第一篇：李克強(qiáng)關(guān)于人口普查的講話

積極行動起來 確保第六次全國人口普查圓滿成功

——在第六次全國人口普查登記前的廣播電視動員講話 中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理 李克強(qiáng)

（2010年10月28日）

2010年10月29日00:00來源：

第六次全國人口普查１１月１日就要正式開始登記了。這是我國經(jīng)濟(jì)社會生活中的一件大事，黨中央、國務(wù)院對此十分重視。自２０００年第五次全國人口普查以來，我國人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、就業(yè)和流動狀況等都發(fā)生了很大變化，需要通過普查了解最新情況。

人口多是我國最基本的國情，依法每１０年開展一次人口普查，是掌握國情國力的重要手段，也是科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的基本依據(jù)。人口普查還是國際上的通行做法。今明兩年，世界上有１００多個國家要開展人口普查。我國是一個有著十幾億人口的發(fā)展中大國，準(zhǔn)確把握人口狀況和變動趨勢，有利于我們更好地制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；有利于我們加強(qiáng)和公平地推進(jìn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等公共服務(wù)，保障與改善民生；也有利于完善社會管理，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

人口普查人人都有責(zé)任，全社會要積極參加和支持人口普查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)普查政策；各級普查機(jī)構(gòu)和普查人員要堅持依法普查、科學(xué)普查，并盡可能在入戶登記時方便群眾，對普查對象的個人資料要嚴(yán)格保密。每個家庭和居民也都要認(rèn)真履行義務(wù)，如實(shí)提供普查涉及的信息。希望大家齊心協(xié)力，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

我相信，在全社會的共同努力下，第六次全國人口普查一定會取得圓滿成功！

第二篇：人口普查講話材料

人口普查講話材料

同志們：

高家鎮(zhèn)第六次全國人口普查工作歷經(jīng)半年的精心準(zhǔn)備，各項(xiàng)前期工作已準(zhǔn)備就緒，即將進(jìn)入正式登記階段，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府同意，決定于今天組織召開高家鎮(zhèn)人口普查前期工作總結(jié)暨普查登記工作專題會議。這次會議，主要任務(wù)是：總結(jié)人口普查前期工作，安排部署人口普查入戶登記工作。下面，我就全鎮(zhèn)第六次全國人口普查工作講三點(diǎn)意見。

一、我鎮(zhèn)第六次全國人口普查前期工作回顧

自全國第六次人口普查工作開展以來，在縣人普辦的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體村（居）干部和“兩員”的艱苦努力下，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《全國人口普查條例》和《高家鎮(zhèn)第六次全國人口普查工作實(shí)施方案》規(guī)定的步驟、程序和要求，廣泛動員，精心組織，統(tǒng)籌安排，圓滿完成了第六次全國人口普查前期各項(xiàng)工作。一是建立健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對全鎮(zhèn)人口普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了鎮(zhèn)人普辦，配齊了辦公室主任、副主任，抽調(diào)了6名大學(xué)生村官和2名工作人員任鎮(zhèn)人普辦工作人員。同時制定了《高家鎮(zhèn)第六次全國人口普查實(shí)施方案》，明確了人口普查的普查目的、普查范圍、普查內(nèi)容、實(shí)施步驟、調(diào)查方式、數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制等，為全鎮(zhèn)第六次全國人口普查工作提供了組織保障。二是精心組織選調(diào)，配齊人口普查“兩員”。按照“政治過硬、文化較高、責(zé)任心強(qiáng)和經(jīng)驗(yàn)豐富”的基本要求，我鎮(zhèn)采取“村（居）推薦、鎮(zhèn)人普辦審定”的方式，精心選調(diào)普查指導(dǎo)員32名、普查員166名。同時，組織全鎮(zhèn)普查指導(dǎo)員參加了為期3天的全縣人口普查專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并于9月16日邀請了縣人普辦業(yè)務(wù)骨干到我鎮(zhèn)進(jìn)行了為期1天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對全鎮(zhèn)人口普查“兩員”進(jìn)行了普遍培訓(xùn)，提高了人口普查“兩員”的業(yè)務(wù)水平和操作技能，為扎實(shí)開展全鎮(zhèn)第六次全國人口普查工作提供了人才保障。三是廣泛宣傳動員，營造普查濃郁氛圍。第六次全國人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，涉及面廣，業(yè)務(wù)量大，政策性強(qiáng)。為讓人口普查工作人人知曉，爭取廣大群眾的理解和配合，我鎮(zhèn)先后組織召開大小會議12次，設(shè)立咨詢臺宣傳2次，開展進(jìn)村入戶宣傳20余次，發(fā)放宣傳資料300余份，書寫宣傳標(biāo)語130余條，辦宣傳專欄2期，出動宣傳車12次，發(fā)放《致普查調(diào)查對象的一封信》500余份，懸掛橫幅8條，張貼宣傳畫30余張，營造了濃郁的人口普查氛圍。四是開展戶口整頓，夯實(shí)普查參考數(shù)據(jù)。為保證全鎮(zhèn)第六次全國人口普查工作參考數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣公安局和縣人普辦聯(lián)合下發(fā)的文件要求，配合派出所組織召開了戶口整頓動員大會，于7月底戶口整頓工作全面結(jié)束。通過開展戶口整頓，截止7月底全鎮(zhèn)有籍戶人口44050 人，總戶數(shù)15206戶，已解決應(yīng)登未登常住戶口955人（出生人口933人），已解決應(yīng)銷未銷常住戶口人數(shù)1073人（死亡人口1029人），已糾正戶口登記項(xiàng)目差錯166人，已解決一人多戶口人數(shù)44人，人戶分離總數(shù)880戶，暫住人口總數(shù)979人。五是劃分普查區(qū)域，開展普查標(biāo)繪工作。按照“區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人”的要求，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際鎮(zhèn)情，將人口普查劃分為11個普查區(qū)和164個普查小區(qū)，并利用“全國人口普查地圖標(biāo)繪系統(tǒng)”，分批組織各村（居）民小組組長集中核實(shí)邊界、勘察標(biāo)繪建筑物，圓滿完成了普查小區(qū)邊界及建筑物的標(biāo)繪工作，共繪制普查區(qū)電子地圖11張、普查小區(qū)電子地圖164張，為全鎮(zhèn)人口普查提供了科學(xué)的普查依據(jù)。六是實(shí)行目標(biāo)管理，明確普查目標(biāo)責(zé)任。為明確第六次全國人口普查目標(biāo)任務(wù)，我鎮(zhèn)與縣政府簽訂了人口普查目標(biāo)責(zé)任書，鎮(zhèn)人普辦制定了《高家鎮(zhèn)第六次全國人口普查目標(biāo)考核辦法》，鎮(zhèn)政府與相關(guān)部門和村（居）簽訂了人口普查目標(biāo)責(zé)任書，明確了不同單位在人口普查中的目標(biāo)責(zé)任和職能職責(zé)，做到了人口普查“責(zé)任網(wǎng)絡(luò)健全、工作目標(biāo)明確、考核辦法科學(xué)”。七是進(jìn)村入戶調(diào)查，扎實(shí)開展調(diào)查摸底。從9月底開始，各村（居）委采取普查指導(dǎo)員匯總、核對和審核，普查員實(shí)地入戶調(diào)查、詢問登記等方式，扎實(shí)開展了“地毯式和拉網(wǎng)式”的摸底調(diào)查工作，認(rèn)真編制了戶主姓名底，形成了完整的戶主姓名底冊資料。通過摸底調(diào)查，目前全鎮(zhèn)現(xiàn)有人口56035人，總戶數(shù)17033戶，其中流動人口12124人，戶口待定人口209人，戶籍人口43599人，應(yīng)銷未銷戶口人數(shù)663人，出生人口317人，死亡人口298人，常住人口36693人，本次摸底調(diào)查的戶籍總?cè)藬?shù)與派出所戶籍總?cè)藬?shù)相差13人。

