第一篇：圍繞農(nóng)民增收推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

圍繞農(nóng)民增收推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

中共晴隆縣委書(shū)記曾孔祥

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了10個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”工作的1號(hào)文件，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。黨的十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展作出的新部署，明確了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和戰(zhàn)略舉措，必將掀起農(nóng)村改革發(fā)展的新高潮。

解決“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)永恒的主題?！稕Q定》指出，只有堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?！稕Q定》對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題作了高度概括，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。對(duì)于“欠開(kāi)發(fā)、欠發(fā)展”的貴州轄區(qū)中比較落后晴隆縣來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)弱、農(nóng)民窮、農(nóng)村落后是“三農(nóng)”問(wèn)題的基本特征，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的任務(wù)更加艱巨，而解決“三農(nóng)”問(wèn)題最核心的是增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民增收的根本出路在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，更需要進(jìn)一步解放思想，大膽探索，勇于開(kāi)拓，以新的理念、新的思路、新的機(jī)制、新的舉措，圍繞農(nóng)民增收著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的緊迫感和使命感。改革開(kāi)放三十年以來(lái)，晴隆的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民面貌取得了歷史性的巨變，糧食產(chǎn)量由4.65萬(wàn)噸增至9.43萬(wàn)噸，有效解決了二十多萬(wàn)人的吃飯問(wèn)題；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民人均純收入由47元增至2093元；貧困人口由22萬(wàn)人降至2萬(wàn)人，農(nóng)民物質(zhì)文化生活水

平明顯提高。但晴隆新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作仍面臨許多突出的困難和問(wèn)題：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的立地條件差，山高谷深坡陡，人多地少，石漠化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高；農(nóng)村貧困面大，深山區(qū)、石山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)部分農(nóng)村人口貧困程度深，至今還有農(nóng)村低收入人口4萬(wàn)多人，絕對(duì)貧困人口2萬(wàn)多人；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化、市場(chǎng)組織化水平低，農(nóng)民增收渠道少，增收十分困難；農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件差，功能缺失，農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、計(jì)生、文化社會(huì)保障事業(yè)比較落后，農(nóng)民科技文化水平普遍偏低，城鄉(xiāng)差距拉大，二元壁壘尚未打破。面對(duì)困難和問(wèn)題，必須提高認(rèn)識(shí)，一要充分認(rèn)識(shí)確保糧食安全的重要性和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。《決定》指出，農(nóng)業(yè)是安天下，穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒(méi)有全國(guó)繁榮穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)民全面小康就沒(méi)有全國(guó)人民全面小康。對(duì)于農(nóng)村人口占85%的晴隆縣來(lái)說(shuō)，更需要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，強(qiáng)化“強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)縣”的戰(zhàn)略思想。二要充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入的緊迫性。如果“三農(nóng)”問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，農(nóng)民收入上不來(lái)，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于人均GDP1000—3000美元的矛盾凸顯期，城鄉(xiāng)差距拉大，貧富懸殊拉大，勢(shì)必直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，只有增強(qiáng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的責(zé)任感、緊迫感，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，保證糧食和農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，保證廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，才能有更加堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，治國(guó)安邦才能有可靠保障，說(shuō)小一點(diǎn)，才能保一方和諧穩(wěn)定。三要充分認(rèn)識(shí)破解“三農(nóng)”問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)民是最大的社會(huì)群體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入低，不僅直接影響農(nóng)民生活水平的提高，而且會(huì)因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村消費(fèi)的“短

板”制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。晴隆作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低的縣份，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村的能力弱，更需要強(qiáng)化“三農(nóng)”基礎(chǔ)地位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

明晰推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新思路，圍繞農(nóng)民增收推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用抓工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)基地?cái)U(kuò)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略、生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，是立足晴隆的戰(zhàn)略選擇，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效舉措?！扒缏∧Ｊ健弊阋员砻鳎粋€(gè)龍頭可帶起一片草地，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展在于龍頭，要按照“突出特色建基地，建好基地引龍頭，培育龍頭帶基地”的思路，建好產(chǎn)業(yè)基地招引龍頭企業(yè)，培育龍頭企業(yè)拉動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)富民穩(wěn)縣。一是突出特色建基地，在特色產(chǎn)業(yè)上求突破。像晴隆這樣的山區(qū)資源稟賦決定了在糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)展方面很難取勝，只有按照“特色取勝、連片開(kāi)發(fā)、規(guī)模發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”的思路，在“特”上下功夫，做到人無(wú)我有，人有我多，人多我優(yōu)，人優(yōu)我特，因地制宜，走“一方一特、一片一品、一線一業(yè)、一業(yè)一企”的路子，用公司經(jīng)營(yíng)理念完善和拓展“晴隆模式”，抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的點(diǎn)、圈、帶、線，把點(diǎn)做亮、把片做大、把面做活，突出抓好巖溶山區(qū)草地畜牧業(yè)、茶葉、臍橙、烤煙、苡仁米、反季節(jié)蔬菜等六大特色農(nóng)業(yè)，抓連片基地和示范園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力，形成規(guī)模，打造品牌，超常發(fā)展。以草地畜牧業(yè)和優(yōu)質(zhì)茶葉基地建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)示范縣行動(dòng)計(jì)劃和茶葉基地縣建設(shè)計(jì)劃，到“十二 〃 五”初期，全縣發(fā)展人工草地和改良天然草地達(dá)到50萬(wàn)畝，養(yǎng)羊規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)只，茶園面積達(dá)到10萬(wàn)畝。二是圍繞基地培育龍頭，在龍頭帶動(dòng)上力求突破。用發(fā)展工業(yè)的理念提升農(nóng)業(yè)，出路在于以“農(nóng)”字號(hào)

