第一篇：中華人民共和國商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司

中華人民共和國商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司

商貿(mào)重工進(jìn)便字［2003］30號(hào)

關(guān)于原國家經(jīng)貿(mào)委重要工業(yè)品進(jìn)口授權(quán)機(jī)構(gòu)交接有關(guān)問題的通知

原國家經(jīng)貿(mào)委重要工業(yè)品進(jìn)口授權(quán)機(jī)構(gòu):

原國家經(jīng)貿(mào)委重要工業(yè)品授權(quán)機(jī)構(gòu)多年來在重要工業(yè)品進(jìn)口管理方面做的大量認(rèn)真細(xì)致的工作，為保證重要工業(yè)品正常、合理進(jìn)口做出了積極貢獻(xiàn)，我們對(duì)此表示衷心感謝。

根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的要求以及理順重要工業(yè)品進(jìn)口管理的需要，商務(wù)部下發(fā)了中華人民共和國商務(wù)部第83號(hào)公告，公布了商務(wù)部授權(quán)的重要工業(yè)品進(jìn)口管理機(jī)構(gòu)名單以及《商務(wù)部辦公廳關(guān)于啟用〈中華人民共和國自動(dòng)進(jìn)口許可證〉和〈化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明〉及其簽證專用章備案的函》（商貿(mào)字［2003］351號(hào)）。為做好重要工業(yè)品進(jìn)口管理過渡工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、重要工業(yè)品進(jìn)口仍實(shí)行屬地化管理，地方企業(yè)的進(jìn)口由各地方授權(quán)機(jī)構(gòu)管理。解放軍總后勤部所屬企業(yè)仍由解放軍總后勤部軍需物資油料部管理。其它中央企業(yè)由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局管理。請(qǐng)通知相關(guān)企業(yè)自2004年1月1日起到新授權(quán)機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)進(jìn)口手續(xù)。

二、請(qǐng)?jiān)瓏医?jīng)貿(mào)委重要工業(yè)品授權(quán)機(jī)構(gòu)將原國家經(jīng)貿(mào)委監(jiān)制的、未用完的《重要工業(yè)品進(jìn)口配額證明》、《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》、《重要工業(yè)品自動(dòng)進(jìn)口許可證明》以及重要工業(yè)品配額進(jìn)口專用章、化肥進(jìn)口關(guān)稅配額專用章、重要工業(yè)品自動(dòng)許可進(jìn)口專用章于1月10前派專人交回至商務(wù)部外貿(mào)司。

三、此前出具的各類進(jìn)口證明的留存聯(lián)，請(qǐng)?jiān)饔嘘P(guān)授權(quán)機(jī)構(gòu)按保密要求自行封存?zhèn)洳椤?/p>

商務(wù)部外貿(mào)司

二00三年十二月三十一日

第二篇：中華人民共和國商務(wù)部

附件

中華人民共和國商務(wù)部 關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū) 進(jìn)口壬基酚反傾銷調(diào)查的初裁決定

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)（以下簡稱調(diào)查機(jī)關(guān)）于2005年12月29日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)中國大陸產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)做出初裁決定如下：

一、調(diào)查程序

（一）立案

2005年11月1日，黑龍江石油化工廠代表中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)正式提交了對(duì)原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)書。

調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國大陸同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國大陸產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國家和地區(qū)的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)就申請(qǐng)書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明，申請(qǐng)人2002年、2003年、2004年、2004年1－6月和2005年1－6月的壬基酚產(chǎn)品的產(chǎn)量分別占同期中國大陸同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的66.21%、72.88%、54.03％、65.67%、71.45%，符合《中 華人民共和國反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。同時(shí)，申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四、十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。

根據(jù)上述審查結(jié)果及《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2005年12月29日發(fā)布立案公告，決定對(duì)印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2004年7月1日至2005年6月30日。產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2002年1月1日至2005年6月30日。

（二）傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查 1.立案通知

在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2005年12月26日就收到中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書一事通知了印度駐中國大使館官員。同時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)通過中國駐WTO代表團(tuán)，向臺(tái)澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)駐WTO代表機(jī)構(gòu)通知正式收到中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。

2005年12月29日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告（商務(wù)部2005年第102號(hào)公告），調(diào)查機(jī)關(guān)主管調(diào)查官員約見了印度駐中國大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書的公開部分，請(qǐng)其通知所在國家的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，通過中國駐WTO代表團(tuán)，向臺(tái)澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)駐WTO代表機(jī)構(gòu)通知了壬基酚反傾銷調(diào)查案立案。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人。

2.登記應(yīng)訴

根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，印度十拿－赫蒂利亞有限公司（Schenectady Herdillia Limited）、臺(tái)灣 地區(qū)和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司(Formosan Union Chemical Corporation)和臺(tái)灣地區(qū)中國人造纖維股份有限公司(China Man-Made Fiber Corporation)向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴。此外，印度ENVA CHEM(INDIA)LTD公司和臺(tái)灣地區(qū)中日合成化學(xué)股份有限公司分別于2006年1月6日和2006年1月12日致函調(diào)查機(jī)關(guān)稱其在調(diào)查期內(nèi)未生產(chǎn)及向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品。

3.收集證據(jù)

2006年1月19日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，上述三家登記應(yīng)訴的公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意給予適當(dāng)?shù)难悠凇＝刂链鹁磉f交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到印度十拿－赫蒂利亞有限公司（Schenectady Herdillia Limited）、臺(tái)灣地區(qū)和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司(Formosan Union Chemical Corporation)和臺(tái)灣地區(qū)中國人造纖維股份有限公司(China Man-Made Fiber Corporation)三家生產(chǎn)商的答卷。

4.進(jìn)一步收集證據(jù)

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)遞交的答卷進(jìn)行了初步審查，針對(duì)答卷中某些表述和含義不清及需要解釋和補(bǔ)充提供的部分向有關(guān)應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問卷。各公司在補(bǔ)充問卷要求的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述答卷進(jìn)行了審查并在初裁決定中依法予以了考慮。

（三）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度調(diào)查

1.參加調(diào)查活動(dòng)登記

2005年12月29日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布《關(guān)于參加壬基酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記的通知》，在規(guī)定的登記期限內(nèi)，印度十拿—赫蒂利亞有限公司、臺(tái)灣中國人造纖維股份有限公司和臺(tái)灣和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司等三家國外（地區(qū)）生產(chǎn)者企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了參加調(diào)查活動(dòng)登記表及相關(guān)證明材料，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的登記。

2.成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

2006年3月2日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立了壬基酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負(fù)責(zé)案件的具體調(diào)查工作。

3.發(fā)放和收回調(diào)查問卷

2006年1月19日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的所有中國大陸生產(chǎn)者、中國大陸進(jìn)口商和國外（地區(qū)）生產(chǎn)者（出口商）發(fā)放了《中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《中國大陸進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。

在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，黑龍江石油化工廠遞交了《中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷，印度十拿—赫蒂利亞有限公司、臺(tái)灣中國人造纖維股份有限公司和臺(tái)灣和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司遞交了《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》答卷。

4.聽取申請(qǐng)人陳述

2006年3月10日，應(yīng)本案申請(qǐng)企業(yè)黑龍江石油化工廠的申請(qǐng)，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了申請(qǐng)人關(guān)于本案有關(guān)情況的陳述意見。5.初裁前實(shí)地核查

2006年4月初，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)黑龍江石油化工廠進(jìn)行了初裁前實(shí)地核查。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷答卷和初裁前實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評(píng)估，對(duì)利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮。

二、被調(diào)查產(chǎn)品及被調(diào)查產(chǎn)品的范圍

調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：

調(diào)查范圍：原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚 產(chǎn)品名稱：壬基酚，也稱壬基苯酚。英文名稱：Nonyl Phenol(簡稱NP)。

稅則號(hào)：本案被調(diào)查產(chǎn)品列在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》29071310稅號(hào)項(xiàng)下。

物理化學(xué)特性：壬基酚是一種重要的精細(xì)化工原料和中間體，外觀在常溫下為無色或淡黃色液體，略帶苯酚氣味，不溶于水，溶于丙酮。

主要用途：主要用于生產(chǎn)表面活性劑、也用于抗氧劑、紡織印染助劑、潤滑油添加劑、農(nóng)藥乳化劑、樹脂改性劑、樹脂及橡膠穩(wěn)定劑等領(lǐng)域。

