第一篇：少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女　　人力資源開發(fā)的再思考

黨的十六大勝利召開，為我國婦女事業(yè)在新世紀(jì)的蓬勃發(fā)展帶來了前所未有的大好機遇。合理開發(fā)農(nóng)村婦女人力資源，全面提高農(nóng)村婦女素質(zhì)，不僅關(guān)系到婦女自身的進步和發(fā)展，而且關(guān)系到民族整體素質(zhì)的提高，只有把廣大農(nóng)村婦女這支人力資源充分挖掘，發(fā)揮好了，農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)才會充滿旺盛的生機和活力。筆者認為，通道作為國家級扶貧工作重點開發(fā)縣，經(jīng)濟發(fā)展相當(dāng)落后且不平衡，扶貧攻堅任務(wù)還相當(dāng)艱巨。同時，該縣是勞動力輸出大縣，三分之二的男勞動力和二十來歲的女性外出打工，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任落在了中年婦女身上，因而充分開發(fā)利用農(nóng)村婦女人力資源這支隊伍顯得尤為重要。

一、通道縣農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

1、農(nóng)村婦女勞動力狀況。根據(jù)2003年有關(guān)資源統(tǒng)計，通道侗族占76%，全縣勞動力156559人，其中婦女勞動力75016人，初中文化以上的26210人，20至50歲的48442人。男勞動力三分之二的外出打工，留在農(nóng)村的是老弱病殘和婦女，造成婦女在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中起了主導(dǎo)作用，而中年婦女文化素質(zhì)低，勞動能力差，因而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相當(dāng)緩慢。從全縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才來看，女性所占比例還不到8%。

2、農(nóng)村婦女在經(jīng)濟生活中處于被動地位。通道是個典型的山多田少的少數(shù)民族農(nóng)業(yè)縣，種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展是提升縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女由于受經(jīng)濟條件和傳統(tǒng)文化的影響，生活空間比較狹窄，思想比較狹隘，結(jié)婚生子后把所有的時間和精力傾注在了家庭和子女上，無法從以生育特別是生育男孩為人生任務(wù)的狹小天地中解脫出來。她們更多的是依賴著賴以生存的自然資源從事著簡單的勞動來滿足生活需要，對家庭以外的社會資源如現(xiàn)代的生產(chǎn)信息，各種政策措施、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)的接受總處于被動地位，導(dǎo)致她們在社會中普遍處于受支配地位，這與中國加入WTO對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品科技含量高的要求相矛盾，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3、農(nóng)村婦女參政比例低，基礎(chǔ)薄弱。從我縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)243個行政村來看，村支兩委班子中婦女干部僅40人，其中女支部書記10人，只占支部書記的4.1%。婦女參政比例低，使得婦女在農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化等各領(lǐng)域難以發(fā)揮更大的作用，尤其是部分男性對農(nóng)村婦女持不信任和懷疑態(tài)度，誘發(fā)了她們在思想上和行動上對參政議政產(chǎn)生惰性，認為那是男人的事，女人做個賢妻良母就行了。農(nóng)村婦女參政基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村女黨員少。全縣農(nóng)村黨員5379人，其中女黨員845人，只占黨員總數(shù)的15.7%；二是文化程度低。單從女黨員來看，初中文化以上的257人，只占女黨員總數(shù)的30.4%，其它的均為小學(xué)文化或文盲；三是女黨員年齡結(jié)構(gòu)老化。平均年齡為43歲，其中35歲以下的200人，55歲以上的282人，最早入黨為1937年；四是農(nóng)村婦女后備干部少。因經(jīng)濟條件和家庭的原因，年輕的婦女外出打工的較多，具備培養(yǎng)條件的少。全縣農(nóng)村后備干部486人，其中婦女所占比例還不到5%

二、造成少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)慢的原因

1、中國傳統(tǒng)文化中男尊女卑，重男輕女思想的束縛。幾千年的封建社會男尊女卑，男主外女主內(nèi)的觀念形成了一種以男人為中心的傳統(tǒng)思想體系。新中國成立，提出婦女“半邊天”，但在經(jīng)濟落后、信息閉塞的老、少、邊、貧地區(qū)重男輕女思想依然存在并不斷地滲透到下一代，傳統(tǒng)的社會偏見對婦女的能力持有不信任和懷疑態(tài)度，導(dǎo)致婦女人才資源開發(fā)緩慢，有些甚至處于停滯狀態(tài)。

2、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，發(fā)展水平不高。進入新世紀(jì)，中國經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，經(jīng)濟發(fā)展總體水平提高。但內(nèi)陸地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)，因受交通、信息、科技、資金等的限制，經(jīng)濟發(fā)展進程相當(dāng)緩慢。我縣從2003年來看，國內(nèi)生產(chǎn)總值57853萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18140萬元，工業(yè)總產(chǎn)值32492萬元，人平純收入僅720余元。全縣財政收入還不如沿海發(fā)達地區(qū)一個普通村一年的村級集體經(jīng)濟收入，經(jīng)濟落后使政府無法投入資金開發(fā)婦女資源。

3、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女受教育的權(quán)利未能全部實現(xiàn)。由于家庭和經(jīng)濟條件的限制，許多農(nóng)村小孩未能全部實現(xiàn)受教育的權(quán)利。特別是近幾年來，隨著人事制度改革的深入，大中專畢業(yè)生不分配工作和教育費的增加，農(nóng)村學(xué)生失學(xué)面較大，有的初中一畢業(yè)便外出打工。另一方面，因受傳統(tǒng)思想的影響，認為女孩遲早是嫁出去的人，潑出去的水，會寫自己的名字和認錢，將來嫁個好人家就行了，讀書只是浪費錢，因而相對來說女孩輟學(xué)率比較高，導(dǎo)致農(nóng)村婦女整體素質(zhì)低。據(jù)調(diào)查顯示，15歲及15歲以上的農(nóng)村婦女75016人，文盲半文盲10196人，初中文化20617人，高中以上文化僅98人。農(nóng)村婦女文化素質(zhì)低，制約了農(nóng)村婦女對職業(yè)的選擇，出現(xiàn)了“三有四缺”現(xiàn)象：“三有”即有勞力、有土地、有干勁，“四缺”即缺新的思想觀念、缺現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、缺發(fā)展資金、缺市場信息和管理營銷能力，導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展整體水平不高，資源得不到合理的開發(fā)利用。

4、農(nóng)村婦女自身解放思想認識不高。新中國成立后，盡管婦女從封建思想的束縛中解放出來，思想觀念發(fā)生了很大變化，但她們在處理各種復(fù)雜的社會問題和遇到外界各種壓力時，心里承受能力差，自信心明顯不足，依附男人處理和解決問題的思想較濃，往往自覺或不自覺地退回到“男人以社會為主，女人以家庭為主”的習(xí)慣性性別分工模式，缺乏社會競爭力，對新生事物接受能力差，不能完全適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)型的需要。社會解放了婦女，但婦女自身沒有完全解放自己。

