第一篇：“毒膠囊”引發(fā)的醫(yī)藥行業(yè)信任危機(jī)

2012年度醫(yī)藥行業(yè)十大事件之：“毒膠囊”引發(fā)的行業(yè)信任危機(jī)

和君醫(yī)療醫(yī)藥事業(yè)部

2012年4月15日，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》播出節(jié)目《膠囊里的秘密》，曝光河北一些作坊用皮革廢料熬制成工業(yè)明膠，賣(mài)給企業(yè)制成藥用膠囊。首批曝光的修正、通化金馬、蜀中等業(yè)內(nèi)知名企業(yè)赫然在列。該期節(jié)目一經(jīng)播出立刻引起軒然大波，令本已脆弱的中國(guó)社會(huì)信任體系更加搖搖欲墜。

醫(yī)藥行業(yè)的信任危機(jī)由來(lái)已久，近些年接連出現(xiàn)的“齊二藥”、“欣弗”事件讓危機(jī)集中爆發(fā)。這才讓人們意識(shí)到，中國(guó)制藥企業(yè)最缺乏的不是資金、技術(shù)和人才，而是信用。但在國(guó)內(nèi)藥品市場(chǎng)總體規(guī)模近萬(wàn)億的今天，偽劣藥品依然困擾著我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)，近年來(lái)持續(xù)進(jìn)行的新醫(yī)改并沒(méi)有改善這種現(xiàn)狀，藥品監(jiān)管上仍然缺乏有效有力的手段。

關(guān)于毒膠囊事件的成因，有幾種說(shuō)法：一是競(jìng)爭(zhēng)所迫，而企業(yè)的法制觀(guān)念淡薄，不惜弄虛作假鋌而走險(xiǎn)。國(guó)家為了解決老百姓“看病難、吃藥貴”的問(wèn)題，連續(xù)數(shù)十次發(fā)布藥品降價(jià)令，基藥招標(biāo)采購(gòu)“唯低價(jià)論”，然而一味地低成本，“降價(jià)死”、“中標(biāo)死”成為必然。國(guó)內(nèi)合格的醫(yī)用明膠膠囊，通常一分錢(qián)一個(gè)，而毒膠囊每粒成本只要幾厘錢(qián)。不法企業(yè)為了降低成本，增強(qiáng)所謂的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，只能在原輔包材上偷工減料，劣藥就此誕生。我國(guó)藥品市場(chǎng)這種政策導(dǎo)向不改變的話(huà)，未來(lái)會(huì)越來(lái)越多地發(fā)生類(lèi)似現(xiàn)象。二是監(jiān)管缺位，懲戒力度不夠?！吨袊?guó)藥典》明確規(guī)定，生產(chǎn)藥用膠囊所用的原料明膠至少應(yīng)達(dá)到食用明膠標(biāo)準(zhǔn)。但有規(guī)則無(wú)監(jiān)督，毒膠囊事件從檢舉、揭發(fā)到檢驗(yàn)都非藥品監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行?！捌毓饩筒椋瑳](méi)曝光就藏”成為行業(yè)潛規(guī)則。這其中既有監(jiān)管部門(mén)的失職，也有地方政府的遷就。某些藥廠(chǎng)往往是地方上的支柱企業(yè)，藥廠(chǎng)生產(chǎn)不光是市場(chǎng)行為，里面還有涉及地方政府的各種利益關(guān)系，監(jiān)督很難到位，懲罰難以達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的效果。一些涉及藥品質(zhì)量安全的重大問(wèn)題往往在地方政府的保護(hù)下，被輕描淡寫(xiě)地掩蓋了。為懲前毖后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有一批企業(yè)要倒閉關(guān)門(mén)，而不是姑息養(yǎng)奸。三是相關(guān)法規(guī)不完善，行政問(wèn)責(zé)難。食品與藥品，都是涉及民生的重大問(wèn)題。早在2004年，央視就曝光過(guò)工業(yè)明膠大量流入各種食品行業(yè)的丑聞。但同樣的問(wèn)題非但沒(méi)有因?yàn)楸黄毓舛玫綇氐渍危炊l(fā)嚴(yán)重。在一個(gè)正常的問(wèn)責(zé)制度里，出現(xiàn)“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“毒膠囊”這樣嚴(yán)重危害國(guó)民健康的重大事件，應(yīng)該有官員引咎辭職，也應(yīng)該有官員被嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)甚至追究刑事責(zé)任，但事件發(fā)生以來(lái)，至今幾乎沒(méi)有任何官員受到牽連。

重塑醫(yī)藥行業(yè)的信任體系，必須杜絕藥害事件發(fā)生。在我國(guó)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、新醫(yī)改如火如荼的時(shí)期，各種藥害事件時(shí)有發(fā)生，毒膠囊事件成為年度十大事件之一，絕不偶然。三聚氰胺之后，中國(guó)已無(wú)安全食品；如今，人們不禁要問(wèn)：毒膠囊之后，中國(guó)還有安全藥品嗎？

第二篇：淺議毒膠囊

淺議“鉻超標(biāo)膠囊”事件

文學(xué)院 王瑩 學(xué)號(hào)：201011081097

近來(lái)，“鉻超標(biāo)膠囊”事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。4月15日，央視每周質(zhì)量報(bào)告播出《膠囊里的秘密》，曝光河北一些企業(yè)，用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業(yè)明膠，賣(mài)給紹興新昌一些企業(yè)制成藥用膠囊，最終流入藥品企業(yè)，進(jìn)入患者腹中。由于皮革在工業(yè)加工時(shí)，要使用含鉻的鞣制劑，因此這樣制成的膠囊，往往重金屬鉻超標(biāo)。經(jīng)檢測(cè)，修正藥業(yè)等9家藥廠(chǎng)13個(gè)批次藥品，所用膠囊重金屬鉻含量超標(biāo)，最高超標(biāo)90倍?！岸灸z囊”事件就此引爆。“毒膠囊”這三個(gè)觸目驚心的字眼，猶如一枚重磅炸彈，再次震驚了國(guó)人。有人將其與當(dāng)年的三聚氰胺“毒奶粉”事件相提并論，分別看作是關(guān)及民生的藥品和食品兩大領(lǐng)域里的標(biāo)志性事件。

客觀(guān)地說(shuō)，對(duì)于“毒膠門(mén)”的反應(yīng)，相關(guān)部門(mén)可以稱(chēng)得上及時(shí)。曝光當(dāng)日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求對(duì)13個(gè)藥用空心膠囊產(chǎn)品暫停銷(xiāo)售和使用，河北省警方展開(kāi)行動(dòng)，江西省對(duì)省內(nèi)主要藥用膠囊生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)弋陽(yáng)縣龜峰明膠有限公司生產(chǎn)的工業(yè)明膠銷(xiāo)售流向進(jìn)行清查；16日凌晨，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局在其網(wǎng)站就藥用“問(wèn)題膠囊”鉻超標(biāo)一事再次表態(tài)：對(duì)媒體報(bào)道的13個(gè)鉻超標(biāo)產(chǎn)品暫停銷(xiāo)售和使用。同時(shí)表示，待監(jiān)督檢查和產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果明確后，合格產(chǎn)品繼續(xù)銷(xiāo)售，不合格產(chǎn)品依法處理。對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)銷(xiāo)售使用藥用空心膠囊的企業(yè)，將依法嚴(yán)肅查處。4月16日，浙江新昌警方抓獲22名問(wèn)題膠囊涉案人員；4月17日，多省市調(diào)查問(wèn)題膠囊，停售封存13個(gè)產(chǎn)品；4月18日，浙江新昌33批膠囊制品樣品檢出鉻超標(biāo)；4月19日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出《關(guān)于對(duì)非法使用工業(yè)明膠加工食品徹查嚴(yán)打的通知》，要求各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)在前一階段工作基礎(chǔ)上，立即組織開(kāi)展對(duì)使用工業(yè)明膠加工食品違法行為的徹查嚴(yán)打行動(dòng)，對(duì)所有明膠生產(chǎn)企業(yè)和使用明膠的食品生產(chǎn)企業(yè)一個(gè)不漏地進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)依法處置；4月19日晚，藥監(jiān)局公布首批膠囊藥品抽檢結(jié)果，修正藥業(yè)等9家曝光企業(yè)均有鉻超標(biāo)，而警方也已抓獲53名嫌犯??截至4月22日，各地警方對(duì)相關(guān)案件共立案7起，依法逮捕犯罪嫌疑人9名，刑事拘留45人，查封非法生產(chǎn)線(xiàn)80條，查扣用工業(yè)明膠生產(chǎn)的膠囊7700余萬(wàn)粒。鉻超標(biāo)膠囊對(duì)人體的危害到底有多大呢？一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)健康成年人每天通過(guò)腎臟排放鉻的能力可達(dá)到約0.2毫克，從現(xiàn)有有關(guān)鉻的安全性資料和報(bào)道的膠囊中鉻的最大含量以及病人每天攝入的膠囊數(shù)來(lái)看，一般認(rèn)為不會(huì)引起人體鉻急性中毒和慢性鉻蓄積。不過(guò)，對(duì)于企業(yè)這種違法行為，我們要嚴(yán)厲譴責(zé)，因?yàn)榭茖W(xué)還沒(méi)有統(tǒng)計(jì)出來(lái)的負(fù)面影響是難以估量的。

毒膠囊事件引人深思。食品藥品安全涉及國(guó)計(jì)民生，它不僅僅是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，更是與群眾生命安全息息相關(guān)的問(wèn)題，再往大里說(shuō)，它代表著一個(gè)國(guó)家的形象和姿態(tài)。所以我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題必須嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真處理。而在這次毒膠囊事件中到底誰(shuí)該負(fù)責(zé)呢？我認(rèn)為，藥用膠囊廠(chǎng)，工業(yè)明膠生產(chǎn)廠(chǎng)，藥品生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于工業(yè)明膠、藥用膠囊和藥品生產(chǎn)國(guó)家都有明確的規(guī)定，正因?yàn)?/p>