三、中國大陸同類產(chǎn)品和中國大陸產(chǎn)業(yè)

（一）中國大陸同類產(chǎn)品的認(rèn)定

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品的相同或相似性進(jìn)行了調(diào)查，證據(jù)顯示： 1.中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品在物理特性和化學(xué)特性方面沒有區(qū)別。

2.中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品均是以苯酚和丙烯為主要原料，在催化劑作用下進(jìn)行烷基化反應(yīng)生成壬基酚產(chǎn)品。3.中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品的用途基本相同，主要用于生產(chǎn)表面活性劑，也用于抗氧劑、紡織印染助劑、潤滑油添加劑、農(nóng)藥乳化劑、樹脂改性劑、樹脂及橡膠穩(wěn)定劑等領(lǐng)域。

4.中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售方式基本相同，均是通過直銷或代理的方式在中國大陸市場(chǎng)進(jìn)行銷售，客戶群體完全相同，市場(chǎng)銷售區(qū)域也基本相同。

調(diào)查機(jī)關(guān)通過對(duì)上述證據(jù)分析后認(rèn)為，中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與印度和臺(tái)灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、原材料、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品用途、銷售渠道、客戶群體等方面是基本相同的，具有可替代性和相互競爭性。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的壬基酚與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。

（二）中國大陸產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定

調(diào)查期內(nèi)，申請(qǐng)企業(yè)黑龍江石油化工廠的壬基酚產(chǎn)量，在2002年、2003年、2004年和2005年1—6月份分別占同期中國大陸同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的66.21%、72.88％、54.03％和71.45％。根據(jù)《反傾銷條例》第十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，申請(qǐng)企業(yè)黑龍江石油化工廠的相關(guān)數(shù)據(jù)可以代表中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的情況。

四、傾銷和傾銷幅度

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司的傾銷幅度作如下認(rèn)定：

（一）正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定 印度公司

印度十拿－赫蒂利亞有限公司

（Schenectady Herdillia Limited）1.正常價(jià)值

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了十拿-赫蒂利亞有限公司（印度）的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，該公司被調(diào)查產(chǎn)品只有一個(gè)型號(hào)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，這種劃分方法符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)，且公司在生產(chǎn)、銷售中也在一直延續(xù)使用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁中暫依據(jù)公司報(bào)告的型號(hào)劃分情況確定國內(nèi)銷售和出口銷售的型號(hào)，并以此作為基礎(chǔ)確定正常價(jià)值和出口價(jià)格。

在調(diào)查期內(nèi)，該公司的國內(nèi)銷售中包括部分公司內(nèi)部交易情況，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在認(rèn)定正常價(jià)值時(shí)，排除公司內(nèi)部交易的銷售。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)十拿-赫蒂利亞有限公司（印度）調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)銷售是否低于成本進(jìn)行了審查。在進(jìn)行低于成本測(cè)試時(shí)，該公司未按照問卷的要求將銷售價(jià)格與生產(chǎn)成本及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行比較。調(diào)查機(jī)關(guān)重新將國內(nèi)銷售的發(fā)票價(jià)格與被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行了比較。經(jīng)過比較，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)，該公司國內(nèi)銷售中低于調(diào)查期加權(quán)平均成本的銷售數(shù)量不足全部國內(nèi)銷售數(shù)量的20％，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決 7 定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫決定對(duì)低于成本銷售的國內(nèi)交易不予排除，依據(jù)全部國內(nèi)銷售交易作為確定該公司正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

2.出口價(jià)格

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司在調(diào)查期內(nèi)通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司對(duì)中國出口銷售，且公司報(bào)告在銷售時(shí)知道這部分產(chǎn)品銷往中國大陸，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中暫依據(jù)該公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的價(jià)格確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

該公司沒有報(bào)告出口銷售的CIF價(jià)格，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)現(xiàn)有最佳信息重新估算了出口CIF價(jià)格，用于計(jì)算該公司的傾銷幅度。

3.調(diào)整項(xiàng)目

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價(jià)值

經(jīng)審查，在初裁決定中，對(duì)該公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、折扣、傭金、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用等國內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)正常價(jià)值進(jìn)行了調(diào)整。

（2）關(guān)于出口價(jià)格

關(guān)于信用費(fèi)用，由于公司沒有提供出口銷售使用貨幣的短期貸款利率，調(diào)查機(jī)關(guān)暫根據(jù)可公開獲得的美元短期貸款利率作為計(jì)算信用費(fèi)用的基礎(chǔ)，重新計(jì)算了信用費(fèi)用調(diào)整數(shù)額。

該公司在出口價(jià)格調(diào)整方面主張，在生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品過程中使用了進(jìn)口原材料，用于生產(chǎn)在印度國內(nèi)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品使用的進(jìn)口原材料需要繳納進(jìn)口關(guān)稅，而用于生產(chǎn)出口銷售的被調(diào)查產(chǎn)品使用的進(jìn)口原材料在進(jìn)口過程中免稅，在出口階段也不退 8 稅，由此導(dǎo)致該公司國內(nèi)銷售與出口銷售相比，成本和銷售價(jià)格有所差別，影響了價(jià)格的公平比較。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)調(diào)整主張進(jìn)行了審查，該公司未能說明此調(diào)整項(xiàng)目影響了價(jià)格的公平比較，因此需要進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，該公司提交的證據(jù)不足以證明內(nèi)銷產(chǎn)品和出口產(chǎn)品在進(jìn)口原材料繳納關(guān)稅方面存在差別，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁時(shí)，暫不接受該公司此項(xiàng)調(diào)整主張。

經(jīng)審查，在初裁決定中，對(duì)該公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用、國際運(yùn)費(fèi)、港口費(fèi)用、包裝費(fèi)用、出口檢驗(yàn)費(fèi)、報(bào)關(guān)費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。

臺(tái)灣地區(qū)公司

和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司

(Formosan Union Chemical Corporation)1.正常價(jià)值

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司的內(nèi)銷情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司內(nèi)銷被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，該公司被調(diào)查產(chǎn)品只有一個(gè)型號(hào)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，這種劃分方法符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)，且公司在生產(chǎn)、銷售中也在一直延續(xù)使用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁中暫依據(jù)公司報(bào)告的型號(hào)劃分情況確定內(nèi)銷和出口銷售的型號(hào)，并以此作為基礎(chǔ)確定正常價(jià)值和出口價(jià)格。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了 審查。該公司在成本部分報(bào)告的銷售費(fèi)用中直接歸集部分的數(shù)額與內(nèi)銷表格中的銷售價(jià)格調(diào)整數(shù)額不一致，調(diào)查機(jī)關(guān)暫依據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品各國家和地區(qū)的銷售額比例重新分?jǐn)偭吮徽{(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售費(fèi)用，并依此計(jì)算了該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用。

調(diào)查機(jī)關(guān)按照調(diào)整后的成本及相關(guān)費(fèi)用，對(duì)該公司內(nèi)銷交易是否低于成本銷售進(jìn)行了審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)，該公司內(nèi)銷中低于調(diào)查期加權(quán)平均成本的銷售數(shù)量超過全部內(nèi)銷數(shù)量的20％，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫決定排除低于成本銷售的內(nèi)銷交易，依據(jù)其余內(nèi)銷交易作為確定該公司正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

2.出口價(jià)格

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司對(duì)中國大陸的出口銷售情況。該公司對(duì)中國大陸的出口銷售一部分通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，且公司報(bào)告在銷售時(shí)知道這部分產(chǎn)品銷往中國大陸；一部分直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫分別依據(jù)公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格以及直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

3.調(diào)整項(xiàng)目

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價(jià)值

該公司在答卷中稱，在臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品與向中國大陸銷售被調(diào)查產(chǎn)品相比，每筆交易的數(shù)量不同，該公司根據(jù)這種數(shù)量的不同，主張對(duì)內(nèi)銷交易價(jià)格進(jìn)行“其他折扣”調(diào)整。調(diào)查機(jī) 10 關(guān)對(duì)此主張進(jìn)行了審查。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，該公司未在調(diào)查問卷中“數(shù)量折扣”部分主張此項(xiàng)價(jià)格調(diào)整，且其條件也不符合調(diào)查問卷中“數(shù)量折扣”調(diào)整項(xiàng)目中要求提供的相關(guān)證據(jù)，即在傾銷調(diào)查期內(nèi)，該公司始終對(duì)所有買主執(zhí)行統(tǒng)一的數(shù)量折扣政策，以及折扣能夠直接反映因不同數(shù)量的生產(chǎn)而節(jié)省的成本。因此，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫對(duì)該公司的“其他折扣”主張不予接受。

