第一篇：少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女人力資源開(kāi)發(fā)的再思考

黨的十六大勝利召開(kāi)，為我國(guó)婦女事業(yè)在新世紀(jì)的蓬勃發(fā)展帶來(lái)了前所未有的大好機(jī)遇。合理開(kāi)發(fā)農(nóng)村婦女人力資源，全面提高農(nóng)村婦女素質(zhì)，不僅關(guān)系到婦女自身的進(jìn)步和發(fā)展，而且關(guān)系到民族整體素質(zhì)的提高，只有把廣大農(nóng)村婦女這支人力資源充分挖掘，發(fā)揮好了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)才會(huì)充滿旺盛的生機(jī)和活力。筆者認(rèn)為，通道作為國(guó)家級(jí)扶貧工作重點(diǎn)開(kāi)發(fā)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)

展相當(dāng)落后且不平衡，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。同時(shí)，該縣是勞動(dòng)力輸出大縣，三分之二的男勞動(dòng)力和二十來(lái)歲的女性外出打工，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任落在了中年婦女身上，因而充分開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村婦女人力資源這支隊(duì)伍顯得尤為重要。

一、通道縣農(nóng)村婦女人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

1、農(nóng)村婦女勞動(dòng)力狀況。根據(jù)2003年有關(guān)資源統(tǒng)計(jì)，通道侗族占76，全縣勞動(dòng)力156559人，其中婦女勞動(dòng)力75016人，初中文化以上的26210人，20至50歲的48442人。男勞動(dòng)力三分之二的外出打工，留在農(nóng)村的是老弱病殘和婦女，造成婦女在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起了主導(dǎo)作用，而中年婦女文化素質(zhì)低，勞動(dòng)能力差，因而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)緩慢。從全縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才來(lái)看，女性所占比例還不到8。

2、農(nóng)村婦女在經(jīng)濟(jì)生活中處于被動(dòng)地位。通道是個(gè)典型的山多田少的少數(shù)民族農(nóng)業(yè)縣，種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展是提升縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女由于受經(jīng)濟(jì)條件和傳統(tǒng)文化的影響，生活空間比較狹窄，思想比較狹隘，結(jié)婚生子后把所有的時(shí)間和精力傾注在了家庭和子女上，無(wú)法從以生育特別是生育男孩為人生任務(wù)的狹小天地中解脫出來(lái)。她們更多的是依賴著賴以生存的自然資源從事著簡(jiǎn)單的勞動(dòng)來(lái)滿足生活需要，對(duì)家庭以外的社會(huì)資源如現(xiàn)代的生產(chǎn)信息，各種政策措施、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)的接受總處于被動(dòng)地位，導(dǎo)致她們?cè)谏鐣?huì)中普遍處于受支配地位，這與中國(guó)加入WTO對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品科技含量高的要求相矛盾，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、農(nóng)村婦女參政比例低，基礎(chǔ)薄弱。從我縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)243個(gè)行政村來(lái)看，村支兩委班子中婦女干部?jī)H40人，其中女支部書(shū)記10人，只占支部書(shū)記的4.1。婦女參政比例低，使得婦女在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域難以發(fā)揮更大的作用，尤其是部分男性對(duì)農(nóng)村婦女持不信任和懷疑態(tài)度，誘發(fā)了她們?cè)谒枷肷虾托袆?dòng)上對(duì)參政議政產(chǎn)生惰性，認(rèn)為那是男人的事，女人做個(gè)賢妻良母就行了。農(nóng)村婦女參政基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村女黨員少。全縣農(nóng)村黨員5379人，其中女黨員845人，只占黨員總數(shù)的15.7；二是文化程度低。單從女黨員來(lái)看，初中文化以上的257人，只占女黨員總數(shù)的30.4，其它的均為小學(xué)文化或文盲；三是女黨員年齡結(jié)構(gòu)老化。平均年齡為43歲，其中35歲以下的200人，55歲以上的282人，最早入黨為1937年；四是農(nóng)村婦女后備干部少。因經(jīng)濟(jì)條件和家庭的原因，年輕的婦女外出打工的較多，具備培養(yǎng)條件的少。全縣農(nóng)村后備干部486人，其中婦女所占比例還不到

5二、造成少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女人力資源開(kāi)發(fā)慢的原因

1、中國(guó)傳統(tǒng)文化中男尊女卑，重男輕女思想的束縛。幾千年的封建社會(huì)男尊女卑，男主外女主內(nèi)的觀念形成了一種以男人為中心的傳統(tǒng)思想體系。新中國(guó)成立，提出婦女“半邊天”，但在經(jīng)濟(jì)落后、信息閉塞的老、少、邊、貧地區(qū)重男輕女思想依然存在并不斷地滲透到下一代，傳統(tǒng)的社會(huì)偏見(jiàn)對(duì)婦女的能力持有不信任和懷疑態(tài)度，導(dǎo)致婦女人才資源開(kāi)發(fā)緩慢，有些甚至處于停滯狀態(tài)。

2、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，發(fā)展水平不高。進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平提高。但內(nèi)陸地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)，因受交通、信息、科技、資金等的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程相當(dāng)緩慢。我縣從2003年來(lái)看，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值57853萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18140萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值32492萬(wàn)元，人平純收入僅720余元。全縣財(cái)政收入還不如沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)普通村一年的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，經(jīng)濟(jì)落后使政府無(wú)法投入資金開(kāi)發(fā)婦女資源。

3、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女受教育的權(quán)利未能全部實(shí)現(xiàn)。由于家庭和經(jīng)濟(jì)條件的限制，許多農(nóng)村小孩未能全部實(shí)現(xiàn)受教育的權(quán)利。特別是近幾年來(lái)，隨著人事制度改革的深入，大中專畢業(yè)生不分配工作和教育費(fèi)的增加，農(nóng)村學(xué)生失學(xué)面較大，有的初中一畢業(yè)便外出打工。另一方面，因受傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為女孩遲早是嫁出去的人，潑出去的水，會(huì)寫(xiě)自己的名字和認(rèn)錢(qián)，將來(lái)嫁個(gè)好人家就行了，讀書(shū)只是浪費(fèi)錢(qián)，因而相對(duì)來(lái)說(shuō)女孩輟學(xué)率比較高，導(dǎo)致農(nóng)村婦女整體素質(zhì)低。據(jù)調(diào)查顯示，15歲及15歲以上的農(nóng)村婦女75016人，文盲半文盲10196人，初中文化20617人，高中以上文化僅98人。農(nóng)村婦女文化素質(zhì)低，制約了農(nóng)村婦女對(duì)職業(yè)的選擇，出現(xiàn)了“三有四缺”現(xiàn)象：“三有”即有勞力、有土地、有干勁，“四缺”即缺新的思想觀念、缺現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、缺發(fā)展資金、缺市場(chǎng)信息和管理

營(yíng)銷能力，導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高，資源得不到合理的開(kāi)發(fā)利用。

4、農(nóng)村婦女自身解放思想認(rèn)識(shí)不高。新中國(guó)成立后，盡管婦女從封建思想的束縛中解放出來(lái)，思想觀念發(fā)生了很大變化，但她們?cè)谔幚砀鞣N復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題和遇到外界各種壓力時(shí)，心里承受能力差，自信心明顯不足，依附男人處理和解決問(wèn)題的思想較濃，往往自覺(jué)或不自覺(jué)地退

回到“男人以社會(huì)為主，女人以家庭為主”的習(xí)慣性性別分工模式，缺乏社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)新生事物接受能力差，不能完全適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要。社會(huì)解放了婦女，但婦女自身沒(méi)有完全解放自己。

三、開(kāi)發(fā)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女人力資源的對(duì)策和建議

