第一篇：優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民增收

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 促進(jìn)農(nóng)民增收

清苑縣北店鄉(xiāng)成人學(xué)校 孫秀愛

農(nóng)民收入問題是事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，是當(dāng)前“三農(nóng)”問題的核心。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院就農(nóng)民增收連續(xù)出臺(tái)了“一號(hào)文件”，將著力點(diǎn)放在增加農(nóng)民收入上，抓住了多年來糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入最難的群體，蘊(yùn)含了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。如果農(nóng)民收入上不去，農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)就會(huì)受到制約。要做到農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化是關(guān)鍵。下面就如何發(fā)揮成人學(xué)校的作用，為農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)做簡(jiǎn)要分析。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)有14個(gè)自然村，人口2萬4千人，所轄面積44.4萬畝。全鄉(xiāng)大部分村莊種植結(jié)構(gòu)以小麥、玉米等作物為主，經(jīng)濟(jì)作物有蔬菜、辣椒、西瓜、花生等。牛莊村是我鄉(xiāng)的蔬菜示范村，建有萬畝無公害蔬菜基地，全村種植戶達(dá)到90%以上。田各莊村苗木基地也初具規(guī)模，苗木品種齊全，有較好的發(fā)展前景。

就整體情況來看，我鄉(xiāng)雖有幾個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)，如牛莊村的蔬菜，但相對(duì)全鄉(xiāng)14個(gè)自然村來說，顯得范圍小、產(chǎn)量低、規(guī)模小、效益低，收益小。還遠(yuǎn)不能形成全鄉(xiāng)的整體特色。如何把亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。我鄉(xiāng)的田各莊、西顧莊村、田各莊屯、李八莊村都緊臨縣城，交通便利，離保定市10余公里，在地理位置上、在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有著得天獨(dú)厚的條件。可是就是這些村的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，可謂守著金飯碗過著緊日子。把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為勝勢(shì)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、農(nóng)民增收，這是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的當(dāng)務(wù)之急。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略分析

1、發(fā)揮成人學(xué)校功能，服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展

我鄉(xiāng)成人學(xué)校為了解決農(nóng)民信息不暢、缺少科普知識(shí)的問題，通過在各村辦科技?jí)?、農(nóng)村科技培訓(xùn)、發(fā)放農(nóng)業(yè)科普資料等形式，給農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息，宣傳、推廣優(yōu)良品種和各種先進(jìn)適用技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的種植理念，使我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)真正走上優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的路子。使村民逐步重視改善品種結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)質(zhì)良種的推廣。

2、以牛莊蔬菜基地為龍頭，帶動(dòng)全鄉(xiāng)蔬菜發(fā)展

我鄉(xiāng)牛莊村的蔬菜種植面積有一定規(guī)模，建有蔬菜交易市場(chǎng)，初步形成了產(chǎn)銷鏈條，但廣大菜農(nóng)在種植蔬菜上缺乏技術(shù)指導(dǎo)，信息閉塞，主要以傳統(tǒng)的種植方式投入高、收入低、效益差。我鄉(xiāng)成人學(xué)校針對(duì)這一情況，及時(shí)聘請(qǐng)農(nóng)大高級(jí)教授多次向菜農(nóng)傳授了“蔬菜種植技術(shù)要點(diǎn)”“茄子與冬瓜的嫁接育苗”等技術(shù)，菜農(nóng)聽得認(rèn)真、學(xué)的仔細(xì)，深受歡迎，都說這是“及時(shí)雨”，解決了菜農(nóng)的心頭病。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐，該村蔬菜產(chǎn)量大大提高，投入低效益高，蔬菜種植收入增加，穩(wěn)定的收入成了該村的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

在牛莊蔬菜種植成功的影響下，相鄰的南店、北店村緊鄰保衡路，蔬菜種植近幾年也有了快速的發(fā)展，并且擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)作物種植，如：西瓜、甜瓜、辣椒、花生等作物品種。

