第一篇：做強(qiáng)我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思考

文章標(biāo)題：做強(qiáng)我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思考

**地區(qū)是一個人口密集的貧困地區(qū)，勞動力保有量在400萬以上，在現(xiàn)有耕作技術(shù)水平條件下，富余勞動力總量在200萬以上，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，做強(qiáng)做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對試驗區(qū)建設(shè)的重大意義不言而喻。

一、把握一個規(guī)律

把握一個規(guī)律，就是要把握勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)必然會隨著發(fā)達(dá)

地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和勞動力成本的增高而逐漸向次發(fā)達(dá)地區(qū)或不發(fā)達(dá)地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

**地區(qū)已基本具備成為潛在的勞動密集型企業(yè)落戶基地的條件。**地區(qū)2.6萬平方公里的土地上生活著730多萬人口，勞動力資源異常豐富，富余勞動力在200萬人以上，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，勞動力成本降低空間巨大，豐富而低廉的能源供應(yīng)，對企業(yè)生產(chǎn)成本的降低是一個利好。

二、做好兩個結(jié)合一是和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，提高農(nóng)民，富裕農(nóng)民，離不開非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；化沉重人口負(fù)擔(dān)為富集生產(chǎn)要素，變純粹勞務(wù)輸出為參與生產(chǎn)要素收益分配，離不開非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二是和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。富裕農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，做強(qiáng)做大我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是必由之路。各級新農(nóng)村建設(shè)的試點都要采取各種措施激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)欲望和創(chuàng)業(yè)沖動，自覺做好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)這篇文章。

三、消除三個誤區(qū)

一是消除否定“三緣”輸出的認(rèn)識誤區(qū)。所謂“三緣”輸出，指的就是血緣、人緣、地緣的勞動力輸出方式。從實踐上看，“三緣”輸出是我區(qū)勞動力資源要素向外流動的主要形式，相對政府有組織輸出而言，它的優(yōu)點是成本低、效率高、有利于增強(qiáng)和促進(jìn)勞動力的自主性，降低依賴性。我們應(yīng)該加以肯定，而不是輕視它、更不能否定它。

二是消除提高組織化程度就是提高政府主導(dǎo)作用的認(rèn)識誤區(qū)。提高組織化程度應(yīng)該從以下兩個方面來理解：首先要明確正規(guī)組織和非正規(guī)組織的作用。我們要深化對非正規(guī)組織的理解和提高對非正規(guī)組織作用的認(rèn)識。其次，無論是正規(guī)組織還是非正規(guī)組織，只要開展活動，就一定要有組織費用。而正規(guī)組織的組織費用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非正規(guī)組織的組織費用。

三是要消除將勞務(wù)輸出過程中產(chǎn)生的一些問題歸咎于勞務(wù)產(chǎn)業(yè)本身的認(rèn)識誤區(qū)。隨著勞動力要素流動的加快和規(guī)模的增大，農(nóng)村中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，產(chǎn)生這些問題的根源，其實是在于我們城鄉(xiāng)分割二元板塊結(jié)構(gòu)的牢固和相關(guān)制度改革和創(chuàng)新的嚴(yán)重滯后。這些問題就只有通過表象反饋回流到輸出地，這不是勞務(wù)輸出本身的過錯。

四、明確四個概念

要明確的四個概念是：勞務(wù)輸出、勞動力轉(zhuǎn)移、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。四個概念既有區(qū)別，又有聯(lián)系：勞務(wù)輸出是一個區(qū)域流向人概念，是以縣為單位對外的勞動力資源的輸出，因為縣域經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)研空姝一個重要分支。勞動力轉(zhuǎn)移是減少農(nóng)民的重要舉措和途徑，農(nóng)民離開土地進(jìn)入或從事其它產(chǎn)業(yè)即為勞動力轉(zhuǎn)移，外延上比勞務(wù)輸出要寬泛。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)就是依托豐富的勞動力資源自覺將其培育成為構(gòu)成本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的一個行業(yè)或部門。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的含義也是指構(gòu)成本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的一個組成部分，即一個行業(yè)或部門。

五、突出五個重點

一要突出農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)。強(qiáng)化對農(nóng)民工的服務(wù)，突出唯權(quán)重點，提高唯權(quán)的組織化程度是比較可行的路徑選擇，提高唯權(quán)活動的組織化程度重點是提高非正規(guī)組織的組織化程度。

二要突出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的培育。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境一要從政策和制度角度進(jìn)行培育，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者搭建平臺，營造環(huán)境。二要從商業(yè)文化上進(jìn)行建設(shè)和培育，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供價值認(rèn)同的人文環(huán)境。

三是要突出技能型人才的培養(yǎng)。我們的目標(biāo)是要把我區(qū)建成勞務(wù)輸出大區(qū)，也要把我區(qū)建成職業(yè)技術(shù)人才輸出大區(qū)，更要把我區(qū)建成勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大區(qū)。要達(dá)成以上目標(biāo)，政府必須要加大投入，突出技能型人才的教育培訓(xùn)。使我們的職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化，既能帶來收益，又能保證一大批人不失業(yè)。

四要突出資源的整合。首先要把現(xiàn)有的面臨嚴(yán)峻生存壓力的大中專學(xué)校資源進(jìn)行重新組合，作為職業(yè)技術(shù)人才理論教育的基地；把現(xiàn)有企業(yè)的各級各類職業(yè)技術(shù)人才集中起來統(tǒng)一培訓(xùn)，建成職業(yè)技術(shù)人才的實路操作基地。二是建立廠校利益共同體。通過政府資助，廠校聯(lián)合，形成利益共享的分配機(jī)制。

五要突出勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的品牌打造。

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第二篇：關(guān)于做大做強(qiáng)我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的思考及建議

關(guān)于做大做強(qiáng)我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的思考及建議

樓宇經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)界提出的一種復(fù)合概念，就是以商務(wù)樓宇為載體，通過開發(fā)、出租樓宇進(jìn)行招商引資，從而引進(jìn)稅源，增加收入，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。樓宇經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點；是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐；是整合城市經(jīng)濟(jì)資源的有效手段；是城市繁榮文明的鮮明標(biāo)志，因此受到政府和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注和高度重視。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府提出的中心城區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，緊密結(jié)合河?xùn)|區(qū)實際，制訂了一系列鼓勵和扶持我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施和辦法，經(jīng)過幾年的積極探索、大膽實踐，我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從分散到集中的發(fā)展過程，形成了一批具有集聚和帶動作用的示范樓、特色樓，在河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的地位及作用日益提升，已成為河?xùn)|區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要支撐載體。但相對于各先進(jìn)地區(qū)，我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有很大的空間。

為盡快縮小與先進(jìn)地區(qū)差距，我區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要明確提出大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的思路。這就要求我們充分調(diào)動各種資源，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展檔次，迅速做大做強(qiáng)我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)，從而實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

但我們也必須清醒的認(rèn)識到，樓宇經(jīng)濟(jì)絕非依靠大興土木就可以構(gòu)筑的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，樓宇經(jīng)濟(jì)的形成需要有一定的經(jīng)濟(jì)、文化背景的沉淀和金融、交通、人才、信息和社會等綜合因素的支撐。因此，我們只有在深入理解樓宇經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征的基礎(chǔ)上，參考各先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，立足于我區(qū)基本情況，找出優(yōu)勢與不足，大膽探索與實踐，才能摸索出一條適合我區(qū)的發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的新路。

一、樓宇經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征

1、占地面積少，科技含量高。樓宇經(jīng)濟(jì)是以現(xiàn)代城市最集中的特征——樓宇作為核心出發(fā)點的經(jīng)濟(jì)理念和模式。符合中心城區(qū)土地資源有限，地價昂貴的實際，易于發(fā)揮黃金地段寸土寸金的作用。樓宇經(jīng)濟(jì)是知識與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，與信息、科技、服務(wù)、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，具有高知識和高科技含量 1 的特點，體現(xiàn)了現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來趨勢，是適合中心城區(qū)發(fā)展的“朝陽業(yè)態(tài)”。

