第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項(xiàng)行動的通知(農(nóng)市發(fā)[2006]23號)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)［2006］23號 【發(fā)布日期】2006-12-08 【生效日期】2006-12-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項(xiàng)行動的通知

(農(nóng)市發(fā)［2006］23號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)研究決定，于2006年12月－2007年2月底，在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項(xiàng)行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)督，依法查處，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)行動，重點(diǎn)查處違法生產(chǎn)、銷售、使用禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為和農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，基本查清農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中投入品的使用情況，及時消除隱患，防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。全面增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)管能力、案件查處能力和突發(fā)事件應(yīng)對能力，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長效機(jī)制建設(shè)。

三、主要任務(wù)

（一）開展農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查。以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理，監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)投入品登記、審定制度落實(shí)情況，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營檔案、索證索票制度情況，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品的行為，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法公布不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。對非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，依法吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)品登記等證照或移交有關(guān)部門處理。要徹底清查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中未經(jīng)許可使用的投入品的類別、名稱、來源、用途、用法等情況，并匯總上報(bào)。

（二）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄和農(nóng)產(chǎn)品檢測制度落實(shí)情況，對未建立生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品檢測制度的要依法處理。對違法使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其它有毒有害物質(zhì)的行為，要依法嚴(yán)厲查處。種植業(yè)重點(diǎn)檢查蔬菜、茶葉、水果中使用禁限用農(nóng)藥，雙孢菇和白靈菇中使用熒光增白劑等行為；畜牧業(yè)重點(diǎn)查處飼料、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化合物的行為;漁業(yè)重點(diǎn)查處水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、乙烯雌酚等禁用藥物和環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等限用藥物使用中的違法行為。

（三）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。強(qiáng)化市場監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查重點(diǎn)品種是廣大消費(fèi)者普遍關(guān)心的大宗食用農(nóng)產(chǎn)品；重點(diǎn)范圍是主要生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市；檢測項(xiàng)目（參數(shù)）主要是農(nóng)產(chǎn)品中禁用藥物及有毒有害化學(xué)物質(zhì)。根據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果，依法處理并及時發(fā)布有關(guān)信息。

四、工作步驟

（一）自查階段。2007年1月10日前，各省要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，立即行動，周密部署，認(rèn)真自查，并組織本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督檢查，及時處理有關(guān)問題。

（二）監(jiān)督檢查階段。2007年1月25日前，農(nóng)業(yè)部根據(jù)各地的自查結(jié)果，選擇部分省份重點(diǎn)檢查。各省要對有關(guān)縣市進(jìn)行檢查，對主要產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。對監(jiān)督檢查和抽查結(jié)果進(jìn)行綜合評價，并予以通報(bào)。

（三）整改提高階段。2007年2月底前，要在自查和監(jiān)督檢查、抽查的基礎(chǔ)上，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改方案，抓好落實(shí)。要通過執(zhí)法專項(xiàng)行動，促進(jìn)日常監(jiān)管，建立長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本通知和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法行動的通知》（農(nóng)辦漁［2006］44號）要求，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，采取有效措施，組織專門力量，迅速開展專項(xiàng)行動。部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要明確牽頭部門，分解責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。同時要主動向政府匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，通力合作。

（二）精心組織，確保實(shí)效。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，迅速制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和整治重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，盡快見效。工作中要堅(jiān)持檢測標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，已有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，尚未制訂國家標(biāo)準(zhǔn)的，按農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。

（三）及時溝通，加強(qiáng)督查。各地在執(zhí)法專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，要在第一時間向上級農(nóng)業(yè)部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并向其他有關(guān)部門通報(bào)，按照農(nóng)業(yè)部、公安部等六部局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的緊急通知》要求，及時研究應(yīng)對措施，有效處置。各地要切實(shí)采取措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法專項(xiàng)行動各項(xiàng)要求落實(shí)到位。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要查清原因，查明責(zé)任人，依法予以處理或提出處理意見。

（四）加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。各地要抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢制度，擴(kuò)大監(jiān)測地域和品種范圍，及時分析、預(yù)警、發(fā)布有關(guān)信息。對產(chǎn)品來源廣、社會影響大的檢測結(jié)果，在發(fā)布信息的同時，應(yīng)組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，發(fā)布評估結(jié)果和意見。在新聞宣傳和信息發(fā)布過程中，要積極與當(dāng)?shù)匦麄鞑块T溝通，立足于維護(hù)消費(fèi)安全和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，普及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的科學(xué)知識，及時應(yīng)對和處置不實(shí)信息。

