第一篇：我市部署開(kāi)展“農(nóng)房?jī)筛摹睂?zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察

我市部署開(kāi)展“農(nóng)房?jī)筛摹睂?zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察

為配合保障“城鎮(zhèn)建設(shè)年”攻堅(jiān)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，確保建設(shè)程序依法規(guī)范、人員資金高效安全，近日，由市監(jiān)察局牽頭，會(huì)同市委農(nóng)辦、市發(fā)改局等8個(gè)部門(mén)組成專(zhuān)項(xiàng)檢查組，對(duì) “農(nóng)房?jī)筛摹表?xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。

此次執(zhí)法監(jiān)察將在各鎮(zhèn)（街道）自查的基礎(chǔ)上，隨機(jī)抽取一些在建或竣工分配的項(xiàng)目，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)等方式進(jìn)行。重點(diǎn)檢查五方面內(nèi)容：一是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的建設(shè)程序。其中包括項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃是否必要合理，項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施是否規(guī)范，有無(wú)拆分工程規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象，工程變更管理是否到位，工程驗(yàn)收主體是否合法以及其出具的審計(jì)報(bào)告是否客觀、真實(shí)；二是項(xiàng)目資金籌集管理和使用情況。如項(xiàng)目資金是否做到專(zhuān)賬核算、專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，補(bǔ)助資金是否按規(guī)定入賬，有無(wú)擠占挪用現(xiàn)象，合同管理是否到位；三是成本核算和價(jià)格核定情況。主要是各類(lèi)支出是否合理透明，管理費(fèi)用有無(wú)超支，成本核算是否規(guī)范，有無(wú)提取大額預(yù)提費(fèi)用充抵成本，房屋供應(yīng)價(jià)格是否符合成本，有無(wú)報(bào)市物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)等；四是分配制度執(zhí)行情況。主要是分配方案有無(wú)經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，是否在鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行審核及報(bào)市“農(nóng)房?jī)筛摹鞭k公室備案，分配程序是否公開(kāi)、公平、公正并經(jīng)公示，分配對(duì)象是否合規(guī)，有無(wú)對(duì)外銷(xiāo)售現(xiàn)象；五是政策執(zhí)行重點(diǎn)關(guān)注情況。尤其是是否存在通過(guò)“農(nóng)房?jī)筛摹碧兹⊥恋刂笜?biāo)，“拆舊建新”政策貫徹落實(shí)是否到位，項(xiàng)目資金收支是否平衡。

執(zhí)法室

二〇一一年十一月十一日

第二篇：開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的工作體會(huì)

執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段。近年來(lái)，隨著黨和國(guó)家各項(xiàng)方針、政策、法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，我們開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作，在工作中不斷探索和總結(jié)新的工作思路和方法，取得了一些成效?，F(xiàn)談?wù)勔恍┱J(rèn)識(shí)，與大家共勉。

一、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位

１、認(rèn)清“執(zhí)法監(jiān)察”與

“執(zhí)法檢查”的不同

執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法單位“執(zhí)法檢查”情況的再檢查、高于執(zhí)法檢查，一方面必須結(jié)合行政執(zhí)法過(guò)程開(kāi)展工作，另一方面是對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察局是執(zhí)法監(jiān)察工作的主體，有權(quán)對(duì)其它部門(mén)及其系統(tǒng)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢查和監(jiān)督，監(jiān)察局必須以自身“執(zhí)法監(jiān)察”為主，避免在工作中跟著跑。

２、明確目標(biāo)，圍繞工作重點(diǎn)選題立項(xiàng)

面對(duì)諸多行政執(zhí)法部門(mén)，需要開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察的領(lǐng)域、行業(yè)、部門(mén)很多，如何選準(zhǔn)選好項(xiàng)目是關(guān)鍵，工作中我們注意把握兩點(diǎn)：

一是立足標(biāo)本兼治，圍繞黨委、政府中心工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的一項(xiàng)重要職能也是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)發(fā)揮主動(dòng)性，有效開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)的一種手段，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，要按照上級(jí)紀(jì)委的整體工作部署圍繞中心工作，緊密結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)問(wèn)題，選題立項(xiàng)，如，近幾年我們針對(duì)財(cái)政體制改革、行政審批制度改革、糧改等項(xiàng)工作開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。

