第一篇：對做強我縣旅游經(jīng)濟的調(diào)研報告

為促進我縣旅游事業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)旅游大縣的建設(shè)進程，盡早把我縣打造成粵、港、澳東南沿海城市旅游休閑的后花園，縣政協(xié)組成專題調(diào)研組，專程赴**學(xué)習(xí)考察旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，并深入我縣**山、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)景點、部門，對我縣的旅游事業(yè)進行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、**旅游業(yè)的現(xiàn)狀和成功經(jīng)驗

**旅

游業(yè)2000年開始起步，主打文化與生態(tài)牌，起點高，發(fā)展迅速，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大的巨變。目前，全縣已成功開發(fā)景區(qū)（點）20多個，形成了東、西、北三條精品線路。有旅行社17家（其中1家是江西省首家縣級國際旅行社），與全國200多家旅行社建立了長期合作關(guān)系。有大小賓館、住宿樓170多家，擁有接待床位萬余張。旅游從業(yè)人員近6萬人，年接待游客由最初的25萬人次飆升至2006年的283萬人次，旅游收入達4.7億元。旅游產(chǎn)業(yè)已成為**縣域經(jīng)濟中最具強勢拉動力的支柱產(chǎn)業(yè)，**也被外界譽為“中國最美的鄉(xiāng)村”。

經(jīng)驗一：目標(biāo)一致，政府主導(dǎo)是**發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的強勁動力。

**縣發(fā)展旅游經(jīng)濟給我們感觸最深的一點就是該縣有一個明確的發(fā)展戰(zhàn)略定位，確保了政策的連續(xù)性。從2000年至今，該縣換了5任縣委書記，一直堅持旅游業(yè)在該縣的發(fā)展戰(zhàn)略定位—把旅游業(yè)作為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)，一任接著一任干，每任均比前任有所創(chuàng)新、有所拓展。今年，隨著旅游業(yè)的迅速壯大，該縣把全縣的旅游資源整合起來由中國旅游集團公司包裝經(jīng)營，力爭把**推向世界。2000年，為了推進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，**縣委、縣政府根據(jù)資源優(yōu)勢和市場導(dǎo)向作出“優(yōu)先發(fā)展旅游、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的決策，成立了由縣委書記任組長的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游管理委員會，出臺了《加快旅游發(fā)展的若干意見》，編制了全縣《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃綱要（2001—2005）》及10個《景區(qū)規(guī)劃》，建立了政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)運行機制。每年年初，**縣委、縣政府都認(rèn)真制定全年旅游工作《實施意見》，召開全縣旅游工作會議，研究、動員和部署旅游產(chǎn)業(yè)工作。全縣上下積極配合，形成了圍繞發(fā)展旅游業(yè)盡職盡責(zé)的良好局面，如該縣廣電局為了推介**旅游，制作電視宣傳片，主動出擊到上海、江蘇、浙江、武漢等省市電視臺進行宣傳推銷；農(nóng)業(yè)局為了營造鄉(xiāng)村美景，負(fù)責(zé)把全縣公路沿線的耕地種上了油菜花。通過幾年的努力，營造了一個“人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境”的良好氛圍。

經(jīng)驗二：放手民營、多元投入是**發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的有力保障。

**的旅游資源比較分散，政府財政乏力，決定了**旅游不能像其他景區(qū)一樣，集中資源，成立機構(gòu)統(tǒng)一開發(fā)。針對這一狀況，他們敢于打破常規(guī)，在啟動旅游業(yè)發(fā)展之初的2000年，就實行了“放手民營，多元投入”的舉措：引進民資、外資開發(fā)經(jīng)營旅游區(qū)(點)項目的方式為委托開發(fā)經(jīng)營，由旅游資源所有方委托投資商開發(fā)經(jīng)營，委托開發(fā)經(jīng)營年限一般不超過 30 年，開發(fā)商有自主開發(fā)經(jīng)營權(quán)；開發(fā)商的門票收入應(yīng)繳交營業(yè)稅，并按門票總收入的 10 ％繳交旅游發(fā)展建設(shè)基金；開發(fā)商應(yīng)向旅游資源所有方交納資源使用補償費。在對資源進行評估的基礎(chǔ)上，雙方商定資源使用補償費的金額。資源使用補償費的交納方式一般按門票收入的一定比例按年度繳納，前二年可享受優(yōu)惠。同時，出臺 一系列優(yōu)惠政策措施，拿出最好的旅游項目進行招商引資。

經(jīng)驗三：搶抓機遇，打造品牌是**發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的核心目標(biāo)。

旅游經(jīng)濟屬于“眼球”經(jīng)濟，要吸引游客目光，擴大知名度，就必須千方百計創(chuàng)造轟動效應(yīng)。2001年，**縣趕乘國家旅游局評審a級景區(qū)的頭班車，創(chuàng)評成為全國首批3a級旅游區(qū)，贏得了**縣旅游業(yè)的第一塊金字招牌。緊接著又抓住江總書記于2001年5月視察**的大好機遇，乘勢而上，成功地開發(fā)了江灣景區(qū)，迅速擴大了**旅游的知名度。他們不斷制造搶眼的熱點，不斷提高品牌知名度，不斷擴大市場占有率。近年來，**縣在“五一”、“國慶”黃金周相繼舉辦了“民俗風(fēng)情展示周”、“民間燈彩巡演”、“**風(fēng)情篝火晚會”、“美食節(jié)”等節(jié)慶活動，吸引八方賓客聚焦**，在媒體上不斷地掀起一陣陣**熱。從2003年開始，**相繼成功舉辦國際旅游文化節(jié)、茶文化節(jié)、鄉(xiāng)村文化節(jié)、上海茶文化節(jié)**閉幕式等，通過辦節(jié)，以節(jié)造勢，以節(jié)聚客，以節(jié)生財，極大地擴張了**的知名度。除了“引進來”之外，他們還主動地“走出去”宣傳造勢，尋求區(qū)域合作。2002年，**縣抬閣隊80余人到南昌參加“民間藝術(shù)匯南昌”大型旅游宣傳促銷活動，轟動整個南昌；還成功地聯(lián)合“漢之旅”，組織了 1000余人的旅游大蓬車來**旅游，迅速啟動了武漢旅游市場。2003年，**縣與深圳的幾家大旅行社合作，組織策劃了港、粵、澳旅游專列“尋夢**”活動，開展了“浙婺手拉手”、“**鄉(xiāng)村

過大年”、“自駕車游**”等大規(guī)模旅游促銷活動，還舉辦和參加了各類旅游推介會、旅游交易會16次，組織參與了蘇浙滬閩皖贛六省市旅游合作活動，建立起各主要客源地市場的營銷網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)與“長珠閩”的對接；同時積極開展旅游區(qū)域合作，與長三角、珠三角、閩三角簽署了《關(guān)于共同開發(fā)推廣長江中下游旅游產(chǎn)品的聯(lián)合聲明》；赴港、澳、新加坡、馬來西亞開展旅游促銷，參加國際國內(nèi)旅游交易會等，逐步拓展海內(nèi)外旅游市場。

