第一篇：農(nóng)村婦女健康狀況及思考

泗汾鎮(zhèn)婦女健康狀況及思考

2010年株洲市優(yōu)秀女干部進(jìn)修班彭原

摘要：我國婦女尤其是農(nóng)村婦女患婦科疾病的情況十分普遍，嚴(yán)重影響著她們的健康。為了解農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治工作在基層開展的情況，切實維護(hù)農(nóng)村婦女的健康權(quán)，特對醴陵市泗汾鎮(zhèn)的農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治工作進(jìn)行了深入、細(xì)致的調(diào)查，并嘗試提出了幾點思考。

關(guān)鍵詞：泗汾；婦女；健康狀況；

婦女同志是半邊天。在我國由于種種原因，婦女尤其是農(nóng)村婦女患婦科疾病的情況十分普遍，嚴(yán)重影響著農(nóng)村婦女的健康。

溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議上的《政府工作報告》中指出“在農(nóng)村婦女中開展婦科疾病定期檢查”。這源于我國農(nóng)村婦女患婦科疾病率高的現(xiàn)實，體現(xiàn)了黨和政府對廣大農(nóng)村婦女和農(nóng)村家庭的深切關(guān)懷，是黨聽民情、納民意、解民憂的生動體現(xiàn)。

湖南省積極響應(yīng)黨中央和國務(wù)院的號召，早在2007年就開始著手進(jìn)行這方面的工作。省婦聯(lián)形成了《我省農(nóng)村婦女生殖健康堪憂》的調(diào)查報告；省衛(wèi)生廳制定了《湖南農(nóng)村婦科病普查普治工作方案》，并規(guī)定從2007年開始，在全省農(nóng)村建立婦科疾病普查普治制度，對農(nóng)村已婚婦女每三年進(jìn)行一次婦科病普查普治；湖南省政府還下發(fā)了《關(guān)于成立湖南省農(nóng)村婦科病普查普治領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了副省長甘霖為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組；是最早在農(nóng)村婦女中開展婦科疾病免費

1普查的省份。全國婦聯(lián)副主席孟曉駟也于2009年到湘對此項工作進(jìn)行了專項調(diào)研。

為了解農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治工作在基層開展的情況，切實維護(hù)農(nóng)村婦女的健康權(quán)，對醴陵市泗汾鎮(zhèn)的農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治工作進(jìn)行了深入、細(xì)致的調(diào)查，并嘗試提出了幾點思考。

一、嚴(yán)峻的現(xiàn)實情況

醴陵市泗汾鎮(zhèn)共有人口40043人，其中已婚育齡婦女8759人。從2007年開始，用三年時間，采取帶醫(yī)療設(shè)備下村普查和接婦女進(jìn)城就診相結(jié)合的普查方式，采用個人承擔(dān)部分治療費用、新農(nóng)合報銷部分費用的普治方式，對全鎮(zhèn)婦女進(jìn)行了一次全面的婦科疾病普查普治，并建立了個人生殖健康檔案。

以2009年為例，泗汾鎮(zhèn)共有3214人育齡婦女參加普查，檢出疾病人數(shù)為2398人，疾病檢出率為74.6%。其中患宮頸炎、陰道炎、附件炎情況最為普遍，查出患宮頸癌的9人，乳腺癌的7人。從全鎮(zhèn)情況看，已婚育齡婦女患病率高，情況不容樂觀，普查普治工作形勢嚴(yán)峻。

二、喜憂的工作現(xiàn)狀

農(nóng)村婦女病普查普治是黨和政府對婦女同胞的關(guān)心，在工作開展的過程中，有喜有憂，喜憂參半。

喜的是：

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，鋪平工作道路，此為一喜。各級領(lǐng)導(dǎo)、部門高度重視農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治工作。泗汾鎮(zhèn)黨委、政府更是把此項

工作列為全年為群眾辦的十件實事之一。由鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，分管計劃生育的副鎮(zhèn)長主抓，同時還有婦聯(lián)、財政、民政等部門的參與，各部門通力合作、全力配合。這都為農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治工作的順利開展奠定了基層、鋪平了道路。

周密安排部署，順利推進(jìn)工作，此為二喜。為確保婦科疾病普查普治工作順利進(jìn)行，切實保障婦女健康權(quán)益，促進(jìn)社會和諧，鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)行了周密的安排部署。一是開展特色宣傳，廣泛發(fā)動群眾。不僅采取了海報、橫幅等傳統(tǒng)的宣傳方式，而且還把相關(guān)政策編寫為快板、三句半等新穎的文藝形式進(jìn)行宣傳，收到了良好的效果。二是創(chuàng)新普查方式，切實方便群眾。前兩年普查工作的開展，采取的是送醫(yī)療器材下村，在家門口為群眾診治。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，原先的醫(yī)療設(shè)備被慢慢淘汰，取而代之的是更先進(jìn)、更大型的器材。送醫(yī)療設(shè)備下村的形式已不可行。于是鎮(zhèn)政府積極與市計生局溝通、與醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系，終于在2009年實現(xiàn)了定時定點為農(nóng)村婦女普查，而且由院方派車下鄉(xiāng)接農(nóng)村婦女進(jìn)城普查。實現(xiàn)了由送醫(yī)療器材下村普查到接農(nóng)村婦女進(jìn)城普查的方式轉(zhuǎn)變，切實方便了群眾，讓群眾得到了真正的實惠。三是建立數(shù)字臺帳，管理方式科學(xué)化。為每個育齡婦女建立數(shù)字化臺帳，把每人的生育、避孕和生殖健康狀況都一一記錄在案，方便了管理。管理方式的科學(xué)化促進(jìn)了泗汾鎮(zhèn)農(nóng)村婦女普查普治工作邁上新臺階。

