第一篇：仁懷市教科系統(tǒng)普法宣傳教育第六個(gè)五年工作規(guī)劃

仁懷市教科系統(tǒng)普法宣傳教育第六個(gè)五年工作規(guī)劃（2011—2015）

2006年—2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市教科系統(tǒng)廣大職工的積極參與下，全市教科系統(tǒng)順利實(shí)施了第五個(gè)五年普法規(guī)劃，以《教育法》等相關(guān)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法律知識(shí)得到廣泛普及，教育行政干部依法行政的意識(shí)明顯提高，廣大教職員工、青少年學(xué)生的法律素質(zhì)明顯提高，依法治教工作深入開展，學(xué)校依法治校能力日益增強(qiáng)，普法教育在推動(dòng)教育法治化進(jìn)程，依法保證公民受教育權(quán)利，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實(shí)《遵義市教育系統(tǒng)普法宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015）》，進(jìn)一步提高全市教科系統(tǒng)廣大教職員工和青少年學(xué)生法律素質(zhì)和教育工作法治化水平，保障我市教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃綱要的順利實(shí)施，結(jié)合我市教育工作實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《仁懷市十二五教育發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)，堅(jiān)持普法與依法治理相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高全體師生的法律素質(zhì)和法治觀念，全面推進(jìn)全市教育行政機(jī)關(guān)、學(xué)校管理的法治化進(jìn)程，為促進(jìn)全市教育事業(yè)健康發(fā)展，辦人民滿意教育，構(gòu)建和諧社會(huì)營造良好發(fā)展環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)：通過組織實(shí)施全市教科系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步向全市廣大師生宣傳普及憲法和法律知識(shí)，不斷提高教育行政干部、教師、學(xué)生的法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，樹立法治理念，使教育行政管理由依靠行政手段轉(zhuǎn)向運(yùn)用法律手段依法行政，依法管理教育工作；使廣大教師成為師德高尚、教書育人、為人師表的楷模；為使青少年學(xué)生成為將來學(xué)法、知法、守法的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化以建立健全學(xué)校安全責(zé)任制和責(zé)任追究制為主要內(nèi)容的一系列管理制度，各級各類學(xué)校安全責(zé)任事故逐年減少。全面推行政務(wù)公開、校務(wù)公開，自覺接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督，使學(xué)校管理步入法治化軌道。

二、主要任務(wù)

（一）深入宣傳普及憲法和國家基本法律知識(shí)。突出抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳，廣泛宣傳憲法的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，努力提高各級教育行政干部、教師、學(xué)生的憲法意識(shí)，引導(dǎo)教育行政干部、教師、學(xué)生崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威。加強(qiáng)黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)理論、方針和政策的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)國家基本法律制度和國家安全法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳，培養(yǎng)青少年民主法制觀念、愛國意識(shí)和國家安全統(tǒng)一意識(shí)，增強(qiáng)教育行政干部、廣大師生崇尚法律、遵守法律，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，依法規(guī)范行為的自覺性。

（二）深入開展社會(huì)主義法治理念教育。組織廣大教育行政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)開展社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，進(jìn)一步明確“什么是社會(huì)主義法治國家”和“怎么樣建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，切實(shí)提高教育行政干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和民主法治意識(shí)，帶頭依法辦事，正確行使權(quán)力，依法履行職責(zé)，做學(xué)法用法的表率。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳教育法律法規(guī)和與教育相關(guān)的法律法規(guī)。按照推進(jìn)依法治教的要求，深入學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)國家教育方針、規(guī)范教育行政管理行為、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為等內(nèi)容的法律法規(guī)，依法維護(hù)公民平等受教育的權(quán)利，依法維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序，依法維護(hù)廣大教師的合法

權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，及時(shí)查處違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)、廣告欺詐等不法行為。深入學(xué)習(xí)中小學(xué)幼兒園安全管理辦法和未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、食品衛(wèi)生法、環(huán)境保護(hù)法、森林法、刑法、道路交通法、消防法、社會(huì)治安管理處罰法等與未成年人教育有關(guān)的法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)宣傳，為青少年學(xué)生走上社會(huì)后成為合格公民打下良好基礎(chǔ)。

（四）立足“法治仁懷”的建設(shè)目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的相關(guān)法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助等法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)；學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)爭議處理等法律法規(guī)，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建立；學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)房屋拆遷、土地征收征用與補(bǔ)償、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、國有企業(yè)改制等法律法規(guī)，保障人民群眾合法權(quán)益；學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)、食品藥品安全、抗災(zāi)救災(zāi)、公共衛(wèi)生等法律法規(guī)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)維護(hù)婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益以及法律援助、法律救濟(jì)等相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。

（五）深入推進(jìn)依法行政和依法治校。建立教育行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法違法責(zé)任追究制，忠實(shí)履行法定職責(zé)，堅(jiān)持政務(wù)公開，程序規(guī)范，結(jié)果公正，從制度上預(yù)防、減少違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為及行政不作為的行為發(fā)生，保證教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確、高效的實(shí)施行政行為，促進(jìn)依法行政。學(xué)校要建立健全安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持校務(wù)公開，依法治校，切實(shí)維護(hù)各級各類學(xué)校廣大師生的合法權(quán)益。

（六）深入開展依法治理，自覺接受監(jiān)督評議。市教科局機(jī)關(guān)和各級各類學(xué)校要采取措施保證依法治理工作有序開展，要自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，完善和堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，把加強(qiáng)教育監(jiān)督和社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，定期進(jìn)行檢查評估，積極開展多層次的監(jiān)督評議工作，保障全市教科系統(tǒng)的依法治理工作真正落到實(shí)處。

三、普法對象和要求

（一）普法對象

重點(diǎn)是教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部、教育執(zhí)法人員、學(xué)校校長、教師和青少年學(xué)生。普法教育要針對不同的對象，確定不同的內(nèi)容，運(yùn)用不同的方法，創(chuàng)造性地開展工作。普法宣傳教育重在實(shí)效，切忌形式主義。

（二）工作要求

1、大力開展青少年普法教育

第一，加強(qiáng)青少年學(xué)生的普法宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念。要在總結(jié)教科系統(tǒng)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面提高青少年學(xué)生的法治觀念、法律素質(zhì)和公民意識(shí)。

青少年學(xué)生是教科系統(tǒng)普法宣傳教育的重點(diǎn)對象，要充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，根據(jù)不同年齡段青少年的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，把青少年學(xué)生品德教育與法制教育結(jié)合起來，突出憲法教育，使學(xué)生了解黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)理論和常識(shí)，培養(yǎng)民主法制觀念、公民意識(shí)、愛國意識(shí)和國家安全統(tǒng)一意識(shí)；通過有關(guān)法律法規(guī)教育，使青少年學(xué)生養(yǎng)成依法享有權(quán)

利、履行義務(wù)，自覺依法規(guī)范行為，遵守法律、崇尚法律、依法辦事的精神。結(jié)合學(xué)生實(shí)際，把課堂教學(xué)與課外教育，社會(huì)實(shí)踐、模擬法庭、法制講座、法律知識(shí)競賽、法律咨詢等活動(dòng)結(jié)合起來，把刑法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、食品衛(wèi)生法、環(huán)境保護(hù)法、道路交通法、消防法、社會(huì)治安管理處罰法以及網(wǎng)絡(luò)教育等應(yīng)急避險(xiǎn)、國防教育、疾病預(yù)防等知識(shí)融入學(xué)校法制教育中。將品德教育與法制教育結(jié)合起來進(jìn)行，對小學(xué)生要注重進(jìn)行法律啟蒙和法律常識(shí)的教育，培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣；初中生應(yīng)當(dāng)初步掌握常用的法律知識(shí)，樹立守法觀念；對中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生要加強(qiáng)法律基礎(chǔ)理論的教育，加強(qiáng)職業(yè)教育法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握基本的法律知識(shí)，樹立良好的職業(yè)道德；對高等學(xué)校學(xué)生要開展法學(xué)基本理論的教育，將法律教育列入大學(xué)生課程，培養(yǎng)大學(xué)生的權(quán)利義務(wù)觀念，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，使其成為具有社會(huì)主義法治理念的合格人才。各級各類學(xué)校的法制宣傳教育要做到內(nèi)容豐富、形式生動(dòng)活潑、易于為學(xué)生所接受，如舉辦講座、開展法律知識(shí)競賽、開設(shè)校園法制教育園地、請失足悔改人員現(xiàn)身說法等，確保教育效果。