企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實(shí)施“龍頭拉動(dòng)”戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是連結(jié)市場(chǎng)與農(nóng)戶、基地的橋梁和紐帶，具有組織生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)、提升附加值等重要功能。培育建好龍頭企業(yè)，有利于拉動(dòng)和促進(jìn)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化、區(qū)域化、社會(huì)化大生產(chǎn)，發(fā)展集約化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；有利于將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的下游產(chǎn)品和下游增值聯(lián)結(jié)起來(lái)，與農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高市場(chǎng)組織化程度。要樹(shù)立培育扶持龍頭企業(yè)就是培育產(chǎn)業(yè)、就是扶持農(nóng)民的理念，圍繞優(yōu)質(zhì)肉羊、茶葉、臍橙、苡仁米、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三方面著手，精心培育、大力扶持龍頭企業(yè)。積極探索建立科學(xué)有序的農(nóng)業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)民的組織化程度。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以特色農(nóng)業(yè)資源為依托，加快晴隆國(guó)有茶場(chǎng)、果場(chǎng)的改組改制，加速茶葉精深加工項(xiàng)目建設(shè)；完善草地畜牧公司現(xiàn)代企業(yè)管理，加快120萬(wàn)只肉羊生產(chǎn)加工項(xiàng)目前期工作和建設(shè)步伐；扶持做大苡仁米、肥媽素鹽菜民營(yíng)加工企業(yè)，培育扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品加工與基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)龍頭拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)致富農(nóng)民。

創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新舉措，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)農(nóng)民增收，龍頭企業(yè)拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)基地建設(shè)，利益連結(jié)機(jī)制至關(guān)重要。以“晴隆模式”的創(chuàng)建為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善國(guó)家、龍頭、農(nóng)戶利益連結(jié)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、農(nóng)民、干部的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)增利、國(guó)家增稅，促進(jìn)城鄉(xiāng)共贏、民企共贏。一要優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造氛圍。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，加大《中共晴隆縣委關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《中共晴隆縣委關(guān)于加快畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《中共晴隆縣委關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的宣傳落實(shí)力度，兌現(xiàn)好

各項(xiàng)激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策，吃透國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)的政策，加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)財(cái)政、稅收、融資、用地、用電、用水、用工等方面的扶持，加大宣傳、培訓(xùn)和推介，努力形成全縣上下重農(nóng)、親商、惠民的良好氛圍，營(yíng)造良好的政策環(huán)境、人文環(huán)境。二要合力攻堅(jiān)，推動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化黨政產(chǎn)業(yè)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，強(qiáng)化職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展主體責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制，加快草地畜牧業(yè)、茶葉、臍橙、烤煙、苡仁米、蔬菜基地建設(shè)，為畜產(chǎn)品、茶葉、苡仁米、鹽酸菜的精深加工、常年加工提供原料。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)治理項(xiàng)目、科技扶貧項(xiàng)目及各類財(cái)政扶貧資金、信貸資金，改變零散投入、零星經(jīng)營(yíng)、投入產(chǎn)出效益低的局面，集中加大對(duì)草地畜牧業(yè)、茶葉等重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)的投入，形成以晴隆為中心，輻射周邊縣市的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地，增強(qiáng)規(guī)模化、設(shè)施化、集約化經(jīng)營(yíng)增收效應(yīng)、扶貧效應(yīng)。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、擴(kuò)大招商。積極探索和完善“龍頭+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“龍頭+專合組織+基地”等模式，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合作組聯(lián)動(dòng)將農(nóng)民有效組織起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，采取土地反包倒租、訂單生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、定向加工，或土地入股、生產(chǎn)加工銷(xiāo)售利潤(rùn)分成等方式，將農(nóng)民變?yōu)辇堫^企業(yè)“第一車(chē)間”工人，解決基地建設(shè)中土地不連片集中及農(nóng)民組織化程度低等問(wèn)題。把龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益緊密聯(lián)系起來(lái)，增強(qiáng)特色企業(yè)在大市場(chǎng)中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，立足晴隆優(yōu)質(zhì)波爾山羊、茶葉、苡仁米、鹽酸菜等特色產(chǎn)業(yè)資源，推出特色項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金、銀行信貸資金和外來(lái)資金投入，克服“紅眼病”和“山溝”意識(shí)，增強(qiáng)“你發(fā)財(cái)我發(fā)展”理念，利用政策推動(dòng)、特色誘動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)，加大招商引資力度，鼓勵(lì)民間資本注入，培養(yǎng)外向型龍頭企業(yè)，借力突破龍頭企業(yè)發(fā)展。四要科技驅(qū)動(dòng)、農(nóng)民聯(lián)動(dòng)。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，都需要科技作支撐。要以基地和龍頭企業(yè)為載體，加大與農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的合作