二、我鎮(zhèn)人口普查前期工作存在的問題

從總體情況看，全鎮(zhèn)人口普查工作開局良好，可概括為四句話：領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳廣泛、措施有力、工作扎實(shí)。主要表現(xiàn)在：在人口普查工作中，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做到了經(jīng)常過問、解決了相關(guān)問題，分管領(lǐng)導(dǎo)做到了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、親自部署和安排，鎮(zhèn)人普辦做到了團(tuán)結(jié)協(xié)作、有序推進(jìn)，相關(guān)部門做到了相互配合、大力支持，各村（居）做到了辛勤工作、按時完成。但我們還應(yīng)清醒地看到，我鎮(zhèn)人口普查工作仍存在一些不容忽視的問題，值得大家注意和反省。一是認(rèn)識上有偏差。少數(shù)村（居）主要干部認(rèn)識不到位，認(rèn)為人口普查只是摸幾個人頭，填幾個數(shù)字，報幾張報表，導(dǎo)致在人口普查工作中不聞不問、任其發(fā)展，有的甚至遇到人口普查推卸責(zé)任，對人口普查工作不關(guān)心、不安排、不參與。二是“兩員”素質(zhì)參差不齊。在選調(diào)的普查員中，有的政治素質(zhì)不高、有的文化較低、有的年齡偏大、有的責(zé)任意識不強(qiáng)、有的作風(fēng)不扎實(shí)，導(dǎo)致在人口普查戶主姓名摸底工作中入戶調(diào)查不到位、填寫表冊不規(guī)范、編制編碼不正確、摸底數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。三是宣傳發(fā)動有死角。經(jīng)縣、鎮(zhèn)人普辦抽查，目前有的村（居）民小組至今仍未開會發(fā)動，看不到宣傳標(biāo)語，部分群眾還不知曉，導(dǎo)致在人口普查戶主姓名摸底工作中群眾不支持，配合程度差。四是入戶調(diào)查不徹底。在人口普查戶主姓名摸底工作中，有的村（居）對外來人口的登記不實(shí)，社區(qū)之間少數(shù)區(qū)域管轄主體不明，導(dǎo)致在戶主姓名摸底調(diào)查中有漏戶漏人現(xiàn)象。五是鎖定普查對象難。當(dāng)前我鎮(zhèn)流動人口規(guī)模較大，流動性較強(qiáng)，人戶分離現(xiàn)象較為突出。主要表現(xiàn)為“空掛戶口”時常出現(xiàn)、一戶多處住房明顯增多；同時，在戶口管理中還存在應(yīng)入未入、應(yīng)銷未銷等情況，準(zhǔn)確確定被調(diào)查對象難度很大。六是群眾配合程度低。一方面由于就業(yè)競爭加劇、工作壓力增大、生活節(jié)奏加快，被調(diào)查戶很難有充裕的時間耐心回答普查員的提問；另一方面，社會公眾越來越重視個人隱私的保護(hù)，不希望個人家庭事務(wù)被探詢，而人口普查調(diào)查的內(nèi)容都是關(guān)于人的信息，涉及個人隱私，使人們對普查員入戶調(diào)查產(chǎn)生抵觸和厭煩情緒，隨意應(yīng)付甚至拒絕調(diào)查的情況時有發(fā)生。這些因素直接影響了群眾對普查工作的配合程度，從而加大了人口普查的調(diào)查難度，影響了普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。七是少數(shù)干部政令不暢、素質(zhì)低劣。在人口普查摸底調(diào)查中，有的村（居）干部因摸底調(diào)查數(shù)據(jù)失真、質(zhì)量不高導(dǎo)致交不脫表，錯誤地認(rèn)為鎮(zhèn)人普辦工作人員在拿“小鞋”穿，鎮(zhèn)人普辦多次電話通知不理不睬，甚至有個別干部出現(xiàn)了謾罵鎮(zhèn)人普辦工作人員及政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象，把自己混同于社會流氓和刁民，影響了我鎮(zhèn)基層干部形象。以上這些問題，既有客觀的，也有主觀的，希望大家在以后的工作中有則改之，無則加勉，好知為之。

三、集中精力，全力以赴抓好人口普查登記工作

（一）認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好第六次人口普查工作的信心和責(zé)任心。

人口普查是一項(xiàng)十分重要的國情國力調(diào)查，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，開展人口普查是黨和國家科學(xué)決策、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化對我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情認(rèn)識的重要舉措，也是各基層組織義不容辭的責(zé)任?，F(xiàn)在離正式入戶登記僅有5天時間，已經(jīng)進(jìn)入了沖刺階段。各單位務(wù)必要充分認(rèn)識這次人口普查的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感。

一要充分認(rèn)識做好人口普查的重要性。這次普查的主要目的，是查清2000年第五次全國人口普查以來，我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民物質(zhì)和文化生活，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。對于我鎮(zhèn)來說，開展第六次人口普查，可以對全鎮(zhèn)的人口情況進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，系統(tǒng)地掌握我鎮(zhèn)人口發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題，為研究制定人口政策和編制“十二五”規(guī)劃以及各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)，為正確處理我鎮(zhèn)人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境關(guān)系提供科學(xué)參考。因此，做好人口普查工作，不僅是事關(guān)國計民生的大事，對于我鎮(zhèn)制定政策、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動科學(xué)發(fā)展也具有重要意義。

二要充分認(rèn)識做好人口普查的艱巨性和復(fù)雜性。人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項(xiàng)十分龐大、十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在新形勢下完成普查任務(wù)尤為艱巨。這次人口普查從上到下動員面之廣、涉及人員之多，都超過了歷次重大的全國普查，加之普查環(huán)境復(fù)雜，組織實(shí)施工作量重，摸準(zhǔn)普查數(shù)據(jù)的難度十分大。同時，人口數(shù)據(jù)涉及財政轉(zhuǎn)移支付、社會保障的政策落實(shí)，對人口普查的質(zhì)量提出了更高要求。因此，我們需要對這次人口普查工作的艱巨性、復(fù)雜性有充分的認(rèn)識和充足的準(zhǔn)備，要充分發(fā)動群眾，調(diào)動各方的積極性，全力打好這場攻堅仗。

三要充分認(rèn)識做好人口普查的緊迫性。從這次人口普查工作本身來看，時間緊、任務(wù)重、要求高。根據(jù)國家普查項(xiàng)目周期安排規(guī)定，第六次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)是2010年11月1日零時，現(xiàn)在離正式普查登記只有短短5天時間，其任務(wù)相當(dāng)繁重，時間相當(dāng)緊迫。各村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)一定要增強(qiáng)緊迫感，強(qiáng)化責(zé)任意識，做好充分的思想準(zhǔn)備，主動進(jìn)入人口普查臨戰(zhàn)狀態(tài)。

（二）精心組織，扎實(shí)普查，切實(shí)打好人口普查攻堅戰(zhàn)

2010年11月1日-10日是人口普查的登記時間，登記時間僅有10天，11月11日-15日是插漏補(bǔ)缺時間，僅有5天，11月16日-30日是匯總、編碼時間，僅有半個月。這一階段，時間緊，任務(wù)重，確保人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量尤為重要。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線，是檢驗(yàn)普查成果的最終標(biāo)準(zhǔn)，各村（居）必須牢固樹立質(zhì)量第一的意識。下面我重點(diǎn)圍繞確保人口普查質(zhì)量強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)，概括為“突出三個重點(diǎn)，堅持三個原則，把好三個關(guān)口，抓好三個落實(shí)”。

突出三個重點(diǎn):一是突出重點(diǎn)區(qū)域。主要包括鎮(zhèn)政府所在地，特別是5個社區(qū)要加大工作力度，確保普查登記不漏區(qū)域、不漏住戶。二是突出重點(diǎn)人群。要切實(shí)做好對流動人口、外來打工等重點(diǎn)人群的普查登記工作。要特別加強(qiáng)對超生和婚入尚未上戶口人員的登記，堅決制止在人口普查中出現(xiàn)故意瞞報人口數(shù)量問題。三是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要突出抓好摸底調(diào)查的插漏補(bǔ)缺和現(xiàn)場登記兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