全力保障經(jīng)費，確保查治效果，此為三喜。全國婦聯(lián)黨組副書記、副主席、書記處書記孟曉駟，去年來湘調(diào)研時指出：做好這項工作關(guān)

鍵在于政策經(jīng)費雙保障，普查普治雙落實。可見，假如沒有充足的資金保障，這項工作將難以開展，甚至是寸步難行。泗汾鎮(zhèn)把普查普治工作列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作計劃，同時目前實現(xiàn)了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門全年免檢查費，定時定點在醫(yī)療機構(gòu)免費檢查，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的群眾，還可報銷部分費用。

干部盡職盡責(zé)，切實落實工作，此為四喜。農(nóng)村婦女普查普治工作是一項群眾受益的工作，受到了群眾的擁戴，更得到了基層干部的大力支持。鎮(zhèn)、村、組干部盡職盡責(zé)，密切配合，組織在家務(wù)農(nóng)的婦女全部參加普查，動員部分在本市務(wù)工的婦女回鄉(xiāng)檢查，順利推進(jìn)了工作。2009年普查率達(dá)36.7%，比前年增加六個百分點。

憂的是：

缺乏領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，責(zé)任不明確，此為一憂。農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治涉及到計生、衛(wèi)生部門等部門的具體業(yè)務(wù)工作，由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，且分工不明確、責(zé)任不具體，導(dǎo)致部門協(xié)調(diào)性差，工作效果不佳。

缺乏有效普查機制，難以保證普治效果，此為二憂。目前普查采取的是定點定時制，即在固定的醫(yī)療場所，固定的時間進(jìn)行普查。20-40歲的女性外出務(wù)工情況普遍，而普查只能覆蓋在家務(wù)農(nóng)的婦女。由于缺乏有效的普查機制，使得外出務(wù)工群眾游離于普查之外，她們的生殖健康狀況堪憂，普查效果難以保證。

缺乏普治制度支持，群眾普治效果有限，此為三憂。免費普查，使群眾受了益，但由于缺乏有效的普治制度，普查后患病婦女如何普治又成為大難題。目前的普治工作是以群眾自費為主，對于患“兩癌”

等大病、重病的群眾，新型農(nóng)村合作醫(yī)療可以適當(dāng)報銷部分費用?？偟膩碚f群眾的經(jīng)濟壓力較大，普治效果有限。

群眾保健意識淡薄，婦女患病率偏高，此為四憂。農(nóng)村婦女對婦科疾病的成因和危害認(rèn)識不足，認(rèn)為有病了才需要治療，缺乏保健意識。有的婦女舍不得花錢，認(rèn)為這只是小病能拖就拖，錯過了最佳治療時期，加重了病情，使得婦女患病率偏高。

三、對策及建議

農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治工作，是黨和政府關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的民心工程、和諧工程、平安工程；是黨和政府關(guān)注民生的又一重大舉措；是我黨踐行科學(xué)發(fā)展觀的偉大實踐。為把這項關(guān)系群眾健康，關(guān)系社會和諧的工作做得更好，因此我建議：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任

市委、市政府成立婦女健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門簽訂責(zé)任狀，明確各部門責(zé)任，并把婦女健康工作列入年度考核內(nèi)容。

（二）普及婦女健康知識

利用墻報、電臺、電視、報刊等形式積極開展教育活動。同時利用計生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，普及婦女健康知識。充分發(fā)揮婚育學(xué)校的作用，加大對年輕夫婦的健康教育。對村婦女主任進(jìn)行專門培訓(xùn)，在村級設(shè)立婦女健康學(xué)校，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部、婦聯(lián)干部和村婦女主任宣講健康知識，提高婦女對自身疾病的認(rèn)識水平，提高農(nóng)村婦女健康意識、保健意識和自我保護(hù)意識。婦科疾病以防為主，防治結(jié)合。

（三）建立健全普查網(wǎng)絡(luò)

以縣級為單位，發(fā)放婦女?dāng)?shù)字化健康卡。農(nóng)村婦女可憑健康卡三年內(nèi)到本縣定點醫(yī)院進(jìn)行一次免費體檢，體檢結(jié)果存入健康卡。數(shù)字化數(shù)據(jù)由婦聯(lián)、計生、衛(wèi)生部門的婦女健康信息系統(tǒng)共享。各婦女也可憑健康卡卡號、密碼，上網(wǎng)查詢自己的健康信息。

（四）創(chuàng)新經(jīng)費保障機制

縣鄉(xiāng)兩級財政把農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治經(jīng)費列入年度預(yù)算，切實保證所需經(jīng)費。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中設(shè)立農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治專項資金，由婦聯(lián)、衛(wèi)生、計生部門制定工作細(xì)則，聯(lián)合管理。

（五）設(shè)立困難救助制度

對家庭經(jīng)濟條件差，又患有嚴(yán)重婦科疾病的農(nóng)村婦女，設(shè)立困難救助制度，積極爭取和利用各方力量，避免出現(xiàn)因拖延不治耽誤治療時間，或者治療不徹底，病反復(fù)發(fā)作的情況，保障貧困婦女的健康。農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治是一項利國利民之舉，可促進(jìn)社會和諧，體現(xiàn)社會公平，增強婦女保健工作水平，是一項政府形象、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，老百姓的實惠的系統(tǒng)工程，其影響深遠(yuǎn)，意義重大，必將激勵廣大農(nóng)村婦女更加積極地投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：農(nóng)村婦女素質(zhì)調(diào)研思考