2、集聚功能強(qiáng)，產(chǎn)值效益大。樓宇經(jīng)濟(jì)把知識的集聚、信息的集聚、資金的集聚、功能的集聚融為一體，形成了其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)不可比擬的優(yōu)勢。通過樓宇這一載體，引進(jìn)和整合區(qū)外、境外資源，使周圍地區(qū)的生產(chǎn)要素或資源向中心城區(qū)流動、聚集，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“洼地效應(yīng)”。一幢商務(wù)樓宇就象一個磁場，吸引著大量的商品流、貿(mào)易流、信息流、資金流、人才流，形成顯著的財富效應(yīng)，據(jù)2002年上海有關(guān)部門對陸家嘴、外高橋等地105幢樓宇調(diào)查統(tǒng)計，每幢樓平均營業(yè)額超過16億元，上繳稅收超過6000萬元。另據(jù)統(tǒng)計，一幢高檔商務(wù)樓宇里的企業(yè)所產(chǎn)生的效益與城鄉(xiāng)結(jié)合部7.8平方公里范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的效益相當(dāng)。所以在上海有“一幢樓宇超過一家大型企業(yè)，一幢樓宇勝似一條商業(yè)街”的說法。

3、輻射能力強(qiáng)，拉動作用大。眾多企業(yè)在樓宇內(nèi)經(jīng)營會衍生出信息服務(wù)、代理服務(wù)、咨詢服務(wù)和后勤服務(wù)等多方面的需求帶動周邊地區(qū)商業(yè)、會展、旅游、文化娛樂、休閑和餐飲等業(yè)態(tài)的發(fā)展，并推動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以樓宇經(jīng)濟(jì)為抓手，可以拉動多個產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和檔次提升。

二、各地發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及基本經(jīng)驗

目前，全國各大城市對樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都極為重視，各種大型商務(wù)樓宇和寫字樓如雨后春筍般在城市中拔地而起，這些先進(jìn)地區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給我們提供了經(jīng)驗和借鑒。

最新統(tǒng)計表明，上海高層建筑達(dá)2100幢，其中100米以上的超高建筑有140余幢。矗立有230余幢商務(wù)商貿(mào)樓宇的靜安區(qū)，區(qū)內(nèi)主要的30幢商務(wù)樓2004共創(chuàng)稅收超過5.42億元，占全區(qū)稅收總額的36.5%。而統(tǒng)計到2005年12月，靜安區(qū)的樓宇出租率高達(dá)98%，50個重點樓宇實現(xiàn)的稅收就達(dá)35億，占全區(qū)地方財政總收入的53.8%，其中有11幢商務(wù)樓宇的稅收就超過億元。2004年，高26層，占地面積僅11021平方米的“嘉里中心”商務(wù)樓產(chǎn)生的稅收超過2億元，被嘆為“嘉里現(xiàn)象”。但在2005年，商務(wù)樓“恒隆廣場”超越了“嘉里中心”，產(chǎn)生的稅收高達(dá)5.3億元。在上海浦東區(qū)，105幢大樓引資總額超過1200 億元，占浦東新區(qū)引資總量的41%，2004年每幢高樓平均營業(yè)收入超過16億元，上繳稅收超6000萬元，按單位樓宇營業(yè)收入排列，超過20億元的樓宇共18幢，超過40億元的樓宇共5幢，超過100億元的3幢。

在廣州東山區(qū)，“樓宇經(jīng)濟(jì)”不僅效益驚人，還帶動了其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2004年東山區(qū)的地稅收入相當(dāng)于東莞與南海兩區(qū)之和。其中商業(yè)樓宇的開發(fā)利用和寫字樓就給東山區(qū)帶來了73億元的營業(yè)額。

在福州鼓樓區(qū)，僅2004年上半年就有464個項目入駐鼓樓區(qū)內(nèi)樓宇中，注冊資金累計達(dá)14億元，對接閑臵樓宇12.5萬平方米。區(qū)內(nèi)103幢高層商務(wù)商貿(mào)樓共聚集了1088個法人單位，總營業(yè)額近200億元，所創(chuàng)稅收占全區(qū)屬地稅收入總量的六成以上。其中全年營業(yè)額過億元的商務(wù)商貿(mào)樓有29幢，中山大廈、環(huán)球廣場去年的營業(yè)收入分別達(dá)到11億元和8億元。

深圳羅湖區(qū)有70家星級酒店，18層以上的高層樓宇近400幢，寫字樓面積達(dá)550萬平方米以上。深圳最具標(biāo)志性的摩天大廈如地王大廈、國貿(mào)大廈、世界金融中心和羅湖商務(wù)中心均坐落于此。羅湖的甲級樓宇吸引了大量的外資機(jī)構(gòu)，目前共有70余家500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐羅湖投資或設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。其中在羅湖有投資項目的500強(qiáng)企業(yè)有28家，在羅湖設(shè)代表機(jī)構(gòu)的有37家。在跨國企業(yè)進(jìn)駐羅湖的同時，國內(nèi)大型企業(yè)也不甘示弱。目前羅湖轄區(qū)有注冊實收資本5000萬以上的企業(yè)311家、全年營業(yè)收入1億元以上的企業(yè)299家、上市公司16家、中國100家大型商業(yè)零售企業(yè)中的4家。羅湖轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)在共有各種金融機(jī)構(gòu)600多個。羅湖區(qū)內(nèi)有大型超市28家、連鎖零售企業(yè)48家、連鎖店300多家、銷售過億元企業(yè)近20家，擁有沃而瑪、塔吉特、百安居等一批現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)。與此同時，轄區(qū)內(nèi)還集中了全市60%的旅行社和酒店、70%的文化娛樂企業(yè)、40%的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和大部分的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。

青島市市南區(qū)針對土地資源受到制約的實際，近年來提出向空間要效益的思路，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)樓宇資源豐富的優(yōu)勢。目前市南區(qū)已經(jīng)投入使用寫字樓97幢，建筑面積303萬平方米，主要集中在沿海一線。其中，已培育出金光大廈、時代廣場兩幢稅收超過5000萬元的樓宇和綺麗大廈等21幢稅收超過1000萬元的樓宇，2004年全年樓宇稅收實現(xiàn)16.6億元，占區(qū)域稅收總數(shù)的40％以上。入駐企業(yè)大部分分布在信息、金融、咨詢、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及傳統(tǒng)貿(mào)易業(yè)。多家世界500強(qiáng)及國內(nèi)外強(qiáng)勢企業(yè)入駐，另外，青島市大部分商業(yè)銀行、證券公司、保險公司都將青島總部設(shè)在了市南區(qū)。在政府有關(guān)部門的引導(dǎo)和協(xié)助下，形成了一些相同或相似行業(yè)匯集的專業(yè)樓，比如物流業(yè)聚集的豐合大廈、福泰廣場，房地產(chǎn)企業(yè)聚集的凱旋大廈，高科技產(chǎn)業(yè)聚集的科技大廈、軟件大廈以及對外貿(mào)易企業(yè)聚集的山東國際貿(mào)易大廈、世貿(mào)大廈、中天恒大廈。目前市南區(qū)共有登記注冊的各類企業(yè)12000余戶，其中有4060戶企業(yè)分布在73幢樓宇中，占34%左右?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)依托樓宇發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。這些專業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模均達(dá)到全市總量的70%到90%以上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展為市南區(qū)提供了更加廣闊的經(jīng)濟(jì)增長空間，使土地資源的潛能獲得了比較充分的釋放。

總結(jié)各地發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的情況，一個重要的經(jīng)驗是，政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作是樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式。在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的過程中, 政府扮演著統(tǒng)籌全局、整體規(guī)劃、服務(wù)引導(dǎo)的重要角色，政府不直接干預(yù)樓宇的招商活動，其職能定位在于引導(dǎo)服務(wù)的宏觀調(diào)控。政府部門應(yīng)從本地區(qū)特點出發(fā), 制定出臺樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃, 確定樓宇、樓區(qū)的發(fā)展方向, 建立相對集中的CBD 樓宇群。在做好整體布局的基礎(chǔ)上, 對每一幢新建的商務(wù)樓進(jìn)行嚴(yán)格審批把關(guān), 突出特色和風(fēng)格。對于不符合現(xiàn)代商務(wù)要求的建設(shè)項目堅決不予立項, 更不允許開工建設(shè), 以防止劣質(zhì)商務(wù)樓的出現(xiàn)。同時, 政府要在精心打造商務(wù)樓的軟硬件環(huán)境上下功夫, 提供完備的交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施, 有完善的工商、稅務(wù)、公安等服務(wù)體系, 著力于制度環(huán)境的營造和政策支撐體系的建構(gòu), 努力為樓宇的招商引資做好項目儲備, 在政策上給予傾斜, 財政上給予資助, 創(chuàng)造商務(wù)樓宇品牌, 促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升。樓宇經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物, 必須堅持“政府引導(dǎo), 市場運(yùn)作, 政企互動”的原則, 充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用, 以市場的供求信號、價格信號、競爭信號、風(fēng)險信號, 自動引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行, 產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的選擇機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下, 樓宇業(yè)主必然要整合資源優(yōu)勢,降低成本，提高單位面積的收益率和樓宇出租率, 提供樓宇優(yōu)質(zhì)服務(wù), 增強(qiáng)核心競爭力, 塑造樓宇形象,吸引大批公司、企業(yè)入駐, 取得競爭的比較優(yōu)勢。

