第一篇：良山鎮(zhèn)村莊整治建設(shè)問題調(diào)查報告

良山鎮(zhèn)村莊整治建設(shè)問題調(diào)查報告

——以白沙中心村的“六改四普及”為例

政法學(xué)院08思想政治教育魏麗云

內(nèi)容摘要：2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。其中村莊整治建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中顯得尤為重要，它是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求，是新農(nóng)村建設(shè)中最直觀的體現(xiàn)。本文以新余市良山鎮(zhèn)白沙中心村（新農(nóng)村試點自然村）的“六改四普及”為典型，通過調(diào)查獲得了大量的第一手資料，并且通過整理統(tǒng)計資料對其進(jìn)行了情況概述和存在問題的分析，由此提出相應(yīng)的對策和建議。希望新農(nóng)村建設(shè)中的村莊整治建設(shè)問題能引起良山鎮(zhèn)有關(guān)部門和社會的廣泛關(guān)注。

關(guān)鍵詞：良山鎮(zhèn)；村莊整治建設(shè)；白沙中心村；六改四普及

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。其中村莊整治建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，它實施的力度直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的成功，具有非常重要的作用，需要引起有關(guān)部門和社會的廣泛關(guān)注。本文根據(jù)江西師范大學(xué)思想政治教育專業(yè)教學(xué)計劃安排，結(jié)合政法學(xué)院教學(xué)工作實際，調(diào)查內(nèi)容是新農(nóng)村建設(shè)問題，調(diào)查地點定于新余市渝水區(qū)良山鎮(zhèn)，調(diào)查時間為一星期（2011年7月4日星期一至2011年7月10日星期日），由于時間和當(dāng)?shù)亟煌ǖ南拗?，本人只對良山?zhèn)白沙中心村進(jìn)行了典型調(diào)查，調(diào)查對象為白沙中心村的52戶人（總戶數(shù)為170戶），主要采用入戶訪問的方式進(jìn)行匿名調(diào)查，由于“六改四普及”是白沙村的特色，其也是村莊整治建設(shè)的具體表現(xiàn)，所以詢問他們對“六改四普及”的了解及其實施情況，并且鼓勵他們提出“六改四普及”的不足和期望，然后對所得的這些資料進(jìn)行整理統(tǒng)計分析，并結(jié)合白沙村理事會提供的資料，其中對“六改四普及”的滿意度高達(dá)90%，意見和建議主要集中在建房的資金，道路的維修，有線電視的安裝及電訊的普及，保潔員發(fā)揮的作用等，“六改四普及”的評分（47分）是46.5分，從中可知曉白沙中心村的“六改四普及”的實施大體上還是相當(dāng)好的，只是“四普及”的力度還不夠，實施過程沒有充分體現(xiàn)對百姓的人性關(guān)懷，需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。

一、村莊整治建設(shè)簡介

村莊基本情況：該村系白沙村委所在地中心村，吉新線和白萬線交匯于此，交通便利。距良山中心集鎮(zhèn)3公里。該村始建于北宋太平興國年間，譽為新余之南大門。歷朝歷代賈商云集，車水馬龍。村莊現(xiàn)在固定人口512人，流動人口100人，總戶數(shù)170戶，耕地面積589畝，人均1.15畝。該村2009年人均純收入6400元，在良山屬中等偏低水平，農(nóng)民收入以種植和務(wù)工為主。

村莊面貌：典型的空心大村，村內(nèi)破敗不堪，臟亂差極其嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施和

公共設(shè)施非常落后。村內(nèi)1.6公里的主干道泥濘彎曲，沒有溝渠系統(tǒng)，自然排放，臭氣熏天。原有舊房橫七豎八，危房多，土地利用率低，亂搭亂建嚴(yán)重，村容村貌惡劣。沒有綠化和公共休閑場所，缺少生氣。村民好逸惡勞，賭博成風(fēng)，偶有些許農(nóng)戶臨街建房，從事餐飲或小商業(yè)都不成規(guī)模，不上檔次?？沼凶嫦攘舻蔑L(fēng)水寶地，可恨可嘆。

建設(shè)目標(biāo)及主要工程：為配合新農(nóng)村建設(shè)，鎮(zhèn)黨委、政府決心打造“人文健

康和諧、環(huán)境優(yōu)美宜居、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)不斷繁榮”之新“喻南白沙”。建設(shè)方案已經(jīng)確定，預(yù)計投入260萬元（不含農(nóng)戶室內(nèi)和新建房屋及白沙集鎮(zhèn)改造），主要建設(shè)項目如下：拆除空心危舊房23000平方米，按新房型安排63戶農(nóng)戶建新房。主干道路硬化按“一縱兩橫一環(huán)”布局長1600米，寬4.5米。巷道硬化5000米，砌筑溝渠2800米。環(huán)村前步行街400米瀝青鋪設(shè)，綠化3000平方米，改水改廁達(dá)100%，建設(shè)集中圈養(yǎng)區(qū)600平方米。鼓勵村民普及太陽能、熱水器等。

目前建設(shè)進(jìn)度：改水全部完成；改廁170戶，新建公廁3個，28個墩位；

寬4.5米，長1600米的主干道硬化已經(jīng)完成，村前街道鋪設(shè)瀝青400米，鋪彩磚5000平方米，平整空地6000平方米，挖填土方3000立方米；拆舊房22000平方米，63戶新房型已建好，現(xiàn)房穿衣戴帽全部完成；砌筑水溝2800米，集中改欄600平方米；建垃圾坑6個，綠化植樹3000平方米；安裝太陽能、熱水器150戶，新建沼氣7個，建籃球廠420平方米，新建籃球架2個，改造后龍山公園一個，正在建設(shè)當(dāng)中。

二、“六改四普及”的主要內(nèi)容

六改：

⒈改水：通過改水保證居民全部用上清潔衛(wèi)生的飲用水，家家戶戶用上干凈

衛(wèi)生的自來水或機(jī)械提水，生活區(qū)內(nèi)水源清潔。⒉改廁：建立一所以上帶糞便凈化處理池的公廁。鼓勵農(nóng)民建沼氣式廁所、無公害廁所和水沖式廁所。消滅露天糞坑，拆除影響村容村貌的坑式老廁。⒊改路：規(guī)劃區(qū)主干道、次干道硬化或者用粘土、沙石夯實，巷道平整暢通，有條件盡量保持恢復(fù)小巷原有的青石板路，落實好道路養(yǎng)護(hù)措施。⒋改房：做到外觀整潔，保持建筑特色風(fēng)貌。堅持“一戶一宅”，拆除或改造土坯房和危房、“空心房”。引導(dǎo)有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導(dǎo)獨立戶和分散戶集中建房。對新建和改造的農(nóng)戶，必須按規(guī)劃部門提供的房型進(jìn)行建造。⒌改欄：豬、牛欄舍遠(yuǎn)離居民住所，實現(xiàn)人畜分離。⒍改環(huán)境：徹底清理垃圾、路障、溝渠，村莊按美化、亮化、綠化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境改良，在保護(hù)好原有古樹名木的基礎(chǔ)上，村頭、村尾、主干道兩旁、庭院原則要求種樹、種花。

四普及：

⒈普及有線電視：在實行全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地和公路沿線大自然村廣播

電視光纜聯(lián)網(wǎng)和用三年時間完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及公路沿線大自然村的光纜聯(lián)網(wǎng)工程的基礎(chǔ)上，村莊優(yōu)先聯(lián)網(wǎng)。⒉普及電訊（含電話、無線通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)）：有線電話入村率80%，農(nóng)戶電話普及率應(yīng)達(dá)到20%以上，80%可以接收無線通訊信號。⒊普及沼氣：進(jìn)行“一池三改”即建一個沼氣池，改廚、改廁、改豬圈。開展沼氣綜合利用，推廣豬－沼－果、豬－沼－魚、豬－沼－茶、豬－沼－菜等種養(yǎng)模式。⒋普及太陽能：積極發(fā)展適合村莊特點的清潔能源，太陽能是最好的清潔能源，而且新余市的太陽能利用技術(shù)很好，有條件逐步推廣使用太陽

能熱水器。

三、“六改四普及”評分表（46.5分）

分，除去建設(shè)規(guī)劃的3分，改廁扣除的0.5分，“六改四普及”的評分為46.5分。此評分表為白沙村內(nèi)部真實資料）

四、“六改四普及”的主要問題

白沙中心村的“六改四普及”的實施大體上還是相當(dāng)好的，但也存在著問題，問題主要集中于建房的資金，道路的維修，有線電視的安裝及電訊的普及，保潔員發(fā)揮的作用等。

⒈建房的資金存在著不足，補貼也不夠

從訪問的幾戶人家中得知，按照江西省農(nóng)村住房救助工程，每家可以補貼一

萬元。從我前面村莊面貌的介紹可知，白沙中心村以前是典型的空心大村，村內(nèi)破敗不堪，舊房橫七豎八，危房多，這說明房屋大部分要重新建，材料費、運輸費很多，要建成統(tǒng)一的房型，大概要花30來萬。從整理的資料中得知，白沙中心村村民的收入來源主要依托外出務(wù)工、種田收入，人均收入7000來元，由此可見30來萬對于村民來說不是個小數(shù)目，訪問的幾戶人家都沒這么多的積蓄，建房資金不足，需要借錢，導(dǎo)致負(fù)債累累，一萬元的補貼在這里無異于杯水車薪，他們希望政府多點補貼。他們還說，本來想去銀行貸款，可惜要抵押還要利息，希望政府統(tǒng)一貸款，省的自己為了建房的錢整日愁眉苦臉，唉聲嘆氣，這也是無奈之舉。

白沙中心村已落實資金情況統(tǒng)計表：

占的比例為1/4，所占比例較大，農(nóng)民出資較多，而且這159.5萬元用于新農(nóng)村建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，僅改房這一工程就需要花費幾百萬，建房資金嚴(yán)重不足。

⒉道路的維修費誰來埋單

進(jìn)入白沙中心村，映入眼簾的是平整的路面，整潔的道路，訪問了幾戶人家，他們都對道路的改造很滿意。因為以前村內(nèi)1.6公里的主干道泥濘彎曲，出入十分不便，里面的人不愿出去，外面的人又不愿進(jìn)來，相互之間幾乎斷了聯(lián)系，現(xiàn)在完全不一樣了，道路上人群、車輛（主要是貨車）隨處可見，一片繁華熱鬧的景象。但是，村民們也有了自己的擔(dān)憂：貨車這么多，這么大，載的貨物又多，行駛的速度又很快，這樣路面很容易破壞，壽命肯定不長，到時需要進(jìn)行維修，那維修費用從何而來呢？政府出資？村民集資？還是運貨企業(yè)出資？其實三者都使用道路，對道路都有一定程度上的破壞，那么道路的維修費到底誰來埋單？