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農(nóng)村婦女素質(zhì)調(diào)研思考2010-06-29 19:02:44免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)農(nóng)村婦女素質(zhì)調(diào)研思考農(nóng)村婦女素質(zhì)調(diào)研思考(2)

婦女工作是關(guān)系到家庭穩(wěn)定，社會和諧的工作。**是一個以農(nóng)業(yè)為主的偏遠(yuǎn)縣級市，婦女工作尤其是農(nóng)村婦女工作有其特殊性，農(nóng)村青壯年男性外出務(wù)工的多，留守婦女相對也多。婦女們的生存狀況、境遇如何？她們的思想意識、生活觀念如何？帶著這些問題，今年4月，筆者深入農(nóng)村，對婦女素質(zhì)進(jìn)行了專題調(diào)查。本次調(diào)查采用召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、入戶走訪等形式，調(diào)查范圍涉及6個貧困鄉(xiāng)6個行政村，調(diào)查對象共100名。針對調(diào)查

結(jié)果，筆者就婦女工作與我市經(jīng)濟及社會發(fā)展形勢作了較深的思考。

一、農(nóng)村婦女的進(jìn)步與發(fā)展調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村婦女在社會進(jìn)步的影響下，整體素質(zhì)較前幾年有新的發(fā)展和變化，突出表現(xiàn)在思想觀念、生活方式、參與經(jīng)濟建設(shè)的能力等三個方面。

（一）思想觀念發(fā)生新變化。隨著政治經(jīng)濟領(lǐng)域的深化改革和男女平等基本國策的確立與落實，農(nóng)村婦女的思想觀念也發(fā)生了深刻變化，特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，優(yōu)勝汰劣競爭機制的完善，自身素質(zhì)對人的生存發(fā)展?fàn)顩r起決定作用，這一現(xiàn)象和理念越來越被大部分農(nóng)村婦女認(rèn)識和重視，學(xué)文化、學(xué)科技、學(xué)致富，努力提高自身素質(zhì)，成為當(dāng)前農(nóng)村婦女的新時尚。男主外、女主內(nèi)的傳統(tǒng)思想受到了挑戰(zhàn)，大部分農(nóng)村婦女樹立了以經(jīng)濟收入奠定家庭地位、證實自身價值的新觀念，參與經(jīng)濟建設(shè)的愿望空前強烈。調(diào)查的100名婦女中，35名婦女愿依靠土地資源從事種植、養(yǎng)殖

業(yè)，7名婦女愿進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，36名婦女愿在農(nóng)閑時節(jié)開辟第二條收入渠道。與經(jīng)濟觀念變化同步，農(nóng)村婦女參與改革的熱情也空前高漲，參政意識、自主意識不斷增強。在基層村級行政機構(gòu)中婦女所占比例明顯提高，筆者調(diào)查的六個行政村中，黨支部書記有兩人是女性，村長有1人是女生，青年書記有4人是女性，且年齡均在35歲以下。農(nóng)村婦女也積極關(guān)注當(dāng)前社會變革中的熱點問題和與自身利益密切相關(guān)的方針政策，經(jīng)常性看新聞節(jié)目的婦女占10%，能說出幾件國家大事的青壯年婦女占所調(diào)查人數(shù)的18%，認(rèn)為國家興衰與自己的命運息息相關(guān)的婦女占75%。由此可見，農(nóng)村婦女的思想境界已有了新的提高。

（二）生活方式體現(xiàn)時代新要求。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)村婦女的生活觀念與生活方式也悄悄地發(fā)生著變化。她們已不滿足物質(zhì)上的富有，轉(zhuǎn)而關(guān)注自身的生命健康和精神需求，追求高質(zhì)量的生

活。計劃生育政策已經(jīng)深入人心，少生優(yōu)生成為農(nóng)村婦女的共識，僅晏田鄉(xiāng)蕉林村就有4名婦女自愿放棄二胎指標(biāo)辦了獨生子女證。科學(xué)教育子女，越來越被更多的農(nóng)村家庭所認(rèn)識，60%的農(nóng)村婦女愿不惜投入培養(yǎng)子女成才。農(nóng)村婦女依法維權(quán)的意識比前幾年普遍有所提高，40%的婦女了解一定的法律知識，她們比較關(guān)注那些與自己利益密切相關(guān)的諸如土地承包、宅基地劃分、費稅改革、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、義務(wù)教育等法律法規(guī)。農(nóng)村婦女逐漸向追求文明科學(xué)的生活方式方面轉(zhuǎn)變，在吃、穿、住、行方面逐步拋棄了一些舊的生活習(xí)慣。80%的婦女成了禁賭的生力軍，她們摒棄了玩麻將、字牌等賭博方式，而且監(jiān)督丈夫的涉賭行為。近幾年，各級婦女組織與有關(guān)部門配合，開展了“五好文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”創(chuàng)評活動，大部分農(nóng)村婦女在樹立典型、宣傳典型的輿論引導(dǎo)下，注重樹立自己良好的社會形象。