各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門的執(zhí)法專項(xiàng)行動實(shí)施方案、各階段工作小結(jié)、整改提高方案、總結(jié)報(bào)告及投入品清查報(bào)告，要及時報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作組。

聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司宋丹陽、楊揚(yáng)；聯(lián)系電話：（010）64193168；傳真：（010）64192315。

二○○六年十二月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動的通知(農(nóng)市發(fā)[2007]22號)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)[2007]22號 【發(fā)布日期】2007-08-02 【生效日期】2007-08-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動的通知

(農(nóng)市發(fā)[2007]22號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)林漁業(yè)）、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和放心消費(fèi)，按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的總體部署，農(nóng)業(yè)部于8月至12月在全國開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動。特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的總體要求和部署，深入貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，把握形勢、掌握主動、突出重點(diǎn)、集中整治，堅(jiān)持一手強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，一手強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)工作，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。增強(qiáng)全程監(jiān)管能力，切實(shí)推動長效機(jī)制建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、行動目標(biāo)

總的目標(biāo)是突出抓好源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。具體目標(biāo)是以查處投入品違規(guī)使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)領(lǐng)域，集中打擊生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和化學(xué)物質(zhì)行為，嚴(yán)肅查處違法案件，加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育和培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥和農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。以農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案，增強(qiáng)法律意識。使用農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他化學(xué)物質(zhì)。加強(qiáng)對執(zhí)法人員和從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓(xùn)和教育，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法經(jīng)營意識。

（二）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查。一是突出抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥檢查。重點(diǎn)查處水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、己烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為。檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和銷售記錄，以及藥品和飼料庫是否有違禁藥品和飼料。二是檢查畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為。三是檢查蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥，雙孢菇和白靈菇生產(chǎn)、包裝使用熒光增白劑等行為。

（三）開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售檢查。一是以禁用獸藥為重點(diǎn)，開展獸藥專項(xiàng)檢查。整頓和規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)銷售非法獸藥產(chǎn)品行為。二是以三聚氰胺、“蛋白精”等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開展飼料專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)銷售飼料、濃縮飼料、蛋白飼料和寵物飼料的企業(yè)，添加三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、脲醛樹脂、過碳酰胺等違禁化工產(chǎn)品的行為。三是以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查。加大農(nóng)藥市場例行檢查、監(jiān)督抽查和違法處罰力度，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為。

（四）開展認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品（以下簡稱“三品”）的監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。加強(qiáng)產(chǎn)地監(jiān)測和對進(jìn)入市場銷售認(rèn)證產(chǎn)品資質(zhì)的確認(rèn)，強(qiáng)化對獲證“三品”的檢查和監(jiān)管工作，保證“三品”產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)“三品”的品牌形象。

同時，要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與管理，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)；強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理，加大追查追溯工作力度，嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場等流通環(huán)節(jié)。

四、行動要求

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動。各級農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，把專項(xiàng)整治工作擺到重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、落實(shí)責(zé)任、立即行動。要上下聯(lián)動，重心下移，加強(qiáng)一線監(jiān)管力量，保證監(jiān)管人員和經(jīng)費(fèi)到位，迅速形成合力開展整治工作局面。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照食品安全專項(xiàng)整治工作總體部署，積極主動與有關(guān)部門合作，切實(shí)履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。

二要強(qiáng)化抽查，依法查處。加大對主要生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和超市的監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻率。及時發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，對查出問題的生產(chǎn)者、經(jīng)營者及產(chǎn)品要依法予以處理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，做到事實(shí)沒有查清的不放過，不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關(guān)責(zé)任人沒有依法處理的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過，對有失職、瀆職和違法行為的國家公職人員沒有受到追究的不放過。

三要加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。加強(qiáng)法律法規(guī)知識和科學(xué)消費(fèi)知識的宣傳，充分利用各種手段宣傳專項(xiàng)整治工作措施和成效，曝光典型案例，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)的良好社會氛圍。主動提供新聞采訪線索，充分發(fā)揮主流媒體宣傳導(dǎo)向作用。組織邀請新聞媒體到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)采訪，樹立中國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌形象。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應(yīng)、主動發(fā)布，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。