關(guān)于包裝費(fèi)用，該公司提交的證據(jù)不足以證明實(shí)際發(fā)生的包裝費(fèi)用數(shù)額，且不能充分證明銷售價(jià)格是否反映了包裝費(fèi)用，因此，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫對(duì)該公司的包裝費(fèi)用調(diào)整主張不予接受。

關(guān)于退款及賠償，該公司未能合理說明該調(diào)整項(xiàng)目影響了價(jià)格的公平比較，也未提供充足證據(jù)證明需要進(jìn)行調(diào)整的合理性，在初步裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫不接受該項(xiàng)調(diào)整。

經(jīng)審查，在初裁決定中，對(duì)該公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、信用費(fèi)用等內(nèi)銷調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)正常價(jià)值進(jìn)行了調(diào)整。

（2）關(guān)于出口價(jià)格

關(guān)于信用費(fèi)用，由于公司沒有提供出口銷售使用貨幣的短期貸款利率，調(diào)查機(jī)關(guān)暫根據(jù)臺(tái)灣島內(nèi)商業(yè)銀行公布的美元短期貸款利率作為計(jì)算信用費(fèi)用的基礎(chǔ)，重新計(jì)算了信用費(fèi)用調(diào)整數(shù)額。

關(guān)于退款及賠償，該公司未能合理說明該調(diào)整項(xiàng)目影響了價(jià)格的公平比較，也未提供充足證據(jù)證明需要進(jìn)行調(diào)整的合理性，在初步裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫不接受該項(xiàng)調(diào)整。

經(jīng)審查，在初裁決定中，對(duì)該公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、出廠裝卸費(fèi)、兩岸間運(yùn)費(fèi)、兩岸間運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)用、傭金、出口檢驗(yàn)費(fèi)、報(bào)關(guān)代理費(fèi)以及其他需要調(diào)整的項(xiàng)目等，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受，對(duì)其 11 調(diào)整要求暫予以支持，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。

中國人造纖維股份有限公司

(China Man-Made Fiber Corporation)1.正常價(jià)值

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了中國人造纖維股份有限公司的內(nèi)銷情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司內(nèi)銷被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，該公司被調(diào)查產(chǎn)品只有一個(gè)型號(hào)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，這種劃分方法符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)，且公司在生產(chǎn)、銷售中也在一直延續(xù)使用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁中暫依據(jù)公司報(bào)告的型號(hào)劃分情況確定內(nèi)銷和出口銷售的型號(hào)，并以此作為基礎(chǔ)確定正常價(jià)值和出口價(jià)格。

中國人造纖維股份有限公司在答卷中報(bào)告其在臺(tái)灣地區(qū)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的部分交易是向關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了其與關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，認(rèn)為該部分關(guān)聯(lián)銷售未能反映正常市場(chǎng)交易狀況，不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，因此，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)時(shí)暫排除該部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，關(guān)于銷售費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司在成本部分報(bào)告的銷售費(fèi)用直接歸集部分?jǐn)?shù)額與內(nèi)銷表格中的銷售價(jià)格調(diào)整數(shù)額不一致；公司答卷盈利狀況表中被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售發(fā)生的“銷售人員工資及獎(jiǎng)金”和“差旅費(fèi)”等銷售費(fèi)用應(yīng)為費(fèi)用項(xiàng)目，而公司錯(cuò)誤地將其作為收益來填報(bào)，進(jìn)而影響了產(chǎn)品成本及相關(guān)費(fèi)用表和銷售費(fèi)用分配明細(xì)表的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，導(dǎo)致調(diào)查機(jī)關(guān)無法根據(jù)公司提交的書面材料認(rèn)定公司的該部分費(fèi)用 的歸集和分?jǐn)偸钦鎸?shí)合理的，因此調(diào)查機(jī)關(guān)暫根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品各國家和地區(qū)的銷售收入來分?jǐn)偙徽{(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的銷售費(fèi)用。

關(guān)于管理費(fèi)用，公司在補(bǔ)充答卷中稱其在原始答卷中填報(bào)被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)部門應(yīng)分?jǐn)偣芾碣M(fèi)用的數(shù)據(jù)時(shí)誤將包括2004年1至6月非調(diào)查期內(nèi)的總公司的管理費(fèi)用加總作為分?jǐn)偟幕A(chǔ)，主張對(duì)所報(bào)的管理費(fèi)用進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的修正。調(diào)查機(jī)關(guān)在對(duì)公司提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和核對(duì)后，初步認(rèn)定公司的修正合理，暫接受公司該主張。

關(guān)于財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其中一些項(xiàng)目與公司生產(chǎn)和銷售被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品無關(guān)，在初裁時(shí)做了相應(yīng)的調(diào)整。

調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣地區(qū)銷售中有交易是低于成本進(jìn)行的，且低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過20%，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定其中低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)將其予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)交易作為確定同類產(chǎn)品正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

2.出口價(jià)格

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了中國人造纖維股份有限公司對(duì)中國大陸的出口交易。公司對(duì)中國大陸的出口一部分銷售通過臺(tái)灣地區(qū)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，且公司報(bào)告知道這部分產(chǎn)品銷往中國大陸；一部分直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫分別依據(jù)公司銷售給臺(tái)灣地區(qū) 13 非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格以及直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

公司在對(duì)中國大陸出口銷售表中報(bào)告了對(duì)香港最終用戶的交易，在計(jì)算出口價(jià)格中，調(diào)查機(jī)關(guān)以排除這部分交易后的剩余交易作為計(jì)算出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

3.調(diào)整項(xiàng)目

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價(jià)值

關(guān)于包裝費(fèi)用，該公司提交的證據(jù)不足以證明實(shí)際發(fā)生的包裝費(fèi)用數(shù)額，且不能充分證明銷售價(jià)格是否反映了包裝費(fèi)用，因此，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫對(duì)該公司的包裝費(fèi)用調(diào)整主張不予接受。

關(guān)于中國人造纖維股份有限公司報(bào)告的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)交易的調(diào)整項(xiàng)目，如內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、信用費(fèi)用等，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可以接受，在初裁決定中對(duì)其調(diào)整主張暫予以支持。

（2）關(guān)于出口銷售

關(guān)于信用費(fèi)用，由于公司沒有提供出口銷售使用貨幣的短期貸款利率，調(diào)查機(jī)關(guān)暫根據(jù)臺(tái)灣島內(nèi)商業(yè)銀行公布的美元短期貸款利率作為計(jì)算信用費(fèi)用的基礎(chǔ)，重新計(jì)算了信用費(fèi)用調(diào)整數(shù)額。

對(duì)于中國人造纖維股份有限公司在出口銷售中主張的調(diào)整項(xiàng)目，如內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國際運(yùn)費(fèi)、國際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)用、傭金、報(bào)關(guān)代理費(fèi)、出口商港服務(wù)費(fèi)、外銷推廣貿(mào)易服務(wù)費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)及郵電費(fèi)等，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可以接受，在初裁決定中對(duì)其調(diào)整主張暫予以支持。

（二）價(jià)格比較

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì) 14 進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值，考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。

對(duì)于原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定。

（三）傾銷幅度

經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為： 1.印度公司

印度十拿－赫蒂利亞有限公司 17.96%（Schenectady Herdillia Limited）

其他印度公司（All Others）20.38% 2.臺(tái)灣地區(qū)公司

和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司 9.78% 中國人造纖維股份有限公司 9.07% 其他臺(tái)灣地區(qū)公司（All Others）20.38%

五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

（一）累積評(píng)估的適當(dāng)性

調(diào)查證據(jù)顯示，來自印度和臺(tái)灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和被訴傾銷幅度不屬于可忽略不計(jì)的范圍，且被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品之間在物理和化學(xué)特性、原材料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途和銷售渠道等方面的競爭條件基本相同。根據(jù)《反傾銷條例》第九條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，對(duì)來自上述國家（地區(qū)）的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