但是在全國各地樓宇經(jīng)濟(jì)一片繁榮的背后，我們還應(yīng)對另一種趨勢保持警惕。由于先進(jìn)地區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的示范作用，國內(nèi)許多地區(qū)開始大興土木，相當(dāng) 數(shù)量的高樓大廈出現(xiàn)在沿海和內(nèi)地的許多城市里。但是，受多種因素的影響，高樓建起來了，使用率卻降了下來。如何提高這些高樓大廈的使用率，成了地方領(lǐng)導(dǎo)和擁有者難以解決的問題。以上海為例：遍布全市670平方公里鬧市中心的數(shù)千幢商業(yè)樓宇，商廈樓宇之間的綜合效能“落差”甚大：有的大廈租客盈門，年利稅上千萬；而有的樓宇則門可羅雀，甚至靠打“雜差”營生。滬上某地區(qū)林立著20多幢現(xiàn)代商務(wù)樓，撐起區(qū)域一片天，頗有氣勢，但是“投入產(chǎn)出”效益卻不盡如人意，其中有相當(dāng)一部分樓宇“外表靚靚、內(nèi)部空空”，與時下市場商務(wù)樓辦公樓供應(yīng)緊缺情況形成高度反差。據(jù)滬上房產(chǎn)市場專家反映，類似這種樓宇開發(fā)的“燈下黑”情形，可謂比比皆是。當(dāng)然，其中原委諸多，如功能設(shè)臵偏頗、價位設(shè)定離譜、配套服務(wù)失調(diào)、概念缺失包裝等等。最主要的原因還是功能定位、用途品種、“賣點”集成的設(shè)定設(shè)計錯位和不到位，亟待重新定位與“二次”包裝。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明：在上海數(shù)千幢商務(wù)樓宇中，至少有25%需要重新設(shè)定功能、設(shè)計品種，急需重新定位包裝（長三角地區(qū)類似情況達(dá)50%以上）。

樓宇經(jīng)濟(jì)的前期投入和后期投入都非常高，如果投資在一段時期內(nèi)無法順利回收，就會影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)不宜一哄而起，盲目跟風(fēng)，必須結(jié)合本地的實際情況做出合理的功能定位、品種設(shè)計，并提供良好的軟環(huán)境作為保障。

三、我區(qū)做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性

1、做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)的現(xiàn)實需要。隨著城市化進(jìn)程和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，我區(qū)有限土地資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束作用日益明顯，在一定的時間和空間范圍內(nèi)，生產(chǎn)力諸要素中只有土地要素具有不可增加性，土地資源成為“木桶”中最短的一板。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，其它要素如資本、人力、管理等對土地要素具有替代效應(yīng)，在土地要素一定的情況下，提高產(chǎn)出只能增加其它要素的投入，而隨著其它要素投入量的不斷增加，其引起的產(chǎn)出增量則不斷遞減，即其它要素對土地要素的邊際替代效應(yīng)遞減。當(dāng)邊際替代效應(yīng)減少到一定數(shù)值，即增加其它要素的價值等于其拉動的產(chǎn)出價值之時，也就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的“到頂”之日。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是我區(qū)順應(yīng)資金、信息、人才等向城市中心集聚的趨勢并突破土地資源十分稀缺的制約的突破口，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是一種空間戰(zhàn)略思維，本質(zhì)上是對土地要素的拓展，可以實現(xiàn)四個變化：單一向整體，平面向立體，有形向無形，商貿(mào)向商務(wù)。開發(fā)樓宇，就是開發(fā)空間、開發(fā)資源、開發(fā)功能，利用好這一平臺和載體，是一種揚(yáng)長避短、趨利避害，走可持續(xù)發(fā)展之路的正確選擇。

2、做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)是落實城區(qū)功能定位的關(guān)鍵舉措。發(fā)展的制勝之道關(guān)鍵在于看誰能夠整合自身的優(yōu)勢、提高對區(qū)域內(nèi)外資源的吸納能力、選擇適合自身特點的發(fā)展路子。中心城區(qū)的地位的確立依靠的不只是區(qū)位，而是功能，是服務(wù)、集聚、輻射的功能。根據(jù)中央和市委加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略部署以及天津城市總體規(guī)劃，河?xùn)|區(qū)發(fā)展的功能定位是：立足河?xùn)|，依托海河開發(fā)，融入濱海新區(qū)建設(shè)，面向天津及環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展，努力建設(shè)成現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)物流基地、直沽文化旅游基地、都市工業(yè)示范基地和開放型、服務(wù)型、和諧型的現(xiàn)代化新城區(qū)。要落實我區(qū)功能定位，籌劃和實施各功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)是一項重要舉措，這是決定我區(qū)能否實現(xiàn)功能定位的最大變數(shù)，也是影響我區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。以各功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)一批功能完善的商務(wù)樓宇，引進(jìn)一批有牽動性的項目，有利于充實和完善“五區(qū)三帶”布局，提升和完善城區(qū)功能，從而實現(xiàn)我區(qū)的功能定位。

3、做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。樓宇經(jīng)濟(jì)是一種具有集約性、高密度特點的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。樓宇經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面通過發(fā)展樓宇，可以變平面發(fā)展為立體發(fā)展，使每一幢寫字樓成為垂直的金融街、商務(wù)街、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)街和旅游產(chǎn)業(yè)街，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“溫床”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是進(jìn)一步提升“樓宇經(jīng)濟(jì)” 的質(zhì)量，保持“樓宇經(jīng)濟(jì)”的良好發(fā)展態(tài)勢重要的保障?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有“三高”“三新”的特征，即：“高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加價值”，和它衍生出來的“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新方式”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)所依托的信息化、金融和物流三大基礎(chǔ)，不僅是解決城市就業(yè)的主要渠道之一，更是提升城市競爭力的重要途徑和“樓宇經(jīng)濟(jì)”生存和發(fā)展的必備條件。從配套服務(wù)的角度看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是制造業(yè)的天然伴侶，樓宇經(jīng)濟(jì)也是工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的天然伴侶，沒有樓宇經(jīng)濟(jì)提供的現(xiàn)代服務(wù)，制造業(yè)的發(fā)展會遇到很大的供應(yīng)瓶頸。樓宇經(jīng)濟(jì)具有數(shù)百公里的輻射半徑，隨著國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨國投資的加快，天津地區(qū)乃至環(huán)渤海地區(qū)的制造業(yè)基地正在加速形成，相應(yīng)地對樓宇經(jīng)濟(jì)的需求也表現(xiàn)出了旺 盛的勢頭。抓住這一歷史機(jī)遇大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，可以更好的提高招商引資數(shù)量和質(zhì)量，配合我區(qū)“工業(yè)東移”戰(zhàn)略的實施，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等朝陽產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中的比重，加快改造和優(yōu)化我區(qū)以工業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

四、我區(qū)樓宇資源及樓宇經(jīng)濟(jì)的基本狀況

（一）有利條件

一是發(fā)展?jié)摿Υ?。隨著我市整體布局的調(diào)整，我區(qū)商務(wù)價值在逐漸積累和提升，同時工業(yè)東移戰(zhàn)略的實施為我區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)留下了寶貴的空間。充分利用好這些地塊，使一大批規(guī)劃中的樓宇成為現(xiàn)實，為我區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