堅持三條原則:一要堅持科學(xué)普查。緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)歷次人口普查經(jīng)驗(yàn)，充分考慮影響人口變化的各種因素，制定科學(xué)可行的普查登記方法。二是要堅持依法普查。要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》的有關(guān)規(guī)定，依法開展普查登記工作，力爭做到普查登記的每一個環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，并切實(shí)加大對人口普查的統(tǒng)計執(zhí)法力度。三要堅持實(shí)事求是。實(shí)事求是是人口普查工作中最重要的基本原則，在普查登記中一定要確保普查數(shù)據(jù)的客觀、公正、真實(shí)，普查數(shù)據(jù)要經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。

把好三個關(guān)口:一要把好程序關(guān)。要嚴(yán)格按照人口普查工作細(xì)則和技術(shù)規(guī)范，落實(shí)登記、復(fù)查、驗(yàn)收、運(yùn)送交接、錄入、匯總等各個程序，做好相互銜接。二要把好登記關(guān)。入戶登記期間，普查指導(dǎo)員和普查員要到崗到位，不得因事離崗、無故缺崗、故意躲避，必須集中時間開展登記工作；鎮(zhèn)人普辦要建立健全“分片包村包干”責(zé)任制，嚴(yán)格做到工作重心下移，建立值班、請示制度，及時解決普查登記工作中出現(xiàn)的各種問題；要加強(qiáng)巡回督查,鎮(zhèn)人普查全體工作人員要深入一線、深入現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，檢查指導(dǎo)并幫助村（居）民委會組織好現(xiàn)場登記工作，切實(shí)做到“區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”。要重點(diǎn)查清登記人口的總量，包括出生人口、死亡人口、戶籍人口、常住人口總量。特別要注意在戶口整頓工作中尚未登記戶口的人口，一定要在正式普查時登記上來。廣大普查員和普查指導(dǎo)員要嚴(yán)格按照全國的統(tǒng)一要求，依法逐戶逐人逐項(xiàng)地詢問，確保入戶登記工作高質(zhì)量完成。三要把好政策關(guān)。廣大普查員和普查指導(dǎo)員要強(qiáng)化保密意識，對普查對象如實(shí)申報數(shù)據(jù)和信息要嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁各單位將普查數(shù)據(jù)和信息作為工作考核和對普查對象處罰的依據(jù)。

抓好三個落實(shí)：一要抓好隊伍的落實(shí)。這次普查需要大量的普查指導(dǎo)員和普查員，凡還未把普查員落實(shí)到位的村（居）要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和條件以及實(shí)際工作需要盡快落實(shí)，確保普查人員到崗到位。二要抓好經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。按照《統(tǒng)計法》和《人口普查條例》的要求，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，本次人口普查按2元/人的標(biāo)準(zhǔn)劃撥各村（居）人口普查經(jīng)費(fèi)，各村（居）要研究落實(shí)好“兩員”報酬，在普查登記驗(yàn)收合格后組織兌現(xiàn)。三要抓好“兩員”實(shí)戰(zhàn)演練。普查登記工作由“兩員”承擔(dān)，各村（居）主要干部要統(tǒng)一指揮，定期安排。在入戶登記前，各村（居）指導(dǎo)員要組織轄區(qū)內(nèi)普查員試登3戶，切實(shí)搞好實(shí)戰(zhàn)演練，確保人口普查正式登記不出差錯。四要抓好普查物資的落實(shí)。鎮(zhèn)人普查辦要進(jìn)一步清理，檢查普查工作等所需物資是否準(zhǔn)備到位，切實(shí)為普查工作提供物資保障。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保普查登記工作圓滿完成

第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府已經(jīng)與各村（居）簽訂了人口普查責(zé)任書，各村（居）要將人口普查工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，村（居）主要干部要負(fù)總責(zé)、親自抓；普查指導(dǎo)員要靠前指揮，全程跟蹤抓好登記工作；普查員要進(jìn)村入戶，逐戶逐人逐項(xiàng)詢問、登記。鎮(zhèn)人普辦要時時聽取工作匯報，認(rèn)真研究解決普查工作中遇到的問題，切實(shí)做到人口普查登記工作有人管、有人做、有人負(fù)責(zé)，努力形成一級對一級負(fù)責(zé)，逐級抓好人口普查的工作格局。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。人口普查工程浩大，是政府行為，不是統(tǒng)計部門能夠獨(dú)立承擔(dān)的任務(wù)。統(tǒng)計部門理所當(dāng)然地要履行好綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦的職能，各相關(guān)部門要從普查工作的大局出發(fā)，充分發(fā)揮各自職能，各負(fù)其責(zé)，通力合作，密切配合，形成合力。公安部門要協(xié)助做好普查員入戶登記的保安工作，為人口普查順利進(jìn)行保駕護(hù)航;人口與計生部門要做好人口普查相關(guān)政策的落實(shí)，保障超生人口如實(shí)填報；在這里我要特別指出，場鎮(zhèn)各社區(qū)普查工作量大，難度高，普查員們起早摸晚，加班加點(diǎn)，不論白天黑夜，更談不上周末休息入戶，清查時“門難進(jìn)，臉難看”現(xiàn)象也時有發(fā)生，他們的工作十分辛苦，鎮(zhèn)級各單位一定要理解、支持、配合社區(qū)搞好人口普查工作。同時，人口普查是全國“一盤棋”，每一個普查區(qū)的工作狀況，每一個環(huán)節(jié)的進(jìn)度和質(zhì)量，都會直接影響人口普查的整體進(jìn)程和效果。決不允許因個別村（居）、個別單位的工作不到位影響全鎮(zhèn)的人口普查工作。

第三，要進(jìn)一步深入宣傳發(fā)動。要按照人口普查“深入人心，人人皆知，家家配合，自覺參與”的要求，充分利用各種形式開展宣傳教育活動，使普查工作深入到每個社區(qū)村組、每個單位、每一個公民，使廣大群眾充分了解理解此次普查的重大意義、基本內(nèi)容、政策法規(guī)，并積極配合、參與。各村（居）要進(jìn)一步加大宣傳力度，為開展人口普查工作營造良好的輿論氛圍。對于不支持、不配合的單位，鎮(zhèn)政府將給予通報批評。

第四，要進(jìn)一步搞好督促檢查。鎮(zhèn)人口普查辦要親自帶隊，在普查登記培訓(xùn)、入戶登記、普查匯總和編碼期間，要對各村（居）人口普查工作進(jìn)行督促檢查，并將督查結(jié)果報鎮(zhèn)政府。各村（居）要根據(jù)普查工作的進(jìn)展情況，建立村（居）干部分片包干制度，深入村（居）民小組檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保人口普查規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行。對工作完成好的要表揚(yáng)，好經(jīng)驗(yàn)要及時總結(jié)推廣；對玩忽職守、弄虛作假、造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，我鎮(zhèn)第六次全國人口普查登記工作即將拉開序幕，本次會議既是一次人口普查工作小結(jié)會，又是一次工作部署會，更是一次鼓舞士氣、鼓足干勁的大會。讓我們在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地打好這場人口普查攻堅戰(zhàn)，為推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

第三篇：人口普查 講話

在全鄉(xiāng)人口普查培訓(xùn)會議上的講話

根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，2010年進(jìn)行全國第六次人口普查，人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。2000年第五次全國人口普查以來，我國的人口狀況發(fā)生了很大變化。組織開展第六次全國人口普查，將查清十年來我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。我們要高度重視，為了圓滿完成我鄉(xiāng)第六次人口普查工作任務(wù)，下面，我提幾點(diǎn)要求：