力度，在良種選育推廣、新技術(shù)應(yīng)用、防疫檢疫等技術(shù)上尋求得到保障；建立和完善基層農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣服務(wù)體系，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)輔導(dǎo)員、農(nóng)村科技能手和科技示范戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。結(jié)合新階段扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施好“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“綠證培訓(xùn)”和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，培育一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型基層干部隊(duì)伍和農(nóng)民群體，有效解決龍頭企業(yè)工人缺乏和農(nóng)村富余勞動(dòng)力充裕的雙重矛盾問(wèn)題，有效地將農(nóng)民、牧民轉(zhuǎn)化為企業(yè)在冊(cè)或不在冊(cè)工人，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。五要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)化。對(duì)于晴隆這樣山高谷深坡陡的山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，最重要的是揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。要堅(jiān)定不移地實(shí)施山、水、林、田、路、沼綜合治理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)化，把南方喀斯特巖溶山區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)示范縣的內(nèi)涵和外延做深做廣，把草、茶、果、林、竹、藥等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與石漠化綜合防治、坡耕地治理、草地畜牧業(yè)行動(dòng)計(jì)劃等專項(xiàng)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)建生態(tài)文明縣行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、精深加工與相關(guān)服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，延伸龍頭產(chǎn)品開(kāi)發(fā)鏈條，變資源消耗型經(jīng)濟(jì)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升土地資源和農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)能力，以資源節(jié)約增效促進(jìn)農(nóng)民增收。

第二篇：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民增收

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民增收

何翔鳳

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的必由之路。我們要跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的思維定勢(shì)，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、特色化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、增強(qiáng)“三種意識(shí)”，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。中央歷來(lái)重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)10年下發(fā)中央1號(hào)文件，十八大報(bào)告對(duì)“三農(nóng)”工作提出了總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。我們要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展。一要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)。近年來(lái)，雖然我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、科學(xué)化程度還不高，發(fā)展速度相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)仍然是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到中央和上級(jí)的科學(xué)研判、決策部署上來(lái)，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)放到學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央1號(hào)文件精神的大背景下去思考，放到“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”的大環(huán)境中去謀劃，放到改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的大勢(shì)中去把握，積極投身“三農(nóng)”工作主戰(zhàn)場(chǎng)。二要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為第一要責(zé)。當(dāng)前，我市最弱的是農(nóng)業(yè)，最窮的是農(nóng)村，最苦的還是農(nóng)民。2012年，全市農(nóng)民人均純收入7410元，城鎮(zhèn)居民可支配收入20016元，城鄉(xiāng)差別很大；與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大。我們要始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為義不容辭的責(zé)任，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在工作部署上給予重點(diǎn)加強(qiáng)，在政策制定和資金投入上給予重點(diǎn)傾斜，在干部力量配備上給予重點(diǎn)保障。要建立健全“三農(nóng)”工作目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)，修訂完善考評(píng)體系，逐一量化細(xì)化指標(biāo)，層層分解任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充

分調(diào)動(dòng)各方做好“三農(nóng)”工作的積極性，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為第一要點(diǎn)。服務(wù)“三農(nóng)”是各級(jí)各部門(mén)的神圣使命。我們一定要對(duì)“三農(nóng)”工作高看一眼、厚愛(ài)三分，傾注感情，熱心服務(wù)，真心幫扶。要堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，騰出更多的時(shí)間和精力到基層一線搞調(diào)研，廣泛?jiǎn)栒诿?、?wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。涉農(nóng)部門(mén)要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加大資金、項(xiàng)目、技術(shù)等幫扶力度，為農(nóng)民提供更好的服務(wù)。相關(guān)部門(mén)要緊密配合，切實(shí)把力量凝聚到落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，形成上下呼應(yīng)、步調(diào)一致、同頻共振的工作格局，為“三農(nóng)”工作提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

二、推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

農(nóng)業(yè)興促百業(yè)興。我們要牢牢把握轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主線，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，努力推動(dòng)“三個(gè)”轉(zhuǎn)變。一要引領(lǐng)綠色農(nóng)業(yè)向品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向，品牌農(nóng)業(yè)則是綠色農(nóng)業(yè)的更高層次。當(dāng)前，我市已培育了一批綠色環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品，但創(chuàng)建成知名品牌的還不多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。我們要強(qiáng)化品牌意識(shí)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，著力培育一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率高、知名度大和經(jīng)濟(jì)效益好的名牌農(nóng)產(chǎn)品，努力推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)由粗放式、低檔次向精細(xì)化、品牌化的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)參加農(nóng)博會(huì)、推介會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)，利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體宣傳平臺(tái)，擴(kuò)大名牌農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)和社會(huì)影響，提高產(chǎn)品美譽(yù)度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二要引領(lǐng)家庭農(nóng)業(yè)向園區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以家庭為單位分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的方式在我市還比較普遍，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)很不適應(yīng)。我們要大力實(shí)施園區(qū)建設(shè)與加工帶動(dòng)工程，合理規(guī)劃布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)支持糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬及速凍食品冷鏈物流等重大項(xiàng)目建設(shè)，扶持大宗特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工（創(chuàng)業(yè)）示范園區(qū)和全市“十大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)到種養(yǎng)加、農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展模式。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極發(fā)展連鎖配送、電子商務(wù)、農(nóng)超對(duì)接