二是區(qū)位優(yōu)勢較強(qiáng)。河?xùn)|區(qū)地理位臵十分優(yōu)越，傍站、沿河、近港，是市區(qū)與濱海新區(qū)相連接的前沿，區(qū)域內(nèi)有客貨兩站，在六個中心市區(qū)中距海港、空港最近。河?xùn)|區(qū)是中心市區(qū)通往港口、空港、鐵路、高速公路的重要樞紐，是天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略東移的交通要沖，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的地區(qū)之一。濱海新區(qū)納入全國總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，我們必須牢牢抓住歷史機(jī)遇，積極借助濱海新區(qū)大開發(fā)、大開放的各種優(yōu)勢，主動接受其輻射和帶動，充分利用并加強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢，積極促進(jìn)樓宇資源快速增長和開發(fā)利用。

三是城區(qū)綜合功能較為完善。“十五”期間，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、社會全面進(jìn)步的時期。在這一時期，我區(qū)綜合實力不斷增強(qiáng)，城區(qū)綜合功能不斷完善，為吸引投資、承接企業(yè)奠定了很好的基礎(chǔ)。特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，2005年占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)54%，比2004年提高3個百分點。初步形成了以房地產(chǎn)、金融、科研、技術(shù)服務(wù)、餐飲、娛樂、商貿(mào)、旅游等為主的產(chǎn)業(yè)格局，為發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)提供了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。

四是投資環(huán)境逐步改善。在大力推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，為適應(yīng)投資者的需求，我區(qū)既注重發(fā)揮政策優(yōu)勢，又注重發(fā)揮綜合環(huán)境優(yōu)勢，既注重硬件環(huán)境建設(shè)，又采取了多項措施致力于推進(jìn)軟件環(huán)境建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境不斷改善。通過采取切實可行的措施，努力創(chuàng)造公開透明的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、文明公正的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、安定和諧的社會環(huán)境，使我區(qū)對投資者的吸引力不斷增強(qiáng)。五是在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了探索和嘗試。近年來，區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的總體原則，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營四個環(huán)節(jié)，整合了一批現(xiàn)有樓宇，打造了一批特色樓宇，新建了一批標(biāo)志樓宇，使樓宇經(jīng)濟(jì)從無到有，從小到大，目前已經(jīng)形成一定規(guī)模。更重要的是在實踐過程中，積累了寶貴的經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批懂樓宇經(jīng)濟(jì)的干部，使我區(qū)在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)方面具備了較強(qiáng)的軟實力。

（二）不利因素

一是總量規(guī)模不大。受歷史的局限，我區(qū)現(xiàn)有樓宇總量過少，早期商務(wù)樓宇發(fā)展的自發(fā)成分較大。在現(xiàn)有樓宇中，寫字樓22個，3萬平方米以上的寫字樓僅為6個。不但與上海、北京、深圳等地中心城區(qū)相比差距甚大，即使與我市樓宇經(jīng)濟(jì)先進(jìn)城區(qū)相比亦有差距。如和平區(qū)寫字樓近60幢，3萬平方米以上的寫字樓達(dá)到20余座，河西區(qū)75幢商務(wù)寫字樓，總建筑面積達(dá)190萬平方米，僅友誼路地區(qū)規(guī)模寫字樓20余座。樓宇總量特別是寫字樓數(shù)量少，難以適應(yīng)樓宇經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、規(guī)?；l(fā)展的需要，將成為制約我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

二是產(chǎn)業(yè)集群較低。樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要有相對集中的區(qū)域, 如果四面開花、四處分散, 人力、物力、政策的分散使用, 就形不成一定的規(guī)模效應(yīng), 這樣, 也就無樓宇經(jīng)濟(jì)可言。作為CBD 區(qū)域在功能上應(yīng)該和其他區(qū)域有嚴(yán)格劃分。根據(jù)國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗, CBD 區(qū)域內(nèi)應(yīng)該充分利用土地資源, 高密度地修建商業(yè)商務(wù)建筑, 這樣才為城市的樓宇經(jīng)濟(jì)提供了持續(xù)發(fā)展的空間。國外發(fā)達(dá)城市商務(wù)設(shè)施的建設(shè)，特別是寫字樓的建設(shè)就十分地集中。比如美國的紐約、芝加哥、舊金山、洛山磯等，據(jù)了解，這些城市的寫字樓總量的40%、50%主要集中在它的商業(yè)中心區(qū)，就是城市的中心區(qū)，甚至有的達(dá)到70%、80%，象紐約、芝加哥這樣的城市，寫字樓就十分集中。從空間上為企業(yè)間的交流和合作提供便利從而形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)信息和資源的共享。

三是專業(yè)樓宇比重小。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的許多樓宇已經(jīng)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)聚集和專業(yè)分工的態(tài)勢，而我區(qū)大部分樓宇都是綜合性的，象以“金融商務(wù)”為特色的三聯(lián)大廈和以“現(xiàn)代物流”為特色的天星河畔大廈這樣的專業(yè)樓宇少之又少。這樣就形不成完善的商務(wù)環(huán)境和良好的集聚效應(yīng)，也形不成完整的城市形象、完整的面貌，對于形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同運(yùn)作非常不利，無法形成規(guī)模效益。這對一些公 共資源不僅是一種浪費而且很不利于我區(qū)做強(qiáng)樓宇品牌，不利于客戶開展商務(wù)工作，無法對客戶形成強(qiáng)大的吸引力，這種情況必須適當(dāng)?shù)募右愿淖儯駝t不利于便捷高效地開展商務(wù)活動。

四是設(shè)施配套不完善。我區(qū)甲級寫字樓只有1幢，大部分樓宇內(nèi)部裝修檔次不高，缺乏辦公通信自動化、消防報警智能化、安保監(jiān)控自動化等星級標(biāo)準(zhǔn)配臵。在功能配套方面，大部分樓宇缺乏停車場，物業(yè)管理水平低下，商業(yè)配套問題突出，功能不夠完善。這些問題的存在，影響了樓宇的整體對外推介。

五、做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)的對策措施

（一）總體目標(biāo)

以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)為重點，沿十一經(jīng)路、衛(wèi)國道和新開路建設(shè)一批高檔樓宇，推動企業(yè)法人總部、物流貨代、工程設(shè)計、中介咨詢、營銷中心等品牌樓宇建設(shè)，形成一批集公寓酒店、商務(wù)休閑為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)聚集功能，提高規(guī)模效益。

（二）工作思路

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放和海河綜合開發(fā)改造機(jī)遇，結(jié)合“五三三”服務(wù)業(yè)格局的開發(fā)建設(shè)，繼續(xù)堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、突出規(guī)劃、注重特色，做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)。爭取經(jīng)過幾年努力，在我區(qū)培育形成定位清晰、特色鮮明的現(xiàn)代樓宇經(jīng)濟(jì)群，凸現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)對財政收入貢獻(xiàn)的支柱地位。

（三）對策意見

1、搭建產(chǎn)業(yè)平臺，實現(xiàn)規(guī)劃的合理化。采取產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略前導(dǎo)和城市規(guī)劃先行的方式，通過專家論證，做到“三規(guī)合一”，制定科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。一是結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)特色、產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，明確我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點制定和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、物流業(yè)、科技研發(fā)、商貿(mào)旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。二是健全固定資產(chǎn)投資動態(tài)跟蹤制度，科學(xué)規(guī)劃利用土地，制定區(qū)域性控制詳規(guī)和商務(wù)核心區(qū)等具體規(guī)劃，積極推進(jìn)商務(wù)樓宇建設(shè)。以區(qū)“十一五”規(guī)劃為指導(dǎo)，在項目審批上嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)智能化程度高、配套設(shè)施齊全的高檔商務(wù)樓宇，支持利用外資開發(fā)商務(wù)樓宇，借此引入國外先進(jìn)管理理念、方法和人才，提高招商引資的質(zhì)量和效率。重點沿規(guī)劃的軸心地帶進(jìn)行樓宇新建工程，加大閑臵樓宇資源的整合盤活力度，不斷加快寫字樓擴(kuò)容步伐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪出藍(lán)圖。三是區(qū)域基本單位名錄庫建設(shè)，每年對區(qū)域內(nèi)的商務(wù)樓宇進(jìn)行地毯式排查，摸清樓宇資源，掌握經(jīng)濟(jì)特點，完善信息平臺，實現(xiàn)資源共享?？梢钥紤]在現(xiàn)有樓宇群中篩選重點培育對象，并從中總結(jié)經(jīng)驗，做好發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的布局與規(guī)劃，出臺發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的具體實施意見。