1、加大社會(huì)開(kāi)發(fā)力度，改善農(nóng)村婦女人力資源開(kāi)發(fā)的外部環(huán)境。在開(kāi)發(fā)農(nóng)村婦女人力資源中，各級(jí)政府要協(xié)調(diào)統(tǒng)一各個(gè)環(huán)節(jié)的政策制度，制定和完善有利于婦女人力資源開(kāi)發(fā)的相關(guān)法律和宏觀政策，創(chuàng)造有利于婦女人力資源開(kāi)發(fā)的社會(huì)環(huán)境。一是加強(qiáng)男女平等基本國(guó)策的宣傳。讓農(nóng)村婦女從男尊女卑的思想觀念中解放出來(lái)，抑制和消除對(duì)婦女的歧視和偏見(jiàn)，形成尊重婦女、保護(hù)婦女的社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)婦女參政議政的自信心和責(zé)任感。二是保障農(nóng)村婦女健康權(quán)益，提高她們的身體素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，做好預(yù)防及保健的綜合服務(wù)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)防治嚴(yán)重危害農(nóng)村婦女健康的疾病。三是努力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高廣大農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)。鞏固提高義務(wù)教育水平，最大限度地培養(yǎng)農(nóng)村高、中級(jí)實(shí)用人才，鼓勵(lì)農(nóng)村婦女通過(guò)廣播電視和講座的形式積極參與學(xué)習(xí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以提高科學(xué)素質(zhì)和勞動(dòng)技能，涌現(xiàn)一批女科技致富帶頭人。四是加強(qiáng)農(nóng)村婦女掃盲力度。在條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村以村里主辦、政府協(xié)辦等形式開(kāi)辦夜校，要求50歲以下的農(nóng)村婦女文盲必須參加學(xué)習(xí)，從而提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)，形成移風(fēng)易俗的良好氛圍。

2、通過(guò)典型引路實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，提高農(nóng)村婦女人力資源自身素質(zhì)。加強(qiáng)思想觀念教育，積極引導(dǎo)農(nóng)村婦女樹(shù)立新觀念，學(xué)習(xí)新知識(shí)，摒棄落后的小農(nóng)意識(shí)，特別是注重發(fā)揮身邊典型帶頭作用，正確灌輸自尊、自信、自立、自強(qiáng)的“四自”精神，讓身邊摸得著、看得見(jiàn)的先進(jìn)婦女的事跡不斷地影響和帶動(dòng)更多的農(nóng)村婦女逐步走出家庭小天地。在男女平等、自覺(jué)維權(quán)的基礎(chǔ)上悄然實(shí)現(xiàn)家庭角色到社會(huì)角色的轉(zhuǎn)換，并樹(shù)立自我超越的人生觀、市場(chǎng)取向的產(chǎn)業(yè)觀、法制取向的社會(huì)觀、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益并重的發(fā)展觀。

3、提高農(nóng)村婦女政治地位，維護(hù)其參政議政的合法權(quán)益。積極引導(dǎo)農(nóng)村婦女走出家庭小圈子，主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)管理中，確實(shí)落實(shí)村民代表大會(huì)中女代表的比例，確保村民委員會(huì)成員中女性占一定比例。鼓勵(lì)農(nóng)村婦女參與公共事務(wù)的討論和決定，充分聽(tīng)取婦女參政議政方面的意見(jiàn)和建議。充分保障婦女在培養(yǎng)、選拔農(nóng)村干部中不受歧視，也可通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織各村召開(kāi)村民大會(huì)的形式，讓農(nóng)村婦女了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。同時(shí)，各級(jí)婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮其職能作用，在積極引導(dǎo)婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)要逐步讓她們轉(zhuǎn)變思想觀念，由被動(dòng)了解國(guó)家大家、參政議政到主動(dòng)關(guān)心社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，逐漸成為農(nóng)村政治舞臺(tái)上的“半邊天”。

4、積極挖掘農(nóng)村婦女勞動(dòng)力潛能，鼓勵(lì)其主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)組織要幫助農(nóng)村婦女樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提高產(chǎn)品科技含量，把僅僅滿足一家一戶小范圍的傳統(tǒng)工藝制品規(guī)模做大做強(qiáng)，以商品的形式大膽地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)運(yùn)作中，各級(jí)各部門(mén)要為農(nóng)村婦女提供資金和技術(shù)支持，以農(nóng)村扶貧資金、小額信貸和實(shí)施項(xiàng)目等形式為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。同時(shí)，各級(jí)婦聯(lián)要組織動(dòng)員廣大農(nóng)村婦女積極開(kāi)展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女建立各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，形成信息、技術(shù)共享，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的利益共同體，進(jìn)一步促使千家萬(wàn)戶的分散經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)銜接，從而不斷提高農(nóng)村婦女進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，使農(nóng)村婦女走上致富的道路。

第二篇：少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女　　人力資源開(kāi)發(fā)的再思考

黨的十六大勝利召開(kāi)，為我國(guó)婦女事業(yè)在新世紀(jì)的蓬勃發(fā)展帶來(lái)了前所未有的大好機(jī)遇。合理開(kāi)發(fā)農(nóng)村婦女人力資源，全面提高農(nóng)村婦女素質(zhì)，不僅關(guān)系到婦女自身的進(jìn)步和發(fā)展，而且關(guān)系到民族整體素質(zhì)的提高，只有把廣大農(nóng)村婦女這支人力資源充分挖掘，發(fā)揮好了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)才會(huì)充滿旺盛的生機(jī)和活力。筆者認(rèn)為，通道作為國(guó)家級(jí)扶貧工作重點(diǎn)開(kāi)發(fā)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)落后且不平衡，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。同時(shí)，該縣是勞動(dòng)力輸出大縣，三分之二的男勞動(dòng)力和二十來(lái)歲的女性外出打工，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任落在了中年婦女身上，因而充分開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村婦女人力資源這支隊(duì)伍顯得尤為重要。

一、通道縣農(nóng)村婦女人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

1、農(nóng)村婦女勞動(dòng)力狀況。根據(jù)2003年有關(guān)資源統(tǒng)計(jì)，通道侗族占76%，全縣勞動(dòng)力156559人，其中婦女勞動(dòng)力75016人，初中文化以上的26210人，20至50歲的48442人。男勞動(dòng)力三分之二的外出打工，留在農(nóng)村的是老弱病殘和婦女，造成婦女在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起了主導(dǎo)作用，而中年婦女文化素質(zhì)低，勞動(dòng)能力差，因而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)緩慢。從全縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才來(lái)看，女性所占比例還不到8%。

2、農(nóng)村婦女在經(jīng)濟(jì)生活中處于被動(dòng)地位。通道是個(gè)典型的山多田少的少數(shù)民族農(nóng)業(yè)縣，種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展是提升縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女由于受經(jīng)濟(jì)條件和傳統(tǒng)文化的影響，生活空間比較狹窄，思想比較狹隘，結(jié)婚生子后把所有的時(shí)間和精力傾注在了家庭和子女上，無(wú)法從以生育特別是生育男孩為人生任務(wù)的狹小天地中解脫出來(lái)。她們更多的是依賴著賴以生存的自然資源從事著簡(jiǎn)單的勞動(dòng)來(lái)滿足生活需要，對(duì)家庭以外的社會(huì)資源如現(xiàn)代的生產(chǎn)信息，各種政策措施、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)的接受總處于被動(dòng)地位，導(dǎo)致她們?cè)谏鐣?huì)中普遍處于受支配地位，這與中國(guó)加入WTO對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品科技含量高的要求相矛盾，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、農(nóng)村婦女參政比例低，基礎(chǔ)薄弱。從我縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)243個(gè)行政村來(lái)看，村支兩委班子中婦女干部?jī)H40人，其中女支部書(shū)記10人，只占支部書(shū)記的4.1%。婦女參政比例低，使得婦女在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域難以發(fā)揮更大的作用，尤其是部分男性對(duì)農(nóng)村婦女持不信任和懷疑態(tài)度，誘發(fā)了她們?cè)谒枷肷虾托袆?dòng)上對(duì)參政議政產(chǎn)生惰性，認(rèn)為那是男人的事，女人做個(gè)賢妻良母就行了。農(nóng)村婦女參政基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村女黨員少。全縣農(nóng)村黨員5379人，其中女黨員845人，只占黨員總數(shù)的15.7%；二是文化程度低。單從女黨員來(lái)看，初中文化以上的257人，只占女黨員總數(shù)的30.4%，其它的均為小學(xué)文化或文盲；三是女黨員年齡結(jié)構(gòu)老化。平均年齡為43歲，其中35歲以下的200人，55歲以上的282人，最早入黨為1937年；四是農(nóng)村婦女后備干部少。因經(jīng)濟(jì)條件和家庭的原因，年輕的婦女外出打工的較多，具備培養(yǎng)條件的少。全縣農(nóng)村后備干部486人，其中婦女所占比例還不到5%