等新型流通業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)湘粵贛（郴州）特色農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)由粗放式增長(zhǎng)向集約化、規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“小農(nóng)”經(jīng)濟(jì)向“大農(nóng)業(yè)”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。三要引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要表現(xiàn)形式。我們要走出自給自足、效益低下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓展休閑農(nóng)莊、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)郴資桂休閑農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊的規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)展“十大休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)2-3個(gè)高品位的休閑農(nóng)莊。同時(shí)，結(jié)合湘南民居民俗、人文景觀、文化底蘊(yùn)，開(kāi)發(fā)一批上檔次的農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)農(nóng)莊、古民居游、垂釣等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。積極開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證，組織申報(bào)認(rèn)定一批國(guó)家級(jí)星級(jí)農(nóng)莊、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，努力推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸、農(nóng)村向城市發(fā)展。

三、提升“三種能力”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

基礎(chǔ)強(qiáng)則農(nóng)業(yè)強(qiáng)。我們要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推廣農(nóng)業(yè)新科技、新品種，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我們要積極爭(zhēng)資立項(xiàng)，加大本級(jí)財(cái)政投入，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)中小河流治理，整修山塘渠壩，開(kāi)展主干渠道綜合治理，恢復(fù)和改善灌區(qū)骨干渠系輸配水功能，加強(qiáng)末級(jí)渠系建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”的問(wèn)題，提高水資源利用率，增強(qiáng)防洪抗旱能力；加快改造中低產(chǎn)田，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田整治、土壤改良和田間配套設(shè)施建設(shè)；大力建設(shè)農(nóng)田機(jī)耕道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要培育壯大龍頭企業(yè)，提高輻射帶動(dòng)能力。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車(chē)頭。目前，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。我們要定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)，建立“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。同時(shí)，要按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，市場(chǎng)化運(yùn)作”思路，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，培育壯大主要產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)各類專業(yè)合作組織為農(nóng)民開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域服務(wù)，吸引更多的農(nóng)民加入合作組織，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠，切實(shí)提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。三要推廣應(yīng)用高新技術(shù)，提高科技增收能力。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣緩慢依然是制約我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們要加大農(nóng)技推廣力度，突出科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。要結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，深入開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程”，推廣普及實(shí)用新技術(shù)。重點(diǎn)推廣測(cè)土配方施肥、溫室蔬菜種植、植物病蟲(chóng)害防治等實(shí)用技術(shù)，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田，提高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，著力解決縣鄉(xiāng)農(nóng)技人才匱乏、服務(wù)手段落后、知識(shí)老化等問(wèn)題，提高新技術(shù)、新品種等推廣率，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、創(chuàng)新“三項(xiàng)機(jī)制”，激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

機(jī)制活則農(nóng)業(yè)活。我們要堅(jiān)定不移地深化農(nóng)村改革，積極探索有利于農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。一要?jiǎng)?chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地分散是制約農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的重要原因。我們要堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極探索“集體轉(zhuǎn)包、大戶經(jīng)營(yíng)”、“帶地入社”、“以地入股”等路子，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域集中，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。同時(shí)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，積極完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)”等信息服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)為農(nóng)戶提供信息溝通、政策咨詢、價(jià)格評(píng)估等服務(wù)，提高土地流轉(zhuǎn)的效率。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，確保土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。二要?jiǎng)?chuàng)新投資融資機(jī)制。融資難、信貸難是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要瓶頸。我們要組建市縣兩級(jí)農(nóng)投公司，盤(pán)活市、縣所屬存量閑置低效的農(nóng)林水資產(chǎn)，評(píng)估后到銀行或農(nóng)投基金融資，吸納各類資本參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來(lái)。要推進(jìn)農(nóng)村金融改革，降低農(nóng)業(yè)信貸門(mén)

檻，推廣農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款和其他貸款品種，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司和農(nóng)民資金互助社等金融組織，切實(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難問(wèn)題。引導(dǎo)工商資本、民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，廣泛吸引區(qū)域內(nèi)外企業(yè)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源。同時(shí)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人以多種方式入股參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，拓寬農(nóng)業(yè)投融資渠道。三要?jiǎng)?chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)幫扶機(jī)制。幫扶發(fā)展農(nóng)業(yè)是各級(jí)各部門(mén)應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市制定的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，完善市縣兩級(jí)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》、《關(guān)于加快培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見(jiàn)》等政策文件，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)基金，獎(jiǎng)勵(lì)幫扶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要將財(cái)政扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧信貸等資金捆綁使用，集中投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力解決農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在資金、土地、技術(shù)、人才支撐等突出問(wèn)題。發(fā)改、財(cái)政和農(nóng)口部門(mén)要密切配合，把爭(zhēng)取到的涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行“打包”整合，“捆綁”使用，切實(shí)提高資金使用效益，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收的必然選擇

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收的必然選擇

我市的農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快，“三農(nóng)”問(wèn)題還很突出，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高有較大關(guān)系。一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱。龍頭企業(yè)的建設(shè)規(guī)模不大，與基地的發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)分布不均，對(duì)財(cái)稅的支撐能力和對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)等。二是農(nóng)民的組織化程度低。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然形成了多種聯(lián)結(jié)形式，但多數(shù)聯(lián)結(jié)是松散型的，產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)民之間沒(méi)有結(jié)成互惠互利、唇齒相依的利益共同體，既影響了農(nóng)民收益，又制約了產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。三是產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全。由于對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各主要要素的管理存在多頭分散、職責(zé)不清、互不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，缺乏有效的行業(yè)指導(dǎo)和一體化的系列化服務(wù)。缺乏暢通的流通銷(xiāo)售服務(wù)體系，缺乏融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)防范體系等。因此，要有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，首先應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

