第一篇:農(nóng)村婦女家庭暴力之法律思考
農(nóng)村婦女家庭暴力之法律思考
一、現(xiàn)狀和前言
在我國(guó),近年來(lái),家庭暴力案件頻發(fā),瘋狂英語(yǔ)創(chuàng)始人李陽(yáng)對(duì)美籍妻子揮起拳頭等事件頻發(fā)。尤其是在落后的農(nóng)村地區(qū),經(jīng)濟(jì)水平不發(fā)達(dá),家庭暴力現(xiàn)象更為突出,而且由于文化程度普遍不高,男尊女卑的封建傳統(tǒng)思想根深蒂固以及女性在身體力量上的劣勢(shì)等主客觀因素,女性往往成為農(nóng)村家庭暴力的受害者。
家庭暴力的危害
1.身心健康 嚴(yán)重的家庭暴力行為不僅會(huì)給她們的身體造成傷害,還會(huì)給她們的心理造成陰 影。
2.夫妻感情 家庭暴力嚴(yán)重?fù)p害夫妻感情,影響家庭和睦。對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)講,和睦是最重要的,3.子女成長(zhǎng) 未成年人的心智尚未健全,甚至帶來(lái)一系列的連鎖反應(yīng),例如,導(dǎo)致小孩成績(jī) 下降,性格孤癖,有的甚至?xí)沟眯『⒛娣葱睦砑又貜亩x家出走或者走上犯罪道路。
4.社會(huì)穩(wěn)定
家庭暴力無(wú)形中會(huì)生成不穩(wěn)定的因素。最終患上嚴(yán)重的精神疾病,這樣就很容易對(duì)自己或他人造成傷害行為。更有甚者因?yàn)榍榫w長(zhǎng)久壓抑得不到釋放,某一天被施暴者激怒后很容易做出沖動(dòng)的犯罪行為。
國(guó)家層面也在不斷加強(qiáng)立法規(guī)制家庭暴力行為。2016年3月9日下午,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議,張德江指出,反家庭暴力法為維護(hù)婦女權(quán)益家庭和諧提供保障。反對(duì)家庭暴力是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn),是維護(hù)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。習(xí)近平主席2015年9月在全球婦女峰會(huì)上明確提出:“我們要努力消除一切形式針對(duì)婦女的暴力,包括家庭暴力?!?/p>
二、表現(xiàn):
1.經(jīng)濟(jì)虐待式:嚴(yán)格把關(guān)配偶的一切經(jīng)濟(jì)來(lái)源,如:上交所有
錢(qián)財(cái)、禁止外出工作、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)支配權(quán),消費(fèi)來(lái)源全憑施暴者發(fā)放等 等。
2.力問(wèn)題較以往更普遍
以往城市家庭暴力存在的形式有:以體罰、毒打、侵害的形式造成受害人傷、殘甚至死亡的身體暴力,或以威脅、拋棄、拒絕贍養(yǎng)與撫養(yǎng)等手段對(duì)受害者實(shí)行精神暴力,或以強(qiáng)制手段對(duì)無(wú)辜受害者進(jìn)行性侵害等等多種形式的暴力。3.冷暴力
而農(nóng)村家庭暴力在此基礎(chǔ)上還出現(xiàn)了冷暴力等新型暴力形式。在農(nóng)村眾多地區(qū),大量已婚男性選擇遠(yuǎn)離故土而去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的外地打工。男女雙方由于長(zhǎng)時(shí)間分居造成夫妻感情不和,雙方感情變得冷淡,由此而產(chǎn)生的冷暴力是農(nóng)村家庭暴力的新發(fā)展方向。這種冷暴力,具體地說(shuō)就是在家庭中一方對(duì)對(duì)方表現(xiàn)出冷淡、輕視、放任和疏遠(yuǎn),最明顯的表現(xiàn)就是漠不關(guān)心對(duì)方、沒(méi)有語(yǔ)言和情感的溝通、或是將語(yǔ)言交流降低到最低程度、停止或敷衍性生活、懶于做一切家務(wù)勞動(dòng)等等。?農(nóng)村家庭內(nèi)部關(guān)系復(fù)3V,致使家庭暴力發(fā)生、實(shí)施的手段、產(chǎn)生的后果以及造成的危害各不相同,顯現(xiàn)了農(nóng)村家庭暴力復(fù)雜性的一面。
4性暴力突出 配偶不是主觀意愿的情況下,強(qiáng)行與其發(fā)生性關(guān)系,而且在性過(guò)程中,對(duì)女性的肉體進(jìn)行鞭笞、抓打以滿足自己心中的快感,有些甚至借用器具損傷其性器官。
二、農(nóng)村婚內(nèi)強(qiáng)奸日益嚴(yán)重
在婚姻關(guān)系中,如果丈夫明顯違背了妻子的意志,采用強(qiáng)制性的手段侵犯了妻子的性權(quán)利,這就屬于家庭暴力的范疇。不經(jīng)過(guò)妻子同意強(qiáng)行進(jìn)行性生活是違背婦女意愿的,這將對(duì)婦女的身心帶來(lái)不利的影響。這種影響更加隱蔽,性質(zhì)更加惡劣。
三、農(nóng)村分居情況比較普遍
而我國(guó)婚姻法規(guī)定夫妻感情不合,?分居滿兩年,一方請(qǐng)求離婚,調(diào)解無(wú)效時(shí),應(yīng)準(zhǔn)予離婚。
三、成因
與城市家庭暴力相比較,由于農(nóng)村的庭院具有開(kāi)放性,且農(nóng)村又是一個(gè)熟人的小社會(huì),一家有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)很快就會(huì)傳遍鄉(xiāng)野,使農(nóng)村家庭暴力不具有隱蔽性。即使在公 場(chǎng)合婦女遭受家庭暴力,也無(wú)人上前干預(yù),認(rèn)為這是他人的家務(wù)事。農(nóng)村婦女受封建觀念影響很深,男尊女卑的觀念較重,在家庭中男人似乎具有絕對(duì)的權(quán)利,丈夫?qū)ζ拮舆M(jìn)行毆打似乎也屬于天經(jīng)地義的家務(wù)事,旁人不便多加干預(yù),加之農(nóng)村的文化教育落后,農(nóng)村婦女法律意識(shí)淡薄,不懂得依靠法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。
傳統(tǒng)思想觀念 雞隨雞嫁狗隨狗 夫權(quán)統(tǒng)治 從四德等封建殘余的影響
農(nóng)村教育水平法律意識(shí)淡薄
農(nóng)村家庭暴力處理難度大主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一)農(nóng)村封建思想根深蒂固
在我國(guó)農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,由于思想觀念落后,文化素質(zhì)差,道德水平低,有些人視妻子和子女為自己的附屬品,把妻子當(dāng)成“娶來(lái)的媳婦,買(mǎi)來(lái)的馬”,認(rèn)為打罵是天經(jīng)地義的事。有些人生育觀念落后,重男輕女、傳宗接代等封建思想觀念根深蒂固,如果妻子生育女兒,丈夫、公婆打罵虐待趕出家門(mén),甚至逼迫離婚以達(dá)到再娶妻生子的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。有一些性格古怪帶有不良的習(xí)慣的人,例如:施暴者有賭博、酗酒、好逸惡勞、恣意妄為、無(wú)法應(yīng)付挫折和生活壓力、大男子主義、精神疾病等等情況時(shí)就會(huì)把毆打妻子、子女當(dāng)成一種泄憤方式,造成家庭暴力。
(二)大多數(shù)受害人沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位
在中國(guó)近幾十年的改革進(jìn)程中,出現(xiàn)了大量的農(nóng)民工。由于受傳統(tǒng)觀念影響,男性外出打工現(xiàn)象普遍,女性主要留守家中務(wù)農(nóng)、帶小孩和瞻養(yǎng)老人。在這樣的格局下,家庭的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是男性,所以,很多女性在經(jīng)濟(jì)上不能獨(dú)立,在家中從屬于男性,沒(méi)有地位。男性稍有不滿,就成為其家庭暴力的侵害對(duì)象。另外,農(nóng)村個(gè)別富裕的男性,在外包“二奶”、養(yǎng)情人也是造成家庭暴力的主要原因。
(三)大多數(shù)受害人法制觀念淡薄
在廣大農(nóng)村,家庭暴力受害者超過(guò)80%的人認(rèn)為家庭暴力是“家丑不可外揚(yáng)”, 不敢聲張也不愿聲張。認(rèn)為一旦家庭暴力被人知曉,將會(huì)影響子女聲譽(yù)和個(gè)人臉面,對(duì)家庭暴力普遍采取默許或容忍態(tài)度。他們根本就不認(rèn)為自己的權(quán)利,特別是人身權(quán)利受到了侵害,也根本沒(méi)有自我保護(hù)的法律意識(shí),把家庭暴力當(dāng)成家事,而不當(dāng)成違法行為。另外,由于農(nóng)村普遍文化程度不高,很多農(nóng)村女性面對(duì)家庭暴力常常采取忍讓?xiě)B(tài)度,而在忍無(wú)可忍的情況下,不是求助法律而是“以暴制暴”,從而造成更大的家庭暴力,甚至走上犯罪道路。(四)農(nóng)村司法人員對(duì)家暴的危害認(rèn)識(shí)不足
在我國(guó)農(nóng)村家庭暴力中,司法方面的不完善以及對(duì)家庭暴力的漠視是致使家庭暴力越來(lái)越嚴(yán)重的法制因素。在農(nóng)村大多數(shù)司法人員把家庭暴力僅僅認(rèn)為是家務(wù)事,認(rèn)為“清官難斷家務(wù)事”。同時(shí),家庭暴力還涉及到感情因素。在家庭暴力事件處理中,有時(shí)存在司法人員還沒(méi)有介入,就出現(xiàn)了家庭暴力雙方當(dāng)事人重歸于好的現(xiàn)象。這使司法人員從思想上覺(jué)得家庭暴力事件是屬于并不嚴(yán)重的家事范圍,司法的介入只會(huì)是自找麻煩。在具體的家庭暴力事件解決過(guò)程中,許多執(zhí)法人員并沒(méi)有依照相關(guān)的法律程序嚴(yán)格執(zhí)行,有的公安機(jī)構(gòu)接到家庭暴力舉報(bào)電話后置之不理,有的只是簡(jiǎn)單的記錄和調(diào)解,不將其納入司法程序中。這樣一來(lái),從源頭上,家庭暴力案件就無(wú)法進(jìn)入司法的調(diào)控范圍內(nèi),使得家庭暴力現(xiàn)象不能得到遏制,使施暴者沒(méi)有獲得應(yīng)有的刑事處罰。而法院裁定時(shí)采取“誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證”的原則,這種情況十分不利于對(duì)受害人的救濟(jì)。?
四、對(duì)策
一、預(yù)防和管理
一、變對(duì)家庭暴力的認(rèn)識(shí)。
我國(guó)受傳統(tǒng)的婚姻家庭觀念的影響,普遍存在對(duì)家庭暴力的認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為家庭夫妻吵架打架、父母打兒女都很正常,這是人家的“家務(wù)事”,別人也不好過(guò)問(wèn)。這種觀念在執(zhí)法人員當(dāng)中也普遍存在,因而家庭暴力一直未能引起執(zhí)法機(jī)關(guān)的足夠重視,大多數(shù)的執(zhí)法人員不愿干涉別人的“家務(wù)事”,往往對(duì)家庭暴力行為制止不力。
二、庭暴力民事保護(hù)令的構(gòu)建 所謂民事保護(hù)令是指“在家庭暴力或虐待案件中法院頒布的保護(hù)配偶一方免受另一方人身傷害或子女免收父母虐待的緊急命令。此項(xiàng)緊急命令由一方當(dāng)事人申請(qǐng)頒發(fā),并于訴訟進(jìn)行期間有效”。
三、頒布專門(mén)的法律依法治國(guó)就是依照法律來(lái)治理國(guó)家。在中國(guó)特色的社會(huì)主義法制體系的構(gòu)建己經(jīng)基本完成的背景下,“依法治國(guó)”已經(jīng)成為我國(guó)處理各種社會(huì)關(guān)系的行為原則。運(yùn)用法律的來(lái)處理和防治農(nóng)村家庭暴力案件具有以下其他規(guī)制方式所不具有的優(yōu)勢(shì)。
四、追責(zé)制度
沒(méi)有法律責(zé)任就沒(méi)有法律義務(wù),沒(méi)有對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行法律的懲治,那么法律的作用將不復(fù)存在。
五、民事分居制度
面對(duì)紛繁復(fù)雜的家庭暴力,我們認(rèn)為可以引入分居制度。分居制度,從當(dāng)前的學(xué)術(shù)解釋來(lái)看,其概念是指在夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)的前提下,解除夫妻同居的權(quán)利義務(wù)和由此派生的其他權(quán)利義務(wù),夫妻實(shí)行分別居住的制度,是介于正常婚姻與夫妻離異之間的一種非常態(tài)婚姻狀態(tài),也是夫妻感情破裂導(dǎo)致離婚前,夫妻關(guān)系有必要經(jīng)歷的一個(gè)準(zhǔn)備階段。
六、構(gòu)造多部門(mén)合作的防治家庭暴力主體 多重的救助主體 1.設(shè)立農(nóng)村家庭暴力簡(jiǎn)易法庭
因此,我們建議,在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立專門(mén)的簡(jiǎn)易法庭來(lái)處理農(nóng)村家庭暴力問(wèn)題,使農(nóng)村家庭暴力 受害人用最少的花費(fèi)、最短的時(shí)間,通過(guò)調(diào)解仲裁及簡(jiǎn)易訴訟程序,解決家庭暴力的問(wèn)題。這樣既能夠解決農(nóng)付家庭暴力的問(wèn)題,又能夠節(jié)約司法資源。
2.發(fā)揮基層政府的主導(dǎo)作用政府作為國(guó)家執(zhí)行機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)在反家庭暴力的過(guò)程中承擔(dān)起重要的責(zé)任和義務(wù)。
1、政府應(yīng)在農(nóng)村建立心理咨詢機(jī)構(gòu)。為處理農(nóng)村家庭暴力,及時(shí)消除引發(fā)家庭暴力的不良心理因素。在農(nóng)村地區(qū),許多長(zhǎng)期遭受家庭暴力的女性,會(huì)對(duì)丈夫產(chǎn)生仇恨、報(bào)復(fù)的心理,如果這種負(fù)面情緒得不到及時(shí)的引導(dǎo)和排解,就會(huì)導(dǎo)致心理出現(xiàn)畸形(在達(dá)到其心理承受能力的極限時(shí),就會(huì)以極端的方式報(bào)復(fù)甚至殺
2、政府應(yīng)該加強(qiáng)基層農(nóng)村地區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織在農(nóng)村家庭暴力防治工作中的優(yōu)勢(shì),對(duì)其工作人員進(jìn)行觀念上和專業(yè)上的指導(dǎo),強(qiáng)化他們的社會(huì)職能積極解決家庭糾紛,化解家庭矛盾,將農(nóng)村家庭暴力案件有智慧的化解在萌芽階段。
3、政府應(yīng)發(fā)揮基層公安機(jī)關(guān)的作用。在現(xiàn)階段的絕大多數(shù)的農(nóng)村家庭暴力案件的處理都是由基層公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)完成的,同時(shí)公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、責(zé)任也決定了它在處理農(nóng)村家庭暴力的地位。因此一定要重視和發(fā)揮“110”快速便捷的功能,即時(shí)合理的處理家庭暴力案件,以“出警迅速、及時(shí)處理、化解糾紛、保障權(quán)利”為宗旨,為廣大農(nóng)村地區(qū)正遭受到家庭暴力侵害的農(nóng)民群眾提供一個(gè)保護(hù)傘。3.挖掘非政府組織的巨大潛能 在英美國(guó)家成立的“婦女避難所”、“婦女自救會(huì)”,中國(guó)香港建立的“和諧之家”等?對(duì)防治當(dāng)?shù)氐募彝ケ┝τ兄豢商娲淖饔?。這是因?yàn)?民間組織的工作人員大部分來(lái)自廣大的農(nóng)村地區(qū),更加熟悉和了解當(dāng)?shù)氐那闆r。非政府組織更加容易將工作深入到廣大農(nóng)村基層,具有體制上、結(jié)構(gòu)上的彈性,不易被“編制”等政府組織的框架等限制,能夠根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況不斷調(diào)節(jié)自己的行為、政策。因此,筆者認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)該建立并扶持相關(guān)的反對(duì)農(nóng)村家庭暴力的非政府組織,賦予其一定的權(quán)限、給予一定的物質(zhì)保障和對(duì)其工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。利用非政府組織的天然優(yōu)勢(shì),聯(lián)合司法機(jī)關(guān)、基層政府一起將反農(nóng)村家庭暴力工作落到實(shí)處。
七、加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的普法工作
1.將傳統(tǒng)宣傳與現(xiàn)代傳媒技術(shù)相結(jié)合開(kāi)展反家庭暴力教育。在我們的現(xiàn)實(shí)生活中,我們既要運(yùn)用傳統(tǒng)宣傳模式反對(duì)家庭暴力,也要充分運(yùn)用各種手段諸如:電視、廣播、微信、微博、QQ等現(xiàn)代傳播手段對(duì)廣大農(nóng)村進(jìn)行反家庭暴力的法律知識(shí)宣傳,經(jīng)常在農(nóng)村組織觀看反家庭暴力的典型案例視頻,通過(guò)舉辦防治家庭暴力專題宣傳周、宣傳月等活動(dòng),推進(jìn)農(nóng)村反家暴工作。2.用農(nóng)民群眾樂(lè)于接受的方式進(jìn)行反家庭暴力教育。選取來(lái)自農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際案例,通過(guò)法律小品、法律快板、法律歌曲等各種不同但具有觀賞性的方式進(jìn)行潛移默化的反家庭暴力的教育。
3.組織婦女群眾進(jìn)行法院旁聽(tīng)。當(dāng)法院在審理典型家庭暴力案件中,有秩序的組織當(dāng)?shù)氐膹V大農(nóng)民進(jìn)入法庭進(jìn)行旁聽(tīng),使他們感受審判程序,克服對(duì)法院的“恐懼感”,從而使他們明白法院是幫助受害人維護(hù)權(quán)利、聲張正義的機(jī)構(gòu),從而增強(qiáng)他們敢于維權(quán)的意識(shí)。
八、受害者要提高自我保護(hù)意識(shí)
很多文化素養(yǎng)$知識(shí)水平較低的女性意識(shí)不到自己享的人格尊嚴(yán)權(quán)#在遭遇家庭暴力后往往認(rèn)為丈夫毆打自己是天經(jīng)地義的事情,更有甚者,每次都會(huì)去尋找自己的錯(cuò)處以求心里寬慰#正是這種放縱的心態(tài)造成了男性的有恃無(wú)恐#我們的的相關(guān)部門(mén),特別是基層的相關(guān)部門(mén),要加強(qiáng)對(duì)廣大婦女的普法觀念,并使其樹(shù)立%自尊$自強(qiáng)$自立$自信&的觀念,提高受害者的權(quán)利意識(shí)#
五、反家暴法思考 ”#!(年)月,第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議初次審議了#中華人民共和國(guó)反家庭暴力法(草案)&,并將草案全文公布于全國(guó)人大網(wǎng)上向社會(huì)公眾征集意見(jiàn)!草案于 “#!(年!” 月通過(guò),并將于 “#!$ 年 & 月!日起正式施行!但通過(guò)后的#反家庭暴力法$仍然存在的一些問(wèn)題,本文試述之!(一)”家庭暴力&定義過(guò)窄
該法第二條將%家庭暴力&定義為%以毆打“捆綁”殘害“強(qiáng)行限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵”恐嚇等方式實(shí)施的身體“精神等侵害行為#”該定義過(guò)于狹窄,只涵蓋了家庭暴力行為中很小的一部分行為,將其他同樣容易發(fā)生在家庭當(dāng)中的暴力行為排除在外,例如基于性關(guān)系對(duì)家庭成員實(shí)施的暴力,基于經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)家庭成員實(shí)施的暴力,基于情緒“心理狀態(tài)對(duì)家庭成員實(shí)施的暴力以及俗稱的%冷暴力&等其他形形色色的家庭暴力行為!而法律只選取了最表面”最膚淺的定義,使得本法的保護(hù)范圍和保護(hù)力度大大下降!(二)缺乏配套措施
該法第十八條規(guī)定%縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所,為家庭暴力受害人提供臨時(shí)生活幫助#,此處的%救助管理機(jī)構(gòu)&及其職責(zé)難以確定!目前我國(guó)縣級(jí)以上人民政府在城市中設(shè)置有救助站,但城市救助站的主要職責(zé)是暫時(shí)收留“幫助流浪及乞討人員,同時(shí)救助站內(nèi)工作人員的安排”職責(zé)分配與設(shè)施配備也是圍繞救助流浪“乞討人員而展開(kāi)的!如果由城市救助站來(lái)承擔(dān)接納家庭暴力受害人的職責(zé),短時(shí)間內(nèi)恐怕難以正常開(kāi)展!對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō),沒(méi)有救助站的地方則要重新設(shè)立救助站,這不僅需要相應(yīng)的時(shí)間”資金和人員,也需要有相應(yīng)的法律法規(guī)或者行政規(guī)章對(duì)其進(jìn)行授權(quán)!該法第四章創(chuàng)設(shè)了一種新的法律文件格式%%%人身安全保護(hù)令!第四章明確了遭受家庭暴力的當(dāng)事人在一定情形下可以向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令,但由于這是新設(shè)的法律制度,訴訟法中并沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的訴訟程序,所以實(shí)際上#反家庭暴力法$第四章的制度需要等待#民事訴訟法$ 修改之后才能真正發(fā)揮作用!(三)過(guò)于籠統(tǒng),原則性大于實(shí)用性
#反家庭暴力法$全文共六章 &)條,對(duì)于這樣一項(xiàng)關(guān)系到社會(huì)各個(gè)成員的生命“健康”財(cái)產(chǎn)"自由的問(wèn)題,本法內(nèi)容顯得非常單薄!而其中的大部分規(guī)定都是原則性規(guī)定,無(wú)法直接適用,需要等待其他單行法或者行政法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充完善,無(wú)形中限制了#反家庭暴力法$的強(qiáng)制力,不能起到有效的約束和保護(hù)作用!