（二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量及所占國內(nèi)市場(chǎng)份額 1.被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量呈快速增長趨勢(shì)。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2002年從印度和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的壬基酚產(chǎn)品數(shù)量為6988.58噸，2003年為10257.43噸，比2002年增長46.77%；2004年的進(jìn)口量繼續(xù)快速增加，達(dá)到14337.02噸，比2003年增長39.77%；2005年1—6月進(jìn)口量為5916.25噸，比上年同期下降12.34%。

2.被調(diào)查產(chǎn)品在中國大陸市場(chǎng)所占的份額

調(diào)查期內(nèi)，2002年從印度和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額為27.68％，2003年為38.99％，2004年為45.67％，2005年1－6月為49.07％，比2004年同期上升10.65個(gè)百分點(diǎn)。被調(diào)查產(chǎn)品占中國大陸市場(chǎng)份額明顯處于逐年上升的趨勢(shì)。

（三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)中國大陸同類產(chǎn)品價(jià)格的影響 1.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格

根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)，印度和臺(tái)灣地區(qū)壬基酚產(chǎn)品對(duì)中國大陸的出口價(jià)格呈上升趨勢(shì)。2002年印度和臺(tái)灣地區(qū)出口到中國大陸的壬基酚產(chǎn)品的平均價(jià)格為786.28美元/噸；2003年為965.94美元/噸，比2002年上升22.85%；2004年上升至1269.87美元/噸，比2003年上升31.46%；2005年1—6月為1453.03美元/噸，比上年同期上升27.58%。

2.中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。其中：2003比2002年上升19.55%；2004年比2003年上升26.11%；2005年1—6月比上年同期上升29.89%。

以上數(shù)據(jù)顯示，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格與被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格均出現(xiàn)了上升趨勢(shì)，主要原因是由于在調(diào)查期內(nèi)，生產(chǎn)壬基酚的主要原材料苯酚和丙烯的市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)大幅上升造成的。據(jù)調(diào)查，2003年至2005年1—6月，中國大陸產(chǎn)業(yè)苯酚的采購價(jià)格與上年同期相比分別增長了24.71%、30.77%和47.02%；丙烯價(jià)格與上年同期相比分別增長了25.93%、51.36%和41.83%。按照生產(chǎn)壬基酚產(chǎn)品的合理單耗計(jì)算，苯酚和丙烯兩種原材料價(jià)格的上漲，造成壬基酚單位生產(chǎn)成本在調(diào)查期內(nèi)各分別比上年同期相應(yīng)增加25.37%、41.89%和44.07%。而同期中國大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚產(chǎn)品價(jià)格與上年同期相比分別上升19.55%、26.11%、和29.89%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于苯酚和丙烯價(jià)格的上漲幅度。

上述證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，由于被調(diào)查產(chǎn)品占中國大陸市場(chǎng)份額較大，對(duì)中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的抑制作用。中國大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚產(chǎn)品的價(jià)格雖然有所上升，但明顯低于同期主要原材料價(jià)格的上升幅度，未能達(dá)到合理的價(jià)格水平，沒有給中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)帶來相應(yīng)的收益，產(chǎn)業(yè)虧損逐年增加。

（四）產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)影響中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，主要證據(jù)事實(shí)如下：

（1）產(chǎn)能

調(diào)查期內(nèi)，雖然中國大陸壬基酚市場(chǎng)需求總體呈增長趨勢(shì)，但中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力卻沒有得到相應(yīng)的增長，各均為12000噸。中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)2003年開始實(shí)施的擴(kuò)建項(xiàng)目，因壬基酚產(chǎn)業(yè)虧損嚴(yán)重，被迫中途停工，至今未能重新啟動(dòng)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的增長受到嚴(yán)重抑制。

（2）產(chǎn)量

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量不僅沒有隨著中國大陸壬基酚市場(chǎng)需求的增長而相應(yīng)地增長，反而出現(xiàn)了逐年下降的趨勢(shì)。2002年至2004年，產(chǎn)量年均下降16.17%，其中：2003年比2002年下降9.30%；2004年比2003年繼續(xù)大幅下降22.52%；2005年1—6月比上年同期又下降31.29%。

（3）開工率

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力不僅未能增長，而且已有的生產(chǎn)能力也沒有得到充分利用，且呈逐年大幅下降趨勢(shì)。其中：2003年比2002年下降9.23個(gè)百分點(diǎn)；2004年比2003年大幅下降20.29個(gè)百分點(diǎn)；2005年1—6月比上年同期繼續(xù)下降32.53個(gè)百分點(diǎn)。

（4）銷售量

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求增長，被調(diào)查產(chǎn)品 的進(jìn)口數(shù)量也大幅增加，但中國大陸同類產(chǎn)品的銷售量卻呈現(xiàn)逐年大幅下降趨勢(shì)。2002年至2004年，銷售量年均下降18.58%。其中，2003年比2002年下降11.57%；2004年比2003年下降25.03%；2005年1—6月比上年同期又下降23.84%。中國大陸同類產(chǎn)品銷售受到嚴(yán)重的抑制。

（5）市場(chǎng)份額

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品占國內(nèi)市場(chǎng)份額處于較低水平，并總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2004年比2002年大幅下降22.44個(gè)百分點(diǎn)。其中，2003年比2002年下降7.28個(gè)百分點(diǎn)； 2004年比2003年下降15.16個(gè)百分點(diǎn)；2005年1—6月比上年同期上升3.87個(gè)百分點(diǎn)。

（6）銷售收入

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的銷售收入總體變化不大，略有下降。2002年至2004年，銷售收入年均下降0.03%。其中：2003年比2002年上升5.72%；2004年比2003年下降5.46%；2005年1—6月比上年同期下降1.08%。

（7）稅前利潤

中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的稅前利潤在調(diào)查期內(nèi)各均為負(fù)數(shù)。2002年至2004年，稅前利潤年均下降11.54%。其中，2003年比2002年下降14.46%；2004年比2003年下降8.69%；2005年1—6月比上年同期繼續(xù)下降51.87%。中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的盈利能力未能提高，產(chǎn)業(yè)虧損呈逐年加劇的趨勢(shì)。（8）投資收益率

調(diào)查期內(nèi)，由于中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入受到嚴(yán)重抑制，稅前利潤均為負(fù)數(shù)，中國大陸產(chǎn)業(yè)處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，導(dǎo)致中國大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚產(chǎn)品投資收益率在調(diào)查期內(nèi)各均為負(fù)數(shù)，產(chǎn)業(yè)巨額投資無法收回。2003年至2005年1—6月，投資收益率比上年同期分別下降2.07個(gè)百分點(diǎn)、1.64個(gè)百分點(diǎn)和3.11個(gè)百分點(diǎn)。

（9）就業(yè)人數(shù)

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)基本未發(fā)生變動(dòng)。2002年至2004年，就業(yè)人數(shù)年均僅下降0.64%。其中，2003年比2002年下降1.27%；2004年與2003年就業(yè)人數(shù)相同；2005年1—6月比上年同期上升5.48%。

（10）勞動(dòng)生產(chǎn)率

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)基本保持不變，因此，勞動(dòng)生產(chǎn)率隨著同類產(chǎn)品產(chǎn)量的逐年下降，相應(yīng)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。2002年至2004年，勞動(dòng)生產(chǎn)率年均下降15.63%。其中，2003年比2002年下降8.13%；2004年比2003年下降22.52%；2005年1—6月比上年同期又大幅下降34.86%。

（11）人均工資

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員人均工資總體呈現(xiàn)小幅下降趨勢(shì)。2002年至2004年，人均工資年均下降7.54%。其中，2003年比2002年上升5.25%；2004年比2003年大幅下降18.77%；2005年1—6月比上年同期下降3.94%。（12）期末庫存

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量較產(chǎn)量逐年下降，造成期末庫存大幅增加。2002年至2004年，期末庫存年均增加44.58%。其中，2003年比2002年增加24.74%；2004年比2003年大幅增加67.56%；2005年1—6月比上年同期下降27.93%。

（13）投融資能力

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)均呈惡化趨勢(shì)，生產(chǎn)和銷售受到抑制，庫存產(chǎn)品大量積壓，虧損嚴(yán)重，企業(yè)償債能力、盈利能力及運(yùn)營能力不斷下降，企業(yè)擴(kuò)建工程被迫中途停止，投融資能力下降。