2、加強(qiáng)招商引資，實現(xiàn)機(jī)制的靈活化。招商引資方式要注重內(nèi)引外聯(lián)，創(chuàng)新方式方法，培育發(fā)展招商中介組織，強(qiáng)化會展招商、網(wǎng)絡(luò)招商，推動多元招商，堅持以商引商、項目招商。招商內(nèi)容要按照“突出主業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)、完善配套、加速集聚”的原則，通過招大引強(qiáng)選優(yōu)，重點引進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，引進(jìn)規(guī)模大、實力強(qiáng)的企業(yè)，引進(jìn)功能性區(qū)塊項目，以提升樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模和檔次。招商工作的中心要下移，充分發(fā)揮街道辦事處對街道轄區(qū)商務(wù)樓宇以及業(yè)主比較熟悉、能夠提供直接和及時的服務(wù)、交流與協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，盡快建立和完善城區(qū)條塊結(jié)合，以塊為主的樓宇招商體制。建立樓宇招商的責(zé)任體系，進(jìn)一步落實招商引資領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，成立樓宇招商團(tuán)體，與樓盤開發(fā)商和入駐樓宇企業(yè)建立固定聯(lián)系，落實專人負(fù)責(zé)。建議以屬地招商為原則，實行更為有利于樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城區(qū)政府和街道兩級財力分享機(jī)制，設(shè)立樓宇招商獎勵資金。在加強(qiáng)樓宇招商力度的同時還要注重招商質(zhì)量，如果入駐企業(yè)品質(zhì)參差不齊就會導(dǎo)致樓宇功能定位模糊，產(chǎn)業(yè)集聚能力弱。真正能夠推動樓宇經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的是具有高知識含量、高增長率、高附加值、高競爭力，同時具有高度專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)效益回報高的企業(yè)。

3、打造特色樓宇，實現(xiàn)集群效應(yīng)。走“打造專業(yè)樓宇平臺，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群”的路子，引導(dǎo)相同或相關(guān)行業(yè)在我區(qū)相應(yīng)功能區(qū)（帶）內(nèi)形成一批產(chǎn)業(yè)特征比較明顯的特色樓宇，在企業(yè)間形成信息、資源共享，充分發(fā)揮聚集效應(yīng)，使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展特色更加明顯，不斷提高樓宇經(jīng)濟(jì)能級。進(jìn)一步完善激勵政策，充分調(diào)動樓宇業(yè)主招商、安商、親商的積極性，引導(dǎo)業(yè)主進(jìn)行樓宇功能定位，鼓勵多引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端機(jī)構(gòu)，對一些不符合自身定位的企業(yè)進(jìn)行臵換和交流，側(cè)重吸引同行企業(yè)入駐，使特色樓宇成為河?xùn)|區(qū)招商和發(fā)展的“名片”。

4、改善營銷環(huán)境，實現(xiàn)服務(wù)的精細(xì)化。一是出臺鼓勵和扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，形成“全區(qū)一盤棋、領(lǐng)導(dǎo)親自抓、上下合力抓、內(nèi)外協(xié)調(diào)抓”的工作機(jī)制，確保政策的一致性，進(jìn)一步促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對入駐企業(yè)形成吸 引與扶持、互惠互利協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)與稅源經(jīng)濟(jì)的對接。二是轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，實行全過程、全方位的服務(wù)，全心全意服務(wù)企業(yè)，以企業(yè)的繁榮促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。幫助企業(yè)分析政策，做企業(yè)的好顧問；為企業(yè)提供信息，做企業(yè)的好參謀；協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題，做企業(yè)的好幫手。建立政府與樓宇溝通聯(lián)系制度，以座談會、研討會、企業(yè)家聯(lián)誼會等形式召集投資商了解情況，積極解決樓宇建設(shè)和招商過程中的各類困難，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供開放、平等、規(guī)范的環(huán)境。完善服務(wù)企業(yè)的各項制度，簡化手續(xù)、提高效率、降低費用，使政府辦事程序更加人性化、責(zé)任更加清晰化、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)化。多層次與樓宇業(yè)主進(jìn)行合作，為重點企業(yè)開辟“綠色通道”，急事急辦，不斷提高樓宇入駐企業(yè)的滿意度。三是加強(qiáng)樓宇入駐企業(yè)的屬地化管理和綜合配套服務(wù)。按照“服務(wù)在先，管理跟上”的原則，凡是樓宇中注冊在河?xùn)|區(qū)的企業(yè)一律列為重點服務(wù)對象，并給予一定的發(fā)展優(yōu)惠政策，如將企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)等工作納入全區(qū)計劃管理，推薦、協(xié)助企業(yè)申報相關(guān)項目和經(jīng)費等。加大協(xié)稅護(hù)稅力度，及時協(xié)調(diào)解決稅源企業(yè)存在的各類問題，確保樓宇企業(yè)稅收及時、按量落地，促進(jìn)“區(qū)域資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡^(qū)屬經(jīng)濟(jì)”，推動樓宇經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

5、加大宣傳力度，實現(xiàn)推介的市場化。深化樓宇經(jīng)濟(jì)概念，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加大宣傳力度，不斷提升樓宇的知名度和影響力。利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳區(qū)域內(nèi)的商務(wù)樓宇。邀請各方人士到轄區(qū)進(jìn)行實地考察，通過各種方式擴(kuò)大轄區(qū)商務(wù)樓宇的對外影響，培育“品牌樓宇”。以“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，運(yùn)用市場化運(yùn)作手段，通過開辟經(jīng)濟(jì)專家論壇、舉辦樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會、參與國內(nèi)外樓宇招商推介會、聘請咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)制定招商推廣方案等途徑，對區(qū)域內(nèi)的樓宇，特別是重點樓宇進(jìn)行專題報道。聯(lián)合各樓宇開發(fā)商，策劃推出商務(wù)板塊概念，整合優(yōu)勢資源，形成樓宇宣傳和運(yùn)作的規(guī)模效應(yīng)。面向全國、全市加強(qiáng)宣傳，不斷拓展推介的廣度和深度。

6、集聚經(jīng)濟(jì)能量，實現(xiàn)企業(yè)總部化。河?xùn)|區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)，在最大限度的發(fā)揮樓宇資源的同時，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實力，工作重心應(yīng)該逐步從以量的擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)的提高為主，更多的注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，以質(zhì)取勝。為此，我們要從天津市城市影響力的實際出發(fā)，充分利 用河?xùn)|區(qū)作為中心城區(qū)的有利條件，以商務(wù)樓宇為載體，致力引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)的區(qū)域性總部，積極吸引具有一定規(guī)模和檔次，在本地區(qū)、本行業(yè)中占據(jù)一定地位的，生產(chǎn)基地在外，以管理、核算、營銷、研發(fā)和投資為主的企業(yè)“頭腦”機(jī)構(gòu)或連鎖經(jīng)營企業(yè)的總部機(jī)構(gòu)入駐，與鄰近中心城區(qū)形成錯位發(fā)展，與濱海新區(qū)形成區(qū)域互補(bǔ)的格局，進(jìn)一步加速總部經(jīng)濟(jì)在中心區(qū)域的集聚，提升和拓展中心城區(qū)的服務(wù)功能和帶動作用，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力，為河?xùn)|經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

（二）做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)的保障機(jī)制

1、實行權(quán)責(zé)下放，建立靈活高效的組織體制。按照“服務(wù)為先、管理跟上”的原則，在加強(qiáng)對樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)的同時，實行權(quán)利與責(zé)任下放，將發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的工作重心下移到街道辦事處一級，進(jìn)一步通過招商組織體制的完善，形成樓宇招商的合力。樓宇招商以街道為主體，區(qū)有關(guān)職能部門（單位）要加強(qiáng)配合，協(xié)助街道推進(jìn)樓宇招商。各街道應(yīng)摸清在轄區(qū)內(nèi)的樓宇情況，成立樓宇招商團(tuán)隊，抓緊培養(yǎng)職業(yè)化的團(tuán)隊，提高招商水平，并引入樓宇招商競爭機(jī)制。樓宇招商應(yīng)由街道一名負(fù)責(zé)人牽頭，落實責(zé)任，形成“一樓一團(tuán)隊”的樓宇招商格局。