二是從維護(hù)廣大人民群眾的切身利益出發(fā)，針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。深入實(shí)際，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，近幾年，我們針對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、社保資金等項(xiàng)工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，改善了干群關(guān)系，化解了矛盾，收到很好的社會(huì)效果。

３、在工作中注意擺正自己的位置

執(zhí)法監(jiān)察工作，涉及多個(gè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，在許多情況下，需要與業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件進(jìn)行安排部署，聯(lián)合部署，不是要他們?nèi)款^，發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察中的主體作用，我們注重抓好兩個(gè)方面：

一是不能把執(zhí)法監(jiān)察混同于主管部門(mén)的業(yè)務(wù)檢查，在執(zhí)法監(jiān)察的過(guò)程中要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促檢查的職能?？h紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室只有兩名同志，因而不可能面面俱到，只能充分發(fā)揮各部門(mén)對(duì)政策、業(yè)務(wù)熟悉，關(guān)系順的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)和糾正監(jiān)察對(duì)象在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中存在的問(wèn)題。

二是要避免居高臨下，不能因?yàn)槲覀內(nèi)耸稚?，忙不過(guò)來(lái)等理由游離于監(jiān)督檢查工作之外，只有介入到具體的監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)中，才能了解被監(jiān)察對(duì)象的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的真實(shí)情況，使違紀(jì)違法行為得到及時(shí)糾正和查處。在工作中要避免“種了別人的地，荒了自己的田”。又要避免當(dāng)“甩手掌拒”。如我們?cè)谡D和規(guī)范建筑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察中，注重對(duì)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)管理活動(dòng)的檢查，督促建設(shè)主管部門(mén)完善辦事制度，公開(kāi)辦事程序，提高工作效率，而不是替建設(shè)行政主管部門(mén)搞業(yè)務(wù)管理，在監(jiān)督工程招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，把工作的側(cè)重點(diǎn)放在工程招投標(biāo)管理部門(mén)和參與者的遵章守紀(jì)方面，而不直接參與評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)管理工作的“再監(jiān)督”。

二、講究方法，善于運(yùn)用監(jiān)督和紀(jì)律手段

執(zhí)法監(jiān)察面臨的任務(wù)多，工作面寬，有些問(wèn)題比較復(fù)雜，單靠紀(jì)檢監(jiān)察一個(gè)部門(mén)工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力。重要的檢查工作，一方面要介入，要參與，要牽頭，同時(shí)，注意加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用，使專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作做得深入、扎實(shí)、有效。

１、多反映，爭(zhēng)取上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)的支持。

領(lǐng)導(dǎo)支持是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的關(guān)鍵，在重要的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施中，我們以信息、專(zhuān)題匯報(bào)等形式及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，如在社保資金專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察中，我們多次向政府主管縣長(zhǎng)匯報(bào)工作的進(jìn)展情況取得上級(jí)的支持，使國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障金、失業(yè)保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金在管理過(guò)程中提取管理費(fèi)的問(wèn)題，得到及時(shí)糾正。

２、多溝通，爭(zhēng)取各業(yè)務(wù)部門(mén)積極參與。

專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察具有多部門(mén)綜合性的特點(diǎn)，不僅要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，使步調(diào)一致，而且要各部門(mén)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，各部門(mén)在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作，部門(mén)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成執(zhí)法監(jiān)察合力。

３、制定切實(shí)可行的工作方案，確保工作有章可循。

開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，是一種高層次的監(jiān)督檢查，政策性強(qiáng)，具有專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案，是工作取得成效的前提，在制定每項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察方案時(shí)，首先要考慮的是專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的合法性，規(guī)范性和它的可行性、權(quán)威性。基于上述原則，在深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定工作方案，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、工作方式、工作目標(biāo)提出具體要求。如我們?cè)谕恋貙?zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案中，明確提出，通過(guò)土地執(zhí)法監(jiān)察，要依法管好土地資源，培育土地市場(chǎng)，規(guī)范地產(chǎn)交易，促進(jìn)合理使用土地，有效保持國(guó)土資源。工作重點(diǎn)是清理土地隱形市場(chǎng)，遏制土地隱形交易。對(duì)工作時(shí)間，組織形式等都作出具體安排。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照實(shí)施方案的要求，統(tǒng)一行動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，將工作整體推進(jìn)。