二、造成少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女人力資源開(kāi)發(fā)慢的原因

1、中國(guó)傳統(tǒng)文化中男尊女卑，重男輕女思想的束縛。幾千年的封建社會(huì)男尊女卑，男主外女主內(nèi)的觀念形成了一種以男人為中心的傳統(tǒng)思想體系。新中國(guó)成立，提出婦女“半邊天”，但在經(jīng)濟(jì)落后、信息閉塞的老、少、邊、貧地區(qū)重男輕女思想依然存在并不斷地滲透到下一代，傳統(tǒng)的社會(huì)偏見(jiàn)對(duì)婦女的能力持有不信任和懷疑態(tài)度，導(dǎo)致婦女人才資源開(kāi)發(fā)緩慢，有些甚至處于停滯狀態(tài)。

2、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，發(fā)展水平不高。進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平提高。但內(nèi)陸地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)，因受交通、信息、科技、資金等的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程相當(dāng)緩慢。我縣從2003年來(lái)看，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值57853萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18140萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值32492萬(wàn)元，人平純收入僅720余元。全縣財(cái)政收入還不如沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)普通村一年的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，經(jīng)濟(jì)落后使政府無(wú)法投入資金開(kāi)發(fā)婦女資源。

3、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女受教育的權(quán)利未能全部實(shí)現(xiàn)。由于家庭和經(jīng)濟(jì)條件的限制，許多農(nóng)村小孩未能全部實(shí)現(xiàn)受教育的權(quán)利。特別是近幾年來(lái)，隨著人事制度改革的深入，大中專畢業(yè)生不分配工作和教育費(fèi)的增加，農(nóng)村學(xué)生失學(xué)面較大，有的初中一畢業(yè)便外出打工。另一方面，因受傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為女孩遲早是嫁出去的人，潑出去的水，會(huì)寫(xiě)自己的名字和認(rèn)錢(qián)，將來(lái)嫁個(gè)好人家就行了，讀書(shū)只是浪費(fèi)錢(qián)，因而相對(duì)來(lái)說(shuō)女孩輟學(xué)率比較高，導(dǎo)致農(nóng)村婦女整體素質(zhì)低。據(jù)調(diào)查顯示，15歲及15歲以上的農(nóng)村婦女75016人，文盲半文盲10196人，初中文化20617人，高中以上文化僅98人。農(nóng)村婦女文化素質(zhì)低，制約了農(nóng)村婦女對(duì)職業(yè)的選擇，出現(xiàn)了“三有四缺”現(xiàn)象：“三有”即有勞力、有土地、有干勁，“四缺”即缺新的思想觀念、缺現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、缺發(fā)展資金、缺市場(chǎng)信息和管理營(yíng)銷能力，導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高，資源得不到合理的開(kāi)發(fā)利用。

4、農(nóng)村婦女自身解放思想認(rèn)識(shí)不高。新中國(guó)成立后，盡管婦女從封建思想的束縛中解放出來(lái)，思想觀念發(fā)生了很大變化，但她們?cè)谔幚砀鞣N復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題和遇到外界各種壓力時(shí)，心里承受能力差，自信心明顯不足，依附男人處理和解決問(wèn)題的思想較濃，往往自覺(jué)或不自覺(jué)地退回到“男人以社會(huì)為主，女人以家庭為主”的習(xí)慣性性別分工模式，缺乏社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)新生事物接受能力差，不能完全適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要。社會(huì)解放了婦女，但婦女自身沒(méi)有完全解放自己。

三、開(kāi)發(fā)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女人力資源的對(duì)策和建議

1、加大社會(huì)開(kāi)發(fā)力度，改善農(nóng)村婦女人力資源開(kāi)發(fā)的外部環(huán)境。在開(kāi)發(fā)農(nóng)村婦女人力資源中，各級(jí)政府要協(xié)調(diào)統(tǒng)一各個(gè)環(huán)節(jié)的政策制度，制定和完善有利于婦女人力資源開(kāi)發(fā)的相關(guān)法律和宏觀政策，創(chuàng)造有利于婦女人力資源開(kāi)發(fā)的社會(huì)環(huán)境。一是加強(qiáng)男女平等基本國(guó)策的宣傳。讓農(nóng)村婦女從男尊女卑的思想觀念中解放出來(lái)，抑制和消除對(duì)婦女的歧視和偏見(jiàn)，形成尊重婦女、保護(hù)婦女的社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)婦女參政議政的自信心和責(zé)任感。二是保障農(nóng)村婦女健康權(quán)益，提高她們的身體素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，做好預(yù)防及保健的綜合服務(wù)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)防治嚴(yán)重危害農(nóng)村婦女健康的疾病。三是努力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高廣大農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)。鞏固提高義務(wù)教育水平，最大限度地培養(yǎng)農(nóng)村高、中級(jí)實(shí)用人才，鼓勵(lì)農(nóng)村婦女通過(guò)廣播電視和講座的形式積極參與學(xué)習(xí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以提高科學(xué)素質(zhì)和勞動(dòng)技能，涌現(xiàn)一批女科技致富帶頭人。四是加強(qiáng)農(nóng)村婦女掃盲力度。在條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村以村里主辦、政府協(xié)辦等形式開(kāi)辦夜校，要求50歲以下的農(nóng)村婦女文盲必須參加學(xué)習(xí)，從而提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)，形成移風(fēng)易俗的良好氛圍。

2、通過(guò)典型引路實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，提高農(nóng)村婦女人力資源自身素質(zhì)。加強(qiáng)思想觀念教育，積極引導(dǎo)農(nóng)村婦女樹(shù)立新觀念，學(xué)習(xí)新知識(shí)，摒棄落后的小農(nóng)意識(shí)，特別是注重發(fā)揮身邊典型帶頭作用，正確灌輸自尊、自信、自立、自強(qiáng)的“四自”精神，讓身邊摸得著、看得見(jiàn)的先進(jìn)婦女的事跡不斷地影響和帶動(dòng)更多的農(nóng)村婦女逐步走出家庭小天地。在男女平等、自覺(jué)維權(quán)的基礎(chǔ)上悄然實(shí)現(xiàn)家庭角色到社會(huì)角色的轉(zhuǎn)換，并樹(shù)立自我超越的人生觀、市場(chǎng)取向的產(chǎn)業(yè)觀、法制取向的社會(huì)觀、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益并重的發(fā)展觀。

3、提高農(nóng)村婦女政治地位，維護(hù)其參政議政的合法權(quán)益。積極引導(dǎo)農(nóng)村婦女走出家庭小圈子，主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)管理中，確實(shí)落實(shí)村民代表大會(huì)中女代表的比例，確保村民委員會(huì)成員中女性占一定比例。鼓勵(lì)農(nóng)村婦女參與公共事務(wù)的討論和決定，充分聽(tīng)取婦女參政議政方面的意見(jiàn)和建議。充分保障婦女在培養(yǎng)、選拔農(nóng)村干部中不受歧視，也可通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織各村召開(kāi)村民大會(huì)的形式，讓農(nóng)村婦女了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。同時(shí)，各級(jí)婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮其職能作用，在積極引導(dǎo)婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)要逐步讓她們轉(zhuǎn)變思想觀念，由被動(dòng)了解國(guó)家大家、參政議政到主動(dòng)關(guān)心社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，逐漸成為農(nóng)村政治舞臺(tái)上的“半邊天”。