四要加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。各省要組織對轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治情況開展督查，檢查各地專項(xiàng)整治方案制定和落實(shí)情況，以及存在的問題和處理等情況，務(wù)求取得實(shí)效。農(nóng)業(yè)部將組織對各地專項(xiàng)整治行動情況進(jìn)行督查。各省農(nóng)業(yè)部門12月底前將本地專項(xiàng)整治工作情況上報(bào)農(nóng)業(yè)部。

二

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第三篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理行動保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部辦公廳 【發(fā)布文號】農(nóng)辦市［2007］27號 【發(fā)布日期】2007-09-09 【生效日期】2007-09-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理行動 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的通知

(農(nóng)辦市［2007］27號)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院第503號令）、國務(wù)院全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議精神，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作，規(guī)范投入品生產(chǎn)經(jīng)營行為，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我部決定于9-12月在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治期間，集中組織開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識開展專項(xiàng)治理行動的重要意義

近段時間，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題備受各方關(guān)注。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要批示，提出明確要求。國務(wù)院成立了國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國范圍部署開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，并下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》。8月30日，我部召開全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治視頻會議，明確提出農(nóng)業(yè)投入品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。當(dāng)前，全國秋播工作馬上就要展開，農(nóng)業(yè)投入品市場即將進(jìn)入全年第二個購銷旺季。各地農(nóng)業(yè)部門務(wù)必認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，根據(jù)當(dāng)?shù)厍锒N農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)投入品需求特點(diǎn)，盡快制定針對性強(qiáng)、詳實(shí)具體、操作可行的專項(xiàng)治理行動方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，保障工作條件，狠抓落實(shí)，確保專項(xiàng)治理行動取得預(yù)期成效，保障秋冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

專項(xiàng)治理行動以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點(diǎn)，主要開展以下工作：

（一）進(jìn)一步清理整頓農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體。要加強(qiáng)行政許可監(jiān)督檢查，組織力量對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查。對已經(jīng)發(fā)放的生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證等進(jìn)行核查，對不符合法定條件的或國家已明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品證號，要依法注銷或撤銷；對無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，要依法嚴(yán)厲查處。農(nóng)藥重點(diǎn)是加強(qiáng)甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的管理，加強(qiáng)對農(nóng)藥登記證照、生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的核查。獸藥重點(diǎn)是加強(qiáng)對重大疫苗供應(yīng)單位的監(jiān)管，核查其資質(zhì)、管理制度、供應(yīng)記錄及冷鏈條件。飼料重點(diǎn)是檢查飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號；檢查動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證；檢查企業(yè)基本條件、生產(chǎn)記錄及產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄等。要督促農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)銷檔案，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。

（二）組織開展農(nóng)業(yè)投入品市場大檢查。市場檢查要突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)產(chǎn)品即農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑。農(nóng)藥重點(diǎn)是檢查甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用問題；在農(nóng)藥產(chǎn)品中擅自添加國家禁限用及未經(jīng)登記成分問題；農(nóng)藥標(biāo)簽不規(guī)范、擅自使用未經(jīng)登記核準(zhǔn)的名稱問題。要加大對違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為的打擊力度，徹底搗毀非法生產(chǎn)高毒農(nóng)藥“黑窩點(diǎn)”。獸藥重點(diǎn)是對獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，加大禁用獸藥清繳力度；檢查近年來列入獸藥質(zhì)量通報(bào)的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，堅(jiān)決收繳銷毀假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品、廢止地標(biāo)產(chǎn)品；加強(qiáng)疫苗田間試驗(yàn)、區(qū)域試驗(yàn)監(jiān)管工作，嚴(yán)厲查處假借試驗(yàn)名義，違法制售疫苗行為。組織開展獸藥標(biāo)簽清查活動。嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為，堅(jiān)決搗毀制售假疫苗窩點(diǎn)。飼料重點(diǎn)是加強(qiáng)對飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁藥物和非法添加物的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺、硝基呋喃以及非法添加蘇丹紅、孔雀石綠等化學(xué)物質(zhì)的違法行為，從源頭防止違禁物流入飼料和使用環(huán)節(jié)。重點(diǎn)單位是指近年來群眾舉報(bào)投訴多、違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品情節(jié)嚴(yán)重以及造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任事故的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。重點(diǎn)區(qū)域是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。執(zhí)法檢查要建立規(guī)范的檔案記錄，做到有查必有錄。