第二篇:家庭暴力分析及防治的法律思考
家庭暴力分析及防治的法律思考
摘要
家庭是社會(huì)的細(xì)胞,和睦、安寧的家庭關(guān)系,不僅是每個(gè)家庭成員人生幸福的重要內(nèi)容,也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)之一。值得關(guān)注的是,關(guān)于家庭暴力問(wèn)題的法律理論研究及司法實(shí)踐,已經(jīng)日益成為我國(guó)法律工作的熱點(diǎn)。家庭暴力作為一個(gè)全球性的社會(huì)現(xiàn)象,是家庭成員中的一方對(duì)另一方施暴的行為,是一方動(dòng)用武力和權(quán)利來(lái)控制另一方的行為。其最主要的受害者是女性。不僅直接對(duì)家庭成員的身心健康構(gòu)成嚴(yán)重傷害和威脅,而且還破壞了家庭的穩(wěn)定和安寧,這是與和諧社會(huì)的發(fā)展要求背道而馳的。2000年新頒布的《婚姻法》中已把“禁止家庭暴力”作為重要條文載入其中,這意味著“家庭暴力”不僅僅是一種社會(huì)現(xiàn)象,已經(jīng)作為一個(gè)明確的法律概念,納入法律調(diào)整的范圍。為了給予家庭暴力的受害者更全面、更具體、更適當(dāng)?shù)膮f(xié)助以取得更好的社會(huì)效果,必須建立法律、社會(huì)、心理各層面的社會(huì)支持體系。以引起全社會(huì)的共同關(guān)注。
關(guān)鍵詞: 家庭暴力 現(xiàn)狀 危害 成因 群防群治
一、家庭暴力的內(nèi)涵及特征
一)國(guó)外和國(guó)內(nèi)的不同認(rèn)識(shí)
在國(guó)外,關(guān)于家庭暴力的研究及立法較我國(guó)進(jìn)行得早,并已經(jīng)有了多年的理論研究
和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。有代表性的,如英國(guó)學(xué)者認(rèn)為:“家庭暴力是指男性伴侶為了支配和控制女性,在他們關(guān)系存續(xù)期間或終止之后對(duì)女性所施行的暴力和虐待行為”。從英國(guó)學(xué)者觀點(diǎn)看出:“家庭”不僅指有婚姻關(guān)系、身份關(guān)系的生活共同體,而且還包括同居關(guān)系及婚姻關(guān)系終止后出現(xiàn)的暴力行為,“暴力”主要指男性對(duì)女性實(shí)施的有害行為。
在我國(guó),一般認(rèn)為家庭暴力是指在以婚姻,血緣和法律關(guān)系為基礎(chǔ)而構(gòu)成的家庭中,家庭成員以暴力、脅迫、摧殘、折磨或其它手段侵害家庭成員身體、精神和性等人身權(quán)利的強(qiáng)暴行為。
二)社會(huì)學(xué)的認(rèn)識(shí)
社會(huì)學(xué)者認(rèn)為:家庭暴力不僅是法律問(wèn)題,更是社會(huì)問(wèn)題。要有效遏止家庭暴力,必須在修改現(xiàn)有法律的同時(shí),開(kāi)展自上而下和自下而上的反家庭暴力公眾運(yùn)動(dòng),通過(guò)培訓(xùn)、宣傳等社會(huì)手段改變傳統(tǒng)文化中的性別歧視,轉(zhuǎn)變社會(huì)公眾對(duì)家庭暴力的認(rèn)識(shí)。為家庭暴力受害者(主要是婦女)提供有效的社會(huì)救助,以及增進(jìn)兩性在家庭內(nèi)部的平等,將反對(duì)家庭暴力作為維護(hù)家庭的和睦與社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。
三)我國(guó)法律對(duì)家庭暴力的界定
《婚姻法》修正案第三條規(guī)定“禁止家庭暴力”?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋
(一)》第一條對(duì)家庭暴力的范疇作了明確表述:“家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段,給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為”。
家庭暴力基本上是家庭中居于強(qiáng)勢(shì)地位的成員對(duì)處于弱勢(shì)地位的成員實(shí)施的。以前受害者主要是婦女、兒童和老人,但隨著社會(huì)的發(fā)展,有一個(gè)新的趨勢(shì)在發(fā)展,男性也開(kāi)始成為家庭暴力的受害者。本文所指的“家庭暴力”,主要是指家庭成員中,夫妻之間即婚姻主體之間的暴力行為。
在國(guó)外,關(guān)于家庭暴力的研究及立法較我國(guó)進(jìn)行得早,并經(jīng)歷了多年的理論與實(shí)踐研究。如英國(guó)學(xué)者認(rèn)為:“家庭暴力是指男性伴侶為了支配和控制女性,在他們關(guān)系存續(xù)期間或終止之后對(duì)女性所施行的暴力和虐待行為”(不論這種行為是肉體的、性的、心理的、感情的、語(yǔ)言
上的或經(jīng)濟(jì)上的等等),從英國(guó)學(xué)者觀點(diǎn)看出:“家庭”不僅指有婚姻關(guān)系、身份關(guān)系的生活共同體,而且還包括同居關(guān)系及婚姻關(guān)系終止后出現(xiàn)的暴力行為。行為方式不僅有直觀性還有非直觀性的??梢?jiàn),家庭暴力是許多不同行為所體現(xiàn)的一種共同性,這些行為的共同目的都是施暴者為了實(shí)現(xiàn)對(duì)受害人的控制。
我國(guó)學(xué)者一般認(rèn)為:家庭暴力是指在家庭內(nèi)部出現(xiàn)的侵犯他人人身、精神、性方面的強(qiáng)暴行為。按其危害程度可分為重大暴力與一般暴力兩類(lèi)。
因此,家庭暴力從形式上來(lái)看,可分為以下三類(lèi):
1)身體暴力:包括所有對(duì)身體的攻擊行為,如:毆打、推搡、打耳光、腳踢、使用工具進(jìn)行攻擊等。
2)語(yǔ)言暴力:以語(yǔ)言威脅恐嚇、惡意誹謗、辱罵、使用傷害自尊的言語(yǔ),從而引起他人難受。
3)性暴力:故意攻擊性器官、強(qiáng)迫發(fā)生性行為、性接觸。
二、我國(guó)現(xiàn)階段家庭暴力的現(xiàn)狀、危害及成因
(一)我國(guó)家庭暴力的現(xiàn)狀:家庭暴力,顧名思義,是在家庭內(nèi)出現(xiàn)的以武力侵犯他人人身或?qū)ζ渚裾勰サ膹?qiáng)暴行為。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋》第一條對(duì)“家庭暴力”的概念解釋為:家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或其他手段,給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力,構(gòu)成虐待。法律第一次用司法解釋的形式對(duì)家庭暴力進(jìn)行了較為明確地說(shuō)明,除了“毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由”外,還補(bǔ)充了“其他手段”,在造成的后果上,除了身體傷害外,還有精神方面的侵害。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,婦女作為主要受害者的家庭暴力呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)和特點(diǎn),“冷暴力”、“精神虐待”、“高知識(shí)階層”等逐漸成為談?wù)摷彝ケ┝?wèn)題時(shí)頻繁出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的全國(guó)調(diào)查發(fā)現(xiàn),遭受過(guò)家庭暴力的婦女高達(dá)30%,據(jù)國(guó)務(wù)院《中國(guó)婦女狀況的白皮書(shū)》統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年解體的40萬(wàn)個(gè)家庭中,四分之一緣于家庭暴力。根據(jù)中國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)權(quán)益部門(mén)統(tǒng)計(jì),在目前的家庭暴力事件中,丈夫?qū)ζ拮訉?shí)施暴力的占絕大多數(shù),家庭暴力的受害者90%——95%是女性。在我國(guó)農(nóng)村,家庭暴力可謂司空見(jiàn)慣,丈夫虐待、毆打妻子的事時(shí)有發(fā)生,一些人對(duì)其可謂近乎麻木。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),與上個(gè)世紀(jì)80年代相比,90年代我國(guó)家庭暴力上升了25.4%。以我市婦聯(lián)為例,1991該組織接待來(lái)訪的家庭暴力事件358件,占該類(lèi)來(lái)訪的15.21%,到1996年已增加到25.7%。家庭暴力成為引起婚姻關(guān)系破裂的主要原因。據(jù)司法部門(mén)資料表明,家庭暴力案件約占婚姻案件的30%,個(gè)別地區(qū)高達(dá)50%。2000年,江蘇省婦聯(lián)在南通監(jiān)獄女子分監(jiān)進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示在237個(gè)存在暴力的家庭中,有125人的犯罪直接與家庭暴力有關(guān),占52.74%。125個(gè)直接因家庭暴力而犯罪的女性中有93人長(zhǎng)期受到丈夫的毆打、虐待,占74.4%。她們所犯罪種涉及到殺人、介紹容留賣(mài)淫、傷害、拐賣(mài)、盜竊、詐騙、搶劫、縱火、爆炸等,有62人犯故意殺人罪,占49.6%;傷害、投毒、爆炸、縱火等惡性案件17起,占13.6%。棲霞區(qū)某鎮(zhèn)婦女胥某因家庭暴力引發(fā)的矛盾,在兩年中頻頻到鎮(zhèn)、區(qū)兩級(jí)政府上訪鬧事,嚴(yán)重干擾了政府機(jī)關(guān)的正常工作秩序。
眾所周知,家庭暴力是對(duì)婦女人權(quán)的侵犯,是社會(huì)公害,其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了家庭范圍。是現(xiàn)代化生活中的一顆“毒瘤”。是古今中外家庭常見(jiàn)的一種帶有普遍性的丑惡現(xiàn)象,是一個(gè)全球性的問(wèn)題。家庭中的弱者,如婦女、兒童、老人、殘疾人都有可能成為家庭暴力的受害者,嚴(yán)重危害了婦女身心健康,侵犯了婦女合法權(quán)益,破壞了社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展,已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。我國(guó)2001年4月實(shí)行的新婚姻法對(duì)家庭暴力制定了一些具體的制裁條款,如將家庭暴力作為受害方提出離婚的一個(gè)條件,受害方離婚時(shí)可請(qǐng)求損害賠償?shù)?,還明確規(guī)定受害方可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)援助和居委會(huì)進(jìn)行勸阻,因此,家庭暴力絕不是“家務(wù)事”,而是一種法律予以制裁的行為。因此,不管是構(gòu)成犯罪的家庭暴力行為,還是一般違法的家庭暴力行為,都應(yīng)當(dāng)采取措施加以減少和消除。懲治家庭暴力,實(shí)現(xiàn)男女平等,有利于維護(hù)和睦、文
明的婚姻家庭關(guān)系,更有利于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
(二)家庭暴力的危害:首先,家庭暴力侵犯了受害人的人身權(quán)利。具體為身體權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)、和自由權(quán)。其次,家庭暴力伴隨著對(duì)婦女的精神摧殘。由于家庭暴力受害人絕大多數(shù)是婦女,因此她們受到肉體和精神的雙重傷害,只不過(guò)因?yàn)樯眢w上的損傷是外在的、較為明顯而吸引了人們更多的注意,精神上的損傷是內(nèi)在的、較為隱蔽而容易被忽視。精神的創(chuàng)傷往往比身體上的創(chuàng)傷更難以愈合,遭受暴力的婦女長(zhǎng)期生活在恐怖、緊張的氣氛中,心里充滿了恐懼與悲哀,有的悲痛欲絕,導(dǎo)致心情抑郁或精神分裂。在找不到正當(dāng)?shù)慕饷撏緩降那闆r下,她們只好采取回娘家、出走,甚至自殺等消極反抗方式。當(dāng)虐待超過(guò)了她們?nèi)怏w、精神的承受能力時(shí),有些被迫走上了犯罪的道路,從家庭暴力的受害者變成了害人者。有資料表明:我國(guó)五成以上的女性犯人是因?yàn)椴豢叭淌芗彝ケ┝Χ呱戏缸锏缆返摹?/p>
第三,家庭暴力嚴(yán)重地危害社會(huì)安定、阻礙了社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。社會(huì)發(fā)展是全人類(lèi)的共同事業(yè),需要全社會(huì)成員的共同參與,社會(huì)的每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)是社會(huì)生存、發(fā)展的創(chuàng)造者。而那些受家庭暴力侵害的人,在其生命、生存及人身權(quán)利、人格、名譽(yù)等這些做人最基本的權(quán)利都被暴力所侵害、所剝奪的情況下,在身心受到嚴(yán)重傷害的情況下,又如何能夠全身心地投入到社會(huì)生產(chǎn)、發(fā)展中去呢?家庭暴力不僅嚴(yán)重侵害了這部分人的人身權(quán)利,而且影響了他們參與社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)生產(chǎn)的積極性,從這個(gè)意義上講,也直接間接地阻礙了社會(huì)的發(fā)展。另一方面,家庭暴力也嚴(yán)重地危害下一代人的健康成長(zhǎng)。很難想象,在一個(gè)充滿暴力、充斥吵罵、怨恨和悲憤的家庭中,其家庭成員會(huì)是幸福、快樂(lè)的。在這樣的家庭中成長(zhǎng)起來(lái)的子女,深受家庭暴力的影響,其生理、心靈上必然會(huì)受到較大的傷害,也會(huì)給下一代人的心理投下灰暗、悲傷的陰影,在這種家庭環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的子女,大多數(shù)患有恐懼、焦慮、孤獨(dú)、自卑、不相信任何人等心理障礙。在他們長(zhǎng)大之后,如果其心理得不到及時(shí)診治,很可能會(huì)成為新的家庭暴力的實(shí)施者,其中有的人甚至?xí)蔀閿骋暽鐣?huì)、報(bào)復(fù)社會(huì)的人,結(jié)果走上違法犯罪的道路。這一點(diǎn),已為社會(huì)上發(fā)生的許多案例所證實(shí)。
(三)家庭暴力的成因:家庭暴力問(wèn)題似乎只在20世紀(jì)末以來(lái)凸顯出來(lái),是因?yàn)樵谶^(guò)去被其他問(wèn)題如戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題所掩蓋。這一問(wèn)題自從剝削社會(huì)產(chǎn)生以來(lái)就非常嚴(yán)重地存在并且作為當(dāng)時(shí)社會(huì)一種“合法行為”存在,是經(jīng)濟(jì)制度、法律規(guī)則、風(fēng)俗習(xí)慣、科技文化的綜合產(chǎn)物。
(一)家庭暴力是封建思想在現(xiàn)代社會(huì)遺留的痕跡
男權(quán)主義、父權(quán)思想的存在是產(chǎn)生家庭暴力的歷史文化根源。中國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的封建社會(huì),男尊女卑”,夫權(quán)統(tǒng)治貫穿數(shù)千年中國(guó)歷史;“三從四德”,將女性置于男性統(tǒng)治之下。對(duì)子女則實(shí)行懲戒之術(shù)“天下無(wú)不是的父母,父叫子死,子不敢不死”推行“君為臣綱、父為子綱、夫?yàn)槠蘧V”封建禮教。掌握家庭經(jīng)濟(jì)權(quán)力的家長(zhǎng),對(duì)家屬當(dāng)然地享有至高支配權(quán),從而使干涉與侵害婦女、子女的人身權(quán)利的行為合理合法化。直至今天,崇尚男性對(duì)女性暴力、父母對(duì)子女懲戒的歷史傳統(tǒng),依然深刻地影響當(dāng)代中國(guó)家庭。家庭暴力似乎變得順理成章。新社會(huì)制度的建立并不是說(shuō)人們風(fēng)俗習(xí)慣、觀念、思想意識(shí)都完全適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)的人文精神并未像西方人文精神那樣促成了現(xiàn)代法治的誕生,相反卻構(gòu)成了德治或者人治的“溫床”。魯迅先生說(shuō),在舊制度下女人就是男人的私有財(cái)產(chǎn),這個(gè)社會(huì)制度把她擠成了各種格式的奴隸,還要把種種罪名加在她的頭上。③這種幾千年的封建思想意識(shí)使一些女性心甘情愿的受制于丈夫之下,心理上沒(méi)有獨(dú)立的人格,在發(fā)生家庭暴力時(shí)僅僅是逆來(lái)順受,由此更助長(zhǎng)了丈夫的囂張氣焰,從而使家庭暴力反復(fù)性與循環(huán)性并存。
(二)家庭婚姻的“腐敗”現(xiàn)象誘發(fā)了家庭暴力
廣西法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張英忠教授指出,引發(fā)家庭暴力事件的原因在相當(dāng)程度上是由家庭婚姻的“腐敗”現(xiàn)象所致?,F(xiàn)在市場(chǎng)開(kāi)放了,但在開(kāi)放的同時(shí)有些人過(guò)分的追求所謂的“思想開(kāi)放”,受一些負(fù)面因素的影響而喪失倫理道德,貪圖享樂(lè),追求金錢(qián)美女,“包二奶”、“養(yǎng)情人”的現(xiàn)象似乎司空見(jiàn)慣,對(duì)家庭、對(duì)婚姻沒(méi)有責(zé)任感,這種現(xiàn)象稱為家庭婚姻的“腐敗”現(xiàn)象。《婚姻法》第三十二條第三款又規(guī)定:“實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的,調(diào)解無(wú)效的,應(yīng)準(zhǔn)予離婚?!痹摋l表達(dá)了準(zhǔn)予離婚的一個(gè)理由,從表面上看是為了保護(hù)家庭中受危害的一方當(dāng)事人,通過(guò)解除婚姻來(lái)達(dá)到這一目的,使受害人遠(yuǎn)離被害人。殊不知因?yàn)榇藯l款也助長(zhǎng)了家庭暴力行為,使那些施暴者借此達(dá)到離婚的目的。
(三)女性經(jīng)濟(jì)的不獨(dú)立也是產(chǎn)生家庭暴力的一個(gè)原因
無(wú)可否認(rèn),在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中男性仍然占主導(dǎo)地位,并且隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革,女性下崗的問(wèn)題也十分嚴(yán)重,這樣使越來(lái)越多的女性困在家中,她們無(wú)經(jīng)濟(jì)收入也無(wú)經(jīng)濟(jì)地位,只能依附于丈夫,這樣很可能成為丈夫隨心所欲施暴的對(duì)象。④丈夫?qū)ζ拮邮┍?,有很大的原因是覺(jué)得自己對(duì)妻子有足夠的控制力。如果妻子有相應(yīng)的社會(huì)地位,經(jīng)濟(jì)來(lái)源,那么丈夫就不會(huì)輕易對(duì)妻子施加暴力,因?yàn)檫@樣可能會(huì)導(dǎo)致比較大的負(fù)面影響。
(四)立法不完備和法律的可操作性不強(qiáng)是家庭暴力滋生的法律原因。我國(guó)目前尚無(wú)明文懲處家庭暴力法律規(guī)定,雖然《刑法》、《治安管理處罰條例》、《婦女權(quán)益保障法》都規(guī)定了禁止用暴力虐待、殘害婦女,但由于有些家庭暴力事件與虐待罪事實(shí)之間有本質(zhì)的差別,裁決起來(lái)缺少法律依據(jù)。
(五)司法的漠然態(tài)度是家庭暴力產(chǎn)生的社會(huì)根源。,因?yàn)榧彝ケ┝Σ⒎且话愕闹伟矄?wèn)題,還涉及到感情因素。司法人員認(rèn)為“清官難官家務(wù)事”,他們怕自己正兒八斤的去處理了,可當(dāng)事人之間馬上又和好了,反過(guò)來(lái)還怪自己多管閑事,所以“多一事不如少一事”。
除了上述原因,此外還有社會(huì)壓力的因素,個(gè)人的道德品質(zhì),思想修養(yǎng),教育水準(zhǔn),法律意識(shí),性格脾氣,居住條件及生活環(huán)境等因素,總之,家庭暴力有其存在及爆發(fā)的必然性。
三、預(yù)防和整治家庭暴力的法律思考
第一,注重立法,使懲治家庭暴力行為有法可依。聯(lián)合國(guó) 1993年通過(guò)了《消除對(duì)婦女暴力宣言》。我國(guó)也高度重視家庭暴力問(wèn)題,例如《婦女權(quán)益保障法》第 2條規(guī)定,“禁止殘害婦女”。第34條規(guī)定,“婦女的人身自由不受侵犯。禁止非法搜查婦女的身體?!钡?35條規(guī)定,“婦女的生命健康權(quán)不受侵犯。禁止溺、棄、殘害女?huà)?;禁止歧視、虐待生育女?huà)氲膵D女和不育婦女;禁止用迷信、暴力手段殘害婦女;禁止虐待、遺棄老年婦女?!?/p>