一、在開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)規(guī)模和質(zhì)量方面要力求三個(gè)突破

一是引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)上求突破。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為主的傳統(tǒng)模式已經(jīng)表現(xiàn)出發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的局限性，必須按照依法、有償、自愿的原則，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃、互換、折價(jià)入股等形式，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步建立規(guī)范的土地資源使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，使生產(chǎn)要素得到最佳組合。大膽組織聯(lián)戶以承包方式進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，形成一村一品的格局；或引進(jìn)商家進(jìn)村承包經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

二是開(kāi)展示范建設(shè)上求突破。深化“五個(gè)百萬(wàn)畝”工程建設(shè)，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域建設(shè)和龍頭加工企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地的規(guī)范化和規(guī)?；ㄔO(shè)，建立一批新品種展示基地，加大新品種展示力度。在3—5年內(nèi)，圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)推廣普及一大批新品種、新技術(shù)，使農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率和生產(chǎn)水平大幅提高，為企業(yè)提供充足穩(wěn)定的原料基地。

三是加大科技投入上求突破。依靠科技進(jìn)步是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的根本動(dòng)力。各級(jí)部門(mén)要加大科技投入力度，積極推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，搞好農(nóng)業(yè)科技示范和培訓(xùn)，著力在農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和科技隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，提高我市農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。

二、在培育和發(fā)展龍頭企業(yè)方面要做強(qiáng)三個(gè)環(huán)節(jié)

第一，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，集中力量上規(guī)模、上檔次。我市已形成糧食、油料、棉花、蔬菜、水果、茶葉、苧麻等七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。因此，在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)圍繞這些產(chǎn)業(yè)，培育、扶持5個(gè)左右上規(guī)模、上水平，具有區(qū)域性、全國(guó)性競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，充分利用其在資金、技術(shù)、管理及品牌等方面優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)利用市內(nèi)豐富的農(nóng)業(yè)資源。

第二，積極鼓勵(lì)、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。按照多樣化、多元化、多層次發(fā)展的方針，圍繞糧食、蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品的深加工、貯運(yùn)、保鮮、營(yíng)銷(xiāo)，積極抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。一是堅(jiān)持加工、銷(xiāo)售、服務(wù)一起發(fā)展，既抓加工型龍頭企業(yè)，又抓農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和中介服務(wù)組織建設(shè)。二是堅(jiān)持國(guó)有、集體、個(gè)體私營(yíng)、外資、股份制一起發(fā)展，特別是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、供銷(xiāo)社改革和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)，多種成份一齊上，培育有影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。三是堅(jiān)持大、中、小并舉，改、擴(kuò)、建結(jié)合，使全市不同層次的龍頭企業(yè)都有發(fā)展。

第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自身建設(shè)，拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“牛鼻子”，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動(dòng)能力的大小決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最終成效。因此，自身建設(shè)十分關(guān)鍵。要善于從國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)角度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握自身，確定經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向和目標(biāo)。要善于用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)理念和手段去創(chuàng)品牌，相關(guān)部門(mén)要積極指導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)和規(guī)模實(shí)體開(kāi)展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證和申請(qǐng)工作，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。要善于處理企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的關(guān)系，建立健全一體化的利益共享機(jī)制，使農(nóng)戶與企業(yè)之間真正形成利益共同體。要善于引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)、新成果來(lái)改造和提升自身，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

三、在拓展市場(chǎng)方面要把握三個(gè)重點(diǎn)

一是加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善信息服務(wù)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段搞好市場(chǎng)預(yù)測(cè)和銷(xiāo)售。健全信息網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)用四年時(shí)間在全市各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建立網(wǎng)絡(luò)終端，使部、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)信息聯(lián)網(wǎng)和資源共享，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)龍頭企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和部分種養(yǎng)大戶上網(wǎng)，形成左右互聯(lián)、上下貫通的網(wǎng)絡(luò)體系，開(kāi)展好網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。

二培育壯大農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照“積極引導(dǎo)、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、民主管理、制度規(guī)范”的原則，鼓勵(lì)和支持不同經(jīng)濟(jì)主體興辦和發(fā)展各種協(xié)會(huì)、合作社，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)組織、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和市場(chǎng)中介組織，特別是支持農(nóng)民運(yùn)銷(xiāo)隊(duì)伍和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

三加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、擴(kuò)大規(guī)模、重點(diǎn)培植、提高知名度”的發(fā)展思路，加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)建設(shè)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中產(chǎn)區(qū)培育一批較大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品推行代理制、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送銷(xiāo)售、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，組織、舉辦多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)銜接、產(chǎn)銷(xiāo)直掛活動(dòng)，積極搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

第四篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)拓寬農(nóng)民增收的途徑

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)拓寬農(nóng)民增收的途

徑

農(nóng)民收入問(wèn)題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。必須高度重視農(nóng)民收入問(wèn)題。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，有利于大幅度增加農(nóng)民的收入。

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意義

（一）農(nóng)生產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)綜合效益。增加農(nóng)展收入的現(xiàn)實(shí)選擇