二、我縣旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我縣從1993年發(fā)展旅游業(yè)，至今已有十多年。全縣旅游業(yè)經(jīng)歷了一個從無到有，從事業(yè)逐步到產(chǎn)業(yè)的升級換代過程。尤其是近幾年，我縣借助臍橙節(jié)、旅游節(jié)等節(jié)會平臺，不斷加大投入，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，全縣旅游產(chǎn)業(yè)已駛?cè)肟焖侔l(fā)展的軌道，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計，1993年全縣接待游客0.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入52萬元，全縣接待床位僅有375張。2006年全縣接待游客9.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2303萬元，建成了日豪大酒店、**大酒店、熱泉河大酒店、**迎賓館和建設(shè)大廈五大賓館，擁有接待床位1627張，同比分別增長了16倍、48倍和4倍。我縣旅游業(yè)的發(fā)展從縱向比較，有了長足的進步。但是，與**等地方相比較，我們的差距已越來越大，主要有如下幾點：

一是加快旅游業(yè)發(fā)展的思想認(rèn)識仍然有一定的差距，把旅游業(yè)做成縣域經(jīng)濟中最具強勢拉動力支柱產(chǎn)業(yè)的信心不夠足，措施不夠有力，各方面的積極性還沒有調(diào)動起來，部門單位對旅游業(yè)的扶持力度不大，舉全縣之力興旅游產(chǎn)業(yè)的合力還沒有形成。

二是全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作滯后，旅游資源開發(fā)利用整合力度不足，以**山風(fēng)景區(qū)為龍頭的旅游景區(qū)開發(fā)進度較慢。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，吃、住、行、游、購、娛等要素尚未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，沒有實現(xiàn)從“門票經(jīng)濟”到“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變。

三是市場化營銷程度有待提高，資金投入渠道有待拓寬，市場開發(fā)和促銷方式有待創(chuàng)新。旅游企業(yè)經(jīng)營方式不活，旅游從業(yè)人員少，素質(zhì)不高，旅游商品開發(fā)滯后，旅游娛樂設(shè)施匱乏。

四是區(qū)位優(yōu)勢不明顯，交通不便利。**境內(nèi)路面等級低，既無國道，又無高速公路，更無鐵路，對形成**山風(fēng)景區(qū)大環(huán)線旅游的制約較大。

三、做強我縣旅游經(jīng)濟的幾點建議

（一）、要長期堅持“旅游活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖。

當(dāng)前中國旅游業(yè)正方興未艾，旅游需求和發(fā)展?jié)摿υ絹碓綇妱?，縣委、縣政府要進一步樹立“大旅游”觀念，確定“大產(chǎn)業(yè)”思路，長期堅持“旅游活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)擺上與我縣工業(yè)（招商引資）和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同等重要的位置，使工業(yè)（招商引資）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)成為我縣經(jīng)濟發(fā)展中并駕齊驅(qū)的“三駕馬車”。

（二）、要進一步增強政府主導(dǎo)作用，形成全民辦旅游的強大合力。

要加大政府導(dǎo)向性投入，設(shè)立旅游發(fā)展專項基金。繼續(xù)出臺和完善加快發(fā)展旅游經(jīng)濟的各項政策以及景區(qū)開發(fā)建設(shè)、景區(qū)管理、導(dǎo)游管理、賓館管理、餐館管理、門票管理等方面的管理辦法，建立加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、管理體制，盡快形成規(guī)范的產(chǎn)業(yè)運行機制。同時，充分調(diào)動方方面面的力量為旅游發(fā)展提供服務(wù)，通過全縣上下的配合和參與，形成全民辦旅游的強大合力。

（三）、要進一步科學(xué)定位，合理編制旅游發(fā)展規(guī)劃。

1、要站在“大旅游、大發(fā)展、大區(qū)域”的高度，依托我縣清清東江源、融融客家人、悠悠采茶戲、甜甜贛南橙的資源優(yōu)勢，把**建設(shè)成為粵、港、澳、閩等地區(qū)的重要旅游基地和休閑度假的后花園，建設(shè)成為以東江源頭**山為龍頭，輻射粵、港、澳、閩等周邊地區(qū)的中心旅游區(qū)。

2、要組織力量對全縣旅游資源進行一次全面普查，盡快編制《**縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》和《旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃綱要》。編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃要突出“生態(tài)休閑，客家文化，體驗觀光”特色，逐步形成南、中、北三條精品旅游路線。南線規(guī)劃為東江源**山旅游區(qū)。以**山為中心，建成尋蹤探源游，溫泉、東江源水庫（風(fēng)山水庫）健身游，仙人峰臍橙、鵝公坑食用菌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光游，鎮(zhèn)崗東生圍為代表的客家圍屋游，贛南采茶戲發(fā)源地九龍山采茶文化游；中線規(guī)劃為縣城綜合休閑旅游區(qū)。利用縣城的資源優(yōu)勢，建設(shè)東、南、西、北、中五個景點。東：完善龍泉湖森林公園景點。南：在九龍山下的白塔水庫建設(shè)九龍公園，修建采茶戲古戲臺（展演《茶童戲主》和原生態(tài)的采茶戲）、采茶戲祖廟、采茶戲博物館、古茶樓、采茶戲主角塑像等，形成集中展示采茶文化的景點。西：完善城北公園景點。北：完善無為塔公園景點。中：修復(fù)西街壩老街，在臨街店鋪設(shè)立大堂音樂館、蚊帳戲臺、小電影院、誦經(jīng)館、九龍茶樓、九龍茶葉店、手工藝作坊、手工藝品店、客家飾品店、客家小食店、雜貨店、理發(fā)店、打鐵店、彈棉被作坊、風(fēng)水館等等，把西街壩建成集中展示**客家文化的旅游購物一條街；北線規(guī)劃為鄉(xiāng)村游農(nóng)家樂旅游區(qū)。以**三排、官溪為中心，輻射永鎮(zhèn)橋、蓮花巖、永清巖等景點，在獨立崠等臍橙基地建成親近橙園活動區(qū)，把環(huán)境優(yōu)美的村莊建成農(nóng)家樂活動區(qū)。

3、要始終把保護置于開發(fā)之先，加強對生態(tài)和人文資源的保護，加強《**縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》實施的行業(yè)指導(dǎo)，堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，成熟一個開發(fā)一個，開發(fā)一個成功一個，對尚未進行開發(fā)的要做好保護工作，堅決杜絕有規(guī)不依的現(xiàn)象。

（四）、要合力做好旅游宣傳促銷工作。

1、發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢，明確**旅游對外宣傳的定位和理念，統(tǒng)一運作方式，統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一宣傳，整體促銷，突出特色，營造聲勢，將轟動效應(yīng)和滲透效應(yīng)結(jié)合起來，形成宣傳促銷的長效機制。強化與粵港地區(qū)優(yōu)勢媒體的合作，加大在粵港地區(qū)的宣傳力度，全力打造“東江源**山”旅游品牌。政府出面邀請名人、記者、作家、藝術(shù)家到**觀光、攝影、采風(fēng)，制造名人效應(yīng)。堅持每年一個主題辦好旅游節(jié)、臍橙節(jié)及舉辦各種會議，使節(jié)會經(jīng)濟常態(tài)化。