⒊有線電視的安裝及電訊的普及力度不強(qiáng)

有線電視、電話、無線通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)能給村民帶來精神上的滿足，使他們能第一時間知曉外面的世界，了解我國的一些“三農(nóng)”政策，對他們自身的發(fā)展非常有利，并且能拓展他們的視野，也有利于農(nóng)村的精神文明建設(shè)，使他們真正的支持新農(nóng)村建設(shè)，有利于新農(nóng)村建設(shè)的順利開展，可見有線電視的安裝及電訊的普及尤為重要。但是白沙中心村卻沒有把此項搞好，我從訪問的幾戶人家口中得知了真相：⑴村委會的宣傳力度不夠。很多村民甚至都不知道有線電視和電訊是什么，更不用說安裝和普及了；⑵資金方面的問題。有線電視和電訊的花費很高，尤其是電話費用，比手機(jī)花費高多了，寬帶的花費也高，而且由于青壯年讀書或者在外打工，根本無人上網(wǎng)，安裝也是浪費；⑶家庭傳統(tǒng)觀念。村民認(rèn)為安裝了有線電視、電話、無線通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)，會影響孩子的學(xué)習(xí)，尤其是暑假，大部分孩子會在家，容易沉溺于有線電視和電訊中，對孩子的身心發(fā)展不利。綜合以上的原因，使得有線電視和電訊在白沙村還是個“新鮮事物”，很少戶人家會安裝，更談不上普及了。

⒋保潔員發(fā)揮的作用不大，環(huán)境改造難以完成。

眾所周知，農(nóng)村的垃圾眾多，垃圾的處理成了很棘手的問題。白沙中心村針對垃圾問題建了專門的垃圾池，配有專門的垃圾車，并且對垃圾進(jìn)行分類，還建沼氣池，這些都有利于垃圾的處理。但是公共衛(wèi)生需要人的打掃，垃圾需要人的定時清理，這就需要保潔員，保潔員在這里顯得尤為重要。但是白沙中心村的保潔員似乎沒有發(fā)揮很大的作用。我從訪問的幾戶人家中得知，村里只有一名保潔員，而且由于工資太低（一年1000元），沒人愿意當(dāng)，村委會還為此開了幾個會議，積極鼓勵村民來擔(dān)當(dāng)，但收效甚微，保潔員一個禮拜來打掃一次公共衛(wèi)生，并且需要定時清理垃圾，任務(wù)是比較繁重的，所以他們都認(rèn)為一個保潔員太少了，一個禮拜進(jìn)行一次打掃也太少了，再加上對保潔員的培訓(xùn)不夠，打掃沒有正確的方法，根本搞不好衛(wèi)生，垃圾也難以定時處理完。由于垃圾的不定時處理，散發(fā)

出來的氣味嚴(yán)重影響了住戶的日常生活，村民希望村委能夠注重環(huán)境改造，重視保潔員的價值，在保潔員上下一番苦功夫。

五、完善“六改四普及”的對策和建議

⒈加大建房資金的投入，加大補貼的力度

建房資金的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要加大，白沙中心村已落實資金才159.5萬元，其中村民自籌資金就40萬元，這159.5萬元用于新農(nóng)村建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，用于改房就更不夠了，這就需要政府和社會的投入，政府應(yīng)該多撥點款，加大白沙中心村“六改四普及”的財政支出，社會也應(yīng)該多捐贈資金，支持村莊的“六改四普及”，這樣村民就不用借錢，進(jìn)行有息貸款，并且整日愁眉苦臉，唉聲嘆氣了，反而使白沙中心村的整治建設(shè)有足夠的資金作支撐。同時除了投入以外，由于村民的收入有限，自己建房的資金還是難以籌集，這時應(yīng)該給村民多點補貼，而補貼不應(yīng)該僅僅是一萬元，這樣做可以寬慰村民，鼓勵村民，使他們?nèi)硇牡耐度氲健傲乃钠占啊碑?dāng)中，從而更好、更快的完成村莊整治建設(shè)，進(jìn)而完成新農(nóng)村建設(shè)。

⒉道路的維修費應(yīng)由政府來埋單

俗話說：“要想富，先修路”。道路是一個村莊發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也是一個村莊發(fā)展的命脈，而且修路是“三農(nóng)”問題中政府優(yōu)先要解決的問題，這樣說修路就是在進(jìn)行一項公共基礎(chǔ)設(shè)施完善的工作，既然道路是是公共基礎(chǔ)設(shè)施，也就是所謂“公家出錢”，那么破壞了當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)由“公家”來維修，來埋單了。而村民、運貨企業(yè)只不過是道路的受益者，不應(yīng)該承擔(dān)維修的義務(wù)，就算承擔(dān)，村民和運貨企業(yè)也難以均衡其中的利益沖突，很可能引起一系列的問題，這樣有悖于新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，不利于新農(nóng)村建設(shè)的完成，所以政府必須為道路的維修埋單。

⒊村委會應(yīng)加大有線電視和電訊的宣傳力度，同時加大資金的投入

由于村委會的宣傳力度不夠，很多村民都不知道有線電視和電訊是什么，對他們來說這是個新鮮事物，更不用說安裝和普及了?；诖舜逦瘧?yīng)該加大宣傳力度，對每家每戶進(jìn)行有線電視和電訊的解說，并且配備圖片，使其解說更生動、形象，村民容易接受，如果有條件的話可以展示實物，最好在休閑廣場展示一下，因為那里村民經(jīng)常聚集，可以展示有線電視頻道的多樣，電話的方便、無線通訊的快捷、寬帶網(wǎng)絡(luò)的豐富多彩等，村民看了之后應(yīng)該會有想體驗的感覺，這樣宣傳力度就到位了。事實上有些村民想安裝有線電視和電訊，但是由于資金的不足，根本承受不起這種消費，如果政府能加大資金的投入，多撥點款，村民自己再掏一點錢，有線電視和電訊就都會安裝，還有村民擔(dān)心小孩會沉溺于其中，這時村委會可以張貼沉溺于有線電視和電訊危害的海報，孩子們看了就會正確使用它們，村民就不用擔(dān)憂了，這樣有線電視和電訊不僅會安裝，還會普及呢！

⒋充分發(fā)揮保潔員的作用，完成環(huán)境改造

白沙中心村的保潔員只有一個，在衛(wèi)生打掃和垃圾處理方面表現(xiàn)的又不夠好，作用沒有得到充分的發(fā)揮?；诖朔N情況，村委會應(yīng)該多聘用幾個保潔員，并且給予豐厚的報酬，而不僅僅是一年1000元。同時還必須對保潔員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)包括環(huán)境知識的介紹和保潔工作的具體實施，這樣保潔員才有能力把自己的工作做好做快，做到正確打掃衛(wèi)生，定時處理垃圾，真正實現(xiàn)作為一名保潔員的價值，更好的完成環(huán)境改造，使得村民滿意，使得村民放心，使他們在好的環(huán)境中幸福的生活。

白沙中心村的“六改四普及”無疑是成功的，它為良山鎮(zhèn)村莊整治建設(shè)作出了突出的貢獻(xiàn)，也為新農(nóng)村建設(shè)畫上了濃墨重彩的一筆。但是從我的調(diào)查中也不難發(fā)現(xiàn)“六改四普及”的不足之處，村委會應(yīng)該多為村民著想，多為村民謀福利，而不僅僅是為了建設(shè)搞建設(shè)，這就需要引起良山鎮(zhèn)有關(guān)部門和社會的高度重視。希望白沙中心村能按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村，希望白沙中心村的未來會更美好！

參考文獻(xiàn)：

⒈申端鋒，劉國慶．社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究評述．貴州師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2008，1．

⒉水延凱．社會調(diào)查教程（第五版）．北京：中國人民大學(xué)出版社，2010,11． ⒊良山鎮(zhèn)白沙村委白沙村的新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)部材料．

⒋良山鎮(zhèn)白沙中心村的社會調(diào)查筆記．

第二篇：關(guān)于村莊整治改造的調(diào)查報告

整治改造舊村莊 推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村 ――**鎮(zhèn)村莊整治改造的實踐與思考

2005年，**成為全國百強(qiáng)縣之首，**人感到十分榮耀，**鎮(zhèn)作為**的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自然**人也感到十分的自豪。通過幾年的實踐證明，**鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)正是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，符合溫家寶總理在十屆全國人大四次會議政府工作報告中，“扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的講話精神，**的村莊整治改造工程就是新農(nóng)村建設(shè)一個必不可少的組成部分，是一個適形勢、順民意、得民心、促發(fā)展的舉措，是解決建設(shè)用地十分緊缺的重要途徑，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大任務(wù)的客觀要求。

一、村莊整治改造工程概況

**鎮(zhèn)從2003年開始實施農(nóng)村“村莊整治改造工程”，其主要目的是撤并行政村、減少自然村、建設(shè)中心村、擴(kuò)大新鎮(zhèn)區(qū)，合力共創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)；從根本上縮小城鄉(xiāng)差別，改善投資環(huán)境，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，盤活存量土地，節(jié)約利用土地資源，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展。具體有“五建”：一是拆遷新建。就是對一些不符合總體規(guī)劃要求，影響生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并已經(jīng)納入鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃改造的村落和城鎮(zhèn)結(jié)合部，在土地統(tǒng)一征用后，實行整體向鎮(zhèn)區(qū)搬遷，統(tǒng)一安置，集聚居住，不斷擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)

模范圍，發(fā)揮城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施齊全的優(yōu)勢功能，提升城鎮(zhèn)的品味。二是提前遷建。就是對一些暫時未列入拆遷計劃，但房屋比較陳舊，又急需翻建的農(nóng)戶，可以進(jìn)行預(yù)拆遷，防止原址翻建后給今后的拆遷帶來不必要的重復(fù)損失。三是合并組建。就是通過行政村的撤并（**鎮(zhèn)從2003年的59個行政村減少到18個行政村），由若干個自然村合并組成中心村，集中建設(shè)居住區(qū)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，減少各種重復(fù)投入。四是整治改建。就是對一些居住疏、占地多，土地資源利用率較低的村，通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，結(jié)合土地復(fù)墾整理，盤活利用村級存量建設(shè)用地，提高土地的利用率和產(chǎn)出率。五是保護(hù)古建。就是對趙陵村等具有悠久歷史文化內(nèi)涵的古村落、古建筑進(jìn)行保護(hù)和修建，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，合理開發(fā)利用古村落的旅游資源。