第二，做好“四落實(shí)”，建立學(xué)校法制教育課程體系。要全面落實(shí)學(xué)校法制教育的教材、課程、師資和經(jīng)費(fèi)，建立全面、系統(tǒng)的學(xué)校法制教育課程體系，使法制教育成為各級各類學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。中小學(xué)校要在加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》宣傳教育的同時(shí)，重點(diǎn)按照國家《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》和《省教育廳關(guān)于在全省普通中小學(xué)實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作的通知》（黔教法發(fā)〔2011〕152號）要求，組織和督促教師在學(xué)科教學(xué)中有機(jī)、適度滲透法制教育，開展好教研，撰寫好教案。各級教育行政部門要將中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作列為教科系統(tǒng)“六五”普法重點(diǎn)工作，納入“十二五”中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，納入中小學(xué)校園及周邊治安環(huán)境綜合治理年度考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對教師的培訓(xùn)，并切實(shí)抓好學(xué)科教學(xué)滲透法制教育示范校建設(shè)工作。

第三，拓展普法空間，建立和完善學(xué)校、社會(huì)和家庭“三位一體”法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。要不斷豐富學(xué)校法制教育的內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式和手段，增強(qiáng)青少年法制教育的互動(dòng)性、趣味性和感染力，提高普法教育的質(zhì)量與效果。要積極開辟法制教育第二課堂，舉辦法律知識(shí)講座與競賽、法律知識(shí)演講與表演、模擬法庭、“12?4”全國法制宣傳日以及開展校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，努力營造學(xué)法用法氛圍；充分利用青少年法制教育基地和各種教育資源，開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強(qiáng)的校外法制教育實(shí)踐活動(dòng)；充分利用校園廣播、學(xué)校電視、校園網(wǎng)、校報(bào)?？?、黑板報(bào)等多種陣地，加強(qiáng)法制宣傳教育。要建設(shè)家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，依托家庭、社區(qū)、街道開展青少年法制教育，營造有利于青少年學(xué)生健康成長的社會(huì)環(huán)境。

2.認(rèn)真抓好教育行政部門的普法教育

第一，深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，繼續(xù)深入開展好“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。市教科局要把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查；要把法律知識(shí)納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期舉辦法制講座和培訓(xùn)，要充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái)，為公務(wù)員學(xué)法提供條件。健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容，培養(yǎng)公務(wù)員樹立職權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。要逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化，把公務(wù)員學(xué)法用法情況，作為年度考核、任職考察和晉升考核的重要內(nèi)容。在公務(wù)員錄用中，要注重測試應(yīng)試人員掌握相關(guān)法律知識(shí)的水平和運(yùn)用法律知識(shí)的能力。

第二，推進(jìn)教育行政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)事業(yè)的組織者，帶頭學(xué)法，既是提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力和管理水平的需要，也是帶領(lǐng)廣大干部和師生員工學(xué)法、用法和自覺遵守法律的需要。市教科局中心組要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、辦公會(huì)議前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識(shí)年度考試制度，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察的重要依據(jù)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，理論中心組學(xué)法制度，重大決策前的法律咨詢審核制度，領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)培訓(xùn)，年度述職和考核等制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育行政機(jī)關(guān)的工作職能，工作方法和工作作風(fēng)，提高依法決策，依法治教的水平。

3.切實(shí)提高各級各類學(xué)校校長和教師的法治觀念和法律素質(zhì)

第一，加大對各級各類學(xué)校校長的法律知識(shí)培訓(xùn)，提高依法治校的意識(shí)和能力。各級各類學(xué)校的校長要帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，樹立依法治校的觀念，切實(shí)提高依法管理學(xué)校事務(wù)的能力。法制教育要作為中小學(xué)校長培訓(xùn)和任職的必修內(nèi)容。市教科局要把學(xué)校校長學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律知識(shí)的情況要作為年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。要把學(xué)校依法治校情況作為評估學(xué)校辦學(xué)水平和實(shí)施素質(zhì)教育情況的重要指標(biāo)。

第二，加強(qiáng)教職員工特別是教師的法制宣傳教育，提高教師職業(yè)道德修養(yǎng)和依法執(zhí)教的自覺性。增強(qiáng)教師依法教書育人的自覺性，建立教師法律培訓(xùn)制度，將法制教育列為必修課或者考核內(nèi)容，組織教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)、掌握基本的法律原則和各種必要的法律規(guī)范，以及教育專業(yè)法律知識(shí)，保證學(xué)時(shí)、學(xué)分，并將學(xué)習(xí)成績記入教師繼續(xù)教育證書。廣大教師要把法律學(xué)習(xí)與師德修養(yǎng)相結(jié)合，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，牢固樹立以人為本、愛崗敬業(yè)和為學(xué)生、家長服務(wù)的觀念。

第三，大力加強(qiáng)中小學(xué)法制教育專兼職教師的培訓(xùn)。持續(xù)深入開展學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作，把法制課師資培訓(xùn)納入教師統(tǒng)一培訓(xùn)中，采取“送出去，請進(jìn)來”、脫產(chǎn)辦班、專題輔導(dǎo)、舉辦講座研討會(huì)、交流會(huì)等多種有效措施開展對法制課骨干教師的培訓(xùn)。各中小學(xué)繼續(xù)堅(jiān)持聘請法制副校長或法制輔導(dǎo)員制度，進(jìn)一步明確法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作職責(zé)，建立法制副校長培訓(xùn)和考核制度。法制副校長或法制輔導(dǎo)員每月至少在學(xué)校工作半天，每學(xué)年應(yīng)向原單位作一次學(xué)校法制工作的專題述職，充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員的作用。

四、工作步驟和安排

本規(guī)劃從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束，分三個(gè)階段推進(jìn)：

（一）宣傳動(dòng)員階段（2011年下半年）。各級各類學(xué)校根據(jù)本規(guī)劃，研究制定本校五年普法規(guī)劃，做好宣傳、動(dòng)員和組織工作，并報(bào)市教科局政策法規(guī)安全股備案。

（二）組織實(shí)施階段（2011年下半年至2015年）。各級各類學(xué)校依據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際，制定年度計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，確保規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。2013年開展中期檢查督導(dǎo)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2015年下半年）。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織對各地各校“六五”規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，對先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各類學(xué)校要高度重視“六五”普法規(guī)劃的組織實(shí)施工作，把教科系統(tǒng)普法教育納入教育“十二五”總體規(guī)劃，納入本校工作目標(biāo)管理。建立健全各級普法依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聽取匯報(bào)、工作督導(dǎo)等制度。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、共同參與的普法教育領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，高位推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃全面實(shí)施。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的普法教育工作機(jī)制。各校要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，支持、配合普法教育工作的開展。要充分發(fā)揮各類媒體和報(bào)刊的陣地作用，廣泛宣傳教科系統(tǒng)普法依法治理工作的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，共同構(gòu)建普法教育的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

（三）完善考評體系。進(jìn)一步完善普法依法治理目標(biāo)管理、任務(wù)落實(shí)、組織保障、工作成效等評估考核指標(biāo)體系，適時(shí)組織對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查，不斷健全完善科學(xué)的普法依法治理工作評估考核和激勵(lì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)普法依法治理工作不斷創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各校要把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，根據(jù)本校實(shí)際情況，制定合理的普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，并安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，保證普法教育工作正常開展。

（五）重視理論研究。要深入基層、深入實(shí)際開展經(jīng)常性調(diào)查研究，及時(shí)把握普法依法治理工作發(fā)展規(guī)律，不斷更新工作理念，創(chuàng)新方式方法，完善工作機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)普法效果，推動(dòng)普法依法治理工作與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展。

第二篇：2011—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃

2011—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃

“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，全市林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真開展普法宣傳教育和“依法行政、依法治林”活動(dòng)，干部職工法律意識(shí)、法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政能力、水平逐步提高；各級林業(yè)行政主管部門履行職能、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)林農(nóng)成效顯著。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，大力推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育、法治林業(yè)建設(shè)工作的深入開展，推動(dòng)和促進(jìn)“法治武漢”戰(zhàn)略，根據(jù)《武漢市2011—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃》的精神，結(jié)合全市林業(yè)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國、法治武漢建設(shè)和法治林業(yè)建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持普法教育與林業(yè)中心工作任務(wù)相結(jié)合、與法治林業(yè)建設(shè)工作相結(jié)合、與法治實(shí)踐相結(jié)合。全面、科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范地推進(jìn)法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作，為促進(jìn)武漢現(xiàn)代都市林業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

（二）工作原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全員參與。在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，齊抓共管，全方位推進(jìn)，全員參與。

2、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局及我市林業(yè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安排和落實(shí)法制宣傳教育、法治林業(yè)建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)，為林業(yè)事業(yè)和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建“兩型社會(huì)”和社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

3、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開展群眾喜聞樂見、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)活動(dòng)，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為保障人民群眾的合法權(quán)益發(fā)揮作用。

