暫對該公司的“其他折扣”主張不予接受。

關(guān)于包裝費用，該公司提交的證據(jù)不足以證明實際發(fā)生的包裝費用數(shù)額，且不能充分證明銷售價格是否反映了包裝費用，因此，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)暫對該公司的包裝費用調(diào)整主張不予接受。

關(guān)于退款及賠償，該公司未能合理說明該調(diào)整項目影響了價格的公平比較，也未提供充足證據(jù)證明需要進(jìn)行調(diào)整的合理性，在初步裁定中，調(diào)查機關(guān)暫不接受該項調(diào)整。

經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司報告的內(nèi)陸運費、信用費用等內(nèi)銷調(diào)整項目，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支持，在計算傾銷幅度時，對正常價值進(jìn)行了調(diào)整。

（2）關(guān)于出口價格

關(guān)于信用費用，由于公司沒有提供出口銷售使用貨幣的短期貸款利率，調(diào)查機關(guān)暫根據(jù)臺灣島內(nèi)商業(yè)銀行公布的美元短期貸款利率作為計算信用費用的基礎(chǔ)，重新計算了信用費用調(diào)整數(shù)額。

關(guān)于退款及賠償，該公司未能合理說明該調(diào)整項目影響了價格的公平比較，也未提供充足證據(jù)證明需要進(jìn)行調(diào)整的合理性，在初步裁定中，調(diào)查機關(guān)暫不接受該項調(diào)整。

經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司報告的內(nèi)陸運費、出廠裝卸費、兩岸間運費、兩岸間運輸保險費、包裝費用、傭金、出口檢驗費、報關(guān)代理費以及其他需要調(diào)整的項目等，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為暫可接受，對其 11 調(diào)整要求暫予以支持，在計算傾銷幅度時，對出口價格進(jìn)行了調(diào)整。

中國人造纖維股份有限公司

(China Man-Made Fiber Corporation)1.正常價值

調(diào)查機關(guān)審查了中國人造纖維股份有限公司的內(nèi)銷情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司內(nèi)銷被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。

調(diào)查機關(guān)對該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查，該公司被調(diào)查產(chǎn)品只有一個型號，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，這種劃分方法符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)，且公司在生產(chǎn)、銷售中也在一直延續(xù)使用，因此調(diào)查機關(guān)決定在初裁中暫依據(jù)公司報告的型號劃分情況確定內(nèi)銷和出口銷售的型號，并以此作為基礎(chǔ)確定正常價值和出口價格。

中國人造纖維股份有限公司在答卷中報告其在臺灣地區(qū)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的部分交易是向關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的。調(diào)查機關(guān)審查了其與關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，認(rèn)為該部分關(guān)聯(lián)銷售未能反映正常市場交易狀況，不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，因此，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)決定在確定正常價值的基礎(chǔ)時暫排除該部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。

調(diào)查機關(guān)對公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，關(guān)于銷售費用，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)公司在成本部分報告的銷售費用直接歸集部分?jǐn)?shù)額與內(nèi)銷表格中的銷售價格調(diào)整數(shù)額不一致；公司答卷盈利狀況表中被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品臺灣地區(qū)內(nèi)銷售發(fā)生的“銷售人員工資及獎金”和“差旅費”等銷售費用應(yīng)為費用項目，而公司錯誤地將其作為收益來填報，進(jìn)而影響了產(chǎn)品成本及相關(guān)費用表和銷售費用分配明細(xì)表的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，導(dǎo)致調(diào)查機關(guān)無法根據(jù)公司提交的書面材料認(rèn)定公司的該部分費用 的歸集和分?jǐn)偸钦鎸嵑侠淼模虼苏{(diào)查機關(guān)暫根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品各國家和地區(qū)的銷售收入來分?jǐn)偙徽{(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的銷售費用。

關(guān)于管理費用，公司在補充答卷中稱其在原始答卷中填報被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)部門應(yīng)分?jǐn)偣芾碣M用的數(shù)據(jù)時誤將包括2004年1至6月非調(diào)查期內(nèi)的總公司的管理費用加總作為分?jǐn)偟幕A(chǔ)，主張對所報的管理費用進(jìn)行相對應(yīng)的修正。調(diào)查機關(guān)在對公司提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和核對后，初步認(rèn)定公司的修正合理，暫接受公司該主張。

關(guān)于財務(wù)及其它費用，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為其中一些項目與公司生產(chǎn)和銷售被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品無關(guān)，在初裁時做了相應(yīng)的調(diào)整。

調(diào)查機關(guān)根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對臺灣地區(qū)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)臺灣地區(qū)銷售中有交易是低于成本進(jìn)行的，且低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過20%，因此，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定其中低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計算正常價值時將其予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁中，調(diào)查機關(guān)決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的臺灣地區(qū)內(nèi)交易作為確定同類產(chǎn)品正常價值的基礎(chǔ)。

2.出口價格

調(diào)查機關(guān)審查了中國人造纖維股份有限公司對中國大陸的出口交易。公司對中國大陸的出口一部分銷售通過臺灣地區(qū)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，且公司報告知道這部分產(chǎn)品銷往中國大陸；一部分直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)暫分別依據(jù)公司銷售給臺灣地區(qū) 13 非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價格以及直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。