（三）加大案件查處和懲治力度。嚴(yán)格按照“五不放過”原則，加大農(nóng)業(yè)投入品違法案件查處力度。對市場檢查、投訴舉報(bào)、媒體披露等各種途徑發(fā)現(xiàn)的案件，要認(rèn)真進(jìn)行核查。重大案件，要按照我部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的要求，及時報(bào)告上級農(nóng)業(yè)行政主管部門和當(dāng)?shù)攸h委政府。涉嫌犯罪的案件，要按照我部與公安部聯(lián)合出臺的《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》要求，認(rèn)真做好移送工作，禁止以罰代刑。要充分用好《特別規(guī)定》賦予農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門查封、扣押等必要權(quán)力，嚴(yán)厲查處各類非法使用農(nóng)業(yè)投入品行為。

（四）廣泛開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果。加大對農(nóng)業(yè)投入品流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量例行監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測群眾反映較多、問題突出的區(qū)域和企業(yè)。要及時整理監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布預(yù)警公告,提醒廣大農(nóng)民不要購買質(zhì)量不合格產(chǎn)品。對質(zhì)量不合格、源頭不明確的農(nóng)業(yè)投入品，要及時報(bào)請上級農(nóng)業(yè)部門，必要時商請公安機(jī)關(guān)，徹查源頭。要在農(nóng)產(chǎn)品出口基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和大中型生產(chǎn)企業(yè)開展禁用投入品監(jiān)督抽查。農(nóng)藥監(jiān)督抽查重點(diǎn)是甲胺磷等5種高毒禁用農(nóng)藥的替代產(chǎn)品和近年來市場抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量存在問題的產(chǎn)品。重點(diǎn)檢測的項(xiàng)目是產(chǎn)品中是否含有甲胺磷等禁用農(nóng)藥成分和未經(jīng)登記成分。抽查的重點(diǎn)區(qū)域是群眾舉報(bào)和近年抽查發(fā)現(xiàn)問題較多的地區(qū)，尤其要加大對蔬菜、水果、茶葉等主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地所用農(nóng)藥的抽查力度。獸藥監(jiān)督抽查重點(diǎn)是近年來獸藥抽檢通報(bào)被列入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的產(chǎn)品、標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)不合格產(chǎn)品和含量低于80%的劣獸藥；臨床用量大、使用范圍廣、問題突出的產(chǎn)品；水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥產(chǎn)品。飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽查重點(diǎn)是加大對進(jìn)口飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，以及水產(chǎn)用飼料中添加禁用獸藥監(jiān)督抽查，強(qiáng)化飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及產(chǎn)品監(jiān)督檢查。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用的指導(dǎo)。要采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，深入普及農(nóng)業(yè)投入品的使用知識，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民規(guī)范化種養(yǎng)殖技術(shù)水平。嚴(yán)禁使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。要大力推廣使用安全高效的農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品，積極開展相應(yīng)的技術(shù)、信息服務(wù)。

（六）切實(shí)做好投訴舉報(bào)和信息服務(wù)。要按照我部要求，加快“12316”三農(nóng)熱線開通工作。已開通熱線的地區(qū)，要做好管理，切實(shí)發(fā)揮熱線方便農(nóng)民群眾投訴舉報(bào)和信息服務(wù)的作用。沒有開通的地區(qū)，要盡快與當(dāng)?shù)仉娦挪块T聯(lián)系開通事宜，力爭年底前在全國范圍內(nèi)普遍開通，進(jìn)一步拓寬農(nóng)資打假投訴舉報(bào)渠道，更好地為農(nóng)民提供信息服務(wù)。

三、重點(diǎn)活動

（一）舉辦科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品暨農(nóng)資打假保安全網(wǎng)上論壇。9月，在秋播關(guān)鍵時節(jié)，圍繞“科學(xué)使用投入品，農(nóng)資打假保安全”主題，舉辦網(wǎng)上論壇，回答網(wǎng)友提問。邀請有關(guān)專家介紹農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用和識假辨假維權(quán)知識，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選購、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。