4、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重實(shí)效。堅(jiān)持法制宣傳教育與林業(yè)實(shí)踐工作相結(jié)合，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀始終貫穿于法治林業(yè)建設(shè)工作的全過程、全方位，為確保我市現(xiàn)代都市林業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作，廣泛傳播法律知識(shí)，大力弘揚(yáng)法治精神，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)干部職工的法律意識(shí)、法律素質(zhì)和社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政的工作能力和工作水平；進(jìn)一步提高各級林業(yè)行政主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法管理、服務(wù)社會(huì)的綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)武漢現(xiàn)代都市林業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）主要任務(wù)

開展“2011—2015年法治林業(yè)建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作”，是積極推進(jìn)“法治武漢”建設(shè)工作的具體實(shí)踐活動(dòng)，是依法行政、依法治林工作的需要，是一項(xiàng)長期的任務(wù)和持續(xù)的過程。

1、緊扣時(shí)代主題，抓好“規(guī)定”動(dòng)作的法制宣傳教育。

要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳憲法的力度，提高全系統(tǒng)干部職工，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員的憲法意識(shí)，自覺在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。學(xué)習(xí)憲法，尊重憲法，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。進(jìn)一步加強(qiáng)依法辦事法制宣傳，促進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法和依法監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，培養(yǎng)公民法律信仰。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，增強(qiáng)公民法治觀念，培養(yǎng)公民法律信仰。

積極開展調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式法制宣傳，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。大力開展市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)宣傳，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)和保障市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，促進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。深入開展財(cái)政稅收金融等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，促進(jìn)宏觀調(diào)控水平的提高。深入開展人口資源環(huán)境相關(guān)法制宣傳教育。宣傳生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，特別是水、大氣、土壤等污染防治相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的意識(shí)；宣傳節(jié)約和合理利用能源資源相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)依法開發(fā)利用保護(hù)能源資源的自覺性，推動(dòng)節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

大力宣傳教育醫(yī)療、住房、收入分配、食品藥品安全、社會(huì)保障和社會(huì)救助等法律法規(guī)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，服務(wù)保障民生。大力開展勞動(dòng)爭議、房屋拆遷、土地征用、承包地流轉(zhuǎn)等方面法制宣傳教育，預(yù)防化解社會(huì)矛盾。大力開展依法維權(quán)、依法信訪法制宣傳，引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)良好社會(huì)秩序。開展刑事和社會(huì)治安綜合治理法制宣傳，預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、突出林業(yè)特色，抓好“自選”動(dòng)作的法制宣傳教育。

深入開展林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育。結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，緊緊圍繞林業(yè)中心任務(wù)，積極主動(dòng)在林業(yè)系統(tǒng)及全社會(huì)深入開展《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林防火條例》及《武漢市森林資源管理辦法》、《武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)條例》等重點(diǎn)林業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。繼續(xù)擴(kuò)大林業(yè)法規(guī)知識(shí)的社會(huì)影響，為實(shí)現(xiàn)“武漢現(xiàn)代都市林業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)和推動(dòng)武漢林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法制氛圍，提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

認(rèn)真開展法治機(jī)關(guān)建設(shè)和法治單位創(chuàng)建活動(dòng)，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)法制化進(jìn)程，使機(jī)關(guān)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政能力普遍提高，逐步形成法治機(jī)關(guān)建設(shè)的長效機(jī)制，充分發(fā)揮法治機(jī)關(guān)建設(shè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，為推動(dòng)武漢林業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，并提供精神動(dòng)力和法制保障。

在機(jī)關(guān)公務(wù)員中繼續(xù)開展學(xué)法用法和依法行政、依法治林培訓(xùn)工作，把機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的法治意識(shí)、法律素養(yǎng)和依法行政能力。

3、積極推進(jìn)“法治林業(yè)”建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)“法治林業(yè)建設(shè)活動(dòng)”通知精神，統(tǒng)籌安排、分段實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，在全系統(tǒng)廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“法治先進(jìn)單位”活動(dòng)，通過深入推進(jìn)法治單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)全系統(tǒng)法治化進(jìn)程。

加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。根據(jù)《市人民政府關(guān)于公布保留和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)的決定》（武漢市人民政府第221號令）的精神，對重新審核確定的市級林業(yè)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行更新、調(diào)整和規(guī)范，認(rèn)真梳理和編制審批項(xiàng)目流程和電子信息，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)服務(wù)、管理，更好地為林業(yè)企業(yè)、群眾提供便利。

積極推進(jìn)制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立和完善林業(yè)行政執(zhí)法體系和工作制度，健全并完善執(zhí)法責(zé)任制、公示制、考核評議制、責(zé)任追究等制度；建立和完善普法依法治理工作的考核評估、檢查督促、工作激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制；制定行政許可監(jiān)督檢查辦法，規(guī)范行政審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管；繼續(xù)推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善行政審批責(zé)任制，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和追究；建立健全評估機(jī)制，按照“誰許可、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的原則，在全系統(tǒng)中認(rèn)真開展行政執(zhí)法責(zé)任制的評議考核工作。

4、抓好法制宣傳教育骨干和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極開展法制宣傳教育工作研討交流和培訓(xùn)，不斷提高法制工作隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮專（兼）職法制宣傳教育骨干的主導(dǎo)作用。按照“外樹形象、文明執(zhí)法，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、爭創(chuàng)一流”的總體要求，在全系統(tǒng)內(nèi)逐步建立健全編制整齊，素質(zhì)較高，文明、規(guī)范的專（兼職）執(zhí)法隊(duì)伍，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)依法行政、依法治林工作。

5、創(chuàng)新法制宣傳教育工作新方法、新途徑。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，在每年的“12.4”全國普法宣傳日、“愛鳥周”等大型活動(dòng)時(shí)機(jī)，要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等大眾傳媒作用搞好宣傳。同時(shí)，要充分運(yùn)用“法制講座”、“普法櫥窗”、“討論會(huì)”等短、小、精宣傳手法和形式開展普法宣傳活動(dòng)。要根據(jù)不同人群、不同對象，采取以案促學(xué)、以講促學(xué)、以考促學(xué)、以查促學(xué)、以活動(dòng)促學(xué)等不同形式寓法于樂，使全系統(tǒng)廣大干部職工在喜聞樂見的形式中潛移默化受到法制教育，不斷增強(qiáng)學(xué)法用法的效果。

三、對象和要求

（一）對象

“2011—2015年法治林業(yè)建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作”，參加的對象為我市林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工。

（二）要求

一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)法用法的表率，不斷提高依法執(zhí)政能力。重點(diǎn)加強(qiáng)憲法和社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹立黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上觀念，不斷提高運(yùn)用法律管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力。要將法制教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。要落實(shí)黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)考試考核制度，繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)決策前法律咨詢制度和法律顧問制度。二是公務(wù)員要增強(qiáng)學(xué)法用法自覺性，不斷提高依法行政和依法治林能力。要牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。行政審批部門和行政執(zhí)法部門人員要切實(shí)掌握崗位職能法律法規(guī)知識(shí)，著力提高依照法定權(quán)限和法定程序正確實(shí)施國家法律的意識(shí)和能力。要把法制教育作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，不斷加強(qiáng)對公務(wù)員法律知識(shí)水平和依法辦事能力的考試或考核評估工作。行政審批部門和行政執(zhí)法部門要進(jìn)行專門的法律知識(shí)考試，定期組織依法行政和行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)行執(zhí)法資格證制度。

四、實(shí)施步驟和工作方法

（一）實(shí)施步驟

從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束。共分三個(gè)階段：

宣傳發(fā)動(dòng)階段：2011年底。各單位要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合單位實(shí)際情況，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定2011—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年普法宣傳教育工作規(guī)劃并報(bào)市局普法依法治理辦公室備案。同時(shí)，要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，努力營造學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的濃厚氛圍。

組織實(shí)施階段：2012年至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，有針對性地制定法制宣傳教育工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保本規(guī)劃的貫徹落實(shí)。2013年開展中期督導(dǎo)檢查和表彰工作。

檢查驗(yàn)收階段： 2015年上半年，市局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“六五”普法規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和要求，擬定考核檢查方案和評分細(xì)則，組織專班對各單位落實(shí)本規(guī)劃情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。2015年下半年，作好總結(jié)迎檢工作。在上級檢查驗(yàn)收結(jié)束后，組織全系統(tǒng)進(jìn)行“六五”普法評選表彰工作。

（二）工作方法

把法律學(xué)習(xí)與其它學(xué)習(xí)結(jié)合起來。以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)戶”等活動(dòng)為載體，把學(xué)習(xí)《憲法》、《森林法》等基礎(chǔ)法律法規(guī)作為經(jīng)常性學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)知識(shí)、時(shí)事政治等學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)范學(xué)習(xí)、考勤、登記、考核等制度，做到有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有方法、有檢查。把集中教育和自學(xué)結(jié)合起來。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，采取辦培訓(xùn)班、請專家講課、組織專題座談?dòng)懻摰刃问竭M(jìn)行集中教育，每年集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于兩次。正確引導(dǎo)并鼓勵(lì)自學(xué)的主動(dòng)性和積極性，按照普法學(xué)習(xí)內(nèi)容規(guī)范個(gè)人學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)任務(wù)，定期進(jìn)行督促檢查。