公司在對中國大陸出口銷售表中報告了對香港最終用戶的交易，在計算出口價格中，調(diào)查機關(guān)以排除這部分交易后的剩余交易作為計算出口價格的基礎(chǔ)。

3.調(diào)整項目

調(diào)查機關(guān)對公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價值

關(guān)于包裝費用，該公司提交的證據(jù)不足以證明實際發(fā)生的包裝費用數(shù)額，且不能充分證明銷售價格是否反映了包裝費用，因此，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)暫對該公司的包裝費用調(diào)整主張不予接受。

關(guān)于中國人造纖維股份有限公司報告的臺灣地區(qū)內(nèi)交易的調(diào)整項目，如內(nèi)陸運費、信用費用等，經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可以接受，在初裁決定中對其調(diào)整主張暫予以支持。

（2）關(guān)于出口銷售

關(guān)于信用費用，由于公司沒有提供出口銷售使用貨幣的短期貸款利率，調(diào)查機關(guān)暫根據(jù)臺灣島內(nèi)商業(yè)銀行公布的美元短期貸款利率作為計算信用費用的基礎(chǔ)，重新計算了信用費用調(diào)整數(shù)額。

對于中國人造纖維股份有限公司在出口銷售中主張的調(diào)整項目，如內(nèi)陸運費、國際運費、國際運輸保險費、包裝費用、傭金、報關(guān)代理費、出口商港服務(wù)費、外銷推廣貿(mào)易服務(wù)費、銀行手續(xù)費及郵電費等，經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可以接受，在初裁決定中對其調(diào)整主張暫予以支持。

（二）價格比較

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)對 14 進(jìn)口產(chǎn)品的出口價格和正常價值，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。調(diào)查機關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國（地區(qū)）出廠價的基礎(chǔ)上予以比較。在計算傾銷幅度時，調(diào)查機關(guān)將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。

對于原產(chǎn)于印度和臺灣地區(qū)未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出裁定。

（三）傾銷幅度

經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為： 1.印度公司

印度十拿－赫蒂利亞有限公司 17.96%（Schenectady Herdillia Limited）

其他印度公司（All Others）20.38% 2.臺灣地區(qū)公司

和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司 9.78% 中國人造纖維股份有限公司 9.07% 其他臺灣地區(qū)公司（All Others）20.38%

五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

（一）累積評估的適當(dāng)性

調(diào)查證據(jù)顯示，來自印度和臺灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和被訴傾銷幅度不屬于可忽略不計的范圍，且被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品之間在物理和化學(xué)特性、原材料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途和銷售渠道等方面的競爭條件基本相同。根據(jù)《反傾銷條例》第九條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，對來自上述國家（地區(qū)）的被調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

（二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量及所占國內(nèi)市場份額 1.被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量呈快速增長趨勢。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2002年從印度和臺灣地區(qū)進(jìn)口的壬基酚產(chǎn)品數(shù)量為6988.58噸，2003年為10257.43噸，比2002年增長46.77%；2004年的進(jìn)口量繼續(xù)快速增加，達(dá)到14337.02噸，比2003年增長39.77%；2005年1—6月進(jìn)口量為5916.25噸，比上年同期下降12.34%。

2.被調(diào)查產(chǎn)品在中國大陸市場所占的份額

調(diào)查期內(nèi)，2002年從印度和臺灣地區(qū)進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品所占市場份額為27.68％，2003年為38.99％，2004年為45.67％，2005年1－6月為49.07％，比2004年同期上升10.65個百分點。被調(diào)查產(chǎn)品占中國大陸市場份額明顯處于逐年上升的趨勢。

（三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格及其對中國大陸同類產(chǎn)品價格的影響 1.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格

根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)，印度和臺灣地區(qū)壬基酚產(chǎn)品對中國大陸的出口價格呈上升趨勢。2002年印度和臺灣地區(qū)出口到中國大陸的壬基酚產(chǎn)品的平均價格為786.28美元/噸；2003年為965.94美元/噸，比2002年上升22.85%；2004年上升至1269.87美元/噸，比2003年上升31.46%；2005年1—6月為1453.03美元/噸，比上年同期上升27.58%。

2.中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格呈現(xiàn)上升趨勢。其中：2003比2002年上升19.55%；2004年比2003年上升26.11%；2005年1—6月比上年同期上升29.89%。

以上數(shù)據(jù)顯示，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格與被調(diào)查產(chǎn)品價格均出現(xiàn)了上升趨勢，主要原因是由于在調(diào)查期內(nèi)，生產(chǎn)壬基酚的主要原材料苯酚和丙烯的市場價格持續(xù)大幅上升造成的。據(jù)調(diào)查，2003年至2005年1—6月，中國大陸產(chǎn)業(yè)苯酚的采購價格與上年同期相比分別增長了24.71%、30.77%和47.02%；丙烯價格與上年同期相比分別增長了25.93%、51.36%和41.83%。按照生產(chǎn)壬基酚產(chǎn)品的合理單耗計算，苯酚和丙烯兩種原材料價格的上漲，造成壬基酚單位生產(chǎn)成本在調(diào)查期內(nèi)各分別比上年同期相應(yīng)增加25.37%、41.89%和44.07%。而同期中國大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚產(chǎn)品價格與上年同期相比分別上升19.55%、26.11%、和29.89%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于苯酚和丙烯價格的上漲幅度。