（二）印發(fā)《農(nóng)業(yè)部致全國農(nóng)民朋友的一封公開信》。9月，給全國農(nóng)民朋友發(fā)出公開信，提醒農(nóng)民朋友購買農(nóng)業(yè)投入品時的注意事項(xiàng)以及指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品。

（三）組織開展農(nóng)業(yè)投入品市場大檢查。9－10月，組織各地對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查。清查整頓不合格市場主體，嚴(yán)厲打擊各類無證、冒證、一證多用以及產(chǎn)品標(biāo)簽與審定內(nèi)容不符、任意擴(kuò)大使用范圍、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

（四）組織開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽查。9－12月，加大對農(nóng)業(yè)投入品特別是農(nóng)藥、獸藥和飼料產(chǎn)品流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果，發(fā)布預(yù)警公告,提醒廣大農(nóng)民不要購買質(zhì)量不合格產(chǎn)品。

（五）查處并公布大要案件。9－12月，聯(lián)合公安等部門，查辦各種途徑發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)投入品重大案件，并通過新聞媒體向社會公布大案要案。

（六）曝光不合格農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)和產(chǎn)品名單。9－12月，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，造成嚴(yán)重后果，以及連續(xù)多次抽檢質(zhì)量不合格或存在違法違規(guī)行為的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)品，列入“黑名單”重點(diǎn)監(jiān)控，并通過新聞媒體依法向社會曝光。

（七）組織開展甲胺磷等5種高毒禁用農(nóng)藥集中檢查活動。9－10月，各地結(jié)合本省實(shí)際情況，對市場開展集中檢查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、銷售甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥行為，對收繳的高毒農(nóng)藥要組織集中銷毀。印發(fā)甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥禁用掛圖，廣泛宣傳，落實(shí)國家禁令。

（八）組織開展明察暗訪和督查檢查活動。9－12月，由農(nóng)業(yè)部等部門組織明察暗訪和督查組，采取明察暗訪等方式，赴重點(diǎn)地區(qū)開展明察暗訪和督查檢查活動，追查假劣農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)源頭，端窩點(diǎn)；檢查各地專項(xiàng)治理行動開展情況、采取的措施、主要做法和成效等。

四、有關(guān)要求

（一）落實(shí)保障措施

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理行動涉及面廣，時間緊，內(nèi)容多，任務(wù)重，責(zé)任大。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，結(jié)合我部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作具體實(shí)施方案》，將此次專項(xiàng)治理行動列入議事日程，明確責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)，確保專項(xiàng)治理各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二要加大投入力度。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門溝通，爭取更多的支持和投入，保證所需抽檢和工作經(jīng)費(fèi)以及技術(shù)裝備，不斷改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法條件。加強(qiáng)抽檢體系建設(shè)，更新充實(shí)儀器設(shè)備，配備基層急需的檢測設(shè)備，完善檢測手段，提高檢驗(yàn)檢測能力和水平。

三要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)自身實(shí)際和工作需要，進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，整合資源，理順體制，盡快建立與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)相適應(yīng)的執(zhí)法體系。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法改革，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法人員，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，改善執(zhí)法裝備和條件，不斷提高監(jiān)管能力和水平。

（二）加強(qiáng)信息報(bào)送

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治要求，9-12月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治期間，工作信息實(shí)行周報(bào)制度。為此，農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理行動期間，工作信息也要實(shí)行周報(bào)制度，即每周二下班前報(bào)送上周情況。每月報(bào)送一次工作小結(jié)，12月15日前報(bào)送專項(xiàng)治理行動總結(jié)。報(bào)送內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理行動各地重大活動和工作動態(tài)、農(nóng)資打假統(tǒng)計(jì)表、大要案查處情況和查獲禁限用農(nóng)獸藥情況等。重大案件及突發(fā)事件，要及時報(bào)送。各級農(nóng)業(yè)部門要按照我部整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室8月28日下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治期間農(nóng)資打假信息報(bào)送工作的通知》（農(nóng)市秩函[2007]21號）要求，及時報(bào)送周報(bào)信息。

聯(lián)系電話：010―64192678、64192694

傳真：010―64193157

電子郵件：nybdjb@agri.gov.cn

二○○七年九月九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)的意見(農(nóng)市發(fā)[2006]17號)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)［2006］17號 【發(fā)布日期】2006-11-07 【生效日期】2006-11-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)的意見