把分層次組織與分類指導(dǎo)結(jié)合起來。根據(jù)不同工作崗位、年齡、文化知識(shí)結(jié)構(gòu)等情況，因人施教、按需授課。大力開展一課“兩講”（正面與反面典型），一課多人多層次講；利用大討論、大辯論、座談會(huì)等有效形式，提高各類受教對象的法律意識(shí)和法治化水平。領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員要強(qiáng)化對基礎(chǔ)法規(guī)、依法行政、行政許可等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，每年參加法律知識(shí)更新培訓(xùn)不少于15天。把普法教育與法治實(shí)踐結(jié)合起來。普法教育要立足實(shí)效，緊緊圍繞構(gòu)建“法治武漢”和建設(shè)“武漢現(xiàn)代都市林業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索“法治林業(yè)建設(shè)”的實(shí)踐形式，努力提高各級依法辦事、依法行政、執(zhí)政為民的法律意識(shí)和服務(wù)水平。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)。各單位要要進(jìn)一步提高對法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作的重視程度，切實(shí)擺上議事日程，并列入工作計(jì)劃。要健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（市林業(yè)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）和工作專班，加強(qiáng)對法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；要堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，建立健全工作崗位責(zé)任制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、部門聯(lián)系機(jī)制、情況通報(bào)機(jī)制、檢查督辦機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，形成黨組（委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)配合實(shí)施、全員共同參與的工作格局。

（二）加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全專（兼）職普法依法治理工作隊(duì)伍，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到普法依法治理工作第一線。各單位要結(jié)合實(shí)際情況，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，開展多種類型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高專（兼）職業(yè)務(wù)骨干的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（三）落實(shí)普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障。各單位要結(jié)合實(shí)際情況及“六五”普法工作的要求，將普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入本單位、本部門財(cái)政預(yù)算，專款專用，保證法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作的正常開展。

（四）建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步建立法制宣傳教育評估機(jī)制，加強(qiáng)評估檢查指標(biāo)的研究和運(yùn)用；要把法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作納入各單位工作績效目標(biāo)考核之中，不斷提高法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)性作用；要堅(jiān)持開展對規(guī)劃實(shí)施的、階段性總結(jié)、檢查工作，開展法制宣傳教育定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。

（五）加強(qiáng)法制宣傳教陣地建設(shè)。各單位要在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)宣傳教育方式基礎(chǔ)上，不斷豐富法制宣傳教育內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳形式。要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體在法制宣傳教育方面的作用，積極引導(dǎo)媒體介入，開展豐富多樣、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育活動(dòng)。

（六）完善普法依法治理工作信息溝通機(jī)制。各單位普法依法治理工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通，拓寬信息渠道。要及時(shí)將新措施、新做法向市局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，使全系統(tǒng)普法依法治理工作形成有機(jī)聯(lián)系的整體，推動(dòng)普法依法治理工作深入開展。

第三篇：唐藏鎮(zhèn)中心小學(xué)第六個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃

唐藏鎮(zhèn)中心小學(xué)第六個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃

（2011-2015年）

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃2011-2015年）》、全國人大常委會(huì)通過的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》、教育部《全國教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》的相關(guān)精神，按照《鳳縣教育系統(tǒng)第六個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃》提出的開展普法教育，促進(jìn)師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識(shí)的要求，為切實(shí)做好教育系統(tǒng)第六個(gè)五年法制宣傳教育工作，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)教育規(guī)劃綱要的要求，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合，與師生意識(shí)形態(tài)教育相結(jié)合，與教育法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，深入推進(jìn)依法治教、依法治校，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，保障學(xué)校教育改革與發(fā)展的順利進(jìn)行，為構(gòu)建和諧校園營造良好的法治環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，通過內(nèi)容系統(tǒng)深入、形式生動(dòng)多樣、效果扎實(shí)顯著的法制教育、宣傳活動(dòng)和法治實(shí)踐，切實(shí)提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、青少年學(xué)生的公民意識(shí)和法律素質(zhì)，形成與培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民 要求相適應(yīng)的學(xué)校育人氛圍，進(jìn)一步提高學(xué)校依法治教、依法治校的水平與能力，促進(jìn)校園法治文化建設(shè)。

三、工作原則

1、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞學(xué)校教育規(guī)劃綱要的貫徹實(shí)施，服務(wù)學(xué)校教育的改革與發(fā)展，服務(wù)維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。

2、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。針對青少年學(xué)生、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教師以及后勤服務(wù)人員各自的群體特點(diǎn)，確定法制宣傳教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和途徑。全面落實(shí)培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的目標(biāo)和任務(wù)，將青少年學(xué)生的法制教育作為重中之重。

3、堅(jiān)持普治并舉，促進(jìn)改革。法制宣傳教育與依法治教、依法治校的實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)推動(dòng)學(xué)校管理、教育管理觀念與方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人才培養(yǎng)體制和教育管理體制的改革。

4、堅(jiān)持以人為本，注重實(shí)效。著眼于法制教育對象的實(shí)際法律需求，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理安排法制教育的內(nèi)容與形式，增強(qiáng)法制教育的針對性和實(shí)效性。

5、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。把握教育領(lǐng)域普法工作的特點(diǎn)與規(guī)律，創(chuàng)新工作理念、完善工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法、豐富教育形式，開拓教育普法工作的新局面。

四、主要任務(wù)

1、突出學(xué)習(xí)宣傳憲法、深入領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義法律體系和國家基本法律。

按照 “六五”普法規(guī)劃的要求，以學(xué)習(xí)和宣傳《憲法》為核心，宣 傳國家的基本法律制度。學(xué)校各年級的法制教育都要突出憲法教育，要使學(xué)生逐步理解和掌握憲法的基本原則與精神，了解憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利和義務(wù)，以及國家基本制度，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國意識(shí)、國家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民、國家尊重和保障人權(quán)的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念。學(xué)校要重點(diǎn)開展法治理念、法律原則和法律常識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生形成公民意識(shí)，初步形成對民主法治、自由平等、公平正義理念的認(rèn)識(shí)，提高分辨是非的能力，掌握社會(huì)生活必要的法律常識(shí)，建立守法觀念。在全校師生員工中深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、擔(dān)責(zé)任”為內(nèi)容的法制宣傳教育，重點(diǎn)是“六五”普法規(guī)劃的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和目標(biāo)，《刑法》、《中華人民共和國教師法》、《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》、《信訪條列》等法律法規(guī)，使全校師生學(xué)習(xí)法律、遵守法律、崇尚法律和依法辦事成為自覺養(yǎng)成。

要突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，使廣大教職員工全面深刻地理解憲法的基本原則、制度和精神，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國意識(shí)、國家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念；深入學(xué)習(xí)宣傳民商法、行政法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律原則與一般規(guī)則；學(xué)習(xí)宣傳加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、推進(jìn)科技進(jìn)步、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品安全、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)，使教 職員工自覺知法守法，成為遵紀(jì)守法的楷模。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)義務(wù)教育法、全面掌握黨的教育方針、政策。

圍繞推進(jìn)依法治校的要求，廣泛深入學(xué)習(xí)和宣傳新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、，使教職工完整、準(zhǔn)確地理解《中華人民共和國義務(wù)教育法》的意義、制度及條款內(nèi)容；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)教師合法權(quán)益、促進(jìn)學(xué)校民主管理的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳學(xué)生合法權(quán)益和預(yù)防青少年犯罪的法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)校園安全、保障學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全的法律知識(shí)，切實(shí)提高全校師生員工依法參與學(xué)校管理的積極性。

3、以素質(zhì)教育為核心，提升學(xué)校師生的法律素質(zhì)。

圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，把加強(qiáng)學(xué)生法制教育、培養(yǎng)法律觀念和提升法律素質(zhì)，作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容和任務(wù)之一，形成科學(xué)、系統(tǒng)、常態(tài)的法制教育網(wǎng)絡(luò)，建立學(xué)生的過程評價(jià)融入法律內(nèi)容的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而提高學(xué)校的法制教育水平。

4、以法治和德治并重，加強(qiáng)學(xué)生的德育規(guī)范。

圍繞德育與法制教育并重的要求，在發(fā)揮好德育對學(xué)生的思想行為的引領(lǐng)功能的同時(shí)，注重法制對學(xué)生行為的規(guī)范作用，建立依法治校與德育并重的長效機(jī)制。