上述證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，由于被調(diào)查產(chǎn)品占中國大陸市場份額較大，對中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格產(chǎn)生了明顯的抑制作用。中國大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚產(chǎn)品的價格雖然有所上升，但明顯低于同期主要原材料價格的上升幅度，未能達(dá)到合理的價格水平，沒有給中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)帶來相應(yīng)的收益，產(chǎn)業(yè)虧損逐年增加。

（四）產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟因素和指標(biāo)的評估 調(diào)查機關(guān)對影響中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，主要證據(jù)事實如下：

（1）產(chǎn)能

調(diào)查期內(nèi)，雖然中國大陸壬基酚市場需求總體呈增長趨勢，但中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力卻沒有得到相應(yīng)的增長，各均為12000噸。中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)2003年開始實施的擴建項目，因壬基酚產(chǎn)業(yè)虧損嚴(yán)重，被迫中途停工，至今未能重新啟動，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的增長受到嚴(yán)重抑制。

（2）產(chǎn)量

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量不僅沒有隨著中國大陸壬基酚市場需求的增長而相應(yīng)地增長，反而出現(xiàn)了逐年下降的趨勢。2002年至2004年，產(chǎn)量年均下降16.17%，其中：2003年比2002年下降9.30%；2004年比2003年繼續(xù)大幅下降22.52%；2005年1—6月比上年同期又下降31.29%。

（3）開工率

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力不僅未能增長，而且已有的生產(chǎn)能力也沒有得到充分利用，且呈逐年大幅下降趨勢。其中：2003年比2002年下降9.23個百分點；2004年比2003年大幅下降20.29個百分點；2005年1—6月比上年同期繼續(xù)下降32.53個百分點。

（4）銷售量

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的市場需求增長，被調(diào)查產(chǎn)品 的進(jìn)口數(shù)量也大幅增加，但中國大陸同類產(chǎn)品的銷售量卻呈現(xiàn)逐年大幅下降趨勢。2002年至2004年，銷售量年均下降18.58%。其中，2003年比2002年下降11.57%；2004年比2003年下降25.03%；2005年1—6月比上年同期又下降23.84%。中國大陸同類產(chǎn)品銷售受到嚴(yán)重的抑制。

（5）市場份額

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品占國內(nèi)市場份額處于較低水平，并總體呈現(xiàn)下降趨勢。2004年比2002年大幅下降22.44個百分點。其中，2003年比2002年下降7.28個百分點； 2004年比2003年下降15.16個百分點；2005年1—6月比上年同期上升3.87個百分點。

（6）銷售收入

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的銷售收入總體變化不大，略有下降。2002年至2004年，銷售收入年均下降0.03%。其中：2003年比2002年上升5.72%；2004年比2003年下降5.46%；2005年1—6月比上年同期下降1.08%。

（7）稅前利潤

中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的稅前利潤在調(diào)查期內(nèi)各均為負(fù)數(shù)。2002年至2004年，稅前利潤年均下降11.54%。其中，2003年比2002年下降14.46%；2004年比2003年下降8.69%；2005年1—6月比上年同期繼續(xù)下降51.87%。中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的盈利能力未能提高，產(chǎn)業(yè)虧損呈逐年加劇的趨勢。（8）投資收益率

調(diào)查期內(nèi)，由于中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入受到嚴(yán)重抑制，稅前利潤均為負(fù)數(shù)，中國大陸產(chǎn)業(yè)處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，導(dǎo)致中國大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚產(chǎn)品投資收益率在調(diào)查期內(nèi)各均為負(fù)數(shù)，產(chǎn)業(yè)巨額投資無法收回。2003年至2005年1—6月，投資收益率比上年同期分別下降2.07個百分點、1.64個百分點和3.11個百分點。

（9）就業(yè)人數(shù)

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)基本未發(fā)生變動。2002年至2004年，就業(yè)人數(shù)年均僅下降0.64%。其中，2003年比2002年下降1.27%；2004年與2003年就業(yè)人數(shù)相同；2005年1—6月比上年同期上升5.48%。

（10）勞動生產(chǎn)率

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)基本保持不變，因此，勞動生產(chǎn)率隨著同類產(chǎn)品產(chǎn)量的逐年下降，相應(yīng)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。2002年至2004年，勞動生產(chǎn)率年均下降15.63%。其中，2003年比2002年下降8.13%；2004年比2003年下降22.52%；2005年1—6月比上年同期又大幅下降34.86%。

（11）人均工資

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員人均工資總體呈現(xiàn)小幅下降趨勢。2002年至2004年，人均工資年均下降7.54%。其中，2003年比2002年上升5.25%；2004年比2003年大幅下降18.77%；2005年1—6月比上年同期下降3.94%。（12）期末庫存

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量較產(chǎn)量逐年下降，造成期末庫存大幅增加。2002年至2004年，期末庫存年均增加44.58%。其中，2003年比2002年增加24.74%；2004年比2003年大幅增加67.56%；2005年1—6月比上年同期下降27.93%。