到2006年初，**鎮(zhèn)18個行政村，174個自然村，23220戶農(nóng)戶?，F(xiàn)代化示范村建設(shè)已全面啟動，前3年中投入人民幣3億多元，已整體拆遷自然村落5個、涉及農(nóng)戶476家、拆除舊房面積16328萬平方米，已安置動遷房963套，正在建造520套，填掉廢河浜3萬多平方米，整治村莊面積23.51萬平方米，節(jié)約、多余土地面積15萬平方米，新增鎮(zhèn)村公路5.17萬平方米，延伸了花園路、新吳街、海虹路，相繼建成了港浦路、俱進(jìn)路、學(xué)士路、銀河路、振新路，擴(kuò)大了鎮(zhèn)區(qū)范圍，高起點完善了城鎮(zhèn)功能。規(guī)劃新建了**蓮花苑、**麗水灣、**牡丹園、**現(xiàn)代化先行村等農(nóng)民動遷小區(qū)，部分農(nóng)民相繼進(jìn)城鎮(zhèn)居住。目前，還有20家房

產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)駐**開發(fā)建設(shè)，“綠化、亮化、美化”等基礎(chǔ)設(shè)施得到共亨，人居環(huán)境日益改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)變化日新月異。

二．抓重點，樹典型

**村位于長江南路沿線，四周被工廠包圍，環(huán)境臟、亂、差，社會矛盾比較突出，**鎮(zhèn)政府根據(jù)**市城市總體規(guī)劃要求，借長江路沿線大環(huán)境整治改造這契機(jī)，結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)，于2004年初，成立了**地區(qū)整治改造指揮部，按照**鎮(zhèn)配套編制新鎮(zhèn)區(qū)控制性規(guī)劃，堅持適度超前投入，多渠道籌資，滾動式開發(fā)的創(chuàng)新理念，高質(zhì)量提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境水平。

**地區(qū)整治改造工程，總投資2億多元，總面積248畝，涉及農(nóng)戶330戶，包括公共設(shè)施用地平均每戶占地500平方米（折0.75畝/戶），通過整體拆遷新建牡丹園，以主房拆一還一的比例，平均每戶300平方米的建筑面積，每平方米900元補價計算，每戶包括附助房、附助設(shè)施、過度費等各項補助，可得到35萬元左右的補償款，如果拿大（115平方米）、中（90平方米）、?。?0平方米）三大套住房，以每平方米1200元的成本價計算，基本可以持平。如果拿二套住房，還可多10多萬元，可以解決部分經(jīng)濟(jì)相對困難農(nóng)戶的裝修費，使動遷安置成為造福百姓的實事工程、放心工程、滿意工程。從眼前利益來看，政府是有很大的難度的，一是總有一些人不滿足，漫天要價；二是目前政府要拿出一筆相當(dāng)可觀的起動資金。但從長遠(yuǎn)利益考慮，集體和個人互惠互利，老百姓得到了實惠，政府也改善了投資環(huán)境，盤活了存量

土地，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；通過宅基地復(fù)墾整理，實施掛鉤政策，置換到規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)，用于住宅和經(jīng)營性用地拍賣，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和富民合作社。以建造6層住宅測算，平均每套100平方米，每戶3套安置房，2戶6套安置房占地面積100平方米，附加公共設(shè)施用地200平方米，6套商品房占地300平方米，安置給2戶拆遷的農(nóng)戶，可節(jié)省700平方米的土地面積，政府補償動遷戶的補償金是35萬元/戶，將平均每戶500平方米整理后的宅基地置換，以60萬元/畝的商住評估價出讓，每戶的宅基地面積（500平方米）價格為45萬元，基本與補償?shù)雀黜椯M用持平，只是政府急需一筆可觀的周轉(zhuǎn)資金，其可謂是兩全其美的好辦法。有了先行區(qū)，樹立了村莊整治的典型，全鎮(zhèn)的村莊整治改造工程就學(xué)有榜樣、超有目標(biāo)。

三、幾點重要啟示

成績值得自豪，但不值得驕傲；變化值得回味，但不值得陶醉。我們關(guān)心的不在于今天的業(yè)績，而在于明天的發(fā)展；不在于今天的結(jié)果，而在于明天的起點。**的社會主義新農(nóng)村建設(shè)只是個開始，村莊整理也絕非一朝一夕之事，不可能一蹴而就，也不僅僅是翻翻房子，修橋鋪路，這只是一個側(cè)面，反映新農(nóng)村建設(shè)的重要性。綜上所述，我們建設(shè)新農(nóng)村的計劃是切實可行的，通過對老村莊的整治改造，既改造了環(huán)境，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了富民的目標(biāo)，又盤活了存量土地，通過深入挖潛，將相應(yīng)減少的農(nóng)村建設(shè)用地空間移位（掛鉤）等面積增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。初

步估算，全鎮(zhèn)23220戶農(nóng)戶通過幾年甚至幾十年的不懈努力改造，可盤活存量土地約1萬畝，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要載體，同時，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然趨勢。因此，要以本鎮(zhèn)的實際出發(fā)，科學(xué)編制新一輪鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃；以土地利用總體規(guī)劃為先導(dǎo)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地整理專項規(guī)劃；科學(xué)制定“十一五”期間土地整理目標(biāo)、任務(wù)，要按照“規(guī)劃先行，正確引導(dǎo)，政策扶持，農(nóng)民自愿，多方投入”的原則，有計劃、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地整理。通過**的村莊整治改造，獲得了一些有益的啟示：

其一：實行村莊整理，是社會發(fā)展的需要，一是**已成為全國“兩個率先”的排頭兵，改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，已是社會發(fā)展的必然趨勢。二是村莊整理，建設(shè)新社區(qū)，有利于減少農(nóng)民宅基地數(shù)量，可以新增數(shù)以萬計的建設(shè)用地，減緩用地矛盾，節(jié)約和合理利用土地，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，保護(hù)耕地，實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡。三是改革開放，農(nóng)村勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的收入縱向相比有較大幅度的提高，農(nóng)民對生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容面貌，民主管理的要求越來越高，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的愿望日益強(qiáng)烈，人心所向，眾望所歸。

其二：實行村莊整理，必須因地制宜，科學(xué)定位；整體規(guī)劃，鎮(zhèn)村聯(lián)動；綜合整治，持續(xù)發(fā)展。我鎮(zhèn)這幾年在推進(jìn)鎮(zhèn)村改造中，注重中心鎮(zhèn)的建設(shè)，在拆遷村莊時，也主要集中在開發(fā)區(qū)、民營區(qū)，其最初的動因也是為了招商引資，而一味地遷就一些外商和

民企老板，投資者指向哪里就拆遷到哪里，開發(fā)建設(shè)需要多少地就拆多少村莊，缺乏規(guī)劃的嚴(yán)肅性和持續(xù)性，必然會造成無故的重復(fù)建設(shè)和浪費。因此，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)村聯(lián)動，連續(xù)發(fā)展，滾動開發(fā)，變被動拆遷為主動新建，變以商批地為以地招商。這是新形勢下，以招商引資帶動新農(nóng)村建設(shè)的必然抉擇、最佳對策。

其三：實行村莊整治，應(yīng)實行集體統(tǒng)一開發(fā)和農(nóng)戶聯(lián)合開發(fā)相結(jié)合，讓動遷農(nóng)戶得實惠。避免政府委托房產(chǎn)責(zé)任有限公司開發(fā)經(jīng)營的土地，變相為“劃撥用地”，造成集體資產(chǎn)的流失。解決的途徑：一是由政府籌資，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)農(nóng)民動遷區(qū)，鼓勵農(nóng)民拆遷新建和提前遷建，減少那些輪不到拆遷，而又不能原地翻建和新建農(nóng)民的后顧之憂。二是由農(nóng)民籌資，規(guī)劃部門科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，聯(lián)戶實施，嚴(yán)格把關(guān)。這樣既可以減少政府的負(fù)擔(dān)，又能在新農(nóng)村建設(shè)中讓廣大農(nóng)民得到實在的切身利益，廣大農(nóng)戶必定會由衷地支持和配合村莊整理改造工程，合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第三篇：良山鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)之村容村貌

江西師范大學(xué)暑期社會調(diào)查報告

良山鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)之村容村貌

———以白沙中心村為例

呂秀梅

08政教

0803040026 摘要：新農(nóng)村建設(shè)自提出日起就是一個熱的話題，它關(guān)系國民生活質(zhì)量的提高，是我們國家進(jìn)行建設(shè)的基本出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)小康社會。新余市良山鎮(zhèn)白沙中心村是良山鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范點之一，通過短短幾年的新農(nóng)村建設(shè)，這里發(fā)生了翻天覆地的變化，其中尤為突出的是該地的生態(tài)文明，即村容村貌的建設(shè)。具體體現(xiàn)在改廁、人畜分離、道路修整和街道清掃等的較為成功的改造。不得不說，新農(nóng)村建設(shè)給當(dāng)?shù)貛砹诵旅婷?，新氣象，給農(nóng)民帶來了實實在在的好處，這是我國新農(nóng)村建設(shè)取得重大成果的見證之一。但金無赤足，人無完人，我們要在發(fā)展中吸取經(jīng)驗，鞏固成果，不斷前進(jìn)，讓白沙中心村未來的新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)民帶來更多的實惠。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；白沙中心村；村容村貌；成就；意見 正文：

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指：在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展、全面進(jìn)步，以推動建設(shè)中國特色社會主義的進(jìn)程。十六屆五中全會的《建議》指出，我國要建設(shè)的社會主義新農(nóng)村是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的新農(nóng)村。在黨和政府的指導(dǎo)、資金投入和白沙中心村人民的努力下，將白沙中心村的村容村貌，即生態(tài)環(huán)境由一個典型的“臟、亂、差”的農(nóng)村形象改造成一個生態(tài)較為文明的新農(nóng)村示范鄉(xiāng)的良好形象。

一、白沙中心村簡介

白沙中心村是白沙村委會所在地中心村，吉新線和白萬線交匯于此，交通便利。距良山中心集鎮(zhèn)3公里。該村始建于北宋太平興國年間，譽為新余之南大門。歷朝歷代商賈云集，車水馬龍。村莊現(xiàn)在固定人口512人，流動人口100人，總戶數(shù)170戶，耕地面積589畝，人均1.15畝。該村09年人均純收入6400元，在良山屬于中等偏低水平，農(nóng)民的收入以種植和務(wù)工為主。