４、規(guī)范運(yùn)作，保證工作實(shí)效。

專(zhuān)

項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案確定后，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“依法、求效”的原則，針對(duì)不同的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，采取不同的方法和形式。在對(duì)**開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的工作中，我們采取集中時(shí)間，集中力量，突出以“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”為重點(diǎn)，在較短的時(shí)間內(nèi)完成了工作任務(wù)，收到了令人滿(mǎn)意的效果。

５、認(rèn)真查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作力度。

執(zhí)法監(jiān)察的一個(gè)重要特點(diǎn)就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查處和糾正問(wèn)題，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們始終充分運(yùn)用《行政監(jiān)察法》賦予的職能，尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察中，沒(méi)有停留在對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行法規(guī)、政策和管理制度情況的一般了解上，而是通過(guò)翻閱資料、查對(duì)帳簿，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。針對(duì)存在的問(wèn)題，下發(fā)了《執(zhí)法監(jiān)察通知書(shū)》，限期糾正。

６、把執(zhí)法監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合。

執(zhí)法監(jiān)察要保證政令暢通，就必須查辦案件。近年來(lái)，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，一些違法違紀(jì)者的作案手段越來(lái)越詭秘，涉及的范圍廣、領(lǐng)域?qū)?，群眾舉報(bào)又很難具體，專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察能夠深入到監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和法律、法規(guī)的各種活動(dòng)中，實(shí)行具體的監(jiān)督檢查。

一是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在檢查中挖掘案件線(xiàn)索。在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作中，對(duì)那些問(wèn)題比較簡(jiǎn)單，外延性不強(qiáng)的案件，由執(zhí)法監(jiān)察室抽調(diào)人員直接迅速查辦；二是針對(duì)政策性，業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的案件，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)職能，集中外部力量進(jìn)行查處。

三、協(xié)調(diào)配合，處理好三個(gè)關(guān)系

回顧總結(jié)幾年來(lái)的工作實(shí)踐，我們體會(huì)到，協(xié)調(diào)配合，處理好三個(gè)關(guān)系是有效開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的前提條件。

一是要處理好執(zhí)法監(jiān)察與政府職能部門(mén)監(jiān)督檢查的關(guān)系。對(duì)政府職能部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，要側(cè)重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，查處監(jiān)察對(duì)象的違法違紀(jì)行為。在對(duì)業(yè)務(wù)執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題的調(diào)查研究中，要處理好與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，要積極幫助尋找原因，業(yè)務(wù)上不能包辦代替，越俎代皰，要通過(guò)工作協(xié)助有關(guān)部門(mén)規(guī)范管理，堵塞漏洞，以促進(jìn)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用。

二是要處理好統(tǒng)籌兼顧與抓住重點(diǎn)的關(guān)系。對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)統(tǒng)一部署的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，嚴(yán)格按照要求，制定具體措施，集中力量抓好落實(shí)，對(duì)結(jié)合本縣實(shí)際開(kāi)展的監(jiān)督檢查也要抓緊抓好，項(xiàng)目不可立得過(guò)多，確保工作質(zhì)量，抓一項(xiàng)成一項(xiàng)。長(zhǎng)期項(xiàng)目與短期項(xiàng)目并存的情況下，既要集中力量保證短期項(xiàng)目的完成，又要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，完成長(zhǎng)期項(xiàng)目的各階段目標(biāo)。

三是處理好監(jiān)督檢查與查辦案件的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察要樹(shù)立辦案意識(shí)，重視辦案工作，但在具體查辦案件時(shí)應(yīng)有所選擇，對(duì)影響執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)度，線(xiàn)索比較清楚，短期內(nèi)可以查結(jié)的案件，及時(shí)組織力量查辦。對(duì)涉及部門(mén)人員較多，案情復(fù)雜，需要投入大量的人力和時(shí)間才能查結(jié)的案件，要充分利用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)職能，集中外部力量進(jìn)行查辦。