（13）投融資能力

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)均呈惡化趨勢，生產(chǎn)和銷售受到抑制，庫存產(chǎn)品大量積壓，虧損嚴(yán)重，企業(yè)償債能力、盈利能力及運營能力不斷下降，企業(yè)擴建工程被迫中途停止，投融資能力下降。

（14）現(xiàn)金流量

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入總體變化不大，但由于生產(chǎn)壬基酚產(chǎn)品的主要原材料價格大幅上升，大量庫存產(chǎn)品難以變現(xiàn)，導(dǎo)致中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量大大減少。2002年至2004年，現(xiàn)金流量凈額年均下降642.17%。2002年、2004年和2005年1—6月的現(xiàn)金流量凈額均為現(xiàn)金凈流出。

上述證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)在市場需求總體呈現(xiàn)增長趨勢的情況下，生產(chǎn)能力未能相應(yīng)地增加，生產(chǎn)擴建項目被迫中途停工，生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響；產(chǎn)量和銷售受到巨大抑制并呈現(xiàn)逐年大幅下降趨勢；產(chǎn)品銷售價格的上升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要原材料價格的上升幅度；銷售收入未能獲得合理的增長，稅前利潤大幅下降，虧損嚴(yán)重；投資收益、投融資能力等指標(biāo)不斷惡化，開工率和市場份額 處于較低水平并呈下降趨勢，產(chǎn)業(yè)成長受到明顯抑制。

因此，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害。

（五）被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力、出口能力及對中國大陸產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響

根據(jù)可獲得的證據(jù)，印度和臺灣地區(qū)具有較大的壬基酚生產(chǎn)能力和出口能力，有進(jìn)一步向中國大陸市場大量出口壬基酚的能力和傾向，并將對中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生進(jìn)一步的影響。另一方面，中國大陸快速增長的壬基酚市場需求，為國外壬基酚生產(chǎn)商提供了廣闊的市場空間。因此，印度和臺灣地區(qū)壬基酚生產(chǎn)企業(yè)可能會進(jìn)一步向中國大陸市場擴大出口，并對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成不利影響。

六、因果關(guān)系

（一）被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進(jìn)口造成了中國大陸產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害 證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，從印度和臺灣地區(qū)進(jìn)口的壬基酚數(shù)量基本上占中國大陸同類產(chǎn)品各總進(jìn)口數(shù)量的90%以上，且該進(jìn)口數(shù)量呈快速增長趨勢。被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品占中國大陸壬基酚市場份額也大幅增長，從2002年的27.68%逐年增長至2005年1—6月的49.07%，增長了21.39個百分點。與此同時，由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和占中國大陸的市場份額較大，其價格對中國大陸同類產(chǎn)品市場價格有較強的影響力。中國大陸同類產(chǎn)品價格雖然與進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價格均有所上升，但由于受被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品價格的抑制，中國大陸同類產(chǎn)品價格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要原材料價格的上漲幅度，沒有達(dá)到合理的價格水平。

在調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚市場需求呈快速增長趨勢，為正 在成長的中國大陸產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。在正常貿(mào)易條件下和公平競爭的市場環(huán)境中，中國大陸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益理應(yīng)同步呈現(xiàn)良好態(tài)勢。但是，由于印度和臺灣地區(qū)向中國大陸大量低價出口壬基酚產(chǎn)品，導(dǎo)致中國大陸產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響，市場份額處于較低水平并持續(xù)下降，擴建產(chǎn)能工程被迫中止，開工不足，正常銷售受到嚴(yán)重影響，銷售收入增長受到抑制，稅前利潤始終處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，銷售價格受到明顯抑制，巨額投資無法收回，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營陷入困境。

因此，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進(jìn)口造成了中國大陸產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害。

（二）其他因素分析

調(diào)查機關(guān)對除被調(diào)查產(chǎn)品外可能使中國大陸產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，中國大陸產(chǎn)業(yè)受到損害并非由以下因素造成：

1.其他國家進(jìn)口產(chǎn)品影響的因素

根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)，印度和臺灣地區(qū)壬基酚產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量年均占中國大陸同類產(chǎn)品總進(jìn)口數(shù)量的90%以上，不存在其他國家（地區(qū)）進(jìn)口產(chǎn)品對中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。

2.中國大陸同類產(chǎn)品需求變化的因素。

近年來，隨著中國大陸經(jīng)濟的發(fā)展，帶動了中國大陸壬基酚產(chǎn)品市場需求總體呈現(xiàn)增長趨勢。調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚的表觀消費量呈現(xiàn)增長趨勢，2004年比2002年表觀消費量年均增長11.50%，其 中：2003年比2002年增長4.20%；2004年比2003年增長19.31%；2005年1—6月比2004年同期下降31.37%。中國大陸市場需求的增長為中國大陸產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇。因此，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)受到的損害不是由于中國大陸市場需求因素造成的。

3.中國大陸同類產(chǎn)品消費模式變化的因素。

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸沒有限制使用壬基酚的政策變化，也沒有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品等消費模式變化而導(dǎo)致中國大陸壬基酚市場需求萎縮，使中國大陸產(chǎn)業(yè)受到損害的情況。