提高農(nóng)業(yè)綜合效益，不斷增加農(nóng)民收入，是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。目前，農(nóng)業(yè)這一弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)綜合效益低，農(nóng)民收人難的問(wèn)題十分突出，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，乃至影響到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。新階段，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)約束增大，供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)，特別是入世后國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，單靠國(guó)家增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的投入和補(bǔ)貼來(lái)提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，既不現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也受到WTO規(guī)則的制約。實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是精深營(yíng)地加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)的綜合效益和附加值，可有效提高農(nóng)業(yè)綜合效益；并通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益連接機(jī)制，使參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民不僅從種養(yǎng)業(yè)直接獲益，1

而且通過(guò)龍頭企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)或返還一部分加工、流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)增值，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)間接收益，足進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要推動(dòng)力量

實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市和第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。是黨十六大提出的加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大思路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，有利于加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。通過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，有效增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，有利帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

二、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。應(yīng)做好以下四方面的工作

（一）立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

按照區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)的要求，大力培植和興建一批具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)基地，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的關(guān)鍵。一方面，對(duì)具有一定基礎(chǔ)規(guī)模的糧油菜等傳統(tǒng)生產(chǎn)基地，把規(guī)模做大，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。另一方面，對(duì)區(qū)域特色明顯，發(fā)展?jié)摿Υ?，市?chǎng)前景好的產(chǎn)品，通過(guò)有實(shí)力，帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)行品種改良和新品種推廣，使產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)由過(guò)去的平面，單項(xiàng)開(kāi)發(fā)向立

體系列開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，有分散經(jīng)營(yíng)向區(qū)域規(guī)模化方面發(fā)展，有初步加工向精深加工延伸，既而向高科技，高附加值方面發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)品增值，培育具有本地特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

（二）根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，培育大龍頭企業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收 提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的骨干力量，是帶動(dòng)農(nóng)戶參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“火車(chē)頭”。龍頭企業(yè)上連市場(chǎng)，下連農(nóng)民生產(chǎn)者，是農(nóng)民走向市場(chǎng)的依據(jù)，龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定了整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)速度，推進(jìn)質(zhì)量和效果。充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，形成特色企業(yè)，做大企業(yè)，可以為農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入。

（三）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行質(zhì)量圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大科技投人，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會(huì)中介為支撐的創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)。技術(shù)開(kāi)發(fā)，選擇關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)組織對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，推廣和嫁接先進(jìn)適用技術(shù)和生產(chǎn)管理模式。

要重點(diǎn)加強(qiáng)培養(yǎng)科技人才，采取多種形式，構(gòu)建人才匯集機(jī)制。落實(shí)科技創(chuàng)新政策，營(yíng)造技術(shù)進(jìn)步環(huán)境，大力吸引、培養(yǎng)科技人才，使用好科技人才。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化體系內(nèi)企業(yè)職工和生產(chǎn)農(nóng)民的繼續(xù)教育和實(shí)用人才培訓(xùn)機(jī)制，采取多種措施提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需

要，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供有力的智力和技術(shù)支撐。

對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)教育，不斷提高農(nóng)民的技術(shù)、市場(chǎng)、法律、信用和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，使廣大農(nóng)戶真正適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并積極參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái)。

（四）轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制造良好條件 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和扶持措施，為產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，要從農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)的實(shí)際需要出發(fā)，及時(shí)提供信息，技術(shù)和產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷改進(jìn)和完善工作方式、方法，堅(jiān)決糾正和防止部門(mén)及行業(yè)不正之風(fēng)。各類農(nóng)村投資項(xiàng)目的安排，技術(shù)引進(jìn)和推廣，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)，退耕還林等要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的支持力度，以保證農(nóng)民增收。

第五篇：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

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大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

作者：陳宗瓊 賴廷鋒

來(lái)源：《新農(nóng)村》2011年第16期

近幾年來(lái)，我縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，充分利用企業(yè)技術(shù)、資金、市場(chǎng)等資源優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)基地，合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，極大地增加了農(nóng)民收入，這就是我縣幾年來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的縮影。截止2010年底，全縣共有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，北海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)21家。各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織165個(gè)，其中在縣工商局登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社有61家，種植業(yè)25個(gè)，水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)15個(gè)，服務(wù)性質(zhì)21個(gè)；具備經(jīng)營(yíng)功能的經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)12家；不具備經(jīng)營(yíng)功能的互助協(xié)會(huì)（用水者協(xié)會(huì)）92家。僅自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額18億元，年銷(xiāo)售額達(dá)40億元，占全縣農(nóng)業(yè)增加值的87%，上交稅金2577萬(wàn)元，稅后利潤(rùn)3.76億元，分別比2009年增10.5%、11%、13.4%；其中有恒興、粵海、北聯(lián)等水產(chǎn)品加工出口企業(yè)5家，年加工生產(chǎn)能力6.5萬(wàn)噸，年銷(xiāo)售總額2.8億元。建立生產(chǎn)基地150多個(gè)，面積5.64萬(wàn)畝；公司從農(nóng)民采購(gòu)量占加工總量的比率達(dá)99%，直接帶動(dòng)農(nóng)戶8.58萬(wàn)戶，其中帶動(dòng)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶數(shù)6.6萬(wàn)戶，帶動(dòng)區(qū)外農(nóng)戶數(shù)