（三）參與經(jīng)濟建設(shè)的能力有新提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的要求由過去單純的體力付出轉(zhuǎn)向思想觀念、科技信息、身體素質(zhì)的綜合運用，為婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟提供了更好的機遇和條件。各級婦女組織配合全市農(nóng)業(yè)工作的開展，積極舉辦各類新技術(shù)培訓(xùn)班，發(fā)展農(nóng)村婦女經(jīng)濟協(xié)作組織，培養(yǎng)各個領(lǐng)域的帶頭人。農(nóng)村婦女在學(xué)習(xí)與實踐中，不斷提高自身素質(zhì)，逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。我市已有2000多名婦女參加了十項新技術(shù)培訓(xùn)，400名婦女取得綠色證書，200多名婦女獲得農(nóng)民技術(shù)員職稱，56%的婦女勞動力掌握了1—2門實用技術(shù)；被調(diào)查的100戶家庭中，婦女的經(jīng)濟收入占家庭收入一半的達(dá)15%。全市還涌現(xiàn)出很多大膽闖市場，帶領(lǐng)婦女發(fā)家致富的女能人。德勝村劉娣娥就是龍?zhí)镟l(xiāng)發(fā)家致富的典型代表，她率先在當(dāng)?shù)貏?chuàng)辦了全市第一個農(nóng)村超市，以科學(xué)的管

理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了村民的信任，今年四月她又大膽在鄰近三個村開辦了連鎖店，擴大了經(jīng)營范圍和規(guī)模，預(yù)計年收入在五萬元左右。

二、農(nóng)村婦女素質(zhì)存在的問題：農(nóng)村婦女作為一個特殊群體，在歷史的、現(xiàn)實的多種因素影響下，自身素質(zhì)與男性相比、與其他女性群體相比，在一些方面發(fā)展滯后，一定程度上不適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展需求。

（一）思想解放程度與經(jīng)濟發(fā)展形勢不適應(yīng)。受舊的“三從四德”觀念的影響，一部分婦女仍具有依附思想，生活范圍局限于家庭之內(nèi)，滿足于溫飽的生活，不敢到外面闖闖。有的婦女對周圍一部分勇敢嘗試并取得成功的女能人非常羨慕，卻縮手縮腳，不敢嘗試，不從自身素質(zhì)方

第三篇：農(nóng)村婦女維權(quán)問題的思考

隨著法制建設(shè)的不斷進(jìn)步完善，我國婦女權(quán)益保護(hù)的制度也逐漸趨于完善，特別是《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》的實施，婦女維權(quán)工作取得了很大的進(jìn)步。但是，隨著社會生活的變化，尤其是農(nóng)村婦女維權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題，侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在一定人群和領(lǐng)域中仍時有發(fā)生，加之?dāng)?shù)千年的“男尊女卑”、“夫權(quán)至上”、“父權(quán)至上”等的影響，使得社會甚至于婦女對自己權(quán)益的保護(hù)都處于消極狀態(tài)。從審判實踐和部分調(diào)查反映的情況看，農(nóng)村婦女教育問題、家庭權(quán)利問題、土地承包權(quán)利問題等有幾個問題值得思考。

從四川省長寧縣法院2003年到2004年審理的涉及農(nóng)村婦女權(quán)益的150余件民事案件看，由于農(nóng)村婦女經(jīng)濟地位獨立性相對較差，和傳統(tǒng)舊觀念殘余的影響，導(dǎo)致農(nóng)村婦女的權(quán)益被漠視現(xiàn)象的存在。主要表現(xiàn)有以下幾個現(xiàn)象：

一、農(nóng)村青少年女性的受教育權(quán)利被漠視問題。

按照我國教育法、未成年人保護(hù)法等規(guī)定，未成年人有享受九年義務(wù)教育的權(quán)利。有極少數(shù)農(nóng)村女孩由于家庭經(jīng)濟，和“嫁女如潑水”等舊觀念的影響，根本不愿意讓女兒接受應(yīng)該有的學(xué)校教育，即使讀書，多數(shù)也得承擔(dān)比男生多的家務(wù)，有部分女孩在15歲左右就得挑上家庭家務(wù)重?fù)?dān)，且農(nóng)村女學(xué)生輟學(xué)率高。椐一個不完全的調(diào)查，初中女生輟學(xué)率5，高中女生輟學(xué)率高達(dá)15-20.其輟學(xué)原因中主要有兩個：一是為了扶持家庭經(jīng)濟輟學(xué)做工，但她們多數(shù)由于文化差，又沒有勞動技能，只能從事最簡單而且收入低微的職業(yè)，許多得不到正常的勞動條件和保障，最后有的只得從事不需要勞動技能的色情業(yè)等，甚至極少部分還屬于童工，其權(quán)益狀況實在不容樂觀。二是少數(shù)女學(xué)生是輟學(xué)回家“相親”“結(jié)婚”，有的女學(xué)生不愿意，被父母停止給付生活費等強行退學(xué)，迫于無法生活等壓力，女生常常只得逆來順受。這類婚姻常常多屬父母包辦婚姻，由于婚姻基礎(chǔ)本來存在問題，婚姻存在的隱患較多。例如，羅XX解除同居案件中，羅XX高中二年級被父母去學(xué)校退學(xué)回家“結(jié)婚”，由于羅XX并不自愿，“結(jié)婚”后不久就借故外出打工，多年不愿意回“家”，到了法定結(jié)婚年齡并不是登記結(jié)婚，而是到法院起訴請求解除其同居關(guān)系。