4.國內(nèi)外競爭狀況和技術(shù)進(jìn)步。

中國大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚生產(chǎn)采用從國外引進(jìn)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)健生產(chǎn)設(shè)備，經(jīng)過不斷的技術(shù)改造，中國大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚的生產(chǎn)工藝和技術(shù)日趨成熟，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。不存在中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)落后對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響的情況。如果印度和臺灣地區(qū)的進(jìn)口產(chǎn)品與中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品進(jìn)行公平競爭，中國大陸產(chǎn)業(yè)完全具備本土優(yōu)勢，不應(yīng)當(dāng)受到目前如此嚴(yán)重的損害。

5.中國大陸產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理狀況的因素。

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)的期間費用總體呈下降趨勢，經(jīng)營管理狀況良好，各項企業(yè)管理制度健全，不存在經(jīng)營管理不善導(dǎo)致中國大陸產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況。

6.貿(mào)易政策的因素。

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚產(chǎn)品完全實行市場化的價格機制，生產(chǎn)經(jīng)營完全受市場規(guī)律調(diào)節(jié)。中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在銷售渠 道、銷售區(qū)域方面與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品相同，在商業(yè)流通領(lǐng)域并不存在其他阻礙中國大陸同類產(chǎn)品銷售或造成中國大陸產(chǎn)業(yè)損害的因素。

7.不可抗力因素。

中國大陸產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件，生產(chǎn)裝置運行正常，未受到意外影響。

上述可能使中國大陸產(chǎn)業(yè)受到損害的其他有關(guān)因素的證據(jù)事實表明，這些因素在調(diào)查期內(nèi)沒有對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成損害。

七、初裁決定

根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機關(guān)初步裁定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于印度和臺灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚存在傾銷，來自于上述國家和地區(qū)的進(jìn)口壬基酚對中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

各公司傾銷幅度分別為：

（一）印度公司

印度十拿－赫蒂利亞有限公司 17.96 %（Schenectady Herdillia Limited）其他印度公司（All Others）20.38%

（二）臺灣地區(qū)公司

和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司 9.78 %(Formosan Union Chemical Corporation)中國人造纖維股份有限公司 9.07 %(China Man-Made Fiber Corporation)其他臺灣地區(qū)公司（All Others）20.38%

第三篇：中華人民共和國商務(wù)部對外貿(mào)易司

中華人民共和國商務(wù)部對外貿(mào)易司

商貿(mào)重工進(jìn)便字［2003］30號

關(guān)于原國家經(jīng)貿(mào)委重要工業(yè)品進(jìn)口授權(quán)機構(gòu)交接有關(guān)問題的通知

原國家經(jīng)貿(mào)委重要工業(yè)品進(jìn)口授權(quán)機構(gòu):

原國家經(jīng)貿(mào)委重要工業(yè)品授權(quán)機構(gòu)多年來在重要工業(yè)品進(jìn)口管理方面做的大量認(rèn)真細(xì)致的工作，為保證重要工業(yè)品正常、合理進(jìn)口做出了積極貢獻(xiàn)，我們對此表示衷心感謝。

根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革的要求以及理順重要工業(yè)品進(jìn)口管理的需要，商務(wù)部下發(fā)了中華人民共和國商務(wù)部第83號公告，公布了商務(wù)部授權(quán)的重要工業(yè)品進(jìn)口管理機構(gòu)名單以及《商務(wù)部辦公廳關(guān)于啟用〈中華人民共和國自動進(jìn)口許可證〉和〈化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明〉及其簽證專用章備案的函》（商貿(mào)字［2003］351號）。為做好重要工業(yè)品進(jìn)口管理過渡工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、重要工業(yè)品進(jìn)口仍實行屬地化管理，地方企業(yè)的進(jìn)口由各地方授權(quán)機構(gòu)管理。解放軍總后勤部所屬企業(yè)仍由解放軍總后勤部軍需物資油料部管理。其它中央企業(yè)由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局管理。請通知相關(guān)企業(yè)自2004年1月1日起到新授權(quán)機構(gòu)辦理相關(guān)進(jìn)口手續(xù)。

二、請原國家經(jīng)貿(mào)委重要工業(yè)品授權(quán)機構(gòu)將原國家經(jīng)貿(mào)委監(jiān)制的、未用完的《重要工業(yè)品進(jìn)口配額證明》、《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》、《重要工業(yè)品自動進(jìn)口許可證明》以及重要工業(yè)品配額進(jìn)口專用章、化肥進(jìn)口關(guān)稅配額專用章、重要工業(yè)品自動許可進(jìn)口專用章于1月10前派專人交回至商務(wù)部外貿(mào)司。

三、此前出具的各類進(jìn)口證明的留存聯(lián)，請原各有關(guān)授權(quán)機構(gòu)按保密要求自行封存?zhèn)洳椤?/p>

商務(wù)部外貿(mào)司

二00三年十二月三十一日

第四篇：中華人民共和國商務(wù)部 洗染業(yè)管理辦法

中華人民共和國商務(wù)部 國家工商行政管理總局 國 家 環(huán) 境 保 護(hù) 總 局 令

2007 年第 5 號

《洗染業(yè)管理辦法》已經(jīng)2006年12月20日商務(wù)部第10次部務(wù)會議審議通過，并經(jīng)工商總局、環(huán)?？偩滞?，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。