(農(nóng)市發(fā)［2006］17號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)林漁業(yè)）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要保障。隨著《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布和實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)入了新階段。為盡快構(gòu)建與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)的必要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)是各級農(nóng)業(yè)部門履行法律職責(zé)、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的緊迫任務(wù)。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》賦予農(nóng)業(yè)部門實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的新職能，迫切要求各級農(nóng)業(yè)行政主管部門盡快實(shí)現(xiàn)從以生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為主，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變；從以行政推動為主，向行政管理與行政執(zhí)法并重轉(zhuǎn)變。現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不健全、監(jiān)管制度不完善、監(jiān)管手段落后，已明顯不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管力量，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國加入WTO，我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)和國際兩個市場的競爭日趨激烈，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的主要因素。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，依法加強(qiáng)監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)是確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、構(gòu)建和諧社會的有力保障。依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“以人為本”和對人民群眾高度負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)，是提高政府公信力、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要措施，也是全面建設(shè)小康社會、努力創(chuàng)建和諧社會的重要舉措。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（四）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)行政管理體制為基本框架，以保障《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有效實(shí)施為基本目標(biāo)，按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)依法行政能力。充分發(fā)揮和調(diào)動各方面的力量，整合資源，形成合力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機(jī)統(tǒng)一和整體提升。

（五）基本原則。一是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。以保障《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有效實(shí)施為目標(biāo)，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一。既要著眼于長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立全程監(jiān)管的長效工作機(jī)制，也要結(jié)合各地、各行業(yè)管理工作實(shí)際，因地制宜，科學(xué)籌劃，合理布局、穩(wěn)妥推進(jìn)。二是依法監(jiān)管、嚴(yán)格把關(guān)。依法監(jiān)管必須做到有法必依、違法必究。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，制定和完善相關(guān)監(jiān)管制度和規(guī)定、嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制度。三是整合資源、開拓創(chuàng)新。要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的客觀要求，解放思想，不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)分工與協(xié)調(diào)，發(fā)揚(yáng)互助合作精神，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源有效整合，構(gòu)建合力推進(jìn)的監(jiān)管機(jī)制。四是強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。以良好的作風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，把法的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，對農(nóng)戶重在引導(dǎo)、教育和技術(shù)指導(dǎo)，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場等組織化程度較高的主體，重在健全制度，規(guī)范行為。

（六）主要目標(biāo)。力爭用5年左右的時間，明確職責(zé)，充實(shí)人員，完善法規(guī)，逐步建立起科學(xué)、公正、高效和保障有力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，盡快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三、全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)

（七）切實(shí)履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理職責(zé)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨的新形勢和新任務(wù)，切實(shí)履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理職責(zé)，適應(yīng)依法實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理的要求。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)明確一個歸口管理機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和方針政策，制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作規(guī)劃或計(jì)劃，依法監(jiān)督和管理農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、包裝和標(biāo)識、檢測機(jī)構(gòu)考核認(rèn)定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、監(jiān)督檢查等工作，并依據(jù)職責(zé)權(quán)限發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息和推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，依法對下級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（八）不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法水平。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際，抓緊制定和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理、農(nóng)業(yè)投入品安全使用、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查結(jié)果公布、快速檢測方法認(rèn)定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究等相關(guān)辦法，形成一套比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度，并認(rèn)真加以實(shí)施。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)法力量，完善手段，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，切實(shí)履行法律賦予各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職權(quán)，已經(jīng)推行綜合執(zhí)法的省、市、縣，要進(jìn)一步充實(shí)力量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的執(zhí)法水平。沒有推行綜合執(zhí)法的地區(qū)，要盡快整合執(zhí)法力量，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法工作的要求，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法水平。

（九）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、布局合理、專業(yè)齊全、運(yùn)行高效的原則，充分利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有資源，建立健全國家、省、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍以行政管理部門考核的授權(quán)為限。農(nóng)業(yè)部建立國家級綜合研究中心、部級專業(yè)性及區(qū)域性檢測中心，主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估，例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查及國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制等工作；省級農(nóng)業(yè)行政主管部門建立綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，主要承擔(dān)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、地方標(biāo)準(zhǔn)研制等工作；縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)督檢驗(yàn)檢測和相關(guān)的技術(shù)咨詢服務(wù)。各地要按照全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的總體規(guī)劃，抓緊編制本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、重點(diǎn)產(chǎn)地等建立速測站（點(diǎn)），并開展相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測工作。