三、開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女人力資源的對策和建議

1、加大社會開發(fā)力度，改善農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)的外部環(huán)境。在開發(fā)農(nóng)村婦女人力資源中，各級政府要協(xié)調(diào)統(tǒng)一各個環(huán)節(jié)的政策制度，制定和完善有利于婦女人力資源開發(fā)的相關(guān)法律和宏觀政策，創(chuàng)造有利于婦女人力資源開發(fā)的社會環(huán)境。一是加強男女平等基本國策的宣傳。讓農(nóng)村婦女從男尊女卑的思想觀念中解放出來，抑制和消除對婦女的歧視和偏見，形成尊重婦女、保護婦女的社會風(fēng)尚，增強婦女參政議政的自信心和責(zé)任感。二是保障農(nóng)村婦女健康權(quán)益，提高她們的身體素質(zhì)。加強農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，做好預(yù)防及保健的綜合服務(wù)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，重點防治嚴(yán)重危害農(nóng)村婦女健康的疾病。三是努力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高廣大農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)。鞏固提高義務(wù)教育水平，最大限度地培養(yǎng)農(nóng)村高、中級實用人才，鼓勵農(nóng)村婦女通過廣播電視和講座的形式積極參與學(xué)習(xí)和實用技術(shù)培訓(xùn)，以提高科學(xué)素質(zhì)和勞動技能，涌現(xiàn)一批女科技致富帶頭人。四是加強農(nóng)村婦女掃盲力度。在條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村以村里主辦、政府協(xié)辦等形式開辦夜校，要求50歲以下的農(nóng)村婦女文盲必須參加學(xué)習(xí)，從而提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)，形成移風(fēng)易俗的良好氛圍。

2、通過典型引路實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，提高農(nóng)村婦女人力資源自身素質(zhì)。加強思想觀念教育，積極引導(dǎo)農(nóng)村婦女樹立新觀念，學(xué)習(xí)新知識，摒棄落后的小農(nóng)意識，特別是注重發(fā)揮身邊典型帶頭作用，正確灌輸自尊、自信、自立、自強的“四自”精神，讓身邊摸得著、看得見的先進婦女的事跡不斷地影響和帶動更多的農(nóng)村婦女逐步走出家庭小天地。在男女平等、自覺維權(quán)的基礎(chǔ)上悄然實現(xiàn)家庭角色到社會角色的轉(zhuǎn)換，并樹立自我超越的人生觀、市場取向的產(chǎn)業(yè)觀、法制取向的社會觀、經(jīng)濟與社會效益并重的發(fā)展觀。

3、提高農(nóng)村婦女政治地位，維護其參政議政的合法權(quán)益。積極引導(dǎo)農(nóng)村婦女走出家庭小圈子，主動參與經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)管理中，確實落實村民代表大會中女代表的比例，確保村民委員會成員中女性占一定比例。鼓勵農(nóng)村婦女參與公共事務(wù)的討論和決定，充分聽取婦女參政議政方面的意見和建議。充分保障婦女在培養(yǎng)、選拔農(nóng)村干部中不受歧視，也可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織各村召開村民大會的形式，讓農(nóng)村婦女了解國家經(jīng)濟和社會發(fā)展動態(tài)。同時，各級婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮其職能作用，在積極引導(dǎo)婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的同時要逐步讓她們轉(zhuǎn)變思想觀念，由被動了解國家大家、參政議政到主動關(guān)心社會發(fā)展動態(tài)，逐漸成為農(nóng)村政治舞臺上的“半邊天”。

4、積極挖掘農(nóng)村婦女勞動力潛能，鼓勵其主動參與市場競爭。各級組織要幫助農(nóng)村婦女樹立市場經(jīng)濟意識，提高產(chǎn)品科技含量，把僅僅滿足一家一戶小范圍的傳統(tǒng)工藝制品規(guī)模做大做強，以商品的形式大膽地參與市場競爭。在市場運作中，各級各部門要為農(nóng)村婦女提供資金和技術(shù)支持，以農(nóng)村扶貧資金、小額信貸和實施項目等形式為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。同時，各級婦聯(lián)要組織動員廣大農(nóng)村婦女積極開展“雙學(xué)雙比”活動，引導(dǎo)農(nóng)村婦女建立各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟組織，形成信息、技術(shù)共享，參與市場競爭，抵御市場風(fēng)險的利益共同體，進一步促使千家萬戶的分散經(jīng)營與千變?nèi)f化的市場經(jīng)濟有機銜接，從而不斷提高農(nóng)村婦女進入市場的組織化程度，使農(nóng)村婦女走上致富的道路

第二篇：少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)的再思考

黨的十六大勝利召開，為我國婦女事業(yè)在新世紀(jì)的蓬勃發(fā)展帶來了前所未有的大好機遇。合理開發(fā)農(nóng)村婦女人力資源，全面提高農(nóng)村婦女素質(zhì)，不僅關(guān)系到婦女自身的進步和發(fā)展，而且關(guān)系到民族整體素質(zhì)的提高，只有把廣大農(nóng)村婦女這支人力資源充分挖掘，發(fā)揮好了，農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)才會充滿旺盛的生機和活力。筆者認為，通道作為國家級扶貧工作重點開發(fā)縣，經(jīng)濟發(fā)

展相當(dāng)落后且不平衡，扶貧攻堅任務(wù)還相當(dāng)艱巨。同時，該縣是勞動力輸出大縣，三分之二的男勞動力和二十來歲的女性外出打工，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任落在了中年婦女身上，因而充分開發(fā)利用農(nóng)村婦女人力資源這支隊伍顯得尤為重要。

一、通道縣農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

1、農(nóng)村婦女勞動力狀況。根據(jù)2003年有關(guān)資源統(tǒng)計，通道侗族占76，全縣勞動力156559人，其中婦女勞動力75016人，初中文化以上的26210人，20至50歲的48442人。男勞動力三分之二的外出打工，留在農(nóng)村的是老弱病殘和婦女，造成婦女在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中起了主導(dǎo)作用，而中年婦女文化素質(zhì)低，勞動能力差，因而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相當(dāng)緩慢。從全縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才來看，女性所占比例還不到8。

2、農(nóng)村婦女在經(jīng)濟生活中處于被動地位。通道是個典型的山多田少的少數(shù)民族農(nóng)業(yè)縣，種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展是提升縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女由于受經(jīng)濟條件和傳統(tǒng)文化的影響，生活空間比較狹窄，思想比較狹隘，結(jié)婚生子后把所有的時間和精力傾注在了家庭和子女上，無法從以生育特別是生育男孩為人生任務(wù)的狹小天地中解脫出來。她們更多的是依賴著賴以生存的自然資源從事著簡單的勞動來滿足生活需要，對家庭以外的社會資源如現(xiàn)代的生產(chǎn)信息，各種政策措施、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)的接受總處于被動地位，導(dǎo)致她們在社會中普遍處于受支配地位，這與中國加入WTO對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品科技含量高的要求相矛盾，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3、農(nóng)村婦女參政比例低，基礎(chǔ)薄弱。從我縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)243個行政村來看，村支兩委班子中婦女干部僅40人，其中女支部書記10人，只占支部書記的4.1。婦女參政比例低，使得婦女在農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化等各領(lǐng)域難以發(fā)揮更大的作用，尤其是部分男性對農(nóng)村婦女持不信任和懷疑態(tài)度，誘發(fā)了她們在思想上和行動上對參政議政產(chǎn)生惰性，認為那是男人的事，女人做個賢妻良母就行了。農(nóng)村婦女參政基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村女黨員少。全縣農(nóng)村黨員5379人，其中女黨員845人，只占黨員總數(shù)的15.7；二是文化程度低。單從女黨員來看，初中文化以上的257人，只占女黨員總數(shù)的30.4，其它的均為小學(xué)文化或文盲；三是女黨員年齡結(jié)構(gòu)老化。平均年齡為43歲，其中35歲以下的200人，55歲以上的282人，最早入黨為1937年；四是農(nóng)村婦女后備干部少。因經(jīng)濟條件和家庭的原因，年輕的婦女外出打工的較多，具備培養(yǎng)條件的少。全縣農(nóng)村后備干部486人，其中婦女所占比例還不到