這個(gè)鏈條上各個(gè)企業(yè)都有違法違規(guī)行為導(dǎo)致了事件的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)確定，本次“鉻超標(biāo)膠囊”事件的責(zé)任主體第一個(gè)是工業(yè)明膠生產(chǎn)企業(yè)，他們是明知故犯，有意把工業(yè)明膠裝進(jìn)白袋子，出售給藥用膠囊企業(yè)，這本身就是嚴(yán)重違法的。第二個(gè)責(zé)任主體是藥用膠囊生產(chǎn)企業(yè)，其購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)膠囊的原料，應(yīng)該符合藥用明膠標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)合法的檢驗(yàn)；生產(chǎn)出的藥用膠囊，也應(yīng)該按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可出廠(chǎng)。藥用膠囊生產(chǎn)企業(yè)明知用工業(yè)明膠生產(chǎn)膠囊，還銷(xiāo)售給藥品生產(chǎn)企業(yè)，這種行為在所有的責(zé)任主體內(nèi)，性質(zhì)是最為嚴(yán)重的，最為惡劣。因?yàn)槠渲苯訉?dǎo)致了藥品生產(chǎn)企業(yè)在不經(jīng)檢驗(yàn)的情況下，使用了“鉻超標(biāo)膠囊”，最終造成了藥品違規(guī)。第三個(gè)主體是藥品生產(chǎn)企業(yè)，其應(yīng)按照《中國(guó)藥典》標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)藥品，同時(shí)，對(duì)其購(gòu)進(jìn)的藥用原輔料、包裝材料都應(yīng)該承擔(dān)檢驗(yàn)的職責(zé)。但是，一些企業(yè)疏于監(jiān)管購(gòu)買(mǎi)了“鉻超標(biāo)膠囊”，沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)就用于藥品生產(chǎn)，違反了《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，導(dǎo)致生產(chǎn)劣藥。對(duì)這三個(gè)責(zé)任主體，都應(yīng)該實(shí)施重罰，起到殺一儆百的作用，徹底杜絕其僥幸心理。

另外，“膠囊門(mén)”也跟監(jiān)管的不完善有關(guān)。在毒膠囊事件發(fā)生后，經(jīng)過(guò)短短的一個(gè)多月，整個(gè)中國(guó)就像過(guò)篩子一樣把全國(guó)所有的藥廠(chǎng)檢查了一遍，說(shuō)明什么問(wèn)題？說(shuō)明世上無(wú)難事只怕有心人，說(shuō)明功夫不負(fù)有心人，說(shuō)明監(jiān)管部門(mén)可以監(jiān)管也有能力監(jiān)管，說(shuō)明監(jiān)管部門(mén)總是被逼的被動(dòng)性的監(jiān)管，而不是主動(dòng)性的出擊進(jìn)行監(jiān)管。五一前后的對(duì)比說(shuō)明監(jiān)管和不監(jiān)管明顯不一樣，監(jiān)管可以有效控制非法生產(chǎn)，可以使產(chǎn)品達(dá)到100%的合格。通過(guò)這一實(shí)例，充分證明市場(chǎng)的混亂和非法生產(chǎn)主要責(zé)任在監(jiān)管部門(mén)，在管理方面，在政策方面，在制度方面。建立嚴(yán)格的審批制度，檢驗(yàn)制度，監(jiān)管制度，檢查制度，監(jiān)督制度，長(zhǎng)效制度，完全可以保證產(chǎn)品質(zhì)量100%的合格，保證消費(fèi)者的利益得到有效的維護(hù)，保證市場(chǎng)流通產(chǎn)品的合格率，徹底堵塞非法生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的渠道與漏洞。通過(guò)這件事再次提醒我們的政府部門(mén)，一定要盡職盡守，要建立嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度，由于監(jiān)管不嚴(yán)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題一定要追查當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。這次鉻超標(biāo)膠囊事件必須認(rèn)真追查，制度就從現(xiàn)在開(kāi)始建立起來(lái)，為以后的監(jiān)管立下規(guī)矩，樹(shù)立標(biāo)尺。并要重新修訂和建立嚴(yán)格的監(jiān)管法規(guī)，制定詳細(xì)的嚴(yán)密的監(jiān)管制度，保證監(jiān)管的真正實(shí)施與落實(shí)，從源頭上徹底杜絕類(lèi)似事件的再次發(fā)生。

藥用膠囊鉻超標(biāo)是一個(gè)案件，是重大藥品安全事件，更是一個(gè)重大社會(huì)事件?？梢哉f(shuō)，處于鏈條上的那些企業(yè)，喪失了對(duì)社會(huì)、對(duì)消費(fèi)者的基本責(zé)任。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，被認(rèn)為是社會(huì)自我治理的重要組成。企業(yè)失守失德，顯示了社會(huì)治理的重大問(wèn)題。每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人都處在社會(huì)整體體系中，企業(yè)將不合格的東西賣(mài)給別人，也會(huì)從別人那里獲得不合格的東西；對(duì)他人不負(fù)責(zé)任，遲早也會(huì)被他人不負(fù)責(zé)任地對(duì)待。于是，整個(gè)社會(huì)就可能陷入一種相互禍害的狀態(tài)，受損的就不僅是個(gè)人的生命與健康，還有社會(huì)肌體的健康。我們不僅要對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)肅處理，還要針對(duì)此事作出深刻的反思：怎樣才能保證人民群眾的生命安全，怎樣才能提高企業(yè)和政府的公信力，怎樣才能構(gòu)建真正的和諧社會(huì)。

第三篇：毒膠囊案例分析

PB11204050

毒膠囊案例分析

一、事件簡(jiǎn)介。

2012年4月15日，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》節(jié)目《膠囊里的秘密》，對(duì)“非法廠(chǎng)商用皮革下腳料造藥用膠囊”曝光。河北一些企業(yè)，用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業(yè)明膠，賣(mài)給紹興新昌一些企業(yè)制成藥用膠囊，最終流入藥品企業(yè)，進(jìn)入患者腹中。由于皮革在工業(yè)加工時(shí)，要使用含鉻的鞣制劑，因此這樣制成的膠囊，往往重金屬鉻超標(biāo)。經(jīng)檢測(cè)，修正藥業(yè)等9家藥廠(chǎng)13個(gè)批次藥品，所用膠囊重金屬鉻含量超標(biāo)。

因?yàn)橛行┧幤穼?duì)人體的消化系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)有較大的刺激性，所以需要用膠囊包起來(lái)才便于服用，膠囊作為藥品的重要輔料同樣也會(huì)被人體消化吸收。在調(diào)查中調(diào)查者發(fā)現(xiàn)，這小小的膠囊里卻隱藏著大秘密。儒岙鎮(zhèn)位于浙江省新昌縣，是全國(guó)有名的膠囊之鄉(xiāng)，有幾十家藥用膠囊生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)膠囊一千億粒左右，約占全國(guó)藥用膠囊產(chǎn)量的三分之一。藥用膠囊是一種藥品輔料，主要是供給藥廠(chǎng)用于生產(chǎn)各種膠囊類(lèi)藥品。調(diào)查者在當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，這里的膠囊出廠(chǎng)價(jià)差別很大，同種型號(hào)的膠囊按一萬(wàn)粒為單位，價(jià)格高的每一萬(wàn)粒賣(mài)六七十元，甚至上百元，低的卻只要四五十元。在新昌縣卓康膠囊有限公司，一名銷(xiāo)售經(jīng)理透露，他們廠(chǎng)生產(chǎn)的藥用膠囊主要供應(yīng)東北、江西等地一些藥廠(chǎng)，所用原料主要就是明膠，因此膠囊價(jià)格懸殊跟明膠原料有很大關(guān)系。在前后長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的調(diào)查中，記者走訪(fǎng)了河北、江西、浙江等地的多家明膠廠(chǎng)和藥用膠囊廠(chǎng)，發(fā)現(xiàn)河北學(xué)洋明膠蛋白廠(chǎng)和江西弋陽(yáng)龜峰明膠公司兩家明膠生產(chǎn)企業(yè)，采用鉻超標(biāo)的“藍(lán)礬皮”為原料，生產(chǎn)工業(yè)明膠，然后套上無(wú)任何產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的白袋子包裝，通過(guò)一些隱秘的銷(xiāo)售鏈條，把這種白袋子工業(yè)明膠賣(mài)到浙江新昌地區(qū)，這種鉻含量嚴(yán)重超標(biāo)的工業(yè)明膠由于價(jià)相對(duì)便宜，被當(dāng)?shù)匾徊糠帜z囊廠(chǎng)買(mǎi)去作為原料，生產(chǎn)加工藥用膠囊。這種被檢出鉻超標(biāo)的藥用膠囊最終流入青海格拉丹東、吉林長(zhǎng)春海外制藥等藥廠(chǎng)，做成了各種膠囊藥品。

根據(jù)，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》記者調(diào)查中掌握的線(xiàn)索，記者分別 1

在北京、江西、吉林、青海等地，對(duì)藥店銷(xiāo)售的一些制藥廠(chǎng)生產(chǎn)的膠囊藥品進(jìn)行買(mǎi)樣送檢。檢測(cè)項(xiàng)目主要針對(duì)藥品所用膠囊的重金屬鉻含量，經(jīng)中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院綜合檢測(cè)中心反復(fù)多次檢測(cè)確認(rèn)，9家藥廠(chǎng)生產(chǎn)的13個(gè)批次的藥品，所用膠囊的重金屬鉻含量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定2mg/kg的限量值，其中超標(biāo)最多的達(dá)90多倍。

二、官方評(píng)價(jià)與結(jié)論

1，衛(wèi)生部

2012年4月21日，衛(wèi)生部要求各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極配合藥監(jiān)部門(mén)，召回鉻超標(biāo)藥用膠囊事件相關(guān)藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的檢驗(yàn)不合格批次藥品，立即暫停購(gòu)入和使用相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的所有膠囊劑藥品。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺今天下午表示，藥物膠囊重金屬限量早有標(biāo)準(zhǔn)?！岸灸z囊”曝光后，有患者自行打開(kāi)膠囊，只服用藥粉。對(duì)此陳竺表示，服用膠囊藥品一定要遵醫(yī)囑。企業(yè)家、科學(xué)家應(yīng)擔(dān)負(fù)起自己的社會(huì)責(zé)任。