2、調(diào)動部門單位的積極性，以滲透力為主，合力促銷。旅游部門要設(shè)立專門的旅游網(wǎng)站，編輯制作畫冊、光碟等宣傳資料；交通部門要在相關(guān)高速公路及進入**的路口設(shè)立**山景點指示、宣傳標(biāo)志；廣電部門要制作電視專題片，在周邊省市電視臺播放。

3、鼓勵旅游企業(yè)大膽走出去，主動出擊，借企唱戲，借勢追市，積極參加旅游企業(yè)、旅游商品推介會，以知名度和美譽度開拓更廣闊的旅游市場。

（五）、要大力鼓勵民營投資，建立多元化投資機制。

1、繼續(xù)制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，鼓勵和扶持民間資金進行景點開發(fā)、興辦旅館、研制**特色旅游商品和紀(jì)念品等旅游產(chǎn)業(yè)投資。

2、進一步加大財政扶持力度，加大旅游國債項目、世行貸款和旅游發(fā)展基金的爭取力度。

3、堅持多種經(jīng)濟成分參與旅游業(yè)的開發(fā)經(jīng)營，建立“公司+當(dāng)?shù)卣?村民”、“景區(qū)+當(dāng)?shù)卣?村委會”等靈活多元的投資機制。

（六）、要規(guī)范旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理。

1、強化政府旅游管理部門的行政管理和綜合協(xié)調(diào)職能，貫徹和落實《風(fēng)景名勝區(qū)條例》及旅游政策和法規(guī)，規(guī)范旅游市場秩序。

2、建立激勵約束機制，規(guī)范旅游投資經(jīng)營者開發(fā)建設(shè)以及經(jīng)營服務(wù)行為，加強旅游誠信體系建設(shè)，凈化旅游環(huán)境。

3、進一步完善旅游人才和從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)體系，加速引進和培養(yǎng)中、高級管理人才和專業(yè)人才，為增強旅游業(yè)發(fā)展后勁提供人力資源支撐。要統(tǒng)一全縣旅游景點、人文資源、歷史傳說的講解口徑，加快培訓(xùn)一支熟悉**旅游景點的導(dǎo)游隊伍，由導(dǎo)游為各單位進行有償服務(wù)，解決各部門單位旅游接待時因無專業(yè)人員而要派出工作人員陪同這一既花錢又花時間的難題。

（七）、要挖掘旅游文化內(nèi)涵，提升旅游文化品位。

1、由縣委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，成立“**文化研究會”，就我縣的山水、楹聯(lián)、傳說、典故等進行收集研究，挖掘整理，編印成書。這樣既豐富了我縣的旅游文化內(nèi)涵，提升了旅游文化品位，又能使得我縣客家文化得到有效地保存和延續(xù)，為游客系統(tǒng)地了解和解讀我縣民俗風(fēng)情提供便利。

2、充分利用**“東江之源”、“客家風(fēng)情”、“贛南采茶戲發(fā)源地”、“臍橙之鄉(xiāng)”和“楹聯(lián)之鄉(xiāng)”的文化優(yōu)勢，構(gòu)建文化旅游區(qū)。

3、利用**山火山巖地貌資源，向上級申報在**山風(fēng)景區(qū)設(shè)立火山巖地質(zhì)公園。對鎮(zhèn)崗東生圍、磐安圍及其它公路沿線的大小圍屋進行修繕，形成中國最大的客家方形圍屋群，以全縣圍屋群為單位向上級申報國家級文物保護。同時在圍屋內(nèi)設(shè)置客家民俗、藝術(shù)、美食等客家文化展示體驗區(qū)，把圍屋群建成集中展示客家文化的旅游區(qū)。

第二篇：關(guān)于進一步做大做強民營經(jīng)濟的調(diào)研報告

關(guān)于進一步做大做強民營經(jīng)濟的調(diào)

研報告

關(guān)于進一步做大做強民營經(jīng)濟的調(diào)研報告2007-12-12 16:37:53第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)關(guān)于進一步做大做強民營經(jīng)濟的調(diào)研報告關(guān)于進一步做大做強民營經(jīng)濟的調(diào)研報告(2)關(guān)于進一步做大做強民營經(jīng)濟的調(diào)研報告

近年來，第1文秘版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!縣委、縣政府把發(fā)展民營經(jīng)濟作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和促進社會就業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措來抓，采取了一系列為民營企業(yè)服務(wù)的措施，促使民營經(jīng)濟有了較快發(fā)展。在新的形勢下，民營經(jīng)濟如何健康發(fā)展，并迅速做大做強，根據(jù)縣政協(xié)十一屆三次全會部分委

員的提案和建議，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會對此進行了專題調(diào)研。

一、我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

（一）運行態(tài)勢良好，整體規(guī)劃和長遠目標(biāo)需進一步完善

到2004年底，全縣民營經(jīng)濟累計完成增加值102688萬元、營業(yè)收入501385萬元、固定資產(chǎn)投入50493萬元、上繳稅金22670萬元，分別比去年同期增幅、20、、；全縣民營經(jīng)濟實體累計發(fā)展為5428個，其中：集體企業(yè)362個、私營企業(yè)298個、個體工商戶4695個,其它各類企業(yè)73個。分別占企業(yè)總數(shù)的、、、。從總體上看，我縣民營經(jīng)濟整體實力還不強，具有較強競爭力的企業(yè)或品牌還不多。對民營企業(yè)的整體規(guī)劃和長遠目標(biāo)應(yīng)進一步完善，對民營企業(yè)的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)機制還不健全，支持企業(yè)有時還僅僅停留在文件上、會議上、口頭上，實際落實不多。部門辦事的節(jié)奏也跟不上全縣發(fā)展的需要。一些部門不能依法行政，依然存在吃拿卡要現(xiàn)象。檢

查上缺乏透明性，伸縮性、隨意性大。不利于民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，不利于統(tǒng)一思想、整合資源。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善

從民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我縣已從過去傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲為主的產(chǎn)業(yè)逐步延伸到新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；從投資情況方向看，在穩(wěn)步增長的同時，實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，一是總量穩(wěn)步高速增長。到2004年底，全縣民營經(jīng)濟累計完成固定資產(chǎn)投入5億元，同比增長。二是我縣民營經(jīng)濟投資結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化，投資結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。其中投資100萬元以上的項目中，投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項目有21個，總投資達7908萬元，占總投資的16；投向第三產(chǎn)業(yè)的項目有37個，總投資達億元，占總投資的30。

通過調(diào)查，民營企業(yè)在發(fā)展環(huán)境方面普遍存在“三難”、“三反感”問題?！叭y”：一是企業(yè)流動資金缺乏，融資渠道不暢，縣域民營經(jīng)濟發(fā)展缺乏足夠的信