5二、造成少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)慢的原因

1、中國傳統(tǒng)文化中男尊女卑，重男輕女思想的束縛。幾千年的封建社會男尊女卑，男主外女主內(nèi)的觀念形成了一種以男人為中心的傳統(tǒng)思想體系。新中國成立，提出婦女“半邊天”，但在經(jīng)濟落后、信息閉塞的老、少、邊、貧地區(qū)重男輕女思想依然存在并不斷地滲透到下一代，傳統(tǒng)的社會偏見對婦女的能力持有不信任和懷疑態(tài)度，導(dǎo)致婦女人才資源開發(fā)緩慢，有些甚至處于停滯狀態(tài)。

2、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，發(fā)展水平不高。進入新世紀(jì)，中國經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，經(jīng)濟發(fā)展總體水平提高。但內(nèi)陸地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)，因受交通、信息、科技、資金等的限制，經(jīng)濟發(fā)展進程相當(dāng)緩慢。我縣從2003年來看，國內(nèi)生產(chǎn)總值57853萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18140萬元，工業(yè)總產(chǎn)值32492萬元，人平純收入僅720余元。全縣財政收入還不如沿海發(fā)達地區(qū)一個普通村一年的村級集體經(jīng)濟收入，經(jīng)濟落后使政府無法投入資金開發(fā)婦女資源。

3、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女受教育的權(quán)利未能全部實現(xiàn)。由于家庭和經(jīng)濟條件的限制，許多農(nóng)村小孩未能全部實現(xiàn)受教育的權(quán)利。特別是近幾年來，隨著人事制度改革的深入，大中專畢業(yè)生不分配工作和教育費的增加，農(nóng)村學(xué)生失學(xué)面較大，有的初中一畢業(yè)便外出打工。另一方面，因受傳統(tǒng)思想的影響，認為女孩遲早是嫁出去的人，潑出去的水，會寫自己的名字和認錢，將來嫁個好人家就行了，讀書只是浪費錢，因而相對來說女孩輟學(xué)率比較高，導(dǎo)致農(nóng)村婦女整體素質(zhì)低。據(jù)調(diào)查顯示，15歲及15歲以上的農(nóng)村婦女75016人，文盲半文盲10196人，初中文化20617人，高中以上文化僅98人。農(nóng)村婦女文化素質(zhì)低，制約了農(nóng)村婦女對職業(yè)的選擇，出現(xiàn)了“三有四缺”現(xiàn)象：“三有”即有勞力、有土地、有干勁，“四缺”即缺新的思想觀念、缺現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、缺發(fā)展資金、缺市場信息和管理

營銷能力，導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展整體水平不高，資源得不到合理的開發(fā)利用。

4、農(nóng)村婦女自身解放思想認識不高。新中國成立后，盡管婦女從封建思想的束縛中解放出來，思想觀念發(fā)生了很大變化，但她們在處理各種復(fù)雜的社會問題和遇到外界各種壓力時，心里承受能力差，自信心明顯不足，依附男人處理和解決問題的思想較濃，往往自覺或不自覺地退

回到“男人以社會為主，女人以家庭為主”的習(xí)慣性性別分工模式，缺乏社會競爭力，對新生事物接受能力差，不能完全適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)型的需要。社會解放了婦女，但婦女自身沒有完全解放自己。

三、開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女人力資源的對策和建議

1、加大社會開發(fā)力度，改善農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)的外部環(huán)境。在開發(fā)農(nóng)村婦女人力資源中，各級政府要協(xié)調(diào)統(tǒng)一各個環(huán)節(jié)的政策制度，制定和完善有利于婦女人力資源開發(fā)的相關(guān)法律和宏觀政策，創(chuàng)造有利于婦女人力資源開發(fā)的社會環(huán)境。一是加強男女平等基本國策的宣傳。讓農(nóng)村婦女從男尊女卑的思想觀念中解放出來，抑制和消除對婦女的歧視和偏見，形成尊重婦女、保護婦女的社會風(fēng)尚，增強婦女參政議政的自信心和責(zé)任感。二是保障農(nóng)村婦女健康權(quán)益，提高她們的身體素質(zhì)。加強農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，做好預(yù)防及保健的綜合服務(wù)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，重點防治嚴(yán)重危害農(nóng)村婦女健康的疾病。三是努力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高廣大農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)。鞏固提高義務(wù)教育水平，最大限度地培養(yǎng)農(nóng)村高、中級實用人才，鼓勵農(nóng)村婦女通過廣播電視和講座的形式積極參與學(xué)習(xí)和實用技術(shù)培訓(xùn)，以提高科學(xué)素質(zhì)和勞動技能，涌現(xiàn)一批女科技致富帶頭人。四是加強農(nóng)村婦女掃盲力度。在條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村以村里主辦、政府協(xié)辦等形式開辦夜校，要求50歲以下的農(nóng)村婦女文盲必須參加學(xué)習(xí)，從而提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)，形成移風(fēng)易俗的良好氛圍。

2、通過典型引路實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，提高農(nóng)村婦女人力資源自身素質(zhì)。加強思想觀念教育，積極引導(dǎo)農(nóng)村婦女樹立新觀念，學(xué)習(xí)新知識，摒棄落后的小農(nóng)意識，特別是注重發(fā)揮身邊典型帶頭作用，正確灌輸自尊、自信、自立、自強的“四自”精神，讓身邊摸得著、看得見的先進婦女的事跡不斷地影響和帶動更多的農(nóng)村婦女逐步走出家庭小天地。在男女平等、自覺維權(quán)的基礎(chǔ)上悄然實現(xiàn)家庭角色到社會角色的轉(zhuǎn)換，并樹立自我超越的人生觀、市場取向的產(chǎn)業(yè)觀、法制取向的社會觀、經(jīng)濟與社會效益并重的發(fā)展觀。

3、提高農(nóng)村婦女政治地位，維護其參政議政的合法權(quán)益。積極引導(dǎo)農(nóng)村婦女走出家庭小圈子，主動參與經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)管理中，確實落實村民代表大會中女代表的比例，確保村民委員會成員中女性占一定比例。鼓勵農(nóng)村婦女參與公共事務(wù)的討論和決定，充分聽取婦女參政議政方面的意見和建議。充分保障婦女在培養(yǎng)、選拔農(nóng)村干部中不受歧視，也可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織各村召開村民大會的形式，讓農(nóng)村婦女了解國家經(jīng)濟和社會發(fā)展動態(tài)。同時，各級婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮其職能作用，在積極引導(dǎo)婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的同時要逐步讓她們轉(zhuǎn)變思想觀念，由被動了解國家大家、參政議政到主動關(guān)心社會發(fā)展動態(tài)，逐漸成為農(nóng)村政治舞臺上的“半邊天”。