為了明確禁止家庭暴力,加強(qiáng)對(duì)受害者的保護(hù)和救助,并考慮到與其他法律有關(guān)懲治家庭暴力違法犯罪行為的規(guī)定相銜接,修改后的《婚姻法》作出了規(guī)定:第一,在總則中明確規(guī)定“禁止家庭暴力”(第3條)。第二,實(shí)施家庭暴力,受害人有權(quán)提出請(qǐng)求,居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻、調(diào)解(第 43 條第 1款)。第三,對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力,受害人有權(quán)提出請(qǐng)求,居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以勸阻;公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止(第43條第2款)。第四,實(shí)施家庭暴力,受害人提出請(qǐng)求的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰(第43條第3款)。第五,對(duì)實(shí)施家庭暴力構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任(第 45條)。第六,一方實(shí)施家庭暴力,另一方要求離婚,調(diào)解無(wú)效的,應(yīng)準(zhǔn)予離婚(第32條)。第七,因?qū)嵤┘彝ケ┝?dǎo)致離婚的,無(wú)過(guò)錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償(第46條)。
第二、以司法控制為核心。就是要求國(guó)家的司法力量(包括公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院)對(duì)家庭暴力施暴者進(jìn)懲罰,對(duì)受害人進(jìn)行司法救助,從而有效控制家庭暴力犯罪的發(fā)生。我國(guó)實(shí)踐中對(duì)于家庭暴力的司法處理的途徑主要有二:一是對(duì)于構(gòu)成刑法規(guī)定傷害罪和遺棄罪的案件,由公安機(jī)關(guān)逮捕,經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)的起訴,最后由審判機(jī)關(guān)定罪量刑。虐待罪屬于告訴才處理的案件,只有受害人本人向人民法院起訴,或者被害人受到精神強(qiáng)制無(wú)法告訴,檢察機(jī)
關(guān)才代為向人民法院告訴。實(shí)際上,這兩種處理途徑都不利于家庭暴力問(wèn)題的真正解決。這兩種司法解決的方式都要求進(jìn)入正式的司法審判程序,對(duì)施暴人進(jìn)行定罪量刑。而家庭暴力不同于其他暴力犯罪。受害人與施暴人之間存在共同的生活關(guān)系,彼此有著感情的聯(lián)絡(luò)。很多受害人尋求司法介入的目的,是為了制止施暴人的家庭暴力,使其認(rèn)識(shí)到行為的違法性和應(yīng)受懲罰性,而不是希望施暴人接受現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)厲刑罰處罰。對(duì)于很多家庭暴力的施暴人進(jìn)行定罪量刑,特別是對(duì)生活壓力而產(chǎn)生的家庭暴力和父母對(duì)于未成年子女的暴力的定罪量刑,不僅無(wú)助于問(wèn)題的解決,反而為被害人帶來(lái)了更多的現(xiàn)實(shí)生活問(wèn)題。這種司法手段的介入不是對(duì)被害人的幫助,而是給被害人帶來(lái)了更多的痛苦。因此,對(duì)于家庭暴力的處理,除了極為惡劣的暴力行為,應(yīng)在遵循被害人意愿的基礎(chǔ)之上,由公安機(jī)關(guān)作為進(jìn)行家庭暴力處理的主要機(jī)關(guān)。
第三、健全機(jī)構(gòu),調(diào)動(dòng)全社會(huì)反家庭暴力的力量。在我國(guó),根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部的調(diào)查,近年來(lái),各地在反家庭暴力方面開(kāi)展了以下工作:一是各地方政府制定地方性法規(guī),有效地制止家庭暴力。二是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和工青婦組織把反家庭暴力納入社會(huì)治安綜合治理和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的范疇,形成全社會(huì)重視、各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的局面。三是上海、北京等地成立了家庭暴力救助中心, 開(kāi)辟了婦女熱線電話,為受害婦女提供法律幫助和心理咨詢。北京豐臺(tái)區(qū)鐵營(yíng)醫(yī)院成立國(guó)內(nèi)第一家反對(duì)家庭暴力行動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu);北京、青島、江蘇等地也成立了“家庭暴力傷情鑒定中心”,為司法機(jī)關(guān)提供了確鑿的傷害證據(jù)。近年來(lái),美國(guó)一些地方法院紛紛設(shè)立審理家庭暴力案件的專門(mén)法庭,以便及時(shí)、有效地幫助那些家庭暴力的受害者。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)加州馬丁縣的家庭暴力法庭建立三年來(lái),家庭暴力案件下降30%。第四,注重調(diào)解勸阻與懲罰制裁相結(jié)合的措施。建立多層次多機(jī)構(gòu)的社會(huì)支持體系。充分發(fā)揮基層居委會(huì)等組織的調(diào)解作用。.強(qiáng)調(diào)執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)介入,有效制止的職責(zé)。建立類(lèi)似于國(guó)外婦女庇護(hù)所性質(zhì)的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)。以幫助受害人及時(shí)擺脫家庭暴力。
第五,重視和加強(qiáng)對(duì)婦女自身素質(zhì)的教育工作,提高其維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí),轉(zhuǎn)變婦女的屈從和依附觀念,更重要的是要防止受害者采取極端報(bào)復(fù)行為而成為觸犯刑法的罪犯?!秼D女權(quán)益保障法》第 48條規(guī)定:“婦女的合法權(quán)益受到侵害時(shí),被侵害人有權(quán)要求主管部門(mén)處理,或者依法向人民法院提起訴訟。婦女的合法權(quán)益受到侵害時(shí),被侵害人可以向婦女組織投訴,婦女組織應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)部門(mén)或者單位查處,保護(hù)被侵害婦女的合法權(quán)益。”因此,各級(jí)婦聯(lián)組織要對(duì)婦女加強(qiáng)普法宣傳教育,讓保護(hù)婦女的法律規(guī)定深入人心,提高廣大婦女的法制觀念,增強(qiáng)其反家庭暴力的自覺(jué)性和斗爭(zhēng)性,這是改變婦女家庭地位、實(shí)現(xiàn)男女平等的重要環(huán)節(jié)。特別是在遭受家庭暴力侵害時(shí),要提高自我保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)防暴、抗暴能力。當(dāng)自己的力量不足以抵制家庭暴力時(shí),要及時(shí)求助于鄰居、街道、所在單位組織和各種社會(huì)力量的幫助,扼止家庭暴力的再次發(fā)生。婦女在權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)選擇法律而不是選擇極端的報(bào)復(fù)手段,要用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。
第六,加強(qiáng)公民倫理道德教育,倡導(dǎo)和弘揚(yáng)法治、民主、平等、文明,提高全民道德水準(zhǔn)?!豆竦赖陆ㄔO(shè)實(shí)施綱要》中提出的二十字道德規(guī)范就教育人們要具有家庭美德、社會(huì)公德和職業(yè)道德。我們要通過(guò)各種形式、途徑展開(kāi)宣傳教育,使之家喻戶曉、深入人心。此外,對(duì)殘害婦女的家庭暴力行為要通過(guò)社會(huì)媒介和輿論監(jiān)督及時(shí)地曝光和譴責(zé),對(duì)欲施暴者起到警戒作用,提高全社會(huì)對(duì)家庭暴力行為危害性的認(rèn)識(shí),達(dá)到預(yù)防和制止家庭暴力行為的目的。家庭成員間發(fā)生矛盾時(shí),要善于克制自己,不要惡語(yǔ)相對(duì),要做到互愛(ài)、互諒、互讓?;鶎咏M織及公檢法司部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和健全家庭暴力防范體系,把家庭暴力消滅于萌芽狀態(tài)。因此,對(duì)家庭暴力應(yīng)實(shí)行綜合治理,發(fā)揮社區(qū)、單位和執(zhí)法機(jī)關(guān)等各方面的積極性,努力使家庭暴力走出“鄰居不勸,居委會(huì)不問(wèn),單位不管,不出人命執(zhí)法機(jī)關(guān)不理”的真空地帶。為了有效地預(yù)防和遏制家庭暴力,受害人要甩掉“家丑不可外揚(yáng)”的觀念,提高自我保護(hù)意識(shí),勇敢地運(yùn)用法律武器,捍衛(wèi)法律賦予自己的不可侵犯的權(quán)利。社會(huì)各階層、執(zhí)法機(jī)關(guān)要
改變“清官難斷家務(wù)事”的漠視態(tài)度,對(duì)于家庭暴力不僅要管,而且要加大治理力度。我國(guó)在 2001年 11月 25日迎來(lái)了中國(guó)第二個(gè)“國(guó)際消除對(duì)婦女暴力日”。隨著全社會(huì)對(duì)家庭暴力行為的打擊和防范、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)文明程度的提高,家庭暴力行為將得到有效地遏制。
第七構(gòu)架家庭暴力法。制定專門(mén)的家庭暴力法。針對(duì)家庭暴力的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性與嚴(yán)重性,許多國(guó)家和地區(qū)制定了專門(mén)的家庭暴力法。1995年12月新西蘭國(guó)會(huì)通過(guò)了《家庭暴力法案》,全面調(diào)整家庭暴力問(wèn)題;英國(guó)也于1994年出臺(tái)了家庭暴力法;新加坡對(duì)此也有專項(xiàng)立法;在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū),1998年也通過(guò)了家庭暴力防治法,從刑事、民事、家事和防治服務(wù)多種角度,治理家庭暴力問(wèn)題。由于我國(guó)家庭暴力有關(guān)的現(xiàn)行法規(guī),均散見(jiàn)于各類(lèi)法典,法條中并有許多的漏洞與缺失,并未提供根本防治及解決家庭暴力問(wèn)題之途徑,極不利于司法操作及社會(huì)實(shí)踐。因此我國(guó)在今后的立法規(guī)劃中,也應(yīng)將反家庭暴力法的制定納入其中,以便在全國(guó)范圍內(nèi)制止和懲治家庭暴力的行動(dòng)有專項(xiàng)法律可依,且能在全國(guó)范圍內(nèi)起到統(tǒng)一的威懾作用。
結(jié)束語(yǔ)
完善的立法能夠?yàn)榧彝ケ┝?wèn)題的解決提供最為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和后盾,完善的司法能夠?yàn)榧彝ケ┝?wèn)題的解決提供最為有力的執(zhí)行力保障;有效的司法干預(yù)機(jī)制能夠用法律為受害人擎起沒(méi)有暴力的藍(lán)天。但是“家庭暴力不是一下通過(guò)適當(dāng)?shù)姆筛深A(yù)就可以消除的簡(jiǎn)單的法律問(wèn)題,它還是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,只有通過(guò)社會(huì)的根本性變革和對(duì)待婦女兒童的根本性變化才能消滅?!币虼藶槭芎θ饲嫫饹](méi)有暴力的藍(lán)天,我們?nèi)孕枳鲩L(zhǎng)期艱苦的努力。從更高的意義上講,加強(qiáng)反家庭暴力的法律研究和司法實(shí)踐,利用法律的武器遏制家庭暴力,維護(hù)家庭的和睦,增進(jìn)兩性成員在家庭內(nèi)部乃至司法上的平等,必將會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
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作者:魯小鳳
第三篇:農(nóng)村婦女遭受家庭暴力調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村婦女遭受家庭暴力調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村婦女遭受家庭暴力>調(diào)研報(bào)告
(一)**市**鎮(zhèn)**村****婦女,本是**一名普通的農(nóng)家姑娘,初中畢業(yè)后跟隨父母去了**謀生,19歲時(shí)認(rèn)識(shí)了在**打工的**某(****人),**某當(dāng)時(shí)已28歲,大學(xué)畢業(yè)。戀愛(ài)三年后,兩人一起回了**某老家**鎮(zhèn)**村**結(jié)婚。**某母親去世多年,家里只有一個(gè)老父親,**某沒(méi)有兄弟姐妹,家境貧寒,家中只有兩間低矮的小瓦房。小夫妻倆到**打工掙錢(qián)回家翻建了三間新房?;楹蠛脦啄?,**才懷孕,同時(shí)也在**某心里埋下了懷疑的種子,孕后第二個(gè)月就遭到了丈夫的辱罵,懷疑孩子不是自已的。丈夫心胸狹隘,公公脾氣暴躁,接后的日子,辱罵挨打成了**家常便鈑。孩子出生后,公公丈夫打罵變本加厲,言語(yǔ)刺耳。幾次夜晚,**無(wú)法忍受打罵,沿路跑到312國(guó)道交警中隊(duì)躲避。生活在長(zhǎng)期的打罵中,**的心靈受到了嚴(yán)重的創(chuàng)傷,今年5月,**同母親來(lái)到鎮(zhèn)婦聯(lián)尋求幫助,要求解除和**某的婚姻關(guān)系。
**的遭遇不僅是肉體的損傷,更有精神上的傷害。這是農(nóng)村婦女遭受家庭暴力迫害的一個(gè)縮影。
一、家庭暴力的現(xiàn)狀
家庭暴力即行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段,給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為,對(duì)家庭和社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有危害性。主要表現(xiàn)為夫妻間丈夫?qū)ζ拮訉?shí)施的暴力行為。
在農(nóng)村,丈夫虐待、毆打妻子的事時(shí)有發(fā)生,一些人對(duì)其可謂近乎麻木。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,家庭暴力呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)和特點(diǎn),'冷暴力'、'精神虐待'、'高知識(shí)階層'等逐漸成為家庭暴力問(wèn)題的新名詞。**某,大學(xué)畢業(yè)生,學(xué)的建筑工程,先在**建筑設(shè)計(jì)公司供職,后轉(zhuǎn)到**分公司。因家境貧寒,從小父母經(jīng)常吵架,母親又早世,造成**某性格內(nèi)向,心理自卑,后又因**婚后多年未孕,疑心病較重。他對(duì)**的傷害,更多的是言語(yǔ)上的辱罵。對(duì)**來(lái)說(shuō),精神上的損傷比身體上的創(chuàng)傷更難以愈合。
二、家庭暴力的成因
1、經(jīng)濟(jì)方面的原因。經(jīng)濟(jì)是生活的基礎(chǔ),在家庭中,誰(shuí)為家庭生活取得的多,做出的貢獻(xiàn)大、收入多,誰(shuí)就在家庭中占主導(dǎo)地位。很多農(nóng)村婦女婚后因多種原因待家照顧小孩,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源,造成夫妻間經(jīng)濟(jì)收入差距懸殊,對(duì)丈夫的經(jīng)濟(jì)依附嚴(yán)重,生怕離婚后失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源,在受到丈夫的暴力時(shí)只能忍氣吞聲。**,娘家**農(nóng)村,父母在外打工討生,姐弟三人,因弟弟看病家中背債就幾十萬(wàn)元。在**無(wú)親無(wú)故,在家里沒(méi)有收入沒(méi)有地位,更沒(méi)有說(shuō)話的底氣。生了小孩后,就靠**某每月給的400元生活費(fèi)過(guò)日子,生活不富裕,夫妻間經(jīng)常為家中開(kāi)支吵架。
2、法律方面的原因。目前,農(nóng)村法制宣傳教育還不夠廣泛和深入,許多群眾沒(méi)有認(rèn)識(shí)到家庭暴力是一種違法甚至犯罪的行為;**某做為高學(xué)歷人員,法律意識(shí)都淡薄,公公更是如此,男權(quán)主義嚴(yán)重。加上相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)家庭暴力問(wèn)題重視程度不夠,認(rèn)為家庭暴力是夫妻間的私事,不屬于司法管轄的范圍,對(duì)于一般的家庭暴力,更因?yàn)楫?dāng)事人的夫妻關(guān)系將輕傷害化為'家務(wù)事',對(duì)受害婦女的投訴和求助處理得簡(jiǎn)單輕率。據(jù)**反映,她曾報(bào)警三次,**某一看到警察就立即軟化下來(lái),警察誤認(rèn)為是夫妻間家庭瑣事,不了了之。無(wú)形當(dāng)中,加重了**某、公公對(duì)**的傷害。
三、家庭暴力的防治措施
家庭暴力作為暴力的一種形式,不能簡(jiǎn)單地將其視為一般性的家庭問(wèn)題,而應(yīng)把它看作是一種社會(huì)問(wèn)題,必須動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,運(yùn)用法律、行政、教育和管理等各種手段進(jìn)行綜合治理,從而有效地防范和制止家庭暴力。
(一)公安、司法、婦聯(lián)、村部門(mén)要分工合作,加大對(duì)家庭暴力案件的打擊力度。公安要認(rèn)真做好接待工作,確保受害婦女投訴有門(mén),110報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)把家庭暴力列入干預(yù)范圍,接到受害婦女的求助必須及時(shí)出警記錄并做處理。對(duì)輕微的家庭暴力行為,應(yīng)對(duì)施暴者進(jìn)行批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,應(yīng)立案?jìng)刹?。司法調(diào)解部門(mén)可以通過(guò)調(diào)解工作向當(dāng)事人宣傳法律、法規(guī)和政策,宣傳社會(huì)公德,提高婦女的自我保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)公民的法制觀念,從而預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。婦聯(lián)要切實(shí)發(fā)揮婦女娘家人的作用,成立婦女法律援助站,開(kāi)通**熱線,為婦女提供有效的暴力庇護(hù)、法律幫助與維權(quán)服務(wù)。同時(shí)要與村、信訪相關(guān)部門(mén)建成網(wǎng)絡(luò),做到事事有回音,件件有著落,盡力為群眾排憂解難。村里要從源頭防治,一旦發(fā)現(xiàn)家庭矛盾問(wèn)題,及早參預(yù),及時(shí)處理,做好第一時(shí)間保護(hù)人。
(二)重視和加強(qiáng)對(duì)婦女自身素質(zhì)的教育工作。一要大力提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位,婦女社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位低下、男女地位不平等是產(chǎn)生家庭暴力行為的根本原因,婦女只有在經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立了,才能擺脫在家庭中依附于男人的狀況,大力鼓勵(lì)意向婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè),加大農(nóng)業(yè)技能婦女創(chuàng)業(yè)政策支持;二要提高婦女'自尊、自信、自立、自強(qiáng)'精神,增強(qiáng)婦女的獨(dú)立人格意識(shí);三要提高婦女及其家庭成員的文化水平和法律意識(shí)、依法解決家庭矛盾的自覺(jué)性,增強(qiáng)婦女的自我保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)防暴、抗暴能力,送法下鄉(xiāng),舉辦女性維權(quán)>培訓(xùn)班;四是家庭成員要樹(shù)立男女平等意識(shí),建立和睦、文明、團(tuán)結(jié)的家庭關(guān)系。
總之,隨著家庭暴力的日趨增多和手段的逐步升級(jí),要從根本上預(yù)防和制止家庭暴力,需要政府各有關(guān)部門(mén)和各有關(guān)社會(huì)組織同心協(xié)力,齊抓共管,相互配合,綜合治理。只有這樣,才能建立起真正的男女平等的婚姻家庭制度、經(jīng)濟(jì)制度和法律制度。
家庭是社會(huì)的細(xì)胞,和睦、安寧、團(tuán)結(jié)的家庭關(guān)系,不僅是每個(gè)家庭成員人生幸福的重要內(nèi)容,也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。愿**的遭遇不再上演,天下家庭和睦幸福!