（14）現(xiàn)金流量

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入總體變化不大，但由于生產(chǎn)壬基酚產(chǎn)品的主要原材料價(jià)格大幅上升，大量庫存產(chǎn)品難以變現(xiàn)，導(dǎo)致中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量大大減少。2002年至2004年，現(xiàn)金流量凈額年均下降642.17%。2002年、2004年和2005年1—6月的現(xiàn)金流量凈額均為現(xiàn)金凈流出。

上述證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)需求總體呈現(xiàn)增長趨勢(shì)的情況下，生產(chǎn)能力未能相應(yīng)地增加，生產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目被迫中途停工，生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響；產(chǎn)量和銷售受到巨大抑制并呈現(xiàn)逐年大幅下降趨勢(shì)；產(chǎn)品銷售價(jià)格的上升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要原材料價(jià)格的上升幅度；銷售收入未能獲得合理的增長，稅前利潤大幅下降，虧損嚴(yán)重；投資收益、投融資能力等指標(biāo)不斷惡化，開工率和市場(chǎng)份額 處于較低水平并呈下降趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)成長受到明顯抑制。

因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。

（五）被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力、出口能力及對(duì)中國大陸產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響

根據(jù)可獲得的證據(jù)，印度和臺(tái)灣地區(qū)具有較大的壬基酚生產(chǎn)能力和出口能力，有進(jìn)一步向中國大陸市場(chǎng)大量出口壬基酚的能力和傾向，并將對(duì)中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生進(jìn)一步的影響。另一方面，中國大陸快速增長的壬基酚市場(chǎng)需求，為國外壬基酚生產(chǎn)商提供了廣闊的市場(chǎng)空間。因此，印度和臺(tái)灣地區(qū)壬基酚生產(chǎn)企業(yè)可能會(huì)進(jìn)一步向中國大陸市場(chǎng)擴(kuò)大出口，并對(duì)中國大陸產(chǎn)業(yè)造成不利影響。

六、因果關(guān)系

（一）被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了中國大陸產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害 證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，從印度和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的壬基酚數(shù)量基本上占中國大陸同類產(chǎn)品各總進(jìn)口數(shù)量的90%以上，且該進(jìn)口數(shù)量呈快速增長趨勢(shì)。被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品占中國大陸壬基酚市場(chǎng)份額也大幅增長，從2002年的27.68%逐年增長至2005年1—6月的49.07%，增長了21.39個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和占中國大陸的市場(chǎng)份額較大，其價(jià)格對(duì)中國大陸同類產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格有較強(qiáng)的影響力。中國大陸同類產(chǎn)品價(jià)格雖然與進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格均有所上升，但由于受被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的抑制，中國大陸同類產(chǎn)品價(jià)格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要原材料價(jià)格的上漲幅度，沒有達(dá)到合理的價(jià)格水平。

在調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚市場(chǎng)需求呈快速增長趨勢(shì)，為正 在成長的中國大陸產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。在正常貿(mào)易條件下和公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境中，中國大陸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益理應(yīng)同步呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。但是，由于印度和臺(tái)灣地區(qū)向中國大陸大量低價(jià)出口壬基酚產(chǎn)品，導(dǎo)致中國大陸產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響，市場(chǎng)份額處于較低水平并持續(xù)下降，擴(kuò)建產(chǎn)能工程被迫中止，開工不足，正常銷售受到嚴(yán)重影響，銷售收入增長受到抑制，稅前利潤始終處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，銷售價(jià)格受到明顯抑制，巨額投資無法收回，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營陷入困境。

因此，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了中國大陸產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害。

（二）其他因素分析

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)除被調(diào)查產(chǎn)品外可能使中國大陸產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，中國大陸產(chǎn)業(yè)受到損害并非由以下因素造成：

1.其他國家進(jìn)口產(chǎn)品影響的因素

根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)，印度和臺(tái)灣地區(qū)壬基酚產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量年均占中國大陸同類產(chǎn)品總進(jìn)口數(shù)量的90%以上，不存在其他國家（地區(qū)）進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。

2.中國大陸同類產(chǎn)品需求變化的因素。

近年來，隨著中國大陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了中國大陸壬基酚產(chǎn)品市場(chǎng)需求總體呈現(xiàn)增長趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi)，中國大陸壬基酚的表觀消費(fèi)量呈現(xiàn)增長趨勢(shì)，2004年比2002年表觀消費(fèi)量年均增長11.50%，其 中：2003年比2002年增長4.20%；2004年比2003年增長19.31%；2005年1—6月比2004年同期下降31.37%。中國大陸市場(chǎng)需求的增長為中國大陸產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。因此，中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)受到的損害不是由于中國大陸市場(chǎng)需求因素造成的。

3.中國大陸同類產(chǎn)品消費(fèi)模式變化的因素。

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸沒有限制使用壬基酚的政策變化，也沒有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品等消費(fèi)模式變化而導(dǎo)致中國大陸壬基酚市場(chǎng)需求萎縮，使中國大陸產(chǎn)業(yè)受到損害的情況。

4.國內(nèi)外競爭狀況和技術(shù)進(jìn)步。

中國大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚生產(chǎn)采用從國外引進(jìn)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)健生產(chǎn)設(shè)備，經(jīng)過不斷的技術(shù)改造，中國大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚的生產(chǎn)工藝和技術(shù)日趨成熟，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。不存在中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)落后對(duì)中國大陸產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響的情況。如果印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口產(chǎn)品與中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品進(jìn)行公平競爭，中國大陸產(chǎn)業(yè)完全具備本土優(yōu)勢(shì)，不應(yīng)當(dāng)受到目前如此嚴(yán)重的損害。

5.中國大陸產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理狀況的因素。

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)的期間費(fèi)用總體呈下降趨勢(shì)，經(jīng)營管理狀況良好，各項(xiàng)企業(yè)管理制度健全，不存在經(jīng)營管理不善導(dǎo)致中國大陸產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況。

6.貿(mào)易政策的因素。

調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚產(chǎn)品完全實(shí)行市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營完全受市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)。中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在銷售渠 道、銷售區(qū)域方面與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品相同，在商業(yè)流通領(lǐng)域并不存在其他阻礙中國大陸同類產(chǎn)品銷售或造成中國大陸產(chǎn)業(yè)損害的因素。

7.不可抗力因素。

中國大陸產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件，生產(chǎn)裝置運(yùn)行正常，未受到意外影響。

上述可能使中國大陸產(chǎn)業(yè)受到損害的其他有關(guān)因素的證據(jù)事實(shí)表明，這些因素在調(diào)查期內(nèi)沒有對(duì)中國大陸產(chǎn)業(yè)造成損害。

七、初裁決定

根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)初步裁定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚存在傾銷，來自于上述國家和地區(qū)的進(jìn)口壬基酚對(duì)中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

各公司傾銷幅度分別為：

（一）印度公司

印度十拿－赫蒂利亞有限公司 17.96 %（Schenectady Herdillia Limited）其他印度公司（All Others）20.38%

（二）臺(tái)灣地區(qū)公司

和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司 9.78 %(Formosan Union Chemical Corporation)中國人造纖維股份有限公司 9.07 %(China Man-Made Fiber Corporation)其他臺(tái)灣地區(qū)公司（All Others）20.38%

第三篇：10中華人民共和國商務(wù)部

中華人民共和國商務(wù)部

陳德銘會(huì)見斐濟(jì)總理姆拜尼馬拉馬 2012-04-13 17:38

4月13日，商務(wù)部部長陳德銘在斐濟(jì)首都蘇瓦會(huì)見了斐濟(jì)總理姆拜尼馬拉馬。陳德銘表示，中斐建交30多年來，貿(mào)易投資關(guān)系發(fā)展順利，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作成效顯著并不斷深化。中國和斐濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各具優(yōu)勢(shì)，中方愿與斐方加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、農(nóng)業(yè)以及礦業(yè)等領(lǐng)域的合作。

會(huì)后陳德銘與姆拜尼馬拉馬共同簽署了兩國政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定以及有關(guān)項(xiàng)目換文。商務(wù)部新聞辦公室

商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查

2012-04-18 11:07

4月18日，商務(wù)部發(fā)布2012年第15號(hào)公告，決定自即日起對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙（英文名稱：paper for electrolytic capacitor）所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查。