4、積極挖掘農(nóng)村婦女勞動力潛能，鼓勵其主動參與市場競爭。各級組織要幫助農(nóng)村婦女樹立市場經(jīng)濟意識，提高產(chǎn)品科技含量，把僅僅滿足一家一戶小范圍的傳統(tǒng)工藝制品規(guī)模做大做強，以商品的形式大膽地參與市場競爭。在市場運作中，各級各部門要為農(nóng)村婦女提供資金和技術(shù)支持，以農(nóng)村扶貧資金、小額信貸和實施項目等形式為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。同時，各級婦聯(lián)要組織動員廣大農(nóng)村婦女積極開展“雙學(xué)雙比”活動，引導(dǎo)農(nóng)村婦女建立各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟組織，形成信息、技術(shù)共享，參與市場競爭，抵御市場風(fēng)險的利益共同體，進一步促使千家萬戶的分散經(jīng)營與千變?nèi)f化的市場經(jīng)濟有機銜接，從而不斷提高農(nóng)村婦女進入市場的組織化程度，使農(nóng)村婦女走上致富的道路。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的幾點思考

關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的幾點思考

關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的幾點思考 關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的幾點思考 人才是社會的財富，人才資源是第一資源。隨著科技的迅猛發(fā)展，人力資源開發(fā)日益受到全社會的廣泛關(guān)注。竹山縣屬山區(qū)貧困縣，75%以上的人力資源在農(nóng)村，農(nóng)村勞動力素質(zhì)比較低下已成為我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的主要障礙。如何進一步加快我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)，把農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把農(nóng)村勞動力“包袱”化為人力資源優(yōu)勢，是擺在我們面前的一項迫切需要解決的難題。

一、明確一個目標(biāo)。堅持實施“科教興縣”戰(zhàn)略，以提高勞動者整體素質(zhì)為目的，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會為抓手，以增強

就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力為重點，全面開發(fā)和提升農(nóng)村人力資源，促進我縣從農(nóng)業(yè)人口大縣到人力資源強縣的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為我縣跨越式發(fā)展服務(wù)。做好新時期人力資源開發(fā)，可從三個方面著手：一是構(gòu)筑一個網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代化開放式的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。打破部門分割，對現(xiàn)有資源進行整合，把縣職教集團辦成全縣職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)中心；依托中心集鎮(zhèn)，舉辦集企業(yè)職工、農(nóng)民實用技術(shù)教育、培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)于一體的綜合性教育培訓(xùn)機構(gòu)；有條件的村還可建設(shè)多功能的“農(nóng)民文化活動中心”。二是培育一支高素質(zhì)的技術(shù)人才隊伍。盡快改變技術(shù)人才短缺的局面，使全縣持職業(yè)資格證的人數(shù)有一個大的提高。三是實施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一大批懂科技、善經(jīng)營，能從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型農(nóng)民，使受訓(xùn)農(nóng)民總體上能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

二、推進兩項改革。一是推進辦學(xué)體制改革。堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為導(dǎo)向，進一

步深化成人教育體制改革。要按照“面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民、”的方針發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校。職業(yè)技術(shù)學(xué)校要根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展實際，科學(xué)設(shè)制專業(yè)和課程，適度超前，多元發(fā)展。培訓(xùn)內(nèi)容要以市場為導(dǎo)向，緊貼社會，緊貼農(nóng)民，緊貼市場，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針。引進復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的教師，加強師資隊伍建設(shè)，運用現(xiàn)代教學(xué)手段，克服課堂授課單一模式，提高教學(xué)質(zhì)量。二是推進用工制度改革。大力推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，在技術(shù)性職業(yè)工程中建立起素質(zhì)門檻，推動勞動者參加必要的職業(yè)培訓(xùn)，做到上崗必先持證。職業(yè)介紹、企業(yè)招工和個體工商登記等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，確保上崗必須先持證。

三、強化五項培訓(xùn)。要以市場需求為導(dǎo)向，突出培訓(xùn)的針對性、實用性、科學(xué)性。市場需要什么，就培訓(xùn)什么。一是訂單培訓(xùn)。政府有關(guān)部門在開展調(diào)查的基礎(chǔ)上，收集用工信息，聯(lián)系輸出單位，開展訂單培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一批，合格一

批，輸出一批，走培訓(xùn)、發(fā)證、輸出“三位一體”的新路子。二是技術(shù)培訓(xùn)。建立有效的職工培訓(xùn)體系，開展職前、職中、職后的全方位培訓(xùn)，滿足勞動者不同層次的教育需求。三是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。通過“農(nóng)廣?！?、“農(nóng)夜?！钡刃问?，有計劃、分層次、多渠道開展農(nóng)民教育，提高農(nóng)村勞動力的思想道德文化素質(zhì)，注重對失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)機率。四是大力推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。增強創(chuàng)業(yè)意識，掌握致富本領(lǐng)，提高創(chuàng)業(yè)能力，用知識和技能武裝農(nóng)村勞動力，改變單一依靠體力生存的狀況。五是學(xué)歷教育。支持社會力量辦學(xué)，擴大高中發(fā)展規(guī)模，大力普及高中段教育，盡快普及我縣農(nóng)村新生勞動力高中文化程度。

第四篇：新世紀(jì)企業(yè)人力資源的再思考

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新世紀(jì)企業(yè)人力資源的再思考

21世紀(jì)人們已充分認識到，知識是企業(yè)的戰(zhàn)略資產(chǎn)，企業(yè)是一種知識整合系統(tǒng)或是創(chuàng)造、傳遞和運用知識的組織。所以企業(yè)是否擁有創(chuàng)新知識，或異質(zhì)性未編碼知識，就成為連續(xù)推動企業(yè)提高生產(chǎn)率，提升并創(chuàng)造連續(xù)競爭優(yōu)勢的源泉。作為知識和科技“承載者”的人力資源，代表了企業(yè)所擁有的專門知識、技能和能力的總和。雖然企業(yè)的科技和知識是無形的，但代表企業(yè)知識、技能和能力水平的人力資源卻是真實存在，并能加以管理、培訓(xùn)和開發(fā)的。至此，企業(yè)的人才就成為決定企業(yè)市場價值的關(guān)鍵因素。企業(yè)的員工，尤其是他們所具備的知識和技能成為企業(yè)真正的財富。因此，面對新世紀(jì)“非連貫性”競爭環(huán)境變遷的挑戰(zhàn)，企業(yè)要獲取競爭優(yōu)勢，人力資源管理與開發(fā)不可忽視。通過人力資源政策和具體細致的人力資源工作，有效地配置企業(yè)人力資源，發(fā)揮并提升人力資源的潛能，及時促進重組、變革以不斷適應(yīng)外部環(huán)境劇烈變化和動蕩的新挑戰(zhàn)，已成為新世紀(jì)企業(yè)人力資源管理從業(yè)者當(dāng)仁不讓的職責(zé)。面對新世紀(jì)，企業(yè)人力資源管理的角色、職能與工作內(nèi)容、重點相應(yīng)地呈現(xiàn)出動態(tài)變化的特點，因此很有必要對企業(yè)人力資源管理重新進行思考!