第三篇：全軍開(kāi)展貫徹軍事訓(xùn)練與考核大綱專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察

軍事訓(xùn)練與考核大綱專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察

為進(jìn)一步提高軍事訓(xùn)練的實(shí)戰(zhàn)化科學(xué)化正規(guī)化水平，經(jīng)軍委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，今年將在全軍和武警部隊(duì)開(kāi)展貫徹軍事訓(xùn)練與考核大綱專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。近日，總參、總政和軍紀(jì)委聯(lián)合發(fā)出通知，對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作做出具體安排。

通知指出，開(kāi)展貫徹軍事訓(xùn)練與考核大綱專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，是堅(jiān)持軍事訓(xùn)練正確方向，牢固確立軍事訓(xùn)練戰(zhàn)略地位，持續(xù)興起大抓軍事訓(xùn)練熱潮的實(shí)際舉措；是貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍方針，嚴(yán)格、科學(xué)、正規(guī)、扎實(shí)施訓(xùn)，全面提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要保證；是端正訓(xùn)練指導(dǎo)思想，防止和糾正訓(xùn)風(fēng)不正、演風(fēng)不實(shí)、考風(fēng)不嚴(yán)等問(wèn)題，加強(qiáng)訓(xùn)練作風(fēng)建設(shè)的有效途徑；是改進(jìn)訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)管理，建立健全訓(xùn)練監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)軍事訓(xùn)練精細(xì)化管控的有益探索。

據(jù)了解，軍事訓(xùn)練與考核大綱專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，采取全面檢查、重點(diǎn)抽查與督促整改的方法，主要圍繞黨委首長(zhǎng)履行組織領(lǐng)導(dǎo)軍事訓(xùn)練職責(zé)、信息化條件下軍事訓(xùn)練主要內(nèi)容落實(shí)、首長(zhǎng)機(jī)關(guān)和關(guān)鍵崗位人員以及新型作戰(zhàn)力量訓(xùn)練、訓(xùn)練作風(fēng)等四個(gè)方面情況展開(kāi)。以軍事訓(xùn)練法規(guī)為依據(jù)，依法監(jiān)察，從嚴(yán)治訓(xùn)，全面檢查軍事訓(xùn)練與考核大綱落實(shí)情況，著力解決有法不依、執(zhí)法不力的問(wèn)題，使訓(xùn)練組織更加嚴(yán)格、訓(xùn)練秩序更加規(guī)范、訓(xùn)練作風(fēng)更加端正，不斷提高軍事訓(xùn)練質(zhì)量水平。

通知要求，各級(jí)要把專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察作為重要任務(wù)，精心籌劃部署，制定實(shí)施方案，確保監(jiān)察實(shí)效，形成黨委統(tǒng)攬、主官負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)齊抓共管、密切配合，職能部門(mén)精心協(xié)調(diào)、嚴(yán)密組織、扎實(shí)推進(jìn)的良好局面，促進(jìn)軍事訓(xùn)練有效落實(shí)和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力全面提高。

第四篇：沙家浜鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)宅置換商品房工程執(zhí)法監(jiān)察檢查匯報(bào)

沙家浜鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)宅置換商品房工程執(zhí)法監(jiān)察檢查匯報(bào)

5月4日，沙家浜鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同紀(jì)檢工作三室，對(duì)本鎮(zhèn)農(nóng)宅置換商品房萬(wàn)豐家園工程進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察。本次檢查通過(guò)座談匯報(bào)、檢查臺(tái)帳資料、現(xiàn)場(chǎng)察看、重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)農(nóng)宅置換商品房前期基本建設(shè)程序資料、工程招投標(biāo)資料、工程進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)管理、工程資金使用和管理情況等方面進(jìn)行了監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)置換辦、建設(shè)部門(mén)、財(cái)政分局、工程施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人等參加本次檢查活動(dòng)。現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：