商務(wù)部部長 ***

工商總局局長

周伯華

環(huán)?？偩志珠L

周生賢

二〇〇七年五月十一日

洗染業(yè)管理辦法

第一條 為規(guī)范洗染服務(wù)行為，維護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，防止環(huán)境污染，促進(jìn)洗染行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事洗染經(jīng)營活動，適用本辦法。

本辦法所稱洗染，是指從事衣物洗滌、熨燙、染色、織補以及皮革制品和裘皮服裝的清洗、保養(yǎng)等服務(wù)的經(jīng)營行為。

第三條 商務(wù)部對全國洗染行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，地方各級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)洗染行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)洗染企業(yè)的登記注冊，依法監(jiān)管服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營行為，依法查處侵害消費者合法權(quán)益的違法行為。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對洗染企業(yè)開設(shè)和經(jīng)營過程中影響環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處其環(huán)境違法行為。

第四條 開設(shè)洗染店、水洗廠應(yīng)在安全、衛(wèi)生、環(huán)保、節(jié)水、節(jié)能等方面符合國家相關(guān)法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。

新建或改建、擴建洗染店應(yīng)當(dāng)使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機。

逐步淘汰開啟式干洗機。現(xiàn)有洗染店使用開啟式干洗機的，必須進(jìn)行改裝，增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)，強制回收干洗溶劑；使用開啟式石油衍生溶劑干洗機和烘干機的，還須配備防火、防爆的安全裝置。

第五條 新建或改、擴建洗染店、水洗廠應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后，方可投入使用。

從事洗染經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門辦理備案。

第六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有固定的營業(yè)場所，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)并符合國家有關(guān)規(guī)定的專用洗染、保管、污染防治等設(shè)施設(shè)備。

第七條 洗染店不得使用不符合國家有關(guān)規(guī)定的干洗溶劑。干洗溶劑儲存、使用、回收場所應(yīng)具備防滲漏條件，屬于危險化學(xué)品的，應(yīng)符合危險化學(xué)品管理的有關(guān)規(guī)定。

鼓勵水洗廠使用無磷、低磷洗滌用品。

第八條 洗染業(yè)污染物的排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。新的行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)出臺后，應(yīng)執(zhí)行新的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。

干洗中產(chǎn)生的含有干洗溶劑的殘渣、廢水應(yīng)進(jìn)行妥善收集、處理，屬于危險廢物的，應(yīng)依法委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行處理、處置。

外排廢水排入城市污水管網(wǎng)進(jìn)行集中處理的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)污水處理廠對進(jìn)水水質(zhì)的要求。有廢水處理設(shè)施的，應(yīng)對產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無害化處理。

不得將不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水直接排放到河流、湖泊、雨水管線、滲坑、滲井等。

洗染店、水洗廠的廠界噪聲應(yīng)當(dāng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-90）相應(yīng)區(qū)域的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定符合有關(guān)法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理制度，為員工提供有效的防護(hù)用品，定期對員工進(jìn)行安全、環(huán)保和衛(wèi)生教育、培訓(xùn)。

第十條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)信守職業(yè)道德，遵守國家法律法規(guī)；洗染技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能，鼓勵洗染技術(shù)人員取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的資格證書或有關(guān)組織及機構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書，持證上崗。

第十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所醒目位置上懸掛營業(yè)執(zhí)照，明示服務(wù)項目、服務(wù)價格以及投訴電話等。

第十二條 經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)遵循誠實信用原則，對消費者提出或詢問的有關(guān)問題，做出真實明確的答復(fù)，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者，不得從事下列欺詐行為：

（一）虛假宣傳；

（二）利用儲值卡進(jìn)行消費欺詐；

（三）以“水洗”、“單燙”冒充干洗等欺騙行為；

（四）故意掩飾在加工過程中使衣物損傷的事實；

（五）其他違反法律、行政法規(guī)的欺詐行為。

第十三條 經(jīng)營者在接收衣物時應(yīng)當(dāng)對衣物狀況進(jìn)行認(rèn)真檢驗，履行下列責(zé)任：

（一）提示消費者檢查衣袋內(nèi)是否有遺留物品，確認(rèn)衣物附件、飾物是否齊全；

（二）提示消費者易損、易腐蝕及貴重飾物或附件，明確服務(wù)責(zé)任；

（三）將衣物的新舊、臟凈、破損程度和織物面料質(zhì)地、性能變化程度的洗染效果向消費者說明；

（四）對確實不易洗染或有不能除凈的牢固性污漬，應(yīng)當(dāng)告知消費者，確認(rèn)洗染效果。

第十四條 經(jīng)營者可以根據(jù)消費者意愿實行保值清洗，即由經(jīng)營者和消費者協(xié)商一致做出書面清洗約定，約定清洗費用、保值額和服務(wù)內(nèi)容。

對實行保值清洗的衣物，因經(jīng)營者責(zé)任造成損壞、丟失的，或者清洗后直接影響衣物原有質(zhì)量而無法恢復(fù)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)與消費者約定的保值額予以賠償。