二、白沙中心村新農(nóng)村建設(shè)前后環(huán)境對比

據(jù)白沙村委介紹：雖然該地系白沙村委所在中心村，吉新線和百萬線交匯于此，交通便利，以前這里是一個典型的空心大村，村內(nèi)破敗不堪，臟亂差及其嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施非常落后。村內(nèi)1.6公里的主干道泥濘彎曲,沒有溝渠系

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統(tǒng)，自然排放，臭氣熏天。原有住房橫七豎八,危房多,亂搭亂建嚴(yán)重,村容村貌惡劣?！?】據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从常骸耙坏搅讼奶?，由于垃圾沒處倒，村民家的垃圾都是到處亂倒，氣味十分難聞”“廁所也都是村民自己搭建的棚子，糞便不能及時處理，大老遠(yuǎn)都能聞到”“由于這里的路不是水泥路，一下大雨，連大汽車進(jìn)村都不是很方便”‘【2】

自2009年該村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)以來，該村寬4.5米，長1600米的主干道硬化已經(jīng)完成，砌筑水溝2800米，集中改欄600平方米，改廁170戶，平整空地6000平方米【3】在調(diào)查中，村民也向我們爭相反映：“現(xiàn)在好了，家家都有清潔的衛(wèi)生間，即方便又衛(wèi)生，這點真是好??！”“自從這里修好了路，我兒子在市里買的小轎車就老往市里跑了，他說這里路修好了，來這里都開心了好多”“我們這里垃圾窖好多呢，開始還不習(xí)慣把垃圾往那里倒，村里的領(lǐng)導(dǎo)還和我們開了幾個會，集中教導(dǎo)我們要把垃圾集中倒在水泥砌的窖里，漸漸的，習(xí)慣了，覺得垃圾倒在一起，集中處理，村里干凈多了”在我們準(zhǔn)備回去的途中，一個村民驕傲地對我們說：“我們這里也像城里一樣的，有清潔工呢！”【4】、從村委的介紹和村民的反應(yīng)中，我們明顯可以感受到新農(nóng)村建設(shè)后該村的村容村貌的實質(zhì)性變化，村民過上了“好山好水好環(huán)境”的健康生活。

三、白沙中心村村容村貌改造的具體成果

為了證明我的觀點，我將在之后的篇幅中從改廁、人畜分離、道路修整和街道清掃這四個方面做詳細(xì)論證。

（一）改廁 —— “自家有干凈的廁所啦”

據(jù)村委介紹，該村總戶數(shù)170戶，改廁170戶，全部完成改廁目標(biāo)。【5】在村委的帶領(lǐng)下，我們來到了各家各戶，我們當(dāng)中立即就有同學(xué)叫道：“這里比我們村可好多了，我們那一進(jìn)村就是一股廁所里傳來的臭味。”我也突然反應(yīng)到這一點，所以我在幾個熱心村民的帶領(lǐng)下，來到了他們的家，并特意看了他們的廁所，里面都貼了瓷磚，特別干凈，沖廁所的也和我們縣城里的一樣。我問他，是不是他們家的廁所比別家的好些，但村民告訴我，他們這廁所都差不多這個樣，村里要求每家都得改廁，村里也統(tǒng)一埋排糞管。接著，我也去了別的村民家里觀看了，果不其然，幾乎家家都是如此。村民再也不要去臭氣熏天的，用木板搭建的公共廁所了。

我們不應(yīng)該小瞧了改廁的重大意義。記得我每次去我外婆家，由于她家沒廁所，我老跑到半里路外的公共廁所去上廁所，進(jìn)去和出去都受罪，進(jìn)去時氣味叫人作嘔，出來時身上的味道久久散不去。我常常想，要是常年受這樣的罪可怎么辦??？相信在農(nóng)村呆過的朋友都有和我類似的經(jīng)歷和相同的感慨。

所以，開展農(nóng)村改廁工作，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。廁所反映社會進(jìn)步，見證文明發(fā)展。我們常說到的農(nóng)村里“臟亂臭”，這種老式的公共廁所“功不可沒”。所謂改廁一小步，文明一大步。農(nóng)村改廁工程的推進(jìn)，能很好地提高農(nóng)民的衛(wèi)生意識，改善農(nóng)民的健康狀況，提升鄉(xiāng)村的文明程度。不僅美化了

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環(huán)境，更是有益于村民們的身體健康，幫助村民們樹立健康良好的生活習(xí)慣，提高農(nóng)村的生活水平和生活質(zhì)量。

（二）人畜分離 —— “咱和家禽分居了”

過去，或者是現(xiàn)在較多的農(nóng)村里，都是把養(yǎng)家禽的地方安置在自己房屋的旁邊，不難看出農(nóng)民的用意，因為很明顯，這樣可以方便喂養(yǎng)和看管。白沙的村民也向我們反應(yīng)：過去這里家家都把牲畜放在自家廚房旁邊，味道確實難聞，但也方便，后來村干部要求他們家家人畜分離，村民還鬧過不少意見，現(xiàn)在看來，是我們老思想，理解錯了國家的良苦用心??！

村民只指出了人畜不分離的一小部分危害，其實，這樣做的危害是特別之多的：首先，這使得農(nóng)戶的家庭衛(wèi)生得不到保證；其次，家家都這樣做會導(dǎo)致村里氣味難聞，破壞村里的整體環(huán)境；再次，家禽的糞便不能集中處理，隨處排放，破壞村里的生態(tài)壞境；最后，由于人畜不分離，最嚴(yán)重的后果是“人畜共患病”（人畜共患病是一種傳統(tǒng)的提法，是指人類與人類飼養(yǎng)的畜禽之間自然傳播的疾病和感染疾?。?。目前，全世界已證實的人與動物共患傳染病和寄生性動物病有250多種，這是多么可怕的數(shù)據(jù)啊!記得前幾年鬧得人心惶惶的禽流感么？不但禽類會感染，人類也可能會感染。所以，“人畜分離”是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要舉措。

我們還不得不提到，人畜分離還有一個很大的優(yōu)勢，它不但節(jié)約了土地資源，還為養(yǎng)殖戶走集中飼養(yǎng)鋪平了道路。白沙中心村已建設(shè)了600平方米的集中圈養(yǎng)區(qū)【6】這有利于村民擴(kuò)大養(yǎng)殖范圍，搞高效率的集中生產(chǎn)。有村民反應(yīng)：“過去我們都是家家養(yǎng)家禽，自己自足，有時逢年過節(jié)的還得去鎮(zhèn)上買，這天天喂養(yǎng)，還不夠自己吃呢?，F(xiàn)在好了，集中飼養(yǎng)，不想飼養(yǎng)的農(nóng)戶就租給別人，別人家有的就養(yǎng)了好多豬啊、雞啊、鴨啊什么的，專門賣給沒養(yǎng)家禽的和鎮(zhèn)上的村民，這樣多好啊，不耽誤工。”【7】

由此可見，白沙村關(guān)于人畜分離的舉措已初見成效，希望在村干部和村民的共同努力下，不斷擴(kuò)大這個集中圈養(yǎng)區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民將養(yǎng)殖業(yè)“做大做強(qiáng)”，為農(nóng)民的增收做出實際成績。

（三）道路修整 —— “家家門前都是水泥路”

由于政府十分重視農(nóng)村的道路建設(shè)，我國正在大面積普及農(nóng)村道路建設(shè)，但較多的村中只有一條主干硬道，大多數(shù)村民的門口還是泥濘不堪，凹凸不平，給農(nóng)民的生活帶來了很大的不便。但據(jù)白沙村委會反應(yīng)，目前白沙中心村寬4.5米,長1600米得主干道硬化已經(jīng)完成.主干道路硬化按照“一縱兩橫一環(huán)”的布局，巷道硬化5000米，砌筑溝渠2800米?！?】這是村委會給的資料中提及的。

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眼不見不為實，在村委的帶領(lǐng)下，我們來到了白沙中心村的居住區(qū)。在我們調(diào)查的一個多小時的邊走邊訪過程中，我們沒看到一處泥濘小路，到處都是寬敞的水泥大道。當(dāng)被問到這里的道路情況時，一個老大爺告訴我：“我們這里的路全是政府出資建的，當(dāng)時我們村還有很多人做工，賺了不少工錢呢!”還有一個大伯告訴我，他們這里家家戶戶門前的水泥路都是政府出錢修的，出門就是水泥路，多方便吶?！薄?】

中國的老百姓都知道，修路是一件好事兒，一件造福老百姓的事兒！就像農(nóng)村里流行的一句話“ 要致福 先修路”一樣，有了路，汽車才能進(jìn)出自如，當(dāng)?shù)氐拇迕襁M(jìn)城也方便，村里的特產(chǎn)和豐富的資源才能被充分的開發(fā)出來．．．．．．修路的好處舉不勝舉。我們老家近幾年也修路了，但只修了一條主干道，而且每家人按人口算，每口人要出500塊，我家當(dāng)時出了好幾千呢。所以，我認(rèn)為白沙村的這一點做得很好，要把白沙村向外推廣，修路是最基本的辦法，也是見效最快的辦法。

（四）街道清掃 —— “咱們這也有清潔工了”

據(jù)村委介紹：就在前不久，村干部帶領(lǐng)村民再全村范圍內(nèi)進(jìn)行一次以“三清”（清污泥、清垃圾、清路障）為主要內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，徹底改觀村內(nèi)的臟、亂、差的現(xiàn)象。而且，村里也有了清潔工了。

附：

保潔員上崗協(xié)議

理事會：白沙村小組（甲方）保潔員：盛和英（乙方）

按照新農(nóng)村建設(shè)和=及農(nóng)村清潔工作的要求，根據(jù)我村的實際情況，經(jīng)村理事會研究同意聘請乙方為我村保潔員，甲乙雙方自愿簽訂協(xié)議如下：

1、甲方每年付給乙方工資1000元整，原則上每年12月30日付款。

2、乙方負(fù)責(zé)全村室外公共衛(wèi)生打掃，原則要求垃圾日理日清，并督促好各戶室內(nèi)衛(wèi)生。

3、清掃垃圾分類統(tǒng)一倒到村定點垃圾坑，并要定點定時清理。

4、乙方在打掃過程中，如有不負(fù)責(zé)，打掃不干凈，群眾有反應(yīng)，經(jīng)理事會檢查情況屬實，每次扣乙方工資叁元整。若乙方不履行義務(wù)，甲方可酌情扣付工資。