現(xiàn)在牛莊的蔬菜種植已形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條，該村的農(nóng)民在種植技術(shù)、銷售、產(chǎn)銷信息等方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。隨著這幾年的縣鄉(xiāng)兩級(jí)的扶持和幫助，該村的蔬菜基地建設(shè)又上了新臺(tái)階，成為農(nóng)民增收的了典范。

3、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，積極擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)品市場(chǎng)

為了改變農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)單一，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收入品種，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際。成人學(xué)校聘請(qǐng)農(nóng)大教授分別在冉河頭村、東林水村講授了“麻山藥的種植技術(shù)”農(nóng)民聽課積極性高漲，經(jīng)過這幾年試種非常成功，農(nóng)民收入可觀。現(xiàn)在產(chǎn)品銷往天津、北京、哈爾濱等各大城市。同時(shí)農(nóng)民還掌握了

麻山藥的儲(chǔ)存越冬的好方法。農(nóng)民收入大大增加，提高了農(nóng)村種植經(jīng)濟(jì)作物的積極性。

發(fā)展畜牧也是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重點(diǎn)。畜牧業(yè)在我鄉(xiāng)的發(fā)展大有潛力，北店鄉(xiāng)有萬頭牛養(yǎng)殖基地，已形成規(guī)模，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，我鄉(xiāng)成人學(xué)校多次播放“奶牛飼養(yǎng)技術(shù)”光盤，使養(yǎng)殖大戶學(xué)到技術(shù)提高產(chǎn)奶率，降低飼養(yǎng)成本，并形成深加工、產(chǎn)銷一條龍的企業(yè)龍頭。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入，更重要的是還可以提供更加多樣化和高品質(zhì)的產(chǎn)品，起到主動(dòng)引導(dǎo)消費(fèi)，積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的作用。

田各莊、田各莊屯緊靠保衡路，具有優(yōu)越的地理位置，這兩個(gè)村的果樹、苗木都初具規(guī)模，有較好的發(fā)展前景。我成人學(xué)校根據(jù)聘請(qǐng)林業(yè)局的技術(shù)員傳授“苗木的管理技術(shù)”、“果樹的養(yǎng)護(hù)及嫁接”等，使果農(nóng)獲得了豐富的管理知識(shí)、嫁接技術(shù)，果農(nóng)投入少了，收入高了。田各莊苗木基地也是我鄉(xiāng)的一道亮麗風(fēng)光。緊臨旅游道，地理位置的優(yōu)勢(shì)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著得天獨(dú)厚的條件。在我們的謀劃下，田各莊的農(nóng)民在苗木基地上建起“自然生態(tài)餐飲”，吃的是野菜、窩頭、玉米面，享受的是自然風(fēng)光，客人絡(luò)繹不絕。農(nóng)民既方便了顧客，又增加了不少的收入。

這樣，農(nóng)民的觀念轉(zhuǎn)變了，不單以種植提高收入，而是用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加收入。

4、調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

第一，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)增收。我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，主要是在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上的差距，發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體和農(nóng)民收入的主要來源已經(jīng)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而我鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總量和農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)還不是很大。我鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)總量小，比重低，發(fā)展相對(duì)滯后，是農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，而抓好了則能成為一個(gè)極具潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二、擴(kuò)大勞務(wù)輸出，通過打工掙錢增收。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)還沒有強(qiáng)大起來，還不能完全吸納富余勞動(dòng)力就業(yè)時(shí)，通過組織勞動(dòng)力到發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市打工，進(jìn)行勞務(wù)輸出，是目前農(nóng)民增收的一個(gè)重要渠道。要把勞務(wù)輸出作為今后一個(gè)時(shí)期增加農(nóng)民收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)來抓，通過優(yōu)化勞務(wù)輸出條件，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，強(qiáng)化勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，維護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益等政策措施，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出對(duì)增加農(nóng)民收入的作用。

因此，必須積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)民獲取規(guī)模效益創(chuàng)造條件。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)注意的問題