第十五條 經(jīng)營者在提供服務(wù)時應(yīng)當(dāng)向消費者開具服務(wù)單據(jù)。服務(wù)單據(jù)應(yīng)包括：衣物名稱、數(shù)量、顏色、破損或缺件狀況，服務(wù)內(nèi)容，價格，送取日期，保管期，雙方約定事宜，爭議解決方式等內(nèi)容。

第十六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行洗染行業(yè)服務(wù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并指定專人負(fù)責(zé)洗染質(zhì)量檢驗工作。

第十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)規(guī)范各工序衣物交接手續(xù)，防止丟失或損壞；對于臟、凈衣物的存放和收付應(yīng)當(dāng)分離。

第十八條 醫(yī)療衛(wèi)生單位的紡織品洗滌應(yīng)在專門洗滌廠區(qū)、專用洗滌設(shè)備進(jìn)行加工，并嚴(yán)格進(jìn)行消毒處理。

經(jīng)消毒、洗滌后的紡織品應(yīng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生要求。

第十九條 因經(jīng)營者責(zé)任，洗染后的衣物未能達(dá)到洗染質(zhì)量要求或不符合與消費者事先約定要求的，或者造成衣物損壞、丟失的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況給予重新加工、退還洗染費或者賠償損失。

非經(jīng)營者過錯，由于洗滌標(biāo)識誤導(dǎo)或衣物制作及質(zhì)量不符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，造成未能達(dá)到洗染質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者不承擔(dān)責(zé)任。

第二十條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)政策、標(biāo)準(zhǔn)和綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會工作等方式，規(guī)范洗染市場秩序，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

商務(wù)主管部門引導(dǎo)和支持成立洗染質(zhì)量鑒定委員會，開展洗染質(zhì)量鑒定工作；引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織制定洗染行業(yè)消費糾紛爭議的解決辦法，維護(hù)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。

第二十一條 洗染行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受商務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強行業(yè)自律；開展倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、組織實施標(biāo)準(zhǔn)、提供信息咨詢、開展技術(shù)培訓(xùn)、調(diào)解服務(wù)糾紛、反映經(jīng)營者建議和要求等促進(jìn)行業(yè)發(fā)展工作。

第二十二條 經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，由商務(wù)、工商、環(huán)保部門依據(jù)本辦法第三條規(guī)定的職能責(zé)令改正，有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款；并可予以公告。

第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的洗染行業(yè)實際情況，會同有關(guān)部門制定相關(guān)的實施辦法。

第二十四條 本辦法下列用語的定義

全封閉式干洗機：是指以四氯乙烯或石油衍生溶劑作為干洗溶劑，配置溶劑回收制冷系統(tǒng)，在除臭過程中，機器內(nèi)氣體和工作場所氣體不進(jìn)行交換，不直接外排廢氣的干洗機。

開啟式干洗機：是指以四氯乙烯或石油衍生溶劑作為干洗溶劑，采用水冷回收系統(tǒng)，在打開裝卸門之前，通過吸入新鮮空氣排出機器內(nèi)干洗溶劑氣體混合物進(jìn)行除臭過程的干洗機。

染色：僅指洗染店對服裝的復(fù)染或改染服務(wù)。

第二十五條 本辦法自2007年7月1日起實施。

第五篇：中華人民共和國商務(wù)部對外勞務(wù)經(jīng)營管理辦法

中華人民共和國商務(wù)部、中華人民共和國國家工商行政管理總局令2004年第3號

《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》已于2004年1月12日經(jīng)商務(wù)部第1次部務(wù)會議和2004年7月15日經(jīng)國家工商行政管理總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自公布后30日起施行。

商

務(wù)

部 部 長

***

國家工商行政管理總局 局 長

王眾孚

二○○四年七月二十六日

對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法

第一條 為加強對外勞務(wù)合作管理，規(guī)范對外勞務(wù)合作市場經(jīng)營秩序，維護(hù)外派勞務(wù)人員合法權(quán)益，提高對外勞務(wù)合作質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)對外勞務(wù)合作健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易

法》和相關(guān)法規(guī)，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于在中國境內(nèi)注冊的企業(yè)從事對外勞務(wù)（含研修生）合作的經(jīng)營資格管理。

第三條 對外勞務(wù)合作是指符合本辦法規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)法人與國（境）外允許招收或雇傭外籍勞務(wù)人

員的公司、中介機構(gòu)或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公

民到國（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟活動。

第四條 從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)須經(jīng)商務(wù)部許可，依據(jù)本辦法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，并在領(lǐng)

取《中華人民共和國對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》（以下簡稱《資格證書》）后，方可開展對外勞 務(wù)合作經(jīng)營活動。

境外企業(yè)、自然人及外國駐華機構(gòu)不得直接在中國境內(nèi)招收勞務(wù)人員。第五條 申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)須符合以下條件：