農(nóng)村婦女遭受家庭暴力調(diào)研報(bào)告
(二)家庭是社會(huì)的細(xì)胞,家庭的和諧、穩(wěn)定對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)目前2.7億個(gè)家庭中,約30%的家庭存在不同程度的家庭暴力。中國(guó)自古就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口長(zhǎng)期以來(lái)一直占有總?cè)丝诘慕^大多數(shù),同時(shí),農(nóng)村地區(qū)家庭發(fā)生暴力的比率也往往高于城市。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部統(tǒng)計(jì),在目前的農(nóng)村家庭暴力事件中,丈夫?qū)ζ拮訉?shí)施暴力的占絕大多數(shù),家庭暴力的受害者90%--95%是女性。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了農(nóng)村家庭的和諧,損害了婦女及其家庭成員的合法權(quán)益,進(jìn)而影響了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。本文就此展開(kāi)論述,希望更多地引起全社會(huì)的關(guān)注,以有效地預(yù)防和制止農(nóng)村婦女的家庭暴力問(wèn)題。
一、家庭暴力的內(nèi)涵
(一)家庭暴力的概念
關(guān)于什么是家庭暴力,目前國(guó)際上有各種各樣的界定。在加拿大,家庭暴力被界定為:由施暴者使用暴力、脅迫、懈怠或疏忽等方式對(duì)另外的人的行為,該行為對(duì)于被侵犯人在生理和心理上的完整性或她的權(quán)利、自由以及情感都有損害。在新西蘭,《家庭暴力法案》1995年12月獲得通過(guò),并于1996年7月施行。該法案對(duì)家庭暴力做出了較為寬泛的解釋,在內(nèi)容方面包括了身體、性和心理傷害,在主體方面不僅包括異性夫妻,而且包括了'伴侶'和任何按照婚姻的本質(zhì)關(guān)系共同生活的人。在韓國(guó),1997年的《家庭暴力懲治專項(xiàng)法案》將家庭暴力定義為'發(fā)生在家庭成員之間的,造成肉體、精神或財(cái)產(chǎn)上的損害的行為',并將有關(guān)行為加以列舉,包括:傷害攻擊、遺棄虐待、禁閉拘留、恐嚇、詆毀侮辱、非法搜身、妨礙行使權(quán)利、欺詐勒索、破壞毀損財(cái)產(chǎn)等。
1993年12月,聯(lián)合國(guó)《消除對(duì)婦女暴力行為宣言》界定了'對(duì)婦女暴力行為',認(rèn)為它是指'對(duì)婦女造成或可能造成身心方面或性方面的傷害或痛苦的任何基于性別的暴力行為,包括威脅進(jìn)行這類(lèi)行為、強(qiáng)迫或任意剝奪自由,而不論其發(fā)生在公共生活還是私人生活中'.1995年第四次世界婦女大會(huì)《行動(dòng)綱領(lǐng)》第113條則認(rèn)為'對(duì)婦女的家庭暴力',是指'在家庭中發(fā)生的身心和性方面的暴力行為,包括毆打、對(duì)家庭中女孩的性虐待、與嫁妝有關(guān)的暴力、配偶強(qiáng)奸、切割女性生殖器官和對(duì)婦女有害的其它傳統(tǒng)習(xí)俗、非配偶的暴力行為以及與剝削有關(guān)的暴力行為'.對(duì)于國(guó)外立法和國(guó)際社會(huì)的上述界定,我國(guó)很多學(xué)者特別是>社會(huì)學(xué)和婦女學(xué)方面的專家學(xué)者都持相同的觀點(diǎn),認(rèn)為這些主張有利于全面保護(hù)婦女的合法權(quán)利,體現(xiàn)了對(duì)婦女人權(quán)的尊重。但也有人認(rèn)為,'這些主張內(nèi)容過(guò)于寬泛,對(duì)家庭暴力的理解有泛化的傾向,缺乏應(yīng)有的針對(duì)性',因而認(rèn)為,'家庭暴力應(yīng)限定在肉體傷害,以便認(rèn)定'.筆者認(rèn)為,聯(lián)合國(guó)宣言中'對(duì)婦女暴力行為'的概括相當(dāng)全面又不失嚴(yán)謹(jǐn),尤其是它突出了實(shí)施或者威脅實(shí)施足以給婦女造成身心損害的暴力行為,更符合漢語(yǔ)中'暴力'的通常含義,更適合我們界定家庭暴力時(shí)參考。
在地方性法規(guī)中,湖南省人大常委會(huì)《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決議》指出,家庭暴力'是指發(fā)生在家庭成員之間的,以毆打、捆綁、禁閉、殘害或者其它手段對(duì)家庭成員從身體、精神、性等方面進(jìn)行傷害和摧殘的行為'.四川省人大常委會(huì)《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決議》認(rèn)為,家庭暴力是'家庭成員之間,以毆打、捆綁、禁閉、殘害或者其它強(qiáng)制手段對(duì)家庭成員的身體、精神等方面進(jìn)行的傷害和摧殘'的行為?!逗颖笔£P(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力條例》規(guī)定,'所稱家庭暴力,是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或其它手段,給其家庭成員的身體、精神等方面造成傷害的行為'.目前,我國(guó)婚姻法修正案第三條規(guī)定:'禁止家庭暴力'.《最高人>民法院關(guān)于適用(中華人民共和國(guó)婚姻法)若干問(wèn)題的解釋
(一)》第一條對(duì)家庭暴力的范疇作了明確表述,'家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其它手段,給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力,構(gòu)成虐待。'由此看,我國(guó)法律對(duì)家庭暴力采取了嚴(yán)格界定,認(rèn)可的主要是行為人以作為的方式實(shí)施的身體及精神暴力,侵犯的客體是家庭成員間的平等權(quán)利,同時(shí)也侵犯了受害人的人身權(quán)利。對(duì)于行為人以不作為方式實(shí)施的冷暴力等更為隱秘的行為暫時(shí)還沒(méi)有認(rèn)定。
(二)家庭暴力的形式
家庭暴力是侵犯他人人身權(quán)利的違法行為,其表現(xiàn)形式是多種多樣的,比較常見(jiàn)的有捆綁、毆打、殘害、拘禁、打耳光、罰跪、推搡、譏諷、辱罵、威脅恐嚇、不予理睬、性虐待、性暴力等。從表現(xiàn)形式看,一般來(lái)講家庭暴力主要有三種表現(xiàn)形式,即身體暴力、精神暴力和性暴力。身體暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其它手段給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。精神暴力和性暴力是指通過(guò)暗示性的威脅、言語(yǔ)攻擊、無(wú)端挑剔,或漠不關(guān)心對(duì)方、將語(yǔ)言交流降到最低限度、停止或敷衍性生活等隱性暴力行為,其危害性較之身體暴力要嚴(yán)重得多。家庭暴力會(huì)進(jìn)一步演化發(fā)展為虐待行為。
(三)家庭暴力的要素
家庭暴力主要包括夫妻間的暴力、父母子女間的暴力和其它家庭成員間的暴力。家庭暴力的受害者往往是家庭中的弱勢(shì)群體,即家庭中的婦女、兒童和老人,其中約90%為女性。從法學(xué)角度看,構(gòu)成家庭暴力有如下要素:第一,它的行為主體和侵害對(duì)象是家庭成員,即共同生活的有權(quán)利義務(wù)關(guān)系的親屬。第二,它必須是以明顯的外部強(qiáng)制力直接或間接地侵害家庭成員的身體或精神。第三,它必須是故意而不是過(guò)失。第四,它主要表現(xiàn)為積極的作為。
(四)家庭暴力的比率
世界衛(wèi)生組織公布的一份報(bào)告稱,在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村和城市地區(qū),婦女遭受同居男友或配偶的暴力行為是一種普遍現(xiàn)象。報(bào)告對(duì)孟加拉國(guó)、巴西、埃塞俄比亞、日本等10個(gè)國(guó)家、15個(gè)地區(qū)的近2.5萬(wàn)名婦女進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn),其中6個(gè)地區(qū)半數(shù)以上的婦女表示,她們?cè)诩抑性馐艹潭炔煌谋┝π袨椤?3個(gè)地區(qū)超過(guò)四分之一的婦女曾遭受家庭暴力。報(bào)告稱:'遭受伴侶的暴力行為是世界范圍內(nèi)婦女的普遍經(jīng)歷。'報(bào)告同時(shí)指出,農(nóng)村地區(qū)家庭發(fā)生暴力的比率往往高于城市。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的全國(guó)調(diào)查發(fā)現(xiàn),遭受過(guò)家庭暴力的婦女高達(dá)30%,據(jù)國(guó)務(wù)院《中國(guó)婦女狀況的白皮書(shū)》統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年解體的40萬(wàn)個(gè)家庭中,四分之一緣于家庭暴力。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部統(tǒng)計(jì),在目前的農(nóng)村家庭暴力事件中,丈夫?qū)ζ拮訉?shí)施暴力的占絕大多數(shù),家庭暴力的受害者90%--95%是女性。在我國(guó)農(nóng)村,家庭暴力可謂司空見(jiàn)慣。在2002年,全國(guó)婦聯(lián)組織接受的關(guān)于家庭暴力的信訪量達(dá)3.66萬(wàn)件,數(shù)量比上一年上升了近40%;有關(guān)夫妻間暴力事件的信訪量近3萬(wàn)件,上升了近30%.在我市抽樣問(wèn)卷調(diào)查表明,在903名被調(diào)查者中,遭受家庭暴力的婦女共266人,占調(diào)查總數(shù)的29.45%;其中城市女性為77人,占8.52%;農(nóng)村婦女為189人,占20.9%.女性遭受家庭暴力的情況顯然高于男性,城市婦女遭受家庭暴力的比例低于農(nóng)村婦女。
二、受暴農(nóng)村婦女的社會(huì)環(huán)境分析
(一)婆家的態(tài)度
農(nóng)村婦女出嫁后是到另一個(gè)陌生的環(huán)境去生活,心理上很孤獨(dú),家庭中夫妻雙方存在很明顯的強(qiáng)勢(shì)和弱勢(shì)之分,家是以男人為主的家,女人為客居身份,很多受暴婦女都被趕出過(guò)家門(mén),有的婆婆知道兒媳挨打后,甚至感到高興,認(rèn)為自己的兒子有能耐,還有的夫家人也幫著對(duì)其施暴。
(二)娘家的態(tài)度
在農(nóng)村,傳統(tǒng)文化影響深遠(yuǎn),'嫁出去的女,潑出去的水',女兒婚后屬于丈夫的家庭,與娘家只有感情上的聯(lián)系,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的權(quán)利和責(zé)任,娘家不能成為其后盾和庇護(hù)地。為老人提供經(jīng)濟(jì)這樣根本性支持的是兒子,而女兒則更多地為父母提供感情溝通和日常生活照料等輔助性的幫助。這就使有強(qiáng)烈的養(yǎng)兒防老需要的農(nóng)民偏好兒子,婚后女兒與娘家聯(lián)系較少、依靠?jī)鹤佣皇桥畠吼B(yǎng)老,以及其他的傳統(tǒng)習(xí)俗使得女兒在家庭中的效用較低。而且農(nóng)村中把離婚視為一種很丟臉的事,很多家庭會(huì)對(duì)女兒進(jìn)行呵斥,還有施暴者控制婦女的常見(jiàn)方法就是對(duì)婦女的娘家人進(jìn)行威脅,上述多種原因造成婦女得不到家庭中太多的保護(hù)。部分婦女離婚后,回到娘家,居然被娘家兄嫂嫌棄,甚至不讓其居??;其父母盡管主張去報(bào)案,但也只是提建議。
(三)村民的態(tài)度
在農(nóng)村中,由于婦女是從別的地方遠(yuǎn)嫁而來(lái)的,周?chē)际悄蟹降纳鐣?huì)關(guān)系,婦女是個(gè)外來(lái)者,一旦發(fā)生暴力關(guān)系,更顯孤獨(dú)。對(duì)于家庭暴力,社會(huì)公眾的觀念仍停留在家務(wù)糾紛層面上,認(rèn)為兩口子打打鬧鬧是正常的,勸勸就可以了,打老婆甚至被村民們默許,認(rèn)為打老婆并不犯法,對(duì)向法院控告丈夫的妻子尤其難以理解。這種觀念導(dǎo)致律師向受害婦女親朋鄰居取證時(shí),他們含糊其詞,甚至拒絕作證,造成取證困難,受害婦女權(quán)利難以保障。
(四)基層政府及執(zhí)法部門(mén)的態(tài)度
在農(nóng)村,絕大多數(shù)人都認(rèn)為家庭暴力不過(guò)是家務(wù)糾紛,夫妻打架稀松平常,是屬于家庭內(nèi)部矛盾,一般村委會(huì)、派出所不便也不該插手,而且'夫妻床頭打架床尾和','清官難斷家務(wù)事',認(rèn)為是自己家的事,覺(jué)得插手干預(yù)會(huì)有一種出力不討好的結(jié)果。在調(diào)查的家庭暴力女性受害者中,有一半感到'求助無(wú)門(mén)'、'束手無(wú)策',不少人到婦聯(lián)大聲哭訴:'難道非要把人打死了法律才管嗎?'一些公安人員缺乏社會(huì)性別觀念,立案不及時(shí),導(dǎo)致鑒定難。
所以,在以上四種環(huán)境中農(nóng)村的受暴婦女的社會(huì)支持系統(tǒng)很脆弱,遭到暴力時(shí)孤立無(wú)援,而且有些發(fā)生在農(nóng)村的家庭暴力的情節(jié)十分嚴(yán)重,暴力程度慘不忍睹!
三、農(nóng)村婦女遭受家庭暴力的特點(diǎn)及成因
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村婦女作為主要受害者的家庭暴力呈現(xiàn)出隱蔽性、復(fù)雜性、反復(fù)性和反抗性的趨勢(shì)和特點(diǎn)。
(一)家庭暴力具有隱蔽性
家庭暴力大多數(shù)都發(fā)生在特定的場(chǎng)所,即多數(shù)發(fā)生在施暴者與受害者共同居住的住所,其暴力行為很難讓世人知曉。大多數(shù)受害者認(rèn)為,家庭暴力系個(gè)人的家庭隱私,'家丑不可外揚(yáng)'的封建意識(shí)根深蒂固,為了不使家庭矛盾激化而影響婚姻和家庭的穩(wěn)定,很多受害者出于對(duì)自身和家庭榮譽(yù)的考慮,事情發(fā)生后往往借口予以掩飾,故而受害者大多采取忍耐態(tài)度,不向外張揚(yáng),更談不上要通過(guò)法律程序來(lái)保護(hù)自己的人身權(quán)利,由此,導(dǎo)致施暴者更加猖狂。
(二)家庭暴力具有復(fù)雜性
農(nóng)村家庭暴力有純暴力的以毆打、傷害、體罰的形式致受害人傷、殘甚至死亡的,也有以威脅、遺棄、拒絕贍養(yǎng)和撫養(yǎng)等無(wú)形手段對(duì)受害人進(jìn)行精神折磨的,還有多種形式混合出現(xiàn)的。正是由于農(nóng)村家庭內(nèi)部關(guān)系的復(fù)雜性導(dǎo)致了家庭暴力發(fā)生的原因、實(shí)施的手段、產(chǎn)生的后果以及造成的危害各不相同,使農(nóng)村家庭暴力具有復(fù)雜性。
(三)家庭暴力具有反復(fù)性
在農(nóng)村,受暴力侵害的婦女往往不是受到一次兩次的傷害,而是經(jīng)常性地受侵害,并呈現(xiàn)循環(huán)特點(diǎn),即既有暴力階段,也有緩和甚至親密階段。受害者對(duì)施暴者一時(shí)表現(xiàn)的愧疚、悔恨常滿懷希望,但絕大多數(shù)情況是,暴力仍將再次降臨。家庭暴力一般存在循環(huán)性,過(guò)程大致分為三個(gè)階段:(1)緊張階段:一般暴力先前預(yù)示階段,雙方會(huì)出現(xiàn)言語(yǔ)攻擊,嚴(yán)重打擊受害者的自信心。施暴者會(huì)通過(guò)控制受害者的人生自由、金錢(qián)等方式讓其孤立、隔離。(2)暴力階段:緊張和壓抑的狀態(tài)導(dǎo)致受害者將受到施暴者的攻擊,生理、心理或性暴力皆有可能。(3)親和階段:在這一階段施暴者將會(huì)表現(xiàn)出深深的罪惡感,或伴有悔恨和不再有類(lèi)似行為發(fā)生的諾言。在此階段受害者也往往以為施暴者可以改變,但是這種情況往往會(huì)連續(xù)不斷,反復(fù)發(fā)生。
(四)家庭暴力具有反抗性
在問(wèn)卷調(diào)查婦女被打時(shí)的反應(yīng)時(shí),列在第一位的是'反抗',占了51.4%;其次是'忍受',有36.9%;排在最后的是'躲避',占11.7%.從數(shù)字上看,有一多半的婦女在面對(duì)丈夫的拳頭時(shí)敢于反抗,有的在忍無(wú)可忍的情況下,甚至走上了'以暴抗暴'的犯罪道路,這是遭受家庭暴力的婦女中一個(gè)很有典型意義的反抗形式。對(duì)農(nóng)村婦女的調(diào)查顯示,發(fā)生家庭暴力后,50%的人選擇找親友或干部調(diào)解,33%的人選擇以'暴力相報(bào)復(fù)',而到公安機(jī)關(guān)求助的只占7%.她們?cè)谡煞蜷L(zhǎng)期的家庭暴力折磨下,心理已處于癱瘓狀態(tài),意識(shí)到無(wú)力阻止丈夫的暴力和折磨,自己就要被丈夫折磨死,惟有奮起反抗,拿起致命武器與丈夫?qū)共拍塬@勝,才能保證自己活下去。
分析農(nóng)村家庭暴力存在且有上升趨勢(shì)的原因,主要有以下幾個(gè)方面:
一是封建思想和傳統(tǒng)文化的影響及農(nóng)村婦女的弱勢(shì)地位。中國(guó)兩千多年的封建文化,會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)根深蒂固地滯留于人們的頭腦中,加之農(nóng)業(yè)社會(huì)的發(fā)展速度相對(duì)緩慢,使得破除和改變舊觀念更成為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。在封建觀念較深的農(nóng)村,'大男子主義'思想嚴(yán)重,70%以上的農(nóng)村丈夫不做家務(wù),認(rèn)為丈夫做家務(wù)就是怕老婆,沒(méi)有男子漢尊嚴(yán)。他們認(rèn)為自己是家中老大,理應(yīng)當(dāng)家作主,妻子則應(yīng)言聽(tīng)計(jì)從,否則就采取暴力手段維護(hù)自己的家庭地位。有些人視子女和妻子為自己的附屬,認(rèn)為'娶來(lái)的媳婦,買(mǎi)來(lái)的馬'、'媳婦三天不打,上房揭瓦',甚至認(rèn)為父母對(duì)子女、丈夫?qū)ζ拮佑兄?生殺予奪'的大權(quán),因此,打罵自然也是天經(jīng)地義的。還有些人婚育觀念落后,重男輕女、傳宗接代、延續(xù)香火等封建思想嚴(yán)重,丈夫、公婆打罵虐待生女孩的婦女甚至趕出家門(mén)、逼迫離婚以達(dá)到再娶妻生子的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差,生活艱苦,很多家庭男子仍是經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源,作為社會(huì)生產(chǎn)力重要組成部分的廣大婦女尚未真正地、完全地從落后的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系中解放出來(lái),在經(jīng)濟(jì)上對(duì)男子依附關(guān)系很重,使其不得不經(jīng)常成為男子暴力侵害的對(duì)象。也有部分外出做生意富裕的農(nóng)村人,在外包'二奶'、養(yǎng)情人導(dǎo)致婚姻破裂的,對(duì)婚姻和家庭毫無(wú)責(zé)任感,在家庭生活中恣意專橫,稍不如意就施以各種形式的暴力行為。
二是施暴者文化素質(zhì)較低及人格變態(tài)扭曲。農(nóng)村家庭暴力中的男性素質(zhì)差,文化教育水平低,并帶有一些不良的習(xí)慣和生活情趣,促使家庭暴力時(shí)常發(fā)生。如施暴者有賭博、酗酒、好逸惡勞等惡習(xí),這些不良的生活行為,容易使一個(gè)人心理畸變,變得性情暴戾、自私、缺乏愛(ài)心和責(zé)任感,在酗酒、吸毒和賭博的要求難以得到滿足,或者受到來(lái)自家庭其他成員的干涉時(shí),往往以其他家庭成員為對(duì)象,發(fā)泄不滿,諸如采取毆打、虐待等暴力手段獲得心理上的畸形滿足。變態(tài)人格也是導(dǎo)致家庭暴力的一個(gè)不可忽視的因素,如敏感多疑,過(guò)分警覺(jué),心胸狹隘,好嫉妒,驕傲自大,愛(ài)空想,怨天尤人,愛(ài)沖動(dòng)攻擊,盲目報(bào)復(fù)等,這種人容易懷疑配偶不忠,并采取暴力行為'教育'、報(bào)復(fù)配偶。施暴者一般無(wú)法應(yīng)付挫折和生活壓力,毆打妻子成為一種泄憤方式,妻子的忍耐縱容了暴力升級(jí)和暴力循環(huán)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)家庭暴力與受虐者的文化程度有一定關(guān)聯(lián),即文化程度越高遭受家庭暴力的比例越低。
三是經(jīng)濟(jì)困難及生活壓力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,社會(huì)體制的變革,思想觀念的沖擊,造成了社會(huì)秩序的震動(dòng),也帶來(lái)家庭生活觀念的轉(zhuǎn)變。一方面,人們的物質(zhì)文化生活水平不斷提高,另一方面,也提高了人們的生活競(jìng)爭(zhēng)壓力。當(dāng)一個(gè)家庭生活來(lái)源短缺、得不到保障時(shí),家庭矛盾就顯得異常突出,作為家庭成員的夫妻之間的矛盾有可能隨之加深,生活的壓力積聚到前所未有的程度,在一定因素的刺激下,就容易外化為家庭暴力行為。
四是婦女自身的原因。其一,自身素質(zhì)偏低,由于受各種主客觀條件的限制,在文化素質(zhì)、法律素質(zhì)等方面亟待完善提高。有些農(nóng)村婦女的封建思想還比較濃厚,在遭受家庭暴力時(shí)往往認(rèn)為丈夫打老婆是平常之事。據(jù)統(tǒng)計(jì),在遭受家庭暴力侵害的農(nóng)村婦女中,超過(guò)80%的人認(rèn)為家庭暴力是'家丑不可外揚(yáng)'.多數(shù)女性存在著一種'嫁雞隨雞飛、嫁狗隨狗跑'的陳舊觀念,文化水平偏低,自我保護(hù)和依法維權(quán)的觀念不強(qiáng),遭受家庭暴力后總是抱怨自己命運(yùn)不好,屈尊隱忍、妥協(xié)遷就。自身的軟弱和無(wú)知,無(wú)疑助長(zhǎng)了施暴者的氣焰,使得施暴者心理上更占優(yōu)勢(shì),膽大妄為。在調(diào)查中,當(dāng)問(wèn)到'被打后的態(tài)度'時(shí),問(wèn)卷所給出的4種選擇中,47%的人選擇了'丟臉';38.2%的人選擇了'無(wú)所謂';12.7%的人有自殺的念頭;9.8%的人內(nèi)心有恐懼感;還有的婦女什么也沒(méi)有選,而是寫(xiě)上'不能忍受','想離婚'等。我們從這些資料也看到了鄉(xiāng)村文化中對(duì)家庭暴力的寬容和不被察覺(jué)??磥?lái),農(nóng)村婦女不愿暴露自己在家庭中挨打挨罵的事情,還不完全是'家丑不可外揚(yáng)',更重要的是她們?cè)谠O(shè)法維持自己的一點(diǎn)尊嚴(yán),她們認(rèn)為被人打是件讓自己丟面子的事。對(duì)于農(nóng)村婦女的要面子,一位農(nóng)村婦女解釋說(shuō):'她們什么都沒(méi)有,屬于她們自己的就是名聲。其二,許多婦女擔(dān)心說(shuō)出去'臊'了男人的面子,會(huì)招致更為厲害的家庭暴力。中國(guó)傳統(tǒng)的婦道、貞操等對(duì)婦女單方面的道德要求,構(gòu)成了強(qiáng)大的道德壓力,迫使婦女忍辱負(fù)重,對(duì)丈夫百依百順,被迫放棄與家庭暴力抗?fàn)幍臋?quán)利。其三,大多農(nóng)村婦女不敢提離婚二字,許多婦女在害怕再招致暴力的同時(shí),更擔(dān)心自己離婚后再嫁困難,更擔(dān)心自己離婚后生活沒(méi)有著落,因此對(duì)家庭暴力現(xiàn)象一直保持沉默。由于在婚姻存續(xù)期間,婦女沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),離婚之后,雖然能夠分得一定的財(cái)產(chǎn),但最起碼的生活資料和生產(chǎn)資料如住房和耕地卻難以保障。由于農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)上不能獨(dú)立,大部分都有'嫁漢、嫁漢,穿衣吃飯'的依賴思想,而對(duì)家庭暴力,她們想的更多的是離婚后的生計(jì)問(wèn)題。筆者認(rèn)為,這是導(dǎo)致一些婦女即便承受巨大的家庭暴力的折磨也不愿意離婚,或者在忍無(wú)可忍的時(shí)候采取自殺的方式結(jié)束婚姻悲劇的一個(gè)重要原因。在現(xiàn)實(shí)中有很多這樣的案例,妻子曾試圖以離婚或自殺來(lái)擺脫,然而換來(lái)的卻是更殘暴的毒打和殺她們?nèi)业耐{,為了保護(hù)自己和家人,她們不得不一次又一次地忍耐下來(lái)。'受虐婦女絕不是沒(méi)出息,甘愿挨打,而是長(zhǎng)期暴力環(huán)境已經(jīng)塑造了她的恐懼心理。'北京紅楓婦女熱線的創(chuàng)辦人王行娟指出,許多長(zhǎng)期遭受暴力的婦女都有一種'受虐綜合征',因而產(chǎn)生特殊的心理狀態(tài),久而久之,助長(zhǎng)了家庭暴力的不斷發(fā)生。