一、工程基本概況

（一）萬(wàn)豐家園一區(qū)建設(shè)工程

萬(wàn)豐家園一區(qū)工程地處沙家浜鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)的中心，位于沙家浜鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)中環(huán)路至南環(huán)路之間，唐市南路西側(cè)，規(guī)劃占地面積102.62多畝，預(yù)算總投資25332萬(wàn)元，總建筑面積約12萬(wàn)平方米，其中：多層住宅12幢，小高層9幢，物業(yè)、社區(qū)、商業(yè)用房各一幢，共721套公寓房，可安置拆遷戶(hù)約360戶(hù)。

一區(qū)工程分三期實(shí)施，一期為先期啟動(dòng)區(qū)，建設(shè)工期為2010年10月～2011年12月，占地面積49.77畝，總建筑面積5.6萬(wàn)平方米，共376套，可置換拆遷戶(hù)約200戶(hù)。至目前為止，一區(qū)一期樁基工程已全部完工并通過(guò)驗(yàn)收，多層住宅正在進(jìn)行屋面層施工，小高層主體結(jié)構(gòu)十層正在施工，一區(qū)一期工程將在2011年5月中旬全部封頂；一區(qū)二期（3幢小高層）占地面積15.7畝，總建筑面積約2.4萬(wàn)平方米，共159套安置房，可安置拆遷戶(hù)90戶(hù)，前期手續(xù)已辦理完畢，現(xiàn)處于施工圖設(shè)計(jì)階段，擬于2011年5月底正式開(kāi)工。

（二）萬(wàn)豐家園二區(qū)建設(shè)工程

萬(wàn)豐家園二區(qū)工程，位于唐市南路東側(cè)，規(guī)劃占地面積84.47畝，總建筑面積11.5萬(wàn)平方米，總投資約37597萬(wàn)元。二區(qū)工程包括15幢小高層和物業(yè)管理用房1幢，共741套公寓房，可安置約400拆遷戶(hù)。擬于2011年7月正式開(kāi)工?，F(xiàn)二區(qū)工程的前期手續(xù)正在辦理，“三通一平”前期工作已有序開(kāi)展，施工圖設(shè)計(jì)也正在進(jìn)行。

（三）春來(lái)家園〃春和坊工程

春來(lái)家園〃春和坊工程，地處沙家浜鎮(zhèn)辦事處中心，位于陽(yáng)澄北路和227省道之間，規(guī)劃占地面積67.69畝，總建筑面積9.75萬(wàn)平方米，小高層公寓9幢，共706套公寓房，可安置拆遷農(nóng)戶(hù)420多戶(hù)；物業(yè)、商業(yè)用房各1幢，預(yù)算總投資約35060萬(wàn)元。春和坊整體工程分二期實(shí)施，一期為先期啟動(dòng)區(qū)，6幢小高層建筑面積6.9萬(wàn)平方米，計(jì)劃于2011年6月正式開(kāi)工，至2012年5月竣工安置。

二、工程建設(shè)管理情況

對(duì)已開(kāi)工的萬(wàn)豐家園一區(qū)一期工程執(zhí)法監(jiān)察檢查情況如下：

建設(shè)單位按照建設(shè)程序辦理項(xiàng)目建議、可研、初步設(shè)計(jì)，建設(shè)用地、規(guī)劃許可、施工許可、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等證書(shū)齊全。樁基、土建及施工便道分別進(jìn)市建設(shè)有形市場(chǎng)和鎮(zhèn)招投標(biāo)分中心公開(kāi)招投標(biāo)。建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)了工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等制度。建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行《常熟市政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法》，按照工程變更的規(guī)定程序辦理工程變更。萬(wàn)豐家園工程建設(shè)資金由鎮(zhèn)財(cái)政建立專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)款專(zhuān)用，無(wú)截留、挪用行為，沒(méi)有不合理的工程管理費(fèi)用支出和違規(guī)支出。