4、積極挖掘農(nóng)村婦女勞動(dòng)力潛能，鼓勵(lì)其主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)組織要幫助農(nóng)村婦女樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提高產(chǎn)品科技含量，把僅僅滿足一家一戶小范圍的傳統(tǒng)工藝制品規(guī)模做大做強(qiáng)，以商品的形式大膽地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)運(yùn)作中，各級(jí)各部門(mén)要為農(nóng)村婦女提供資金和技術(shù)支持，以農(nóng)村扶貧資金、小額信貸和實(shí)施項(xiàng)目等形式為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。同時(shí)，各級(jí)婦聯(lián)要組織動(dòng)員廣大農(nóng)村婦女積極開(kāi)展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女建立各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，形成信息、技術(shù)共享，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的利益共同體，進(jìn)一步促使千家萬(wàn)戶的分散經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)銜接，從而不斷提高農(nóng)村婦女進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，使農(nóng)村婦女走上致富的道路

第三篇：關(guān)于農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)思考 關(guān)于農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)思考 人才是社會(huì)的財(cái)富，人才資源是第一資源。隨著科技的迅猛發(fā)展，人力資源開(kāi)發(fā)日益受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。竹山縣屬山區(qū)貧困縣，75%以上的人力資源在農(nóng)村，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)比較低下已成為我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的主要障礙。如何進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把農(nóng)村勞動(dòng)力“包袱”化為人力資源優(yōu)勢(shì)，是擺在我們面前的一項(xiàng)迫切需要解決的難題。

一、明確一個(gè)目標(biāo)。堅(jiān)持實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，以提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)為目的，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)為抓手，以增強(qiáng)

就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力為重點(diǎn)，全面開(kāi)發(fā)和提升農(nóng)村人力資源，促進(jìn)我縣從農(nóng)業(yè)人口大縣到人力資源強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為我縣跨越式發(fā)展服務(wù)。做好新時(shí)期人力資源開(kāi)發(fā)，可從三個(gè)方面著手：一是構(gòu)筑一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代化開(kāi)放式的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。打破部門(mén)分割，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，把縣職教集團(tuán)辦成全縣職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)中心；依托中心集鎮(zhèn)，舉辦集企業(yè)職工、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)教育、培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)于一體的綜合性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；有條件的村還可建設(shè)多功能的“農(nóng)民文化活動(dòng)中心”。二是培育一支高素質(zhì)的技術(shù)人才隊(duì)伍。盡快改變技術(shù)人才短缺的局面，使全縣持職業(yè)資格證的人數(shù)有一個(gè)大的提高。三是實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一大批懂科技、善經(jīng)營(yíng)，能從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，使受訓(xùn)農(nóng)民總體上能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

二、推進(jìn)兩項(xiàng)改革。一是推進(jìn)辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為導(dǎo)向，進(jìn)一

步深化成人教育體制改革。要按照“面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民、”的方針發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校。職業(yè)技術(shù)學(xué)校要根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)設(shè)制專業(yè)和課程，適度超前，多元發(fā)展。培訓(xùn)內(nèi)容要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊貼社會(huì)，緊貼農(nóng)民，緊貼市場(chǎng)，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針。引進(jìn)復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的教師，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段，克服課堂授課單一模式，提高教學(xué)質(zhì)量。二是推進(jìn)用工制度改革。大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，在技術(shù)性職業(yè)工程中建立起素質(zhì)門(mén)檻，推動(dòng)勞動(dòng)者參加必要的職業(yè)培訓(xùn)，做到上崗必先持證。職業(yè)介紹、企業(yè)招工和個(gè)體工商登記等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，確保上崗必須先持證。

三、強(qiáng)化五項(xiàng)培訓(xùn)。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性。市場(chǎng)需要什么，就培訓(xùn)什么。一是訂單培訓(xùn)。政府有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展調(diào)查的基礎(chǔ)上，收集用工信息，聯(lián)系輸出單位，開(kāi)展訂單培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一批，合格一

批，輸出一批，走培訓(xùn)、發(fā)證、輸出“三位一體”的新路子。二是技術(shù)培訓(xùn)。建立有效的職工培訓(xùn)體系，開(kāi)展職前、職中、職后的全方位培訓(xùn)，滿足勞動(dòng)者不同層次的教育需求。三是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。通過(guò)“農(nóng)廣校”、“農(nóng)夜校”等形式，有計(jì)劃、分層次、多渠道開(kāi)展農(nóng)民教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的思想道德文化素質(zhì)，注重對(duì)失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)機(jī)率。四是大力推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，掌握致富本領(lǐng)，提高創(chuàng)業(yè)能力，用知識(shí)和技能武裝農(nóng)村勞動(dòng)力，改變單一依靠體力生存的狀況。五是學(xué)歷教育。支持社會(huì)力量辦學(xué)，擴(kuò)大高中發(fā)展規(guī)模，大力普及高中段教育，盡快普及我縣農(nóng)村新生勞動(dòng)力高中文化程度。

第四篇：新世紀(jì)企業(yè)人力資源的再思考

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新世紀(jì)企業(yè)人力資源的再思考

21世紀(jì)人們已充分認(rèn)識(shí)到，知識(shí)是企業(yè)的戰(zhàn)略資產(chǎn)，企業(yè)是一種知識(shí)整合系統(tǒng)或是創(chuàng)造、傳遞和運(yùn)用知識(shí)的組織。所以企業(yè)是否擁有創(chuàng)新知識(shí)，或異質(zhì)性未編碼知識(shí)，就成為連續(xù)推動(dòng)企業(yè)提高生產(chǎn)率，提升并創(chuàng)造連續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。作為知識(shí)和科技“承載者”的人力資源，代表了企業(yè)所擁有的專門(mén)知識(shí)、技能和能力的總和。雖然企業(yè)的科技和知識(shí)是無(wú)形的，但代表企業(yè)知識(shí)、技能和能力水平的人力資源卻是真實(shí)存在，并能加以管理、培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)的。至此，企業(yè)的人才就成為決定企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值的關(guān)鍵因素。企業(yè)的員工，尤其是他們所具備的知識(shí)和技能成為企業(yè)真正的財(cái)富。因此，面對(duì)新世紀(jì)“非連貫性”競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變遷的挑戰(zhàn)，企業(yè)要獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，人力資源管理與開(kāi)發(fā)不可忽視。通過(guò)人力資源政策和具體細(xì)致的人力資源工作，有效地配置企業(yè)人力資源，發(fā)揮并提升人力資源的潛能，及時(shí)促進(jìn)重組、變革以不斷適應(yīng)外部環(huán)境劇烈變化和動(dòng)蕩的新挑戰(zhàn)，已成為新世紀(jì)企業(yè)人力資源管理從業(yè)者當(dāng)仁不讓的職責(zé)。面對(duì)新世紀(jì)，企業(yè)人力資源管理的角色、職能與工作內(nèi)容、重點(diǎn)相應(yīng)地呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)，因此很有必要對(duì)企業(yè)人力資源管理重新進(jìn)行思考!