衛(wèi)生部發(fā)出《關(guān)于配合召回和暫停使用部分藥品生產(chǎn)企業(yè)膠囊劑藥品的通知》，要求各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極配合藥監(jiān)部門(mén)召回鉻超標(biāo)藥用膠囊事件相關(guān)藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的檢驗(yàn)不合格批次藥品；各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)立即暫停購(gòu)入和使用鉻超標(biāo)藥用膠囊事件相關(guān)藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的所有膠囊劑藥品，待檢驗(yàn)合格后方可購(gòu)入和使用。

2，公安部

“毒膠囊”事件曝光后，公安部高度重視，第一時(shí)間部署河北、浙江、江西、山東等地公安機(jī)關(guān)介入偵查，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展查處工作。截至目前，各地公安機(jī)關(guān)已立案6起，抓獲犯罪嫌疑人53名，查封工業(yè)明膠和膠囊生產(chǎn)廠(chǎng)家10個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)查扣涉案工業(yè)明膠230余噸。

公安部副部長(zhǎng)黃明在會(huì)上指出，“毒膠囊”嚴(yán)重危害人體健康，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)公安機(jī)關(guān)迅速有力堅(jiān)決打擊“毒膠囊”犯罪給予充分肯定，要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大力度，徹查“毒膠囊”犯罪。盡管目前公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，但打擊“毒膠囊”犯罪活動(dòng)是保衛(wèi)人民群眾用藥安全和餐桌安全的迫切需要，是人民群眾的期盼和公安機(jī)關(guān)的職責(zé)使命所在。各地公安機(jī)關(guān)一

定要高度重視、充分認(rèn)識(shí)“毒膠囊”犯罪的現(xiàn)實(shí)危害，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊此類(lèi)犯罪。

3，國(guó)家藥監(jiān)局

從國(guó)家食品藥品監(jiān)管局獲悉，該局公布第一批抽檢結(jié)果，根據(jù)中國(guó)食品藥品檢定研究院和部分省食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)報(bào)告，修正等9家藥品生產(chǎn)企業(yè)使用的膠囊鉻含量超標(biāo)，并責(zé)成相關(guān)省食品藥品監(jiān)管局對(duì)違法違規(guī)企業(yè)予以嚴(yán)肅處理。

國(guó)家食品藥品監(jiān)管局發(fā)出通知，要求各省食品藥品監(jiān)管局全面開(kāi)展藥用明膠和藥用空心膠囊生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，要求藥用空心膠囊企業(yè)嚴(yán)格原料把關(guān)和質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)防工業(yè)明膠流入藥用膠囊生產(chǎn)環(huán)節(jié)；要求藥品生產(chǎn)企業(yè)從有資質(zhì)的企業(yè)采購(gòu)藥用空心膠囊，嚴(yán)防不合格藥用膠囊流入藥品生產(chǎn)企業(yè)。食品藥品監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)決維護(hù)公眾利益，與公安部門(mén)密切配合，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)保障公眾的用藥安全。

4，最高人民檢察院

“問(wèn)題膠囊”事件發(fā)生后，最高人民檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即指示最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳及時(shí)掌握情況，關(guān)注事態(tài)發(fā)展，派員督辦事件背后的瀆職等職務(wù)犯罪案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳日前向全國(guó)各省級(jí)檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)部門(mén)發(fā)出通知，要求從保障人民群眾用藥和食品安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)查辦“問(wèn)題膠囊”事件背后瀆職等職務(wù)犯罪的重要性，增強(qiáng)大局意識(shí)和政治敏銳感，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系配合，發(fā)現(xiàn)和查辦“問(wèn)題膠囊”事件背后的瀆職等職務(wù)犯罪。目前，河北、浙江、江西、山東等省檢察機(jī)關(guān)已迅速行動(dòng)，采取有力措施介入事件的調(diào)查工作。

5，當(dāng)?shù)卣?/p>

據(jù)浙江省新昌縣委宣傳部發(fā)布新聞，截至2012年4月15日18時(shí)，新昌縣已緊急查封媒體曝光涉嫌使用工業(yè)明膠制作空心膠囊的相

關(guān)問(wèn)題企業(yè)，公安機(jī)關(guān)已對(duì)4名企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行控制。據(jù)央視報(bào)道，在2012年4月15日，河北省相關(guān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員趕到河北薛洋明膠蛋白廠(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法。蹊蹺的是，當(dāng)執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候，廠(chǎng)房車(chē)間突然起火，后來(lái)，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)撲救，大火已經(jīng)被撲滅了。目前，該企業(yè)相關(guān)的工作人員已經(jīng)被公安執(zhí)法人員帶走協(xié)助調(diào)查。

6，修正藥業(yè)

央視報(bào)道有所失實(shí)，修正藥業(yè)高級(jí)副總裁王之光對(duì)此回應(yīng)，央視送檢的批號(hào)生產(chǎn)日期在新國(guó)標(biāo)實(shí)施之前，此前鉻元素含量并未納入檢測(cè)范圍。王之光強(qiáng)調(diào)，央視報(bào)道有所失實(shí)，作為制劑生產(chǎn)商，其明膠空心膠囊外殼由藥品包裝供應(yīng)商提供。央視送檢的羚羊感冒膠囊供應(yīng)商目前暫時(shí)未能確定，而其公司在選擇明膠空心膠囊供應(yīng)商時(shí)非常謹(jǐn)慎，且供應(yīng)商也需要提供相關(guān)的產(chǎn)品合格文件。

在央視曝光“問(wèn)題膠囊”4天后，涉事藥企業(yè)之一的修正藥業(yè)通過(guò)官方網(wǎng)站于19日發(fā)布“關(guān)于疑似鉻超標(biāo)羚羊感冒膠囊處理進(jìn)程的通告”，稱(chēng)目前已經(jīng)召回199件疑似鉻超標(biāo)羚羊感冒膠囊，并通過(guò)網(wǎng)站對(duì)公眾表示歉意。在這份通告中，修正藥業(yè)稱(chēng)央視15日曝光此事后，他們立即全面召回并封存批號(hào)為100901的涉事羚羊感冒膠囊。據(jù)了解，該批次產(chǎn)品主銷(xiāo)往吉林地區(qū)，共有199件，通告中說(shuō)，目前修正藥業(yè)羚羊感冒膠囊生產(chǎn)線(xiàn)已全部停產(chǎn)自查，同時(shí)安全小組已展開(kāi)內(nèi)部質(zhì)檢、采購(gòu)、流通等環(huán)節(jié)的檢查和責(zé)任追溯，并積極配合國(guó)家藥監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)膠囊產(chǎn)品的檢驗(yàn)。

三、個(gè)人對(duì)事件的觀(guān)點(diǎn)與看法。

事件曝光至今，幾乎沒(méi)有任何一家涉事企業(yè)主動(dòng)對(duì)外發(fā)布事件的進(jìn)展，也沒(méi)有企業(yè)站出來(lái)回應(yīng)民眾的關(guān)切，但電視廣告卻照播不誤，當(dāng)事企業(yè)對(duì)其社會(huì)責(zé)任的漠然令人氣憤。

毒膠囊事件不僅使被曝光的9家企業(yè)名譽(yù)掃地，整個(gè)中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)也面臨一場(chǎng)公關(guān)危機(jī)，聲譽(yù)和形象受到重創(chuàng)。在慘痛的教訓(xùn)面前，藥企有必要檢討和反思，那種長(zhǎng)期存在的，以明星代言加廣告狂轟濫炸拉動(dòng)銷(xiāo)售、重銷(xiāo)售輕技術(shù)研發(fā)、重單向宣傳輕與利益相關(guān)者溝通的經(jīng)營(yíng)

模式。一個(gè)真正的品牌一定是內(nèi)外兼修、知行合一、堅(jiān)守企業(yè)社會(huì)責(zé)任、重視與重要的利益相關(guān)者溝通，僅僅靠明星代言和廣告以及自我標(biāo)榜無(wú)法打造持久的品牌。

毒膠囊橫行，源于企業(yè)集體道德失守和監(jiān)管失范。從報(bào)道中來(lái)看，使用工業(yè)明膠生產(chǎn)藥品膠囊已是業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密，為了逃避監(jiān)管部門(mén)的追究和打擊，原料供應(yīng)企業(yè)明知道自己是用工業(yè)廢料生產(chǎn)“工業(yè)明膠”，卻強(qiáng)迫膠囊生產(chǎn)企業(yè)同自己簽訂“食用明膠”供貨合同以推脫責(zé)任，而膠囊生產(chǎn)企業(yè)為了圖便宜居然毫無(wú)異議；更為不可思議的是藥品生產(chǎn)企業(yè)，明知道這種工業(yè)明膠生產(chǎn)的膠囊，危及患者身體健康，竟然也無(wú)所顧忌地投入藥品生產(chǎn)使用。明膠廠(chǎng)、膠囊廠(chǎng)、藥廠(chǎng)，對(duì)“有毒膠囊”的來(lái)龍去脈都心知肚明，卻集體失守了企業(yè)的責(zé)任底線(xiàn)，心照不宣地開(kāi)展合作，這也暴露出監(jiān)管的死角和盲區(qū)。比如用廢舊皮鞋熬制工業(yè)明膠，相關(guān)的當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、工商、公安等部門(mén)，是否都盡到了管理職責(zé)？比如鉻超標(biāo)的空心膠囊已經(jīng)流入了修正藥業(yè)這樣的大企業(yè)，當(dāng)?shù)氐氖乘幈O(jiān)局等相關(guān)部門(mén)又都是如何做的事前監(jiān)督與檢查？何至于相關(guān)管理與監(jiān)督、檢測(cè)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)設(shè)備還不如記者的采訪(fǎng)有效？媒體曝光問(wèn)題藥品，何嘗不是在曝光行業(yè)問(wèn)題監(jiān)管。