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》規(guī)定，經(jīng)復(fù)審調(diào)查確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長。商務(wù)部于2007年4月17日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙征收反傾銷稅，實(shí)施期限為自2007年4月18日起5年。2012年2月10日，中國電解電容器紙產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)期終復(fù)審調(diào)查，提出繼續(xù)維持該反傾銷措施。商務(wù)部審查后認(rèn)為該申請(qǐng)符合條件，決定立案調(diào)查。

商務(wù)部新聞辦公室

陳德銘：希望中墨企業(yè)擴(kuò)大互利合作，促進(jìn)共同發(fā)展 2012-04-19 12:41

4月18日，由中國商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局和墨西哥中國商業(yè)科技商會(huì)共同主辦的“中墨投資貿(mào)易促進(jìn)論壇”在墨西哥城舉行。商務(wù)部部長陳德銘出席論壇并發(fā)表演講。陳德銘表示，中國政府高度重視同墨西哥戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展，特別是通過加強(qiáng)雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作以充實(shí)雙邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。近年來，在兩國政府和企業(yè)界的共同努力下，中墨經(jīng)貿(mào)合作保持著良好的勢(shì)頭，取得了豐碩成果

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商務(wù)部發(fā)布《中國對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2012年春季）》 2012-04-27 16:04

4月27日，商務(wù)部發(fā)布《中國對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2012年春季）》，回顧2011年及2012年一季度中國外貿(mào)運(yùn)行情況，分析2012年全年我國外貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)。

報(bào)告認(rèn)為，2011年是中國“十二五”時(shí)期開局之年，中國外貿(mào)總體保持穩(wěn)定平衡發(fā)展，全年進(jìn)出口規(guī)模再創(chuàng)新高，貿(mào)易大國地位進(jìn)一步鞏固，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，貿(mào)易平衡狀況進(jìn)一步改善。2012年一季度，受國際市場(chǎng)需求萎縮、國內(nèi)成本上升等因素制約，中國外貿(mào)增速明顯放緩。

報(bào)告還認(rèn)為，2012年中國外貿(mào)保持平穩(wěn)發(fā)展具備一定有利條件和積極因素，但中國外貿(mào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難加大，制約因素錯(cuò)綜復(fù)雜，形勢(shì)不容樂觀。綜合考慮各種因素，二季度中國對(duì)外貿(mào)易增速將低位趨穩(wěn)，2012年全年將總體保持平穩(wěn)發(fā)展，但增速比2011年有所回落，貿(mào)易平衡狀況進(jìn)一步改善。

報(bào)告指出，針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，中國外貿(mào)將立足穩(wěn)中求進(jìn)，著力于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡。一方面，立足當(dāng)前，保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，努力克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等困難，保持出口穩(wěn)定增長。另一方面，著眼長遠(yuǎn)，加大外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，增強(qiáng)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展能力。商務(wù)部新聞辦公室

陳德銘：正確認(rèn)識(shí)全球價(jià)值鏈，繼續(xù)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義 2012-04-20 09:51

4月19日，二十國集團(tuán)首次經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議在墨西哥巴亞爾塔港召開。會(huì)議的主要議題包括：全球價(jià)值鏈，對(duì)貿(mào)易的新認(rèn)識(shí)，以及貿(mào)易、增長和就業(yè)。商務(wù)部部長陳德銘率中國代表團(tuán)出席并發(fā)言。

陳德銘說，二十國集團(tuán)經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議是一個(gè)商討全球經(jīng)貿(mào)問題的重要機(jī)會(huì)。當(dāng)前，全球金融危機(jī)的影響還在延續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程并不順利。本次會(huì)議應(yīng)體現(xiàn)積極合作的基調(diào)，將重點(diǎn)放在“促穩(wěn)定、保增長”上，為全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

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第四篇：商務(wù)部：中國對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告

商務(wù)部：中國對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告

商務(wù)部于近日正式發(fā)布《中國對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2016年秋季）》（下稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》回顧了2016年前三季度中國外貿(mào)運(yùn)行情況，展望了2016年全年和2017年中國外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)?！秷?bào)告》顯示，2016年前三季度，中國對(duì)外貿(mào)易總體呈現(xiàn)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能正在積聚，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。綜合各方面因素，2016年全年，經(jīng)過不懈努力，中國進(jìn)出口有望實(shí)現(xiàn)回穩(wěn)向好。2017年，中國外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，存在不少不穩(wěn)定不確定因素，同時(shí)，中國外貿(mào)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，長期向好的基本面沒有變。前三季度外貿(mào)運(yùn)行六大特點(diǎn)

前三季度，按人民幣計(jì)，中國進(jìn)出口總值17.53萬億元，比2015年同期下降1.9%（下同）。其中，出口10.06萬億元，下降1.6%；進(jìn)口7.47萬億元，下降2.3%，降幅均低于2015年同期水平。貿(mào)易順差2.6萬億元，擴(kuò)大0.6%。2016年前三季度中國外貿(mào)運(yùn)行有以下六大特點(diǎn)： 1進(jìn)出口呈現(xiàn)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)

前三季度，中國進(jìn)出口降幅逐季收窄。以人民幣計(jì)價(jià)，三季度進(jìn)出口增長1.1%，增速比一、二季度分別提高8.3和1.3個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口回穩(wěn)主要有以下三個(gè)原因：（1）近年來中國政府出臺(tái)了一系列支持外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施，針對(duì)性強(qiáng)、含金量高，政策效果的持續(xù)釋放，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)信心，激發(fā)了進(jìn)出口企業(yè)的活力。（2）2016年以來，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國際競爭力不斷提升，國內(nèi)需求有所回升，帶動(dòng)進(jìn)口量增加。（3）國際商品價(jià)格總體水平在波動(dòng)中溫和回升，對(duì)進(jìn)口額增長拉動(dòng)明顯。從月度數(shù)據(jù)看，8、9月份進(jìn)口已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長。2 外貿(mào)新動(dòng)能不斷積聚

一般貿(mào)易發(fā)展好于整體，中國外貿(mào)企業(yè)自主開拓國際市場(chǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。前三季度，一般貿(mào)易進(jìn)出口9.82萬億元，增長0.1%，占中國進(jìn)出口總額的56.0%，較2015年同期擴(kuò)大1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口5.54萬億元，增長0.1%，占出口總額的55.0%，比2015年同期擴(kuò)大0.9個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口4.28萬億元，增長0.2%，占進(jìn)口總額的57.3%，比2015年同期擴(kuò)大1.3個(gè)百分點(diǎn)。加工貿(mào)易延續(xù)負(fù)增長態(tài)勢(shì)，占進(jìn)出口總額的比重進(jìn)一步下降。前三季度，跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)繼續(xù)保持較快增長，其中杭州跨境電商進(jìn)出口增長1倍以上，市場(chǎng)采購貿(mào)易出口增長10%以上，正成為外貿(mào)新增長點(diǎn)。3 民營企業(yè)成出口主力軍

中國民營企業(yè)積極適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境變化，努力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢(shì)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得了初步成效，在中國外貿(mào)發(fā)展中的地位進(jìn)一步提升。表1.2016年前三季度中國進(jìn)出口貿(mào)易方式和企業(yè)性質(zhì)情況 4 邁向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”步伐加快

中國外貿(mào)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，國際產(chǎn)能和裝備制造合作有效帶動(dòng)了高端制造、高附加值產(chǎn)品出口。中國先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重要設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口較快增長，擴(kuò)大進(jìn)口和優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)的政策效應(yīng)明顯。表2.2016年前三季度中國出口主要商品數(shù)量、金額及增速 5 大宗商品進(jìn)口繼續(xù)量增價(jià)跌

大宗商品進(jìn)口繼續(xù)量增價(jià)跌，不僅節(jié)約了外匯支出，而且有利于企業(yè)降本增效。表3.2016年前三季度中國進(jìn)口主要商品數(shù)量、金額及增速 6 國際市場(chǎng)布局更趨多元化

前三季度，中國對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)貿(mào)易情況明顯分化。中國與美國雙邊貿(mào)易下降3.3%，對(duì)其出口下降1.9%；與歐盟、日本雙邊貿(mào)易分別增長2.7%和2.9%，對(duì)其出口分別增長1.8%和0.5%；與東盟雙邊貿(mào)易下降0.8%，對(duì)其出口下降1.9%。前三季度，中國對(duì)部分“一帶一路”相關(guān)國家出口保持良好增長勢(shì)頭。其中，對(duì)巴基斯坦、俄羅斯、波蘭、孟加拉國和印度等國出口分別增長14.9%、14%、11.7%、9.6%和7.8%。印度和俄羅斯占中國出口比重分別為2.9%和1.8%，均較2015年同期擴(kuò)大了0.3個(gè)百分點(diǎn)。圖2.2016年前三季度中國與主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口情況及所占比重