一、新世紀(jì)企業(yè)面臨新挑戰(zhàn)

21世紀(jì)的企業(yè)將面臨前所未有的變革和激烈競(jìng)爭(zhēng)。其中全球化、信息技術(shù)飛速發(fā)展、經(jīng)營(yíng)的顧客導(dǎo)向和價(jià)值鏈整合觀念轉(zhuǎn)變等，尤其值得關(guān)注。

首先，全球化(Globalization)已徹底改變了競(jìng)爭(zhēng)的邊界，使企業(yè)面臨前所未有的強(qiáng)度挑戰(zhàn)。全球化蘊(yùn)含著對(duì)新市場(chǎng)、新產(chǎn)品、新觀念、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)方式的新思考。一個(gè)成功的全球企業(yè)應(yīng)該具備獨(dú)特技能和視野；能感知到世界市場(chǎng)和產(chǎn)品的微妙差別；理解并接受世界范圍內(nèi)各種不同的文化和宗教差異，及他們對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的影響力；能在全球范圍共享信息；能采取有效的激勵(lì)政策來(lái)鼓勵(lì)全球員工，并在世界范圍共享自己的構(gòu)想與智慧；能創(chuàng)建一種觀念，保證既能尊重各地條件的同時(shí)，又相互借鑒各自的全球經(jīng)驗(yàn)等。為在全球化背景下獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)還要建立一個(gè)復(fù)雜、由世界各地區(qū)優(yōu)勢(shì)交織而成的網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)保證一個(gè)地方的技術(shù)發(fā)明能在全球分享；世界范圍內(nèi)的產(chǎn)品、人員、信息和創(chuàng)意能依賴網(wǎng)絡(luò)迅速流動(dòng)，滿足各地的需求；能形成全球性規(guī)模經(jīng)濟(jì)和地方性靈活反應(yīng)這樣一種看似矛盾的管理方式；實(shí)現(xiàn)全球思維和當(dāng)?shù)匦袆?dòng)的結(jié)合等等。許多跨國(guó)公司堅(jiān)持“思維全球化，行動(dòng)當(dāng)?shù)鼗痹瓌t。這些都是全球化給企業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，要求企業(yè)各部門(mén)的管理者和人力資源從業(yè)人士，以一種新的全球思維(global mindsets)方式重新思考企業(yè)人力資源的角色與價(jià)值增值問(wèn)題，建立新的模式和流程來(lái)培養(yǎng)全球性的靈敏嗅覺(jué)、核心能力。

其次，電子通訊、計(jì)算機(jī)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)和其他互動(dòng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，將世界不斷拉近，消除了在企業(yè)之間和人們之間在地理上的隔離，讓世界變得更小、更近了，創(chuàng)造了一個(gè)不受地理邊界限制與束縛的全球工作環(huán)境和視野。因此，新技術(shù)的飛速發(fā)展，不僅提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)效率，大大降低了交易費(fèi)用，而且對(duì)企業(yè)管理方式產(chǎn)生巨大沖擊。例如，通訊設(shè)施和電腦網(wǎng)絡(luò)的普及改變了企業(yè)的銷售、市場(chǎng)營(yíng)銷理念和方式；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)的運(yùn)用，客觀上重新分配了企業(yè)的內(nèi)部權(quán)力；通訊手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使顧客和員工能在獲得更多相關(guān)信息基礎(chǔ)上，提高反應(yīng)速度和靈活性，創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。技術(shù)的發(fā)展將不斷地重新定義

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工作時(shí)間和工作的方式。

正是信息經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的飛速發(fā)展，使得企業(yè)愈發(fā)認(rèn)識(shí)到創(chuàng)造發(fā)明技術(shù)的“人”的重要作用。全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，使得今天的智力資本像過(guò)去財(cái)務(wù)資本一樣受到企業(yè)重視。因此，人力資源管理工作開(kāi)始逐漸享受到與其他職能部門(mén)相同，甚至更高的重視程度。

再次，全球化和技術(shù)的迅速發(fā)展，客觀上對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行了重新定義。競(jìng)爭(zhēng)即是用獨(dú)特的方式為顧客增加更多的附加值，企業(yè)必須找到新的和獨(dú)特的方式為顧客服務(wù)。因此企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主題集中在更快、更好地為顧客作出反應(yīng)。顧客從來(lái)沒(méi)有像今天這樣，在企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展過(guò)程中起到這么大的作用。企業(yè)正在對(duì)顧客的興趣和需要做出反應(yīng)?！白岊櫩蜐M意和高興”已成為企業(yè)試圖在高度競(jìng)爭(zhēng)的全球市場(chǎng)獲得成功的重心。因此企業(yè)要進(jìn)行不斷變革、快速?zèng)Q策、在價(jià)格或價(jià)值上領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)行業(yè)、與供給者甚至競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手合作為顧客創(chuàng)建一條高附加值的價(jià)值鏈(value chain)。這就要求改變傳統(tǒng)地將人力資源管理限定在企業(yè)內(nèi)部的觀念和做法。而應(yīng)從價(jià)值鏈出發(fā)，充分發(fā)揮人力資源管理的戰(zhàn)略角色，并對(duì)包括供給者、企業(yè)員工和顧客在內(nèi)的所有利益相關(guān)者實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造功能。

綜上所述，21世紀(jì)向我們提出了諸多挑戰(zhàn)。但從另一方面來(lái)看，這些挑戰(zhàn)未嘗不是企業(yè)發(fā)展的一種新思想，抑或是解決顧客需求的一種新方法。全球化趨勢(shì)將成為世界各地資本、人力、技術(shù)、思想和創(chuàng)新的源泉，加上技術(shù)的飛速變革和企業(yè)整體價(jià)值鏈觀念，將重新塑造全球企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)個(gè)人而言意味著要超越狹隘眼界，不斷擴(kuò)展自身的知識(shí)、興趣和理解力。對(duì)建立在全球市場(chǎng)、全球生產(chǎn)、全球營(yíng)銷、全球組織、全球人力資源管理和全球知識(shí)整合背景下的企業(yè)而言，需要具備全球經(jīng)營(yíng)的思維和理念，需要重塑企業(yè)文化、組織結(jié)構(gòu)，更加需要具備一支與此相配合的、靈活的、主動(dòng)的全球人力資源管理隊(duì)伍，以不斷適應(yīng)、調(diào)整、超越這些挑戰(zhàn)所帶來(lái)的各種復(fù)雜難題。

二、新世紀(jì)：企業(yè)人力資源管理實(shí)踐變化與趨勢(shì)

新世紀(jì)“非連貫性”競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得很多企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到建立自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵是如何去建立并運(yùn)行有效的人力資源管理，企業(yè)高層管理者對(duì)此寄予很大希望。為迎接挑戰(zhàn)，企業(yè)人力資源管理者已逐漸從過(guò)去那種行政、總務(wù)、福利委員會(huì)角色轉(zhuǎn)變成為學(xué)習(xí)型組織、教育的推動(dòng)者、高層主管的咨詢顧問(wèn)、戰(zhàn)略業(yè)務(wù)伙伴、管理職能專家和變革的倡導(dǎo)者等。為此美國(guó)會(huì)議委員會(huì)（Conference Board）對(duì)314家美國(guó)公司進(jìn)行調(diào)查，并通過(guò)對(duì)126位資深人力資源主管進(jìn)行的深入訪談發(fā)現(xiàn)：人力資源從業(yè)者越來(lái)越多地參與企業(yè)戰(zhàn)略，組織業(yè)務(wù)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)變革，建立競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，傳播職能技術(shù)并擔(dān)當(dāng)起員工宣傳者和倡議者的角色，并對(duì)員工績(jī)效和生產(chǎn)率負(fù)責(zé)等(請(qǐng)參見(jiàn)圖1)

首先，在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化背景下，企業(yè)人力資源管理者的職責(zé)已逐漸從作業(yè)性、行政性事務(wù)中解放出來(lái)，更多地從事戰(zhàn)略性人力資源管理工作。因此，企業(yè)人力資源管理部門(mén)已逐漸由原來(lái)的非主流的功能性部門(mén)，轉(zhuǎn)而成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)部門(mén)的戰(zhàn)略伙伴。我們都知道傳統(tǒng)的企業(yè)人力資源管理工作大致可分為兩方面，一種是作業(yè)性的，另一種是戰(zhàn)略性的。所謂作業(yè)性項(xiàng)目指的是考勤、績(jī)效考評(píng)、薪資福利等行政性和總務(wù)性的工作。而戰(zhàn)略性項(xiàng)目包括人力資源政策的制定、執(zhí)行，幫助中高層主管的額選，員工的教育、培訓(xùn)、生涯規(guī)劃，組織發(fā)展規(guī)劃和為業(yè)務(wù)發(fā)展開(kāi)發(fā)、留住人才等等，具有相當(dāng)?shù)那罢靶浴?/p>