三、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

1、工程存在未批先建現(xiàn)象。工程至目前尚未落實(shí)土地，且工程實(shí)際開(kāi)工日期早于施工許可日期。

2、工程財(cái)務(wù)制度核算不規(guī)范。工程未按基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度核算，工程帳面不能真實(shí)反映已完成投資，且工程建設(shè)資金未及時(shí)落實(shí)和到位

3、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理檢查時(shí)不在崗，施工現(xiàn)場(chǎng)管理比較混亂，安全生產(chǎn)措施不夠到位，存在一定的安全隱患。

4、監(jiān)理公司總監(jiān)及專(zhuān)監(jiān)檢查時(shí)皆不在崗，部分如塔吊基礎(chǔ)等監(jiān)理文書(shū)等沒(méi)監(jiān)簽字，且總監(jiān)簽字有代簽現(xiàn)象，部分監(jiān)理資格證書(shū)過(guò)期。

四、相關(guān)建議

1、建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查，督促施工、監(jiān)理單位按合同履行職責(zé)。

2、鎮(zhèn)建管、安監(jiān)或者上級(jí)監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)施工監(jiān)理單位違規(guī)行為的處理處罰。

3、工程財(cái)務(wù)核算要嚴(yán)格執(zhí)行工程財(cái)務(wù)核算制度，工程資金要按照工程進(jìn)度支付。

第五篇：關(guān)于對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理和使用情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的通知

盈

江

縣

監(jiān)

察

局

文件

盈江縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)

盈監(jiān)聯(lián)發(fā)〔2009〕3號(hào)

關(guān)于對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理和使用情況開(kāi)展

專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號(hào)），使全縣農(nóng)民享受到基本醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決廣大農(nóng)民因病致貧、返貧問(wèn)題，提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。根據(jù)《云南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》、《德宏州新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施意見(jiàn)》和《盈江縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案》（盈政辦發(fā)〔2006〕236號(hào)、盈政辦發(fā)〔2008〕24號(hào)和盈政辦發(fā)〔2009〕5號(hào)）文件精神，結(jié)合盈江實(shí)際，經(jīng)研究，決定對(duì)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金籌集、管理和使用情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、州、縣對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工

—1— 作的安排部署，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作，建立健全監(jiān)管機(jī)制，保證參合資金管用分離，封閉運(yùn)行，確保基金公正、公平、公開(kāi)、安全、合理地使用，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康持續(xù)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：龔健蓉

縣紀(jì)委副書(shū)記、縣監(jiān)察局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：瞿炳生

縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)

徐紹省

縣監(jiān)察局副局長(zhǎng) 成 員：王

琦

縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

何忠海

縣審計(jì)局副局長(zhǎng) 釧有政

縣監(jiān)察局執(zhí)法室主任 龍顯成縣政府糾風(fēng)辦專(zhuān)職副主任 李立成縣價(jià)格監(jiān)督局局長(zhǎng) 楊邊玲

縣財(cái)政局社保股股長(zhǎng)

劉正品 縣衛(wèi)生局新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室主任 黃

佳

縣食品藥品監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣監(jiān)察局執(zhí)法室，工作人員從相關(guān)單位抽派(聯(lián)系人：釧有政，龍顯成，聯(lián)系電話(huà)：8114938，電子郵箱jfblong＠139.com)，負(fù)責(zé)處理日常工作。

三、監(jiān)察范圍、時(shí)限和內(nèi)容

㈠范圍：全縣各級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī) —2— 構(gòu)。重點(diǎn)檢查階段抽查縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)各不少于兩個(gè)。抽查采取聽(tīng)（工作情況匯報(bào)）、查（臺(tái)賬）、看（檔案資料）、訪(fǎng)（對(duì)象）的方式。

㈡時(shí)限：檢查2007年1月1日至2009年6月30日新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的籌集、管理、使用情況。

㈢內(nèi)容：

1．對(duì)管理機(jī)構(gòu)（合管辦）監(jiān)察內(nèi)容：基金是否封閉運(yùn)行及專(zhuān)款專(zhuān)用，有無(wú)貪污、擠占、挪用、截留等違法違紀(jì)問(wèn)題。