5、甲方應(yīng)該經(jīng)常督促檢查乙方工作，并協(xié)助乙方解決協(xié)議期間的問題。

6、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各持一份，自簽字之日起生效。

7、未盡事宜，甲乙雙方協(xié)商解決。

甲方：白沙村小組理事會

乙方：盛和英

2010年1月11日【11】

這份協(xié)議上清清楚楚地像我們介紹了這里的保潔工作。這是我第一次看到這種類型的協(xié)議，而且在我感覺，村里面的事情可能會口頭上宣布一下就是了，不

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會去簽協(xié)議?？梢姶甯刹亢痛迕駥ψ约捍宓那鍧嵐ぷ鞯男湃吻闆r了。而且，在調(diào)查過程中，我特意觀察了這里垃圾坑的分布情況，白沙中心村的主干道上每隔150米左右就有一個垃圾坑，垃圾坑里的垃圾都沒有因為太滿而溢出來，垃圾坑的周圍也沒有垃圾。這也是我感到震驚的地方，記得我每次回老家，都會看到在堤壩附近到了很多垃圾，我很少見到人處理，而且這里一堆那里一堆的。

從以上四個方面我們可以了解到，白沙中心村在新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于村容村貌的建設(shè)去得了較為滿意的成績，使這里的村容村貌煥然一新。再加上良山鎮(zhèn)是一個山地面積寬廣的示范鎮(zhèn)，人均山地面積比耕地面積都多得多，白沙村委建設(shè)了一個五十畝的森林公園，使村民過上了生態(tài)文明的生活。在此，我和白沙村民一起向當(dāng)?shù)卣f聲謝謝!但中國的老古話說得好“金無赤足，人無完人”我們追求的是像一句廣告詞里說的那樣“沒有最好，只有更好”，這樣才能不停下探索的腳步，一路前行。

四、在成績中前進(jìn)

在肯定中發(fā)現(xiàn)問題，本著“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的原則，我和當(dāng)?shù)卮迕褚黄鹛接懥岁P(guān)于白沙中心村關(guān)于村容村貌的幾點需要改進(jìn)的地方：

（一）保潔工作 —— 人多力量大

白沙村委為了維持該村良好的村容村貌，請了當(dāng)?shù)卮迕駚懋?dāng)保潔員，定期清掃街道，這是一種進(jìn)步的舉措。但我們白沙村的村民更應(yīng)該看到：

首先，由于村里付給保潔員的工資有限，村委告訴我們，保潔員只有一個，而且原則上市每個星期清掃一次。我們應(yīng)該知道，這個村1600米的主干道和5000米硬化的巷道是居住在這里的512口人共同的道路，它的衛(wèi)生，不是靠保潔員一個人能維持的，是靠村民們共同保持的。所以，我覺得村委應(yīng)該動員全村人民一起動手，并對全村的垃圾進(jìn)行二次處理，對于那些可以在利用或者還有利用價值的垃圾循環(huán)再用，而對于那些污染嚴(yán)重的垃圾進(jìn)行集中放置，再送去垃圾處理場。

其次，在我調(diào)查的過程中，我發(fā)現(xiàn)這個村莊沒有專門的垃圾運送車，這樣會使垃圾不能及時處理，給該村的生態(tài)文明程度扣分。所以，我個人認(rèn)為村干部可以與本村有貨車或三輪摩托車的村民約定或簽好協(xié)議，讓他們按時幫村里運送村里的垃圾并給他們一定的報酬。這樣，不僅村里的衛(wèi)生更好了，也給部分村民增加了一定的收入，更讓他們投入進(jìn)了對本村建設(shè)的激情中去。

（二）成果后需要的是維持與改進(jìn)

不得不這么說，白沙中心村的新農(nóng)村建設(shè)關(guān)于村容村貌這一塊做的較為到位，但是，有村民提到：“要政府對這些工作一直上心，我們村民一直有這么高的熱情就好了!”【11】所以，一個問題也不得不提出來了，那就是希望當(dāng)?shù)卣纫亟ㄔO(shè)，又要重管理，不能像我國部分農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”，那些村莊通過新農(nóng)村建設(shè)，建成了一大批村屯道路、小型農(nóng)田水利、人畜飲水等公共基礎(chǔ)設(shè)施。一邊是熱火朝天的修了通村道路，又修通屯道路，一邊是竣工不久的村屯水泥道路路面出現(xiàn)了破損、坑洼、翻沙等現(xiàn)象。使得當(dāng)?shù)卮迕?/p>

江西師范大學(xué)暑期社會調(diào)查報告

相顧茫然，一臉無奈。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需要規(guī)范性的維護(hù)管理措施，不然一定會出現(xiàn)有新村沒村貌，建的起養(yǎng)不起的情況。【12】

所以，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施沒有規(guī)范性的維護(hù)管理措施。要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。當(dāng)前，大多農(nóng)民素質(zhì)不高，觀念陳舊，思想落后，對建設(shè)新農(nóng)村缺乏足夠認(rèn)識，參與建設(shè)的積極性不高，據(jù)村委們反映，有些村民對政府的政策十分的不理解，總是不配合，形成了典型的“干部熱、群眾冷”的局面，因此要進(jìn)一步加大對農(nóng)民的宣傳力度，提高村民的集體素質(zhì)，讓農(nóng)民充分了解新農(nóng)村建設(shè)的各項方針政策，充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民對以前村容村貌的依賴和對現(xiàn)有村容村貌的不佳的態(tài)度。

五、明天更美好

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢、擴(kuò)大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。白沙村的人民響應(yīng)了這一號召，所以，今天的白沙整潔了，漂亮了，但我相信，白沙還可以更美。

白沙村的后續(xù)管理得跟上，白沙村的官民要一心，我們都相信，只要白沙村的干部繼續(xù)為村民服務(wù)，繼續(xù)跟著黨和政府走，繼續(xù)因地制宜；只要白沙村的農(nóng)民繼續(xù)投身到新農(nóng)村建設(shè)中，繼續(xù)以主人公的精神建設(shè)家鄉(xiāng)，白沙中心村的新農(nóng)村建設(shè)將繼續(xù)以示范村的形式而存在，白沙村的村容村貌和白沙的方方面面都會得到全面的發(fā)展。白沙村的人民要政府積極引導(dǎo)，社會各方積極響應(yīng)，廣大干部群眾積極參與，共建潔凈家園，共享發(fā)展成果。這樣，白沙的明天將更美好！參考文獻(xiàn)：

【1】白沙村理事會，良山鎮(zhèn)白沙村委白沙村新農(nóng)村建設(shè)材料匯編，2010年5月 【2】白沙中心村調(diào)查筆記，2011年7月6日

【3】白沙村理事會，良山鎮(zhèn)白沙村委白沙村新農(nóng)村建設(shè)材料匯編，2010年5月 【4】白沙中心村調(diào)查筆記，2011年7月6日

【5】白沙村理事會，良山鎮(zhèn)白沙村委白沙村新農(nóng)村建設(shè)材料匯編，2010年5月 【6】白沙村理事會，良山鎮(zhèn)白沙村委白沙村新農(nóng)村建設(shè)材料匯編，2010年5月 【7】白沙中心村調(diào)查筆記，2011年7月6日 【8】白沙中心村調(diào)查筆記，2011年7月6日 【9】白沙中心村調(diào)查筆記，2011年7月6日

江西師范大學(xué)暑期社會調(diào)查報告

【10】白沙村理事會，良山鎮(zhèn)白沙村委白沙村新農(nóng)村建設(shè)材料匯編，2010年5月 【11】白沙村理事會，良山鎮(zhèn)白沙村委白沙村新農(nóng)村建設(shè)材料匯編，2010年5月 【12】梁旭 朱光金 張雪，淺析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在問題與對策，2008年3月18日

第四篇：村莊整治

水澄村村莊整治工作總結(jié)

水澄村位于澤國鎮(zhèn)西南，東鄰株松村，南與大溪鎮(zhèn)下洋張村一水之隔，西北緊靠橋伍村，全村2521人，845戶，分布在12個自然村，外來人口450人。近幾年來，全村以工具制造、沖件加工為主的私營企業(yè)迅速發(fā)展。2003年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入超11505萬元，人均收入8320多元，村級集體經(jīng)濟(jì)人均可支配收入達(dá)到 888.00元，是溫嶺市中心村建設(shè)試點村、十個重點村之

一、“先鋒工程”創(chuàng)建村、科技示范村、文化特色村、溫嶺市衛(wèi)生村，先后被評為“臺州市五好村黨支部”“溫嶺市五好村黨支部”“C類經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”“第一屆經(jīng)濟(jì)實力百強(qiáng)村”“村民自治示范村”等，村兩套班子在上級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)黨員干部和全體村民以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極進(jìn)取，為實現(xiàn)文明、繁榮、富強(qiáng)的小康村莊不懈地努力。

根據(jù)溫嶺市委、市政府【2003】96號文件《關(guān)于實施“十村示范、百村整治”工程的通知》和澤國鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府【2003】80號文件《關(guān)于實施村莊整治示范工程的通知》精神，結(jié)合本村實際，實施村莊整治工程，二OO三年十月十六日，水澄村召開黨員、村民代表大會，討論水澄村村莊整治工程，從此拉開我村村莊整治的序幕。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一思想，全民動手，行動迅速

十月十五日上午，澤國鎮(zhèn)召開了村莊整治示范工作會議。會議部署了村莊整治工作任務(wù)，下午村就召開了兩套班子會議，會議專門討論了如何開展村莊整治工作，成立了以書記、主任為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照整治標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項對照，制定了村莊整治實施方案，并在十六日提交全體黨員和村民代表討論，一套較完整的工程建設(shè)實施方案醞釀成功，大家一致認(rèn)為，開展村莊整治工程建設(shè)是貫徹落實市委辦【2003】96號和澤鎮(zhèn)委【2003】80號文件精神，圍繞我市全面建設(shè)小康社會，提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)“三大跨越”和澤國鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化小城市的奮斗目標(biāo)的重大舉措，大家表示開展七十天大會戰(zhàn)，打一場村莊整治的漂亮仗。