二、農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)益保護(hù)問題。

一方面由于“男尊女卑”，“夫權(quán)思想”還未根除，農(nóng)村婦女遭受家庭暴力現(xiàn)象在一定范圍的人群里還有表現(xiàn)。例如在涉及農(nóng)村離婚案件的審理中，依然還有當(dāng)事人認(rèn)為“打老婆”并不犯法，農(nóng)村婦女陳述被實施家庭暴力的現(xiàn)象也還有一定數(shù)量存在。另一方面由于農(nóng)村婦女的經(jīng)濟沒有充分獨立，有配偶者與他人同居，甚至變相“包二奶”問題依然存在，嚴(yán)重侵害了婦女權(quán)益。如一個農(nóng)村婦女A起訴與其丈夫B離婚，由于B在結(jié)婚時給了A父母一筆錢，B有不滿便會毒打A，A不堪被家庭暴力虐待，迫離家出走到另一農(nóng)民家與他人同居，后因生育二女被嫌棄，只得外出做工，后起訴離婚。但是，當(dāng)?shù)卮迕窬尤欢甲髯C說：B以前是愛打A，但是A是喜新厭舊拋棄家庭，錯在A.可見“打老婆”居然是被村民們“默許”。婦女的婚姻家庭權(quán)益，是婦女法確認(rèn)和保護(hù)的重要內(nèi)容，全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組辦公室有個調(diào)查公眾情況：“有16的女性承認(rèn)被自己的配偶動手打過，在被調(diào)查的相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人中，近1/3的人將婦女遭受家庭暴力列為所在地區(qū)婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象的第一位。這表明目前配偶間的家庭暴力在我國仍相當(dāng)嚴(yán)重地存在，而且婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者此現(xiàn)象農(nóng)村比城市要嚴(yán)重”。

三、農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利問題。

農(nóng)村婦女在財產(chǎn)權(quán)利上，由于數(shù)千年“夫權(quán)”“父權(quán)”等傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女婚前依附于父母兄長，婚后依附于丈夫公婆，農(nóng)村婦女常常沒有獨立財產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致其財產(chǎn)權(quán)利得不到充分保障。其一是農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)問題，農(nóng)村土地政策“增人不增地，減人不減地”，導(dǎo)致農(nóng)村婦女在結(jié)婚或者離婚后，不能及時取得土地承包權(quán)，如離婚婦女土地承包權(quán)常常依附于公婆家，離婚后該土地承包權(quán)常常不能帶走，離婚后生活的地方往往不能及時取得土地承包權(quán)，在離婚和未重新分得土地期間，就喪失了最基本的生存資料之一土地。其次農(nóng)村婦女的婚前財產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該包括農(nóng)村婦女在婚前與父母兄長共同創(chuàng)造的家庭財產(chǎn)中應(yīng)該享有的份額，而不僅僅指婚前嫁妝，如果農(nóng)村婦女需要主張權(quán)利，法律應(yīng)該予以保護(hù)。第三是農(nóng)村婦女的家庭財產(chǎn)地位問題，土地承包法規(guī)定農(nóng)村土地是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶進(jìn)行土地承包，農(nóng)村婦女即使出嫁或者離婚也幾乎不可能有獨立的農(nóng)村土地承包權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)村婦女出嫁或者離婚后到未取得新的土地承包權(quán)期間的土地承包權(quán)實現(xiàn)很困難。第四是農(nóng)村多種經(jīng)濟形式的出現(xiàn)，登記業(yè)主絕大多數(shù)是男性，實際掌握經(jīng)濟管理支配權(quán)也是男性，當(dāng)權(quán)利出現(xiàn)分歧的時候，例如有當(dāng)事人為離婚多得而轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等，農(nóng)村婦女對自己的權(quán)益維護(hù)問題有時候也無能為力。

農(nóng)村婦女維權(quán)問題勢必給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會安定帶來的不利影響，有關(guān)部門應(yīng)該給予足夠的重視，認(rèn)真調(diào)查研究，采取積極的應(yīng)對措施。我們提出以下建議：

（一）完善立法，增強婦女權(quán)益保障法的可操作性規(guī)定，加大懲處侵犯婦女權(quán)益的力度，明確違法責(zé)任，及其責(zé)任追究。加強立法保障農(nóng)村婦女受教育權(quán)利，加大對侵害農(nóng)村婦女教育權(quán)的處罰力度，提高廣大農(nóng)村婦女素質(zhì)，增強農(nóng)村婦女自己的維權(quán)意識，維權(quán)能力，從而提高農(nóng)村婦女自己的權(quán)益保護(hù)能力.（二）完善農(nóng)村婦女土地承包權(quán)的具體實施?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，是對農(nóng)村土地承包政策的鞏固、完善和發(fā)展。“增人不增地，減人不減地”的土地政策，并不影響在農(nóng)村婦女結(jié)婚或者離婚后未取得新的土地承包權(quán)前，可以個人作為主體獨立享有自己應(yīng)該有的土地承包權(quán)，應(yīng)該完善相應(yīng)措施。

（三）加強對農(nóng)村婦女維權(quán)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法是讓農(nóng)村婦女的合法權(quán)益以實現(xiàn)是關(guān)鍵，公安機關(guān)、法院、檢察院等部門都應(yīng)該協(xié)調(diào)配合，完善保障農(nóng)村婦女人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、和婚姻家庭權(quán)等的保護(hù)機制。

（四）加強對農(nóng)村婦女權(quán)益有關(guān)法律的宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層調(diào)解組織在農(nóng)村婦女維權(quán)問題上的作用，讓全社會一起來關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)問題，建立起良好的農(nóng)村婦女維權(quán)法制環(huán)境。