（一）依法登記注冊的企業(yè)法人，注冊3年以上，注冊資本金不低于500萬元人民幣，中西部地區(qū)企 業(yè)不低于300萬元人民幣。

（二）具有相當(dāng)經(jīng)營能力，資產(chǎn)負(fù)債率不超過50%，無不良行為記錄。

（三）擁有固定的經(jīng)營場所，辦公面積不低于300平方米。

（四）具備健全的管理制度，通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

（五）具有足額交納對外勞務(wù)合作備用金的能力。

（六）具有大專以上學(xué)歷或中級以上職稱的對外勞務(wù)合作專業(yè)人員不少于5人，專職培訓(xùn)管理人員和

財務(wù)人員均不少于2人，法律人員不少于1人。

（七）具有相應(yīng)市場開拓能力和現(xiàn)場管理能力。

（八）具有一定工作基礎(chǔ)，近3年向具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)提供外派勞務(wù)人員不少于300人。

第六條 申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)須提交以下材料：

（一）企業(yè)的申請報告。

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、銀行資信證明原件。

（三）會計師事務(wù)所出具的企業(yè)驗資報告、財務(wù)報告、資產(chǎn)負(fù)債表復(fù)印件，稅務(wù)機關(guān)出具的完 稅證明原件。

（四）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或固定場所租賃證明復(fù)印件。

（五）公司章程、經(jīng)營管理制度、ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書復(fù)印件。

（六）本辦法第五條第六項規(guī)定的相關(guān)專業(yè)人員證書復(fù)印件。

（七）擬開展對外勞務(wù)合作的國別及地區(qū)可行性報告。

（八）具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)出具的提供外派勞務(wù)人數(shù)證明原件。

（九）法律法規(guī)要求的其他材料。

第七條 企業(yè)申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，應(yīng)向注冊地省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市商務(wù)主管部

門（以下簡稱“地方商務(wù)主管部門”）提出書面申請。

第八條 地方商務(wù)主管部門在收到企業(yè)的全部申請材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成初審，并將初審意

見連同企業(yè)全部申請材料一并報商務(wù)部。

第九條 商務(wù)部在收到地方商務(wù)主管部門的初審意見和企業(yè)的全部申請材料后，在15個工作日內(nèi)，做出是否許可對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的批復(fù)，抄送相關(guān)部門。不予許可的，應(yīng)說明理由。

第十條 企業(yè)自取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格許可之日起30日內(nèi)，根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部、財政部發(fā)布的《對

外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》（2001年第7號令）和商務(wù)部、財政部發(fā)布的《關(guān)于修改<對外勞務(wù)

合作備用金暫行辦法>的決定》（2003年第2號令）的規(guī)定，辦理交納對外勞務(wù)合作備用金手續(xù)，到地方商務(wù)主管部門領(lǐng)取《資格證書》。

第十一條 企業(yè)在領(lǐng)取《資格證書》30日內(nèi)，向原企業(yè)登記主管機關(guān)辦理變更登記。

第十二條 具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)變更企業(yè)名稱、注冊資本和經(jīng)營場所的，應(yīng)依法向原企

業(yè)登記主管機關(guān)申請辦理登記。經(jīng)登記后30個工作日內(nèi)，報地方商務(wù)主管部門及商務(wù)部備案。

第十三條 經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)具有對外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)，可向其對外簽約的境外承包工程項目派 遣所需勞務(wù)人員。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資職業(yè)介紹機構(gòu)或中外合資人才中介機構(gòu)開展招聘人才出境業(yè)務(wù)，除

按本辦法第六條規(guī)定提交有關(guān)材料外，還應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù) 印件。

第十五條 被國家列為特殊專業(yè)的行業(yè)，由商務(wù)部會同有關(guān)部門另行制訂經(jīng)營資格條件。

第十六條 已取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)，須自本辦法實施之日起的一年內(nèi)，達(dá)到本辦法規(guī)定 的條件。

第十七條 具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)被依法吊銷、注銷后，其經(jīng)營資格自動喪失。

第十八條 地方商務(wù)主管部門應(yīng)加強對具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)的監(jiān)督管理，對不符合本辦

法第五條第（一）至

（七）項規(guī)定的,應(yīng)要求其在一個月內(nèi)達(dá)到相應(yīng)的條件，不能達(dá)到的，可報請商 務(wù)部撤銷其經(jīng)營資格。

第十九條 具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)在經(jīng)營活動中違反國家對外勞務(wù)合作管理規(guī)定,由商務(wù)部

給予警告或罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)在經(jīng)營活動中，違反國家工商行政管理規(guī)定和國家出入

境管理規(guī)定，被工商行政管理機關(guān)和公安機關(guān)依法查處的，由商務(wù)部給予警告。第二十一條 未取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，未依法辦理工商登記，擅自從事對外勞務(wù)合作經(jīng)營活動 的，由各級商務(wù)主管部門和工商行政管理機關(guān)依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 商務(wù)部定期或不定期公布具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)名單和處罰信息。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實施。原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整企業(yè)申請對外承包勞務(wù)

經(jīng)營權(quán)的資格條件及加強后期管理等問題的通知》（[1999]外經(jīng)貿(mào)政審函字748號）和《關(guān)于部分

調(diào)整對外承包工程、對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格條件的通知》（[2001]外經(jīng)貿(mào)發(fā)展字 4 735號）中有關(guān)對

外勞務(wù)合作經(jīng)營資格許可的規(guī)定同時廢止。

第二十四條 本辦法由商務(wù)部會同國家工商總局解釋。