1.98萬(wàn)戶，利益聯(lián)結(jié)方式絕大部分是按照保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品形式帶動(dòng)農(nóng)戶，全縣發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)

4.5萬(wàn)份，其中種植業(yè)訂單2.21萬(wàn)份，種植業(yè)訂單面積15.5萬(wàn)畝，占全縣耕地面積19.4%。；2010年培訓(xùn)農(nóng)民2.4萬(wàn)人次，比2009年增2632人次，增12.3%。通過(guò)各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)全作組織的帶動(dòng)，全縣建立了對(duì)蝦、羅非魚(yú)、三鳥(niǎo)、水果、木薯、甘蔗、速生林、蔬菜等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。2010年從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶戶均增加收入6000元，農(nóng)民人均純收入5319元，比全縣人均純收入增加681元，增12%。

回顧幾年來(lái)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的歷史，之所以初具規(guī)模的格局，主要是采取了如下措施：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。多年來(lái)，合浦縣委、縣政府對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)非常重視，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，采取了一系列措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。（1）積極貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加大宣傳力度，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到成立合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義，促進(jìn)了廣大農(nóng)民積極參與合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，增加農(nóng)民收入。（2）注重培養(yǎng)。根據(jù)《北海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》（北政發(fā)〔2004〕58號(hào)）的文件精神，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，培養(yǎng)一個(gè)，使其成熟發(fā)展，并每年發(fā)動(dòng)企業(yè)申報(bào)不同級(jí)別的重點(diǎn)龍頭企業(yè)和對(duì)其經(jīng)營(yíng)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。（3）建立健全各項(xiàng)制度，包括組織形式，運(yùn)行機(jī)制及財(cái)務(wù)制度。（4）積極開(kāi)拓市場(chǎng)，搞好流通工作。在實(shí)際工作中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)架起

了市場(chǎng)與農(nóng)民、企業(yè)與農(nóng)民的橋梁，增加了農(nóng)民生產(chǎn)的自覺(jué)性和預(yù)見(jiàn)性，減少流通成本，增加了農(nóng)民收入。（5）以訂單農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（6）加大扶持力度，使合作經(jīng)濟(jì)組織做強(qiáng)做大。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政扶持其發(fā)展。到目前為止，全縣有合浦縣家禽協(xié)會(huì)、廉州鎮(zhèn)大江村蔬菜協(xié)會(huì)、合浦縣常樂(lè)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)、合浦縣崟豐果蔬產(chǎn)業(yè)股份合作、合浦縣興農(nóng)種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社等5個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范單位得到中央及自治區(qū)項(xiàng)目扶持資金，累計(jì)金額達(dá)85萬(wàn)元。（7）加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度?？h相關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)派出農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到合作組織培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員及會(huì)員農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)種養(yǎng)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的轉(zhuǎn)化率。

2、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策。根據(jù)《北海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》（北政發(fā)〔2004〕58號(hào)）的文件精神，一是抓好企業(yè)營(yíng)業(yè)所得稅的減免工作；二是落實(shí)企業(yè)貼息、低息貸款優(yōu)惠政策；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金扶持；四是對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行“六制”服務(wù)：“保姆式”服務(wù)制、“一站式”包辦制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、跟蹤辦結(jié)制、“綠卡”優(yōu)惠制、檢查批準(zhǔn)制。在積極貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的同時(shí)，我縣堅(jiān)決落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供優(yōu)惠，積極協(xié)調(diào)組織地稅、國(guó)稅、工商等相關(guān)部門(mén)，給農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)專業(yè)合作組織的發(fā)展，激發(fā)廣大農(nóng)民參加合作組織的積極性。

3、建立示范基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用。各龍頭企業(yè)均建立了自己的示范基地，以示范基地帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。廣西鳳翔集團(tuán)畜禽食品有限公司建立了無(wú)公害麻雞生產(chǎn)基地，廣西建邦農(nóng)業(yè)股份有限公司建立了瘦肉型良種養(yǎng)豬基地，合浦縣常樂(lè)洪興農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社建立了無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地等。通過(guò)示范基地的帶動(dòng)，加速了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。

4、搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)。各重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織十分重視農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，每年全縣舉辦各種培訓(xùn)班多達(dá)100期，培訓(xùn)農(nóng)民2.4萬(wàn)多人次。認(rèn)真組織相關(guān)部門(mén)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人50多人進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，選送10多人參加區(qū)供銷(xiāo)合作聯(lián)社舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

5、積極推廣良種，普及良種覆蓋率。幾年以來(lái)，廣西鳳翔集團(tuán)畜禽食品有限公司推廣養(yǎng)殖的“叮當(dāng)”雞、廣西鴻雁食品有限公司引進(jìn)的德國(guó)的“朗德鵝”、合浦縣西場(chǎng)永鑫糖業(yè)有限公司引進(jìn)的新臺(tái)糖系列及桂糖系列、合浦縣常樂(lè)洪興農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社引進(jìn)玉豆新品種雙青35號(hào)，辣椒新品種農(nóng)豐41號(hào)、黑美人、大平甫肉菜等，由于各龍頭企業(yè)致力于良種引進(jìn)推廣，加速了我縣的良種良法進(jìn)程。