五是農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)和社會(huì)支持系統(tǒng)的缺失。近年來(lái),農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使資源配置的基本單位由生產(chǎn)隊(duì)轉(zhuǎn)為家庭,過(guò)去曾發(fā)生過(guò)重要作用的農(nóng)村組織出現(xiàn)不同程度的缺失。同時(shí),農(nóng)村勞動(dòng)力的女性化,使農(nóng)村婦女的勞動(dòng)強(qiáng)度增大,又缺少集體和文化生活,使個(gè)人和家庭陷于孤立。而婦女唯一的組織──農(nóng)村婦代會(huì)實(shí)際上主要在做計(jì)劃生育工作,婦女們的情感困惑和家庭矛盾得不到及時(shí)反映和調(diào)解,有了問(wèn)題不知到哪里求助。一些農(nóng)村基層組織,也因?yàn)榧彝ケ┝Σ⒎且话阒伟矄?wèn)題,還涉及到感情因素,不好主動(dòng)干預(yù)也難以解決,即所謂'清官難斷家務(wù)事'.上述因素致使農(nóng)村家庭暴力的受害者得不到方便、專業(yè)的法律支持和救助,合法權(quán)益得不到及時(shí)保障。
六是家庭暴力立法不完善,對(duì)家庭暴力行為認(rèn)定難、刑事處罰難。我國(guó)目前尚無(wú)《反家庭暴力法》,雖然>憲法、>刑法、婚姻法、婦女權(quán)益保障法及治安管理處罰法等法律法規(guī)中有涉及禁止家庭暴力、保護(hù)家庭成員人身權(quán)利的條款,但都缺乏具體的認(rèn)定和制裁的標(biāo)準(zhǔn),原則性強(qiáng),操作性差,尚無(wú)配套的比較完善的預(yù)防、制止家庭暴力的措施。另外,刑法有家庭成員之間的輕微傷害案件及虐待案件'告訴才處理'的規(guī)定,很多人出于各種原因不去告訴,致使傷害程度為輕傷的無(wú)法追究;現(xiàn)行的鑒定體制不合理,有的公安機(jī)關(guān)和法院互相推諉扯皮,使受害人很難拿到作為受害程度的權(quán)威依據(jù)和認(rèn)定輕微傷、輕傷或重傷依據(jù)的傷情檢驗(yàn)和鑒定結(jié)論,處于控告無(wú)門(mén)的困境。司法人員受'寧拆千座廟,不破一家婚'的傳統(tǒng)觀念影響,在司法的過(guò)程中缺乏對(duì)侵害行為的有效懲治。目前我國(guó)沒(méi)有針對(duì)家庭暴力的專門(mén)證據(jù)法規(guī)則,而家庭暴力多發(fā)生在家庭內(nèi)部,很少有目擊證人,單憑受害人陳述又不能作為定案依據(jù),給法院認(rèn)定家庭暴力行為帶來(lái)困難,使很多家庭暴力案件因缺乏證據(jù)無(wú)法立案。
此外,現(xiàn)行法律主要適用對(duì)施暴者進(jìn)行事后制裁,缺乏對(duì)家庭暴力正在發(fā)生及持續(xù)過(guò)程中的救濟(jì)措施。對(duì)受暴婦女的調(diào)查發(fā)現(xiàn),她們大多希望在遭受暴力時(shí)能有法律支持對(duì)丈夫?qū)嵤┮欢ǖ膹?qiáng)制措施,能有一段時(shí)間避免與之接觸,而現(xiàn)行法律大多屬于'馬后炮',因而對(duì)受暴婦女保護(hù)不到位、不及時(shí)。調(diào)查中問(wèn)到'被打后的措施'時(shí),在6種選擇中,排在第一位的是'忍耐',占了55.6%;其次是'回娘家',26.8%;然后是'要求離婚',12%;另外8.3%' 找村干部';4.6%'想報(bào)復(fù)';最后是找'派出所',占1.9%.從上述數(shù)據(jù)中可以看出,農(nóng)村婦女在被打之后,幾乎沒(méi)有什么求助行為,她們大多數(shù)不去求助于司法部門(mén),也很少找村干部。有的婦女回答,找干部沒(méi)有用,找派出所不管。有一位婦女說(shuō),有一次她被丈夫打得快沒(méi)命了,跑去找派出所,派出所的人說(shuō),兩口子打架也來(lái)找,煩人。還有的人回答,'還得在一塊過(guò),找他們干什么';有一個(gè)婦女經(jīng)常被丈夫打,回答問(wèn)卷時(shí)很平靜,不找干部,不回娘家(娘家遠(yuǎn),回不去),也不報(bào)復(fù)。問(wèn)她為什么,她回答:女人就是菜籽命。
四、農(nóng)村家庭暴力的危害
家庭暴力是當(dāng)今世界各國(guó)普遍存在的一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題,它不僅嚴(yán)重?fù)p害家庭成員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,破壞家庭的穩(wěn)定和睦,而且極大地影響社會(huì)的和諧安定。
(一)侵害了婦女的身心健康和合法權(quán)益
遭受家庭暴力的婦女受到肉體和精神的雙重傷害,只不過(guò)因?yàn)樯眢w上的損傷是外在的、較為明顯而吸引了人們更多的注意,精神上的損傷是內(nèi)在的、較為隱蔽而容易被忽視。暴力對(duì)婦女健康造成的后果有:身體受傷、性傳播疾病、骨盆炎癥疾病、意外懷孕、流產(chǎn)、頭痛、酗酒、氣喘、急性腸炎綜合癥、部分的殘疾或永久的殘疾。精神的創(chuàng)傷往往比身體上的創(chuàng)傷更難以愈合,遭受暴力的婦女長(zhǎng)期生活在恐怖、緊張的氣氛中,心里充滿了恐懼與悲哀,有的悲痛欲絕,導(dǎo)致心情抑郁或精神分裂。在找不到正當(dāng)?shù)慕饷撏緩降那闆r下,她們只好采取回娘家、出走,甚至自殺等消極反抗方式。當(dāng)虐待超過(guò)了她們?nèi)怏w、精神的承受能力時(shí),有些被迫走上了犯罪的道路,從家庭暴力的受害者變成了害人者。有資料表明:我國(guó)五成以上的女性犯人是因?yàn)椴豢叭淌芗彝ケ┝Χ呱戏缸锏缆返摹_@一點(diǎn),已為社會(huì)上發(fā)生的許多案例所證實(shí)
(二)嚴(yán)重影響少年兒童的生理發(fā)育和心理素質(zhì)家庭暴力也嚴(yán)重地危害了下一代人的健康成長(zhǎng)。很難想象,在一個(gè)充滿暴力、充斥吵罵、怨恨和悲憤的家庭中,其家庭成員不會(huì)是幸福、快樂(lè)的。在這樣的家庭中成長(zhǎng)起來(lái)的子女,深受家庭暴力的影響,其生理、心靈上必然會(huì)受到較大的傷害,也會(huì)給下一代人的心理投下灰暗、悲傷的陰影,在這種家庭環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的子女,大多數(shù)患有恐懼、焦慮、孤獨(dú)、自卑、不相信任何人等心理障礙。在他們長(zhǎng)大之后,如果其心理得不到及時(shí)矯治,很可能會(huì)成為新的家庭暴力的實(shí)施者,其中有的人甚至?xí)蔀閿骋暽鐣?huì)、報(bào)復(fù)社會(huì)的人,走上違法犯罪的道路。
(三)嚴(yán)重危害社會(huì)安定、阻礙了社會(huì)的和諧、發(fā)展和進(jìn)步社會(huì)發(fā)展是全人類(lèi)的共同事業(yè),需要全社會(huì)成員的共同參與,社會(huì)的每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)是社會(huì)生存、發(fā)展的創(chuàng)造者,特別是婦女已成為農(nóng)村建設(shè)的主體,而那些受家庭暴力侵害的婦女,在其生命、生存及人身權(quán)利、人格、名譽(yù)等這些做人最基本的權(quán)利都被暴力所侵害、所剝奪,在身心受到嚴(yán)重傷害的情況下,又如何能夠全身心地投入到社會(huì)生產(chǎn)、發(fā)展中去呢?在找不到正當(dāng)?shù)慕饷撏緩降那闆r下,她們只好采取回娘家、出走、自殺、甚至從家庭暴力的受害者變成害人者。家庭暴力不僅嚴(yán)重侵害了這部分人的人身權(quán)利,而且影響了她們參與社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)生產(chǎn)的積極性,影響了人們生活質(zhì)量的提高和社會(huì)安定,不利于促進(jìn)男女兩性和諧發(fā)展,從這個(gè)意義上講,也直接間接地阻礙了社會(huì)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè),阻礙了社會(huì)的文明進(jìn)步和先進(jìn)文化的弘揚(yáng)。
五、農(nóng)村婦女遭受家庭暴力的預(yù)防與制止對(duì)策
'家庭暴力不是私事,而是社會(huì)公害。'中國(guó)社科院法學(xué)所教授陳明俠指出,對(duì)于這個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題,只有全社會(huì)——包括婦女本身行動(dòng)起來(lái)才能將之消除。反對(duì)家庭暴力,這是一個(gè)大課題,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不是哪一個(gè)團(tuán)體或組織可以單獨(dú)完成的,需要全民提高認(rèn)識(shí),需要全社會(huì)的參與和各方面的共同努力,需要有關(guān)部門(mén)的通力合作。讓我們每個(gè)人都舉起雙手,構(gòu)建反對(duì)家庭暴力的社會(huì)化維權(quán)格局,優(yōu)化農(nóng)村婦女兒童生存的環(huán)境,共同擎起沒(méi)有家庭暴力的藍(lán)天。
(一)完善立法,加強(qiáng)對(duì)家庭暴力的打擊力度
由于我國(guó)與家庭暴力有關(guān)的現(xiàn)行法規(guī),均散見(jiàn)于各類(lèi)法典,法條也存有許多的漏洞與缺失,并未提供根本防治及解決家庭暴力問(wèn)題之途徑,極不利于司法操作及社會(huì)實(shí)踐。家庭暴力是一個(gè)全球性的問(wèn)題,預(yù)防和制止家庭暴力是全社會(huì)的共同責(zé)任,第48屆聯(lián)大討論通過(guò)了《消除對(duì)婦女的暴力行為的宣言》。目前,國(guó)際上已有44個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)家庭暴力有明確的法律或處罰條例。1995年12月新西蘭國(guó)會(huì)通過(guò)了《家庭暴力法案》,全面調(diào)整家庭暴力問(wèn)題;英國(guó)于1994年出臺(tái)了家庭暴力法;新加坡對(duì)此也有專項(xiàng)立法;在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū),1998年通過(guò)了家庭暴力防治法,從刑事、民事、家事和防治服務(wù)多種角度治理家庭暴力問(wèn)題。因此,我國(guó)在今后的立法規(guī)劃中,也應(yīng)將反家庭暴力法的制定納入其中,在法律中明確家庭暴力的定義、家庭暴力的救助機(jī)構(gòu)和求助程序、施暴者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容,使其操作性強(qiáng)、執(zhí)法部門(mén)明確、各部門(mén)分工具體明確,為預(yù)防、制止、處理家庭暴力問(wèn)題提供法律依據(jù)。同時(shí),充分利用現(xiàn)有的法律框架來(lái)切實(shí)制止和處罰家庭暴力行為。
(二)開(kāi)拓創(chuàng)新,完善司法部門(mén)預(yù)防和制止家庭暴力的工作機(jī)制《婦女權(quán)益保障法》第46條第3款規(guī)定:'公安、民政、司法行政部門(mén)以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)在各自的職能范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力,依法為受害婦女提供救助。'首次明確了政府各有關(guān)部門(mén)在預(yù)防和制止家庭暴力方面的責(zé)任。加大對(duì)家庭暴力的預(yù)防、制止和打擊力度,在司法部門(mén)建立有效預(yù)防控制和制裁家庭暴力的工作機(jī)制是很有必要的。近年來(lái),石家莊市做了一些大膽嘗試,取得了一些經(jīng)驗(yàn),可供參考借鑒。
1.在公安系統(tǒng)建立反家暴110報(bào)警機(jī)制。公安機(jī)關(guān)重視反家暴工作,是防止婦女受到傷害的一個(gè)關(guān)鍵。石公指發(fā)[2005]141號(hào)文件《關(guān)于在公安系統(tǒng)建立反家庭暴力110報(bào)警機(jī)制的通知》,明確規(guī)定:各級(jí)公安機(jī)關(guān)及110報(bào)警指揮中心要切實(shí)履行職責(zé),積極接受廣大群眾對(duì)涉及家庭暴力侵犯婦女兒童權(quán)益案件的報(bào)警,做到優(yōu)先接警,指揮有力,協(xié)調(diào)有方,快速出警,及時(shí)救助。各基層派出所設(shè)立家庭暴力投訴室,明確負(fù)責(zé)人。對(duì)于情節(jié)輕微、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好的施暴者,要說(shuō)服教育,盡可能將矛盾化解在初始階段;對(duì)于后果嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的,要迅速立案?jìng)刹椋瑘?jiān)決依法嚴(yán)厲查辦,構(gòu)成犯罪的,堅(jiān)決追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任;對(duì)家庭暴力受害者的求助不作為的,造成嚴(yán)重后果的,依法追究直接責(zé)任人的行政直至法律責(zé)任。建立反家暴110報(bào)警機(jī)制,為有效預(yù)防和制止家庭暴力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.在司法系統(tǒng)設(shè)立家庭暴力調(diào)解小組和家庭暴力傷殘鑒定中心。石市司[2005]68號(hào)文件《關(guān)于設(shè)立家庭暴力調(diào)解小組和家庭暴力傷殘鑒定中心的通知》,明確規(guī)定: 在全市各小區(qū)(村)設(shè)立家庭暴力調(diào)解小組,由2至4人組成,由人民調(diào)解員、婦聯(lián)干部、民政助理員、基層法官等人參加。其職責(zé)是立足家庭,加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,提高家庭成員的法制觀念和懂法守法意識(shí);及時(shí)調(diào)解和處理因家庭暴力引起的糾紛,對(duì)施暴者進(jìn)行勸阻、批評(píng)教育或移交公安機(jī)關(guān)處理,對(duì)家庭暴力的受害者協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)予以救助;采取與家庭簽訂無(wú)家庭暴力責(zé)任書(shū)等形式,強(qiáng)化預(yù)防和制止家庭暴力的意識(shí);可隨時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)工作,以爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持和幫助。在市、縣(市)區(qū)設(shè)立家庭暴力傷殘鑒定中心,為受害婦女、兒童提供有效的法律幫助,視受害人情況予以減免鑒定費(fèi)用。
3.在人民法院建立反家庭暴力合議庭。石中法發(fā)[2005]34號(hào)文件《關(guān)于在人民法院建立反家庭暴力合議庭的通知》,明確規(guī)定:各級(jí)法院要進(jìn)一步提高對(duì)家庭暴力危害性和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益重要性的認(rèn)識(shí),加大對(duì)家庭暴力案件的審理力度,對(duì)涉及家庭暴力的案件采取專門(mén)的案件登記,實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行;在各縣(市)區(qū)法院建立反家庭暴力合議庭,著重解決因家庭暴力引發(fā)的婚姻財(cái)產(chǎn)、侵犯婦女兒童權(quán)益等糾紛,實(shí)行快審快結(jié)。對(duì)經(jīng)濟(jì)有困難的婦女,給予訴訟費(fèi)的緩、減、免等優(yōu)惠待遇,還可采取財(cái)產(chǎn)保全、先于執(zhí)行、移送執(zhí)行等法律措施,以保障生效判決的執(zhí)行。此外,還可采取靈活的辦案方式,深入農(nóng)村(小區(qū))直接受理家庭暴力投訴,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行法律宣傳,接受法律咨詢。
4.在民政系統(tǒng)設(shè)立家庭暴力庇護(hù)站。充分利用民政部門(mén)較完善的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),在市、縣(市)區(qū)、村(小區(qū))設(shè)立家庭暴力庇護(hù)站,明確專人管理,制定經(jīng)費(fèi)管理、工作制度等,保證這些場(chǎng)所高效地為受害婦女兒童服務(wù),使其成為受害婦女生活的驛站、溫馨的家園。
(三)加強(qiáng)宣傳,提高人們的法制觀念及女性抗暴能力農(nóng)村有許多特殊性,如農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低,特別怕輿論的壓力,交通、通訊、經(jīng)濟(jì)條件較差,有自己喜歡的娛樂(lè)方式等。同時(shí),家庭暴力的受害者大多為婦女、兒童、老人等弱勢(shì)群體。針對(duì)這些特點(diǎn),要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),加大宣傳貫徹和落實(shí)男女平等基本國(guó)策的力度,因地制宜地探索構(gòu)建先進(jìn)性別文化的具體措施,采取農(nóng)村群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,轉(zhuǎn)變男尊女卑的不平等性別觀念,為農(nóng)村婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)及家庭生活中的平等參與提供良好的支持環(huán)境。積極將《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人權(quán)益保障法》等納入普法宣傳教育的重點(diǎn),利用11月25日'消除對(duì)婦女暴力國(guó)際日'、12月4日'法制宣傳日'等契機(jī),采取電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)弱勢(shì)群體的法律意識(shí)和構(gòu)建>和諧社會(huì)意識(shí)。在農(nóng)村法制宣傳教育中,要積極發(fā)動(dòng)群眾參與內(nèi)容廣泛的反家庭暴力和保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的法律知識(shí)的宣傳,組織宣傳隊(duì)、文藝演出隊(duì)、發(fā)放宣傳資料、舉辦專欄櫥窗、張貼橫幅、標(biāo)語(yǔ)等形式,倡導(dǎo)良好的婚姻道德風(fēng)尚,大力弘揚(yáng)男女平等、互相信任的美德,扭轉(zhuǎn)'打老婆不犯法'、'清官難斷家務(wù)事'等錯(cuò)誤觀念,使不道德者受到應(yīng)有的輿論譴責(zé),同時(shí)也通過(guò)教育使每個(gè)人懂得彼此尊重對(duì)方的人格和尊嚴(yán)的重要性,充分認(rèn)識(shí)到只有尊重別人的人,才能獲得別人對(duì)自己人格尊嚴(yán)的尊重。通過(guò)多種教育活動(dòng)形式,加強(qiáng)國(guó)民的道德教育,提高社會(huì)道德水平,制止、減少甚至消除對(duì)婦女的家庭暴力,營(yíng)造反對(duì)家庭暴力的良好社會(huì)氛圍。
當(dāng)今時(shí)代,知識(shí)就是力量,知識(shí)就是財(cái)富。不斷學(xué)習(xí)新知識(shí),提高自身素質(zhì),是婦女實(shí)現(xiàn)進(jìn)步與發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和重要途徑,因?yàn)椋ㄟ^(guò)多種渠道對(duì)婦女進(jìn)行'自尊、自信、自立、自強(qiáng)'的宣傳教育,使她們意識(shí)到每個(gè)人的各項(xiàng)權(quán)利都是平等的,意識(shí)到家庭暴力是社會(huì)事務(wù),家不安則社會(huì)不穩(wěn),消除說(shuō)出來(lái)怕被人笑話的心理。教育引導(dǎo)她們靠自己的聰明才智和勤勞的雙手獲得經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立,不斷提高適應(yīng)能力、自立能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力,做有技能、善創(chuàng)造、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的智慧新女性,擁有獨(dú)立的人格和尊嚴(yán),從根本上擺脫家庭暴力。加強(qiáng)對(duì)婦女的法律知識(shí)培訓(xùn),啟發(fā)其運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的主動(dòng)性和自覺(jué)性,增強(qiáng)其依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)先進(jìn)典型的樹(shù)立和宣傳,教育引導(dǎo)婦女樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀,從自身做起,培養(yǎng)高尚品德,倡導(dǎo)和諧理念,培育和諧精神,自覺(jué)遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德,做促進(jìn)和諧的文明新女性,使她們的整體素質(zhì)得到提高,在處理家庭中的各種關(guān)系時(shí)得心應(yīng)手,從而使自己的家庭和睦、美滿幸福。
此外,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府公務(wù)員、司法執(zhí)法人員、醫(yī)務(wù)人員、新聞工作人員等群體的培訓(xùn)教育,使他們正確認(rèn)識(shí)家庭暴力及其成因、危害,具備對(duì)家庭暴力的敏感性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并能做到有利于受害婦女的處理,共同營(yíng)造一種良好的社會(huì)環(huán)境,使對(duì)婦女的暴力沒(méi)有藏身之處。
(四)整合資源,發(fā)揮婦聯(lián)組織推進(jìn)反對(duì)家庭暴力的作用婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,是婦女利益的忠實(shí)代表者和維護(hù)者。有數(shù)據(jù)表明:婦女遇到家庭暴力在家庭內(nèi)部無(wú)法解決需要求助外力時(shí),首先想到的是婦聯(lián),占90.1%;2001年,全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的婦聯(lián)權(quán)益部門(mén)共接待處理群眾來(lái)信來(lái)訪30多萬(wàn)人次,其中有家庭暴力的占24000多人次,可見(jiàn),婦聯(lián)在人們的心目中是'婦女權(quán)益的保護(hù)神',也是干預(yù)和制止家庭暴力的重要部門(mén)。預(yù)防和制止家庭暴力,切實(shí)維護(hù)婦女兒童人身權(quán)利,是婦聯(lián)組織義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。
1.加強(qiáng)源頭參與,推進(jìn)反對(duì)家庭暴力的法律保障。各級(jí)婦聯(lián)要從調(diào)查研究入手,把握新時(shí)期家庭暴力的特點(diǎn)和反對(duì)家庭暴力中存在的問(wèn)題,通過(guò)人大代表、政協(xié)委員等多種途徑呼吁,積極向當(dāng)?shù)厝舜筇岢隽⒎?、?zhí)法檢查等建議;主動(dòng)與公、檢、法、司等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,共同研究制定反家庭暴力的政策、規(guī)定、具體措施等。充分發(fā)揮政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)辦公室的作用,在制定實(shí)施'婦女兒童發(fā)展規(guī)劃'時(shí),將保護(hù)婦女兒童人身權(quán)利、禁止家庭暴力、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,作為重要工作內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行布置和檢查,加大政府行為力度,積極推進(jìn)黨委、政府在反家暴中的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用。