毒膠囊的問(wèn)題不是技術(shù)問(wèn)題，也不是管理問(wèn)題，而是道德問(wèn)題，是部分醫(yī)藥企業(yè)和膠囊生產(chǎn)企業(yè)串通一氣，為追逐利益罔顧消費(fèi)者人身安全，喪失道德底線(xiàn)的丑聞。如果說(shuō)，工業(yè)原料堂而皇之地進(jìn)入藥企成為治病救命的藥品令人震驚，那么，從毒膠囊曝光到現(xiàn)在當(dāng)事藥企應(yīng)對(duì)公關(guān)危機(jī)的態(tài)度則更令人失望。

從毒膠囊事件不難看出，只要企業(yè)沒(méi)有社會(huì)責(zé)任，那就好比企業(yè)商人沒(méi)有流著道德的血液?？墒前ㄐ拚帢I(yè)在內(nèi)的許多大型制藥企業(yè)出現(xiàn)的毒膠囊，不僅僅使企業(yè)陷入信任危機(jī)，更是在道德上給予譴責(zé)。

試想一下，一個(gè)沒(méi)有社會(huì)責(zé)任感和缺乏道德的企業(yè)怎么能夠把老百姓的生命健康問(wèn)題放在一定的位置上？也許今天是鉻超標(biāo)，明天也可能公開(kāi)造假藥，制毒品！反正只要有經(jīng)濟(jì)利益，一切皆有可能。

參考文獻(xiàn)

1，中國(guó)廣播網(wǎng)

管理一班李波

PB11204050

第四篇：毒膠囊事件感想

毒膠囊

1、毒膠囊為何出現(xiàn) 1）八年前出現(xiàn)過(guò)

2）藥品膠囊價(jià)格高，工業(yè)明膠膠囊價(jià)格低一半 3）企業(yè)的無(wú)道德經(jīng)營(yíng)

社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)水平不斷的在進(jìn)步，人民對(duì)生活水平的要求越來(lái)越高，可在很多光鮮的品質(zhì)生活背后，隱藏了多少的不為人知的黑幕呢？這些年，或者說(shuō)一直以來(lái)，幾乎每一起質(zhì)量安全事件都是媒體先爆料。很少是食品藥品監(jiān)督部門(mén)查出來(lái)的。監(jiān)管部門(mén)與媒體相比有著信息、技術(shù)、知識(shí)、職能等多種優(yōu)勢(shì)，干什么去了？這是值得追問(wèn)的，他們是為了社會(huì)環(huán)境弄個(gè)穩(wěn)定？還是這本身也是社會(huì)主義初級(jí)階段的要求之一？棄人民的生命財(cái)產(chǎn)安全于不顧，緊抓生產(chǎn)力發(fā)展？

毒膠囊事件一經(jīng)爆料，當(dāng)?shù)氐墓?、?zhí)法人員去一家問(wèn)題企業(yè)要去執(zhí)法的時(shí)候，突然看到這家企業(yè)的大樓開(kāi)始著火。事后證實(shí)，就是該企業(yè)的經(jīng)理在集中銷(xiāo)毀與毒膠囊相關(guān)生產(chǎn)資料及銷(xiāo)售記錄，可見(jiàn)他并不是不知道自己所做的事情是違規(guī)甚至是違法的。第二，出問(wèn)題的地方2004年媒體就報(bào)道過(guò)，幾乎同樣的事情為什么時(shí)隔8年之后，問(wèn)題還會(huì)再次發(fā)生？第三，我們現(xiàn)在面對(duì)這樣一種行為，就是套用藥品管理的相關(guān)法規(guī)，罰1-3倍，吊銷(xiāo)執(zhí)照，但性質(zhì)究竟是假冒偽劣，還是投毒或者危害人民的生命健康？ 2009年當(dāng)時(shí)《南方都市報(bào)》的記者對(duì)家里開(kāi)過(guò)明膠廠(chǎng)的一個(gè)企業(yè)主的采訪(fǎng)，他說(shuō)“用處太多，用量太大。這個(gè)行業(yè)不是取締的問(wèn)題，只要下游還有需求，它就不會(huì)停止，禁令打擊，只會(huì)讓它四處游走，或轉(zhuǎn)入地下?，F(xiàn)在是在風(fēng)頭上，很多人都等著東山再起?！甭?tīng)的驚心嗎？是的，這一次還會(huì)東山再起？

現(xiàn)在我們作為廣大消費(fèi)者的一員最關(guān)心兩個(gè)問(wèn)題：第一，目前涉及到使用工業(yè)明膠來(lái)做藥物膠囊的企業(yè)是否只有記者報(bào)道的這幾家企業(yè)？另外，記者送檢的這些藥物膠囊當(dāng)中，目前有13批，涉及9個(gè)，其中不乏大企業(yè)，13個(gè)超標(biāo)批次的產(chǎn)品是有問(wèn)題的，是不是只有這9家企業(yè)13個(gè)批次的膠囊有問(wèn)題？如果真的只是這樣，必須說(shuō)記者的手實(shí)在太準(zhǔn)了，為何記者的手能如此之準(zhǔn)？是因?yàn)檫@個(gè)事情在社會(huì)的某個(gè)層面已經(jīng)是公開(kāi)的秘密？

第二，目前查處的方式就是媒體曝光，迅速封廠(chǎng)、抓人、下架。難道如那個(gè)老外問(wèn)中國(guó)人為什么吃東西前都要用手機(jī)拍一下，攝像頭真具備檢測(cè)食品安全的功能？在這一陣暴風(fēng)雨之后，監(jiān)管體系能不能保證是一個(gè)長(zhǎng)期有效，能不能保證是讓黑心企業(yè)走投無(wú)路的這樣一個(gè)體系。除了政府部門(mén)的監(jiān)管力度之外，還有一個(gè)維護(hù)市場(chǎng)誠(chéng)信的主體，那就是企業(yè)本身。在事發(fā)之后，企業(yè)又是一個(gè)什么樣的態(tài)度、什么樣的做法呢？再來(lái)看一看。出現(xiàn)如此惡性事件，監(jiān)管部門(mén)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

首先是監(jiān)管的責(zé)任。明膠企業(yè)確實(shí)存在重大違法嫌疑，但大家如果都把矛盾對(duì)準(zhǔn)明膠廠(chǎng)，就會(huì)偏離問(wèn)題的核心?，F(xiàn)在要盡快檢測(cè)所有涉事藥企的產(chǎn)品，第一時(shí)間公布檢測(cè)結(jié)果，既給民眾交代，也是給藥企的責(zé)任定性，從目前的處理看已經(jīng)邁出了第一步。但是，一些現(xiàn)象應(yīng)引起警惕，各地藥監(jiān)部門(mén)去醫(yī)院、藥店檢查，一聽(tīng)說(shuō)問(wèn)題藥品下架，就完事大吉。實(shí)際上，監(jiān)管部門(mén)要做的事很多，要檢查藥店購(gòu)進(jìn)多少涉事藥品，共銷(xiāo)售多少，還剩多少，剩下的藥品必須全部帶走，這些都是證據(jù)，而不是單純下架了事。還有，受害消費(fèi)者手中的問(wèn)題批次藥品又應(yīng)該怎樣去處理？回收還是更換還是退款？身體受毒膠囊危害的患者又是否只能通過(guò)法律途徑保全自己的權(quán)益？還是應(yīng)該由誰(shuí)主動(dòng)承擔(dān)呢？

其次是執(zhí)法的責(zé)任。必須查處涉事藥企，迅速檢查藥品生產(chǎn)是否違規(guī)，應(yīng)否停止生產(chǎn)。同時(shí)，告訴公眾到底發(fā)生了什么，藥企違了什么規(guī)，準(zhǔn)備怎么處罰。

三是問(wèn)責(zé)的責(zé)任。早在2004年，央視就曝光過(guò)阜城縣古城鎮(zhèn)工業(yè)明膠大量流入各種食品行業(yè)的丑聞，時(shí)隔8年，不僅沒(méi)得到遏制，反而越演越烈，可見(jiàn)地方政府監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管基本失靈。

2、毒膠囊生產(chǎn)廠(chǎng)家的行為定性 1）是簡(jiǎn)單的違規(guī)行為

2）還是違法的侵害了人身安全 3）如何處罰

藥監(jiān)局將毒膠囊事件定性為生產(chǎn)劣藥，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局4月20日召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，全面部署藥用膠囊質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)。會(huì)議指出本次媒體曝光的鉻超標(biāo)藥用膠囊事件，是非法使用工業(yè)明膠生產(chǎn)藥用膠囊及使用鉻超標(biāo)膠囊生產(chǎn)劣藥案。

這件事的本質(zhì)，是藥品企業(yè)和消費(fèi)者之間的問(wèn)題，藥品企業(yè)采用不合法的材料，涉嫌欺騙和損害了消費(fèi)者的權(quán)益。因此，藥企才是這次膠囊事件的第一責(zé)任人?，F(xiàn)在對(duì)藥企的調(diào)查，公眾期待看到更多的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，而判定藥企的責(zé)任，并非難事。

對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，藥企涉嫌欺詐。雖然有明膠廠(chǎng)一把大火把相關(guān)材料給燒毀了，但藥企的材料還在，就以藥企購(gòu)進(jìn)膠囊的價(jià)格來(lái)說(shuō)，工業(yè)膠囊和藥用膠囊的價(jià)格懸殊較大，購(gòu)進(jìn)膠囊的源頭企業(yè)到底是哪些，是否購(gòu)進(jìn)工業(yè)膠囊，很容易判定。一旦判定，藥企需要公開(kāi)承認(rèn)錯(cuò)誤并道歉。

藥企要承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)有明確證據(jù)的受害者，藥企必須給予治療并賠償。同時(shí)，對(duì)鉻超標(biāo)的問(wèn)題藥品，必須盡快予以召回，并在監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督下予以處理?，F(xiàn)在雖有一些藥企也在道歉，但誠(chéng)意和力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

美國(guó)企業(yè)對(duì)危機(jī)管理的認(rèn)識(shí)和我們有很大不同。我們理解的企業(yè)的危機(jī)管理，經(jīng)常是如何救火和滅火，壓制消費(fèi)者的質(zhì)疑與訴訟，減少媒體的報(bào)道；美國(guó)的危機(jī)管理很簡(jiǎn)單，就是“誠(chéng)實(shí)”二字。出現(xiàn)問(wèn)題，立即直面現(xiàn)實(shí)，該賠償就賠償，該召回就召回。當(dāng)然，它不“誠(chéng)實(shí)”也不行，否則就要付出巨大代價(jià)。