6、努力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富。在縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮連接市場(chǎng)與農(nóng)民的橋梁作用，努力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣2010年發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)4.5萬(wàn)份，其中種植業(yè)訂單2.21萬(wàn)份，種植業(yè)訂單面積15.5萬(wàn)畝，占全縣耕地面積19.4%。企業(yè)通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)，回收農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工或銷(xiāo)售，形成了“產(chǎn)、加、銷(xiāo)”一條龍、“貿(mào)、工、農(nóng)”一體化經(jīng)營(yíng)格局。

7、打造品牌，創(chuàng)造品牌效益。各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)不惜投入資金，努力打造自己的產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造品牌效益，給企業(yè)和農(nóng)戶帶來(lái)了較好的經(jīng)濟(jì)效益。廣西鳳翔集團(tuán)家禽食品有限公司2003年9月打造的“鳳翔麻雞”品牌獲廣西家禽品種審定委員會(huì)核定為新品種，并擁有了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)； 2004年打造的“叮當(dāng)”牌雞；2008年“叮當(dāng)牌”桂香雞在香港國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)上獲得“國(guó)際金獎(jiǎng)”、“國(guó)際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”稱號(hào)；合浦縣利康花生油廠1994年創(chuàng)造的“浦康牌”花生油，并于當(dāng)年獲中國(guó)博覽會(huì)金獎(jiǎng)和廣西新產(chǎn)品百花獎(jiǎng)，1995年獲廣西名優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào)，2002年被評(píng)為全國(guó)五類食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格產(chǎn)品；已通過(guò)ISO9001國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證，成為消費(fèi)者信得過(guò)產(chǎn)品。全縣有15萬(wàn)畝花生無(wú)公害生產(chǎn)基地和11萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地已通過(guò)自治區(qū)認(rèn)定，45000噸菜豆和17500噸花生通過(guò)農(nóng)業(yè)部無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證。

從我縣的情況看，當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不緊密。許多龍頭企業(yè)實(shí)際組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)較少，利益關(guān)系相對(duì)松散，不能很好與農(nóng)戶結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。農(nóng)民專業(yè)合作組織與社員聯(lián)結(jié)松懈，社員積極性不高，甚至有一些合作組織改變集體性質(zhì)，逐步變成私有化，缺乏監(jiān)督力度。從總體上看，我縣的農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于初始發(fā)展階段，其發(fā)展形態(tài)絕大部分仍然是屬于合伙性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在叫法上帶有濃厚的習(xí)慣色彩?？偠灾?，在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，農(nóng)民沒(méi)有真正享受產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)而增值的成果。

2、基地建設(shè)明顯滯后。龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地分散，規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，新品種、新技術(shù)推廣跟不上等因素，制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展。

3、工作指導(dǎo)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的要求。管理體制不順暢，政策不配套，按照市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的水平和能力與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求存在較大的差距。從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作來(lái)看，較為普遍地存在著制度不完善、財(cái)務(wù)不夠規(guī)范、管理較為粗放等問(wèn)題。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)收購(gòu)資金貸款難。龍頭企業(yè)收購(gòu)資金一次性需求量大、占用時(shí)間長(zhǎng)，一般商業(yè)性貸款難以滿足，影響了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和農(nóng)民增收。從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的外部環(huán)境看，影響和制約因素較多，特別是資金不足，服務(wù)滯后的問(wèn)題比較突出。

5、縣級(jí)專項(xiàng)財(cái)政扶持資金缺乏，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的正常開(kāi)展。

6、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力低。大部分龍頭企業(yè)都沒(méi)有建立穩(wěn)固的抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，也就是說(shuō)沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)基金，市場(chǎng)如果變動(dòng)較大，合同兌現(xiàn)就出現(xiàn)較大風(fēng)險(xiǎn)，影響了農(nóng)民收入，挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

根據(jù)我縣目前現(xiàn)狀，為進(jìn)一步搞好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，今后應(yīng)注意如下工作：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)要堅(jiān)持在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。抓好市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)銷(xiāo)銜接。把發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”作為龍頭企業(yè)掌握原料主要來(lái)源的重要舉措，努力和農(nóng)戶提高履約率，積極引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民增收。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)要在發(fā)展中不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力。主要是抓好科技創(chuàng)新、質(zhì)量安全、品牌打造等，特別作為一個(gè)企業(yè)，有其品牌，對(duì)提升企業(yè)收益率有著不可替代的作用。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)要在發(fā)展中不斷增強(qiáng)帶動(dòng)力。主要是抓好堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的方向和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須以農(nóng)民利益為核心，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠和收益。農(nóng)民得到實(shí)惠，反過(guò)來(lái)，也為龍頭企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中央扶持龍頭企業(yè)，是要通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)該始終立足農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，和農(nóng)民發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，與農(nóng)戶在自愿互利的前提下，通過(guò)股份制、股份合作制等形式，在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體，更有效地帶動(dòng)農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作組織要增強(qiáng)凝聚力，當(dāng)前大部分合作組織的具體管理和經(jīng)營(yíng)比較松散，基本上還是各自為政，增強(qiáng)凝聚力是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要基礎(chǔ)。

4、建立風(fēng)險(xiǎn)基金，增強(qiáng)抵抗力。所謂抵抗力就是抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。增強(qiáng)抵抗力是農(nóng)民專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。由企業(yè)從收入中按一定比例每年提取風(fēng)險(xiǎn)金，以增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。