一要進(jìn)一步發(fā)揮成人職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施科教興農(nóng)的戰(zhàn)略，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，牢固樹立開拓進(jìn)取的意識(shí)，打破陳舊思想的影響，勇于創(chuàng)新；

二要加快和完善農(nóng)村市場(chǎng)體系的建設(shè)，尤其是以成人學(xué)校為依托，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系的建設(shè)；

三要加快農(nóng)業(yè)科技體制的改革，以成人學(xué)校為紐帶，使農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣工作更緊密地和農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，使科研成果和新技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；

四要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，實(shí)施無公害綠色食品戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益；

五要加快農(nóng)民的組織創(chuàng)新，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度； 總之，北店鄉(xiāng)目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民增收的需求。要達(dá)到優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收的目的，就要內(nèi)挖潛力，外借經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，在全鄉(xiāng)形成規(guī)?；?、特色化農(nóng)業(yè)，形成自己的龍頭產(chǎn)業(yè)，才能切實(shí)保證農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。因此，鄉(xiāng)成人學(xué)校還要充分發(fā)揮職能作用，在培訓(xùn)、優(yōu)種推廣、宣傳等方面加大工作力度，更好的為農(nóng)民做好服務(wù)，成為農(nóng)民增收的好幫手。

第二篇：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 促進(jìn)農(nóng)民增收

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

促進(jìn)農(nóng)民增收 ——尉氏縣水坡鎮(zhèn)黨委書記步保華

十七大報(bào)告提出，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高人民群眾的生活質(zhì)量，而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是快速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途經(jīng)；是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)；是釋放結(jié)構(gòu)能量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要保證。

一、我鎮(zhèn)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況

幾年來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹中央和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品；依靠科技進(jìn)步，大力組織實(shí)施“種子工程”、“畜禽養(yǎng)殖工程”等工程，改善農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民人均資源占有率。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。2007年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入52000萬元，比97年增24000萬元，增長(zhǎng)85.6 %；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39800萬元；比97年增16000萬元，增長(zhǎng)67.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3388元，比97年增1280元，增長(zhǎng)60.7%。2007年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為40.5:10.2:49.3，與97年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降10個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)下降8.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)上升了19.8個(gè)百分點(diǎn)。二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了較大進(jìn)展，培植出一批骨干產(chǎn)業(yè)。糧經(jīng)比例有所調(diào)整，2007年，糧經(jīng)比例為40:60，經(jīng)濟(jì)作物比例比97年上升了30個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)特色作物品種面積進(jìn)一步擴(kuò)大，無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步擴(kuò)大。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到鞏固發(fā)展，到2007年，全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量為6000萬公斤，糧食種植面積雖然減少，但通過提高復(fù)種指數(shù)增加科技含量，總產(chǎn)量不減反增，特色產(chǎn)業(yè)有不同程度的發(fā)展，以早春西瓜、辣椒為主的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)得到大幅度的增長(zhǎng)。素有“水坡辣椒辣了家鄉(xiāng)辣四方，水坡西瓜甜了你我甜中國(guó)”的美稱。目前，已形成以弓棚瓜菜生產(chǎn)為龍頭的支柱產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)無籽西瓜種植面積突破6萬畝，畝效益1800元以上。全鎮(zhèn)各類小弓棚2300座，平均畝效益2500余元，相繼形成了小麥、棉花、蔬菜、西瓜、櫻桃、辣椒等六大農(nóng)產(chǎn)基地。三是畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，培育出一批特色畜禽產(chǎn)品。水坡以打造里養(yǎng)殖小區(qū)為目標(biāo)，在沿賈魯河兩岸水草豐茂的河灘地發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)鴨等養(yǎng)殖業(yè)，另外養(yǎng)豬、養(yǎng)雞業(yè)也發(fā)展興旺。目前，全鎮(zhèn)生豬存欄20萬頭、牛1萬余頭、羊5萬只、雞20萬只，蛋鴨30萬只。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%，比97年提高15個(gè)百分點(diǎn)。四是加工業(yè)有了新的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)。全鎮(zhèn)共有糧油加廠40多家，具有一定規(guī)模上檔次的加工專業(yè)大戶有8戶，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力逐步增強(qiáng)。以開封冠宇蔬菜開發(fā)有限公司的蔬菜脫水加工帶動(dòng)周邊坡徐、海清郭、楊店、耿廟等幾個(gè)村的蔬菜生產(chǎn)種植。五是科技應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有一定改善。六是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民增收渠道有新的拓展。通過發(fā)展加工業(yè)和勞務(wù)輸出，逐步把農(nóng)民引導(dǎo)到二、三產(chǎn)業(yè)上來，改變了農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的矛盾和問題