3、如何避免再次出現(xiàn)這樣的事件 1）大力度處罰

2）如何加強(qiáng)監(jiān)督力度 3）修改法案

現(xiàn)在中國(guó)的發(fā)展速度確實(shí)很快，雖然發(fā)展速度還算是在控制范圍內(nèi)，可國(guó)內(nèi)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)制并沒(méi)有得到很好的成長(zhǎng)和發(fā)展。

誠(chéng)信才是行業(yè)的支柱。因?yàn)殡m然我們理解明膠對(duì)于當(dāng)?shù)貋?lái)說(shuō)是一個(gè)支柱性的產(chǎn)業(yè)，但是真正市場(chǎng)的支柱是誠(chéng)信，這根支柱倒了，什么支柱產(chǎn)業(yè)都沒(méi)有用。

就中國(guó)的現(xiàn)實(shí)而言，民眾普遍習(xí)慣把什么事都看作是政府的責(zé)任，就是政府應(yīng)該嚴(yán)防死守，全方位盯著。其實(shí)，再?lài)?yán)密的監(jiān)管，也會(huì)出現(xiàn)漏洞，真正有效的治理，是所有人都為自己的行為負(fù)責(zé)。

一味強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，其實(shí)是“政府萬(wàn)能”的思維。實(shí)際上，政府無(wú)法承受全部監(jiān)管之重。也就是說(shuō)，要明確界定政府的權(quán)力與責(zé)任，不能一味地把所有的矛頭都對(duì)準(zhǔn)政府的監(jiān)管。

解決社會(huì)問(wèn)題，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。因此，不管是之前的瘦肉精事件，還是現(xiàn)在的膠囊事件，都要抓住這些社會(huì)事件帶來(lái)的契機(jī)，“倒逼”公共管理轉(zhuǎn)型。各國(guó)情況不同，法律規(guī)定也有差異。

對(duì)中國(guó)而言，不是立法的問(wèn)題，是執(zhí)法的問(wèn)題。在現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)中，鉻是《中國(guó)藥典》(2010年版)規(guī)定的食用、藥用明膠必須要測(cè)的重金屬之一，除了鉻，還有鉛、砷、錳、鎘等重金屬。據(jù)央視調(diào)查，在修正藥業(yè)生產(chǎn)的羚羊感冒膠囊中，所用藥用膠囊鉻的含量為4.44mg／kg，這超出了國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。中國(guó)2010年版《中國(guó)藥典》明膠空心膠囊標(biāo)準(zhǔn)顯示，重金屬鉻的限度在百萬(wàn)分之二，即2mg／kg。

具體而言，一個(gè)正常的社會(huì)應(yīng)該如此行動(dòng)：受害的消費(fèi)者可以起訴制藥企業(yè)，依法索取巨額賠償，因?yàn)槿嗣笥谔?；還可以起訴藥品的廣告商及其代言者，要求他們?yōu)槠墼p消費(fèi)者負(fù)責(zé)；廣告代言明星們可以起訴廣告商，要求它們?yōu)檎`導(dǎo)自己負(fù)責(zé)，賠償自己的物質(zhì)和精神損失。

對(duì)政府來(lái)說(shuō)，則應(yīng)啟動(dòng)危機(jī)處理預(yù)案，為受害者提供免費(fèi)救治和篩查；與此同時(shí)，也要起訴有關(guān)企業(yè)，給予巨額處罰。

也就是說(shuō)，各方形成合力，讓涉事企業(yè)付出慘重代價(jià)。

第五篇：“毒膠囊”的信息超全

毒膠囊：

河北一些企業(yè)，用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業(yè)明膠，賣(mài)給紹興新昌一些企業(yè)制成藥用膠囊，最終流入藥品企業(yè)，進(jìn)入患者腹中。由于皮革在工業(yè)加工時(shí)，要使用含鉻的鞣制劑，因此這樣制成的膠囊，往往重金屬鉻超標(biāo)。經(jīng)檢測(cè)，修正藥業(yè)等9家藥廠(chǎng)13個(gè)批次藥品，所用膠囊重金屬鉻含量超標(biāo)。

事情始末：

藥品安全，人命關(guān)天，黨中央國(guó)務(wù)院一直高度重視藥品質(zhì)量安全，2012年一月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家藥品安全“十二五”規(guī)劃》，要求醫(yī)藥企業(yè)必須堅(jiān)持安全第一、科學(xué)監(jiān)管的原則，落實(shí)藥品安全責(zé)任，確保藥品質(zhì)量，降低藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，并且要求有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。我們就來(lái)關(guān)注膠囊類(lèi)藥品。因?yàn)橛行┧幤穼?duì)人體的消化系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)有較大的刺激性，所以需要用膠囊包起來(lái)才便于服用，膠囊作為藥品的重要輔料同樣也會(huì)被人體消化吸收。在調(diào)查中我們欄目的調(diào)查者發(fā)現(xiàn)，這小小的膠囊里卻隱藏著大秘密。

儒岙鎮(zhèn)位于浙江省新昌縣，是全國(guó)有名的膠囊之鄉(xiāng)，有幾十家藥用膠囊生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)膠囊一千億粒左右，約占全國(guó)藥用膠囊產(chǎn)量的三分之一。

藥用膠囊是一種藥品輔料，主要是供給藥廠(chǎng)用于生產(chǎn)各種膠囊類(lèi)藥品。調(diào)查者在當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，這里的膠囊出廠(chǎng)價(jià)差別很大，同種型號(hào)的膠囊按一萬(wàn)粒為單位，價(jià)格高的每一萬(wàn)粒賣(mài)六七十元，甚至上百元，低的卻只要四五十元。

在新昌縣卓康膠囊有限公司，一名銷(xiāo)售經(jīng)理透露，他們廠(chǎng)生產(chǎn)的藥用膠囊主要供應(yīng)東北、江西等地一些藥廠(chǎng)，所用原料主要就是明膠，因此膠囊價(jià)格懸殊跟明膠原料有很大關(guān)系。

《中國(guó)藥典》規(guī)定，生產(chǎn)藥用膠囊所用的原料明膠至少應(yīng)達(dá)到食用明膠標(biāo)準(zhǔn)。按照《食用明膠》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，食用明膠應(yīng)當(dāng)使用動(dòng)物的皮、骨等作為原料，嚴(yán)禁使用制革廠(chǎng)鞣制后的任何工業(yè)廢料。

毒膠囊震蕩促產(chǎn)業(yè)反思

從毒奶粉到毒膠囊，層出不窮的食品藥品安全問(wèn)題猶如達(dá)摩克利斯之劍，始終懸在國(guó)人的頭頂，層層檢測(cè)之下，毒膠囊為何依然出現(xiàn)在我們眼前。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴時(shí)代周報(bào)記者，在發(fā)達(dá)國(guó)家，治療同一類(lèi)型疾病的處方藥品一般不超過(guò)三種(不含針劑)，比如在美國(guó)，治療乙肝的處方藥只有三種，拉米夫定、恩替卡韋和替比夫定，其中兩種出自葛蘭素史克公司，一種出自諾華制藥，但是在中國(guó)則多達(dá)幾十家。這些藥廠(chǎng)生產(chǎn)的大部分都是國(guó)外藥品的仿制藥，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，藥品售價(jià)從每盒5元到80元不等，“這些藥品的定價(jià)與成本無(wú)關(guān)，貴的出在廣告營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用上，便宜的在藥效上可能有折扣”，至于感冒藥、胃藥等普藥情況就更加嚴(yán)重。

中投顧問(wèn)醫(yī)藥行業(yè)研究員劉偉告訴時(shí)代周報(bào)記者，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)有6000多家，國(guó)外制藥企業(yè)利潤(rùn)普遍高于國(guó)內(nèi)制藥企業(yè)。除了這些第一陣營(yíng)的大藥企，中小藥廠(chǎng)的盈利情況更差。

前述人士告訴記者，不重視研發(fā)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、藥企利潤(rùn)極低，又導(dǎo)致藥企無(wú)力創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量，已經(jīng)成為不少中小藥企陷入的怪圈，“甚至有些藥廠(chǎng)的科研隊(duì)伍，不是搞研發(fā)，而是就幫企業(yè)研究如何應(yīng)對(duì)檢測(cè)，就是研究標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)要檢測(cè)的物質(zhì)，然后去尋找便宜的替代物”。

在這個(gè)過(guò)程中，以“安徽模式”唯價(jià)取勝的雙信封制度備受爭(zhēng)議。所謂的“雙信封”就是經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)和商務(wù)標(biāo)書(shū)兩大指標(biāo)。由于藥廠(chǎng)基本都能通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書(shū)，只能在商務(wù)標(biāo) 1

書(shū)中拼價(jià)格，誰(shuí)低價(jià)誰(shuí)中標(biāo)。2010年安徽省的基藥采購(gòu)金額比2009年降了近一半，出現(xiàn)了牛黃解毒片1毛錢(qián)一片，板藍(lán)根1塊多一大包的超低中標(biāo)價(jià)。

另一方面，國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董金獅告訴時(shí)代周報(bào)記者，地方監(jiān)管部門(mén)的雙重監(jiān)管機(jī)制，也是食品藥品安全問(wèn)題頻出的原因之一。比如衛(wèi)生部下面的地方衛(wèi)生局、衛(wèi)生防疫站等機(jī)構(gòu)，能檢測(cè)出食品藥品中超標(biāo)的細(xì)菌、微生物，但是對(duì)于甲醛、瘦肉精、重金屬等化學(xué)物質(zhì)則很難監(jiān)管。

董金獅表示，包括工商質(zhì)檢等部門(mén)在省以下實(shí)行垂直管理，在人事權(quán)和財(cái)權(quán)都實(shí)行屬地管理的制度安排下，地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)只在業(yè)務(wù)上接受?chē)?guó)家部委的指導(dǎo)管理，行政上則屬于地方政府管理，地方政府在GDP、本地就業(yè)率等壓力下，存在地方保護(hù)主義，很難發(fā)揮監(jiān)管者的作用，更使得跨區(qū)域打擊假藥難上加難。