農(nóng)村婦女的確是社會現(xiàn)實中最大的弱勢群體，她們的隱性失業(yè)、勞動權(quán)利保護(hù)、健康權(quán)保障等問題同樣確實需要關(guān)注。農(nóng)村婦女維權(quán)問題，已經(jīng)是農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的重要問題之一，也是當(dāng)今司法實踐必須解決的難題之一，這需要我們所有的農(nóng)村婦女維權(quán)工作者，包括司法機關(guān)和政府有關(guān)部門工作人員，在實踐中遇的問題不斷的探索總結(jié)，提出對策，為建立完整的農(nóng)村婦女維權(quán)體系做出自己的貢獻(xiàn)。

第四篇：強化提升農(nóng)村婦女整體素質(zhì)思考

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央從貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)做出的戰(zhàn)略部署，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大舉措。農(nóng)村婦女勞動力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要力量，新農(nóng)村建設(shè)離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創(chuàng)新。

新農(nóng)村之新，不僅要有新環(huán)境、新房舍、新道路、新設(shè)施、新制度、新風(fēng)貌，而且最核心、最關(guān)鍵還是新農(nóng)民。沒有新農(nóng)民，新農(nóng)村就失去了根本和基礎(chǔ)。農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的實現(xiàn)，充分認(rèn)識培育新型女農(nóng)民的重要意義。婦女的觀念、能力高低直接關(guān)系著其所在的家庭和農(nóng)村的發(fā)展，也關(guān)系著其子女的未來前途，直接影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，提高農(nóng)村婦女勞動力的綜合素質(zhì)刻不容緩。

現(xiàn)在，大家普遍對農(nóng)村婦女的人才隊伍建設(shè)有了一定的認(rèn)識，并為之付出努力，但農(nóng)村婦女人才隊伍建設(shè)中還存在著一些問題。一是農(nóng)村婦女素質(zhì)和生產(chǎn)技能還有待提高。二是農(nóng)村婦女人才總量不足,結(jié)構(gòu)和分布不合理。三是農(nóng)村婦女人才隊伍組織化程度不高。三是缺乏為婦女創(chuàng)業(yè)提供政策、資金、市場、項目、信息、技術(shù)等服務(wù)手段，為農(nóng)村婦女人才創(chuàng)業(yè)提供直接服務(wù)的形式不具體，工作的手段弱化，工作效果還不夠明顯。特別是今年的金融風(fēng)暴，許多在外打工的農(nóng)民工相繼返鄉(xiāng)，一些沒有沒有技術(shù)的返鄉(xiāng)女農(nóng)民工只能在家等待，一些有技能、有資金的則需要有平臺、有項目、有政策的扶持來開始自已的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路。其次，參政議政的農(nóng)村婦女人數(shù)極少，很多人甚至認(rèn)為參政議政是男人們的事，我鄉(xiāng)三百多名黨員中，女性黨員只有三十幾個，而且年齡偏大，大都呈半文盲狀態(tài)。在九個行政村中，雖然每個村都配備了一名女性干部，但是進(jìn)入村支兩委班子的只有一名女性。在這九名農(nóng)村婦女的優(yōu)秀代表中，僅一名為大專文化。其她均為初中或高中文化。懂電腦業(yè)務(wù)的沒有一人，在工作中困難較大。制約了她們向更高層次的發(fā)展。

近年來在縣婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作大局，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，以深化“雙學(xué)雙比”活動，推進(jìn)“巾幗科技致富工程”和“女性素質(zhì)工程”為抓手，以強化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民為工作切入點，加強農(nóng)村婦女人才隊伍建設(shè)。一是加大培訓(xùn)，著力培育新型女農(nóng)民。二是強化服務(wù)，加大對創(chuàng)業(yè)婦女的指導(dǎo)。三是整合資源，合力推進(jìn)婦女人才隊伍的發(fā)展。四是樹立典型，發(fā)揮引領(lǐng)輻射和帶動作用。

為了提高農(nóng)村婦女的素質(zhì)、壯大農(nóng)村婦女人才隊伍，應(yīng)通過強化培訓(xùn)、健全機制為手段，加強與相關(guān)部門的配合協(xié)作，全面推動農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。

一是建立健全農(nóng)村婦女人才的培養(yǎng)機制，主動爭取把農(nóng)村婦女人才隊伍建設(shè)納入農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃。二是進(jìn)一步整合社會培訓(xùn)資源，加強與農(nóng)業(yè)、科技、勞動社會保障等部門的協(xié)作，結(jié)合市場需求、婦女所需及農(nóng)村女致富帶頭人、女經(jīng)紀(jì)人需求多樣化的特點，有計劃、有針對性地組織開展培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)的層次化、系統(tǒng)化、專業(yè)化和經(jīng)?；纬深I(lǐng)導(dǎo)重視支持，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，上下齊抓共管，婦女主動參與的社會化培訓(xùn)格局，有效提高婦女整體的科技素質(zhì)和致富技能，加快農(nóng)村人才隊伍建設(shè)與發(fā)展的步伐。三是積極開展農(nóng)村致富女能人與科技專業(yè)人才的牽手幫扶和創(chuàng)業(yè)對接，搭建農(nóng)村婦女人才與專業(yè)科技人才聯(lián)手創(chuàng)業(yè)的大平臺。四是積極幫助和引導(dǎo)農(nóng)村女致富帶頭人、女經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦巾幗科技服務(wù)組織、專業(yè)協(xié)會。逐步形成以市場為紐帶、以農(nóng)村女致富帶頭人、女經(jīng)紀(jì)人為骨干的合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)村婦女人才的組織化程度和抵御市場經(jīng)濟風(fēng)險的能力，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村女致富帶頭人、女經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村婦女人才隊伍的不斷發(fā)展壯大。五是進(jìn)一步積極宣傳推廣婦女致富典型，通過宣傳事跡，推廣致富經(jīng)驗，大力培養(yǎng)帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的婦女人才隊伍，注重從她們中推薦發(fā)展女黨員和推薦選拔女干部，為她們參政議政積極創(chuàng)造條件。努力把女能人培養(yǎng)成村級后備干部，不斷提高農(nóng)村婦女干部帶頭致富和帶領(lǐng)婦女致富的能力。積極維護(hù)農(nóng)村婦女合法權(quán)益，為農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供法律保障。