一、新世紀(jì)企業(yè)面臨新挑戰(zhàn)

21世紀(jì)的企業(yè)將面臨前所未有的變革和激烈競爭。其中全球化、信息技術(shù)飛速發(fā)展、經(jīng)營的顧客導(dǎo)向和價值鏈整合觀念轉(zhuǎn)變等，尤其值得關(guān)注。

首先，全球化(Globalization)已徹底改變了競爭的邊界，使企業(yè)面臨前所未有的強度挑戰(zhàn)。全球化蘊含著對新市場、新產(chǎn)品、新觀念、企業(yè)核心競爭力和經(jīng)營方式的新思考。一個成功的全球企業(yè)應(yīng)該具備獨特技能和視野；能感知到世界市場和產(chǎn)品的微妙差別；理解并接受世界范圍內(nèi)各種不同的文化和宗教差異，及他們對產(chǎn)品和服務(wù)的影響力；能在全球范圍共享信息；能采取有效的激勵政策來鼓勵全球員工，并在世界范圍共享自己的構(gòu)想與智慧；能創(chuàng)建一種觀念，保證既能尊重各地條件的同時，又相互借鑒各自的全球經(jīng)驗等。為在全球化背景下獲取競爭優(yōu)勢，企業(yè)還要建立一個復(fù)雜、由世界各地區(qū)優(yōu)勢交織而成的網(wǎng)絡(luò)。這個網(wǎng)絡(luò)應(yīng)保證一個地方的技術(shù)發(fā)明能在全球分享；世界范圍內(nèi)的產(chǎn)品、人員、信息和創(chuàng)意能依賴網(wǎng)絡(luò)迅速流動，滿足各地的需求；能形成全球性規(guī)模經(jīng)濟和地方性靈活反應(yīng)這樣一種看似矛盾的管理方式；實現(xiàn)全球思維和當(dāng)?shù)匦袆拥慕Y(jié)合等等。許多跨國公司堅持“思維全球化，行動當(dāng)?shù)鼗痹瓌t。這些都是全球化給企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，要求企業(yè)各部門的管理者和人力資源從業(yè)人士，以一種新的全球思維(global mindsets)方式重新思考企業(yè)人力資源的角色與價值增值問題，建立新的模式和流程來培養(yǎng)全球性的靈敏嗅覺、核心能力。

其次，電子通訊、計算機、國際互聯(lián)網(wǎng)和其他互動技術(shù)的迅猛發(fā)展，將世界不斷拉近，消除了在企業(yè)之間和人們之間在地理上的隔離，讓世界變得更小、更近了，創(chuàng)造了一個不受地理邊界限制與束縛的全球工作環(huán)境和視野。因此，新技術(shù)的飛速發(fā)展，不僅提高了企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)效率，大大降低了交易費用，而且對企業(yè)管理方式產(chǎn)生巨大沖擊。例如，通訊設(shè)施和電腦網(wǎng)絡(luò)的普及改變了企業(yè)的銷售、市場營銷理念和方式；計算機網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)的運用，客觀上重新分配了企業(yè)的內(nèi)部權(quán)力；通訊手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使顧客和員工能在獲得更多相關(guān)信息基礎(chǔ)上，提高反應(yīng)速度和靈活性，創(chuàng)造更多的機會。技術(shù)的發(fā)展將不斷地重新定義

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工作時間和工作的方式。

正是信息經(jīng)濟和技術(shù)的飛速發(fā)展，使得企業(yè)愈發(fā)認識到創(chuàng)造發(fā)明技術(shù)的“人”的重要作用。全球知識經(jīng)濟的到來，使得今天的智力資本像過去財務(wù)資本一樣受到企業(yè)重視。因此，人力資源管理工作開始逐漸享受到與其他職能部門相同，甚至更高的重視程度。

再次，全球化和技術(shù)的迅速發(fā)展，客觀上對企業(yè)競爭進行了重新定義。競爭即是用獨特的方式為顧客增加更多的附加值，企業(yè)必須找到新的和獨特的方式為顧客服務(wù)。因此企業(yè)競爭的主題集中在更快、更好地為顧客作出反應(yīng)。顧客從來沒有像今天這樣，在企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展過程中起到這么大的作用。企業(yè)正在對顧客的興趣和需要做出反應(yīng)。“讓顧客滿意和高興”已成為企業(yè)試圖在高度競爭的全球市場獲得成功的重心。因此企業(yè)要進行不斷變革、快速決策、在價格或價值上領(lǐng)導(dǎo)一個行業(yè)、與供給者甚至競爭對手合作為顧客創(chuàng)建一條高附加值的價值鏈(value chain)。這就要求改變傳統(tǒng)地將人力資源管理限定在企業(yè)內(nèi)部的觀念和做法。而應(yīng)從價值鏈出發(fā)，充分發(fā)揮人力資源管理的戰(zhàn)略角色，并對包括供給者、企業(yè)員工和顧客在內(nèi)的所有利益相關(guān)者實現(xiàn)價值創(chuàng)造功能。

綜上所述，21世紀(jì)向我們提出了諸多挑戰(zhàn)。但從另一方面來看，這些挑戰(zhàn)未嘗不是企業(yè)發(fā)展的一種新思想，抑或是解決顧客需求的一種新方法。全球化趨勢將成為世界各地資本、人力、技術(shù)、思想和創(chuàng)新的源泉，加上技術(shù)的飛速變革和企業(yè)整體價值鏈觀念，將重新塑造全球企業(yè)的競爭規(guī)則和發(fā)展戰(zhàn)略。對個人而言意味著要超越狹隘眼界，不斷擴展自身的知識、興趣和理解力。對建立在全球市場、全球生產(chǎn)、全球營銷、全球組織、全球人力資源管理和全球知識整合背景下的企業(yè)而言，需要具備全球經(jīng)營的思維和理念，需要重塑企業(yè)文化、組織結(jié)構(gòu)，更加需要具備一支與此相配合的、靈活的、主動的全球人力資源管理隊伍，以不斷適應(yīng)、調(diào)整、超越這些挑戰(zhàn)所帶來的各種復(fù)雜難題。

二、新世紀(jì)：企業(yè)人力資源管理實踐變化與趨勢

新世紀(jì)“非連貫性”競爭環(huán)境，使得很多企業(yè)逐漸認識到建立自身的競爭優(yōu)勢關(guān)鍵是如何去建立并運行有效的人力資源管理，企業(yè)高層管理者對此寄予很大希望。為迎接挑戰(zhàn)，企業(yè)人力資源管理者已逐漸從過去那種行政、總務(wù)、福利委員會角色轉(zhuǎn)變成為學(xué)習(xí)型組織、教育的推動者、高層主管的咨詢顧問、戰(zhàn)略業(yè)務(wù)伙伴、管理職能專家和變革的倡導(dǎo)者等。為此美國會議委員會（Conference Board）對314家美國公司進行調(diào)查，并通過對126位資深人力資源主管進行的深入訪談發(fā)現(xiàn)：人力資源從業(yè)者越來越多地參與企業(yè)戰(zhàn)略，組織業(yè)務(wù)活動，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)變革，建立競爭力優(yōu)勢，傳播職能技術(shù)并擔(dān)當(dāng)起員工宣傳者和倡議者的角色，并對員工績效和生產(chǎn)率負責(zé)等(請參見圖1)