5、開展好“法律進(jìn)課堂”活動(dòng)，提高學(xué)校法制教育的水平與效果。學(xué)校將按照國家普法規(guī)劃和教育規(guī)劃綱要的要求，從貫徹黨和國家教育方針、維護(hù)國家長治久安的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對青少年 學(xué)生法制宣傳教育工作地位與作用的認(rèn)識(shí)，將法制教育作為開展公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的重要載體，作為素質(zhì)教育的重要組成部分，切實(shí)抓緊、抓好。根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)與接受能力，提高法制教育的針對性和實(shí)效性。要科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)安排各年級法制教育的內(nèi)容與體系，按照法治理念、法律常識(shí)、一般性法律知識(shí)和專門性法律知識(shí)的梯度，循序漸進(jìn)安排相應(yīng)教育內(nèi)容，著重引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立社會(huì)主義法治理念和法治意識(shí)，突出公民意識(shí)的教育與養(yǎng)成。要?jiǎng)?chuàng)新法制教育的方法與途徑，在發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用的同時(shí)，整合和利用各種法制教育資源，利用現(xiàn)代媒體和信息技術(shù)，采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，把法律知識(shí)學(xué)習(xí)與法治實(shí)踐相結(jié)合，與解決實(shí)際的法律問題相結(jié)合，大力提倡和推廣探究式、實(shí)踐式、參與式的教育教學(xué)方法。

6、深化“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，建立健全學(xué)校法制宣傳教育制度，積極開展“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)依法治校和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、全面推進(jìn)依法治校的要求，學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)保障和落實(shí)國家教育方針、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為等內(nèi)容的法律知識(shí)。要系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)宣傳教育法、義務(wù)教育法、教師法等教育法律、法規(guī)，使教職工完整、準(zhǔn)確地理解和掌握教育法律、法規(guī)確立的法律原則、基本制度及重要規(guī)定、行為規(guī)則。要進(jìn)一步加強(qiáng)對教育規(guī)劃綱要的學(xué)習(xí)，使教職工深入理解教育改革與發(fā)展的重大方針政策，增強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的主動(dòng)性與自覺性。要深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)學(xué)校、教師合法權(quán)益，保障學(xué)校自 主權(quán)、教職工民主管理權(quán)的法律規(guī)定；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)未成年人、殘疾人合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)校園安全、保障學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全方面的法律知識(shí)，切實(shí)提高廣大教職員工依法實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)、參與學(xué)校管理的能力。

緊緊圍繞貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的要求，進(jìn)一步健全和加強(qiáng)法制宣傳教育工作，制定教師法制教育培訓(xùn)規(guī)劃和包含法制教育內(nèi)容的教師考核制度。切實(shí)提高教職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對法治原則、憲法、主要法律制度和行政、教育法律規(guī)范的理解與運(yùn)用水平，提高依法行政、依法治教的能力和自覺性。

五、措施保障

1、《憲法》教育是全校師生員工進(jìn)行法制教育的重要法律，把進(jìn)一步學(xué)習(xí)《憲法》知識(shí)、掌握《憲法》原則、尊重《憲法》作為養(yǎng)成，培育法制觀念、愛國意識(shí)的愛校情懷。在學(xué)習(xí)《憲法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校的工作特點(diǎn)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，提高學(xué)法用法能力、自我保護(hù)意識(shí)和自我約束能力。

2、在開展法制宣傳教育中，不斷豐富法制教育的內(nèi)容，創(chuàng)新法制教育手段，建立和完善學(xué)校、班級和社會(huì)“三結(jié)合”的法制教育網(wǎng)絡(luò)，利用學(xué)校周邊的法制教育資源，開辟第二課堂，通過課外教育、社會(huì)實(shí)踐、法制專題講座、演講比賽、小品比賽、書畫比賽、征文比賽、文藝匯演等內(nèi)容豐富、形式多樣的“法制進(jìn)學(xué)年、法制進(jìn)班級、法制進(jìn)課堂”等“法制進(jìn)校園”活動(dòng)，利用板報(bào)、廣播室、宣傳欄等平臺(tái)使“六五”普法活動(dòng)開展得有聲有色、有成效。

3、根據(jù)學(xué)校“六五”普法工作的需要，集中法律宣講人員深入開展法律“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)班級”活動(dòng)，保障學(xué)?！傲濉逼辗üぷ髟鷮?shí)推進(jìn)。

4、學(xué)校每年至少組織教職工進(jìn)行一次法制教育講座和法律知識(shí)考試，同時(shí)，對全校學(xué)生每學(xué)期進(jìn)行一次法制講座和法律知識(shí)考試。

5、健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做好分工負(fù)責(zé)，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃順利實(shí)施。

6、充分利用各類法律頒布實(shí)施紀(jì)念日，組織師生開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動(dòng)。

7、設(shè)立學(xué)?！傲濉逼辗I(lǐng)導(dǎo)小組。組

長：楊鎖堂 副組長：黃斌

組

員：

職勇

文斌

張煉

六、時(shí)間安排

學(xué)?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃從2011年9月開始實(shí)施，到2015年12月結(jié)束。共分三個(gè)階段：

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。2011年9月依據(jù)縣教育局“六五”普法工作的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定學(xué)校的“六五”普法規(guī)劃，同時(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

2、組織實(shí)施階段。2011年至2015年，根據(jù)“六五”普法規(guī)劃和本規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定普法工作計(jì)劃，突出法制教育工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、學(xué)習(xí)到位、資料齊備。

3、迎接檢查驗(yàn)收階段。2015年12月前，對“六五”普法實(shí)施情況進(jìn)行自我總結(jié)評估，查找漏洞、不足的問題，進(jìn)行普法材料的整理歸檔，并 迎接上級驗(yàn)收。

4、落實(shí)“六五”普法教育經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校適當(dāng)安排教育普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于推動(dòng)對青少年普法的規(guī)律與特點(diǎn)的研究與探索，組織編寫具有示范性的普法教材，法制宣傳教育骨干的培訓(xùn)和全校師生員工考試、知識(shí)競賽、講座等發(fā)生的費(fèi)用?！傲濉逼辗ń逃慕?jīng)費(fèi)列入單位預(yù)算，?？顚Ｓ?，確保落實(shí)到位，以保證“六五”普法工作的正常開展。

唐藏鎮(zhèn)中心小學(xué) 2011年12月15日

第四篇：2011—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃

2011—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃

“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，全市林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真開展普法宣傳教育和“依法行政、依法治林”活動(dòng)，干部職工法律意識(shí)、法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政能力、水平逐步提高；各級林業(yè)行政主管部門履行職能、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)林農(nóng)成效顯著。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，大力推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育、法治林業(yè)建設(shè)工作的深入開展，推動(dòng)和促進(jìn)“法治武漢”戰(zhàn)略，根據(jù)《武漢市2011—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃》的精神，結(jié)合全市林業(yè)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國、法治武漢建設(shè)和法治林業(yè)建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持普法教育與林業(yè)中心工作任務(wù)相結(jié)合、與法治林業(yè)建設(shè)工作相結(jié)合、與法治實(shí)踐相結(jié)合。全面、科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范地推進(jìn)法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作，為促進(jìn)武漢現(xiàn)代都市林業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

（二）工作原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全員參與。在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，齊抓共管，全方位推進(jìn)，全員參與。

2、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局及我市林業(yè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安排和落實(shí)法制宣傳教育、法治林業(yè)建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)，為林業(yè)事業(yè)和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建“兩型社會(huì)”和社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

3、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開展群眾喜聞樂見、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)活動(dòng)，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為保障人民群眾的合法權(quán)益發(fā)揮作用。

4、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重實(shí)效。堅(jiān)持法制宣傳教育與林業(yè)實(shí)踐工作相結(jié)合，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀始終貫穿于法治林業(yè)建設(shè)工作的全過程、全方位，為確保我市現(xiàn)代都市林業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作，廣泛傳播法律知識(shí)，大力弘揚(yáng)法治精神，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)干部職工的法律意識(shí)、法律素質(zhì)和社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政的工作能力和工作水平；進(jìn)一步提高各級林業(yè)行政主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法管理、服務(wù)社會(huì)的綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)武漢現(xiàn)代都市林業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）主要任務(wù)

開展“2011—2015年法治林業(yè)建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作”，是積極推進(jìn)“法治武漢”建設(shè)工作的具體實(shí)踐活動(dòng)，是依法行政、依法治林工作的需要，是一項(xiàng)長期的任務(wù)和持續(xù)的過程。

1、緊扣時(shí)代主題，抓好“規(guī)定”動(dòng)作的法制宣傳教育。

要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳憲法的力度，提高全系統(tǒng)干部職工，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員的憲法意識(shí)，自覺在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。學(xué)習(xí)憲法，尊重憲法，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。進(jìn)一步加強(qiáng)依法辦事法制宣傳，促進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法和依法監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，培養(yǎng)公民法律信仰。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，增強(qiáng)公民法治觀念，培養(yǎng)公民法律信仰。