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正是基于此，企業(yè)人力資源管理實(shí)踐日益向戰(zhàn)略人力資源管理轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略人力資源管理是企業(yè)在面對(duì)新世紀(jì)激烈、反常的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下通過(guò)人力資源管理與開(kāi)發(fā)來(lái)支撐和保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略計(jì)劃。這代表企業(yè)的人力資源管理已從傳統(tǒng)人事管理態(tài)度，即只注重個(gè)別員工工作績(jī)效和滿意程度等微觀問(wèn)題，向幫助企業(yè)管理層為獲取企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而實(shí)現(xiàn)員工貢獻(xiàn)最大化，這樣一種全新的角色轉(zhuǎn)變。美國(guó)一家權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)人力資源經(jīng)理做的民意調(diào)查結(jié)果顯示：人才資源發(fā)生變化的重要原因是由于人力資源進(jìn)行了重新的組合，使它具有了戰(zhàn)略性的功能。人力資源的開(kāi)發(fā)與管理工作不再被看作與企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃沒(méi)有任何聯(lián)系的、而僅有一些狹窄目標(biāo)的領(lǐng)域，而是被看作能夠創(chuàng)造價(jià)值與維持企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略性部門(mén)。

再次，人力資源管理己日益突顯其在企業(yè)價(jià)值鏈中的重要作用，這種作用就在于能為“顧客”，既包括企業(yè)外部顧客，又包括企業(yè)內(nèi)各個(gè)部門(mén)提供附加價(jià)值(added value)。因此人力資源管理部門(mén)積極加強(qiáng)與企業(yè)各業(yè)務(wù)部門(mén)的密切聯(lián)系，支持、配合業(yè)務(wù)部門(mén)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。這種內(nèi)部提供不僅可以實(shí)現(xiàn)為業(yè)務(wù)部門(mén)的定制服務(wù)，而且可以突顯人力資源管理的價(jià)值、鞏固人力資源管理部門(mén)的地位。但是這要求企業(yè)具備一套全新的思維方式，去考慮需要什么樣的人力資源服務(wù)，以及怎樣提供這些服務(wù)。也就是說(shuō)人力資源管理部門(mén)應(yīng)該從“權(quán)力中心(Power Center)”的地位走向“服務(wù)中心(Service Center)”，并籍此創(chuàng)造人力資源管理從業(yè)者在企業(yè)中的權(quán)威。這不僅需要人力資源管理從業(yè)者具備相應(yīng)的全球人力資源管理技能，能了解并掌握相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)知識(shí)，更要求能與業(yè)務(wù)部門(mén)說(shuō)一樣的“語(yǔ)言(same language)”。

最后，企業(yè)人力資源管理的邊界實(shí)踐呈現(xiàn)日益模糊的狀態(tài)。傳統(tǒng)企業(yè)強(qiáng)調(diào)組織要明確，每個(gè)職位要有明確定位，要求撰寫(xiě)工作說(shuō)明書(shū)、職務(wù)說(shuō)明書(shū)。但是面臨新世紀(jì)的諸多環(huán)境變遷，美國(guó)管理界已經(jīng)預(yù)言，未來(lái)組織形態(tài)將會(huì)變成一種專業(yè)管理取向的組織，即沒(méi)有什么固定的組織形式，組織界限越來(lái)越不明確，管理制度越來(lái)越有彈性，傳統(tǒng)的上下級(jí)關(guān)系日趨模糊。此時(shí)，企業(yè)日趨重視的智力資本、知識(shí)積累、人力資源投資與管理等，也不再僅僅是人力資源管理部門(mén)的工作，它需要整個(gè)企業(yè)，包括高層管理者到一線員工的全方位關(guān)心。人力資源管理將包括影響企業(yè)和員工之間關(guān)系的所有管理決策和行為的總和。總經(jīng)理每天都在做出影響到人力資源關(guān)系的重要決策，這些決策本身及它們被具體執(zhí)行的過(guò)程及方式，也會(huì)對(duì)企業(yè)員工產(chǎn)生相當(dāng)影響。因此總經(jīng)理必然要對(duì)包括企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、人事政策和其他會(huì)影響到對(duì)“人”的經(jīng)營(yíng)政策在內(nèi)的眾多與人力資源管理有關(guān)的活動(dòng)負(fù)責(zé)。

三、新世紀(jì)：企業(yè)人力資源管理的重新定位——四種角色

人力資源管理從業(yè)人員正越來(lái)越多地參與企業(yè)戰(zhàn)略的制定。企業(yè)高層管理者也不再滿足人力資源部門(mén)提供的傳統(tǒng)的、被動(dòng)的項(xiàng)目，而要求他們能主動(dòng)提供并解決與人有關(guān)的業(yè)務(wù)問(wèn)題，為公司業(yè)務(wù)增加價(jià)值。具體包括對(duì)員工績(jī)效和生產(chǎn)率負(fù)責(zé)，開(kāi)發(fā)員工潛能，服務(wù)于顧客需要，培養(yǎng)、建立高質(zhì)量的員工隊(duì)伍，以及開(kāi)發(fā)企業(yè)的智力資本等等。早在1987年，美國(guó)電話電報(bào)公司(AT&T)就創(chuàng)立了人力資源管理的伙伴關(guān)系，旨在使資深人力資源專業(yè)人士配合公司的業(yè)務(wù)發(fā)展，以企業(yè)戰(zhàn)略業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，參與公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，共同塑造公司未來(lái)。也許正是基于人力資源與企業(yè)戰(zhàn)略的緊密伙伴關(guān)系，人力資源管理可以在企業(yè)內(nèi)部，催化出一種接受變革、積極行動(dòng)的風(fēng)氣。在1994年人力資源管理協(xié)會(huì)會(huì)議中，理事會(huì)主席Gale Parker指出：企業(yè)再造、結(jié)構(gòu)重組、規(guī)模精簡(jiǎn)的變革大潮都要求人力資源成為首席執(zhí)行官的戰(zhàn)略伙伴，幫助計(jì)劃、實(shí)施組織變革。美國(guó)運(yùn)通卡車公司的重大重組，就是由分管質(zhì)量與人力資源的執(zhí)行副總裁首先提出的要求，他發(fā)起對(duì)企業(yè)人力資源的全面評(píng)估，促使公司接受人力資源

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變革。

因此密歇根大學(xué)的沃爾里奇(Ulrich)教授認(rèn)為，作為企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)力的幫手，人力資源管理應(yīng)更注重工作的產(chǎn)出，而不僅僅是把工作做好。根據(jù)人力資源管理的戰(zhàn)略決策、行政效率、員工的貢獻(xiàn)和變化能力這四種產(chǎn)出，沃爾里奇歸納了人力資源管理的四個(gè)基本角色。它們分別是戰(zhàn)略性人力資源、管理組織的機(jī)制結(jié)構(gòu)、管理員工的貢獻(xiàn)程度、管理轉(zhuǎn)型和變化(請(qǐng)參見(jiàn)圖2)。

戰(zhàn)略伙伴角色主要集中于把人力資源的戰(zhàn)略和行為與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。在這一角色中，人力資源人士以戰(zhàn)略伙伴的面目出現(xiàn)，通過(guò)提高組織實(shí)施戰(zhàn)略的能力來(lái)幫助保證經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的成功。職能專家角色要求人力資源人士設(shè)計(jì)和提供有效的人力資源流程來(lái)管理人事、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升以及其他涉及組織內(nèi)部人員流動(dòng)的事項(xiàng)。員工的支持者角色意味著人力資源人士需要幫助維持員工和企業(yè)之間的心理契約，把精力投入到員工日常關(guān)心的問(wèn)題和需求上，積極地傾聽(tīng)、積極地反應(yīng)，并向員工提供為滿足他們不斷變化的要求所需的資源。創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)的氛圍和環(huán)境，讓企業(yè)員工置身于其中，激發(fā)出一種自然的學(xué)習(xí)動(dòng)力和工作成就感。變革的倡導(dǎo)者要求企業(yè)人力資源人士本著尊重和欣賞企業(yè)的傳統(tǒng)和歷史的同時(shí)，具備為未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的觀念和行動(dòng)。