首先，在21世紀(jì)經(jīng)濟全球化背景下，企業(yè)人力資源管理者的職責(zé)已逐漸從作業(yè)性、行政性事務(wù)中解放出來，更多地從事戰(zhàn)略性人力資源管理工作。因此，企業(yè)人力資源管理部門已逐漸由原來的非主流的功能性部門，轉(zhuǎn)而成為企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)部門的戰(zhàn)略伙伴。我們都知道傳統(tǒng)的企業(yè)人力資源管理工作大致可分為兩方面，一種是作業(yè)性的，另一種是戰(zhàn)略性的。所謂作業(yè)性項目指的是考勤、績效考評、薪資福利等行政性和總務(wù)性的工作。而戰(zhàn)略性項目包括人力資源政策的制定、執(zhí)行，幫助中高層主管的額選，員工的教育、培訓(xùn)、生涯規(guī)劃，組織發(fā)展規(guī)劃和為業(yè)務(wù)發(fā)展開發(fā)、留住人才等等，具有相當(dāng)?shù)那罢靶浴?/p>

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正是基于此，企業(yè)人力資源管理實踐日益向戰(zhàn)略人力資源管理轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略人力資源管理是企業(yè)在面對新世紀(jì)激烈、反常的競爭環(huán)境下通過人力資源管理與開發(fā)來支撐和保證企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略計劃。這代表企業(yè)的人力資源管理已從傳統(tǒng)人事管理態(tài)度，即只注重個別員工工作績效和滿意程度等微觀問題，向幫助企業(yè)管理層為獲取企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢，而實現(xiàn)員工貢獻最大化，這樣一種全新的角色轉(zhuǎn)變。美國一家權(quán)威機構(gòu)對人力資源經(jīng)理做的民意調(diào)查結(jié)果顯示：人才資源發(fā)生變化的重要原因是由于人力資源進行了重新的組合，使它具有了戰(zhàn)略性的功能。人力資源的開發(fā)與管理工作不再被看作與企業(yè)的戰(zhàn)略計劃沒有任何聯(lián)系的、而僅有一些狹窄目標(biāo)的領(lǐng)域，而是被看作能夠創(chuàng)造價值與維持企業(yè)核心競爭能力的戰(zhàn)略性部門。

再次，人力資源管理己日益突顯其在企業(yè)價值鏈中的重要作用，這種作用就在于能為“顧客”，既包括企業(yè)外部顧客，又包括企業(yè)內(nèi)各個部門提供附加價值(added value)。因此人力資源管理部門積極加強與企業(yè)各業(yè)務(wù)部門的密切聯(lián)系，支持、配合業(yè)務(wù)部門的長期發(fā)展戰(zhàn)略。這種內(nèi)部提供不僅可以實現(xiàn)為業(yè)務(wù)部門的定制服務(wù)，而且可以突顯人力資源管理的價值、鞏固人力資源管理部門的地位。但是這要求企業(yè)具備一套全新的思維方式，去考慮需要什么樣的人力資源服務(wù)，以及怎樣提供這些服務(wù)。也就是說人力資源管理部門應(yīng)該從“權(quán)力中心(Power Center)”的地位走向“服務(wù)中心(Service Center)”，并籍此創(chuàng)造人力資源管理從業(yè)者在企業(yè)中的權(quán)威。這不僅需要人力資源管理從業(yè)者具備相應(yīng)的全球人力資源管理技能，能了解并掌握相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)知識，更要求能與業(yè)務(wù)部門說一樣的“語言(same language)”。

最后，企業(yè)人力資源管理的邊界實踐呈現(xiàn)日益模糊的狀態(tài)。傳統(tǒng)企業(yè)強調(diào)組織要明確，每個職位要有明確定位，要求撰寫工作說明書、職務(wù)說明書。但是面臨新世紀(jì)的諸多環(huán)境變遷，美國管理界已經(jīng)預(yù)言，未來組織形態(tài)將會變成一種專業(yè)管理取向的組織，即沒有什么固定的組織形式，組織界限越來越不明確，管理制度越來越有彈性，傳統(tǒng)的上下級關(guān)系日趨模糊。此時，企業(yè)日趨重視的智力資本、知識積累、人力資源投資與管理等，也不再僅僅是人力資源管理部門的工作，它需要整個企業(yè)，包括高層管理者到一線員工的全方位關(guān)心。人力資源管理將包括影響企業(yè)和員工之間關(guān)系的所有管理決策和行為的總和。總經(jīng)理每天都在做出影響到人力資源關(guān)系的重要決策，這些決策本身及它們被具體執(zhí)行的過程及方式，也會對企業(yè)員工產(chǎn)生相當(dāng)影響。因此總經(jīng)理必然要對包括企業(yè)競爭戰(zhàn)略、人事政策和其他會影響到對“人”的經(jīng)營政策在內(nèi)的眾多與人力資源管理有關(guān)的活動負責(zé)。

三、新世紀(jì)：企業(yè)人力資源管理的重新定位——四種角色

人力資源管理從業(yè)人員正越來越多地參與企業(yè)戰(zhàn)略的制定。企業(yè)高層管理者也不再滿足人力資源部門提供的傳統(tǒng)的、被動的項目，而要求他們能主動提供并解決與人有關(guān)的業(yè)務(wù)問題，為公司業(yè)務(wù)增加價值。具體包括對員工績效和生產(chǎn)率負責(zé)，開發(fā)員工潛能，服務(wù)于顧客需要，培養(yǎng)、建立高質(zhì)量的員工隊伍，以及開發(fā)企業(yè)的智力資本等等。早在1987年，美國電話電報公司(AT&T)就創(chuàng)立了人力資源管理的伙伴關(guān)系，旨在使資深人力資源專業(yè)人士配合公司的業(yè)務(wù)發(fā)展，以企業(yè)戰(zhàn)略業(yè)務(wù)為重點，參與公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，共同塑造公司未來。也許正是基于人力資源與企業(yè)戰(zhàn)略的緊密伙伴關(guān)系，人力資源管理可以在企業(yè)內(nèi)部，催化出一種接受變革、積極行動的風(fēng)氣。在1994年人力資源管理協(xié)會會議中，理事會主席Gale Parker指出：企業(yè)再造、結(jié)構(gòu)重組、規(guī)模精簡的變革大潮都要求人力資源成為首席執(zhí)行官的戰(zhàn)略伙伴，幫助計劃、實施組織變革。美國運通卡車公司的重大重組，就是由分管質(zhì)量與人力資源的執(zhí)行副總裁首先提出的要求，他發(fā)起對企業(yè)人力資源的全面評估，促使公司接受人力資源

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變革。

因此密歇根大學(xué)的沃爾里奇(Ulrich)教授認為，作為企業(yè)獲取競爭力的幫手，人力資源管理應(yīng)更注重工作的產(chǎn)出，而不僅僅是把工作做好。根據(jù)人力資源管理的戰(zhàn)略決策、行政效率、員工的貢獻和變化能力這四種產(chǎn)出，沃爾里奇歸納了人力資源管理的四個基本角色。它們分別是戰(zhàn)略性人力資源、管理組織的機制結(jié)構(gòu)、管理員工的貢獻程度、管理轉(zhuǎn)型和變化(請參見圖2)。