積極開展調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式法制宣傳，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。大力開展市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)宣傳，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)和保障市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，促進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。深入開展財(cái)政稅收金融等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，促進(jìn)宏觀調(diào)控水平的提高。深入開展人口資源環(huán)境相關(guān)法制宣傳教育。宣傳生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，特別是水、大氣、土壤等污染防治相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的意識(shí)；宣傳節(jié)約和合理利用能源資源相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)依法開發(fā)利用保護(hù)能源資源的自覺性，推動(dòng)節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

大力宣傳教育醫(yī)療、住房、收入分配、食品藥品安全、社會(huì)保障和社會(huì)救助等法律法規(guī)，維護(hù)群眾

合法權(quán)益，服務(wù)保障民生。大力開展勞動(dòng)爭議、房屋拆遷、土地征用、承包地流轉(zhuǎn)等方面法制宣傳

教育，預(yù)防化解社會(huì)矛盾。大力開展依法維權(quán)、依法信訪法制宣傳，引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)良好社會(huì)秩序。開展刑事和社會(huì)治安綜合治理法制宣傳，預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、突出林業(yè)特色，抓好“自選”動(dòng)作的法制宣傳教育。

深入開展林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育。結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，緊緊圍繞林業(yè)中心任務(wù)，積極主動(dòng)在林業(yè)系

統(tǒng)及全社會(huì)深入開展《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林防火條例》及《武漢市森林資源管理辦法》、《武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)條例》等重點(diǎn)林業(yè)法

律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。繼續(xù)擴(kuò)大林業(yè)法規(guī)知識(shí)的社會(huì)影響，為實(shí)現(xiàn)“武漢現(xiàn)代都市林業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)

和推動(dòng)武漢林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法制氛圍，提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

認(rèn)真開展法治機(jī)關(guān)建設(shè)和法治單位創(chuàng)建活動(dòng)，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)法制化進(jìn)程，使機(jī)關(guān)黨員干部特別是黨

員領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政能力普遍提高，逐步形成法治機(jī)關(guān)建設(shè)的長效機(jī)制，充

分發(fā)揮法治機(jī)關(guān)建設(shè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，為推動(dòng)武漢林業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，并提

供精神動(dòng)力和法制保障。

在機(jī)關(guān)公務(wù)員中繼續(xù)開展學(xué)法用法和依法行政、依法治林培訓(xùn)工作，把機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)習(xí)和掌握法律

知識(shí)的情況作為考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的法治意識(shí)、法律素養(yǎng)和依

法行政能力。

3、積極推進(jìn)“法治林業(yè)”建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)“法治林業(yè)建設(shè)活動(dòng)”通知精神，統(tǒng)籌安排、分段實(shí)施、穩(wěn)步

推進(jìn)，在全系統(tǒng)廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“法治先進(jìn)單位”活動(dòng)，通過深入推進(jìn)法治單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)全

系統(tǒng)法治化進(jìn)程。

加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。根據(jù)《市人民政府關(guān)于公布保留和調(diào)整的行政

審批事項(xiàng)的決定》（武漢市人民政府第221號令）的精神，對重新審核確定的市級林業(yè)行政審批事項(xiàng)

進(jìn)行更新、調(diào)整和規(guī)范，認(rèn)真梳理和編制審批項(xiàng)目流程和電子信息，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)服務(wù)、管理，更好地

為林業(yè)企業(yè)、群眾提供便利。

積極推進(jìn)制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立和完善林業(yè)行政執(zhí)法體系和工作制度，健全并完善執(zhí)法責(zé)任制、公示制、考核評議制、責(zé)任追究等制度；建立和完善普法依法治理工作的考核評估、檢查督促、工

作激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制；制定行政許可監(jiān)督檢查辦法，規(guī)范行政審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管；繼續(xù)推進(jìn)

行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善行政審批責(zé)任制，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

和追究；建立健全評估機(jī)制，按照“誰許可、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的原則，在全系統(tǒng)中認(rèn)真開展行政執(zhí)

法責(zé)任制的評議考核工作。

4、抓好法制宣傳教育骨干和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極開展法制宣傳教育工作研討交流和培訓(xùn)，不斷提高

法制工作隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮專（兼）職法制宣傳教育骨干的主導(dǎo)作用。按照“外樹形象、文明執(zhí)法，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、爭創(chuàng)一流”的總體要求，在全系統(tǒng)內(nèi)逐步建立

健全編制整齊，素質(zhì)較高，文明、規(guī)范的專（兼職）執(zhí)法隊(duì)伍，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)依法行政、依法治

林工作。

5、創(chuàng)新法制宣傳教育工作新方法、新途徑。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，在每年的“12.4”全國普法宣傳日、“愛鳥周”等大型活動(dòng)時(shí)機(jī)，要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等大眾傳媒作用

搞好宣傳。同時(shí)，要充分運(yùn)用“法制講座”、“普法櫥窗”、“討論會(huì)”等短、小、精宣傳手法和形式開

展普法宣傳活動(dòng)。要根據(jù)不同人群、不同對象，采取以案促學(xué)、以講促學(xué)、以考促學(xué)、以查促學(xué)、以活動(dòng)促學(xué)等不同形式寓法于樂，使全系統(tǒng)廣大干部職工在喜聞樂見的形式中潛移默化受到法制教

育，不斷增強(qiáng)學(xué)法用法的效果。

三、對象和要求

（一）對象

“2011—2015年法治林業(yè)建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作”，參加的對象為我市林業(yè)系統(tǒng)全體干

部職工。

（二）要求

一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)法用法的表率，不斷提高依法執(zhí)政能力。重點(diǎn)加強(qiáng)憲法和社會(huì)主義法治理

念教育，牢固樹立黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上觀念，不斷提高運(yùn)用法律管理經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)事務(wù)的能力。要將法制教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。要落實(shí)黨組（黨

委）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)考試考核制度，繼續(xù)推

進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)決策前法律咨詢制度和法律顧問制度。

二是公務(wù)員要增強(qiáng)學(xué)法用法自覺性，不斷提高依法行政和依法治林能力。要牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。行政審批部門和行政執(zhí)法部門人員要切實(shí)掌握崗位職能法律法規(guī)

知識(shí)，著力提高依照法定權(quán)限和法定程序正確實(shí)施國家法律的意識(shí)和能力。要把法制教育作為公務(wù)

員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，不斷加強(qiáng)對公務(wù)員法律知識(shí)水

平和依法辦事能力的考試或考核評估工作。行政審批部門和行政執(zhí)法部門要進(jìn)行專門的法律知識(shí)考

試，定期組織依法行政和行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)行執(zhí)法資格證制度。

四、實(shí)施步驟和工作方法

（一）實(shí)施步驟

從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束。共分三個(gè)階段：

宣傳發(fā)動(dòng)階段：2011年底。各單位要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合單位實(shí)際情況，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定2011—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年普法宣傳教育工作規(guī)劃并報(bào)市局普法依法治理辦公室備

案。同時(shí)，要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，努力營造學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的濃厚氛圍。

組織實(shí)施階段：2012年至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，有針對性地制定法制

宣傳教育工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保本規(guī)劃的貫徹落實(shí)。2013年開展中期督導(dǎo)檢查和表彰工作。

檢查驗(yàn)收階段： 2015年上半年，市局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“六五”普法規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)

和要求，擬定考核檢查方案和評分細(xì)則，組織專班對各單位落實(shí)本規(guī)劃情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。2015年

下半年，作好總結(jié)迎檢工作。在上級檢查驗(yàn)收結(jié)束后，組織全系統(tǒng)進(jìn)行“六五”普法評選表彰工作。

（二）工作方法

把法律學(xué)習(xí)與其它學(xué)習(xí)結(jié)合起來。以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)戶”等活動(dòng)為載體，把學(xué)習(xí)《憲法》、《森林法》等基礎(chǔ)法律法規(guī)作為經(jīng)常性學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)知識(shí)、時(shí)事政治等學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起

來，規(guī)范學(xué)習(xí)、考勤、登記、考核等制度，做到有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有方法、有檢查。

把集中教育和自學(xué)結(jié)合起來。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，采取辦培訓(xùn)班、請專家講課、組織專題座談

討論等形式進(jìn)行集中教育，每年集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于兩次。正確引導(dǎo)并鼓勵(lì)自學(xué)的主動(dòng)性和積極

性，按照普法學(xué)習(xí)內(nèi)容規(guī)范個(gè)人學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)任務(wù)，定期進(jìn)行督促檢查。

把分層次組織與分類指導(dǎo)結(jié)合起來。根據(jù)不同工作崗位、年齡、文化知識(shí)結(jié)構(gòu)等情況，因人施教、按需授課。大力開展一課“兩講”（正面與反面典型），一課多人多層次講；利用大討論、大辯論、座談會(huì)等有效形式，提高各類受教對象的法律意識(shí)和法治化水平。領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人