貸支持。當(dāng)前我縣大部分私營企業(yè)為獲得資金主要靠民間拆借和自身積累；二是了解政策難，獲得信息渠道不暢。政府部門大量的相關(guān)信息只在體內(nèi)循環(huán)，使他們失去了許多參與市場競爭的機會；三是財政對基礎(chǔ)設(shè)施投資難。如交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上民營經(jīng)濟的發(fā)展。如近年我縣新型民營企業(yè)迅速崛起的大黃鎮(zhèn)出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施、水、電滯后現(xiàn)象，成為制約地方經(jīng)濟增長的瓶頸。“三反感”：一是對亂攤派反感；二是對亂罰款反感；三是對亂檢查反感。經(jīng)過縣委、政府的反復(fù)摸查、整頓治理，這種現(xiàn)象明顯減少，但反映個別部門和一些社會單位變相的“三亂”依然存在，令民營企業(yè)感到為難。

（三）龍頭企業(yè)帶動能力顯現(xiàn)，企業(yè)規(guī)模仍需擴大

發(fā)展、培育龍頭企業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新跨躍的關(guān)鍵所在。盡管依托葡萄特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縣內(nèi)以中國長城葡萄酒有限公司為龍頭的

馬丁、夾河、容辰等10家葡萄加工企業(yè)獲得了較快發(fā)展，但是，我縣大部分私營企業(yè)實力不強，規(guī)模較小，其中注冊資金超過百萬元的企業(yè)為135家，占我縣私營企業(yè)總數(shù)的，注冊資金超過千萬元的企業(yè)為13家,占總數(shù)的，絕大多數(shù)企業(yè)特色不突出,競爭能力和擴張實力不強。延慶縣年納稅額在100萬元以上的民營企業(yè)16家,最多的一家超過億元,納稅額占全縣總稅收的90,而我縣年納稅額在100萬元以上的民營企業(yè)僅有3家。

（四）民營企業(yè)貢獻突出，經(jīng)營者素質(zhì)有待提高

民營經(jīng)濟的增長已成為我縣稅收和就業(yè)的主渠道。2004年底，第1文秘版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!全縣民營企業(yè)上交稅金22670萬元；企業(yè)從業(yè)人員達到722人，為我縣下崗職工重新就業(yè)解決了難題。通過發(fā)展民營經(jīng)濟，促進了外地務(wù)工人員和失業(yè)人員的再就業(yè)，在一定程度上緩解了社會的就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定。但是，我們也應(yīng)

看到，部分經(jīng)營者經(jīng)營觀念落后，法制觀念、管理能力不強。有些經(jīng)營者滿足現(xiàn)狀，在經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上追求眼前利益，缺少科技知識和創(chuàng)新意識，發(fā)展思路較窄，把握市場和科學(xué)決策能力較低。據(jù)了解，我縣有民營企業(yè)家20人，大專以上文化程度僅有6人。技改投入資金較少，投資行為短期化。多數(shù)企業(yè)還是家族式管理，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相距甚遠。在處理國家利益與企業(yè)利益，勞動者利益與經(jīng)營者利益關(guān)系上，不能完全誠信經(jīng)營，依法納稅。

二、加快我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的措施和建議

（一）抓好已出臺的各項政策的落實

在社會主義市場經(jīng)

關(guān)于進一步做大做強民營經(jīng)濟的調(diào)研報告

第三篇：關(guān)于進一步做大做強民營經(jīng)濟的調(diào)研報告

關(guān)于進一步做大做強民營經(jīng)濟的調(diào)研報告

近年來，好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!縣委、縣政府把發(fā)展民營經(jīng)濟作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和促進社會就業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措來抓，采取了一系列為民營企業(yè)服務(wù)的措施，促使民營經(jīng)濟有了較快發(fā)展。在新的形勢下，民營經(jīng)濟如何健康發(fā)展，并迅速做大做強，根據(jù)縣政協(xié)十一屆三次全會部分

委員的提案和建議，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會對此進行了專題調(diào)研。

一、我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

（一）運行態(tài)勢良好，整體規(guī)劃和長遠目標(biāo)需進一步完善

到2004年底，全縣民營經(jīng)濟累計完成增加值102688萬元、營業(yè)收入501385萬元、固定資產(chǎn)投入50493萬元、上繳稅金22670萬元，分別比去年同期增幅20.2、20、34.4、40.8；全縣民營經(jīng)濟實體累計發(fā)展為5428個，其中：集體企業(yè)362個、私營企業(yè)298個、個體工商戶4695個,其它各類企業(yè)73個。分別占企業(yè)總數(shù)的6.7、5.5、86.5、1.3。從總體上看，我縣民營經(jīng)濟整體實力還不強，具有較強競爭力的企業(yè)或品牌還不多。對民營企業(yè)的整體規(guī)劃和長遠目標(biāo)應(yīng)進一步完善，對民營企業(yè)的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)機制還不健全，支持企業(yè)有時還僅僅停留在文件上、會議上、口頭上，實際落實不多。部門辦事的節(jié)奏也跟不上全縣發(fā)展的需要。一些部門不能依法行政，依然存在吃拿卡要現(xiàn)象。檢查上缺乏透明性，伸縮性、隨意性大。不利于民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，不利于統(tǒng)一思想、整合資源。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善

從民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我縣已從過去傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲為主的產(chǎn)業(yè)逐步延伸到新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；從投資情況方向看，在穩(wěn)步增長的同時，實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，一是總量穩(wěn)步高速增長。到2004年底，全縣民營經(jīng)濟累計完成固定資產(chǎn)投入5億元，同比增長34.4。二是我縣民營經(jīng)濟投資結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化，投資結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。其中投資100萬元以上的項目中，投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項目有21個，總投資達7908萬元，占總投資的16；投向第三產(chǎn)業(yè)的項目有37個，總投資達1.53億元，占總投資的30。

通過調(diào)查，民營企業(yè)在發(fā)展環(huán)境方面普遍存在“三難”、“三反感”問題。“三難”：一是企業(yè)流動資金缺乏，融資渠道不暢，縣域民營經(jīng)濟發(fā)展缺乏足夠的信貸支持。當(dāng)前我縣大部分私營企業(yè)為獲得資金主要靠民間拆借和自身積累；二是了解政策難，獲得信息渠道不暢。政府部門大量的相關(guān)信息只在體內(nèi)循環(huán)，使他們失去了許多參與市場競爭的機會；三是財政對基礎(chǔ)設(shè)施投資難。如交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上民營經(jīng)濟的發(fā)展。如近年我縣新型民營企業(yè)迅速崛起的大黃鎮(zhèn)出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施、水、電滯后現(xiàn)象，成為制約地方經(jīng)濟增長的瓶頸?！叭锤小保阂皇菍y攤派反感；二是對亂罰款反感；三是對亂檢查反感。經(jīng)過縣委、政府的反復(fù)摸查、整頓治理，這種現(xiàn)象明顯減少，但反映個別部門和一些社會單位變相的“三亂”依然存在，令民營企業(yè)感到為難。