戰(zhàn)略伙伴角色主要集中于把人力資源的戰(zhàn)略和行為與經(jīng)營戰(zhàn)略結(jié)合起來。在這一角色中，人力資源人士以戰(zhàn)略伙伴的面目出現(xiàn)，通過提高組織實施戰(zhàn)略的能力來幫助保證經(jīng)營戰(zhàn)略的成功。職能專家角色要求人力資源人士設(shè)計和提供有效的人力資源流程來管理人事、培訓(xùn)、獎勵、晉升以及其他涉及組織內(nèi)部人員流動的事項。員工的支持者角色意味著人力資源人士需要幫助維持員工和企業(yè)之間的心理契約，把精力投入到員工日常關(guān)心的問題和需求上，積極地傾聽、積極地反應(yīng)，并向員工提供為滿足他們不斷變化的要求所需的資源。創(chuàng)造一個學(xué)習(xí)的氛圍和環(huán)境，讓企業(yè)員工置身于其中，激發(fā)出一種自然的學(xué)習(xí)動力和工作成就感。變革的倡導(dǎo)者要求企業(yè)人力資源人士本著尊重和欣賞企業(yè)的傳統(tǒng)和歷史的同時，具備為未來競爭的觀念和行動。

據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示：有94%的被訪者認為人力資源應(yīng)該與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，成為業(yè)務(wù)單位的戰(zhàn)略伙伴(strategic partner)；65%被訪者認為人力資源管理者的還應(yīng)成為企業(yè)的變革推動者(change a-gent)；另外還分別有25%和16%的被訪者認為人力資源管理角色應(yīng)是職能專家(functional expert)和員工的支持者(employee advocate)。

沃爾里奇還用一個三角模型(見圖3)來描述企業(yè)人力資源管理從業(yè)者為擔(dān)當(dāng)這四個角色應(yīng)掌握的四種技能。

沃爾里奇利用此三角模型，描述了企業(yè)人力資源管理需要掌握的四大類技能。

一、掌握業(yè)務(wù)〈Business Mastery)。要求人力資源從業(yè)人士成為企業(yè)核心經(jīng)營、管理層的一部分，了解并參與基本的業(yè)務(wù)活動，具備強烈的戰(zhàn)略業(yè)務(wù)導(dǎo)向。

二、掌握人力資源(HR Mastery)。是指人力資源管理要確保基本的管理和實踐相互協(xié)調(diào)，并擔(dān)當(dāng)起行政職能。

三、個人信譽(Personal Credibility〉。是指人力資源從業(yè)人士應(yīng)具備良好的人際影響能力、問題解決能力和創(chuàng)新能力。

四、掌握變革(Change Mastery〉。要求人力資源管理懂得如何領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)變革與重組。很顯然這四種技能分別與沃爾里奇對人力資源管理的四大新角色一一對應(yīng)。

四、結(jié)語

原先企業(yè)人力資源管理作為行政附屬部門，其權(quán)力來源是由組織賦予、是外生的，經(jīng)常隨著企業(yè)高層管理者的經(jīng)營理念的變化而變化，具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性?，F(xiàn)在人力資源部門擔(dān)負起企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴、職能專家、變革推動者和員工的支持者四個角色后，其權(quán)力將是內(nèi)生的，即來自于它的專業(yè)知識和戰(zhàn)略服務(wù)功能。也就是說，頭銜在今天的組織已經(jīng)變得越來越不重要，別人不會因為你是資深的人力資源經(jīng)理而尊敬你，只有當(dāng)你與業(yè)務(wù)部門合作，用同一種“語言”交流，最重要的是能為他們創(chuàng)造價值，提供某種建設(shè)性的服務(wù)，才會使人力資源管理從業(yè)者具有真正的權(quán)力。因此從某種角度來看，“服務(wù)”成為“權(quán)力”的來源，也就是

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說人力資源管理的權(quán)力等于服務(wù)能力!

第五篇：農(nóng)村婦女健康狀況及思考

泗汾鎮(zhèn)婦女健康狀況及思考

2010年株洲市優(yōu)秀女干部進修班彭原

摘要：我國婦女尤其是農(nóng)村婦女患婦科疾病的情況十分普遍，嚴(yán)重影響著她們的健康。為了解農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治工作在基層開展的情況，切實維護農(nóng)村婦女的健康權(quán)，特對醴陵市泗汾鎮(zhèn)的農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治工作進行了深入、細致的調(diào)查，并嘗試提出了幾點思考。

關(guān)鍵詞：泗汾；婦女；健康狀況；

婦女同志是半邊天。在我國由于種種原因，婦女尤其是農(nóng)村婦女患婦科疾病的情況十分普遍，嚴(yán)重影響著農(nóng)村婦女的健康。

溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議上的《政府工作報告》中指出“在農(nóng)村婦女中開展婦科疾病定期檢查”。這源于我國農(nóng)村婦女患婦科疾病率高的現(xiàn)實，體現(xiàn)了黨和政府對廣大農(nóng)村婦女和農(nóng)村家庭的深切關(guān)懷，是黨聽民情、納民意、解民憂的生動體現(xiàn)。

湖南省積極響應(yīng)黨中央和國務(wù)院的號召，早在2007年就開始著手進行這方面的工作。省婦聯(lián)形成了《我省農(nóng)村婦女生殖健康堪憂》的調(diào)查報告；省衛(wèi)生廳制定了《湖南農(nóng)村婦科病普查普治工作方案》，并規(guī)定從2007年開始，在全省農(nóng)村建立婦科疾病普查普治制度，對農(nóng)村已婚婦女每三年進行一次婦科病普查普治；湖南省政府還下發(fā)了《關(guān)于成立湖南省農(nóng)村婦科病普查普治領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了副省長甘霖為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組；是最早在農(nóng)村婦女中開展婦科疾病免費

1普查的省份。全國婦聯(lián)副主席孟曉駟也于2009年到湘對此項工作進行了專項調(diào)研。

為了解農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治工作在基層開展的情況，切實維護農(nóng)村婦女的健康權(quán)，對醴陵市泗汾鎮(zhèn)的農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治工作進行了深入、細致的調(diào)查，并嘗試提出了幾點思考。

一、嚴(yán)峻的現(xiàn)實情況

醴陵市泗汾鎮(zhèn)共有人口40043人，其中已婚育齡婦女8759人。從2007年開始，用三年時間，采取帶醫(yī)療設(shè)備下村普查和接婦女進城就診相結(jié)合的普查方式，采用個人承擔(dān)部分治療費用、新農(nóng)合報銷部分費用的普治方式，對全鎮(zhèn)婦女進行了一次全面的婦科疾病普查普治，并建立了個人生殖健康檔案。

以2009年為例，泗汾鎮(zhèn)共有3214人育齡婦女參加普查，檢出疾病人數(shù)為2398人，疾病檢出率為74.6%。其中患宮頸炎、陰道炎、附件炎情況最為普遍，查出患宮頸癌的9人，乳腺癌的7人。從全鎮(zhèn)情況看，已婚育齡婦女患病率高，情況不容樂觀，普查普治工作形勢嚴(yán)峻。

二、喜憂的工作現(xiàn)狀

農(nóng)村婦女病普查普治是黨和政府對婦女同胞的關(guān)心，在工作開展的過程中，有喜有憂，喜憂參半。

喜的是：

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，鋪平工作道路，此為一喜。各級領(lǐng)導(dǎo)、部門高度重視農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治工作。泗汾鎮(zhèn)黨委、政府更是把此項