員要強(qiáng)化對基礎(chǔ)法規(guī)、依法行政、行政許可等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，每年參加法律知識(shí)更新培訓(xùn)不少于15天。

把普法教育與法治實(shí)踐結(jié)合起來。普法教育要立足實(shí)效，緊緊圍繞構(gòu)建“法治武漢”和建設(shè)“武漢現(xiàn)代

都市林業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索“法治林業(yè)建設(shè)”的實(shí)踐形式，努力提高各級依法辦事、依法行政、執(zhí)

政為民的法律意識(shí)和服務(wù)水平。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)。各單位要要進(jìn)一步提高對法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作的重視程

度，切實(shí)擺上議事日程，并列入工作計(jì)劃。要健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（市林業(yè)局普法依法治理

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）和工作專班，加強(qiáng)對法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；要堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，建立健全工作崗位責(zé)

任制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、部門聯(lián)系機(jī)制、情況通報(bào)機(jī)制、檢查督辦機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，形成黨組（委）

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)配合實(shí)施、全員共同參與的工作格局。

（二）加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全專（兼）職普法依法治理工作隊(duì)伍，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到普法依法治理工作第一線。各單位要結(jié)合實(shí)際情況，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，開展多種類型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高專（兼）職業(yè)務(wù)骨干的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（三）落實(shí)普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障。各單位要結(jié)合實(shí)際情況及“六五”普法工作的要求，將普法

依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入本單位、本部門財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，保證法制宣傳教育和法治林業(yè)建

設(shè)工作的正常開展。

（四）建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步建立法制宣傳教育評估機(jī)制，加強(qiáng)評估檢查指標(biāo)的研究

和運(yùn)用；要把法制宣傳教育和法治林業(yè)建設(shè)工作納入各單位工作績效目標(biāo)考核之中，不斷提高法制

宣傳教育工作的基礎(chǔ)性作用；要堅(jiān)持開展對規(guī)劃實(shí)施的、階段性總結(jié)、檢查工作，開展法制宣

傳教育定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。

（五）加強(qiáng)法制宣傳教陣地建設(shè)。各單位要在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)宣傳教育方式基礎(chǔ)上，不斷豐富法制宣

傳教育內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳形式。要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體在法制宣傳教育方面的作

用，積極引導(dǎo)媒體介入，開展豐富多樣、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育活動(dòng)。

（六）完善普法依法治理工作信息溝通機(jī)制。各單位普法依法治理工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通，拓寬信息

渠道。要及時(shí)將新措施、新做法向市局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，使全系統(tǒng)普法依法

治理工作形成有機(jī)聯(lián)系的整體，推動(dòng)普法依法治理工作深入開展。

第五篇：山東省第六個(gè)五年法制宣傳教育（推薦）

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于在全省公民中深入開展第六個(gè)五年法制宣傳教育的決議

(2011年5月27日山東省第十一屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過)2006年至2010年，我省法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃已經(jīng)順利完成，取得了明顯成效，在落實(shí)依法治國基本方略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。中國特色社會(huì)主義法律體系形成后，加強(qiáng)法制宣傳教育、確保法律有效實(shí)施尤為迫切和重要。為深入實(shí)施依法治國基本方略，加快依法治省進(jìn)程，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，有必要從2011年至2015年在全省公民中組織實(shí)施法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃。為此，特作決議如下：

一、深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會(huì)主義法律體系。以中國特色社會(huì)主義法律體系的形成為契機(jī)，在全社會(huì)掀起新一輪法制宣傳教育的高潮。要突出抓好中國特色社會(huì)主義法律體系重大意義、基本經(jīng)驗(yàn)、基本構(gòu)成、基本特征的學(xué)習(xí)宣傳，形成學(xué)法守法用法的社會(huì)風(fēng)尚；突出抓好憲法確立的我國的國體、政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容和精神的學(xué)習(xí)宣傳，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的濃厚氛圍；突出抓好國家基本法律和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，形成適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的良好法治環(huán)境。深入開展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的大局意識(shí)、法治意識(shí)和反腐倡廉意識(shí)，提高依法行政和廉潔自律的自覺性。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。要把法制宣傳教育作為深化“平安山東”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在對一切有接受教育能力的公民進(jìn)行法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和基層群眾的法制宣傳教育。廣大公務(wù)員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)憲法和與履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)依法決策、依法行政、公正司法的能力，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，做學(xué)法守法用法的表率。要根據(jù)青少年的身心特點(diǎn)和接受能力，結(jié)合道德品質(zhì)教育和公民意識(shí)教育，有針對性地加強(qiáng)法制宣傳教育，努力培養(yǎng)青少年遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。企業(yè)經(jīng)營管理人員、事業(yè)單位和新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織管理人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握與市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)誠信守法、依法管理、依法經(jīng)營的觀念。要在城鄉(xiāng)基層群眾中重點(diǎn)宣傳與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)權(quán)益、表達(dá)訴求、化解糾紛，提高群眾參與基層自治和其他社會(huì)管理活動(dòng)的意識(shí)與能力。

三、進(jìn)一步豐富法制宣傳教育的形式和載體。要積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，堅(jiān)持貼近基層、貼近群眾、貼近生活，扎實(shí)開展法制宣傳教育活動(dòng)，力戒形式主義。廣播、電視、報(bào)刊等各類媒體要切實(shí)履行好社會(huì)責(zé)任，廣泛開展公益性法制宣傳教育。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)媒體等新興媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢，針對不同群體，積極開展法制宣傳教育。要努力辦好普法網(wǎng)站，發(fā)揮政府網(wǎng)及門戶網(wǎng)站在法制宣傳中的重要平臺(tái)和示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和組織各類文化團(tuán)體參與法治文化建設(shè)，豐富法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)的內(nèi)容和形式，完善并落實(shí)公務(wù)員法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)法制宣傳教育陣地、法制宣傳教育講師團(tuán)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育工作研究，推進(jìn)法制宣傳教育工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

四、堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入推進(jìn)法治山東建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省2011—2015年依法治省規(guī)劃》，深化法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會(huì)法治化建設(shè)。深化依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。深化基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)基層依法治理和民主法治建設(shè)。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，提高全社會(huì)法治化管理水平。

五、強(qiáng)化法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制。要把法制宣傳教育納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標(biāo)管理，進(jìn)一步健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)牽頭部門責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法主體的法制宣傳教育責(zé)任，加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)組織，都要高度重視法制宣傳教育工作，積極組織開展本部門、本單位以及面向社會(huì)的法制宣傳教育。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)組織和公民個(gè)人參與、支持法制宣傳教育工作。要把法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入本級政府財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。各部門、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)和人員，保證法制宣傳教育工作正常開展。要進(jìn)一步加大基層法制宣傳教育各項(xiàng)投入，努力為基層深入開展法制宣傳教育創(chuàng)造條件。

六、加強(qiáng)對本決議貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步完善法制宣傳教育考核評估機(jī)制，加強(qiáng)考核、階段性檢查。各級人民政府要切實(shí)組織實(shí)施好法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃，做好中期督導(dǎo)檢查和終期評估驗(yàn)收，并向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報(bào)告以及組織代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議切實(shí)得到貫徹落實(shí)。

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于《山東省2011—2015年依法治省規(guī)劃》的決議(2011年5月27日山東省第十一屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過)山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議經(jīng)過審議，決定通過《山東省2011—2015年依法治省規(guī)劃》，由山東省人民政府、山東省高級人民法院、山東省人民檢察院組織實(shí)施。

山東省2011—2015年依法治省規(guī)劃

(2011年5月27日省11屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議批準(zhǔn))2006年以來，各地各部門深入貫徹落實(shí)依法治國基本方略，認(rèn)真實(shí)施《山東省2006—2010年依法治省規(guī)劃》，各項(xiàng)工作取得明顯成效。依法執(zhí)政、依法決策的能力顯著增強(qiáng)，地方立法步伐不斷加快，依法行政工作全面推進(jìn)，法治政府建設(shè)逐步加強(qiáng)，公正司法水平和公信力不斷提升，法制宣傳教育全面深化，依法治理整體推進(jìn)，法律服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高，法律監(jiān)督工作進(jìn)一步強(qiáng)化，各項(xiàng)事業(yè)管理基本納入法治化軌道，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年至2015年，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深入開展依法治省工作，對于全面落實(shí)依法治國基本方略，建設(shè)法治山東，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的意義。為適應(yīng)新形勢對依法治省工作提出的新任務(wù)新要求，根據(jù)憲法和法律，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國基本方略的總體要求，以憲法和法律為依據(jù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)和法律監(jiān)督，不斷深化依法治省，建設(shè)法治山東，努力提高全社會(huì)法治化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略營造良好的法治環(huán)境。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把握工作方向和進(jìn)程，研究決定重大問題，及時(shí)部署總結(jié)工作，確保依法治省規(guī)劃順利實(shí)施。