2.履行婦聯(lián)職能,完善反對(duì)家庭暴力的維權(quán)機(jī)制。要不斷加強(qiáng)農(nóng)村婦聯(lián)組織建設(shè),與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新工作思路和工作方式,積極探索農(nóng)村婦代會(huì)組織結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織相適應(yīng)的途徑和方法,提高農(nóng)村婦代會(huì)主任的知識(shí)文化水平和引領(lǐng)、發(fā)動(dòng)、帶領(lǐng)、幫助、服務(wù)婦女的能力,將婦聯(lián)組織的工作重心下沉,真正成為農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的組織者和農(nóng)村婦女利益的維護(hù)者;利用婦聯(lián)的組織優(yōu)勢(shì),積極協(xié)調(diào),逐步建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)反家庭暴力網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)村遭受家庭暴力的婦女及時(shí)提供法律援助;認(rèn)真履行婦聯(lián)職能,積極協(xié)助黨委政府建立完善婦女兒童利益協(xié)調(diào)機(jī)制、婦女群眾訴求表達(dá)機(jī)制、婦女群眾矛盾調(diào)處機(jī)制、婦女兒童權(quán)益保障機(jī)制,推進(jìn)婦女權(quán)益保障法配套法規(guī)政策體系建設(shè)。
3.注重社會(huì)協(xié)同,構(gòu)筑反對(duì)家庭暴力的社會(huì)化工作格局。婦聯(lián)要積極協(xié)調(diào),促使人大牽頭建立由法院、檢察、公安、司法、教育、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門(mén)參加的維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作,并以預(yù)防和制止家庭暴力為主題,深入討論、研究預(yù)防和制止家庭暴力問(wèn)題;積極爭(zhēng)取政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)和'婦女維權(quán)協(xié)調(diào)組'領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,把婦女法律援助納入政府法律援助體系,在人力、財(cái)力資源上實(shí)現(xiàn)共享,高標(biāo)準(zhǔn)地為貧困婦女提供法律援助;協(xié)同法院、公安、司法等部門(mén),大張旗鼓地命名表彰設(shè)立'婦女維權(quán)崗',向受暴婦女伸出援助之手;通過(guò)開(kāi)通反家暴熱線、舉辦反家暴周和'三八'維權(quán)月等活動(dòng),為婦女群眾提供專業(yè)、規(guī)范、權(quán)威的法律咨詢和幫助,著力協(xié)調(diào)解決一些涉家暴案件;協(xié)調(diào)政法委(綜治辦)、派出所、法庭、司法所、法律服務(wù)所、民調(diào)會(huì)等部門(mén),共同開(kāi)展創(chuàng)建'零家庭暴力村莊'活動(dòng),積極實(shí)行預(yù)防為主、調(diào)解為先、綜合治理的方針,將有可能發(fā)生的暴力化解在萌芽狀態(tài),努力將家庭暴力降低到最低限度。同時(shí),在每一起家庭暴力發(fā)生時(shí),政府領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)維權(quán)機(jī)構(gòu)和組織要及時(shí)介入干預(yù),制止家庭暴力的持續(xù)和升級(jí),依法查處每一起案件,達(dá)到介入率為100%,介入的盲區(qū)為零;深入開(kāi)展'五好文明家庭'、'平安家庭'和'美德在農(nóng)家'等文明和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng),全面提高家庭成員的素質(zhì); 建立完善一支反家暴志愿者隊(duì)伍,聯(lián)合女法官協(xié)會(huì)、女律師協(xié)會(huì)、女檢察官協(xié)會(huì)等社會(huì)各界力量,共同為受暴婦女排憂解難。開(kāi)辦'巾幗科技大講堂',協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門(mén)專家,深入農(nóng)村進(jìn)行致富信息、項(xiàng)目、技術(shù)等服務(wù),幫助農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)增收致富,增強(qiáng)其自主自立能力;開(kāi)展'巾幗城鄉(xiāng)牽手'活動(dòng),組織'巾幗文明崗'、'三八'紅旗集體等先進(jìn)集體,巾幗建功明星、三八紅旗手、十大女杰、十大民營(yíng)女企業(yè)家等先進(jìn)個(gè)人,到農(nóng)村開(kāi)展助文化、助科技、助項(xiàng)目等幫扶活動(dòng),既扶貧又扶志,增加農(nóng)村婦女的'造血'功能,使她們能夠正確地認(rèn)識(shí)自我,不輕易為社會(huì)和他人所擺布,勇于發(fā)揮自己的聰明才智,在家庭中處于平等地位,成為有知識(shí)、有能力、有活力、有魅力的時(shí)代新女性。
第四篇:論家庭暴力及其法律救濟(jì)
論家庭暴力及其法律救濟(jì)
摘 要:家庭暴力作為一個(gè)全球性的社會(huì)現(xiàn)象,不論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家,這種現(xiàn)象在各國(guó)中都有不同程度的存在。家庭暴力不僅是直接對(duì)其家庭成員的身心健康構(gòu)成嚴(yán)重的傷害和威脅,而且還會(huì)破壞家庭的穩(wěn)定與安寧,與和諧社會(huì)的發(fā)展要求是相背道而馳的。家庭暴力的法律救濟(jì)提高了公民的維權(quán)意識(shí),讓公民形成良好的道德風(fēng)尚,進(jìn)而遠(yuǎn)離家庭暴力,在遇到家庭暴力問(wèn)題時(shí)會(huì)采用合法積極的手段進(jìn)行救濟(jì),做好事前的預(yù)防,從而保護(hù)了公民的合法權(quán)益。只有這樣我們才能更好的完善我國(guó)反家庭暴力的法律體系,保護(hù)公民的權(quán)利,實(shí)現(xiàn)好人民的利益,讓我國(guó)社會(huì)更加和諧。在此背景下,本文首先對(duì)家庭暴力的概念進(jìn)行界定,然后詳細(xì)分析了我國(guó)家庭暴力法律救濟(jì)的現(xiàn)狀,接著分析了家庭暴力法律救濟(jì)的困境,最后提出了家庭暴力法律救濟(jì)制度實(shí)踐與完善對(duì)策。
關(guān)鍵詞: 家庭暴力;成因;法律救濟(jì)
目 錄
一、引言................................................................................................................1
二、家庭暴力相關(guān)概述........................................................................................1
三、我國(guó)家庭暴力法律救濟(jì)的現(xiàn)狀及分析........................................................2
(一)我國(guó)家庭暴力法律救濟(jì)的現(xiàn)狀........................................................2
(二)我家庭暴力法律救濟(jì)存在的不足....................................................4
1、防治家庭暴力的立法不盡完善......................................................4
2、家庭暴力法律救濟(jì)體系執(zhí)行消極..................................................4
3、家庭暴力法律救濟(jì)體系不完善......................................................5
4、有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制尚未完全形成..............................................5
四、我國(guó)家庭暴力法律救濟(jì)的思考....................................................................6
(一)專門(mén)家庭暴力立法的構(gòu)想................................................................6
(二)加強(qiáng)家庭暴力基層干預(yù)....................................................................6
(三)完善我國(guó)反家庭暴力的杜會(huì)綜合治理體系....................................7
1、家庭暴力的預(yù)防措施....................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。
2、家庭暴力社會(huì)防御體系的構(gòu)建....................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。
(四)建立有效的反家庭暴力執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制............................................9 結(jié) 論..................................................................................................................10 參考文獻(xiàn)..............................................................................................................1
1一、引言
家庭暴力是一個(gè)由來(lái)已久的全球化的社會(huì)現(xiàn)象和突出問(wèn)題,莎士比亞曾借哈姆雷特的口說(shuō)過(guò)一句流傳百年的話:“女人,你的名字叫弱者”。幾百年過(guò)去了,這句話一直是許多家庭暴力中受害女性命運(yùn)的寫(xiě)照,而這個(gè)問(wèn)題一直沒(méi)有得到國(guó)際社會(huì)的積極關(guān)注。直到上世紀(jì)六、七十年代,隨著家庭暴力的普遍存在性和嚴(yán)重危害性不斷觸動(dòng)著社會(huì)的神經(jīng),家庭暴力問(wèn)題逐漸成為了國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
家庭暴力現(xiàn)象存在于歷史上不同的國(guó)家不同的時(shí)期,世界各國(guó)對(duì)這一社會(huì)現(xiàn)象一直給予極大的關(guān)注。關(guān)注家庭暴力的程度,在一定意義上也是社會(huì)文明程度的象征。近年來(lái),我國(guó)家庭暴力問(wèn)題比較突出。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)信訪部門(mén)的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查表明,我國(guó)不少家庭存在家庭暴力問(wèn)題。突破家庭暴力概念將有助于與國(guó)際接軌,有助于穩(wěn)定家庭關(guān)系,研究家庭暴力的特征將有助于合理界定家庭暴力,為家庭暴力受害人提供保護(hù)和救濟(jì)。分析家庭暴力的產(chǎn)生原因及造成的危害有利于社會(huì)從源頭上予以預(yù)防和制止家庭暴力,為各部門(mén)的工作做好基礎(chǔ)性的分析。
二、家庭暴力相關(guān)概述
我國(guó)學(xué)界對(duì)家庭暴力從廣義和狹義兩個(gè)方面做出區(qū)分。廣義的家庭暴力是指通過(guò)強(qiáng)制力造成的家庭成員的肉體上和精神上的,并產(chǎn)生一定損害后果的行為。“它以行為主體和對(duì)象的不同分為:夫妻暴力、父母子女之間的暴力以及其他家庭成員之間的暴力;狹義的家庭暴力特指夫妻暴力,指在婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以暴力或者脅迫、侮辱等手段,侵害夫妻他方的人身權(quán)利,造成一定損害后果的行為。對(duì)此,本文認(rèn)為,應(yīng)該采用廣義的含義,這樣比較合理,也符合人民關(guān)注此問(wèn)題的初衷。
家庭暴力中暴力的形式多種多樣,這樣就使得家庭暴力的概念無(wú)法直接界定,必須區(qū)分好各種類(lèi)型的家庭暴力。家庭暴力不僅單純的指身體上的傷害,如毆打、性暴力,還包括精神上的恐嚇等困擾,可以是肉體的、語(yǔ)言的、情感的、經(jīng)濟(jì)上的控制等暴力。反觀國(guó)外的關(guān)于家庭暴力的案件,肢體沖突不能涵蓋所有家庭暴力中的傷害行為,因?yàn)橹w上的暴力與其他形式的暴力存在很多差別,這里既有能是直接的暴力,也可能是間接的暴力。
家庭暴力給人們帶來(lái)了許多負(fù)面的影響,受害者因?yàn)榧彝ケ┝κ艿綋p傷,施暴者在心理和精神方面也會(huì)受到一定程度的影響。施暴者的行為會(huì)疏離自己的配偶及孩子,這樣會(huì)
讓家庭成員對(duì)其有一種怨恨心理,因此也就有可能失去妻子和孩子,從而導(dǎo)致家庭關(guān)系破裂。施暴者精神壓力到達(dá)一定頂點(diǎn)時(shí)也會(huì)尋求另外的方式以解脫這種壓力,進(jìn)而也會(huì)形成別的犯罪。這對(duì)于施暴者來(lái)講是一種變相的懲罰,但這樣的方式不利于和諧和社會(huì)的構(gòu)建。家庭暴力影響了自家的和諧穩(wěn)定,對(duì)家人和孩子身心都造成了嚴(yán)重的損害,另一方面也會(huì)讓周?chē)娜藢?duì)施暴者有不好的看法,進(jìn)而影響人際關(guān)系的發(fā)展,影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
三、我國(guó)家庭暴力法律救濟(jì)的現(xiàn)狀及分析
(一)我國(guó)家庭暴力法律救濟(jì)的現(xiàn)狀
1、立法現(xiàn)狀
我國(guó)已經(jīng)基本形成了以《憲法》為基礎(chǔ)的包括《民法通則》、《刑法》、《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》等保障家庭成員人身權(quán)利的法律體系。如我國(guó)憲法規(guī)定:婚姻、家庭、母親和兒童受?chē)?guó)家的保護(hù)。禁止虐待老人、婦女和兒童。我國(guó)《民法通則》除了再次表達(dá)憲法的核心觀念外,主要從承擔(dān)民事責(zé)任方面規(guī)定對(duì)包括家庭成員在內(nèi)的公民的人身權(quán)利侵犯的制裁和補(bǔ)救措施。而1997年10月1日施行的新《刑法》中關(guān)于侵犯公民人身權(quán)利的罪名里,也對(duì)虐待罪、暴力干涉婚姻自由罪的構(gòu)成要件及刑事處罰作了規(guī)定,以更好的保護(hù)家庭成員的人身權(quán)利免受侵犯。此外,除了實(shí)體法,在訴訟程序上也有具體規(guī)定,如《刑事訴訟法》中涉及證據(jù)的調(diào)查和收集、暴力所造成的身體傷害的標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)證、自訴與公訴、和解與撤訴,《民事訴訟法》中的民事賠償部分也都有具體規(guī)定。當(dāng)然在《婚姻家庭法》中對(duì)家庭成員的人身權(quán)益作了更為詳細(xì)的規(guī)定,其明確:保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益,禁止家庭成員間的虐待和遺棄,違反本法者,得分情況,依法予以行政處分或法律制裁。同時(shí)我國(guó)1992年1月1日施行的《未成年人保護(hù)法》(2006年修訂)、1992年年月1日施行的《婦女權(quán)益保障法》(2008年修訂)、1996年10月1日施行的《老年人權(quán)益保障法》分別以專門(mén)法的形式規(guī)定了針對(duì)這三類(lèi)群體的特殊保護(hù),從保護(hù)的重要性,保護(hù)的內(nèi)容,違反的懲罰措施等方面明確了法律的態(tài)度。
在地方立法方面,我國(guó)許多省市區(qū)近十年來(lái)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定了有關(guān)保護(hù)婦女、兒童、和老人合法權(quán)益的地方性條例,尤其是有關(guān)家庭暴力方面的地方性法規(guī),如早在1996年初長(zhǎng)沙市政府就制定了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干規(guī)定》,這是我國(guó)第一部反家庭暴力的地方性法規(guī)。
2、法院、檢察院的司法現(xiàn)狀
我國(guó)現(xiàn)階段己經(jīng)初步建立了因家庭暴力犯罪的司法保障制度。人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān),其職責(zé)表現(xiàn)在對(duì)于家庭暴力案件(包括民事和刑事輕罪)依法判決,保護(hù)家庭成員內(nèi)部的弱勢(shì)群體的利益,特別是對(duì)那些嚴(yán)重虐待、傷害婦女、逼婚、強(qiáng)奸等犯罪分子進(jìn)行了有力的打擊。可以看出法院對(duì)家庭暴力案件的公正審判,是對(duì)受害者實(shí)施救濟(jì)的最終和最有力的方式。在我國(guó)許多地方法院都開(kāi)創(chuàng)了預(yù)防和懲治家暴的新舉措,一方面,設(shè)立專門(mén)的法庭或鑒定小組,如“湖北省襄樊市從1997年開(kāi)始,在市中級(jí)法院民二庭設(shè)立合議庭,專門(mén)審理涉及婚姻家庭問(wèn)題的案件,嘗試與婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體聯(lián)手合作審理此類(lèi)案件的新途徑。北京市高級(jí)人民法院法醫(yī)門(mén)診開(kāi)設(shè)了‘家庭暴力傷害專項(xiàng)鑒定’,為受害人建立家庭暴力傷害專項(xiàng)檔案記錄”,通過(guò)提供鑒定結(jié)論的方式使施暴的犯罪分子受到應(yīng)有的法律制裁,依法維護(hù)了受害人的合法權(quán)益。同時(shí)攜手法律援助中心,在不同程度上,為受家庭暴力侵害的家庭成員提供法律咨詢,或者協(xié)助其進(jìn)行法律訴訟。另一方面在審判過(guò)程中,首先,我國(guó)某些地方法院己經(jīng)借鑒“受虐婦女綜合癥”理論,在許多以暴制暴的家庭暴力案件中,考慮到受虐婦女特殊的心理狀態(tài),量刑時(shí)對(duì)她們從輕、減輕處罰。這是因?yàn)椴豢叭淌芗彝コ蓡T的虐待和暴力傷害而奮起由受害者變成施暴者,從而犯罪的事件不斷出現(xiàn),不得不引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。盡管這些犯了殺人罪或傷害罪的婦女得到社會(huì)甚至司法人員的同情,如果她們還是被判最重的刑罰,這未免有失公正,于是我國(guó)的司法實(shí)踐中便開(kāi)始借鑒“受虐婦女綜合癥”這一理論對(duì)遭受家庭暴力的殺夫婦女從輕處罰。其次,如果是因?yàn)榧彝ケ┝Χ崞鸬碾x婚訴訟,在財(cái)產(chǎn)分割時(shí),應(yīng)該注重保護(hù)受害人的利益,在子女撫養(yǎng)時(shí),也著重考慮受害人一方對(duì)子女的撫養(yǎng)。
3、警察干預(yù)的現(xiàn)狀
警察干預(yù)家庭暴力的職責(zé)依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)人民治安管理處罰法》、《婚姻法》、《刑法》以及《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定。我國(guó)《婚姻法》(2001年修正)賦予公安機(jī)關(guān)干預(yù)家庭暴力的職責(zé)主要體現(xiàn)在第43條和45條,第43條規(guī)定:“??對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力,受害者有權(quán)提出請(qǐng)求,居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以勸阻,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止。”實(shí)施家庭暴力或者虐待殘害家庭成員,受害者提出請(qǐng)求的,公安機(jī)關(guān)可以按照《治安管理處罰法》進(jìn)行行政處罰。第45條規(guī)定:“對(duì)重婚的,對(duì)實(shí)施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。受害者可以依據(jù)刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定,向人民法院自訴;公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法偵查,人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。”可以看出公安機(jī)關(guān)在家暴案件中的職責(zé)主要包括法制宣傳、人身安全救助、證據(jù)收集、行政處罰、立案調(diào)查等方面。在這里我國(guó)有兩個(gè)省市的典型警察干預(yù)家
庭暴力模式:一個(gè)是湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)“零家庭暴力社區(qū)”的綜合治理模式,該模式是由政府牽頭帶領(lǐng),公安機(jī)關(guān)是其中防御家庭暴力的重要一環(huán)。該模式從七個(gè)方面對(duì)長(zhǎng)沙市公安機(jī)關(guān)就家暴的受理、立案、查處等進(jìn)行了具體的規(guī)定,為公安機(jī)關(guān)提供了操作性較強(qiáng)的依據(jù)。將防治家庭暴力工作落實(shí)到公安機(jī)關(guān)的基層單位,如派出所,能及時(shí)對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的家庭暴力案件進(jìn)行干預(yù)和防護(hù)。同時(shí)可以借助上述立法層面介紹過(guò)的“110”出警制,快速及時(shí)處置家庭暴力事件。從而運(yùn)用法律武器對(duì)家庭暴力的施暴者嚴(yán)肅處理。第二個(gè)是“青島市公安局的‘兩級(jí)防范、三級(jí)干預(yù)’干預(yù)模式,即通過(guò)輿論防范、重點(diǎn)登記防范,家庭走訪式干預(yù)、發(fā)卡的形式干預(yù)和依法處理干預(yù)?!?2這一模式的干預(yù)流程是將事前預(yù)防、事中介入、回訪服務(wù)三點(diǎn)統(tǒng)一起來(lái)。事前預(yù)防是通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的方式來(lái)宣傳無(wú)暴力家庭的意識(shí),對(duì)家庭進(jìn)行分層次管理,事中介入是通過(guò)對(duì)施暴者處理教育,對(duì)受害人予以救助的方式來(lái)干預(yù)的,回訪服務(wù)是一種延伸的保護(hù),以防止家庭暴力再次發(fā)生。
(二)我家庭暴力法律救濟(jì)存在的不足
1、防治家庭暴力的立法不盡完善