一、提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會本次培訓(xùn)的重要意義

（一）業(yè)務(wù)培訓(xùn)是人口普查準(zhǔn)備階段一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。這次培訓(xùn)是縣人普辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行的唯一一次業(yè)務(wù)綜合培訓(xùn)，直接關(guān)系到我鄉(xiāng)能否把這次普查的業(yè)務(wù)要求貫徹到普查員，直接關(guān)系到普查員能否按國家的統(tǒng)一要求把人數(shù)查準(zhǔn)、把人口分布和結(jié)構(gòu)查清。本次人口普查情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，難點(diǎn)頗多，能否通過培訓(xùn)熟練掌握人口普查的方 1

式和方法，掌握各類表式的填寫，將直接影響到普查工作的成敗。大家一定要充分認(rèn)識這次培訓(xùn)工作的重要性，共同努力把這次培訓(xùn)搞好。

（二）搞好培訓(xùn)是正確應(yīng)對人口普查順利進(jìn)行的需要。第六次全國人口普查，是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入到新時期新階段開展的一項(xiàng)重要的國情國力調(diào)查。這次普查對我國現(xiàn)代化建設(shè)具有極端重要的意義，我們要通過這次普查，徹底摸清我鄉(xiāng)人口信息，為縣委、縣政府今后的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供真實(shí)、客觀的人口依據(jù)，其重要性不言而喻。這次人口普查涵蓋了人口信息的方方面面，涉及范圍廣，普查指標(biāo)多，工作難度大，技術(shù)要求高，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。因此，搞好培訓(xùn)是確保全縣人口普查順利開展的必然要求，培訓(xùn)的質(zhì)量將決定整個普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，我們必須高度重視。

（三）搞好培訓(xùn)是提高人口普查隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的需要。實(shí)踐證明，搞好人口普查工作必須要有一支素質(zhì)高、政策精、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)的精干普查隊伍。人口普查成功與否，取決于普查質(zhì)量；而普查質(zhì)量的好壞，關(guān)鍵取決于有一支高素質(zhì)的普查隊伍。如果沒有一支高素質(zhì)的隊伍，可以斷言，這次人口普查將不可能取得成功。進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是組建普查隊伍，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的必要手段。參加這次培訓(xùn)的同志，是全鄉(xiāng)人口普查工作的主要骨干力量，是這次普查工作入戶登記的具體實(shí)施者。所以，我們必須通過培訓(xùn)

來組建一支訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)的普查隊伍，為普查奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、集中精力，認(rèn)真抓好培訓(xùn)的質(zhì)量

（一）端正思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)。參加這次培訓(xùn)的同志都是人口普查的業(yè)務(wù)骨干，是普查的精英，專業(yè)素質(zhì)高，很多同志有著十分豐富的普查經(jīng)驗(yàn)，這是我們搞好普查的有利條件。但也由此容易使一些同志產(chǎn)生經(jīng)驗(yàn)主義、主觀主義傾向，掉以輕心，忽視學(xué)習(xí)，因此，每一個同志都要進(jìn)一步提高認(rèn)識，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。此次人口普查不同于以往任何一次普查，普查的內(nèi)容復(fù)雜、技術(shù)要求高，需要學(xué)習(xí)和掌握的新知識很多。學(xué)好這些知識并非易事，而要做到融會貫通，難度更大。需要我們安下心來，認(rèn)真學(xué)習(xí)，充實(shí)提高自己的業(yè)務(wù)水平。要保證整個培訓(xùn)工作的質(zhì)量，防止走過場。

（二）突出重點(diǎn)，把握內(nèi)容。人口普查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為此國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)辦公室制定并下發(fā)了一些方案和細(xì)則，省市也結(jié)合實(shí)際情況制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，這些都是人口普查的政策性文件。大家必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解，全面把握，通過培訓(xùn)切實(shí)搞清楚人口普查需要做哪些工作，怎樣做好這些工作，按照要求統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)。要把握培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)，明確普查的主要內(nèi)容，提高培訓(xùn)工作的針對性，進(jìn)而提高普查工作的針對性。要增強(qiáng)普查人員的責(zé)任心，對普查表中每項(xiàng)指標(biāo)都要按照要求準(zhǔn)確無誤的填報完

整。

（三）明確目的，落實(shí)要求。人口普查的基本要求就是要把普查表中的項(xiàng)目搞清楚、填準(zhǔn)確，這是我們業(yè)務(wù)培訓(xùn)的一個最主要內(nèi)容。與以往人口普查相比，這次普查表作了較大修改，增加了許多新的內(nèi)容。大家不僅要把每一條指標(biāo)的概念、含義和口徑弄清楚，而且也要了解指標(biāo)之間的相互關(guān)系，避免出現(xiàn)邏輯性差錯，真正做到規(guī)范統(tǒng)一。為了切實(shí)做好這次普查培訓(xùn)工作，縣里專門制定了培訓(xùn)工作計劃，市人口普查辦公室統(tǒng)一編印了培訓(xùn)教材，對培訓(xùn)的組織實(shí)施、擔(dān)任講課的人員、講課的方式以及培訓(xùn)的內(nèi)容和時間等做了明確規(guī)定。目的是通過培訓(xùn)，不僅要使大家盡快熟悉掌握人口普查的基本方法、主要工作環(huán)節(jié)和要求，更要讓大家對今后的工作思路更加清晰，工作重點(diǎn)更加明確，工作安排更加科學(xué)合理。

三、嚴(yán)守紀(jì)律，確保業(yè)務(wù)綜合培訓(xùn)取得良好實(shí)效

這次人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，是一次對普查業(yè)務(wù)和工作要求的全面講解和培訓(xùn)，既要講解相關(guān)工作細(xì)則，又要講解摸底工作、普查表的填寫和編碼以及復(fù)查等，內(nèi)容多、要求高。因此，大家務(wù)必珍惜這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會，提高自己的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。

（一）要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，認(rèn)真聽課。這次培訓(xùn)內(nèi)容多、時間緊、學(xué)習(xí)任務(wù)重，希望同志們要嚴(yán)格遵守作息時間。充

分利用有限的時間，以嚴(yán)肅認(rèn)真、高度負(fù)責(zé)、精益求精的態(tài)度對待這次培訓(xùn)工作。要專心致志聽講，抓住重點(diǎn)，把握難點(diǎn)，認(rèn)真做好筆記，勤于思考，多提問題，對培訓(xùn)的內(nèi)容真正做到刻苦鉆研，努力消化吸收，達(dá)到精通業(yè)務(wù)的目的.（二）要學(xué)以致用，聯(lián)系實(shí)際。這次培訓(xùn)，大家要在認(rèn)真聽課的基礎(chǔ)上，聯(lián)系實(shí)際，舉一反三，把所學(xué)的知識運(yùn)用到實(shí)際中去；要把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)，學(xué)、用結(jié)合，深入展開討論，把自己所考慮到的、以前在普查工作中遇到的問題反映上來，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；要力求把疑難問題盡量在會上解決，真正學(xué)懂弄通，為取得高質(zhì)量數(shù)據(jù)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

（三）要互幫互助，共同促進(jìn)。在座同志既有參加過多次普查，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富的同志，也有初次接觸人口普查工作的新同志。有經(jīng)驗(yàn)的老同志要發(fā)揮優(yōu)良學(xué)風(fēng)，樹立榜樣，認(rèn)真做好傳幫帶的工作，把好的工作思路、工作方法傳授給新同志和缺少工作經(jīng)驗(yàn)的同志；新同志要虛心地、認(rèn)真地向老同志學(xué)習(xí)，不恥下問，發(fā)揚(yáng)我們統(tǒng)計戰(zhàn)線優(yōu)良的傳統(tǒng)和濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，彼此學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)，共同提高。

（四）要堅持自學(xué)，持之以恒。前面講了，此次培訓(xùn)內(nèi)容多，時間緊，難度大，可以說集中培訓(xùn)僅僅只能起到一個拋磚引玉的作用，要熟練掌握人口普查每個環(huán)節(jié)的工作，全面理解各種普查表的填寫，還需要大家回去后繼續(xù)通過自學(xué)