據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示：有94%的被訪者認(rèn)為人力資源應(yīng)該與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，成為業(yè)務(wù)單位的戰(zhàn)略伙伴(strategic partner)；65%被訪者認(rèn)為人力資源管理者的還應(yīng)成為企業(yè)的變革推動(dòng)者(change a-gent)；另外還分別有25%和16%的被訪者認(rèn)為人力資源管理角色應(yīng)是職能專家(functional expert)和員工的支持者(employee advocate)。

沃爾里奇還用一個(gè)三角模型(見(jiàn)圖3)來(lái)描述企業(yè)人力資源管理從業(yè)者為擔(dān)當(dāng)這四個(gè)角色應(yīng)掌握的四種技能。

沃爾里奇利用此三角模型，描述了企業(yè)人力資源管理需要掌握的四大類技能。

一、掌握業(yè)務(wù)〈Business Mastery)。要求人力資源從業(yè)人士成為企業(yè)核心經(jīng)營(yíng)、管理層的一部分，了解并參與基本的業(yè)務(wù)活動(dòng)，具備強(qiáng)烈的戰(zhàn)略業(yè)務(wù)導(dǎo)向。

二、掌握人力資源(HR Mastery)。是指人力資源管理要確?；镜墓芾砗蛯?shí)踐相互協(xié)調(diào)，并擔(dān)當(dāng)起行政職能。

三、個(gè)人信譽(yù)(Personal Credibility〉。是指人力資源從業(yè)人士應(yīng)具備良好的人際影響能力、問(wèn)題解決能力和創(chuàng)新能力。

四、掌握變革(Change Mastery〉。要求人力資源管理懂得如何領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)變革與重組。很顯然這四種技能分別與沃爾里奇對(duì)人力資源管理的四大新角色一一對(duì)應(yīng)。

四、結(jié)語(yǔ)

原先企業(yè)人力資源管理作為行政附屬部門(mén)，其權(quán)力來(lái)源是由組織賦予、是外生的，經(jīng)常隨著企業(yè)高層管理者的經(jīng)營(yíng)理念的變化而變化，具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性?，F(xiàn)在人力資源部門(mén)擔(dān)負(fù)起企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴、職能專家、變革推動(dòng)者和員工的支持者四個(gè)角色后，其權(quán)力將是內(nèi)生的，即來(lái)自于它的專業(yè)知識(shí)和戰(zhàn)略服務(wù)功能。也就是說(shuō)，頭銜在今天的組織已經(jīng)變得越來(lái)越不重要，別人不會(huì)因?yàn)槟闶琴Y深的人力資源經(jīng)理而尊敬你，只有當(dāng)你與業(yè)務(wù)部門(mén)合作，用同一種“語(yǔ)言”交流，最重要的是能為他們創(chuàng)造價(jià)值，提供某種建設(shè)性的服務(wù)，才會(huì)使人力資源管理從業(yè)者具有真正的權(quán)力。因此從某種角度來(lái)看，“服務(wù)”成為“權(quán)力”的來(lái)源，也就是

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說(shuō)人力資源管理的權(quán)力等于服務(wù)能力!

第五篇：農(nóng)村婦女健康狀況及思考

泗汾鎮(zhèn)婦女健康狀況及思考

2010年株洲市優(yōu)秀女干部進(jìn)修班彭原

摘要：我國(guó)婦女尤其是農(nóng)村婦女患婦科疾病的情況十分普遍，嚴(yán)重影響著她們的健康。為了解農(nóng)村婦女?huà)D科疾病普查普治工作在基層開(kāi)展的情況，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女的健康權(quán)，特對(duì)醴陵市泗汾鎮(zhèn)的農(nóng)村婦女?huà)D科疾病普查普治工作進(jìn)行了深入、細(xì)致的調(diào)查，并嘗試提出了幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：泗汾；婦女；健康狀況；

婦女同志是半邊天。在我國(guó)由于種種原因，婦女尤其是農(nóng)村婦女患婦科疾病的情況十分普遍，嚴(yán)重影響著農(nóng)村婦女的健康。

溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中指出“在農(nóng)村婦女中開(kāi)展婦科疾病定期檢查”。這源于我國(guó)農(nóng)村婦女患婦科疾病率高的現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大農(nóng)村婦女和農(nóng)村家庭的深切關(guān)懷，是黨聽(tīng)民情、納民意、解民憂的生動(dòng)體現(xiàn)。

湖南省積極響應(yīng)黨中央和國(guó)務(wù)院的號(hào)召，早在2007年就開(kāi)始著手進(jìn)行這方面的工作。省婦聯(lián)形成了《我省農(nóng)村婦女生殖健康堪憂》的調(diào)查報(bào)告；省衛(wèi)生廳制定了《湖南農(nóng)村婦科病普查普治工作方案》，并規(guī)定從2007年開(kāi)始，在全省農(nóng)村建立婦科疾病普查普治制度，對(duì)農(nóng)村已婚婦女每三年進(jìn)行一次婦科病普查普治；湖南省政府還下發(fā)了《關(guān)于成立湖南省農(nóng)村婦科病普查普治領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了副省長(zhǎng)甘霖為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；是最早在農(nóng)村婦女中開(kāi)展婦科疾病免費(fèi)

1普查的省份。全國(guó)婦聯(lián)副主席孟曉駟也于2009年到湘對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。

為了解農(nóng)村婦女?huà)D科疾病普查普治工作在基層開(kāi)展的情況，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女的健康權(quán)，對(duì)醴陵市泗汾鎮(zhèn)的農(nóng)村婦女?huà)D科疾病普查普治工作進(jìn)行了深入、細(xì)致的調(diào)查，并嘗試提出了幾點(diǎn)思考。

一、嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)情況

醴陵市泗汾鎮(zhèn)共有人口40043人，其中已婚育齡婦女8759人。從2007年開(kāi)始，用三年時(shí)間，采取帶醫(yī)療設(shè)備下村普查和接?jì)D女進(jìn)城就診相結(jié)合的普查方式，采用個(gè)人承擔(dān)部分治療費(fèi)用、新農(nóng)合報(bào)銷部分費(fèi)用的普治方式，對(duì)全鎮(zhèn)婦女進(jìn)行了一次全面的婦科疾病普查普治，并建立了個(gè)人生殖健康檔案。

以2009年為例，泗汾鎮(zhèn)共有3214人育齡婦女參加普查，檢出疾病人數(shù)為2398人，疾病檢出率為74.6%。其中患宮頸炎、陰道炎、附件炎情況最為普遍，查出患宮頸癌的9人，乳腺癌的7人。從全鎮(zhèn)情況看，已婚育齡婦女患病率高，情況不容樂(lè)觀，普查普治工作形勢(shì)嚴(yán)峻。

二、喜憂的工作現(xiàn)狀

農(nóng)村婦女病普查普治是黨和政府對(duì)婦女同胞的關(guān)心，在工作開(kāi)展的過(guò)程中，有喜有憂，喜憂參半。

喜的是：

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，鋪平工作道路，此為一喜。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)高度重視農(nóng)村婦女?huà)D科疾病普查普治工作。泗汾鎮(zhèn)黨委、政府更是把此項(xiàng)

工作列為全年為群眾辦的十件實(shí)事之一。由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，分管計(jì)劃生育的副鎮(zhèn)長(zhǎng)主抓，同時(shí)還有婦聯(lián)、財(cái)政、民政等部門(mén)的參與，各部門(mén)通力合作、全力配合。這都為農(nóng)村婦女?huà)D科疾病普查普治工作的順利開(kāi)展奠定了基層、鋪平了道路。