（三）龍頭企業(yè)帶動能力顯現(xiàn)，企業(yè)規(guī)模仍需擴大

發(fā)展、培育龍頭企業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新跨躍的關(guān)鍵所在。盡管依托葡萄特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縣內(nèi)以中國長城葡萄酒有限公司為龍頭的馬丁、夾河、容辰等10家葡萄加工企業(yè)獲得了較快發(fā)展，但是，我縣大部分私營企業(yè)實力不強，規(guī)模較小，其中注冊資金超過百萬元的企業(yè)為135家，占我縣私營企業(yè)總數(shù)的2.49，注冊資金超過千萬元的企業(yè)為13家,占總數(shù)的0.24，絕大多數(shù)企業(yè)特色不突出,競爭能力和擴張實力不強。延慶縣年納稅額在100萬元以上的民營企業(yè)16家,最多的一家超過億元,納稅額占全縣總稅收的90,而我縣年納稅額在100萬元以上的民營企業(yè)僅有3家。

（四）民營企業(yè)貢獻突出，經(jīng)營者素質(zhì)有待提高

民營經(jīng)濟的增長已成為我縣稅收和就業(yè)的主渠道。2004年底，好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!全縣民營企業(yè)上交稅金22670萬元；企業(yè)從業(yè)人員達到39722人，為我縣下崗職工重新就業(yè)解決了難題。通過發(fā)展民營經(jīng)濟，促進了外地務(wù)工人員和失業(yè)人員的再就業(yè)，在一定程度上緩解了社會的就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定。但是，我們也應(yīng)看到，部分經(jīng)營者經(jīng)營觀念落后，法制觀念、管理能力不強。有些經(jīng)營者滿足現(xiàn)狀，在經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上追求眼前利益，缺少科技知識和創(chuàng)新意識，發(fā)展思路較窄，把握市場和科學(xué)決策能力較低。據(jù)了解，我縣有民營企業(yè)家20人，大專以上文化程度僅有6人。技改投入資金較少，投資行為短期化。多數(shù)企業(yè)還是家族式管理，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相距甚遠。在處理國家利益與企業(yè)利益，勞動者利益與經(jīng)營者利益關(guān)系上，不能完全誠信經(jīng)營，依法納稅。

二、加快我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的措施和建議

（一）抓好已出臺的各項政策的落實

在社會主義市場經(jīng)濟

條件下，政府的作用和權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)是有限的，應(yīng)有所為、有所不為。政府的作用是為市場競爭創(chuàng)造公平寬松的制度環(huán)境，為市場主體提供良好的服務(wù)，解決市場機制解決不了也解決不好的問題。政府要弱化對民營經(jīng)濟的微觀管理職能，解決民營企業(yè)發(fā)展中自身不能解決的問題。為此，要重點抓好《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和縣

委、縣政府《關(guān)于加快全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》具體幫扶政策和措施的落實工作，為民營企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入、稅費優(yōu)惠、行政管理等方面營造寬松的環(huán)境。要盡快啟動縣“環(huán)境建設(shè)督察投訴中心”的規(guī)范運行，完善舉報制度，對全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)進行督察，接受企業(yè)和社會各界對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的投訴。整治損害民營經(jīng)濟發(fā)展的“三亂”現(xiàn)象和不正之風(fēng)，依法保護民營企業(yè)的私有產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán)，認(rèn)真查處對民營企業(yè)亂收費、亂攤派等違法違規(guī)行為。要抓好行政審批制度的改革，使之在項目審批和管理上達到快、好、優(yōu)。

（二）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，不斷改進縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境

一要掃除觀念上的障礙。對于民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位問題，要從大的體制環(huán)境方面加大宣傳力度，從思想上消除民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念性障礙，強調(diào)非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，強調(diào)非公有制經(jīng)濟人士也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。要借鑒延慶等外地的經(jīng)驗，不僅要讓民營企業(yè)家有貢獻，而且要讓他們有待遇，有地位，要讓優(yōu)秀的民營企業(yè)家進入人大、政協(xié)機關(guān)但任職務(wù)，提高他們政治上、社會上的知名度，使他們更好地參與到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中來，做出更大的貢獻。進一步加強對發(fā)展民營經(jīng)濟的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。建議政府建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制和部門聯(lián)系會議制度，強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)手段。特別需要指出的是，要對本地企業(yè)家大力扶持，與外資外商企業(yè)一視同仁，享受同等的政策和待遇。

二要充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。政府要結(jié)合本縣經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，從宏觀上及時向民營經(jīng)濟提供行業(yè)和地域分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競爭等問題。同時要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高民營企業(yè)的規(guī)模和實力，為中小企業(yè)升級創(chuàng)造條件。引導(dǎo)民營企業(yè)克服短期行為，樹立可持續(xù)發(fā)展的長遠觀念。建立民營企業(yè)與政府的互動，促進民營企業(yè)的發(fā)展。政府要對民營企業(yè)做深入調(diào)研，經(jīng)常舉辦民營企業(yè)家座談會，了解民營企業(yè)的愿望和心聲，幫助解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。民營企業(yè)家要通過各種渠道積極參政議政。通過民營企業(yè)與政府的互動，提高政府的服務(wù)水平，促進民營企業(yè)的發(fā)展。

三要對新辦企業(yè)降低門檻。延慶縣一位工商部門領(lǐng)導(dǎo)座談時強調(diào)，河北在創(chuàng)辦民營企業(yè)工作上與北京相比，有關(guān)政策不夠優(yōu)惠，有些條件較高，各項收費普遍偏高。因此，我們應(yīng)在注冊登記辦照有關(guān)方面有自己的優(yōu)惠政策。

（三）廣辟融資渠道，積極發(fā)展縣域民營經(jīng)濟融資體系

積極創(chuàng)造條件，及早籌建和完善政府管理下的中小企業(yè)信用貸款擔(dān)?；稹Ｑ討c縣的經(jīng)驗是：按照1：6的模式，前期由縣政府注資200萬元，作為擔(dān)保資金，促使縣信用聯(lián)社配套1200萬元，形成一個小的貸款規(guī)模，同時吸納會員企業(yè)籌資，以解決民營企業(yè)小額貸款難的問題，這個辦法實行幾年來，效果非常明顯，很受民營企業(yè)的歡迎。建議我縣有關(guān)部門在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上將擔(dān)保服務(wù)業(yè)務(wù)開展起來。在確保資金運行安全的前提下，要放寬民營企業(yè)貸款抵押條件，在評定企業(yè)信用等級的基礎(chǔ)上，允許其以土地、有形資產(chǎn)等作抵押，降低申貸“門檻”。為確保信貸投向?qū)γ駹I經(jīng)濟的有效支持，將各級金融機構(gòu)對民營經(jīng)濟的支持成效與其經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟利益掛鉤，實行綜合考評。同時，建立和完善信用擔(dān)保行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險控制和損失補償機制，加強對信用擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管，建立擔(dān)保行業(yè)自律性制度。

（四）建立創(chuàng)新機制，積極引導(dǎo)民營企業(yè)推行現(xiàn)代化管理

一要提高民營企業(yè)管理者的綜合素質(zhì)。人是社會經(jīng)濟活動中的第一要素，特別是企業(yè)的決策者和管理者，其管理水平和管理藝術(shù)的不斷提高，對于民營企業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要。對有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)業(yè)主，要有計劃的組織他們到高等院校較系統(tǒng)地接受現(xiàn)代管理知識教育或參加短期的管理技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高其決策水平和管理水平。要教育和引導(dǎo)民營業(yè)主致富思源、富而思進。同時，要組織他們參加各類經(jīng)貿(mào)活動，拓寬他們的視野，增強求高、求強、求大的膽識和氣魄。