作為打假斗士，董金獅曾在打假中遭遇過(guò)各種問(wèn)題、危險(xiǎn)，“有時(shí)候我們還沒(méi)到，基層執(zhí)法人員先給企業(yè)通風(fēng)報(bào)信”。經(jīng)濟(jì)利益的糾葛、管理體系的模糊、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，都導(dǎo)致食品藥品安全問(wèn)題頻出。

2011年起，北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，推行食品安全整治區(qū)(縣)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，地方政府成為食品安全事故的第一責(zé)任人，在董金獅看來(lái)，其優(yōu)點(diǎn)是責(zé)權(quán)清晰，缺點(diǎn)則是可能導(dǎo)致地方政府瞞而不報(bào)，此次毒膠囊事件就是典型例子。懲罰性賠償制度是解決“毒膠囊”妙藥

“毒膠囊”事件發(fā)生后，4月24日，包括筆者在內(nèi)的廣州4位律師向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出聯(lián)署建議書(shū)，建議立即啟動(dòng)“責(zé)令召回”，責(zé)令涉事藥企停產(chǎn)，并追究相關(guān)企業(yè)和人員的刑事責(zé)任，同時(shí)，還建議國(guó)家藥監(jiān)局開(kāi)創(chuàng) “懲罰性賠償”。隨后，又在微博征集“毒膠囊”處理意見(jiàn)，在這短短的時(shí)間里，就收到了數(shù)以千計(jì)的意見(jiàn)及建議。

雖然莫衷一是，但對(duì)于如何解決這些層出不窮的毒食品、毒藥品問(wèn)題無(wú)外乎三種觀(guān)點(diǎn)：

第一是要追究國(guó)家藥監(jiān)局的責(zé)任。根據(jù)《藥品管理法》的規(guī)定，該局的責(zé)任分為兩種，事前監(jiān)督和事后處罰?？墒牵瑑H靠藥監(jiān)局能夠防止這樣的悲劇再次重演嗎？馬克思曾說(shuō)：“有300%的利潤(rùn)，資本家就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)。”這是資本的逐利本性決定的，即使監(jiān)管再到位，都無(wú)法徹底杜絕企業(yè)逐利的本性。

第二是將出現(xiàn)這種問(wèn)題歸咎于社會(huì)道德淪喪、責(zé)任感缺失?；谏鐣?huì)的道德淪喪，我們可以譴責(zé)、可以聲討，但說(shuō)到底道德不是強(qiáng)制的規(guī)范，我們的社會(huì)也并不是由愛(ài)情和同情心維系的結(jié)合，僅靠道德解決不了迫在眉睫的問(wèn)題。

第三是追究企業(yè)的責(zé)任。就目前的法律體系而言，追究企業(yè)的刑事責(zé)任有法可依，追究企業(yè)的民事賠償責(zé)任則十分艱難。首先，證據(jù)就是一道無(wú)法逾越的屏障。即使手中有了問(wèn)題藥品，也還要舉證藥品的來(lái)源以及自身受到了損害，讓他們“牢底坐穿，傾家蕩產(chǎn)”真的很難。

在美國(guó)，有位名叫約翰·麥克達(dá)比的患者，患有心臟病和糖尿病，長(zhǎng)期服用默沙東公司生產(chǎn)的鎮(zhèn)痛藥“萬(wàn)絡(luò)”，該藥物在2004年被發(fā)現(xiàn)可能增加心臟病和其他心血管疾病的風(fēng)險(xiǎn)。這名患者于2006年在美國(guó)新澤西州法院提起訴訟，指控默沙東公司作為美國(guó)醫(yī)藥業(yè)巨頭，將公司利益置于藥品安全之上，一直沒(méi)有向公眾透露藥品安全信息。后來(lái)的判決結(jié)果是，默沙東公司應(yīng)當(dāng)向這名患者支付900萬(wàn)美元懲罰性賠償。即除了賠償患者實(shí)際損失外，額外加重賠償，達(dá)到懲戒的目的。而另一位生前曾服用萬(wàn)絡(luò)的患者，其遺孀更是獲得高達(dá)2.5億美元的懲罰性賠償。

在西方,諸如此類(lèi)醫(yī)藥行業(yè)的案件對(duì)企業(yè)懲罰嚴(yán)重，迫使他們?cè)诏偪褡非罄麧?rùn)的同時(shí)，不得不考慮產(chǎn)品自身可能給企業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重后果。在這樣的氛圍下，哪個(gè)制藥廠(chǎng)還會(huì)為了節(jié)省1分錢(qián)的膠囊成本鋌而走險(xiǎn)呢？

食品藥品生產(chǎn)企業(yè)良莠不齊，也許無(wú)論道德還是法制，都無(wú)法從根本上杜絕問(wèn)題食品藥品?？墒?，老百姓求的只是一個(gè)放心，我們無(wú)法對(duì)大大小小、參差不齊的企業(yè)全部放心，至 2

少可以選擇讓我們放心的上市公司或者品牌企業(yè)?？墒牵壳暗臓顩r卻如此令人失望。懲罰性賠償制度對(duì)于這部分有可能讓我們放心的上市公司或者品牌企業(yè)恰恰是最有作用的，商譽(yù)是他們的無(wú)形資產(chǎn)，巨額的懲罰性賠償金對(duì)他們而言，也具有實(shí)際上的沖擊力。

回到實(shí)際操作的層面，除了已經(jīng)受到損害的個(gè)人可以提起懲罰性賠償訴訟外，藥監(jiān)局可以立法對(duì)問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行懲罰性罰款，而檢察機(jī)關(guān)可以作為原告對(duì)問(wèn)題企業(yè)提起訴訟要求懲罰性賠償。

在一個(gè)法律人眼中，文化和道德當(dāng)然必須建設(shè)，可立竿見(jiàn)影行之有效的正是這種懲罰性賠償制度的建設(shè)。我們呼喚這樣的法律法規(guī)盡快進(jìn)入立法程序，我們期盼不久的將來(lái)，我們和我們的下一代可以放心地生活。(作者系廣州律師、“毒膠囊”事件公益律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng))應(yīng)該對(duì)食品藥品進(jìn)行預(yù)防式監(jiān)管

“毒膠囊”持續(xù)發(fā)酵，又一次將食品藥品安全推至風(fēng)口浪尖，其“創(chuàng)面”不亞于三聚氰胺、地溝油帶給人們的傷害，這還僅是物理上的，精神傷害還在于，人們選擇食品時(shí)有較大自由性，同類(lèi)之間有替代性，而藥品的選擇性并沒(méi)有那么多。藥品質(zhì)量問(wèn)題的曝出帶給人們更大的不安。

這次鉻超標(biāo)的膠囊曝光，讓各式明膠在公眾面前展現(xiàn)頭臉。現(xiàn)在看來(lái)，最初老酸奶和果凍陷入疑云時(shí)，三個(gè)相關(guān)的行業(yè)組織出來(lái)說(shuō)要起訴網(wǎng)絡(luò)爆料者，這樣的澄清方式是蒼白無(wú)力的。他們對(duì)老酸奶和果凍未使用工業(yè)明膠的自圓其說(shuō)是無(wú)法自證和他證的，就算大廠(chǎng)家沒(méi)有使用工業(yè)明膠，但該行業(yè)那些小的分散的廠(chǎng)家使用工業(yè)明膠，幾乎是公開(kāi)的秘密。事實(shí)上，毒膠囊事件表明，盡管是規(guī)模較大的知名廠(chǎng)商，它所承諾的“放心藥、良心藥”也是極為不可靠的。

根據(jù)本報(bào)對(duì)膠囊之鄉(xiāng)新昌以及曾和河北齊名的“中國(guó)明膠工業(yè)基地”山東博興縣興福鎮(zhèn)的調(diào)查，人們無(wú)法對(duì)當(dāng)前的地方發(fā)展模式與民眾基本福利之間的張力樂(lè)觀(guān)起來(lái)。膠囊行業(yè)的發(fā)展，令地方財(cái)政充實(shí)、人們得到表面上的“安居樂(lè)業(yè)”，然而，這種脆弱的發(fā)展模式隨時(shí)就會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)偶然的機(jī)會(huì)破裂，可見(jiàn)它是多么的不可靠。

根據(jù)目前的行政架構(gòu)，在食品和藥品監(jiān)管行業(yè)，地方政府是承擔(dān)首當(dāng)其沖的責(zé)任的，然后“經(jīng)營(yíng)城市”的角色令其不可能?chē)?yán)格執(zhí)行各種監(jiān)管法規(guī)。就算地方政府嚴(yán)格執(zhí)行，現(xiàn)行法規(guī)對(duì)問(wèn)題企業(yè)的超低罰款標(biāo)準(zhǔn)，也令企業(yè)們完全可以無(wú)視這幾乎可以忽略的違規(guī)成本。于是，我們看到，環(huán)保局3年5罰青海明膠[7.63 2.01% 股吧 研報(bào)](其第二大骨粒供應(yīng)商鉻超標(biāo))，但至今未果。

中國(guó)對(duì)食品藥品這種被動(dòng)式的監(jiān)管模式，不幸與毫無(wú)組織力的消費(fèi)者群體結(jié)合起來(lái)，令人們的權(quán)益無(wú)法得到保護(hù)。大多產(chǎn)品采用抽檢式監(jiān)管，而不是像美國(guó)那樣主動(dòng)建立各行業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，這在源頭上加大了食品藥品安全的隱患。而且，現(xiàn)行的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)形同虛設(shè)，比如第41條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用，造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

這在現(xiàn)實(shí)中無(wú)法執(zhí)行，一是在于消費(fèi)者沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的組織進(jìn)行議價(jià)，另外，也是由食品藥品行業(yè)的特殊性決定的。有害有毒的食品藥品，并非立馬能致人死命或者傷殘，它們對(duì)人們身體的侵害是慢性的，悄無(wú)聲息的，因此，消費(fèi)者食用后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間(幾年或幾十年)，根本無(wú)法證明自己的身體變差或者致癌就是因?yàn)槭秤昧怂鼈?。但已知醫(yī)學(xué)已經(jīng)明確了，某些元素、致癌物不能在食品藥品里添加，它們與癌癥等疾病的相關(guān)性是確定的。