二、具體工作及成效

村莊整治工程包羅萬象，涉及各個方方面面，村黨支部把“先鋒工程”、“衛(wèi)生村建設(shè)”、“文化特色村”建設(shè)結(jié)合到整治工作中去，以創(chuàng)建黨支部強(qiáng)核心，強(qiáng)素質(zhì)，強(qiáng)管理，強(qiáng)實力為標(biāo)準(zhǔn)，完善“三規(guī)范，一提高”，調(diào)動黨員對整治工作的積極性，任務(wù)落實，責(zé)任明確，充分發(fā)揮了黨員在整治工作中的先鋒模范作用。

（一）物質(zhì)文明建設(shè)風(fēng)起云涌

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

村級道路根據(jù)村莊規(guī)劃，做到合理布局，主次分明。建成6米寬村通公路1480米，其標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到四級以上，村內(nèi)主干道路硬化6663米，硬化率達(dá)到100%。

村莊內(nèi)主干道和公共場所安裝路燈（安裝桿式單叉路燈）40盞，其它路燈200盞，安裝率100%。

村內(nèi)給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，按照村莊規(guī)劃，房前屋后排水走向規(guī)范；農(nóng)戶飲用水全部利用長淡水庫自來水，入戶率達(dá)100%；村內(nèi)河道整治專門成立了環(huán)境整治專業(yè)隊，全村水面無污染。

村部辦公場所完整，建筑面積2668平方，主要有書記室29平方、主任室29平方、黨員電化教育室43平方、會議室65平方，文書、治保調(diào)解、青年、民兵、婦女、人口計生各22平方。各項制度配套且已上墻，老年公寓正在籌建，老人保健、健身康樂場所配套。

村內(nèi)無三線亂架亂設(shè)現(xiàn)象，2002年7月開始建成用電標(biāo)準(zhǔn)村，同年10月驗收合格；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電話普及率顯著提高，到2003年12月止，累計安裝電話653門，入戶率達(dá)96.5%；廣播電視也迅速發(fā)展，至2003年底，有線用戶659戶，入戶率96.9%。

2、村莊規(guī)劃建設(shè)

2000年通過中心村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃編制，立足于高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，追求規(guī)劃的科學(xué)性、可行性、嚴(yán)謹(jǐn)性，2002年10月已完成村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)并實施，同時建立了村莊建設(shè)規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)依法辦理公建、民建項目的審批、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組團(tuán)建筑相互協(xié)調(diào)，實用美觀，錯落有致，外觀立面現(xiàn)代化氣息，全面體現(xiàn)新農(nóng)村風(fēng)貌。到目前已建小康型住宅40多幢，80戶；條式住宅48間，42戶，占全村總戶數(shù)的15.25%。到明年初可達(dá)60幢（在建），即能達(dá)到20.25%。

3、土地利用規(guī)劃

村內(nèi)所有建設(shè)項目符合村莊土地利用規(guī)劃，土地利用規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃同時編制，在規(guī)劃建設(shè)及村莊用地中，嚴(yán)格依法辦理建設(shè)用地的審批手續(xù)，無違法用地，建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑用地符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)劃。土地實現(xiàn)集約利用，土地占補實平衡，通過整理拆除73間，村莊整治取得明顯效果。

4、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

98年通過國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，2000年建立了鎮(zhèn)級普及型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)，達(dá)到“田成方、路成網(wǎng)、渠配套、林成行”的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

農(nóng)田格子化，每畝田朝向一致，一般面積在2.5~3畝，長60~80米，寬25~30米，田面平整，達(dá)到田成方。

農(nóng)田機(jī)耕路全面硬化，共計硬化13743米，農(nóng)業(yè)機(jī)械開得進(jìn)轉(zhuǎn)得出，并新建機(jī)耕橋3座，使機(jī)耕路與村主干道路銜接，并在每丘田均有下機(jī)耕用的坡道，便利機(jī)耕。

農(nóng)田進(jìn)排渠道暢通分系，修建進(jìn)水七面光渠道9017米，排水渠道深度50厘米以上3838米，進(jìn)排兩用七面光渠道1754米，建立標(biāo)準(zhǔn)化泵站2座，使排灌保證率達(dá)100%。

主干道與機(jī)耕路兩旁全面綠化，砌花壇6663米，綠化苗木20057株，形成田間林成行的綠化網(wǎng)帶。

（二）精神文明建設(shè)成效顯著

村莊整治在提高基礎(chǔ)設(shè)施的同時，改善和強(qiáng)化村民意識，提高村民參與社會事業(yè)，形成齊抓共管新風(fēng)尚，是這次村莊整治的重要環(huán)節(jié)，也是提高村民社會精神風(fēng)貌的重要舉措。

1、計劃生育。在村莊整治過程中，村民的自我意識不斷增長。自覺做到計劃生育，少生優(yōu)生，全村無出現(xiàn)非法生育，計劃生育率達(dá)到100%；

2、義務(wù)教育。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民對知識的需求越來越重要，對兒童的教育已擺上家庭的主旋律。義務(wù)教育全面普及，學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，所有兒童均完成初中學(xué)業(yè)。幼兒入園率也達(dá)到93.5%。

3、社會事業(yè)發(fā)展。村以農(nóng)民俱樂部為依托，開展健康、向上的文體活動，吸引更多的村民到俱樂部來，寓教于樂；文化宣傳隊開展多種形式的法律、科技、衛(wèi)生、“三德”宣傳活動，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。一是建立村幼兒園，二個教室43平方，寬敞明亮，現(xiàn)有入園幼兒20多人，戶外活動場地200多平方，并有一些必要的教學(xué)設(shè)備，工作制度健全，幼教和保育人員具有任職資格。二是建立村文化活動室，7間房屋約155平方，內(nèi)有電視、棋牌、閱覽室。閱覽室有報紙、雜志10種以上、圖書3115冊。三是建立公共體育設(shè)施，室內(nèi)有臺球、乒乓球、戶外有羽毛球、藍(lán)球場面積1200平方，并計劃擬建健康活動場所。2003年3月被溫嶺市委、市政府評為創(chuàng)建文化特色村先進(jìn)單位。

（三）政治文明建設(shè)開明規(guī)范

村兩套班子在村莊整治工作中充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，做到勤政廉潔，政治開明，每項工作規(guī)范，起到了先鋒模范、表率作用。

1、村務(wù)規(guī)范。村級組織工作規(guī)則健全，村級重大事項決策程序完善，制訂了《村兩委辦公日制度》、《村務(wù)公開制度》、《村級財務(wù)聯(lián)章聯(lián)簽制度》等，規(guī)范了村級管理，同時對各種資料歸檔管理，檔案保管齊全；村級財務(wù)委托鎮(zhèn)會計中心代理，嚴(yán)格現(xiàn)金管理，現(xiàn)金庫存不超過2000元，每張支出單據(jù)由財務(wù)民主監(jiān)督小組審核，及時張榜公布。

2、組織建設(shè)。村黨支部和村委班子堅強(qiáng)有力，勇于開拓，在群眾中有很高的威信，每個兩委干部能獨立工作，又能團(tuán)結(jié)協(xié)作，真正起到帶領(lǐng)群眾開展“先鋒工程”建設(shè)，按照創(chuàng)“五好”建“五強(qiáng)”要求，6月2日，村黨支部就“先鋒工程”建設(shè)召開了支委會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)澤鎮(zhèn)委（2003）42號文件，充分認(rèn)識開展“先鋒工程”建設(shè)的重要性和必要性，會議提出：把“三個代表”的重要思想學(xué)習(xí)和創(chuàng)建工作結(jié)合起來，把創(chuàng)建工作和村重點工作結(jié)起來，把村重點工作和發(fā)揮黨員的先鋒模范、表率作用結(jié)合起來，把如何發(fā)揮黨員的先鋒模范和表率作用和創(chuàng)建工作結(jié)合起來。一是強(qiáng)核心。針對我村中心村建設(shè)的重點工作，發(fā)揮黨支部的核心作用尤為重要,村黨支部認(rèn)真協(xié)調(diào)好兩套班子的關(guān)系,充分調(diào)動班子成員的積極性,各司其職、各負(fù)其責(zé)，民主集中。二是強(qiáng)素質(zhì)。以黨員電教室、文化俱樂部、民兵之家為陣地，開展多種形式的學(xué)習(xí)活動，選送年輕有上進(jìn)心的青年到各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。支委班子大專學(xué)歷1人、中專學(xué)歷2人。三是強(qiáng)管理。村黨支部做到全村工作一盤棋，實行民主管理、民主監(jiān)督、民主決策、民主選舉。工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)，運行有序。四是強(qiáng)服務(wù)。做到群眾利益無小事，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推出中心村建設(shè)“你建房，我跑腿”的服務(wù)措施。及時為村民提供更多、更好的政策和信息。五是強(qiáng)實力。以中心村建設(shè)為契機(jī)，規(guī)范級差排基收入，盤活集體資金，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，保持集體經(jīng)濟(jì)收入每年在130左右。鼓勵村民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加村民收入，保證村民人均純收入在8000元以上。做到“三規(guī)范，一提高”，被臺州市、溫嶺市市委市政府評為“五好村黨支部”。

3、社會風(fēng)尚和治安狀況。村近3年來無重大刑事案件，全村刑事發(fā)案率為零，無聚眾賭博，打架斗毆等違法行為，形成了敬老愛幼、鄰里和睦、文明禮貌、遵紀(jì)守法、破除迷信的社會新風(fēng)尚，婚喪、生育和建房等沒有鋪張浪費和盲目攀比現(xiàn)象。

（三）生態(tài)環(huán)境建設(shè)風(fēng)和日麗

生態(tài)環(huán)境是村莊美化的重要基礎(chǔ)，建造天藍(lán)、水碧、村美、人和的環(huán)境是村莊整治工作的重中之重，為此村把村莊環(huán)境作為全村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點。

1、村莊綠化。村莊綠化主要是道路和村莊規(guī)劃區(qū)、河道兩側(cè)實現(xiàn)全面綠化。一是主干道路、機(jī)耕路兩側(cè)綠化6663米，綠化苗木20057株，河岸綠化總長度2000米；二是村莊綠化覆蓋率可達(dá)26%以上；三是新建規(guī)劃小區(qū)居住區(qū)總面積達(dá)40畝，種植了桂花、雪松等高檔花木，綠化率達(dá)三分之一。四是住宅之間建有綠化帶，村民庭園綠化戶數(shù)達(dá)35%。

2、衛(wèi)生改廁。到2003年底，各戶均安上了各種封閉式的清潔廁具，全村衛(wèi)生改廁率達(dá)100%，全面取消露天糞坑，建有公廁2只，并落實專人管理，保證公廁的清潔衛(wèi)生。