我國(guó)現(xiàn)行對(duì)家庭成員人身權(quán)利的立法相對(duì)分散,且大多數(shù)是從宏觀上規(guī)定的,原則性強(qiáng)而操作性差,有的甚至停留在喊口號(hào)的階段。沒(méi)有關(guān)于防治家庭暴力的專門(mén)立法,在各地方政府,雖然也有很多省份制定了防治家庭暴力的條例或者做出了相關(guān)決議,但這些條例或者決議的內(nèi)容總體上看還是不夠具體,不能從根本上為執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等負(fù)有法律義務(wù)的機(jī)關(guān)單位提供具有操作性的依據(jù)和指引。即使“憲法、婚姻法、刑法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法、治安管理處罰法等法律法規(guī),對(duì)家庭暴力行為都有禁止性規(guī)定,但缺乏明確的性質(zhì)認(rèn)定和制裁條款”,如我國(guó)刑法典中并未規(guī)定家庭暴力一罪,這就對(duì)于情節(jié)惡劣,嚴(yán)重造成受暴者身心傷害的家庭暴力行為缺乏有力的公權(quán)力保障。同時(shí)民法通則或者婚姻法中也沒(méi)有單獨(dú)規(guī)定因家庭暴力而產(chǎn)生的民事賠償責(zé)任,民法通則中套用對(duì)人身權(quán)利的侵犯這種形式來(lái)進(jìn)行規(guī)制,婚姻法中也只是把家庭暴力作為離婚時(shí)的損害賠償要件,至于在繼續(xù)維持婚姻關(guān)系的前提下追究民事賠償責(zé)任則無(wú)從依據(jù)。其次,在程序法規(guī)制層面,在家庭暴力案件處理過(guò)程中專門(mén)的程序和證據(jù)規(guī)則并未明確,這樣常常導(dǎo)致被害人通過(guò)司法途徑尋求救濟(jì)時(shí)遇到阻礙而被拒之門(mén)外或者加重了被害人的舉證負(fù)擔(dān),造成案件事實(shí)難以認(rèn)定等。
2、家庭暴力法律救濟(jì)體系執(zhí)行消極
在有些地區(qū)尤其是一些農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū),公安機(jī)關(guān)的基層部門(mén)消極處理。一方面,我國(guó)警察長(zhǎng)期受家庭暴力是家務(wù)事的影響,從觀念上不夠重視,造成了對(duì)家庭暴力存在相當(dāng)大的容忍度。另一方面,我國(guó)內(nèi)地一些民警在實(shí)踐操作中表現(xiàn)出來(lái)的接警時(shí)消極拖延、輕視,導(dǎo)致暴力升級(jí)。如“2010年發(fā)生的北京女子董珊珊被丈夫家庭暴力虐待致死,案發(fā)前曾八次報(bào)警,而警方卻以其丈夫住所不固定,雙方未提出離婚為由不予受理”。這種出警不及時(shí)取證、未全面展開(kāi)偵查、推卸責(zé)任,又不告知相關(guān)救濟(jì)信息。處置后一味尋求調(diào)解,批評(píng)教育,干預(yù)乏力等,有時(shí)會(huì)對(duì)受害人形成“二次傷害”。
3、家庭暴力法律救濟(jì)體系不完善
首先,由于我國(guó)沒(méi)有防治家庭暴力的專門(mén)立法,司法機(jī)關(guān)無(wú)充分明確的審判依據(jù),缺乏可操作性。其次,因家庭暴力案件發(fā)生地點(diǎn)的隱私性、封閉性特征,導(dǎo)致家庭暴力案件取證難、認(rèn)定難、立案難。再次,家庭暴力事件層出不窮,但是真正意義上進(jìn)入司法程序的確實(shí)不多,所以導(dǎo)致了我國(guó)法院審判家庭暴力案件的數(shù)量和經(jīng)驗(yàn)不足,社會(huì)各界對(duì)此的理解和認(rèn)知也不夠充分,支持也不具有實(shí)質(zhì)性,從某種程度制約了法官對(duì)家庭暴力案件的有效干預(yù)。最后,家庭暴力案件的受害人可能基于家丑不可外揚(yáng)傳統(tǒng)觀念的束縛,也可能畏懼施暴者的后續(xù)報(bào)復(fù),而不愿訴諸于法律,通過(guò)法律程序進(jìn)行救濟(jì),或者即使納入司法程序了,也不夠配合,態(tài)度反復(fù),意志不堅(jiān)等,這也造成了法院追究家庭暴力案件的加害人責(zé)任的困難。并且,在實(shí)踐中,法院對(duì)家庭暴力的采信需要一個(gè)完整的證據(jù)鏈。即雖有證據(jù)證明家庭暴力是存在的,“還要證明對(duì)自己的這種暴力傷害在日常生活中不是偶爾發(fā)生的,這樣才能形成一個(gè)完整的證據(jù)鏈”,這些都是完善法律救濟(jì)體系有待思考的。
4、有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制尚未完全形成
任何權(quán)力的行使都需要監(jiān)督,這是一種制約也是一種平衡,如果我們只是明確了各機(jī)關(guān)在家庭暴力案件中應(yīng)該履行的職責(zé),而沒(méi)有規(guī)定懲處機(jī)制,那么就很難有效的落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中去,比如執(zhí)法機(jī)關(guān)“有法不依、違法不究”,導(dǎo)致了受害當(dāng)事人難以得到充分的保護(hù)。并且這種情況下容易形成不良的示范效應(yīng),從而造成家庭暴力干預(yù)的執(zhí)法缺位。目前現(xiàn)實(shí)生活中警察遇到此類(lèi)案件應(yīng)當(dāng)出警而不出警,應(yīng)當(dāng)立案而不立案,人民法院應(yīng)當(dāng)受理而以證據(jù)不足不予受理等,使得受害人投訴無(wú)門(mén),得不到有效的法律救濟(jì),這些都是有關(guān)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督力度不夠的表現(xiàn)。
四、我國(guó)家庭暴力法律救濟(jì)的思考
(一)專門(mén)家庭暴力立法的構(gòu)想
從我國(guó)反家庭暴力的現(xiàn)狀和世界反家庭暴力的潮流來(lái)看,制定一部適用于全國(guó)的預(yù)防和制止家庭暴力法規(guī)就顯得十分必要。在這個(gè)過(guò)程中我們可以借鑒國(guó)外或者參考我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)的一些立法內(nèi)容。既可以對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的家庭暴力行為追究刑事責(zé)任,同時(shí)也可以對(duì)那些尚且不構(gòu)成家庭暴力犯罪但又的的確確給受害人造成身心傷害的行為進(jìn)行懲罰。立法時(shí)應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情和現(xiàn)實(shí)需要,從實(shí)際出發(fā),在總結(jié)我國(guó)現(xiàn)有理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借鑒域外經(jīng)驗(yàn)。學(xué)界現(xiàn)在對(duì)反家庭暴力立法的建議可以分為兩種模式:第一種模式就像很多專家學(xué)者呼吁的那樣制定專門(mén)的家庭暴力防治法,包括在刑事方面明確規(guī)定家庭暴力的相關(guān)條款,定性為一種嚴(yán)重的違法犯罪行為。在程序方面對(duì)家庭暴力的傷害等級(jí)的確立及對(duì)案件證據(jù)的證明力、證明標(biāo)準(zhǔn)的專門(mén)規(guī)定等。英美兩國(guó)在反家庭暴力運(yùn)動(dòng)早期就己經(jīng)涉及到對(duì)輕傷以下傷害行為的民事制裁和賠償,這方面我國(guó)也可以借鑒。而很多人認(rèn)為:民事方面的救濟(jì)除了判決離婚外,就等于把物質(zhì)上所得從一個(gè)口袋放到另一個(gè)口袋。這是由于我國(guó)的法定財(cái)產(chǎn)制為共同財(cái)產(chǎn)制,但如果“在發(fā)生家庭暴力的法定情形時(shí),法院經(jīng)過(guò)當(dāng)事人申請(qǐng),應(yīng)該宣告實(shí)行分別財(cái)產(chǎn)制”,則可以解決。筆者認(rèn)為制定一部專門(mén)家庭暴力防治法勢(shì)在必行。同時(shí)“在瘋狂英語(yǔ)創(chuàng)始人李陽(yáng)的家暴事件最為喧囂之際,全國(guó)婦聯(lián)公開(kāi)宣布,專門(mén)的《反家庭暴力法》己經(jīng)納入全國(guó)人大今年首批的立法立項(xiàng)論證試點(diǎn)項(xiàng)目”,“這讓我們看到反家庭暴力立法的曙光。
(二)加強(qiáng)家庭暴力基層干預(yù)
我們知道在農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū),由于地域現(xiàn)實(shí)和法制觀念淡薄,與城市相比,“農(nóng)村的受害者更加不易得到方便的、及時(shí)的、專業(yè)的法律支持,致使她們只能繼續(xù)忍受暴力,合法權(quán)益得不到保障”。即使家庭暴力發(fā)展到相對(duì)嚴(yán)重的程度,一般也只是婦聯(lián)、村委會(huì)出面解決“家庭糾紛”,而得不到其他部門(mén)如派出所)的支持和幫助,從而放縱了施暴者,案件最終往往得不到妥善解決。所以公安機(jī)關(guān)的基層派出機(jī)構(gòu)對(duì)家庭暴力干預(yù)不到位使得家庭暴力防治與救濟(jì)在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)愈加困難。因此,針對(duì)農(nóng)村發(fā)生家庭暴力的社會(huì)特點(diǎn),我們可以創(chuàng)建適合中國(guó)農(nóng)村的反家庭暴力模式。
第一,針對(duì)農(nóng)村受害者對(duì)家庭暴力的認(rèn)知程度普遍較低問(wèn)題,“可以通過(guò)開(kāi)展一些民眾喜樂(lè)見(jiàn)聞的活動(dòng)形式來(lái)提高他們的家暴預(yù)防意識(shí)和救濟(jì)意識(shí)”。在廣大農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū),民眾收集信息的渠道主要是電視和廣播,可以采取在廣播上增設(shè)該類(lèi)訪談救助節(jié)目的方式,也可以在地方電視臺(tái)請(qǐng)專家剖析典型案例的方式進(jìn)行家暴救濟(jì)的法制宣傳。或者是給每家每戶分發(fā)家暴救助小卡片,這樣一旦家庭成員施暴時(shí),受害者可以第一時(shí)間自救。
第二,各機(jī)構(gòu)尤其是公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村落里設(shè)置家庭暴力救助站,方便及時(shí)出警阻止家庭暴力的發(fā)生或者進(jìn)行其他救助。也許很多人認(rèn)為,基層執(zhí)法的負(fù)擔(dān)本來(lái)就己經(jīng)很重了,且工作人員工作很繁忙,對(duì)于這些家暴的干預(yù)沒(méi)有足夠的警力,筆者認(rèn)為可以借鑒上文提到過(guò)英國(guó)的“警察監(jiān)督家庭暴力反復(fù)受害模式”,通過(guò)對(duì)家庭暴力的報(bào)警次數(shù)或者嚴(yán)重程度來(lái)分級(jí),達(dá)到一定級(jí)數(shù)時(shí)可以出警。如果沒(méi)有達(dá)到出警的級(jí)數(shù),可以先在救助站進(jìn)行登記。
第三,可以借鑒許多地區(qū)如長(zhǎng)沙市己經(jīng)開(kāi)展的“零忍耐模式”定期評(píng)選家庭暴力零忍耐村或者家庭暴力零忍耐鄉(xiāng)。通過(guò)這些獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合的方式杜絕家庭暴力。
(三)完善我國(guó)反家庭暴力的杜會(huì)綜合治理體系
反對(duì)家庭暴力,從法律角度而然,是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性工程,但從社會(huì)角度來(lái)看,法律防控只是社會(huì)綜合治理的一個(gè)重要組成部分。反對(duì)家庭暴力,在加大立法、執(zhí)法的同時(shí),還需要全社會(huì)付出共同的努力。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善我國(guó)反家庭暴力的社會(huì)綜合治理體系:(1)充分發(fā)揮政府在反家庭暴力中的作用。家庭暴力行為雖然是發(fā)生在家庭內(nèi)部的違法犯罪行為,但是它涉及到的問(wèn)題往往不僅僅限于家庭成員的范圍之內(nèi),嚴(yán)重的家庭暴力行為不僅會(huì)威脅家庭成員的人身和財(cái)產(chǎn)安全,還會(huì)影響社會(huì)正常的管理秩序。所以作為具有維護(hù)社會(huì)秩序,保障公民權(quán)利職責(zé)的政府,對(duì)于家庭暴力行為,就需要針對(duì)具體情況來(lái)采取必要的行政措施加以管理和控制。為了更好的發(fā)揮政府在反家庭暴力中的作用,筆者建議在縣級(jí)以上(含縣級(jí))地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立反家庭暴力委員會(huì);鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府設(shè)立反家庭暴力專員。鑒于家庭暴力問(wèn)題的普遍性和嚴(yán)重性,聯(lián)合國(guó)已多次召集會(huì)議并通過(guò)文件提出和要求各國(guó)政府設(shè)立政府性質(zhì)的專門(mén)機(jī)構(gòu),解決家庭暴力問(wèn)題。此專門(mén)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,為政府依法開(kāi)展反家庭暴力的活動(dòng)提供了組織上的保障,可以提高政府在反家庭暴力工作方面的效率;可以對(duì)全社會(huì)的反家庭暴力活動(dòng)起到很好的組織和協(xié)調(diào)作用,為處理反家庭暴力方面的糾紛以及為家庭暴力受害者的救濟(jì)、對(duì)家庭暴力施暴人的矯治提供有效地組織保障。
(2)充分發(fā)揮社區(qū)、街道辦事處、居(村)民委員會(huì)等基層組織的作用。密切關(guān)注社區(qū)內(nèi)家庭暴力的分布和發(fā)生情況,在家庭暴力出現(xiàn)時(shí),第一時(shí)間介入,及時(shí)進(jìn)行調(diào)解和處理;
應(yīng)充分發(fā)揮民間組織的調(diào)解作用,建立一整套對(duì)家庭暴力行為行之有效的調(diào)解機(jī)制,包括建立轄區(qū)居民家庭檔案、確立針對(duì)不同家庭暴力情況的調(diào)解程序、凋解后信息反饋、跟蹤途徑等等,如湖南省長(zhǎng)沙市婦聯(lián)以芙蓉區(qū)為試點(diǎn),實(shí)施創(chuàng)建“零家庭暴力”工程,全區(qū)13個(gè)公安派出所和52個(gè)社區(qū)警務(wù)室設(shè)立家庭暴力投訴站,將維權(quán)服務(wù)內(nèi)容、投訴電話制作成卡片發(fā)放到服務(wù)對(duì)象手中網(wǎng)。爭(zhēng)取做到既能及時(shí)疏導(dǎo),防患于未然,又能對(duì)一般家庭暴力糾紛及時(shí)處理,防止暴力升級(jí)。
(3)建立健全各種社會(huì)組織。
1、應(yīng)充分發(fā)揮婦聯(lián)在反家庭暴力方面所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。首光,婦聯(lián)作為一個(gè)維護(hù)婦女合法權(quán)益和參與立法的重要部門(mén)要深入調(diào)查研究,積極推動(dòng)、參與立法、監(jiān)督立法,為反家庭暴力提供切實(shí)可行的法律依據(jù)。其次,要聯(lián)合社會(huì)力量,搞好宣傳教育。對(duì)于有關(guān)保護(hù)婦女權(quán)益和《婚姻法》等法律法規(guī)要加大宣傳力度,樹(shù)立人們正確的社會(huì)性別意識(shí)。再次,婦聯(lián)應(yīng)協(xié)調(diào)好有關(guān)部門(mén)做好法律救助工作。為了有利于婦女對(duì)家庭暴力投訴,各級(jí)婦聯(lián)可以聯(lián)合有關(guān)部門(mén)建立各種協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加大解決問(wèn)題的力度;與各級(jí)法院建立“維權(quán)法庭”、“婦女投訴受理中心”,與公安部門(mén)建立“no”報(bào)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等救助機(jī)構(gòu)。最后,婦聯(lián)要發(fā)揮信訪窗口作用,不斷建立健全自身的投訴網(wǎng)絡(luò),做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作,婦聯(lián)組織應(yīng)充分發(fā)揮其三級(jí)信訪網(wǎng):即區(qū)婦聯(lián)、街鄉(xiāng)婦聯(lián)、婦委會(huì)和基層?jì)D代會(huì)組織所具有的教育、服務(wù)、溝通和個(gè)案維權(quán)的作用。同時(shí)在各街(鎮(zhèn))設(shè)立反家庭暴力投訴站;在各街道社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立婦女問(wèn)題咨詢臺(tái),為廣大婦女提供法律咨詢、心理咨詢等服務(wù)。
2、建立社區(qū)救助站與婦女庇護(hù)所。創(chuàng)建社區(qū)救助站或婦女庇護(hù)所等救助機(jī)構(gòu),已成為當(dāng)今世界救助受害婦女的有效措施之一。從世界范圍看,為反抗家庭暴力,英國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)均設(shè)立了“婦女避難所”或“婦女之家”,中國(guó)香港也成立了一個(gè)婦女避難所性質(zhì)的“和諧之家”專門(mén)為受虐婦女提供庇護(hù)服務(wù),這些機(jī)構(gòu)可為受害者提供庇護(hù)服務(wù)。這些社會(huì)工作的成功經(jīng)驗(yàn),為我國(guó)創(chuàng)建庇護(hù)所提供了經(jīng)驗(yàn)與啟示。1995年9月,武漢“新太陽(yáng)女子婚姻驛站”作為全國(guó)首家女子庇護(hù)所成立,開(kāi)啟了啟動(dòng)救助婦女機(jī)制的先河,引起了人們的關(guān)注。因此,繼續(xù)探索并創(chuàng)建適合我國(guó)國(guó)情的婦女庇護(hù)所,創(chuàng)建完善的保障婦女權(quán)益的救助機(jī)制,將成為全社會(huì)共同努力的方向。
(4)充分發(fā)揮社會(huì)傳媒和輿論監(jiān)督作用,優(yōu)化社會(huì)文化環(huán)境。在現(xiàn)代社會(huì)生活中各種新聞媒體對(duì)公眾輿論、公眾意識(shí)的影響是多渠道的,經(jīng)常的和潛移默化的,影響范圍廣而且程度深。因此,媒體在反對(duì)家庭暴力中的引導(dǎo)、教育作用不可低估。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向和宣傳教育作用,對(duì)實(shí)施家庭暴力、遺棄和虐待家庭成員的人要敢于曝光、揭露其丑陋的靈魂,形成反家庭暴力的社會(huì)大環(huán)境,提高公眾對(duì)家庭暴力的敏感性及反家庭暴
力的意識(shí),在全社會(huì)造成一種社會(huì)氛圍和強(qiáng)大的輿論壓力,遏制家庭暴力的發(fā)生,并消除家庭暴力的根源。
(5)其他社會(huì)支持機(jī)構(gòu)的完善。司法機(jī)關(guān)應(yīng)建立專門(mén)的家庭暴力記錄檔案,保存相關(guān)的材料與證據(jù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)披露與制止家庭暴力具有很重要的作用。醫(yī)務(wù)人員或是社會(huì)工作人員直接為受害者提供專業(yè)治療與服務(wù),他們往往是家庭暴力結(jié)果的直接見(jiàn)證者,因此建立家庭暴力的醫(yī)療檔案不容忽視。如果讓醫(yī)務(wù)人員從純粹的醫(yī)生視角承擔(dān)發(fā)現(xiàn)、鑒定受害者的雙重責(zé)任,則要提高醫(yī)生對(duì)家庭暴力問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。
(四)建立有效的反家庭暴力執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制
這里我們主要關(guān)注公檢法三部門(mén)對(duì)于家暴案件的干預(yù)監(jiān)督。一方面,從干預(yù)前和干預(yù)后分別進(jìn)行監(jiān)督。干預(yù)前監(jiān)督是指在有關(guān)家庭暴力規(guī)制的立法過(guò)程中對(duì)公檢法部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行明確分工。只有這樣才能盡量避免各部門(mén)的互相推譜,對(duì)舉報(bào)的家庭暴力案件,公檢法每個(gè)階段的處理方法都爭(zhēng)取做到向公眾負(fù)責(zé),向受害人負(fù)責(zé),向所有的參與機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),在保持各機(jī)構(gòu)工作獨(dú)立性的基礎(chǔ)上,確保各機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)在工作上又是協(xié)同配合、協(xié)調(diào)一致的。比如警察一般是較早介入的,當(dāng)發(fā)現(xiàn)家庭暴力案件己經(jīng)達(dá)到了需要立案的地步,就需要向檢方移送供檢察起訴,情況緊急時(shí)可以向檢察院提交逮捕申請(qǐng)。當(dāng)然了,檢察院的主要職能是作為公訴人參加法院的審理程序。干預(yù)后監(jiān)督則是指針對(duì)公檢法部門(mén)進(jìn)行家庭暴力干預(yù)的實(shí)際情況設(shè)立一套獎(jiǎng)懲機(jī)制。我們?cè)谏衔闹屑航?jīng)談到在我國(guó)的很多省份人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決定中有規(guī)定獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)于未履行職責(zé)和法定義務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位,導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,應(yīng)依法追究其責(zé)任,也可以對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處分。而對(duì)于預(yù)防和制止家庭暴力有功的單位和個(gè)人,由相關(guān)部門(mén)給予不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)。
另一方面,可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督比如說(shuō)公安機(jī)關(guān)對(duì)于其派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,由于我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情,導(dǎo)致農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)的家庭暴力干預(yù)乏力,公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)消極待案,這就需要公安機(jī)關(guān)定期的考察和考核。干預(yù)的外部監(jiān)督可以是檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督,比如對(duì)于應(yīng)該立案的家暴案件看公安機(jī)關(guān)是否立案,未立案要說(shuō)明理由等。也可以是受害人直接向法院進(jìn)行自訴,法院審查后予以立案受理,這也是一種監(jiān)督。這也是一種監(jiān)督。通過(guò)建立干預(yù)前監(jiān)督和干預(yù)后監(jiān)督,內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,從而形成有效的反家庭暴力執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
結(jié) 論
綜上所述,和諧,是中華民族的主旋律,是社會(huì)主義建設(shè)的主題,家庭是社會(huì)的細(xì)胞,家庭和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提。保護(hù)婦女、兒童和老年人等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,預(yù)防和制止家庭暴力,建立健康、文明的家庭關(guān)系,維護(hù)良好的社會(huì)秩序,是全社會(huì)的責(zé)任。對(duì)家庭暴力預(yù)防和制止是一個(gè)系統(tǒng)性的工程,需要國(guó)家機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)的共同努力,尤其是公檢法部門(mén)切實(shí)的法律救濟(jì),建立一個(gè)覆蓋全面的社會(huì)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。為身處在家庭之中的你我提供實(shí)實(shí)在在的保障,促進(jìn)家庭和睦文明與社會(huì)和諧穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)