明膠業(yè)與奶業(yè)的一個(gè)共同特征是，源頭都是小作坊式的散戶(hù)。從廢品站收骨頭制造明膠很普遍。這種生產(chǎn)特征決定了，抽檢式的監(jiān)管可能無(wú)力抵御食品藥品安全問(wèn)題，事后監(jiān)管方式，等到發(fā)現(xiàn)個(gè)別問(wèn)題時(shí)為時(shí)已晚。奧巴馬政府簽署的《食品安全現(xiàn)代化法案》第一個(gè)主要內(nèi)容就是預(yù)防控制，規(guī)定食品和藥品管理局首次獲得法律授權(quán)，可以要求在整個(gè)食品供應(yīng)鏈 3

上建立全面的、基于預(yù)防的控制機(jī)制。

中國(guó)應(yīng)該主動(dòng)盡快建立各行業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)國(guó)會(huì)于1906年通過(guò)了《純凈食品和藥品法》，禁止錯(cuò)誤標(biāo)示和使用添加劑的食品、飲料、藥品的跨州銷(xiāo)售。這項(xiàng)法案的誕生，當(dāng)時(shí)就是因?yàn)橛嘘P(guān)食品中使用有毒防腐劑和染料的驚人披露。我們近年來(lái)令人膽戰(zhàn)心驚的食品安全爆料，已經(jīng)不斷挑戰(zhàn)公眾的敏感神經(jīng)，也足以顯示，建立各行業(yè)嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是多么必要。美國(guó)疾病預(yù)防和控制中心最新的數(shù)據(jù)顯示，每年有1/6的美國(guó)人罹患食源性疾病。食品藥品監(jiān)管體系完善的國(guó)家尚且如此，我們有什么理由怠慢食品藥品監(jiān)管呢？ “毒膠囊”事件需要反思的還有下游廠(chǎng)商

自央視《每周質(zhì)量報(bào)告》曝光浙江新昌有些企業(yè)用工業(yè)明膠生產(chǎn)空心膠囊后，全社會(huì)再次繃緊了對(duì)食品藥品安全的敏感神經(jīng)。截至目前，相關(guān)責(zé)任人已被陸續(xù)逮捕，無(wú)良商家再一次被公眾輿論唾棄，并將面臨法律的嚴(yán)懲。

但在經(jīng)歷這么多次食品、藥品安全的震撼與恐慌之后，我們不禁要問(wèn)，如何才能使我們對(duì)吃進(jìn)嘴里的東西做到真正放心？在近年來(lái)層出不窮的食品藥品安全事件中，還有哪些相關(guān)方需要反思？

如果仔細(xì)分析近年來(lái)引起軒然大波的幾起惡性事件，如三聚氰胺、瘦肉精與當(dāng)前的毒膠囊事件，我們可以發(fā)現(xiàn)，始作俑者往往是產(chǎn)業(yè)鏈上游的小型供應(yīng)商，如個(gè)別奶農(nóng)(三鹿當(dāng)然也難辭其咎)、小型養(yǎng)豬戶(hù)以及此次事件中的小膠囊廠(chǎng)。

而這，筆者以為，與上游小企業(yè)主的道德水準(zhǔn)有著直接關(guān)聯(lián)外，還可能牽涉到下游大企業(yè)的戰(zhàn)略問(wèn)題。

根據(jù)哈佛戰(zhàn)略管理大師波特教授的經(jīng)典“五力模型”，大客戶(hù)在與小供應(yīng)商博弈的過(guò)程中，可以享受到“客大欺店”的優(yōu)勢(shì)，即利用自身侃價(jià)實(shí)力而去盡力壓價(jià)。而與此同時(shí)，小供應(yīng)商由于難以企及規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，總體來(lái)說(shuō)成本要高于大型供應(yīng)商。這就造成上游小企業(yè)成本高但售價(jià)低的窘?jīng)r。怎么辦？在基本的利潤(rùn)空間都得不到保障的情況下，企業(yè)家如只需出賣(mài)自己的職業(yè)道德便可枯木逢春，這對(duì)于利潤(rùn)微薄的小企業(yè)將產(chǎn)生巨大的誘惑力！

而這些大型下游企業(yè)在痛定思痛后，為了徹底根除產(chǎn)業(yè)鏈中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，一般采取后向一體化戰(zhàn)略，從源頭開(kāi)始控制，以求打通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。如乳業(yè)巨頭紛紛開(kāi)始大規(guī)模興建牧場(chǎng)，雙匯開(kāi)始建立自己的屠宰場(chǎng)，而最近修正藥業(yè)也宣布將建立自己的膠囊廠(chǎng)。

如此一體化，勢(shì)必會(huì)影響對(duì)業(yè)務(wù)的專(zhuān)精方面，加大企業(yè)的管理成本，進(jìn)而影響競(jìng)爭(zhēng)力。雖然不排除某些行業(yè)的最優(yōu)布局確實(shí)是上下游一體化，但在大多數(shù)情況下，這種因危機(jī)而采取的措施很可能只是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的權(quán)宜之計(jì)。試想，作為一家下游廠(chǎng)商，怎么可能一體化所有的上游業(yè)務(wù)？修正藥業(yè)今天建了膠囊廠(chǎng)，假如明天藥品的包裝盒出了問(wèn)題，難道還得去建一家專(zhuān)門(mén)的造紙廠(chǎng)不成？

要破解這一困境，筆者以為，強(qiáng)勢(shì)的下游大廠(chǎng)商應(yīng)擁有產(chǎn)業(yè)鏈共享一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的意識(shí)，從而力求與上游小供應(yīng)商建立良性互動(dòng)、和諧共生。日子好過(guò)的時(shí)候，大家一起吃飽穿暖；行業(yè)低谷來(lái)臨時(shí)，大家一起抱團(tuán)過(guò)冬。這樣或雖不能杜絕黑心企業(yè)主的存在，但卻至少能夠保證不至于因欺人太甚，而把良民逼上梁山。如果上游小企業(yè)的利潤(rùn)率低到只有靠出賣(mài)良心才能過(guò)活，那么最終的命運(yùn)很可能是整個(gè)行業(yè)掉入泥沼。

產(chǎn)業(yè)鏈上下唯有共生共榮，每個(gè)環(huán)節(jié)都有合適的利潤(rùn)空間，整個(gè)行業(yè)才能獲得健康有序的發(fā)展

提升企業(yè)犯錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)成本

“毒膠囊”事件至今仍然不見(jiàn)絲毫的降溫跡象。相關(guān)企業(yè)正在為其充滿(mǎn)機(jī)會(huì)主義的失信行為付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)，這是他們應(yīng)付的代價(jià)。

據(jù)報(bào)道，知名藥企修正藥業(yè)開(kāi)始組織召回全部膠囊類(lèi)產(chǎn)品；上市企業(yè)復(fù)旦復(fù)華[6.14 0.33%股吧 研報(bào)]也召回涉毒膠囊藥品；通化金馬[4.52-0.44% 股吧 研報(bào)]則召回19種膠囊產(chǎn)品。對(duì)于上述企業(yè)而言，召回的舉措，會(huì)對(duì)其今年業(yè)績(jī)?cè)斐奢^大的影響。與此同時(shí)，4

資本市場(chǎng)也表現(xiàn)出懲罰的意味，相關(guān)企業(yè)的股價(jià)這兩天大幅跳水。

這些藥企，都不是工業(yè)明膠的直接生產(chǎn)者，他們的問(wèn)題，出在供應(yīng)鏈中的上游原料。糟糕的是，這些藥企明知原料有問(wèn)題，出于減少成本的考量，卻依然選擇采購(gòu)，事實(shí)上縱容了供應(yīng)商的犯罪行為。因此，藥企當(dāng)依法受到處罰，自是無(wú)可回避的事情。

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在食品藥品安全問(wèn)題上犯錯(cuò)乃至犯罪，應(yīng)受懲罰有許多種。如法定代表人及相關(guān)人員受法律制裁、企業(yè)形象受損進(jìn)而影響后續(xù)發(fā)展，監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)其進(jìn)行罰款，等等。各種懲罰行為各有不同效力，這其中，讓企業(yè)付出較大的經(jīng)濟(jì)成本，應(yīng)是頗為有效的懲罰措施。

舉凡過(guò)去數(shù)年中出現(xiàn)的大量食品藥品安全事件，生產(chǎn)企業(yè)之所以冒著風(fēng)險(xiǎn)造假，或生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品，無(wú)非為了一個(gè)“利”字。當(dāng)年乳業(yè)巨頭們紛紛跟三聚氰胺聯(lián)系在一起，是為了牟利；今天各大藥企折戟于“毒膠囊”**，也是為了牟利。生產(chǎn)企業(yè)選擇欺騙的方式追求自身利益的行為，正是因?yàn)槔娴恼T惑太大，至少這些利益可以讓其將監(jiān)管措施和良心道德拋在腦后。

很遺憾，過(guò)去出現(xiàn)的多數(shù)案例，經(jīng)濟(jì)懲罰力度太小，形不成威懾效應(yīng)，這反過(guò)來(lái)激勵(lì)了企業(yè)。因?yàn)榉缸?錯(cuò))成本與收益的不匹配，企業(yè)有動(dòng)力去犯罪(錯(cuò))。而之所以形不成威懾效應(yīng)，一是罰款額度大多偏低；二是召回制度并不完善，有時(shí)候規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)；三是來(lái)自消費(fèi)者的集體抵制行為罕見(jiàn)。在生產(chǎn)者與消費(fèi)者信息不對(duì)稱(chēng)的條件下，生產(chǎn)企業(yè)采用機(jī)會(huì)主義的動(dòng)力很大，進(jìn)而成為問(wèn)題企業(yè)。