工作列為全年為群眾辦的十件實事之一。由鎮(zhèn)長負責(zé)，分管計劃生育的副鎮(zhèn)長主抓，同時還有婦聯(lián)、財政、民政等部門的參與，各部門通力合作、全力配合。這都為農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治工作的順利開展奠定了基層、鋪平了道路。

周密安排部署，順利推進工作，此為二喜。為確保婦科疾病普查普治工作順利進行，切實保障婦女健康權(quán)益，促進社會和諧，鎮(zhèn)黨委政府進行了周密的安排部署。一是開展特色宣傳，廣泛發(fā)動群眾。不僅采取了海報、橫幅等傳統(tǒng)的宣傳方式，而且還把相關(guān)政策編寫為快板、三句半等新穎的文藝形式進行宣傳，收到了良好的效果。二是創(chuàng)新普查方式，切實方便群眾。前兩年普查工作的開展，采取的是送醫(yī)療器材下村，在家門口為群眾診治。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，原先的醫(yī)療設(shè)備被慢慢淘汰，取而代之的是更先進、更大型的器材。送醫(yī)療設(shè)備下村的形式已不可行。于是鎮(zhèn)政府積極與市計生局溝通、與醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系，終于在2009年實現(xiàn)了定時定點為農(nóng)村婦女普查，而且由院方派車下鄉(xiāng)接農(nóng)村婦女進城普查。實現(xiàn)了由送醫(yī)療器材下村普查到接農(nóng)村婦女進城普查的方式轉(zhuǎn)變，切實方便了群眾，讓群眾得到了真正的實惠。三是建立數(shù)字臺帳，管理方式科學(xué)化。為每個育齡婦女建立數(shù)字化臺帳，把每人的生育、避孕和生殖健康狀況都一一記錄在案，方便了管理。管理方式的科學(xué)化促進了泗汾鎮(zhèn)農(nóng)村婦女普查普治工作邁上新臺階。

全力保障經(jīng)費，確保查治效果，此為三喜。全國婦聯(lián)黨組副書記、副主席、書記處書記孟曉駟，去年來湘調(diào)研時指出：做好這項工作關(guān)

鍵在于政策經(jīng)費雙保障，普查普治雙落實?？梢?，假如沒有充足的資金保障，這項工作將難以開展，甚至是寸步難行。泗汾鎮(zhèn)把普查普治工作列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作計劃，同時目前實現(xiàn)了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門全年免檢查費，定時定點在醫(yī)療機構(gòu)免費檢查，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的群眾，還可報銷部分費用。

干部盡職盡責(zé)，切實落實工作，此為四喜。農(nóng)村婦女普查普治工作是一項群眾受益的工作，受到了群眾的擁戴，更得到了基層干部的大力支持。鎮(zhèn)、村、組干部盡職盡責(zé)，密切配合，組織在家務(wù)農(nóng)的婦女全部參加普查，動員部分在本市務(wù)工的婦女回鄉(xiāng)檢查，順利推進了工作。2009年普查率達36.7%，比前年增加六個百分點。

憂的是：

缺乏領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，責(zé)任不明確，此為一憂。農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治涉及到計生、衛(wèi)生部門等部門的具體業(yè)務(wù)工作，由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，且分工不明確、責(zé)任不具體，導(dǎo)致部門協(xié)調(diào)性差，工作效果不佳。

缺乏有效普查機制，難以保證普治效果，此為二憂。目前普查采取的是定點定時制，即在固定的醫(yī)療場所，固定的時間進行普查。20-40歲的女性外出務(wù)工情況普遍，而普查只能覆蓋在家務(wù)農(nóng)的婦女。由于缺乏有效的普查機制，使得外出務(wù)工群眾游離于普查之外，她們的生殖健康狀況堪憂，普查效果難以保證。

缺乏普治制度支持，群眾普治效果有限，此為三憂。免費普查，使群眾受了益，但由于缺乏有效的普治制度，普查后患病婦女如何普治又成為大難題。目前的普治工作是以群眾自費為主，對于患“兩癌”

等大病、重病的群眾，新型農(nóng)村合作醫(yī)療可以適當(dāng)報銷部分費用?？偟膩碚f群眾的經(jīng)濟壓力較大，普治效果有限。

群眾保健意識淡薄，婦女患病率偏高，此為四憂。農(nóng)村婦女對婦科疾病的成因和危害認識不足，認為有病了才需要治療，缺乏保健意識。有的婦女舍不得花錢，認為這只是小病能拖就拖，錯過了最佳治療時期，加重了病情，使得婦女患病率偏高。

三、對策及建議

農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治工作，是黨和政府關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的民心工程、和諧工程、平安工程；是黨和政府關(guān)注民生的又一重大舉措；是我黨踐行科學(xué)發(fā)展觀的偉大實踐。為把這項關(guān)系群眾健康，關(guān)系社會和諧的工作做得更好，因此我建議：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任

市委、市政府成立婦女健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門簽訂責(zé)任狀，明確各部門責(zé)任，并把婦女健康工作列入考核內(nèi)容。

（二）普及婦女健康知識

利用墻報、電臺、電視、報刊等形式積極開展教育活動。同時利用計生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，普及婦女健康知識。充分發(fā)揮婚育學(xué)校的作用，加大對年輕夫婦的健康教育。對村婦女主任進行專門培訓(xùn)，在村級設(shè)立婦女健康學(xué)校，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部、婦聯(lián)干部和村婦女主任宣講健康知識，提高婦女對自身疾病的認識水平，提高農(nóng)村婦女健康意識、保健意識和自我保護意識。婦科疾病以防為主，防治結(jié)合。

（三）建立健全普查網(wǎng)絡(luò)

以縣級為單位，發(fā)放婦女?dāng)?shù)字化健康卡。農(nóng)村婦女可憑健康卡三年內(nèi)到本縣定點醫(yī)院進行一次免費體檢，體檢結(jié)果存入健康卡。數(shù)字化數(shù)據(jù)由婦聯(lián)、計生、衛(wèi)生部門的婦女健康信息系統(tǒng)共享。各婦女也可憑健康卡卡號、密碼，上網(wǎng)查詢自己的健康信息。

（四）創(chuàng)新經(jīng)費保障機制

縣鄉(xiāng)兩級財政把農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治經(jīng)費列入預(yù)算，切實保證所需經(jīng)費。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中設(shè)立農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治專項資金，由婦聯(lián)、衛(wèi)生、計生部門制定工作細則，聯(lián)合管理。

（五）設(shè)立困難救助制度

對家庭經(jīng)濟條件差，又患有嚴(yán)重婦科疾病的農(nóng)村婦女，設(shè)立困難救助制度，積極爭取和利用各方力量，避免出現(xiàn)因拖延不治耽誤治療時間，或者治療不徹底，病反復(fù)發(fā)作的情況，保障貧困婦女的健康。農(nóng)村婦女婦科疾病普查普治是一項利國利民之舉，可促進社會和諧，體現(xiàn)社會公平，增強婦女保健工作水平，是一項政府形象、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，老百姓的實惠的系統(tǒng)工程，其影響深遠，意義重大，必將激勵廣大農(nóng)村婦女更加積極地投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。