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第五篇:論家庭暴力及其法律救濟(jì)
論家庭暴力及其法律救濟(jì)
【摘要】:家庭暴力作為人類(lèi)文明的大敵,通常又被喻為“家庭的癌癥”。因?yàn)楸┝π袨橐唤?jīng)產(chǎn)生,便會(huì)導(dǎo)致人身傷亡、肢體殘疾、精神失常、家庭離散等后果。據(jù)中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)公布的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》實(shí)施情況抽樣調(diào)查報(bào)告顯示,在2.7億中國(guó)家庭中,30%存在家庭暴力,每年有10萬(wàn)個(gè)家庭因暴力而解體。家庭暴力的主要受害者是婦女、兒童和老人,而其中又以婦女的受害程度最為嚴(yán)重當(dāng)今世界、消除家庭暴力已經(jīng)被提到了十分重要的地位,1995年在北京召開(kāi)的第四次世界婦女大會(huì),將反對(duì)對(duì)婦女的家庭暴力列為全球十二個(gè)關(guān)切領(lǐng)域之一,作為觀察改善婦女人權(quán)狀況的一個(gè)重要內(nèi)容,已越來(lái)越引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和各國(guó)政府的重視。1999年11月3日聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議,將每年的11月25日定為“國(guó)際消除對(duì)婦女暴力日”,并確定11月25日到12月10日為消除性別暴力16日行動(dòng)。我國(guó)作為聯(lián)合國(guó)的常任理事國(guó),應(yīng)當(dāng)在消除家庭暴力方面邁出大步,促進(jìn)全社會(huì)都來(lái)建立文明、各睦平等的社會(huì)主義家庭,使我國(guó)真正成為男女平等的國(guó)家。
【關(guān)鍵詞】:家庭暴力受害婦女法律救濟(jì)
一、家庭暴力的概念及現(xiàn)狀
家庭暴力是世界各國(guó)普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象,已成為一種全球性的社會(huì)公害,作為一種落后、野蠻的社會(huì)痼疾,是困擾全球?qū)崿F(xiàn)男女平等和婦女人權(quán)的最大障礙。家庭暴力的存在,不僅給家庭及其成員帶來(lái)了極大的危害,同時(shí)也給社會(huì)造成了不穩(wěn)定的因素,因此,對(duì)家庭暴力的分析研究勢(shì)在必行。我國(guó)現(xiàn)行的法律雖已明確規(guī)定禁止家庭暴力,但由于法律的干預(yù)力度不夠,家庭暴力的法律尚不完善,家庭暴力的受害者難以獲得充分的法律救濟(jì)。關(guān)于家庭暴力的概念問(wèn)題關(guān)于家庭暴力的概念,無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi),學(xué)者們認(rèn)識(shí)不一,如英國(guó)學(xué)者認(rèn)為:“家庭暴力是指男性伴侶為了支配和控制女性,在他們關(guān)系存續(xù)期間或終止之后對(duì)女性所施行的暴力和虐待行為(不論這種行為是肉體的、性的、心理的、感情的、語(yǔ)言上的或經(jīng)濟(jì)上的等)?!睆挠?guó)學(xué)者觀點(diǎn)看出:“家庭”不僅指有婚姻關(guān)系、身份關(guān)系的生活共同體,而且還包括同居關(guān)系及婚姻關(guān)系終止后出現(xiàn)的暴力行為。行為方式不僅有直觀性還有非直觀性的??梢?jiàn),家庭暴力是許多不同行為所體現(xiàn)的一種共同性,這些行為的共同目的都是施暴者為了實(shí)現(xiàn)對(duì)受害人的控制。
所謂家庭暴力,是指在家庭內(nèi)出現(xiàn)的以武力侵犯他人人身或?qū)ζ溥M(jìn)行精神折磨的強(qiáng)暴行為。家庭暴力的概念有廣義和狹義之分。廣義的家庭暴力是指家庭成員中,一方對(duì)另一方進(jìn)行肉體傷害、精神折磨和性虐待的違法犯罪行為。狹義的家庭暴力,主要指丈夫?qū)ζ拮舆M(jìn)行肉體傷害、精神折磨和性虐待的違法犯罪行為。人們對(duì)家庭暴力的概念,一般都是從狹義上來(lái)理解和使用的。
據(jù)世界銀行調(diào)查顯示,20世紀(jì)全世界有25%至50%的婦女都曾受到丈夫或男友的虐待。在美國(guó),根據(jù)聯(lián)邦調(diào)查局報(bào)告,每15秒就有一名婦女遭到其丈夫、男友或伙伴的毆打。據(jù)英國(guó)政府內(nèi)政部的統(tǒng)計(jì)資料,英國(guó)每4名婦女中就有一名遭受家庭暴力的傷害,每一個(gè)星期就有兩名婦女在家庭暴力中喪生,家庭暴力占英國(guó)犯罪總數(shù)的25%,中國(guó)的家庭暴力問(wèn)題日益凸現(xiàn)。據(jù)1990年全國(guó)婦聯(lián)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在21個(gè)省進(jìn)行的中國(guó)婦女社會(huì)地位的調(diào)查顯示,有0.9%女性經(jīng)常遭受丈夫的毆打,8.2%的妻子有時(shí)遭受丈夫的毆打,20.1%的妻子偶爾遭受丈夫的毆打。
1995年國(guó)務(wù)院《中國(guó)婦女的狀況白皮書(shū)》公布:全國(guó)2.67億個(gè)家庭,離婚率1.54%,約40萬(wàn)個(gè),其中1/4因于家庭暴力。根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)的調(diào)查,中國(guó)2.7億個(gè)家庭中大約有30%存在家庭暴力。但是社會(huì)學(xué)家認(rèn)為,實(shí)際數(shù)字要高得多(《中國(guó)婦女報(bào)》2000年12月10日)。在我省家庭暴力的現(xiàn)象也不同程度存在立腳點(diǎn)。從我省各級(jí)婦聯(lián)接待的來(lái)信來(lái)訪和司法部門(mén)受理的案件來(lái)看,近年來(lái),我省家庭暴力案件呈上升趨勢(shì)。占整個(gè)婚姻家庭案件的20%左右,受害者主要是婦女,占92%。在家庭暴力案件中80%以上是丈夫?qū)ζ拮訉?shí)施的,并且施暴者的手段極其殘忍。
長(zhǎng)期以來(lái),家庭暴力由于發(fā)生在家庭內(nèi)部而被社會(huì)所忽視,但事實(shí)上因家庭暴力導(dǎo)致的離婚、人身傷害等事件屢有發(fā)生,甚至誘發(fā)一些惡性案件。據(jù)了解,僅在2000年,我省各級(jí)人民法院受理的8179起離婚案件中,涉及家庭暴力或者以家庭暴力為由提起離婚訴訟的約占20%,當(dāng)年受理的2674起刑事案件中,與家庭暴力有關(guān)的案件也占了一定比例。這些數(shù)字反映出的僅僅是相對(duì)嚴(yán)重的家庭暴力行為,還有相當(dāng)一部分家庭暴力行為由于種種原因無(wú)法統(tǒng)計(jì),可見(jiàn),家庭暴力象一個(gè)幽靈游蕩在我們周?chē)?,由此引發(fā)的刑事案件已成為整個(gè)社會(huì)不容忽視的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。
二、家庭暴力的危害性
家庭暴力往往產(chǎn)生嚴(yán)重的后果,危害性也很大,歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面:
(一)嚴(yán)重地?fù)p害了婦女的人格尊嚴(yán)和身心健康,甚至危及生命。一個(gè)家庭中處于主導(dǎo)地位的丈夫,受傳統(tǒng)觀念影響,加之個(gè)別男性儀仗自己是體力上的強(qiáng)者,對(duì)妻子破口就罵,動(dòng)手即打,他們就是以動(dòng)物世界弱肉強(qiáng)食原則對(duì)待體力上弱于他們的妻子,多少婦女就在他們的暴力下滲遭殘害的!因此,在家庭暴力中直接受害的,也是受害最深的要算是婦女。
(二)影響和破壞婚姻家庭,尤其是不利于子女的成長(zhǎng)。男女地位不平等,夫妻生活不協(xié)調(diào)、丈夫經(jīng)常打妻子,必然會(huì)影響夫妻感情,一旦妻子不堪忍受丈夫的暴力時(shí),就會(huì)導(dǎo)致家庭破裂。在這種家庭環(huán)境下長(zhǎng)大的孩子,容易產(chǎn)生恐懼、焦慮和厭世心理,他們感到自卑、孤寂,變得情緒低落,不相信任何人,會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)和生活,有些孩子因忍受不了父母整天的吵鬧、打架而離家出走,流落街頭巷尾,有些還走上犯罪道路。
(三)給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。家庭暴力導(dǎo)致妻子傷殘或死亡,這本身就是一種違法犯罪的行為。如果不予以重視,不予及時(shí)有效的加以遏制和處理,受害者又不知用法律武器來(lái)保護(hù)自己,在長(zhǎng)期遭受暴力扭曲的心態(tài)下,一旦失去平衡,就會(huì)“自行擺脫地獄般的生活”鋌而走險(xiǎn),采取殺夫的報(bào)復(fù)手段,釀成惡性事件。據(jù)調(diào)查,女性中近1/10的人犯罪與家庭暴力有關(guān),給社會(huì)帶來(lái)惡劣的后果,極大地危害了安定團(tuán)結(jié)的局面。
三、家庭暴力的原因
要遏制家庭暴力事件就必須查清其原因,采取有針對(duì)性的措施予以治理。家庭暴力的產(chǎn)生原因往往是多方面的,而且很復(fù)雜,但綜合起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:
(一)封建思想殘余是產(chǎn)生家庭暴力的思想根源。中國(guó)封建社會(huì)有幾千年的歷史,封建的思想意識(shí)根深蒂固,如男尊女卑、夫權(quán)統(tǒng)治等流毒很廣很深,尤其在廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)更為突出。做丈夫的總是將打老婆視為天經(jīng)地義的事。而有些婦女在封建思想影響下,也將自己完全依附于丈夫,失去了獨(dú)立人格,一旦被丈夫毆打,只好自認(rèn)倒霉,這樣,就為丈夫的施暴行為創(chuàng)造了條件。
(二)法制觀念淡薄,對(duì)家庭暴力懲處的力度不夠是家庭暴力產(chǎn)生的重要原因。人們法制觀念不強(qiáng),與家庭暴力的形成和蔓延有很密切的關(guān)系。丈夫認(rèn)為打妻子不犯法,一般群眾也認(rèn)為兩口子打架是家庭私事,說(shuō)什么“夫妻沒(méi)有隔夜仇,床頭打架床尾和”,往往被人忽視;鄰里朋友對(duì)此弈處而淡之,或勸導(dǎo)幾句了事;有關(guān)單位或組織解決此類(lèi)問(wèn)題抱著表面上息事寧人的態(tài)度,大事化小,小事化了,認(rèn)為“清官難斷家務(wù)事”,處理問(wèn)題缺乏公正和力度,其結(jié)果,家庭暴力不僅得不到遏制,反而助長(zhǎng)了施暴者的淫威,對(duì)受害人可能更加兇殘。我國(guó)法律在打擊和控制家庭暴力方面還處于消極被動(dòng)的狀態(tài)。丈夫打妻子只是納入虐待罪的范疇。并且這類(lèi)案子屬自訴案件,不告不理,只有造成重傷、死亡的,司法機(jī)關(guān)才主動(dòng)追究。也就是說(shuō),家庭暴力不達(dá)到觸犯刑法的程度,就不會(huì)有司法介入;即便是達(dá)到了刑事懲罰的程度,妻子懾于“丈夫”的淫威不敢告發(fā),司法機(jī)關(guān)決不會(huì)多管“閑事”。而實(shí)踐中往往是家庭暴力案件告到基層司法部門(mén)多被認(rèn)為是“家務(wù)事不好管”,勸一勸就算了,施暴者不會(huì)受到任何制約和制裁,受害人多數(shù)得不到有效的司法保護(hù),反而招致丈夫變本加厲的報(bào)復(fù),迫使受害女性忍氣吞場(chǎng),在丈夫的拳腳下苦熬,致使施暴者更加有持無(wú)恐。
(三)喜新厭舊和婚外兩性關(guān)系的發(fā)生是導(dǎo)致家庭暴力的主要原因之一。受“性解放”、“性自由”等思想影響的人。尤其那些先富起來(lái)的人,腰纏萬(wàn)貫后,就滋生了“飽暖思淫欲”的思想,在外面拈花惹草、搞小蜜、包二奶,為了踢掉原配偶,人為地制造矛盾,采用毆打、捆綁、折磨、虐待等手段逼使原配偶同意離婚或原配偶無(wú)法忍受時(shí)主動(dòng)提出離異,當(dāng)然,也有因妻子有了外遇后,致使丈夫用武力毆打?qū)е卤┝Φ???傊睦镉邢残聟捙f或第三者,哪里就會(huì)有暴力,這是當(dāng)前家庭暴力中出現(xiàn)的一個(gè)新情況。此外,夫妻間對(duì)問(wèn)題的看法和處理不一致及經(jīng)濟(jì)上的沖突等等也是引發(fā)家庭暴力的原因。
除以上原因外,導(dǎo)致家庭暴力現(xiàn)象發(fā)生的還有:
1、男性因性別所具有的較強(qiáng)攻擊性,在家庭暴力問(wèn)題上總是扮演著施暴者。
2、性格乖戾、性情精暴者
易實(shí)施家庭暴力。這類(lèi)人脾氣暴躁,自控能力弱,遇到意見(jiàn)分歧或本人的要求沒(méi)有被接受,習(xí)慣于用拳頭解決問(wèn)題,在社會(huì)上如此,在家庭里也如此。不論大事小事,往往采用暴力手段壓制他人的不同意見(jiàn)。
3、受教育水平低下者較之受過(guò)較高教育的人,在家庭內(nèi)部更容易使用暴力手段實(shí)現(xiàn)本人的意志。
4、經(jīng)濟(jì)條件差、生活困難的人,較之社會(huì)生活成功者更多地采取暴力手段解決家庭內(nèi)部紛爭(zhēng)。
5、家庭關(guān)系失和者更易將使用暴力作為發(fā)泄心中不滿的手段,有意或無(wú)意地傷害其他家庭成員。
四、法律救濟(jì)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
從立法現(xiàn)狀看,我國(guó)目前尚未制定一部專門(mén)的制止和預(yù)防家庭暴力的單項(xiàng)立法,關(guān)于制止家庭暴力,有許多法律、法規(guī)可以適用。例如,我國(guó)憲法第48條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的、家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利?!?997年修訂通過(guò)的刑法第260條規(guī)定:“虐待家庭成員,情節(jié)惡劣的,處二年以下有期徒刑,拘投或者管制。犯前款罪,致使被害人重傷、死亡的,處二年以上七年以下有期徒刑”。對(duì)于家庭暴力的制裁,主要是套用《刑法》的故意殺人、傷害和虐待罪等條款,但在執(zhí)行過(guò)程中面臨許多問(wèn)題。1992年我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》,在人身權(quán)利一章對(duì)婦女人身權(quán)作了專門(mén)具體的規(guī)定:“國(guó)家保障婦女與男子平等的人身權(quán);婦女的生命健康權(quán)不受侵犯;禁止用迷信、暴力手段殘害婦女?!?001年,我國(guó)《婚姻法》修正案規(guī)定:“禁止家庭暴力;禁止家庭成員間的虐待和遺棄;實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員,愛(ài)害人有權(quán)提出請(qǐng)求,居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻、調(diào)解;對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力,受害人有權(quán)提出請(qǐng)求,居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以勸阻;公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止。實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員,受害人提出請(qǐng)求的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰;對(duì)實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”但是我們也應(yīng)該看到,這些法律多為原則性、禁止性的規(guī)定,存在立法分散、原則性強(qiáng),具體可操作性差的缺陷。
從一些婦女受家庭暴力侵害的安全來(lái)看,真正達(dá)到《刑法》調(diào)整范圍的輕傷和重傷或致死程度的暴力犯罪案件不太多。而大多數(shù)婦女遭受丈夫毆打、虐待,但未達(dá)到規(guī)定的輕傷、重傷程度的婦女,雖有傷情鑒定機(jī)關(guān)的驗(yàn)傷證明,但告到法院后也往往不被受理,或不好受理。有的即使達(dá)到輕傷程度,但是根據(jù)我國(guó)《刑法訴訟法》的規(guī)定,對(duì)家庭成員之間的輕傷害案件有“告訴”才處理的規(guī)定,即只有在被害人控告加害人并要求對(duì)加害人進(jìn)行處罰的時(shí)候,司法機(jī)關(guān)才能對(duì)加害人給予處罰,《治安管理處罰條例》的處理原則與《刑法》類(lèi)似,這就導(dǎo)致大多數(shù)的家庭暴力案件因達(dá)不到《刑法》和《治安處罰條例》規(guī)定的最低受害標(biāo)準(zhǔn)而得不到制裁。而且很多受到家庭暴力侵害的婦女往往希望維持家庭,因而不愿讓對(duì)方受到處罰,這是司法實(shí)踐中國(guó)家司法機(jī)關(guān)及婦女維權(quán)組織面臨的難題之一。
五、完善立法的可行性及具體設(shè)想
家庭是社會(huì)的細(xì)胞,家庭暴力不僅給受害者本人的肉體和精神造成極大傷害,而且會(huì)影響下一代的身心健康,實(shí)施家庭暴力的行為人得不到應(yīng)有的制裁,造成不良社會(huì)效果,影響社會(huì)主義精神文明建設(shè),而傷害、殺人等罪案在家庭內(nèi)發(fā)生,毀滅了一個(gè)甚至多個(gè)家庭,增添了社會(huì)不穩(wěn)定的因素,從這個(gè)意義上講,“家庭暴力”絕不是簡(jiǎn)單的“家務(wù)事”。對(duì)家庭暴力進(jìn)行制裁是法律應(yīng)有的職能,執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)積極干預(yù)家庭暴力事件。
而且這在國(guó)外許多國(guó)家均有先例,國(guó)外44個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)家庭暴力都有明確的法律處罰條例,美國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)家都有反對(duì)家庭暴力的立法,加拿大把家庭暴力案件列為公訴案件,并在實(shí)踐中起到了良好的效果。我國(guó)也應(yīng)盡快制定出針對(duì)家庭暴力的法律條文,使制裁施暴者、保護(hù)受害者有法可依。
目前,我國(guó)已有十幾個(gè)省市地區(qū)出臺(tái)了對(duì)家庭暴力的預(yù)防和打擊的可操作的規(guī)定。各地出臺(tái)的這些法律,將分散于不同規(guī)章中的適用條款加以匯總,并細(xì)則化、具體化,操作性增強(qiáng),這樣更能保護(hù)婦女、兒童、老人和殘疾人的合法權(quán)益。為全國(guó)性的反家庭暴力立法提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
婦女權(quán)益受到家庭暴力侵害的法律干預(yù)應(yīng)包括立法、執(zhí)法和監(jiān)督三個(gè)部分,立法是對(duì)婦女權(quán)益受到家庭暴力侵害進(jìn)行保護(hù)的前提、基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié),其內(nèi)容至少應(yīng)包括對(duì)家庭暴力含義的界定,受到家庭暴力傷害的受害人傷殘程度的認(rèn)定步驟及方法,執(zhí)法主體的確定,各執(zhí)法主體的職責(zé)分工,各執(zhí)法主體行使職責(zé)時(shí)的具體步驟,責(zé)任主體及法律責(zé)任,受害人的權(quán)利、義務(wù),監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)等等。在立法具體規(guī)范方面,筆者有以下幾點(diǎn)粗略的意見(jiàn):
1、暴力事件的執(zhí)法主體應(yīng)是公安機(jī)關(guān)。
2、任何組織和個(gè)人都有勸阻、制止或向有關(guān)部門(mén)控告和舉報(bào)家庭暴力行為的權(quán)利和義務(wù)。
3、基層司法行政機(jī)關(guān),居民(村民)委員會(huì)、婦聯(lián)等群眾組織在家庭暴力事件處理過(guò)程中起配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的作用,應(yīng)積極進(jìn)行法制宣傳教育,并發(fā)揮人民調(diào)解作用,對(duì)一般的家庭暴力糾紛及時(shí)調(diào)解,化解矛盾,預(yù)防更嚴(yán)重行為的發(fā)生,并存檔備案,以備日后作為證據(jù)使用。
4、對(duì)正在發(fā)生的家庭暴力侵害事件,公安機(jī)關(guān)應(yīng)在接到控告或舉報(bào)后,對(duì)家庭暴力事件在第一時(shí)間接處警,形成有關(guān)筆錄,對(duì)存在家庭暴力的家庭存檔備案,并對(duì)受害婦女的傷痕進(jìn)行拍照,以備日后在法庭上作為證據(jù)使用,事后應(yīng)要求受害者到傷情檢測(cè)中心進(jìn)行鑒定,并對(duì)施暴者現(xiàn)場(chǎng)拘留。對(duì)違反《治安管理處罰條例》的家庭暴力行為,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重對(duì)施暴者依法給予治安處罰。對(duì)觸犯《刑法》的家庭暴力行為,應(yīng)當(dāng)依法立案查處。
5、人民檢察院對(duì)由公安機(jī)關(guān)報(bào)捕或移送審查起訴的家庭暴力案件,應(yīng)當(dāng)依法審查,對(duì)符合逮捕或起訴條件的,應(yīng)當(dāng)依法批準(zhǔn)逮捕或者提起公訴。
6、人民法院對(duì)人民檢察院起訴的家庭暴力案件或被害人起訴的家庭暴力案件,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審理,對(duì)因犯罪行為造成物質(zhì)損害的被害人提起的附帶民事訴訟案件,應(yīng)一并依法判決;對(duì)因遭受家庭暴力侵害兒起訴的離婚案件,依法判決或者調(diào)解離婚的,在夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割中依法維護(hù)被害人的利益。
7、有法定義務(wù)制止和處理家庭暴力行為而不予以制止和處理,導(dǎo)致矛盾激化,造成嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。
執(zhí)法和監(jiān)督主體要嚴(yán)格依照法律的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,否則,無(wú)論多么完善的立法也將是一紙空文,對(duì)婦女權(quán)益保護(hù)沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)意義。
完善的援助受侵害婦女,打擊施暴者立法和執(zhí)法系統(tǒng)使反對(duì)和制裁家庭暴力做到有法可依,有法必依,必將在全國(guó)范圍內(nèi)有力地推動(dòng)家庭暴力行為的制止與制裁。但是家庭暴力有其深刻的經(jīng)濟(jì)、歷史、社會(huì)、思想根源,有著受害范圍廣、危害程度深、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn),決定了消除家庭暴力是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程,不可能僅僅依靠一部立法就能徹底地預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生,需要個(gè)國(guó)家和全社會(huì)的共同努力。
參考文獻(xiàn)資料
1993年3月29日修訂《中華人民共和國(guó)憲法》;
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1996年修訂《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》;
2001年4月28日修訂《中華人民共和國(guó)婚姻法》;
2002年人民法院出版社出版民商審判與參考第2卷;
1998年8月曾憲義主編《中國(guó)民法案例與學(xué)理研究》,法律出版社出版;
1990年佟柔主編《中國(guó)民法》法律出版社出版。