第五篇：農(nóng)村婦女維權(quán)問題的思考

農(nóng)村婦女維權(quán)問題的思考

農(nóng)村婦女是社會現(xiàn)實中最大的弱勢群體，她們的隱性失業(yè)、勞動權(quán)利保護(hù)、健康權(quán)保障等問題需要特別關(guān)注。當(dāng)前，農(nóng)村婦女維權(quán)問題，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的熱點問題之一，也是司法實踐必須解決的一大難題。從四川省長寧縣法院××年到××年審理的涉及農(nóng)村婦女權(quán)益的余件民事案件看，由于農(nóng)村婦女經(jīng)濟地位

獨立性相對較差，加之?dāng)?shù)千年的“男尊女卑”、“夫權(quán)至上”、“父權(quán)至上”等觀念的影響，侵害或漠視農(nóng)村婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在一定人群和領(lǐng)域中時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在農(nóng)村婦女教育問題、家庭權(quán)利問題、土地承包權(quán)利問題等方面：

一、農(nóng)村青少年女性的受教育權(quán)利被漠視問題。

按照教育法、未成年人保護(hù)法等規(guī)定在我國未成年人有享受九年義務(wù)教育的權(quán)利。而在農(nóng)村，有極少數(shù)女孩由于家庭經(jīng)濟困難，“嫁女如潑水”舊觀念等的影響，根本不愿意讓女兒接受應(yīng)該有的學(xué)校教育即使讀書，大部分也得承擔(dān)比男生多得多的家務(wù)，甚至有部分女孩在歲左右就得挑上家庭家務(wù)重?fù)?dān)。在校的農(nóng)村女學(xué)生中輟學(xué)率也較高，據(jù)一個不完全的調(diào)查，初中農(nóng)村女學(xué)生輟學(xué)率為左右，高中農(nóng)村女學(xué)生輟學(xué)率高達(dá)，其輟學(xué)原因中主要有兩個：一是為了扶持家庭經(jīng)濟輟學(xué)做工，但她們多數(shù)由于文化差，又沒有勞動技能，只能從事最簡單而且收入低微的職業(yè)，許多得不到正常的勞動條件和保障，最后有的只得從事不需要勞動技能的色情業(yè)等行業(yè)，這給她們自己生活和社會都造成了一些不良隱患，甚至極少部分還屬于童工，其權(quán)益狀況實在不容樂觀。二是少數(shù)農(nóng)村女學(xué)生輟學(xué)竟是為了回家“相親”“結(jié)婚”，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，早婚現(xiàn)象頗有市場，農(nóng)村女孩往往在上中學(xué)的年齡就得“找婆家”，有的家長擔(dān)心女兒因為讀書把年齡“拖大”了，有的家長是不愿意把錢花在“反正要出嫁”的女兒身上，種種原因?qū)е虏糠旨议L為在中學(xué)讀書的女兒“抄辦婚事”，有的女學(xué)生不愿意，被父母停止給付生活費等強行退學(xué)，迫于無法生活等壓力，女生常常只有逆來順受。這類婚姻常常多屬父母包辦婚姻，由于婚姻基礎(chǔ)本來存在問題，婚姻存在的隱患較多。例如，羅××解除同居案件中，羅××高中二年級就被父母從學(xué)校叫其退學(xué)回家“結(jié)婚”，由于羅××并不自愿，“結(jié)婚”后不久就借故外出打工，多年不愿意回“家”，到了法定結(jié)婚年齡并不是登記結(jié)婚，而是到法院起訴請求解除其同居關(guān)系。

二、農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)益保護(hù)問題。

一方面由于“男尊女卑”，“夫權(quán)思想”還未根除，農(nóng)村婦女遭受家庭暴力現(xiàn)象在一定范圍的人群里還有表現(xiàn)。例如在涉及農(nóng)村離婚案件的審理中，依然還有當(dāng)事人認(rèn)為“打老婆”并不犯法，農(nóng)村婦女陳述被實施家庭暴力的現(xiàn)象也還有一定數(shù)量存在。另一方面由于農(nóng)村婦女的經(jīng)濟沒有充分獨立，有配偶者與他人同居，甚至變相“包二奶”問題依然存在，嚴(yán)重侵害了婦女權(quán)益。如一個農(nóng)村婦女起訴與其丈夫離婚，由于是村長，在結(jié)婚時又給了父母一大筆錢，后與同村一婦女長期通奸，有不滿便會毒打，不堪被家庭暴力虐待和侮辱，被迫離家出走，到另一農(nóng)家與他人同居，后因生育二女被嫌棄，只得外出做工，起訴離婚。但是，當(dāng)?shù)卮迕窬尤欢甲髯C說：以前是愛打，但是喜新厭舊拋棄家庭，錯在。可見“打老婆”居然是被村民們“默許”，沒有人認(rèn)為的權(quán)利曾經(jīng)被侵犯。此外，在有些偏遠(yuǎn)山區(qū)，老年人再婚被兒女干涉，寡婦和離婚婦女再婚，被限制不準(zhǔn)帶走其財產(chǎn)或者小孩，甚至有人諸多借口，限制其改嫁等。婦女的婚姻家庭權(quán)益，是婦女法確認(rèn)和保護(hù)的重要內(nèi)容，全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組辦公室有個調(diào)查公眾情況：“有的女性承認(rèn)被自己的配偶動手打過，在被調(diào)查的相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人中，近的人將婦女遭受家庭暴力列為所在地區(qū)婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象的第一位。這表明目前配偶間的家庭暴力在我國仍相當(dāng)嚴(yán)重地存在，而且婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者此現(xiàn)象農(nóng)村比城市要嚴(yán)重”。