展望第四季度，出口方面，四季度是外貿(mào)旺季，圣誕、元旦都將集中出貨，出口有望繼續(xù)保持回穩(wěn)向好。進(jìn)口方面，主要進(jìn)口產(chǎn)品整體價(jià)格回升，對(duì)進(jìn)口形成一定支撐。但受加工貿(mào)易進(jìn)口持續(xù)下降等因素影響，四季度進(jìn)口增速總體仍將在低位運(yùn)行。全球經(jīng)濟(jì)依然低迷，“逆全球化”惡化貿(mào)易投資環(huán)境

報(bào)告稱，2016年以來，世界經(jīng)濟(jì)仍然低迷，結(jié)構(gòu)性和周期性問題相互交織，不穩(wěn)定不確定因素增多，總體呈增長低、通脹低、貿(mào)易與投資增速低、負(fù)債高的“三低一高”局面。國際貨幣基金組織（IMF）最新預(yù)計(jì)，2016年全年世界經(jīng)濟(jì)將增長3.1%，較2015年低0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)第五年低于3.7%的長期（1990-2007年）均值。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將僅增長1.6%，低于2015年2.1%的增速。發(fā)展中國家結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，大部分國家增速放緩，巴西、俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍未走出衰退。全球貿(mào)易下滑趨勢(shì)嚴(yán)重，世界貿(mào)易組織（WTO）近期也下調(diào)2016年全球貨物貿(mào)易量增速預(yù)測(cè)至1.7%，連續(xù)五年低于世界經(jīng)濟(jì)增速。中國的主要貿(mào)易伙伴中，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩。2016年，美國經(jīng)濟(jì)開局不利，通脹未達(dá) 2%的預(yù)期目標(biāo)，就業(yè)數(shù)據(jù)波動(dòng)性較大，復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固。歐洲經(jīng)濟(jì)微弱復(fù)蘇。且由于英國脫歐，歐洲政治經(jīng)濟(jì)格局面臨重組，給歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來較大的不確定性，加劇歐元區(qū)動(dòng)蕩，可能會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長，不利于歐洲乃至世界經(jīng)濟(jì)。2016 年以來，日本經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)表現(xiàn)疲弱。表4.2014-2017年世界經(jīng)濟(jì)增長趨勢(shì)新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、分化加劇。2016 年，得益于美聯(lián)儲(chǔ)加息步伐放緩，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的外部環(huán)境有所改善，資本外流減少，匯率總體趨于穩(wěn)定。但中東國家仍需應(yīng)對(duì)石油價(jià)格低迷以及國內(nèi)沖突和恐怖主義造成的困難形勢(shì)。中歐、東南歐、西巴爾干地區(qū)的國家經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定增長。近期，受美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期升溫、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇等因素影響，部分新興市場(chǎng)國家貨幣對(duì)美元再次貶值，市場(chǎng)動(dòng)蕩有所加劇。從政經(jīng)因素來看，展望2017年，《報(bào)告》認(rèn)為，“逆全球化”升溫、國際貿(mào)易投資環(huán)境惡化。當(dāng)前國際市場(chǎng)競爭加劇，再加上英國脫歐、歐洲極右翼政黨興起、美國大選走向都表明發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體民粹主義思潮盛行，主要經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)政策上“逆全球化”傾向愈發(fā)嚴(yán)重。首先，各國紛紛實(shí)施顯性或隱性的貿(mào)易保護(hù)政策和措施，影響國際市場(chǎng)的公平競爭。世貿(mào)組織報(bào)告顯示，2015年10月至2016年5月，二十國集團(tuán)成員實(shí)施了145項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施，平均每月有近21項(xiàng)新措施出臺(tái)，月均新措施數(shù)量為 2009年世貿(mào)組織開始監(jiān)測(cè)貿(mào)易限制措施以來的最高水平。其次，多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性受到嚴(yán)重削弱，新一輪談判難以取得預(yù)期的成果。與WTO非歧視原則不同，雙邊或區(qū)域自貿(mào)協(xié)定具有一定排他性，區(qū)外經(jīng)濟(jì)體存在被歧視和邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。最后，不少政客把經(jīng)濟(jì)問題政治化，為了爭取選票，不惜把攻擊矛頭對(duì)準(zhǔn)反映國際貿(mào)易自由化與投資便利化要求的措施和政策。這些混亂現(xiàn)象反映了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的一系列深層次結(jié)構(gòu)性失衡和利益矛盾，對(duì)國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長構(gòu)成威脅。新舊交替時(shí)代

進(jìn)入第四季度，《報(bào)告》認(rèn)為，進(jìn)出口下行的壓力依然較大。但全年進(jìn)出口有望實(shí)現(xiàn)回穩(wěn)向好，外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。如果展望2017年，結(jié)論是，中國外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，但也正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，長期向好的基本面沒有變。

值得注意的是，《報(bào)告》分析稱，中國外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢(shì)正在減弱，新的競爭優(yōu)勢(shì)尚未形成，正處于“青黃不接”階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家的“雙頭擠壓”。一方面，中國與發(fā)展中國家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面的競爭更加激烈，2016年前8個(gè)月，中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在美國和日本進(jìn)口市場(chǎng)份額比2015年同期分別下降1.4和2.6個(gè)百分點(diǎn)，而同期越南產(chǎn)品在美、日進(jìn)口市場(chǎng)份額分別上升0.7和1.2個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，中國與發(fā)達(dá)國家資本、技術(shù)密集型領(lǐng)域以互補(bǔ)為主的關(guān)系將發(fā)展為互補(bǔ)與競爭并存關(guān)系，尤其新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨發(fā)達(dá)國家更嚴(yán)苛的遏制。此外，全球貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，對(duì)中國貿(mào)易負(fù)面影響加大，中國已成為一些國家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的首要對(duì)象。2016年前三季度，中國出口產(chǎn)品共遭遇來自21個(gè)國家（地區(qū)）發(fā)起的91起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，同比上升44%；涉案金額109億美元，同比上升90%。中國的鋼鐵、鋁業(yè)和光伏等領(lǐng)域成為遭受國外貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)，嚴(yán)重影響相關(guān)行業(yè)出口。好消息是，《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)正在加快培育。中國外貿(mào)企業(yè)自主開拓國際市場(chǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)?！耙粠б宦贰焙蛧H產(chǎn)能合作帶動(dòng)裝備制造業(yè)出口不斷增長，出口產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值不斷提高。民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢(shì)正在形成。跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)保持快速增長。中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，中國跨境電商交易規(guī)模達(dá)2.6萬億元，同比增長30%，占中國進(jìn)出口總值的23.4%。此外，新一輪高水平對(duì)外開放深入推進(jìn)，中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，推動(dòng)遼寧等7個(gè)新自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在全國范圍內(nèi)實(shí)行以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理模式，不斷提高貿(mào)易投資便利化、自由化水平。中國提出的“一帶一路”倡議、國際產(chǎn)能和裝備制造合作已取得初步成效，一批重大合作項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展。對(duì)外貿(mào)易與跨境雙向投資相互促進(jìn)的局面正在形成。中國多雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得新進(jìn)展，成功主辦二十國集團(tuán)杭州峰會(huì)，推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國—海合會(huì)、中國—以色列、中國—斯里蘭卡等自貿(mào)區(qū)談判取得新進(jìn)展，為中國外貿(mào)發(fā)展?fàn)I造了良好的制度環(huán)境。

第五篇：中華人民共和國商務(wù)部 洗染業(yè)管理辦法

中華人民共和國商務(wù)部 國家工商行政管理總局 國 家 環(huán) 境 保 護(hù) 總 局 令

2007 年第 5 號(hào)

《洗染業(yè)管理辦法》已經(jīng)2006年12月20日商務(wù)部第10次部務(wù)會(huì)議審議通過，并經(jīng)工商總局、環(huán)?？偩滞?，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。