3、生產(chǎn)生活廢棄物處理及環(huán)境整理。為搞好村莊環(huán)境衛(wèi)生，提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識，建立了村愛國衛(wèi)生活動領(lǐng)導(dǎo)小組、村創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組。相繼制定了《水澄村環(huán)境衛(wèi)生獎罰條例》、《環(huán)境衛(wèi)生公約》、《除“四害”規(guī)章制度》等各項規(guī)章制度，規(guī)范村民的衛(wèi)生行為。

為實施對環(huán)境衛(wèi)生的長效管理，由村委會任命副主任陳仙友負(fù)責(zé)村莊衛(wèi)生整治，聘用丁學(xué)秋日常清理收集生活垃圾，保持村容整潔。對生活垃圾實行袋裝化；嚴(yán)禁燒秸桿和廢舊電器，農(nóng)田使用塑料農(nóng)膜必須全部回收，目前回收率在90%以上；嚴(yán)禁工業(yè)污染物排放，現(xiàn)無污染排放；對村內(nèi)河道組成10人的清障隊、垃圾清掃隊專職河道漂浮物的打澇和垃圾清掃、清淤，兩側(cè)無垃圾堆積物、水面無漂浮物；村內(nèi)無亂貼、亂建、亂堆放等現(xiàn)象，房前屋后無拋棄物；能源利用，新建居住區(qū)90%以上安裝太陽能熱水器，全村98%以上利用煤氣為生活用能。以使之水體水質(zhì)、空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到生態(tài)環(huán)境規(guī)劃要求。

同時加強(qiáng)宣傳力度，由青年、婦女組成文化宣傳隊，發(fā)揮衛(wèi)生宣傳欄的陣地作用，書寫標(biāo)語60多條，張貼宣傳圖片30多張，發(fā)放衛(wèi)生公約，與村民簽訂門前“三包”責(zé)任書800多份，刊出墻報8期，通過深入廣泛的宣傳活動，村民的衛(wèi)生意識得到了普通提高，養(yǎng)成了講究衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

三、把整治工作作為一項長期的任務(wù)

通過全村黨員、群眾的共同努力，村莊整治工作堅實的第一步。村容村貌、大氣、水質(zhì)、臟、亂、差等環(huán)境衛(wèi)生有了徹底的改變。但是，我們的目標(biāo)是創(chuàng)建臺州市示范村、我們的工作任重而道遠(yuǎn)，同時還有很多工作要在明年上半年完成，計劃投資80萬建造老人公寓15間三層樓房，建立老人活動室的活動場地。；投資40萬，建三座的標(biāo)準(zhǔn)公廁，在2004年1月份完成第一座公廁并投入使用，另兩座要在2004年4月完成；河岸砌石委托水利設(shè)計單位對村部四周的河道砌石進(jìn)行圖紙設(shè)計，一期工程400米可在年內(nèi)完成，并逐步在全村實施。

我們將以中心村建設(shè)為龍頭，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，徹底治理“臟、亂、差、散”。以示范村為目標(biāo)，加大整治力度，不斷完善工作方法和工作措施，努力提高村民的政治素質(zhì)，道德修養(yǎng)、文明意識、衛(wèi)生意識，建設(shè)一個“天藍(lán)、水碧、村美、人和”的新水澄。

二00三年十二月

水澄村村級整治工程建設(shè)實施方案

一、概況

水澄村位于澤國鎮(zhèn)西南，東鄰株松村，南與大溪鎮(zhèn)下洋張村一水之隔，西北緊靠橋伍村，全村2521人，845戶，分布在12個自然村，外來人口450人，近幾年來，全村以工具制造、沖件加工為主的私營企業(yè)迅速發(fā)展，全村經(jīng)濟(jì)總收入超1.0083億元，人均收入8320多元，是溫嶺市中心村建設(shè)試點村、十個重點村之

一、“先鋒工程”創(chuàng)建村、科技示范村、文化特色村、溫嶺市衛(wèi)生村，先后被評為“臺州市五好村黨支部”“溫嶺市五好村黨支部”“C類經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”“第一屆經(jīng)濟(jì)實力百強(qiáng)村”“村民自治示范村”…….村兩套班子在上級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)黨員干部和全體村民以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極進(jìn)取，為實現(xiàn)小康社會不懈地努力。

二、指導(dǎo)思想和工作重點

1．指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實市委辦（2003）96號和澤鎮(zhèn)委（2003）80號文件精神，圍繞我市全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)實現(xiàn)“三大跨越”和澤國鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化小城市的奮斗目標(biāo)，以中心村建設(shè)為龍頭，治理臟、亂、差、散。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高村民素質(zhì)，建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)美、布局合理、社會穩(wěn)定、生活小康的新農(nóng)村。

2．工作重點:（1）加強(qiáng)村黨支部的核心作用，達(dá)“先鋒工程”強(qiáng)核心、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)實力標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)習(xí)、決策、管理，提高實力。

（2）不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，拓寬增收渠道，嚴(yán)格財務(wù)制度，村級集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)224萬以上，村民人均純收入達(dá)8000元以上。

（3）以文化特色村為載體，農(nóng)民俱樂部為陣地，充分發(fā)揮文化宣傳隊的作用，開展多種形式的精神文明教育，努力提高全體村民的職業(yè)道德、社會公德、家庭美德。村治保調(diào)解組織職能作用明顯，社會穩(wěn)定、風(fēng)氣良好，刑事發(fā)案率為零。計劃生育率達(dá)、義務(wù)教育率達(dá)100%，社會事業(yè)不斷發(fā)展和完善,村集體經(jīng)濟(jì)每年投入10萬以上對村民進(jìn)行社會保險。

（4）全面開展環(huán)境整治，徹底治理“臟、亂、差、散”

——房屋美化。嚴(yán)格按照中心村建設(shè)規(guī)劃實施村莊建設(shè)，加快中心建設(shè)步伐，到年底實現(xiàn)建造小康型住宅62幢（竣工40幢、在建12幢、辦理報批10幢）條式住宅50間。老屋拆除率要達(dá)100% ——道路硬化。完成規(guī)劃內(nèi)道路配套硬化。做到房屋建到那里，道路硬化到那里。保證主干道、機(jī)耕路、小區(qū)道路硬化率100% ——村莊綠化。加強(qiáng)對現(xiàn)有綠化的管理和維護(hù)，對原有河岸樹木在河道疏浚時損壞的重新綠化,種植水杉、楊柳。在小康型住宅區(qū)葉興友東邊和丁妙順前門建高檔次的休閑綠地，以提升綠化品位。到年底綠化面積達(dá)35畝以上。一期工程在水澄村部四周河道進(jìn)行河岸砌石，累計長度400米，年底開工，到明年二月份完工。預(yù)計投資20萬元。

——路燈亮化。為保證小區(qū)的整體性和美觀性，小區(qū)采用桿式單叉路燈，地埋電線。其它利用電力桿安裝，安裝率達(dá)100% 數(shù)量在240盞?！h(huán)境凈化。組建一支8人的河道清障隊，隨時清理河道漂浮物和水草，一支10人的垃圾清掃隊，清理溝渠和道路兩側(cè)垃圾，并長期進(jìn)行保潔，動員全村村民進(jìn)行門前屋后清除雜草，整理雜物，組織村民小組長監(jiān)督驗收，驗收合格的獎勵每間屋20元（計24000元）。在原有公廁三座的基礎(chǔ)上，投資20萬建標(biāo)準(zhǔn)公共廁所2座，爭取在年底完工并投入使用。徹底杜絕露天糞坑和簡陋廁所重埋重搭。實行禽畜圈養(yǎng)。使用清潔能源。繼續(xù)實施垃圾袋化，專人收集清理。

三．工作措施

（一）黨支部堅持“三會一課”制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆三中全會精神，學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想，充分發(fā)揮黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，讓黨員在整治工程中身先士卒，帶頭在前。

（二）加快中心村建設(shè)步伐，規(guī)范建房級差排基，健全財務(wù)管理和財務(wù)公開制度，盤活集體資金，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。以工具制造和沖件加工為產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加村民收入，鼓勵村民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民俱樂部的管理，發(fā)揮俱樂部的文化陣地作用,把文化宣傳隊建設(shè)成為一支拉得出、打得響的宣傳隊伍。做到民間糾紛解決在萌芽狀態(tài)，調(diào)解不出村。護(hù)村隊積極開展治安巡邏，保證社會穩(wěn)定。加強(qiáng)對外出人員和外來人口的計劃生育管理，確保計劃生育率達(dá)100%。

（四）啟動后水澄片小康型住宅規(guī)劃，形成沿西城路住宅建筑景觀，實施“外部包圍、中心開花”戰(zhàn)略，構(gòu)筑小區(qū)道路，完善配套設(shè)施。在11月中旬完成240盞路燈安裝，投資12萬元。8人的河道清障隊、10人的垃圾清掃隊專業(yè)清理漂浮物和清理垃圾，保證水清、河暢，環(huán)境整治。公廁2座在11月中旬完成基礎(chǔ)工程，年底投入使用。為解決老年人的住宿、生活和文化娛樂，計劃投資80萬建造老人公寓和老人活動中心15間三層樓房，因規(guī)劃需要修改，延至明年動工建造。

四．工作目標(biāo)

實施“十村示范、百村整治”工程是“三個代表”重要思想在農(nóng)村的體現(xiàn)，是我市實現(xiàn)“三大跨越”和我鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化小城市的基本要求，是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)工程。整治是手段，管理是根本，只有實施長效管理，才能保證人與自然、人與人、人與社會的和諧，實現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明與政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。村黨支部、村民委員會要把整治工作作為一項長期的任務(wù)，常抓不懈。努力提高村民的政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)、文明意識、衛(wèi)生意識。建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)美、布局合理、社會穩(wěn)定、生活小康的現(xiàn)代新農(nóng)村。

溫嶺市澤國鎮(zhèn)水澄村

北岙鎮(zhèn)九廳村村莊整治工作總結(jié)