2、加快樓宇資源調(diào)研，建立樓宇經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制。樓宇經(jīng)濟(jì)的各相關(guān)部門及街道，要在進(jìn)一步統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，加大轄區(qū)樓宇資源調(diào)研的力度，建立樓宇招商責(zé)任體系。首先要清查各轄區(qū)新建樓宇的增量，現(xiàn)有樓宇的存量，以及可利用的非區(qū)屬樓宇存量；其次，要以屬地管理為原則，明確各樓宇的主管責(zé)任街道和職能配合部門；再則，要根據(jù)實際情況，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，明確相關(guān)部門的職責(zé)，各配合部門要設(shè)立“樓宇經(jīng)濟(jì)綠色通道”，以保證樓宇招商的快速有效；最后，各街道與相關(guān)樓宇業(yè)主共同成立“樓宇管委會”，該管委會以搭建政府與業(yè)主之間的橋梁為主要職責(zé)，負(fù)責(zé)貫徹國家及地方政府的各項法律法規(guī)、方針政策，承擔(dān)相關(guān)政策、業(yè)務(wù)的咨詢服務(wù)，為樓內(nèi)企業(yè)無償提供相關(guān)服務(wù)。

3、總結(jié)與檢查并進(jìn)，建立責(zé)任考核體系。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是拓展城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要途徑，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)專門組織人員，對各街道和職能配合部門，按照樓宇屬地責(zé)任的原則，對目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并將樓宇招商成績作為街道、部門考核的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在考核中，要特別對引進(jìn)總部型企業(yè)和大中型企 業(yè)的街道、部門進(jìn)行褒獎。各街道、部門要認(rèn)真總結(jié)招商工作中的經(jīng)驗以及教訓(xùn)，及時改進(jìn)工作方法和工作思路，使樓宇經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的突破口。

第三篇：做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧

做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧

保山市“十五”期間組織勞務(wù)輸出4.4萬人 保山市隆陽區(qū)瓦房鄉(xiāng)白龍井村是一個邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)彝族村，全村總?cè)丝?872人，人均純收入616元，群眾生活極其困難，村里一些年長的婦女至今還沒有到過本鄉(xiāng)的集市—瓦房街，而今，全村外出務(wù)工人數(shù)已達(dá)100多人，2004年，全村外出打工者共寄回現(xiàn)金15萬元，全村的生活發(fā)生了巨大的變化，現(xiàn)年25歲的魯云標(biāo)，在家時不務(wù)正業(yè)，游手好閑，現(xiàn)在深圳一家電子廠打工，春節(jié)前給家里寄回1000元錢，并打電話對在瓦房鄉(xiāng)當(dāng)人大主席的魯云明說“阿大，我窮怕了，我一定在外面好好干，再苦再累也要熬三年，混出個樣子才回家”。河尾村平場子村民小組吳春蘭初中畢業(yè)后，向信用社貸款2000元毅然外出打工，從酒店的服務(wù)員做起，經(jīng)過努力，現(xiàn)已成為意大利博洛尼整體櫥柜公司深圳銷售部經(jīng)理，月收入4000多元，為家里一次寄回4萬多元錢，建起了平房，購臵了家電，從貧困戶一躍成為小康之家。擺馬村村民鄭文希1家4口，2004年經(jīng)扶貧辦組織到東莞市東權(quán)廠打工，他計劃要掙到10萬元才回來，2005年6月，他還回老家組織了70人到東權(quán)廠打工，成了幫帶輸出的典型。這是保山市扶貧勞務(wù)輸出的一個縮影。

“十五”期間，保山市委、市政府認(rèn)真貫徹落實“一體-1-

兩翼”扶貧戰(zhàn)略，下大決心，花大力氣，狠抓扶貧勞務(wù)輸出工作。累計完成扶貧勞務(wù)培訓(xùn)輸出44007人，其中有序輸出到省外13000人，實現(xiàn)勞務(wù)總收入15120萬元。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，扶貧勞務(wù)輸出已發(fā)展成為全市“十五”扶貧開發(fā)事業(yè)中又一個耀眼的亮點，為促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動貧困群眾脫貧致富起到了巨大的作用。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。保山是一個典型的農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，人多耕地少的矛盾十分突出，全市約有13萬富余勞動力滯留在貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，農(nóng)民增收越來越難，開展扶貧勞務(wù)輸出，是實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑。保山市委、市政府把扶貧勞務(wù)輸出納入重要議事日程，列為全市扶貧開發(fā)四項重點工作之一,制定了《保山市貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》，成立了由扶貧辦主任負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，扶貧勞務(wù)輸出任務(wù)作為部門、系統(tǒng)考核的重點內(nèi)容，構(gòu)建了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)、村四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把任務(wù)層層分解下達(dá)到縣、鄉(xiāng)、村，逐級簽訂責(zé)任狀，形成了一級抓一級，一級考核一級，責(zé)任直接到人的工作機(jī)制。積極組織人員到上海、廣東、江蘇、浙江等省進(jìn)行實地考察，聯(lián)系用工企業(yè)，選擇合作伙伴，通過幾年的實踐，探索出了“政府引導(dǎo)、群眾自愿、部門牽頭、中介運(yùn)作”的成功路子，形成了在政府的引導(dǎo)下，全市齊心協(xié)力抓扶貧勞務(wù)輸出的工作格局。

——以點帶面，全面推動。為推動扶貧勞務(wù)輸出工作，市扶貧辦確定了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為市級勞務(wù)輸出示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，派駐工作隊員組織勞務(wù)輸出，各縣也分別確定了自己的勞務(wù)輸出示范點，昌寧縣把漭水鎮(zhèn)確定為扶貧勞務(wù)輸出示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶持該鎮(zhèn)實施了“勞務(wù)增收千元工程”，施甸縣把萬興鄉(xiāng)列為勞務(wù)輸出重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合項目資金20萬元，扶持輸出省外600多人，取得了較好的成效。為打消群眾顧慮，使他們“走出家門，跳出農(nóng)門，走進(jìn)城門”，到更大的空間里去謀生存、求發(fā)展，縣鄉(xiāng)充分利用廣播、報刊、標(biāo)語，召開各級干部會和群眾會進(jìn)行宣傳，堅持為每一批務(wù)工人員舉行歡送會，深入了解外出務(wù)工人員的生活、工作、收入及所在企業(yè)情況，尤其是打工致富的典型事例，制作出真實直觀的宣傳專題片，在電視上播放，大張旗鼓地宣傳扶貧勞務(wù)輸出。5年來，共張貼、懸掛大幅標(biāo)語400幅，小幅標(biāo)語12000幅，印發(fā)傳單15萬份，形成了廣播有聲，電視有影，集鎮(zhèn)有宣傳欄，村內(nèi)有黑板報的全方位宣傳格局，“輸出一人，脫貧一戶”、“輸出一地，致富一方”的觀念在全市貧困地區(qū)形成廣泛共識, 一批又一批的務(wù)工人員帶著家鄉(xiāng)父老的囑托，帶著心中那份創(chuàng)業(yè)的希望和夢想，走出朝夕相依的大山，踏上了人生創(chuàng)業(yè)的新旅程?！享椖?，規(guī)范管理。全市樹立了抓勞務(wù)輸出，就是抓產(chǎn)業(yè)的思想，結(jié)合扶貧項目的實施，把勞務(wù)輸出作為其中的一項重要建設(shè)內(nèi)容，整合項目資金250萬元，要求涉及-3-