三、農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利問題。

農(nóng)村婦女在財產(chǎn)權(quán)利上，由于數(shù)千年“夫權(quán)”“父權(quán)”等傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女婚前依附于父母兄長，婚后依附于丈夫公婆，常常沒有獨立財產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致其財產(chǎn)權(quán)利得不到充分保障。其一，是農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)問題，農(nóng)村土地政策“增人不增地，減人不減地”，導(dǎo)致農(nóng)村婦女在結(jié)婚或者離婚后，不能及時取得土地承包權(quán)，如離婚婦女土地承包權(quán)常常依附于公婆家，離婚后該土地承包權(quán)常常不能帶走，離婚后生活的地方往往不能及時取得土地承包權(quán)，在離婚后到未重新分得土地期間，就喪失了最基本的生存資料之一土地。其次，農(nóng)村婦女的婚前財產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該包括農(nóng)村婦女在婚前與父母兄長共同創(chuàng)造的家庭財產(chǎn)中應(yīng)該享有的份額，而不僅僅指婚前嫁妝，如現(xiàn)實中，尤其是結(jié)婚時間短的部分離婚婦女離婚后，回到娘家，居然被娘家兄嫂嫌棄，甚至不給其居住。如果農(nóng)村婦女需要主張這部分財產(chǎn)權(quán)利，法律應(yīng)該予以保護(hù)。第三是農(nóng)村婦女的家庭財產(chǎn)地位問題，土地承包法規(guī)定農(nóng)村土地是本集體

經(jīng)濟組織的農(nóng)戶進(jìn)行土地承包，農(nóng)村婦女即使出嫁或者離婚也幾乎不可能有獨立的農(nóng)村土地承包權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)村婦女出嫁或者離婚后到未取得新的土地承包權(quán)期間的土地承包權(quán)實現(xiàn)很困難，而且農(nóng)村多種經(jīng)濟形式的出現(xiàn)登記業(yè)主絕大多數(shù)是男性，實際掌握經(jīng)濟管理支配權(quán)也是男性，當(dāng)權(quán)利出現(xiàn)分歧的時候，例如有當(dāng)事人為離婚多得而轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等，農(nóng)村婦女對自己的權(quán)益維護(hù)問題，有時候根本無能為力。

農(nóng)村婦女維權(quán)問題勢必給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會安定帶來的不利影響，有關(guān)部門應(yīng)該給予足夠的重視，認(rèn)真調(diào)查研究，采取積極的應(yīng)對措施。對此提出以下建議：

一、完善立法，主要是完善增強婦女權(quán)益保障法的可操作性規(guī)定，加大懲處侵犯婦女權(quán)益的力度，明確違法責(zé)任，及其責(zé)任追究。立法要特別加強保障農(nóng)村婦女受教育權(quán)利，加大對侵害農(nóng)村婦女教育權(quán)的處罰力度，以提高廣大農(nóng)村婦女素質(zhì)，增強農(nóng)村婦女自己的維權(quán)意識，維權(quán)能力，從而提高農(nóng)村婦女自己的權(quán)益保護(hù)能力。

二、完善農(nóng)村婦女土地承包權(quán)的具體實施。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，是對農(nóng)村土地承包政策的鞏固、完善和發(fā)展。“增人不增地，減人不減地”的土地政策，并不影響在農(nóng)村婦女結(jié)婚或者離婚后未取得新的土地承包權(quán)前，可以個人作為主體獨立享有自己應(yīng)該有的土地承包權(quán)，應(yīng)該完善相應(yīng)措施，以保證農(nóng)村婦女的基本生存權(quán)利——土地承包權(quán)。

三、加強對農(nóng)村婦女維權(quán)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法是讓農(nóng)村婦女的合法權(quán)益以實現(xiàn)是關(guān)鍵，法院、檢察院、公安機關(guān)，以及政府相關(guān)部門等都應(yīng)該協(xié)調(diào)配合，切實形成完善的保障農(nóng)村婦女人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、和婚姻家庭權(quán)等的保護(hù)機制，使農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)落到實處。

四、加強對農(nóng)村婦女權(quán)益有關(guān)法律的宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層調(diào)解組織在農(nóng)村婦女維權(quán)問題上的作用，讓全社會一起來關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)問題，建立起良好的農(nóng)村婦女維權(quán)法制環(huán)境。

我們所有的農(nóng)村婦女維權(quán)工作者，包括司法機關(guān)和政府有關(guān)部門工作人員，要隨時關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，在工作實踐中不斷探索總結(jié)，提出對策，因勢利導(dǎo)，依法治理，為建立完整的農(nóng)村婦女維權(quán)體系做出自己的貢獻(xiàn)。