2.堅(jiān)持憲法和法律至上。堅(jiān)持法律面前人人平等，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，尊重法律，崇尚法律，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

3.堅(jiān)持服務(wù)中心。圍繞黨和政府的中心工作，部署落實(shí)階段性工作任務(wù)，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。

4.堅(jiān)持以人為本。立足于人的全面發(fā)展，充分尊重和保障人權(quán)，依法維護(hù)公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。以提高全民法律素質(zhì)為基礎(chǔ)，以依法執(zhí)政為核心，以依法行政、公正司法為重點(diǎn)，以法治創(chuàng)建為載體，整體推進(jìn)法治山東建設(shè)工作。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)(一)總體目標(biāo)

依法執(zhí)政能力顯著增強(qiáng)，依法決策水平不斷提高；科學(xué)立法、民主立法深入推進(jìn)，與國家法律法規(guī)相配套、與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地方性法規(guī)進(jìn)一步完善，立法質(zhì)量明顯提高；依法行政整體推進(jìn)，行政行為及其監(jiān)督更加規(guī)范，行政執(zhí)法責(zé)任制全面推行，公正廉潔執(zhí)法能力普遍增強(qiáng)，政務(wù)公開各項(xiàng)措施有效落實(shí)，法治政府建設(shè)取得新的成效；司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立、公正行使職權(quán)，司法體制和工作機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)公平正義得到有效維護(hù)；法制宣傳教育不斷深化，社會(huì)主義法治理念深入人心，公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍濃厚，人民群眾合法權(quán)益得到尊重和保障；法律服務(wù)體系完備，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量明顯提高；權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制更加健全，權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明積極推進(jìn)；經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)法治建設(shè)全面深入推進(jìn)，法治創(chuàng)建工作不斷深化，基層民主法治建設(shè)深入開展，法治山東建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全社會(huì)法治化水平進(jìn)一步提升。

(二)主要任務(wù)

1.加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，做遵守憲法和法律的模范。改革和完善決策機(jī)制，提高依法決策水平。督促、支持和保證國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展，保障公民和法人的合法權(quán)益。

2.完善地方立法。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，按照“不抵觸、有特色、可操作、重實(shí)效”原則，堅(jiān)持立、改、廢相結(jié)合，拓寬民主立法渠道，完善制度和機(jī)制，提高立法質(zhì)量。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域立法、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)自主創(chuàng)新立法。加強(qiáng)立法項(xiàng)目前期研究和論證，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性。完善法規(guī)草案公開征集意見制度、立法聽證和專家參與制度，不斷擴(kuò)大公民有序參與立法渠道，進(jìn)一步完善立法程序。及時(shí)清理、修訂與國家新頒布的法律不相符合的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章，保證法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

各機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位、各社會(huì)團(tuán)體和其他各類組織，要依據(jù)憲法、法律和地方性法規(guī)建立健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的規(guī)范化、制度化。

3.推進(jìn)依法行政。落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，依法界定和規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。依法規(guī)范行政決策程序，實(shí)行重大決策聽證制度，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。深化行政審批制度改革，依法設(shè)定行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可程序，穩(wěn)妥推行相對集中行政處罰權(quán)工作。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格依法行政程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。完善和落實(shí)評議考核制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。全面推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)辦事公開制度。

4.促進(jìn)公正文明執(zhí)法。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，提高司法隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范司法行為，提高辦案質(zhì)量和效率，維護(hù)社會(huì)公平正義。推進(jìn)司法公開，以公開促公正，確保公正廉潔執(zhí)法。推進(jìn)刑罰執(zhí)行制度改革，開展社區(qū)矯正，提高教育改造質(zhì)量。完善偵查、訴訟、檢察監(jiān)督、刑罰執(zhí)行、教育矯治、司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。健全維護(hù)司法公正的監(jiān)督制約機(jī)制，完善司法保障制度。

5.深化法制宣傳教育。認(rèn)真組織實(shí)施《在全省公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》，突出學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系重大意義、基本經(jīng)驗(yàn)、基本構(gòu)成、基本特征，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，加強(qiáng)國家基本法律和與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、社會(huì)管理密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，繼續(xù)深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，提高全省公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法律素質(zhì)。堅(jiān)持把日常宣傳與集中教育結(jié)合起來，有計(jì)劃、有組織地開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，形成人人學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。

6.開展法治創(chuàng)建活動(dòng)。不斷深化經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)法治建設(shè)，深入開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，落實(shí)牽頭部門和相關(guān)單位責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)法治山東建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，依法規(guī)范市場主體行為，健全監(jiān)管體制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善社會(huì)信用體系，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)文化法治建設(shè)，依法管理新聞出版、廣播影視、文化文藝、文物保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)電信事業(yè)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和組織各類文化團(tuán)體參與法治文化建設(shè)，開展豐富多彩的法治文化活動(dòng)，滿足人民群眾對法治文化產(chǎn)品的需求。加強(qiáng)生態(tài)法治建設(shè)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能減排、地質(zhì)災(zāi)害評估和環(huán)境隱患排查機(jī)制。強(qiáng)化資源節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)法治建設(shè)，創(chuàng)新管理手段，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理、特殊人群幫教管理和服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理、社會(huì)組織管理服務(wù)、突發(fā)事件應(yīng)急管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，注重調(diào)解優(yōu)先，依法化解矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)人民群眾的根本利益。7.強(qiáng)化基層民主法治建設(shè)。健全農(nóng)村基層群眾自治機(jī)制，完善村民自治章程和民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，全面落實(shí)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開各項(xiàng)措施，廣泛開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，加快農(nóng)村民主化、法治化進(jìn)程。加強(qiáng)社區(qū)群眾自治組織建設(shè)，全面開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。到2015年，“民主法治示范村(社區(qū))”達(dá)到50%以上。堅(jiān)持依法施教、依法育人，繼續(xù)深化依法治校工作，開展“法治校園”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校及周邊環(huán)境整治。堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，深入開展企事業(yè)單位依法治理工作，全面落實(shí)廠務(wù)公開制度，完善法律顧問制度，保障職工依法行使民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。

8.加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。全力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、預(yù)防化解矛盾機(jī)制，進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作體系，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，健全覆蓋城鄉(xiāng)、打防控一體化的社會(huì)治安管理體系，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力；圍繞影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出治安問題，加大防范、打擊、整治力度；圍繞解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，集中開展專項(xiàng)治理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高預(yù)防預(yù)警和處置能力。深化基層平安創(chuàng)建工作，推進(jìn)平安山東建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

9.拓展和規(guī)范法律服務(wù)。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)工作體系，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提高法律服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)法律服務(wù)更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)人民群眾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作，努力形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的法律援助工作格局。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)自律組織建設(shè)，推動(dòng)法律服務(wù)健康發(fā)展。10.加強(qiáng)權(quán)力制約與監(jiān)督。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。各級人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，提高依法監(jiān)督的能力和水平，促進(jìn)法律法規(guī)的正確有效實(shí)施，保證和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，保障人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效行使，保障人民群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)利。

三、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府和法院、檢察院實(shí)施，人大依法監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，各部門、各群眾團(tuán)體齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制，把依法治理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系。切實(shí)加強(qiáng)對依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。省普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對依法治省工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、督促檢查和總結(jié)考核。設(shè)在司法行政部門的辦事機(jī)構(gòu)對依法治理日常工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查。各級各部門要把依法治理工作列入重要議事日程，狠抓落實(shí)。

(二)健全工作機(jī)制

落實(shí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，完善聯(lián)席會(huì)議、重大問題請示匯報(bào)、信息反饋等制度。完善依法治理責(zé)任機(jī)制，把依法治理工作納入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)管理責(zé)任制，將依法治理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到系統(tǒng)、部門、單位，把學(xué)法、用法、執(zhí)法情況作為考察、考核和選拔任用干部的重要內(nèi)容。健全激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把普法依法治理經(jīng)費(fèi)納入本級政府財(cái)政預(yù)算，保障工作順利開展。加強(qiáng)依法治理工作隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作水平。

(三)加強(qiáng)督促檢查 各地要按照黨委的統(tǒng)一部署認(rèn)真實(shí)施本規(guī)劃。各級人大及其常委會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報(bào)告以及組織代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。各級政協(xié)要加強(qiáng)民主監(jiān)督，推動(dòng)本規(guī)劃的落實(shí)。省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院要根據(jù)本規(guī)劃，分別制定實(shí)施意見。省普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)規(guī)劃要求制定實(shí)施意見。各級各部門根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)規(guī)劃，加強(qiáng)督促檢查，確保規(guī)劃實(shí)施。