項目實施的有條件的農(nóng)戶，每戶必須輸出1人外出務(wù)工，其中易地開發(fā)扶貧項目中安排資金90萬元，培訓(xùn)輸出8000多人；扶貧安居溫飽村、整村推進(jìn)、茅草房改造中安排資金160萬元，培訓(xùn)輸出10000多人。采取貸款啟動，就業(yè)還貸的辦法，用小額信貸扶貧資金向外出務(wù)工人員提供貸款，幫助務(wù)工人員解決就業(yè)前的費用問題，積極協(xié)調(diào)掛鉤扶貧單位和社會各界參與支持扶貧勞務(wù)輸出，使為外出務(wù)工人員提供資金補(bǔ)助成為一項長期的制度。隆陽區(qū)政府每年區(qū)財政安排20萬元，補(bǔ)助外出務(wù)工人員200元/人，其中財政補(bǔ)助100元，掛鉤扶貧單位承擔(dān)100元，有力地促進(jìn)了勞務(wù)輸出。——強(qiáng)化培訓(xùn)，齊抓共管。提高貧困地區(qū)外出務(wù)工人員的素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)擇業(yè)能力，增加務(wù)工收入，是扶貧勞務(wù)輸出的方向和目標(biāo)。2005年，省扶貧辦把市技工學(xué)校和昌寧縣職教中心認(rèn)定為我市第一批扶貧勞務(wù)輸出培訓(xùn)示范基地，為搞好示范基地培訓(xùn)輸出工作,市扶貧辦研究制定了《保山市扶貧辦2005扶貧勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地實施方案(試行)》, 項目以市縣區(qū)扶貧辦牽頭組織，加強(qiáng)與培訓(xùn)學(xué)校及勞務(wù)輸出中介的協(xié)作，開展訂單培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)輸出6批，達(dá)650人次。著力構(gòu)造多層次、多形式的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，先后與8個勞務(wù)中介組織建立了勞務(wù)合作關(guān)系，其中與省人力資源開發(fā)中心、保山鑫德職業(yè)介紹部、湖南長沙頤爾康職校建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，責(zé)成中介機(jī)構(gòu)安排專人護(hù)送務(wù)工人員，-4-

并指定駐場人員進(jìn)行管理和服務(wù)，安排專人、專線對勞工進(jìn)行輸后跟蹤，幫助勞工解決具體困難，為他們營造成了安下心來在異地他鄉(xiāng)謀發(fā)展的良好環(huán)境。

保山市扶貧辦

2006年3月

第四篇：做強(qiáng)工業(yè)的幾點思考

推進(jìn)新邵新型工業(yè)化的幾點思考

“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富”。在加速推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，工業(yè)以其增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而促進(jìn)財政增收、就業(yè)增加、居民增收作用，而被置于首要位置。

從我縣的現(xiàn)實情況看，作為曾經(jīng)的“五小工業(yè)強(qiáng)縣”，新邵有著雄厚的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，擁有大量的專業(yè)技術(shù)人才和熟練工人。企業(yè)改制后，通過招商引資，盤活了閑置資產(chǎn)，并借此關(guān)停淘汰了一批落后企業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政增收做出了巨大貢獻(xiàn)。縱向看，2011年我縣工業(yè)增加值26.1億元是2007年9.36億元的2.79倍，年均增長22.8%；2011年全縣工業(yè)入庫稅金2.62億元是2007年1.04億元的2.52倍，年均增長20.3%，成績斐然；但橫向比，我縣較沿海發(fā)達(dá)城市相比，在工業(yè)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技含量等方面尚處于起步階段。如何抓好工業(yè)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，振興老工業(yè)基地，便成為了擺在我們面前的緊迫課題。

（一）要立足全方位的對外開放，不遺余力抓項目。目前，我縣工業(yè)發(fā)展暴露的最直接的問題是新上項目總量不夠，尤其是帶動作用強(qiáng)的大項目、好項目不多，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)

展”的觀念，以項目保增長，以項目調(diào)結(jié)構(gòu)，以項目促轉(zhuǎn)型，堅持深入推進(jìn)改革開放、內(nèi)引與外聯(lián)并舉，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，不斷激發(fā)工業(yè)發(fā)展的活力和動力。

一要狠抓招商引資，加大項目引進(jìn)力度。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，著眼于招大招強(qiáng)，利用各種關(guān)系，接觸有實力的大企業(yè)、大公司和大集團(tuán)，爭取引進(jìn)國際國內(nèi)精深加工的龍頭企業(yè)來新邵投資發(fā)展。今年元月，我們成功引進(jìn)了國家高新技術(shù)項目、獲國家科技進(jìn)步一等獎的高性能碳基復(fù)合材料項目，為今年的項目引進(jìn)工作開了個好頭。目前，投資100億的銅冶煉項目正在洽談中。全年，我們要力爭引進(jìn)投資1000萬元以上項目10個、5000萬元以上項目2個、1億元以上項目2個。

二要狠抓工作重點，加大項目建設(shè)力度。一是著重抓好資源型企業(yè)擴(kuò)能。突出抓好新龍礦業(yè)尾砂壩建設(shè)，保障新龍礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展；抓好云翔礦業(yè)的技改擴(kuò)建，使云翔礦業(yè)的生產(chǎn)能力提高3倍以上；抓好辰州銻業(yè)的整體搬遷，新增氧化銻生產(chǎn)線，使公司生產(chǎn)精銻能力翻番，并生產(chǎn)精銻和黃金。二是突出抓好戰(zhàn)略投資項目的調(diào)度。重點調(diào)度灣田煤業(yè)、強(qiáng)盛紡織、湖南金漢機(jī)械制造、心連心冷凍物流、陽光電化引資合作、興肥公司節(jié)能減排、廣惠電工年產(chǎn)1萬噸光面絕緣板生產(chǎn)線等項目，確保按進(jìn)度投產(chǎn)運(yùn)行。

三要主動跟蹤服務(wù)，加大項目協(xié)調(diào)力度。各級各部門要明確專門的班子負(fù)責(zé)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體

抓，一個項目一個干部具體抓，切實抓好項目報批、財稅支持、土地供應(yīng)、要素保障等全方位的服務(wù)，全程跟蹤抓落實、爭分奪秒抓推進(jìn)，確保申報項目早審批、簽約項目早落地、在建項目早投產(chǎn)、已建項目早達(dá)效。要通過項目建設(shè)，有效支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快形成新的積極增長點。要重點跟蹤對接多肽健康產(chǎn)業(yè)園、九興控股皮革工業(yè)園、奧托高科技產(chǎn)業(yè)園、瑞泰高溫耐火材料等項目，并爭取項目早日落戶新邵。

（二）要立足全方位的“窗口示范”，不遺余力抓園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是改變企業(yè)布局分散無序、遍地開花的零散局面，促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展，加速推進(jìn)新型工業(yè)化的重要平臺，抓好園區(qū)建設(shè)，具有非常重大的戰(zhàn)略意義。

一要有明確的目標(biāo)。我縣“一基地五園區(qū)”的空間布局已經(jīng)形成，我們要以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，以“五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)”為配套，充分利用區(qū)位交通、外部環(huán)境等多方面優(yōu)勢，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，力爭在較短時間內(nèi)催生出產(chǎn)值上30億元的產(chǎn)業(yè)群。大坪開發(fā)區(qū)力爭入園工業(yè)企業(yè)在原有基礎(chǔ)上增加20%，年產(chǎn)值過億元的規(guī)模企業(yè)新增1-2家。坪上工業(yè)園要促成灣田集團(tuán)和瑞泰耐火材料公司在年內(nèi)建成并投產(chǎn)，并極力引進(jìn)投資5000萬元企業(yè)2個以上。其它4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)力爭年內(nèi)分別完

成園區(qū)投資1000萬元以上，引進(jìn)項目1-2個，完成產(chǎn)值2000萬元以上。

二要有明顯的特色。當(dāng)前，我們要找準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，引導(dǎo)園區(qū)走專業(yè)化發(fā)展道路，形成專業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、集約經(jīng)營格局。大坪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要大力發(fā)展高科技、節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用、現(xiàn)代物流等新型產(chǎn)業(yè)，加快形成規(guī)模和帶動效應(yīng)；坪上工業(yè)園要立足耐火材料，走高新建材集聚之路；雀塘廢舊粒子加工要進(jìn)一步做精做強(qiáng)；龍溪鋪工業(yè)園，要作響石材品牌；陳家坊工業(yè)園要加大服裝行業(yè)集聚；寸石工業(yè)園要緊扣食品加工，進(jìn)一步擴(kuò)大影響。

三要有明顯的優(yōu)勢。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造功能完善、優(yōu)勢互補(bǔ)的硬件優(yōu)勢；要進(jìn)一步研究、探索、創(chuàng)新園區(qū)的管理體制，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，打造園區(qū)軟件優(yōu)勢。

（三）要立足全方位的協(xié)調(diào)發(fā)展，不遺余力抓創(chuàng)新 加速推進(jìn)新型工業(yè)化，必須牢牢把握資源與環(huán)境、質(zhì)量與數(shù)量協(xié)調(diào)發(fā)展的總思路，以“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，正確處理“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，既全力保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本穩(wěn)定，又著力在轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式上邁出新步伐、在推進(jìn)自主創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破、在提升核心競爭力上取得新成效，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模和質(zhì)量效益的同步提升。