來把業(yè)務(wù)知識進(jìn)行鞏固。因此培訓(xùn)結(jié)束后，大家還要堅持自學(xué)，以持之以恒的態(tài)度來抓好業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，在自學(xué)中遇到不懂的地方，可以積極主動地與鄉(xiāng)人口普查辦公室溝通。要將集中培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)有機(jī)的相結(jié)合，努力把自己培養(yǎng)成此次人口普查的行家里手。

同志們，此次培訓(xùn)工作會議的召開，預(yù)示著我鄉(xiāng)人口普查已經(jīng)進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段。我們要鼓足干勁，提振精神，全力以赴，打好人口普查攻堅戰(zhàn)，為圓滿完成人口普查工作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

謝謝大家！

第四篇：李克強(qiáng)總理講話

原標(biāo)題：李克強(qiáng)：在國務(wù)院第三次廉政工作會議上的講話 新華網(wǎng)北京2月27日電

在國務(wù)院第三次廉政工作會議上的講話（2015年2月9日）李克強(qiáng)

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神，落實(shí)中央紀(jì)委五次全會部署，總結(jié)2014年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確2015年重點(diǎn)任務(wù)。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感使命感

過去一年，各級政府和各部門認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院一系列決策部署，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，轉(zhuǎn)政風(fēng)，改機(jī)制，強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)政紀(jì)，取得了明顯成效。

一是政風(fēng)轉(zhuǎn)變邁出較大步伐。圍繞貫徹黨中央國務(wù)院重大決策部署，我們多次派出督查組并加強(qiáng)跟蹤審計，基本覆蓋各?。▍^(qū)、市）和國務(wù)院主要部門，推動了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施的有效落實(shí)，促進(jìn)了勤政廉政。認(rèn)真落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，新建政府性樓堂館所得到控制，對370多個違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目限期整改。徹底核查黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，全面清查超配的干部，對“吃空餉”問題正在集中治理。中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比上年下降10.3%。這些都為完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)提供了有力保障。二是源頭防腐加快推進(jìn)。我們以改革促防腐，繼續(xù)下好簡政放權(quán)、放管結(jié)合“先手棋”，又取消和下放396項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，兩年來共取消和下放700多項(xiàng)，本屆政府承諾國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)減少三分之一以上的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。再次修訂并大幅縮減投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍，取消和下放38項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)。放開50項(xiàng)商品和服務(wù)價格。特別是下決心改革商事制度，實(shí)行先照后證，將注冊資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，新登記市場主體呈現(xiàn)井噴式增長，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時，堅持有破有立，加快建立完善社會信用體系、不動產(chǎn)登記、企業(yè)信息公示等基礎(chǔ)性制度。推進(jìn)改革和制度建設(shè)，從源頭上減少了腐敗的發(fā)生。

三是資金監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。深化預(yù)算管理制度改革，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目比上年減少三分之一以上。推進(jìn)預(yù)算公開，中央財政和部門預(yù)決算公開到功能分類的“項(xiàng)”級科目。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，推動建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制。充分發(fā)揮審計的公共資金“守護(hù)神”和反腐“尖兵”作用，加大對存量資金、農(nóng)林水、土地和礦產(chǎn)資源、國有資本、保障房建設(shè)等審計力度，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失4000多億元，查出違紀(jì)違法案件線索3800多件。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，開展“小金庫”專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題單位11萬戶。這些措施對保障公共資金安全起到重要作用。

四是執(zhí)紀(jì)力度不斷加大。對違紀(jì)違法的公職人員給予政紀(jì)處分，有的開除公職，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。加大對失職瀆職行為問責(zé)力度，嚴(yán)格追究責(zé)任。嚴(yán)肅查辦行政審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地出讓、工程項(xiàng)目、惠民資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問題。對公款吃喝、公款送禮、公款旅游等違規(guī)違紀(jì)問題堅決糾正，嚴(yán)肅查處。加大國際追逃追贓力度，對腐敗分子形成強(qiáng)大震懾。

同時必須清醒地看到，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)仍存在不少問題。有的干部政紀(jì)意識淡薄，對改革發(fā)展重大決策部署執(zhí)行不夠堅決有力，落實(shí)不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為，對工作消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾。糾正“四風(fēng)”不徹底，逢年過節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)違反規(guī)定的問題時有發(fā)生，屢禁不止。一些領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，個別地方和部門出現(xiàn)“塌方式腐敗”、串案窩案，影響極為惡劣。尤其是滋生腐敗的土壤還沒有根除，權(quán)力尋租空間仍然存在，制度建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

腐敗是社會的“毒瘤”，嚴(yán)重破壞公平競爭的市場秩序，影響社會公正，侵蝕人民權(quán)益，極大損害黨和政府的威信和形象，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家長治久安的致命風(fēng)險。我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任感、使命感，堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，以更堅定的決心和更有力的舉措，毫不松懈地把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，今年面臨的困難可能比去年還要多還要大，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。政府系統(tǒng)要以建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，以深化改革為動力，以制度約束為重點(diǎn)，以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持依法行政、廉潔從政、勤政為民，放好權(quán)，管住錢，抓落實(shí)，懲貪腐，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

二、放權(quán)限權(quán)，堅決打掉尋租空間 簡政放權(quán)是釋放市場潛力的關(guān)鍵之舉，也是反腐敗的治本之策。這方面我們的決心是堅定的，行動是堅決的。近兩年大幅減少行政審批等事項(xiàng)，放寬市場準(zhǔn)入，極大激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。同時，放權(quán)限權(quán)對防治腐敗有釜底抽薪的作用。權(quán)力集中的地方往往腐敗多發(fā)，從去年審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)案件線索看，60%以上發(fā)生在行政管理權(quán)或?qū)徟鷻?quán)集中、掌握重要國有資產(chǎn)資源的部門和單位。權(quán)力過多又缺乏監(jiān)督是滋生腐敗的溫床，治腐需治權(quán)。從這個意義上說，簡政放權(quán)具有激活力、推發(fā)展、促廉政、反腐敗的“一舉多得”之效。

一要以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”。簡政放權(quán)雖取得重大進(jìn)展，但這項(xiàng)改革遠(yuǎn)沒有結(jié)束，還要一鼓作氣向縱深推進(jìn)。許多企業(yè)和群眾反映，現(xiàn)在審批還是多，特別是投資項(xiàng)目前置審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、時間長、效率低的問題仍然突出。所以簡政放權(quán)還要加碼，今年將再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全面清理中央設(shè)定地方實(shí)施的行政審批，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批。放權(quán)不僅要看數(shù)量，更要重質(zhì)量，尤其是那些對社會投資創(chuàng)業(yè)影響大、含金量高的事項(xiàng)，能取消的都要取消，真正讓市場發(fā)揮作用。非行政許可審批要全部取消，堅決堵住這個“偏門”。這里面尋租空間很大，形形色色、奇奇怪怪的現(xiàn)象屢禁不止，既延滯了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，又損害了黨和政府的形象。特別是我們的一些干部受到腐蝕，有的是主動拿權(quán)尋錢，有的是被別人拿錢砸權(quán)，兩者拍到一起，許多腐敗問題就產(chǎn)生了。對保留的審批事項(xiàng)，要規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時辦結(jié)，推廣“一個窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式，方便企業(yè)和群眾辦事，減少權(quán)力尋租。當(dāng)然，放權(quán)的同時還要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