商務(wù)部部長 ***

工商總局局長

周伯華

環(huán)保總局局長

周生賢

二〇〇七年五月十一日

洗染業(yè)管理辦法

第一條 為規(guī)范洗染服務(wù)行為，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，防止環(huán)境污染，促進(jìn)洗染行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事洗染經(jīng)營活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱洗染，是指從事衣物洗滌、熨燙、染色、織補(bǔ)以及皮革制品和裘皮服裝的清洗、保養(yǎng)等服務(wù)的經(jīng)營行為。

第三條 商務(wù)部對(duì)全國洗染行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，地方各級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)洗染行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)洗染企業(yè)的登記注冊(cè)，依法監(jiān)管服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營行為，依法查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)洗染企業(yè)開設(shè)和經(jīng)營過程中影響環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處其環(huán)境違法行為。

第四條 開設(shè)洗染店、水洗廠應(yīng)在安全、衛(wèi)生、環(huán)保、節(jié)水、節(jié)能等方面符合國家相關(guān)法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。

新建或改建、擴(kuò)建洗染店應(yīng)當(dāng)使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)。

逐步淘汰開啟式干洗機(jī)?，F(xiàn)有洗染店使用開啟式干洗機(jī)的，必須進(jìn)行改裝，增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)，強(qiáng)制回收干洗溶劑；使用開啟式石油衍生溶劑干洗機(jī)和烘干機(jī)的，還須配備防火、防爆的安全裝置。

第五條 新建或改、擴(kuò)建洗染店、水洗廠應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

從事洗染經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，向登記注冊(cè)地工商行政管理部門的同級(jí)商務(wù)主管部門辦理備案。

第六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有固定的營業(yè)場(chǎng)所，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)并符合國家有關(guān)規(guī)定的專用洗染、保管、污染防治等設(shè)施設(shè)備。

第七條 洗染店不得使用不符合國家有關(guān)規(guī)定的干洗溶劑。干洗溶劑儲(chǔ)存、使用、回收?qǐng)鏊鶓?yīng)具備防滲漏條件，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)符合危險(xiǎn)化學(xué)品管理的有關(guān)規(guī)定。

鼓勵(lì)水洗廠使用無磷、低磷洗滌用品。

第八條 洗染業(yè)污染物的排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。新的行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，應(yīng)執(zhí)行新的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。

干洗中產(chǎn)生的含有干洗溶劑的殘?jiān)?、廢水應(yīng)進(jìn)行妥善收集、處理，屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)依法委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行處理、處置。

外排廢水排入城市污水管網(wǎng)進(jìn)行集中處理的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)污水處理廠對(duì)進(jìn)水水質(zhì)的要求。有廢水處理設(shè)施的，應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無害化處理。

不得將不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水直接排放到河流、湖泊、雨水管線、滲坑、滲井等。

洗染店、水洗廠的廠界噪聲應(yīng)當(dāng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-90）相應(yīng)區(qū)域的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定符合有關(guān)法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理制度，為員工提供有效的防護(hù)用品，定期對(duì)員工進(jìn)行安全、環(huán)保和衛(wèi)生教育、培訓(xùn)。

第十條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)信守職業(yè)道德，遵守國家法律法規(guī)；洗染技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能，鼓勵(lì)洗染技術(shù)人員取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的資格證書或有關(guān)組織及機(jī)構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書，持證上崗。

第十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場(chǎng)所醒目位置上懸掛營業(yè)執(zhí)照，明示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格以及投訴電話等。

第十二條 經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)遵循誠實(shí)信用原則，對(duì)消費(fèi)者提出或詢問的有關(guān)問題，做出真實(shí)明確的答復(fù)，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得從事下列欺詐行為：

（一）虛假宣傳；

（二）利用儲(chǔ)值卡進(jìn)行消費(fèi)欺詐；

（三）以“水洗”、“單燙”冒充干洗等欺騙行為；

（四）故意掩飾在加工過程中使衣物損傷的事實(shí)；

（五）其他違反法律、行政法規(guī)的欺詐行為。

第十三條 經(jīng)營者在接收衣物時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)衣物狀況進(jìn)行認(rèn)真檢驗(yàn)，履行下列責(zé)任：

（一）提示消費(fèi)者檢查衣袋內(nèi)是否有遺留物品，確認(rèn)衣物附件、飾物是否齊全；

（二）提示消費(fèi)者易損、易腐蝕及貴重飾物或附件，明確服務(wù)責(zé)任；

（三）將衣物的新舊、臟凈、破損程度和織物面料質(zhì)地、性能變化程度的洗染效果向消費(fèi)者說明；

（四）對(duì)確實(shí)不易洗染或有不能除凈的牢固性污漬，應(yīng)當(dāng)告知消費(fèi)者，確認(rèn)洗染效果。

第十四條 經(jīng)營者可以根據(jù)消費(fèi)者意愿實(shí)行保值清洗，即由經(jīng)營者和消費(fèi)者協(xié)商一致做出書面清洗約定，約定清洗費(fèi)用、保值額和服務(wù)內(nèi)容。

對(duì)實(shí)行保值清洗的衣物，因經(jīng)營者責(zé)任造成損壞、丟失的，或者清洗后直接影響衣物原有質(zhì)量而無法恢復(fù)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)與消費(fèi)者約定的保值額予以賠償。

第十五條 經(jīng)營者在提供服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者開具服務(wù)單據(jù)。服務(wù)單據(jù)應(yīng)包括：衣物名稱、數(shù)量、顏色、破損或缺件狀況，服務(wù)內(nèi)容，價(jià)格，送取日期，保管期，雙方約定事宜，爭議解決方式等內(nèi)容。

第十六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行洗染行業(yè)服務(wù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并指定專人負(fù)責(zé)洗染質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

第十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)規(guī)范各工序衣物交接手續(xù)，防止丟失或損壞；對(duì)于臟、凈衣物的存放和收付應(yīng)當(dāng)分離。

第十八條 醫(yī)療衛(wèi)生單位的紡織品洗滌應(yīng)在專門洗滌廠區(qū)、專用洗滌設(shè)備進(jìn)行加工，并嚴(yán)格進(jìn)行消毒處理。

經(jīng)消毒、洗滌后的紡織品應(yīng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生要求。

第十九條 因經(jīng)營者責(zé)任，洗染后的衣物未能達(dá)到洗染質(zhì)量要求或不符合與消費(fèi)者事先約定要求的，或者造成衣物損壞、丟失的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況給予重新加工、退還洗染費(fèi)或者賠償損失。

非經(jīng)營者過錯(cuò)，由于洗滌標(biāo)識(shí)誤導(dǎo)或衣物制作及質(zhì)量不符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，造成未能達(dá)到洗染質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者不承擔(dān)責(zé)任。

第二十條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)政策、標(biāo)準(zhǔn)和綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)工作等方式，規(guī)范洗染市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

商務(wù)主管部門引導(dǎo)和支持成立洗染質(zhì)量鑒定委員會(huì)，開展洗染質(zhì)量鑒定工作；引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織制定洗染行業(yè)消費(fèi)糾紛爭議的解決辦法，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益。

第二十一條 洗染行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受商務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)自律；開展倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、提供信息咨詢、開展技術(shù)培訓(xùn)、調(diào)解服務(wù)糾紛、反映經(jīng)營者建議和要求等促進(jìn)行業(yè)發(fā)展工作。

第二十二條 經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，由商務(wù)、工商、環(huán)保部門依據(jù)本辦法第三條規(guī)定的職能責(zé)令改正，有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款；并可予以公告。

第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的洗染行業(yè)實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)的實(shí)施辦法。

第二十四條 本辦法下列用語的定義

全封閉式干洗機(jī)：是指以四氯乙烯或石油衍生溶劑作為干洗溶劑，配置溶劑回收制冷系統(tǒng)，在除臭過程中，機(jī)器內(nèi)氣體和工作場(chǎng)所氣體不進(jìn)行交換，不直接外排廢氣的干洗機(jī)。

開啟式干洗機(jī)：是指以四氯乙烯或石油衍生溶劑作為干洗溶劑，采用水冷回收系統(tǒng)，在打開裝卸門之前，通過吸入新鮮空氣排出機(jī)器內(nèi)干洗溶劑氣體混合物進(jìn)行除臭過程的干洗機(jī)。

染色：僅指洗染店對(duì)服裝的復(fù)染或改染服務(wù)。

第二十五條 本辦法自2007年7月1日起實(shí)施。