一要強(qiáng)化企業(yè)主體地位。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體意識，進(jìn)一步發(fā)揮大企業(yè)主力軍作用，加大技術(shù)創(chuàng)新投入。統(tǒng)計顯示，我縣企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的平均比重偏低。湖南廣信、仁?？萍肌⑿掠C(jī)、三良泵業(yè)等大型骨干企業(yè)一定要咬定科技創(chuàng)新這座青山不放松，繼續(xù)加大投入，主攻各自領(lǐng)域的關(guān)鍵、核心技術(shù)，爭取不斷取得新的突破。廣大中小微型企業(yè)也要重視對自主創(chuàng)新的投入，要積極創(chuàng)立技術(shù)研發(fā)中心，在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大我縣省級企業(yè)技術(shù)中心的數(shù)量。

二要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要加強(qiáng)不同部門之間、企業(yè)與科研院所和高校之間、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系和協(xié)作，促進(jìn)信息化與新型工業(yè)化的結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才教育培養(yǎng)的結(jié)合，促進(jìn)科技研發(fā)成果與現(xiàn)實生產(chǎn)力的結(jié)合。努力打造科技高地、建設(shè)要素盆地和人才洼地，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點。廣信特高壓紙板和絕緣件成型件項目已被國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部列入重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造2010年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，被湖南省人民政府批準(zhǔn)為2011年重點建設(shè)項目，進(jìn)入了湘西地區(qū)開發(fā)省規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項目，各級政府和相關(guān)部門要給予企業(yè)較大的政策支持。

三要增強(qiáng)品牌觀念。質(zhì)量和品牌是擴(kuò)大產(chǎn)品市場占有率，贏得長期競爭優(yōu)勢的根本所在。自主創(chuàng)新，必須與實施品牌創(chuàng)建、質(zhì)量興工結(jié)合起來，不斷增加我縣名牌產(chǎn)品數(shù)量，積極引導(dǎo)同產(chǎn)業(yè)企業(yè)向產(chǎn)品成套化、配套化方向發(fā)展，加速品牌擴(kuò)張，實現(xiàn)同產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌等資源共享，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品的市場占有率。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理，不斷提升自主品牌的競爭力和影響力。重點加快建設(shè)科技企業(yè)孵化中心，培育國家級企業(yè)技術(shù)中心、省級企業(yè)技術(shù)中心。2012年，爭取湖南廣信成為國家級企業(yè)技術(shù)中心，爭取大成科技、仁?？萍肌⑷急脴I(yè)等3家企業(yè)成為省級企業(yè)技術(shù)中心。

四要增強(qiáng)工業(yè)“兩型”發(fā)展意識。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的協(xié)調(diào)發(fā)展是我們的共同目標(biāo)。我們要加大節(jié)能預(yù)警調(diào)控力度，努力遏制“兩高一低”和產(chǎn)能過剩行業(yè)過快增長，實施有保有壓措施，重點調(diào)控高耗能企業(yè)用電；要加快推廣新技術(shù)在有色、化工、建材等能耗較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，積極探索發(fā)展企業(yè)內(nèi)外資源循環(huán)的嶄新模式，按照減量化、再利用、資源化的原則，實施煤氣綜合利用、粉煤灰綜合利用等資源綜合利用重點工程，加速金龍、廣源、大源紙業(yè)、德信公司、云巖水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級；要圍繞節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標(biāo)，完善季度考核制度，關(guān)閉一批高能耗、高污染企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

（四）要立足全方位的保障服務(wù)，不遺余力抓落實 “三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。沒有強(qiáng)大的執(zhí)行力，再好的戰(zhàn)略也是空談，再好的機(jī)遇也要錯過。各級各部門要不斷加大執(zhí)行力建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，加大服務(wù)力度，牢固樹立“服

務(wù)就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競爭力”意識，推動各項工作落到實處。

一是深化服務(wù)舉措。要建立健全統(tǒng)一思想、確定目標(biāo)、分解任務(wù)、明確責(zé)任、督查考評、激勵約束、責(zé)任追究、情況反饋等機(jī)制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要繼續(xù)把推新工作納入到全縣“兩重點三主要”責(zé)任目標(biāo)管理體系中，成立加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)跟蹤項目責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)目標(biāo)責(zé)任制等制度；各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項目、跑資金、搞協(xié)調(diào)，動員組織社會各方面力量支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；要繼續(xù)推行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子”的幫扶制度，并根據(jù)項目特點制定相應(yīng)幫扶政策，積極組織開展“一對一”、“多幫一”支幫促活動，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的強(qiáng)大合力；要繼續(xù)推行督查講評制度，對推新工作實行一季一督查、一季一講評、一季一排隊，將推新工作落到實處。

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要切實加大對企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、無理取鬧、阻工鬧事等影響企業(yè)生產(chǎn)的違法行為，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)的各項措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，消除隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生；要以政務(wù)中心為平臺，改進(jìn)項目審批方式，對重點工程、重點項目開辟“綠色通道”，實行全程代辦，著力減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力創(chuàng)造

讓企業(yè)家和項目投資商安心、舒心、稱心的工作、生活和施工環(huán)境。

三是加強(qiáng)人才培訓(xùn)。要高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，在全社會營造尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的濃厚氛圍，加快培育一支具有戰(zhàn)略眼光和國際化運(yùn)營能力的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。切實加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作力度，鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快打造一支高層次科技領(lǐng)軍人才隊伍。同時，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加大高技能型人才培養(yǎng)工作力度，加緊造就一支適應(yīng)新型工業(yè)化需要的龐大技工人才隊伍。對有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)功臣要從輿論等方面給予充分肯定，并繼續(xù)實行重獎。

四是加強(qiáng)要素供給。要搶抓國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點機(jī)遇，積極爭取政策、項目和資金支持，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；要進(jìn)一步構(gòu)建和完善銀企溝通聯(lián)系機(jī)制，搭建銀企信息溝通交流平臺，積極向銀行推介有效益、有市場、有發(fā)展?jié)摿Φ拇笃髽I(yè)、大項目，吸引信貸超常規(guī)投入；要充分利用我縣交通優(yōu)勢，不斷完善園區(qū)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境；要健全煤電油氣運(yùn)保障體系，進(jìn)一步加大調(diào)煤保電工作力度，科學(xué)調(diào)整電力供給，及時協(xié)調(diào)解決各種突出問題，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

第五篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)

2012-12-18 06:32:32 來源: 江西日報(南昌)有0人參與

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本報安義訊（記者魏星）12月17日，省委副書記尚勇深入安義縣，就加快縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)帶動、設(shè)施連通、政策扶持、改革驅(qū)動、服務(wù)均等、環(huán)境秀美、均衡發(fā)展、富民強(qiáng)縣，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)，大力推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進(jìn)江西科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。

尚勇來到安義縣長均鄉(xiāng)“南昌菜園”、新福果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社和從玉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，仔細(xì)詢問土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、運(yùn)行經(jīng)營以及吸納農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)戶收入等，鼓勵龍頭企業(yè)與合作社進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民的市場、信息、技術(shù)等服務(wù)，帶動更多農(nóng)戶增收致富。在榮凱不銹鋼和錦鵬鋁業(yè)等企業(yè)，尚勇走進(jìn)生產(chǎn)車間，了解企業(yè)產(chǎn)品銷售、經(jīng)營效益和吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)等情況。在調(diào)研座談會上，尚勇聽取了安義縣縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報，希望該縣依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展中勇于探索、作出示范，實現(xiàn)富民強(qiáng)縣。

尚勇指出，縣域經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的聯(lián)結(jié)點，在推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中起著承上啟下的作用。要在發(fā)展特色工業(yè)的同時，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，始終把實現(xiàn)農(nóng)民增收致富作為第一目標(biāo)，以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，開展專業(yè)化、集約化和適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動，以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚、商業(yè)集聚、就業(yè)集聚、公共服務(wù)集聚、人口集聚，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。要實行改革驅(qū)動，給予更多政策支持，在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地入股、土地增減掛鉤等形式，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制。要切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，開展好以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，為確保黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神在基層落實，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提供堅強(qiáng)組織保證。

作者：魏星

(本文來源：大江網(wǎng)-江西日報)