二要堅決消除審批的“灰色地帶”。放權(quán)就要放到位，而且要放而有序、活而不亂，防止改革紅利被截留蠶食、對沖消減。我到地方調(diào)研，聽到基層反映，有的審批“明放暗不放”，有的名義上取消了，但換了個“馬甲”，又以備案的名目出現(xiàn)了，辦理過程和審批差不多。還有更突出的，就是政府放權(quán)降低了“門檻”，但有的地方中介“高墻”依然林立。有的中介打著政府的旗號，服務(wù)亂，收費(fèi)高，搞壟斷，被社會上稱為“二政府”、“紅頂中介”。有的行業(yè)協(xié)會，依托主管單位的權(quán)力，對企業(yè)強(qiáng)制服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)，如不交錢登記，企業(yè)就不能在當(dāng)?shù)爻袛堩?xiàng)目。這些中介亂象，使企業(yè)負(fù)擔(dān)不減反增，成為新的市場“攔路虎”，嚴(yán)重制約市場活力，也為尋租腐敗提供了機(jī)會。對這些問題，必須堅決糾正和治理。這里強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院已經(jīng)明確取消的行政審批事項(xiàng)，任何部門和各級地方政府不得以任何名義保留，也不能以備案之名行變相審批之實(shí)，更不能把權(quán)力轉(zhuǎn)交給與政府部門有千絲萬縷聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會和事業(yè)單位承擔(dān)。明確下放給市縣政府的權(quán)力，任何一級都不得截留。要對中介服務(wù)進(jìn)行清理，破除壟斷，規(guī)范收費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與政府部門徹底脫鉤，斬斷背后的利益鏈條。

三要扎緊管權(quán)限權(quán)的制度“圍欄”。權(quán)易濫用、濫則腐敗。如有的基層干部利用手中的權(quán)力，耍盡“權(quán)”威，大肆斂財，“小官巨貪”。究其原因，就是公權(quán)缺乏有效監(jiān)督和約束，成了個別人謀私利的工具。所以政府在減權(quán)放權(quán)的同時，還要以剛性的制度來管權(quán)限權(quán)，念好權(quán)力“緊箍咒”。要用法治的“金箍棒”給政府權(quán)力劃定邊界，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，這是打造法治政府、廉潔政府的“金鑰匙”。權(quán)力清單明確政府能做什么，責(zé)任清單明確政府該怎么管市場，“負(fù)面清單”明確企業(yè)不能干什么。通過建立“三個清單”和打造公開便捷的服務(wù)平臺，構(gòu)建激發(fā)企業(yè)活力的機(jī)制，給市場讓出更大空間。這實(shí)際上也可以大幅降低企業(yè)的成本。影響企業(yè)利潤增長的一個重要原因，就是企業(yè)辦事難、成本高，這都是不應(yīng)該的。今年中央和地方各級政府都要積極推進(jìn)制定權(quán)力清單及責(zé)任清單。還要探索建立和完善負(fù)面清單。當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，是要梳理政府職權(quán)和修改法律法規(guī)。從今年起用三年時間，對國務(wù)院文件進(jìn)行全面清理，凡是于法無據(jù)、有損群眾合法權(quán)益的，都要抓緊廢止或進(jìn)行修改。地方政府也要做好相關(guān)規(guī)范性文件清理工作。同時，改革過程中涉及現(xiàn)行法律法規(guī)需要修改的，要按程序及時修訂，為改革發(fā)展和廉政建設(shè)提供保障。當(dāng)然，放權(quán)限權(quán)的同時，也要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。放權(quán)不是責(zé)任小了，而是責(zé)任大了。在推進(jìn)法治政府過程中，要把清單制度建好，也要把人用好管好。

三、嚴(yán)管公帑，確保資金安全運(yùn)行

公共資金是納稅人的“辛苦錢”，都要用得其所，一分一厘都不能浪費(fèi)，這也直接反映政府的管理水平。從近年來審計情況看，發(fā)現(xiàn)有大量資金沉淀，這是很不應(yīng)該的。一方面各地稅收大幅下降，都喊著缺錢，解決各類困難群眾的生活問題，給基層公務(wù)人員漲工資、發(fā)補(bǔ)貼，都要用錢。另一方面又有大量資金趴在賬上沒用，其中的原因要查清楚。財政資金跑冒滴漏、虛報冒領(lǐng)等問題還很突出，抽查保障性安居工程、農(nóng)林水和扶貧資金發(fā)現(xiàn)，有100多億元被套取挪用，有的還被用于搞形象工程。扶貧款、保命錢都敢隨便亂動，真是膽大妄為。這也說明公共資金管理還存在很大的漏洞，必須以更大力度加強(qiáng)監(jiān)管，看好用好每一筆資金，更好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障。

第一，政府收支一律納入預(yù)算并公開。財政是庶政之母，預(yù)算是整個財政管理的綱領(lǐng)。嚴(yán)管公共資金，首先要管好預(yù)算這個“龍頭”。要進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，做到預(yù)算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”。要改革和完善中央轉(zhuǎn)移支付制度，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目今年再減少三分之一。陽光是最好的防腐劑，必須把公共資金置于公眾的監(jiān)督之下。不僅中央本級，所有使用財政資金的部門和單位預(yù)決算都要公開到功能分類的“項(xiàng)”級科目，基本支出要公開到經(jīng)濟(jì)分類的“款”級科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要分項(xiàng)目分地區(qū)公開。這樣做，就是要把公共資金的用途，在現(xiàn)有條件下最大限度地公開，向老百姓交出一本能看得懂的“明白賬”。同時，政府工作的許多環(huán)節(jié)都涉及資金和權(quán)力運(yùn)行，要推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果向社會公開，公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域都要加大信息公開力度，讓公共資金和權(quán)力在“探照燈”和“攝像頭”下運(yùn)行。

第二，所有公共資金一律接受審計監(jiān)督。審計是看錢管權(quán)的“衛(wèi)士”。要推動審計監(jiān)督全覆蓋，對所有納入預(yù)算的公共資金、重大投資、重點(diǎn)工程執(zhí)行進(jìn)度和效果進(jìn)行全過程監(jiān)督，審深審?fù)?。今年國家對鐵路、水利、環(huán)保和棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域重大投資較多，鐵路投資總規(guī)模預(yù)計將達(dá)8000億元以上，這對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有關(guān)鍵作用。審計要盯緊每個項(xiàng)目，看好每筆投資，牢牢守住資金安全的“底線”和防腐敗的“紅線”，決不能讓國家投下去的錢打水漂，更不能被腐敗分子鯨吞蠶食。

第三，長期趴窩的沉淀資金一律調(diào)整回收。當(dāng)前財政收入增速放緩，而剛性支出增長壓力加大，政府更要精打細(xì)算，理好財，管好錢，提高資金使用績效。要上下聯(lián)動、多措并舉盤活存量資金，各地區(qū)各部門要全面摸清存量資金情況，分門別類提出處理方案，盡快把沉淀的資金調(diào)整用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。同時抓緊建立長效機(jī)制，防止形成新的沉淀。決不能一方面民生需求“嗷嗷待哺”，而另一方面大量資金又“呼呼大睡”。財政撥下去的錢都是有時限要求的，從今年開始，所有超期未用的資金都要按有關(guān)規(guī)定收回，而且對該花不花、造成閑置浪費(fèi)的還要追究責(zé)任。同時，對國有資產(chǎn)和企業(yè)要從嚴(yán)監(jiān)管。國資姓國，是全體人民的共同財富，決不能讓全民資產(chǎn)變成少數(shù)腐敗分子的“私人錢袋”。在推進(jìn)企業(yè)改革改制過程中，要重點(diǎn)規(guī)范國有資產(chǎn)評估轉(zhuǎn)讓，加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格操作流程，防止國有資產(chǎn)流失。加快建立健全國有企業(yè)國有資本審計監(jiān)督體系和制度，加強(qiáng)對企業(yè)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金運(yùn)作制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，杜絕暗箱操作，堅決堵住利益輸送的“黑色管道”。嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)規(guī)定，剎住奢侈浪費(fèi)不良風(fēng)氣。

四、勤政有為，推動重大決策落實(shí)