2．對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)察內(nèi)容：是否按規(guī)定收取、上交農(nóng)民參合資金，是否存在代墊、代繳參合資金、虛報(bào)參合人數(shù)及超范圍參合等情況；基金籌集、使用及受益參合農(nóng)民等情況是否按時(shí)進(jìn)行公示。

3．對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)察內(nèi)容：是否存在采取虛開(kāi)處方，偽造病歷套取基金的問(wèn)題；對(duì)補(bǔ)償情況是否及時(shí)公示，是否按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行藥品采購(gòu)。

四、檢查的方法步驟和時(shí)間安排

此次新農(nóng)合專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，采取自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、行政處罰與責(zé)任追究相結(jié)合、建章立制與完善管理相結(jié)合的方式進(jìn)行，從8月下旬開(kāi)始至10月底結(jié)束，分動(dòng)員部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查、處理整改四個(gè)階段。

㈠動(dòng)員部署階段（8月下旬）。

成立縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，縣衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的全縣新農(nóng)合專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，—3— 召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)員會(huì)，部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要按照縣里的安排，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。

㈡自查自糾階段（8月至9月）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要對(duì)照檢查內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展自查，針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極進(jìn)行整改。自查工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要向縣新農(nóng)合專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告自查情況，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和線(xiàn)索，要向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)告。自查表格見(jiàn)《盈江縣人民政府糾風(fēng)辦公室關(guān)于開(kāi)展涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（盈糾辦發(fā)〔2009〕1號(hào)）的附件表三。同時(shí)要將2007年至2009年6月30日前的新農(nóng)合數(shù)據(jù)填入表內(nèi)，并于2009年9月18日前報(bào)送蓋章原件和電子文檔各一份。

㈢重點(diǎn)檢查階段（9月下旬至10月底）。

10月底前，縣新農(nóng)合專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)自查自糾的基礎(chǔ)上，從有關(guān)成員單位抽調(diào)人員，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

㈣整改總結(jié)階段（11月）。

各檢查組要對(duì)自查和重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，報(bào)經(jīng)縣新農(nóng)合專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，由有關(guān)職能部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定作出相應(yīng)處理。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織查處，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理?？h衛(wèi)生、財(cái)政等部門(mén)要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真 —4— 分析原因，找出新農(nóng)合工作開(kāi)展中的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)督管理措施，促進(jìn)全縣新農(nóng)合工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要積極配合，主動(dòng)提供檢查組所需資料，如實(shí)提供有關(guān)情況，不得有逃避或規(guī)避檢查的任何行為，否則，將追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

11月后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要全力以赴，積極迎接州里的重點(diǎn)檢查。

五、具體要求

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展新農(nóng)合專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，是確保黨中央“為民工程”貫徹落實(shí)的一項(xiàng)重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要按照各自分工，各負(fù)其責(zé)，各司其職，突出工作重點(diǎn)，確保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作取得實(shí)效。

㈡搞好協(xié)調(diào)配合。紀(jì)檢監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察工作的整體合力。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)通報(bào)情況，相互支持，及時(shí)研究解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，促進(jìn)工作深入開(kāi)展。

㈢注重檢查實(shí)效。參加專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格掌握政策規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)確定的重點(diǎn)檢查內(nèi)容，要逐項(xiàng)檢查，不漏查任何一個(gè)環(huán)節(jié)。檢查要注重實(shí)效，防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。同時(shí)，還要注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，幫助被查單位建章立制、整改提高，加強(qiáng)規(guī)范管理，確保圓滿(mǎn)完成這次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)任務(wù)。

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盈江縣監(jiān)察局

盈江縣新農(nóng)合管委會(huì)

二OO九年八月二十五日

主題詞：監(jiān)察

新農(nóng)合△

檢查 通知

報(bào)：州監(jiān)察局，州政府糾風(fēng)辦，俄吞縣長(zhǎng)，趙冬梅副縣長(zhǎng)。

送：縣委辦，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政府辦，縣政協(xié)辦，縣衛(wèi)生局、審計(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改局、食品藥品監(jiān)督管理局。

盈江縣監(jiān)察局綜合室

2009年8月25 日印發(fā)

（共印32份）

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