因此，從企業(yè)失信成本的角度進(jìn)行考量，提升企業(yè)犯錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)成本，當(dāng)是擊中問(wèn)題企業(yè)“軟肋”之舉。方法可以有很多，比如修訂相關(guān)法律法規(guī)，提高罰款額度。食品藥品安全問(wèn)題，已然成為中國(guó)社會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，非常時(shí)期祭出嚴(yán)刑峻法，并不為過(guò)。沉疴須用猛藥，乃是順理成章之事。對(duì)待制造有問(wèn)題的食品藥品的企業(yè)，“溫情脈脈”只會(huì)增大社會(huì)成本。

召回制度是另一種有效的方式。這里需要重視兩個(gè)問(wèn)題，一是完善召回制，提高其可操作性；二是針對(duì)問(wèn)題企業(yè)的召回，須堅(jiān)決督促其執(zhí)行。不能排除的一個(gè)現(xiàn)象是，有些地方納稅大戶(hù)成了問(wèn)題企業(yè)，結(jié)果地方政府出于稅收、就業(yè)等方面的考慮，對(duì)其改過(guò)之舉睜一只眼、閉一只眼。政府的不盡職自然是對(duì)問(wèn)題企業(yè)的另一種縱容。

另外，加大企業(yè)失信成本還可采取集體行為訴訟行為，以及消費(fèi)者“用腳投票”，拒絕消費(fèi)該產(chǎn)品。對(duì)于嚴(yán)重犯罪(錯(cuò))的企業(yè)，無(wú)論是消費(fèi)者，還是資本市場(chǎng)都不可過(guò)于健忘。概言之，要讓這些企業(yè)深刻嘗到失信成本之大、懲罰之疼，才能更好地倒逼其棄用機(jī)會(huì)主義，踏實(shí)做良心企業(yè)，生產(chǎn)讓人放心的產(chǎn)品。

眾所周知，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)中的食品藥品安全案件迭出，很大程度上是因?yàn)楸O(jiān)管不力以及道德失范。正如單靠嚴(yán)刑峻法并不能解決食品藥品安全問(wèn)題，單靠提升犯罪(錯(cuò))成本也不能解決這個(gè)問(wèn)題。提升企業(yè)犯錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)成本，可與創(chuàng)新監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，成為企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的一種硬約束。在此之外，還要呼喚企業(yè)的社會(huì)責(zé)任心，要在人性救贖層面下工夫。那種以為單單加強(qiáng)監(jiān)管就能根治問(wèn)題的想法，不是幼稚，就是想當(dāng)然。對(duì)監(jiān)管有信心 對(duì)藥品才有信心

4月18日，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺首度回應(yīng)“毒膠囊”事件。陳竺針對(duì)膠囊鉻含量超標(biāo)事件表示，藥物膠囊重金屬限量早就有標(biāo)準(zhǔn)，我們現(xiàn)在要依法嚴(yán)加管理。陳竺表示，對(duì)我們的藥品、對(duì)企業(yè)家的誠(chéng)信、對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)還是要有信心，有責(zé)任的企業(yè)家科學(xué)家是醫(yī)藥行業(yè)主流。

提出要對(duì)藥品有信心，意味著承認(rèn)當(dāng)前社會(huì)對(duì)藥品缺乏信心?！岸灸z囊”事件的發(fā)生，確實(shí)在相當(dāng)程度上動(dòng)搖了社會(huì)對(duì)于藥品的信心。任此下去，不排除會(huì)有一天，民眾像追捧洋牛奶一樣追捧進(jìn)口藥。這個(gè)時(shí)候提出對(duì)藥品要有信心，既體現(xiàn)了衛(wèi)生部對(duì)于輿論心理的準(zhǔn)確把握，又體現(xiàn)了對(duì)于藥品行業(yè)發(fā)展的關(guān)注關(guān)切?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，如何才能讓民眾恢復(fù)或者保 5

持對(duì)藥品的信心？

其實(shí)，民眾對(duì)藥品缺乏信心，本質(zhì)是對(duì)監(jiān)管缺乏信心。假如監(jiān)管有力，即使部分市場(chǎng)主體道德出現(xiàn)了問(wèn)題，那也能把害群之馬踢出去，保持整個(gè)行業(yè)的正本清源；假如監(jiān)管無(wú)力，即使多數(shù)市場(chǎng)主體有道德，那也會(huì)受到反面典型的刺激，逐漸放棄良知，走向唯利是圖。

諸多事件揭示出，當(dāng)前藥品監(jiān)管存在極大問(wèn)題。拿此前發(fā)生的“螺旋藻事件”來(lái)說(shuō)，兩次檢測(cè)竟然公布出截然相反的結(jié)論，讓民眾相信誰(shuí)？再拿這次“毒膠囊”事件來(lái)說(shuō)，監(jiān)管同樣難逃其咎。目前，江西上饒已經(jīng)初步認(rèn)定存在監(jiān)管不力等問(wèn)題，弋陽(yáng)縣質(zhì)監(jiān)局城南分局分局長(zhǎng)胡某已被停職接受調(diào)查。截至目前，各地公安機(jī)關(guān)已立案6起，抓獲犯罪嫌疑人53名，查封工業(yè)明膠和膠囊生產(chǎn)廠(chǎng)家10個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)查扣涉案工業(yè)明膠230余噸。

從相關(guān)的報(bào)道來(lái)看，很多不法企業(yè)是公開(kāi)生產(chǎn)的。比如，在河北的“學(xué)洋明膠”被曝光后，當(dāng)?shù)?0多家作坊被有關(guān)部門(mén)夷為平地，就有小作坊老板稱(chēng)，多年來(lái)政府部門(mén)一直默許其存在，對(duì)強(qiáng)拆表示不解。而在河北阜城縣古城鎮(zhèn)，早在2004前就被媒體曝光同樣的工業(yè)明膠事件，8年后再次被曝光。如果監(jiān)管稍稍有力，“毒膠囊”何至于發(fā)生，何至于產(chǎn)生這么大的影響，何至于讓民眾失望？由此可見(jiàn)，當(dāng)前民眾對(duì)藥品失去信心，問(wèn)題出在監(jiān)管身上。

要想民眾對(duì)藥品行業(yè)有信心，前提是監(jiān)管必須讓人有信心。衛(wèi)生部門(mén)已經(jīng)提出，要加大監(jiān)管力度。但是，在沒(méi)有實(shí)質(zhì)舉措、看不到實(shí)際效果之前，“加大力度”提得越多，越容易造成“審美疲勞”。對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)“三位一體”，不對(duì)過(guò)去發(fā)生的事件嚴(yán)肅責(zé)任追究，不從現(xiàn)在開(kāi)始嚴(yán)肅監(jiān)管舉措，他們對(duì)未來(lái)就不會(huì)有信心。呼吁多了，反而容易引發(fā)逆反心理，對(duì)藥品更沒(méi)有信心。

“工業(yè)明膠”發(fā)癲 監(jiān)管不能總是最后才來(lái)

4月15日，媒體曝光多地廠(chǎng)商用廢舊皮革為原料熬制成工業(yè)明膠，賣(mài)給藥用膠囊企業(yè)。經(jīng)檢測(cè)，13種膠囊產(chǎn)品重金屬鉻含量超標(biāo)，最多達(dá)90余倍。4月16日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局要求修正藥業(yè)等藥企的13種藥用空心膠囊產(chǎn)品暫停銷(xiāo)售和使用。目前，河北、浙江警方已介入調(diào)查。

發(fā)生藥品安全事故，一方面使人民群眾的健康安全受到嚴(yán)重威脅，另一方面也使藥品安全監(jiān)督管理工作面臨巨大的壓力，我國(guó)藥品產(chǎn)品的信譽(yù)也面臨嚴(yán)重危機(jī)。為什么會(huì)頻發(fā)藥品安全事故，并形成公共危機(jī)事件缺乏事前、事中的監(jiān)管、監(jiān)測(cè)，沒(méi)有完善的前瞻和預(yù)防機(jī)制是重要因素。僅僅關(guān)注事后的檢查程序，稍有疏忽，就會(huì)使許多問(wèn)題成為“漏網(wǎng)之魚(yú)”，從齊齊哈爾第二制藥廠(chǎng)制售假藥致多人死亡、山西麻疹疫苗等事件的發(fā)生中，可見(jiàn)一斑。

監(jiān)管不該也不能總是最后才來(lái)。提高和完善全方位的監(jiān)管，將工作做在“事故前”，是當(dāng)下重建消費(fèi)者藥品安全信心的最可期待的重要途徑。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該迅速行動(dòng)起來(lái)，以公眾利益為最大關(guān)切，排除關(guān)聯(lián)利益的干擾，加強(qiáng)藥品安全的管理。

一要嚴(yán)格藥品生產(chǎn)、流通和使用的監(jiān)管。日前，國(guó)務(wù)院已印發(fā)國(guó)家《藥品安全“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃要求加強(qiáng)藥品生產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)，著力推進(jìn)生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證工作。嚴(yán)格藥品流通監(jiān)管，完善藥品經(jīng)營(yíng)許可制度、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證體系。完善藥品流通體系，規(guī)范流通秩序。這些工作，需要藥監(jiān)部門(mén)從生產(chǎn)、流通、使用的環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任、層層把關(guān)、貫徹落實(shí)。

二要加強(qiáng)藥品安全的風(fēng)險(xiǎn)分析。即科學(xué)的評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)的管理決策以及風(fēng)險(xiǎn)信息與外界的交流，以求防微杜漸，讓風(fēng)險(xiǎn)消除于萌芽狀態(tài)。

三要建立健全藥品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。盡早建立前瞻性檢測(cè)體系，對(duì)國(guó)內(nèi)藥品危機(jī)的情報(bào)進(jìn)行鑒別分析，捕捉危機(jī)征兆，對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的危機(jī)類(lèi)型、涉及范圍及其危害程度作出評(píng)估，必要時(shí)發(fā)出危機(jī)警報(bào)，啟動(dòng)危機(jī)處理程序。

藥品安全再也傷不起了！從現(xiàn)在開(kāi)始，從工業(yè)明膠開(kāi)始，強(qiáng)化藥監(jiān)的全程管理，將有效管理做在事故發(fā)生之前，不能再是丟一次羊補(bǔ)一個(gè)洞了！