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過坎、攻堅克難的重要時期。前進(jìn)道路上所遇到的一切問題，都要在發(fā)展中去解決，必須毫不動搖地堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，大力推動科學(xué)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，促進(jìn)發(fā)展邁向中高端水平。為此，黨中央國務(wù)院出臺了一系列既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的政策措施，啟動了一批重大發(fā)展和民生工程，實(shí)施有效但還不夠理想。去年投資完成率總體上達(dá)到86.8%，但個別領(lǐng)域重大工程投資只完成一半左右；全國建設(shè)用地供應(yīng)量下降了16.5%，已供土地使用率只有50%左右。這種狀況是多年來少有的。項(xiàng)目批了，資金下了，土地供了，為什么工程上不去，要從精神狀態(tài)、作風(fēng)行為上找原因。應(yīng)當(dāng)看到，身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗。該負(fù)的責(zé)任不負(fù)，該干的事情不干，不符合與黨中央保持一致的要求，不符合依法履職的要求，不符合反腐倡廉的要求。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，勤勉敬業(yè)、善謀善為，始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、抓落實(shí)、惠民生作為最大責(zé)任，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，為官一任就要造福一方。

一是重大任務(wù)要明確分工。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)目標(biāo)、重大政策和重大改革舉措、重大投資項(xiàng)目和民生工程，經(jīng)全國人大會議審議批準(zhǔn)后，就具有法律效力，必須不折不扣地完成。要分解任務(wù)，細(xì)化要求，明確分工，逐級簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，立下“軍令狀”，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，層層傳導(dǎo)抓落實(shí)的壓力。

二是重點(diǎn)工作要嚴(yán)格時限。時間就是生命，時間就是效益。今日事今日畢，不能唱“明日歌”。重點(diǎn)工作要一天一天排，一月一月算，半年一小結(jié)，全年算總賬。對重大投資項(xiàng)目要倒排工期，在符合程序、保證質(zhì)量安全的前提下，盡量往前趕，確保進(jìn)度，發(fā)揮政策效力。今年我們推進(jìn)節(jié)能減排，治理大氣和水污染，再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上，再解決6000萬人的飲水安全問題等，都是約束性指標(biāo)和硬任務(wù)，必須及早謀劃，確保按期完成，說到做到，不放空炮。三是決策部署要督查落實(shí)。各地區(qū)各部門對工作要有部署，有檢查，有落實(shí)，確保事事有著落，件件有結(jié)果。督查是抓落實(shí)的“利器”。今年要開展“督查落實(shí)專項(xiàng)行動”，加大督查力度，創(chuàng)新方式，真督實(shí)查，敢于碰硬，對發(fā)現(xiàn)的問題要拉清單，建臺賬，限期整改，對賬銷號，切實(shí)消除“中梗阻”，打通政策落實(shí)“最后一公里”，確保政策落地生根。

四是對懶政怠政要嚴(yán)肅問責(zé)。在其位就要謀其政，盡其責(zé)，有作為。對因執(zhí)行不力、政策落不了地，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)不能完成，嚴(yán)重影響穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的，該約談的約談，該問責(zé)的問責(zé)。對不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌無為的干部，堅決采取組織措施，為官不為的典型要公開曝光。在市場監(jiān)管、公共安全、社會穩(wěn)定等方面失職瀆職，發(fā)生重大問題、造成惡劣影響的，該處分的處分，該撤職的撤職。同時，要完善考核評價體系，中央已經(jīng)確定，要給公務(wù)員和財政供養(yǎng)人員調(diào)資特別是增加基層公職人員收入，各級政府要確保政策落實(shí)到位。既要開“正門”，激勵廣大公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價值，把各方面積極性都調(diào)動起來，重實(shí)績，講實(shí)效，讓想干事、能干事的人大顯身手，讓大批敢于擔(dān)當(dāng)、有能有為的“千里馬”競相馳騁，該表彰的要表彰；又要堵“后門”，防止那些門難進(jìn)、臉難看、吃拿卡要的現(xiàn)象發(fā)生。

五、標(biāo)本兼治，堅定不移懲治腐敗

推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，重在行動，貴在堅持。腐敗問題具有復(fù)雜性、反復(fù)性、頑固性，必須從源頭抓起，強(qiáng)制度、建機(jī)制，既治標(biāo)、又治本，高懸法治“利劍”，猛藥去疴，重典治亂。黨中央對反腐倡廉建設(shè)作出了明確部署，提出了更高要求，各地區(qū)各部門要采取堅決有力措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要遵章守紀(jì)糾“四風(fēng)”。從前段時間專項(xiàng)巡視情況看，一些地方和單位違反黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神的現(xiàn)象依然存在，有的落實(shí)國務(wù)院“約法三章”打折扣、搞變通，甚至頂風(fēng)違紀(jì)。這說明“四風(fēng)”問題十分頑固，草除根還在，極易冒頭反彈，必須鍥而不舍，緊盯不放，嚴(yán)抓不懈。要持之以恒糾正“四風(fēng)”，大力倡儉治奢，持續(xù)推進(jìn)政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?！吧平?，先禁其身而后人”。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，帶頭守紀(jì)律講規(guī)矩，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許有例外、搞特權(quán)。

二要懲防并舉肅貪腐。這是反腐敗的“撒手锏”。要始終保持高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍，嚴(yán)懲戒。重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易等腐敗問題。嚴(yán)厲懲治群眾身邊的腐敗，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)群眾切身利益。

三要依法治腐建機(jī)制。用法治思維法治方式推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅持依法行政，各級政府及其工作人員要依法全面履行職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，促進(jìn)形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

這里需要強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管好自己，還要堅持“一崗雙責(zé)”。各級政府黨組和各部門黨組（黨委）要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；班子成員也要負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)；各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

反腐倡廉任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的成效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：2013李克強(qiáng)達(dá)沃斯講話

原標(biāo)題：李克強(qiáng)：在第七屆夏季達(dá)沃斯論壇上的致辭

以改革創(chuàng)新驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展

——在第七屆夏季達(dá)沃斯論壇上的致辭

李克強(qiáng)（2013年9月11日）

尊敬的克勞斯·施瓦布主席先生和夫人，尊敬的各位貴賓、女士們、先生們、朋友們:

首先，我代表中國政府對第七屆夏季達(dá)沃斯論壇的召開表示熱烈祝賀！對各位嘉賓的光臨表示誠摯歡迎！

7年前，達(dá)沃斯論壇從瑞士的高山之巔來到中國的渤海之濱，我當(dāng)時正在遼寧工作，親身參與了論壇的創(chuàng)辦，至今歷歷在目。這些年來，論壇在大連和天津輪流舉辦，影響越來越大，我感到由衷高興。本屆論壇以“創(chuàng)新：勢在必行”為主題，具有很強(qiáng)的引領(lǐng)性和前瞻性。

從2008年9月至今，國際金融危機(jī)爆發(fā)已整整五年。目前世界經(jīng)濟(jì)形勢仍錯綜復(fù)雜，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體剛出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)跡象，新興經(jīng)濟(jì)體又面臨較大下行壓力，可謂一波未平一波又起。受多重因素影響，中國經(jīng)濟(jì)增長速度也有所放緩，昨天，我和施瓦布先生一起與部分企業(yè)家代表進(jìn)行了交流，大家對中國經(jīng)濟(jì)形勢及發(fā)展前景等問題十分關(guān)心。一段時間以來，國際上對中國經(jīng)濟(jì)有不少議論，擔(dān)心會不會出現(xiàn)一些國家曾遇到的增長過早放緩問題，甚至出現(xiàn)“硬著陸”。我想告訴大家，中國正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體是平穩(wěn)的。

今年一季度，中國經(jīng)濟(jì)增速從去年四季度的7.9%下滑到7.7%，二季度又下行至7.5%，消費(fèi)、投資以及外貿(mào)增速呈下行態(tài)勢，中央財政收入出現(xiàn)多年來少有的負(fù)增長。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，采取了一系列創(chuàng)新性的政策措施，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，保證了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