二要推進技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的核心，民營企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須重視技術(shù)創(chuàng)新，形成自己的核心技術(shù)。要引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所按照優(yōu)勢互補、利益共享的原則，采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、共建實體等多種形式，進行合作開發(fā)。加強企業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為企業(yè)的科技創(chuàng)新及時提供信息服務(wù)。

三要引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完善家庭式管理的責(zé)任制度，明晰產(chǎn)權(quán)，按照公司法來組建企業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人，規(guī)范企業(yè)運作，避免經(jīng)營決策中的盲目性和隨意性。引導(dǎo)民營企業(yè)注重培育企業(yè)文化，在企業(yè)內(nèi)部形成企業(yè)核心價值觀、核心理念、行為文化、制度文化，從而使民營企業(yè)形成一個統(tǒng)一思想靈魂、統(tǒng)一精神支柱的整體，上下一條心共筑民營企業(yè)的發(fā)展。

四要建立民營企業(yè)獎勵制度。建議縣委、縣政府認(rèn)真落實好民營企業(yè)獎勵制度，要對貢獻突出的納稅大戶進行重獎，根據(jù)其納稅數(shù)額，制定獎勵標(biāo)準(zhǔn)。獎，就要獎到位，要獎的讓受獎人熱血澎湃，獎的讓別人羨慕不已。

五要給效益較好，具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)有企業(yè)吃“偏飯”。要對利稅超百萬元的企業(yè)實行重點幫扶，通過提升科技、改善管理、擴張規(guī)模等，增強企業(yè)的綜合實力和市場競爭力，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大，越做越強。

第四篇：關(guān)于進一步做大做強民營經(jīng)濟的調(diào)研報告

關(guān)于進一步做大做強民營經(jīng)濟的調(diào)研報告

周玉光

近年來，工商北辰分局黨組把發(fā)展民營經(jīng)濟作為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和促進社會就業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措來抓，采取了一系列為民營企業(yè)服務(wù)的措施，促使民營經(jīng)濟有了較快發(fā)展。在新的形勢下，民營經(jīng)濟如何健康發(fā)展，并迅速做大做強，我對此進行了專題調(diào)研。

一、我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

（一）運行態(tài)勢良好，整體規(guī)劃和長遠目標(biāo)需進一步完善

到2010年底，全區(qū)民營經(jīng)濟累計達到29614戶，其中：企業(yè)13004戶、個體工商戶16610戶。從總體上看，我區(qū)民營經(jīng)濟整體實力還不強，具有較強競爭力的企業(yè)或品牌還不多。對民營企業(yè)的整體規(guī)劃和長遠目標(biāo)應(yīng)進一步完善，對民營企業(yè)的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)機制還不健全，支持企業(yè)有時還僅僅停留在文件上、會議上、口頭上，實際落實不多。部門辦事的節(jié)奏也跟不上全區(qū)發(fā)展的需要。一些部門不能依法行政，檢查上缺乏透明性，伸縮性、隨意性大。不利于民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，不利于統(tǒng)一思想、整合資源。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善

從民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我區(qū)已從過去傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲為主的產(chǎn)業(yè)逐步延伸到新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；從投資情況方向看，在穩(wěn)步增長的同時，實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，一是總量穩(wěn)步高速增長。

通過調(diào)查，民營企業(yè)在發(fā)展環(huán)境方面普遍存在“三難”、“三反感”問題?！叭y”：一是企業(yè)流動資金缺乏，融資渠道不暢，區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展缺乏足夠的信貸支持。當(dāng)前我區(qū)大部分私營企業(yè)為獲得資金主要靠民間拆借和自身積累；二是了解政策難，獲得信息渠道不暢。政府部門大量的相關(guān)信息只在體內(nèi)循環(huán)，使他們失去了許多參與市場競爭的機會；三是財政對基礎(chǔ)設(shè)施投資難。如交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上民營經(jīng)濟的發(fā)展。如近年我區(qū)新型民營企業(yè)迅速崛起的大張莊鎮(zhèn)出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施、水、電滯后現(xiàn)象，成為制約地方經(jīng)濟增長的瓶頸?！叭锤小保阂皇菍y攤派反感；二是對亂罰款反感；三是對亂檢查反感。經(jīng)過區(qū)委、政府的反復(fù)摸查、整頓治理，這種現(xiàn)象明顯減少，但反映個別部門和一些社會單位變相的“三亂”依然存在，令民營企業(yè)感到為難。

（三）龍頭企業(yè)帶動能力顯現(xiàn)，企業(yè)規(guī)模仍需擴大

發(fā)展、培育龍頭企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟新跨躍的關(guān)鍵所在。盡管依托葡萄特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)以王朝葡萄酒有限公司為龍頭的系列葡萄加工企業(yè)獲得了較快發(fā)展，但是，我區(qū)大部分私營企業(yè)實力不強，規(guī)模較小。

（四）民營企業(yè)貢獻突出，經(jīng)營者素質(zhì)有待提高

民營經(jīng)濟的增長已成為我區(qū)稅收和就業(yè)的主渠道。為我區(qū)下崗職工重新就業(yè)解決了難題。通過發(fā)展民營經(jīng)濟，促進了外地務(wù)工人員和失業(yè)人員的再就業(yè)，在一定程度上緩解了社會的就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定。但是，我們也應(yīng)看到，部分經(jīng)營者經(jīng)營觀念落后，法制觀念、管理能力不強。有些經(jīng)營者滿足現(xiàn)狀，在經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上追求眼前利益，缺少科技知識和創(chuàng)新意識，發(fā)展思路較窄，把握市場和科學(xué)決策能力較低。據(jù)了解，技改投入資金較少，投資行為短期化。多數(shù)企業(yè)還是家族式管理，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相距甚遠。在處理國家利益與企業(yè)利益，勞動者利益與經(jīng)營者利益關(guān)系上，不能完全誠信經(jīng)營，依法納稅。

二、加快我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的措施和建議

（一）抓好已出臺的各項政策的落實

政府的作用和權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)是有限的，應(yīng)有所為、有所不為。政府的作用是為市場競爭創(chuàng)造公平寬松的制度環(huán)境，為市場主體提供良好的服務(wù)，解決市場機制解決不了也解決不好的問題。政府要弱化對民營經(jīng)濟的微觀管理職能，解決民營企業(yè)發(fā)展中自身不能解決的問

題。為此，要重點抓好《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》具體幫扶政策和措施的落實工作，為民營企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入、稅費優(yōu)惠、行政管理等方面營造寬松的環(huán)境。要盡快啟動區(qū)“環(huán)境建設(shè)督察投訴中心”的規(guī)范運行，完善舉報制度，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)進行督察，接受企業(yè)和社會各界對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的投訴。整治損害民營經(jīng)濟發(fā)展的“三亂”現(xiàn)象和不正之風(fēng)，依法保護民營企業(yè)的私有產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán)，認(rèn)真查處對民營企業(yè)亂收費、亂攤派等違法違規(guī)行為。要抓好行政審批制度的改革，使之在項目審批和管理上達到快、好、優(yōu)。