九廳村地處新城開發(fā)區(qū)和楊文工業(yè)區(qū)的中間地帶，面積1平方公里，其中耕地面積82畝，山林面積585畝。下轄大九廳、小九廳、嶼仔、內(nèi)瑾4個自然村。全村在籍戶數(shù)411戶，總?cè)丝?435人，主要勞動力880人。村各配套組織班子全部健全，其中黨員40人，團(tuán)員35人。全村羊棲菜養(yǎng)殖800余畝、網(wǎng)箱養(yǎng)魚1320口、單拖漁輪2艘、企業(yè)4家、交通運輸車24輛、運輸船2艘、近海作業(yè)漁船船近20艘、飲食副食服務(wù)商店18家。依托地理位置的優(yōu)勢，形成一個以漁業(yè)（養(yǎng)殖）為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)，其他產(chǎn)業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)格局。多年來，我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、群眾生活水平逐年提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，村級集體資產(chǎn)1000余萬元，其中流動資金近900余萬元，2006年全村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值3755.8萬元，人均收入5853元。自1987年來一直保持著“省級文明村”的稱號、近年來先后獲得“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)”、“全國計生協(xié)會工作先進(jìn)單位”、“浙江省村務(wù)公開民主管理示范村”、“省級先進(jìn)基層黨組織”、“縣級先進(jìn)黨組織”、“縣級十·五期間人口和計劃生育工作先進(jìn)單位”等榮譽。

近年來，在上級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，村兩委認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，堅持“兩手都要抓，兩手都要硬”的方針，緊緊圍繞服務(wù)全村、服務(wù)大局、服務(wù)群眾這一主線，以提高公民的道德文化素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明程度及發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以“環(huán)境整治”、“衛(wèi)生創(chuàng)建”為載體，努力做好文明衛(wèi)生創(chuàng)建這篇文章，為九廳村經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，有力地推動了九廳村三個文明健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

在村莊整治辦的精心指導(dǎo)下，結(jié)合我村的自然特點，以“五化”建設(shè)為抓手，精心組織、強(qiáng)化隊伍、加大投入、深入開展村莊整治建設(shè)，有力地推動了全村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明取得了顯著的成效，基本達(dá)到環(huán)境整潔、村貌美化、設(shè)施配套、布局合理的要求。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，不斷完善整治工作機(jī)制。要切實抓好村莊整治工作，組織、機(jī)制是關(guān)鍵。自我村被列為村莊整治村以來，村兩委一直非常重視，始終把整治工作當(dāng)作一項重中之重工作來抓。一是成立了由村兩委牽頭，老協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)配合的村莊整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長，村兩委其他成員和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人等為成員，同時明確各自職責(zé)，強(qiáng)化對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是制訂了整治工作計劃。今年以來，我村就村莊整治工作按照“量力而行、先易后難”的原則，對整治項目按月份排方案，定措施，分解任務(wù)到人；三是建章立制。建立健全村莊整治各項工作制度、環(huán)衛(wèi)保潔制度、門前“三包”制度、文明創(chuàng)建等制度，村兩委班子成員將個人工作實績納入年終考核，并與獎懲相掛鉤，由于強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和完善工作機(jī)制，為村莊整治順利實施提供了強(qiáng)有力的組織保證。四是營造齊整共治的氛圍。每月定期召開村兩委專題會議，通過村廣播室，宣傳村莊整治的重要意義，動員全體村民廣泛參與整治活動，引導(dǎo)漁農(nóng)民群眾成為整治工作的主體，在思想上、認(rèn)識上和行動上達(dá)到高度統(tǒng)一，形成了“全民參與、人人動手”的工作態(tài)勢。

(二)強(qiáng)化宣傳，積極營造整治氛圍。

要抓好村莊整治工作，廣大群眾積極參與是基礎(chǔ)。在實施整治的過程中，我村兩委堅持把宣傳教育工作作為一項重要環(huán)節(jié)來抓，采取各種形式，利用各種媒介，在全村范圍內(nèi)大力開展宣教活動。一是編印以《樹立文明新風(fēng)、共建美好家園》為主題的倡議書300余份，入戶進(jìn)行分發(fā)宣傳；二是充分利用村廣播網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常開機(jī)宣傳，內(nèi)容主要是《公民道德建設(shè)實施綱要》、《“五進(jìn)村”活動手冊》、《“公民道德宣傳日”宣傳手冊》和村莊整治工作有關(guān)政策文件以及其他法律、法規(guī)等等；三是張貼標(biāo)語30余張，出?？?期；四是加強(qiáng)與群眾交流和溝通，取得共識。通過強(qiáng)化宣傳教育，不斷增強(qiáng)了廣大村民的文明觀念和意識，不僅提高了他們對村莊整治工作重要性、必要性的認(rèn)識，而且使他們自覺地參與到整治工作中來。由于有了良好的群眾基礎(chǔ)，有了良好的整治氛圍，確保了整治工作得以順利實施。

（三）因地制宜，突出重點，大力實施村莊整治建設(shè)。在整治建設(shè)當(dāng)中，我村兩委按照本村的區(qū)位特點、經(jīng)濟(jì)條件，堅持因地制宜、量力而行、突出重點、穩(wěn)步推進(jìn)的工作方式，有效地實施村莊整治建設(shè)工作。全村共投入資金90余萬元，重點抓好村莊規(guī)劃編制，“五化建設(shè)”、“三線”整治，拆違改危，文明村創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，切實做好各項整治工作。

1、因地制宜，做好村莊規(guī)劃編制。2003年，在縣委、縣政府及鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一組織下，經(jīng)村兩委多次研討向黨員和群眾廣泛征求意見根據(jù)九廳村未來的發(fā)展定位，制定出舊村改造規(guī)劃方案。

2、突出重點，狠抓“五化”建設(shè)。一是抓道路硬化。全村共投入資金30余萬元，對全村的主要道路和小巷進(jìn)行了硬化，主干道硬化率100％；二是抓綠化。主干道兩側(cè)新建花圃24個，公共綠化綠地2800 m，健身運動場地2個；三是抓亮化。通過整治，我村主干道和各自然村小巷安裝路燈53盞，給村民出行帶來極大的方便；四是抓衛(wèi)生潔化。村兩委組織40多人對全村屋前房后、水溝、山坡、路邊長年積壓的垃圾和白色污染進(jìn)行大整治，清運垃圾20多噸。同時制定了衛(wèi)生管理實施辦法，設(shè)立了專職的衛(wèi)生潔保員，并對每戶配置小型垃圾桶200余只，修建了垃圾堆放點。

2清理兩條排水溝300米，陰溝100米。做到收集及時，清運及時，日產(chǎn)日清的門前三包責(zé)任制。修建公廁2座，新建衛(wèi)生公廁2座，規(guī)范廢品收購點；五是抓拆違改危。全村共拆除違章建筑12間，面積300平方米，填埋露天糞坑8座；六是家庭美潔方面。通過開展宣傳教育“除四害”和評創(chuàng)文明戶等活動，廣大村民家庭道德水平和文明程度明顯提高，室內(nèi)生產(chǎn)、生活用品擺放整齊有序。

3、穩(wěn)步推進(jìn)，落實“三線”整治。為了整治好村內(nèi)的廣電、通訊、電力“三線”問題，我村積極與縣供電局、電信局、廣電局聯(lián)系，取得了他們的大力支持。在整治中，我村派專人配合各相關(guān)部門工作人員做好村民的思想疏導(dǎo)等工作，目前，我村“三線”安裝規(guī)范有序，達(dá)到了整治標(biāo)準(zhǔn)。

4、突出抓好村級群眾性文體隊伍和設(shè)施建設(shè)。為豐富廣大群眾的文體活動，我村新建一處300多平方米的健身點，形成以村部為中心的文體小廣場。同時村大鼓隊等群眾性文體隊伍，經(jīng)常參加縣、鎮(zhèn)組織的演出活動，不斷引導(dǎo)廣大村民參與文明、健康向上的文體活動，摒棄不良的生活方式。

總之，我村在實施村莊整治工作當(dāng)中，投入了大量的人力、物力和財力。通過一年多來的努力，基本實現(xiàn)“道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境綠化、家庭美化”等整治標(biāo)準(zhǔn)。我村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，村容村貌大大改觀，居住環(huán)境明顯改善，村民素質(zhì)不斷提高，村莊品位不斷提升，全村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展，從而加快了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的進(jìn)程

第五篇：村莊整治與建設(shè)策略

1、耕地逐步向規(guī)模經(jīng)營集中。

一家一戶的分散經(jīng)營對于組織、管理和科技、農(nóng)機(jī)等運用方面都不適應(yīng)規(guī)模效益和商品化生產(chǎn)的需要，制約了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程。因此改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、逐步實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，在穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制、確保農(nóng)戶耕地經(jīng)營權(quán)和“依法、自愿、有償”的前提下，積極實施土地整理，認(rèn)真探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H和農(nóng)民意愿的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，逐步打破小農(nóng)分散經(jīng)營格局，推動耕地逐步向適度規(guī)模經(jīng)營集中。

2、農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)和中心村集中。

在中心村建設(shè)過程中，必須把促進(jìn)周邊農(nóng)村人口有序集中作為一項基礎(chǔ)性工作。這項工作決不是強(qiáng)制性的。只能通過完善中心村的人居環(huán)境和公共設(shè)施、提高中心村的生產(chǎn)生活水平，創(chuàng)造更好的軟環(huán)境和更多的就業(yè)機(jī)會，從而形成較大的吸引力，引導(dǎo)周邊農(nóng)村人口自覺自愿地遷移到中心村定居。

3、農(nóng)房建設(shè)逐步向中心村集中。

住宅相對集中是中心村的重要特征，不僅有利于集約利用農(nóng)村建設(shè)用地，而且有利于提高人居環(huán)境質(zhì)量、共享生活設(shè)施。要采取“疏”、“堵”結(jié)合的辦法，鼓勵農(nóng)民按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求集中建設(shè)農(nóng)民新村，努力使農(nóng)房建設(shè)逐步向中心村集中。同時,要積極探索農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、置換等做法以及農(nóng)房的確權(quán)、登記、發(fā)證等工作，為農(nóng)房建設(shè)向中心村集中掃清障礙。

4、村級組織的調(diào)整。

一支精干、高效的干部隊伍是農(nóng)村發(fā)展的組織基礎(chǔ)。隨著中心村建設(shè)的開展，大量村莊面臨合并重組，村級組織也需要隨之進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)濟(jì)帶頭人成為村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，帶動后進(jìn)村莊集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代化的管理方法取代傳統(tǒng)的行政命令式管理，提高村莊的組織化程度，提高選舉的民主程度，擴(kuò)大村干部選拔的范圍，改變村干部年齡老化、知識淺化和素質(zhì)低化的局面，理清合并村財務(wù)，盤清資產(chǎn)，弄清債權(quán)債務(wù)關(guān)系保證群眾既得利益，防止財產(chǎn)流失。

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