（十）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)能力。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門，要充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會團(tuán)體等科研資源，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)評估研究，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，加速農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測儀器和技術(shù)方法的研發(fā)，積極參與國際交流與合作，加快先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案的電子化管理。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，要將貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》作為一項(xiàng)重要任務(wù)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要內(nèi)容，組織農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)指導(dǎo)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)投入品，凈化產(chǎn)地環(huán)境，強(qiáng)化源頭控制，規(guī)范生產(chǎn)過程，加強(qiáng)生產(chǎn)檔案管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（十一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要，各地要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過引進(jìn)、培訓(xùn)等多種途徑，充實(shí)技術(shù)力量和人員。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員的管理，牢固樹立法律意識和責(zé)任意識，努力提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的監(jiān)管工作隊(duì)伍。既要培養(yǎng)一批在風(fēng)險(xiǎn)評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量認(rèn)證等方面與國際接軌、具有較高專業(yè)水準(zhǔn)的專家型人才，又要培養(yǎng)一批通曉行政執(zhí)法等專業(yè)知識和法律法規(guī)的管理型人才，更要培養(yǎng)一批面向基層、面向?qū)嵺`、面向生產(chǎn)第一線的實(shí)用型人才。

四、加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法行政，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。正確處理好行政管理和行政執(zhí)法的關(guān)系，政府監(jiān)管和行業(yè)自律的關(guān)系，依法監(jiān)管和引導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系，盡快形成政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動、社會各方面共同參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制，努力營造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、行動統(tǒng)一。

（十三）建立正常的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要抓緊制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作規(guī)劃和計(jì)劃，積極爭取納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資金使用結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)，逐步建立多元化的投入機(jī)制。加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、檢驗(yàn)檢測、信息手段、科技研發(fā)等方面的資金投入與支持，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障能力。

（十四）創(chuàng)新工作方法。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要把貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)來抓。在采取有效措施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)的同時，要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改革創(chuàng)新思路，大膽探索新的監(jiān)管模式和工作方法，不斷提高監(jiān)管效率。

農(nóng) 業(yè) 部

二○○六年十一月七日

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第五篇：農(nóng)業(yè)部部署開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動

農(nóng)業(yè)部部署開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動

近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動的通知》，決定從2016年起，在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動。

《通知》指出，“十二五”以來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了長足發(fā)展，但行業(yè)依然大而不強(qiáng)，質(zhì)量效益與世界先進(jìn)水平仍存在較大差距，知名品牌少，亟需通過開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動，引導(dǎo)企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高質(zhì)量管理水平，加快培育一批知名企業(yè)，打造一批知名品牌，生產(chǎn)出更多營養(yǎng)安全、美味健康、方便實(shí)惠的食品和質(zhì)優(yōu)、價廉、物美、實(shí)用的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

《通知》提出，“十三五”期間，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動主要任務(wù)是大力提升“四大能力”。一是大力提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是大力提升全程化質(zhì)量控制能力。鼓勵企業(yè)開展先進(jìn)的質(zhì)量管理、食品安全控制等體系認(rèn)證，逐步建立全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理制度，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量管理和控制。三是大力提升技術(shù)裝備創(chuàng)新能力。提高企業(yè)原始創(chuàng)新能力和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新能力。四是大力提升品牌培育創(chuàng)建能力。加快培育一批能夠展示“中國制造”和“中國服務(wù)”優(yōu)質(zhì)形象的品牌與企業(yè)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，開展質(zhì)量品牌提升行動是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量為先戰(zhàn)略的有效舉措，是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，是推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要。農(nóng)業(yè)部要求，各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門把質(zhì)量品牌提升行動作為一項(xiàng)長期而又緊迫任務(wù)擺上重要議事日程。要通過推動政策落實(shí)創(chuàng)設(shè)、促進(jìn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)質(zhì)量品牌專業(yè)人才、發(fā)揮典型帶動作用、搭建公共服務(wù)平臺、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等具體措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將提升行動組織好、實(shí)施好，努力實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。