（二）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，不斷改進區(qū)域民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境

一要掃除觀念上的障礙。對于民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位問題，要從大的體制環(huán)境方面加大宣傳力度，從思想上消除民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念性障礙，強調(diào)非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，強調(diào)非公有制經(jīng)濟人士也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。要借鑒延慶等外地的經(jīng)驗，不僅要讓民營企業(yè)家有貢獻，而且要讓他們有待遇，有地位，要讓優(yōu)秀的民營企業(yè)家進入人大、政協(xié)機關(guān)但任職務(wù)，提高他們政治上、社會上的知名度，使他們更好地參與到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中來，做出更大的貢獻。進一步加強對發(fā)展民營經(jīng)濟的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。建議政府建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制和部門聯(lián)系會議制度，強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)手段。特別需要指出的是，要對本地企業(yè)家大力扶持，與外資外商企業(yè)一視同仁，享受同等的政策和待遇。

二要充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。政府要結(jié)合本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，從宏觀上及時向民營經(jīng)濟提供行業(yè)和地域分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競爭等問題。同時要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高民營企業(yè)的規(guī)模和實力，為中小企業(yè)升級創(chuàng)造條件。引導(dǎo)民營企業(yè)克服短期行為，樹立可持續(xù)發(fā)展的長遠觀念。建立民營企業(yè)與政府的互動，促進民營企業(yè)的發(fā)展。政府要對民營企業(yè)做深入調(diào)研，經(jīng)常舉辦民營企業(yè)家座談會，了解民營企業(yè)的愿望和心聲，幫助解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。民營企業(yè)家要通過各種渠道積極參政議政。通過民營企業(yè)與政府的互動，提高政府的服務(wù)水平，促進民營企業(yè)的發(fā)展。

三要對新辦企業(yè)降低門檻。我市在創(chuàng)辦民營企業(yè)工作上與北京相比，有關(guān)政策不夠優(yōu)惠，有些條件較高，各項收費普遍偏高。因此，我們應(yīng)在注冊登記辦照有關(guān)方面有自己的優(yōu)惠政策。

（三）廣辟融資渠道，積極發(fā)展區(qū)域民營經(jīng)濟融資體系

積極創(chuàng)造條件，及早籌建和完善政府管理下的中小企業(yè)信用貸款擔(dān)?；稹＝ㄗh我區(qū)有關(guān)部門在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上將擔(dān)保服務(wù)業(yè)務(wù)開展起來。在確保資金運行安全的前提下，要放寬民營企業(yè)貸款抵押條件，在評定企業(yè)信用等級的基礎(chǔ)上，允許其以土地、有形資產(chǎn)等作抵押，降低申貸“門檻”。為確保信貸投向?qū)γ駹I經(jīng)濟的有效支持，將各級金融機構(gòu)對民營經(jīng)濟的支持成效與其經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟利益掛鉤，實行綜合考評。同時，建立和完善信用擔(dān)保行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險控制和損失補償機制，加強對信用擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管，建立擔(dān)保行業(yè)自律性制度。

（四）建立創(chuàng)新機制，積極引導(dǎo)民營企業(yè)推行現(xiàn)代化管理

一要提高民營企業(yè)管理者的綜合素質(zhì)。人是社會經(jīng)濟活動中的第一要素，特別是企業(yè)的決策者和管理者，其管理水平和管理藝術(shù)的不斷提高，對于民營企業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要。對有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)業(yè)主，要有計劃的組織他們到高等院校較系統(tǒng)地接受現(xiàn)代管理知識教育或參加短期的管理技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高其決策水平和管理水平。要教育和引導(dǎo)民營業(yè)主致富思源、富而思進。同時，要組織他們參加各類經(jīng)貿(mào)活動，拓寬他們的視野，增強求高、求強、求大的膽識和氣魄。

二要推進技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的核心，民營企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗

之地，必須重視技術(shù)創(chuàng)新，形成自己的核心技術(shù)。要引導(dǎo)企業(yè)與我區(qū)高等院校（如天津商業(yè)大學(xué)，天津職業(yè)大學(xué)，河北工業(yè)大學(xué)等）、科研院所按照優(yōu)勢互補、利益共享的原則，采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、共建實體等多種形式，進行合作開發(fā)。加強企業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為企業(yè)的科技創(chuàng)新及時提供信息服務(wù)。

三要引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完善家庭式管理的責(zé)任制度，明晰產(chǎn)權(quán)，按照公司法來組建企業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人，規(guī)范企業(yè)運作，避免經(jīng)營決策中的盲目性和隨意性。引導(dǎo)民營企業(yè)注重培育企業(yè)文化，在企業(yè)內(nèi)部形成企業(yè)核心價值觀、核心理念、行為文化、制度文化，從而使民營企業(yè)形成一個統(tǒng)一思想靈魂、統(tǒng)一精神支柱的整體，上下一條心共筑民營企業(yè)的發(fā)展。

四要建立民營企業(yè)獎勵制度。建議分局黨組認(rèn)真落實好民營企業(yè)獎勵制度，要對貢獻突出的納稅大戶進行重獎，根據(jù)其納稅數(shù)額，制定獎勵標(biāo)準(zhǔn)。獎，就要獎到位，要獎的讓受獎人熱血澎湃，獎的讓別人羨慕不已。

五要給效益較好，具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)有企業(yè)吃“偏飯”。要對利稅超百萬元的企業(yè)實行重點幫扶，通過提升科技、改善管理、擴張規(guī)模等，增強企業(yè)的綜合實力和市場競爭力，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大，越做越強。

小淀工商所周玉光

2010年9月21日

第五篇：全縣旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

旅游產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。2009年，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。近期，省委、省政府召開全省旅游發(fā)展大會，并出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宏偉目標(biāo)，并就新時期旅游業(yè)發(fā)展進行了全面部署。面對前所未有的歷史政策機遇，全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何，存在哪些問題，如何形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢，是推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大課題。

一、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件優(yōu)越

境內(nèi)旅游資源豐富多樣，區(qū)位優(yōu)勢明顯，隨著經(jīng)濟綜合實力不斷增強，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)、良好的政策環(huán)境，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具備了良好的資源、政策和工作基礎(chǔ)。

第一，在資源稟賦方面。縣歷史悠久，民風(fēng)淳樸，環(huán)境優(yōu)美，旅游資源比較豐富。境內(nèi)有古人類遺址、古墓葬群、古動物化石點106處，館藏珍貴文物30余件，有野狐峽、、、仙姑山、、生態(tài)園等10多個旅游景點。據(jù)考證，地處在關(guān)山深處的是秦漢皇帝祭祀炎黃二帝的上、下畤遺址。根雕、剪紙、刺繡、罐罐茶、洋芋攪團、核桃包子等民間工藝品和風(fēng)味食品，都有著濃郁的民俗風(fēng)情和地方特色。