周密安排部署，順利推進(jìn)工作，此為二喜。為確保婦科疾病普查普治工作順利進(jìn)行，切實(shí)保障婦女健康權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧，鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)行了周密的安排部署。一是開(kāi)展特色宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。不僅采取了海報(bào)、橫幅等傳統(tǒng)的宣傳方式，而且還把相關(guān)政策編寫(xiě)為快板、三句半等新穎的文藝形式進(jìn)行宣傳，收到了良好的效果。二是創(chuàng)新普查方式，切實(shí)方便群眾。前兩年普查工作的開(kāi)展，采取的是送醫(yī)療器材下村，在家門(mén)口為群眾診治。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，原先的醫(yī)療設(shè)備被慢慢淘汰，取而代之的是更先進(jìn)、更大型的器材。送醫(yī)療設(shè)備下村的形式已不可行。于是鎮(zhèn)政府積極與市計(jì)生局溝通、與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，終于在2009年實(shí)現(xiàn)了定時(shí)定點(diǎn)為農(nóng)村婦女普查，而且由院方派車下鄉(xiāng)接農(nóng)村婦女進(jìn)城普查。實(shí)現(xiàn)了由送醫(yī)療器材下村普查到接農(nóng)村婦女進(jìn)城普查的方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)方便了群眾，讓群眾得到了真正的實(shí)惠。三是建立數(shù)字臺(tái)帳，管理方式科學(xué)化。為每個(gè)育齡婦女建立數(shù)字化臺(tái)帳，把每人的生育、避孕和生殖健康狀況都一一記錄在案，方便了管理。管理方式的科學(xué)化促進(jìn)了泗汾鎮(zhèn)農(nóng)村婦女普查普治工作邁上新臺(tái)階。

全力保障經(jīng)費(fèi)，確保查治效果，此為三喜。全國(guó)婦聯(lián)黨組副書(shū)記、副主席、書(shū)記處書(shū)記孟曉駟，去年來(lái)湘調(diào)研時(shí)指出：做好這項(xiàng)工作關(guān)

鍵在于政策經(jīng)費(fèi)雙保障，普查普治雙落實(shí)。可見(jiàn)，假如沒(méi)有充足的資金保障，這項(xiàng)工作將難以開(kāi)展，甚至是寸步難行。泗汾鎮(zhèn)把普查普治工作列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作計(jì)劃，同時(shí)目前實(shí)現(xiàn)了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門(mén)全年免檢查費(fèi)，定時(shí)定點(diǎn)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)免費(fèi)檢查，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的群眾，還可報(bào)銷部分費(fèi)用。

干部盡職盡責(zé)，切實(shí)落實(shí)工作，此為四喜。農(nóng)村婦女普查普治工作是一項(xiàng)群眾受益的工作，受到了群眾的擁戴，更得到了基層干部的大力支持。鎮(zhèn)、村、組干部盡職盡責(zé)，密切配合，組織在家務(wù)農(nóng)的婦女全部參加普查，動(dòng)員部分在本市務(wù)工的婦女回鄉(xiāng)檢查，順利推進(jìn)了工作。2009年普查率達(dá)36.7%，比前年增加六個(gè)百分點(diǎn)。

憂的是：

缺乏領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，責(zé)任不明確，此為一憂。農(nóng)村婦女?huà)D科疾病普查普治涉及到計(jì)生、衛(wèi)生部門(mén)等部門(mén)的具體業(yè)務(wù)工作，由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，且分工不明確、責(zé)任不具體，導(dǎo)致部門(mén)協(xié)調(diào)性差，工作效果不佳。

缺乏有效普查機(jī)制，難以保證普治效果，此為二憂。目前普查采取的是定點(diǎn)定時(shí)制，即在固定的醫(yī)療場(chǎng)所，固定的時(shí)間進(jìn)行普查。20-40歲的女性外出務(wù)工情況普遍，而普查只能覆蓋在家務(wù)農(nóng)的婦女。由于缺乏有效的普查機(jī)制，使得外出務(wù)工群眾游離于普查之外，她們的生殖健康狀況堪憂，普查效果難以保證。

缺乏普治制度支持，群眾普治效果有限，此為三憂。免費(fèi)普查，使群眾受了益，但由于缺乏有效的普治制度，普查后患病婦女如何普治又成為大難題。目前的普治工作是以群眾自費(fèi)為主，對(duì)于患“兩癌”

等大病、重病的群眾，新型農(nóng)村合作醫(yī)療可以適當(dāng)報(bào)銷部分費(fèi)用?？偟膩?lái)說(shuō)群眾的經(jīng)濟(jì)壓力較大，普治效果有限。

群眾保健意識(shí)淡薄，婦女患病率偏高，此為四憂。農(nóng)村婦女對(duì)婦科疾病的成因和危害認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為有病了才需要治療，缺乏保健意識(shí)。有的婦女舍不得花錢(qián)，認(rèn)為這只是小病能拖就拖，錯(cuò)過(guò)了最佳治療時(shí)期，加重了病情，使得婦女患病率偏高。

三、對(duì)策及建議

農(nóng)村婦女?huà)D科疾病普查普治工作，是黨和政府關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的民心工程、和諧工程、平安工程；是黨和政府關(guān)注民生的又一重大舉措；是我黨踐行科學(xué)發(fā)展觀的偉大實(shí)踐。為把這項(xiàng)關(guān)系群眾健康，關(guān)系社會(huì)和諧的工作做得更好，因此我建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任

市委、市政府成立婦女健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)簽訂責(zé)任狀，明確各部門(mén)責(zé)任，并把婦女健康工作列入考核內(nèi)容。

（二）普及婦女健康知識(shí)

利用墻報(bào)、電臺(tái)、電視、報(bào)刊等形式積極開(kāi)展教育活動(dòng)。同時(shí)利用計(jì)生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，普及婦女健康知識(shí)。充分發(fā)揮婚育學(xué)校的作用，加大對(duì)年輕夫婦的健康教育。對(duì)村婦女主任進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，在村級(jí)設(shè)立婦女健康學(xué)校，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部、婦聯(lián)干部和村婦女主任宣講健康知識(shí)，提高婦女對(duì)自身疾病的認(rèn)識(shí)水平，提高農(nóng)村婦女健康意識(shí)、保健意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。婦科疾病以防為主，防治結(jié)合。

（三）建立健全普查網(wǎng)絡(luò)

以縣級(jí)為單位，發(fā)放婦女?dāng)?shù)字化健康卡。農(nóng)村婦女可憑健康卡三年內(nèi)到本縣定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行一次免費(fèi)體檢，體檢結(jié)果存入健康卡。數(shù)字化數(shù)據(jù)由婦聯(lián)、計(jì)生、衛(wèi)生部門(mén)的婦女健康信息系統(tǒng)共享。各婦女也可憑健康卡卡號(hào)、密碼，上網(wǎng)查詢自己的健康信息。

（四）創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政把農(nóng)村婦女?huà)D科疾病普查普治經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，切實(shí)保證所需經(jīng)費(fèi)。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中設(shè)立農(nóng)村婦女?huà)D科疾病普查普治專項(xiàng)資金，由婦聯(lián)、衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)制定工作細(xì)則，聯(lián)合管理。

（五）設(shè)立困難救助制度

對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件差，又患有嚴(yán)重婦科疾病的農(nóng)村婦女，設(shè)立困難救助制度，積極爭(zhēng)取和利用各方力量，避免出現(xiàn)因拖延不治耽誤治療時(shí)間，或者治療不徹底，病反復(fù)發(fā)作的情況，保障貧困婦女的健康。農(nóng)村婦女?huà)D科疾病普查普治是一項(xiàng)利國(guó)利民之舉，可促進(jìn)社會(huì)和諧，體現(xiàn)社會(huì)公平，增強(qiáng)婦女保健工作水平，是一項(xiàng)政府形象、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，老百姓的實(shí)惠的系統(tǒng)工程，其影響深遠(yuǎn)，意義重大，必將激勵(lì)廣大農(nóng)村婦女更加積極地投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。