第一，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)下行時，用短期刺激政策把經(jīng)濟(jì)增速推高，不失為一種辦法，但我們權(quán)衡利弊，認(rèn)為這無助于解決深層次問題，因而選擇了既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的策略，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定。在財政政策方面，堅持不擴(kuò)大赤字，而是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮行政開支，加快支出進(jìn)度，加大對中西部地區(qū)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障民生的支持，對小微企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。在貨幣政策方面，保持定力，即使貨幣市場出現(xiàn)短期波動，我們也沉著應(yīng)對，不畏艱險，既不放松也不收緊銀根，管理好流動性，重點(diǎn)通過盤活存量、用好增量，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們還通過加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展，積極防范和化解財政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險。對大家都很關(guān)注的地方政府性債務(wù)問題，我們正在采取有針對性的措施，有序規(guī)范和化解。可以有把握地說，總體是安全可控的。

第二，堅定不移推進(jìn)改革開放，著力激發(fā)市場活力。改革創(chuàng)新是一個國家發(fā)展的不竭動力。本屆政府開門做的第一件大事，就是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進(jìn)行政管理體制改革。今年以來已取消和下放了200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，目的是通過簡政放權(quán)，把該放的權(quán)力放開、放到位，把該管的事情管好、管到位，為各類企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。我們擴(kuò)大了“營改增”試點(diǎn)范圍，積極推動利率市場化進(jìn)程、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制、資源性產(chǎn)品價格、政府購買公共服務(wù)等領(lǐng)域改革。我們加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域放寬市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間投資增長，為各類所有制企業(yè)提供更大發(fā)展空間。

中國的現(xiàn)代化建設(shè)要依靠改革，也離不開開放。我們不斷探索對外開放的新路子，上半年與歐洲國家瑞士和冰島簽署了自貿(mào)協(xié)定，最近又與東盟領(lǐng)導(dǎo)人商議打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版。在上海建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索負(fù)面清單管理模式，重點(diǎn)在投資準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開放。我們還推出了提高對外貿(mào)易便利化等措施促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)增長。第三，著眼轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了只有轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段。擴(kuò)大內(nèi)需是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)是基本途徑，發(fā)展服務(wù)業(yè)是重要戰(zhàn)略支撐。我們積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略。我們加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加節(jié)能環(huán)保、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、中西部鐵路等方面的投資，加大對集中連片特困地區(qū)的支持力度。我們出臺專門政策措施，促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、教育等服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

今年以來，中國穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，主要得益于宏觀管理方式的創(chuàng)新。我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿彤?dāng)前實(shí)際，科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”，把握好防通脹的“上限”。這也是預(yù)期調(diào)節(jié)的預(yù)警線。同時，制定與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間相配套的宏觀政策框架。只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)總量政策就保持基本穩(wěn)定，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵舉措仍然是推動改革創(chuàng)新，不斷釋放內(nèi)需潛力、創(chuàng)新動力和改革紅利，以激發(fā)市場活力，形成增長的內(nèi)生力量，著力打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。

這些舉措，使中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭。從7、8月份情況看，制造業(yè)經(jīng)理人采購指數(shù)（PMI）、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）、工業(yè)增加值、進(jìn)出口、用電量、貨運(yùn)量等主要指標(biāo)普遍回升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活躍，城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大，物價總水平保持穩(wěn)定，市場信心增強(qiáng)，社會預(yù)期向好。這種穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢讓我們堅信，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。同時也要看到，目前經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)仍不牢固，不確定因素還很多。我們不能也不會掉以輕心，要做好進(jìn)一步克服困難和應(yīng)對挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

女士們，先生們！中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)30多年的高速增長，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入中高速增長階段。7.5%左右的增速與過去近兩位數(shù)的增長相比是慢了一些，但從世界范圍看，仍然是世界主要經(jīng)濟(jì)體中的高速度。中國經(jīng)濟(jì)總量比過去明顯增大，目前已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，潛在增長率有所下降，經(jīng)濟(jì)增長由高速轉(zhuǎn)為中高速符合發(fā)展規(guī)律。而且，未來中國經(jīng)濟(jì)增長必須以提高質(zhì)量和效益為前提，必須以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為支撐，必須以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動力，必須是有就業(yè)保障和居民收入相應(yīng)增加的增長。也就是說，讓改革和發(fā)展的成果惠及最廣大的人民群眾。

展望未來，中國發(fā)展前景光明。我們完全有能力、有條件保持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展。中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)未完成，區(qū)域發(fā)展回旋余地和市場潛力巨大；改革大勢不可逆轉(zhuǎn)，推進(jìn)改革必將釋放出新的制度活力；中國人民勤勞智慧、自強(qiáng)不息，是最重要的發(fā)展支撐。我們將持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷改善民生，促進(jìn)社會公正，堅定不移地沿著改革開放之路走下去，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。只要我們咬定長遠(yuǎn)目標(biāo)不放松，解決眼前問題不懈怠，中國這艘經(jīng)濟(jì)巨輪就一定能夠乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。中國經(jīng)濟(jì)一定能保持長期持續(xù)健康發(fā)展！

女士們，先生們！當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、社會信息化深入發(fā)展，我們同住一個“地球村”，沒有哪一個國家能變成離群索居的“魯濱遜”。這些年來，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從對外開放中獲益匪淺。同時，中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力量之一，在應(yīng)對國際金融危機(jī)中也發(fā)揮了重要作用。預(yù)計未來5年中國進(jìn)口將達(dá)10萬億美元，對外投資5000億美元，出境旅游超過4億人次。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，將對世界經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。中國愿與世界共同分享這一巨大的商機(jī)，也希望各國能夠?yàn)橹袊l(fā)展提供更好的合作環(huán)境。

中國作為一個發(fā)展中大國，在國際事務(wù)中有自己的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。隨著經(jīng)濟(jì)體量的增大，中國在國際上發(fā)揮的作用也會相應(yīng)增大。中國有句古話：“君子成人之美”。只有美人之美，才能美美與共。我們愿意更多參與國際治理，盡可能提供國際公共產(chǎn)品；與其他發(fā)展中國家分享減貧經(jīng)驗(yàn)，提供更多幫助；為全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長分擔(dān)責(zé)任作出貢獻(xiàn)。當(dāng)然，中國仍是一個發(fā)展中國家，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，還有一億多人生活在貧困線下。中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還需要一個長期艱苦的過程，中國承擔(dān)的國際責(zé)任和義務(wù)只能與自身的理念和發(fā)展水平相適應(yīng)。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國際社會應(yīng)該加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，完善應(yīng)對跨國金融風(fēng)險的準(zhǔn)備，加快全球經(jīng)濟(jì)治理改革。提升發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)，盡可能減小因一些國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化對世界經(jīng)濟(jì)特別是新興市場國家的沖擊。各國還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大相互開放，旗幟鮮明反對各種形式的保護(hù)主義，齊心協(xié)力做大世界經(jīng)濟(jì)的蛋糕。

中國將一如既往鼓勵外國公司來華投資興業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)、共同承擔(dān)社會責(zé)任的環(huán)境。我們將繼續(xù)用事實(shí)證明，選擇中國是跨國公司興旺發(fā)達(dá)的明智之舉、上乘之策。

女士們、先生們！我們生活在一個飛速變革的時代，變革呼喚創(chuàng)新，創(chuàng)新推動進(jìn)步。中國政府所采取的一系列政策，都貫穿著改革創(chuàng)新的理念和精神。創(chuàng)新是我們永遠(yuǎn)高揚(yáng)的旗幟。希望在座的全球經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)軍者成為各自領(lǐng)域改革創(chuàng)新的生力軍。多年來，夏季達(dá)沃斯論壇成為聚焦中國經(jīng)濟(jì)的重要平臺，發(fā)揮著獨(dú)特作用。今天，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡已進(jìn)入提質(zhì)增效的“第二季”，后面的故事會更精彩。我相信，夏季達(dá)沃斯論壇會越辦越好，不僅向世界展示中國人民建設(shè)現(xiàn)代化國家的多彩風(fēng)貌，也為世界和中國實(shí)現(xiàn)共同繁榮貢獻(xiàn)更多智慧和力量！

最后，預(yù)祝本次論壇圓滿成功！