第三，在工作基礎(chǔ)方面。歷屆縣委、縣政府非常重視文化旅游資源的開發(fā)和利用，特別是近兩年來，縣上把旅游產(chǎn)業(yè)作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，做了大量卓有成效的工作。先后委托中國社會科學(xué)院、省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院編制完成了《縣旅游業(yè)開發(fā)策劃綱要》，《縣人文生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃及近期建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《人文生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)項目可行性研究報告》。成立了省隴山（）歷史文化暨旅游開發(fā)研究會。編輯出版了《歷史文化研究文集》、《縣覽勝》、《詩話》等系列叢書。按照加快建設(shè)宜居宜商宜游區(qū)域中心小城市的思路，先后建成了人民廣場、河風(fēng)情線、公園，完成了景區(qū)一、二期建設(shè)工程，開工建設(shè)了雷神山生態(tài)園，建成國家3A級景區(qū)生態(tài)園、2A級景區(qū)公園，景區(qū)先后被省政府批準(zhǔn)為省級森林公園和省級風(fēng)景名勝區(qū)，建成三星級賓館2座，二星級1座，旅游接待能力大幅提升，全縣旅游產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟收入有了明顯提高。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

總之，我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢比較明顯，基礎(chǔ)條件比較優(yōu)越，開發(fā)前景十分廣闊。但是，旅游產(chǎn)業(yè)是一個投資回報周期較長的產(chǎn)業(yè)，要經(jīng)歷起步期、發(fā)展期、成熟期三個階段，而我縣旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，還處在起步期向發(fā)展期過渡的階段，景區(qū)（景點）規(guī)模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，對外知名度不高，吸引力不強，綜合效益和帶動發(fā)展優(yōu)勢尚未凸顯，加快發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

三、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與建議

1、科學(xué)制定規(guī)劃。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便于操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點景區(qū)修建性控制詳細(xì)規(guī)劃，尤其是在加強與交通、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等專項規(guī)劃有機銜接的同時，重點做好關(guān)山旅游經(jīng)濟區(qū)和、玄峰山等重點景區(qū)（景點）建設(shè)規(guī)劃。通過規(guī)劃來提高景區(qū)開發(fā)質(zhì)量，增強景區(qū)吸引力和競爭力。要強化旅游規(guī)劃的權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)行“沒有規(guī)劃不準(zhǔn)上項目，規(guī)劃不通過審批不準(zhǔn)實施，項目未經(jīng)審查不準(zhǔn)動工”的原則，切實加大旅游規(guī)劃的實施和監(jiān)督力度，防止盲目開發(fā)，充分發(fā)揮規(guī)劃對旅游資源和產(chǎn)品開發(fā)的統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)作用。

2、拓寬融資渠道。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，有側(cè)重的整合資金主攻旅游產(chǎn)業(yè)大項目。建立扶持和鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策機制、工作機制和投融資機制，重點在旅游資源開發(fā)、項目建設(shè)用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅游開發(fā)公司，搭建融資平臺。積極開展銀企對接，對重大旅游項目實施政府貼息，鼓勵支持金融機構(gòu)擴大對旅游項目的貸款規(guī)模，鼓勵私營企業(yè)、民間資本投資經(jīng)營旅游產(chǎn)業(yè)，興辦旅游項目，推進投資主體多元化。

3、推進項目建設(shè)。按照彰顯特色，強化功能，豐富內(nèi)涵，完善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境的思路，重點實施一批對旅游線路具有支撐作用的重點項目，促進全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加快景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。重點抓好關(guān)山生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟區(qū)、汭河旅游觀光長廊、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)山旅游區(qū)游客服務(wù)中心建設(shè)等8個過億元項目，將、、、等景區(qū)有機連接起來，初步形成設(shè)施完善、特色鮮明的西部生態(tài)休閑旅游目的地。二是加快道路通訊建設(shè)。把完善交通條件作為發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)工作和首要任務(wù)，重點實施、、三條旅游道路，加快建設(shè)各主要景區(qū)的停車場，組建旅游客運公司，配套建設(shè)通訊基站、公用電話和電子觸摸屏等通訊設(shè)施。三是加快旅游標(biāo)識建設(shè)。按照景區(qū)標(biāo)識建設(shè)規(guī)范化的要求，突出文化特色和人性化服務(wù)特點，緊密與各景區(qū)游客服務(wù)中心、主干道路相銜接，規(guī)范設(shè)置景區(qū)標(biāo)識指示牌和導(dǎo)覽牌，方便游客通行。

4、完善服務(wù)設(shè)施。重點解決接待能力不足，服務(wù)質(zhì)量不高等問題，全面提高旅游綜合接待能力。一是積極發(fā)展住宿餐飲娛樂。大力發(fā)展星級旅游飯店、經(jīng)濟型賓館和“農(nóng)家賓館”，形成以星級賓館為龍頭，旅游環(huán)線經(jīng)濟賓館為主要組成部分，景區(qū)周邊“農(nóng)家樂”為補充的旅游住宿接待體系。積極挖掘關(guān)山地方特色飲食文化，建立、、三個特色飲食區(qū)，開發(fā)核桃包子、洋芋攪團、麻腐、山野菜等特色系列食品。依托藝術(shù)團，積極實施避暑養(yǎng)生、休閑娛樂、民俗演繹和游客體驗等參與和互動較強的旅游項目，不斷豐富和完善旅游活動的文化特色。二是大力開發(fā)旅游商品。突出地方特色，挖掘民俗工藝品和綠色原生態(tài)特有產(chǎn)品，深度開發(fā)旅游商品。在民俗文化商品開發(fā)上，重點開發(fā)工藝陶瓷、書畫、掛歷、臺歷、社火臉譜、刺繡、荷包、皮影以及民間獨具特色的手工藝品；在特有紀(jì)念品開發(fā)上，主要是依托藥材種植園區(qū)和藥材種植產(chǎn)業(yè)協(xié)會的主導(dǎo)作用，開發(fā)核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、藥材等各種旅游商品，逐步形成產(chǎn)業(yè)連市場、引游客、增收入的良性發(fā)展格局。

5、強化宣傳促銷。實施市場開發(fā)戰(zhàn)略，以提升旅游整體形象為目標(biāo)，加強旅游宣傳品制作，加強營銷策劃，實現(xiàn)宣傳的聚合效應(yīng)、整體效應(yīng)和放大效應(yīng)。一是加強節(jié)會宣傳。通過舉辦、參展各類旅游節(jié)會，開展主題宣傳活動，提煉鮮明的主題口號，積極參展促銷。二是開展主要客源地推介活動。通過走出去參展促銷，請進來考察踩線等方式，重點開發(fā)西安、寶雞等一級客源市場，還要積極培育開發(fā)二級客源市場，加大與大型旅游企業(yè)，特別是旅行社的合作，招攬游客。三要積極開展旅游網(wǎng)絡(luò)營銷活動。加大旅游電子工程建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)平臺，加大網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的充實和更新，制作一批反映旅游特色的旅游風(fēng)光片，依托大臺、大報、大刊、大網(wǎng)等主要媒體，組織開展宣傳促銷活動，積極培育旅游消費群體。

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