從總體上看，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的確邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績(jī)。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、城鎮(zhèn)化程度低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢和勞動(dòng)者素質(zhì)不高，品種老化，科技含量低等，仍然制約著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在： 一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局變化不是十分大。我鎮(zhèn)雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對(duì)一些具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、珍稀、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)條件總體水平低，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)落后，特別是信息和技術(shù)服務(wù)還不能完全滿足廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要。農(nóng)田基礎(chǔ)條件得到了一定改善，土地綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高，但目前仍有部分農(nóng)田抵御自然災(zāi)害能力較弱。另外，我鎮(zhèn)雖已形成縣級(jí)以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和畜牧技術(shù)推廣中心牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站和畜牧獸醫(yī)站為載體，科技示范戶為觸點(diǎn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，但在服務(wù)過程中仍于產(chǎn)中指導(dǎo)為主，對(duì)產(chǎn)前的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和產(chǎn)后的流通指導(dǎo)較少，無法提供給農(nóng)民超前市場(chǎng)信息，農(nóng)戶難于圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不全，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道仍不順暢。改革開放以來，我鎮(zhèn)雖著力建設(shè)了一批農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，但這些市場(chǎng)布局分散，規(guī)模較小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能落后，無信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍在露天下交易，致使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品率較低。由于市場(chǎng)體系建設(shè)不適應(yīng)當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對(duì)農(nóng)民起不到引導(dǎo)的作用。四是農(nóng)民科技素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，對(duì)新科技、新技術(shù)的接受能力有限，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進(jìn)程；大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，缺乏綜合性、多學(xué)科方面的知識(shí)，難于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，難于適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。五是農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量亟須提高。農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位，仍以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為重點(diǎn)，忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時(shí)，由于人民群眾消費(fèi)觀念尚未改變，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難于體現(xiàn)，致使農(nóng)產(chǎn)品存在較大的安全隱患，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系和市場(chǎng)信息體系建設(shè)滯后。六是涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，市場(chǎng)開拓能力和帶動(dòng)能力弱。七是農(nóng)業(yè)投融資體制不暢，結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金不足。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，引進(jìn)優(yōu)良品種、發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等都需要大量資金投入，特別是一些種養(yǎng)大戶資金短缺的問題比較突出。八是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平低。由于我鎮(zhèn)耕地相對(duì)短缺和勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩，使得農(nóng)業(yè)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，成為阻礙農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵問題。

三、今后農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策和措施

今后我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和工作重點(diǎn)工作思路：高舉中國(guó)物色社會(huì)主義偉大旗幟，以十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)為突破口，以工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的思路、市場(chǎng)化的思維、科技化的手段、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步鞏固糧、瓜、果、菜四大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務(wù)體系，增加投入，努力建成綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，確保農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐。工作重點(diǎn)：突出“兩個(gè)打造，兩個(gè)調(diào)整，一個(gè)鞏固，一個(gè)確保，一個(gè)抓住”。一是打造十里工業(yè)長(zhǎng)廊，就是北起西楊南至北瑋塢，沿開許路兩邊近十里的區(qū)域內(nèi)，建立水坡鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，把投資額大、污染小，科技含量高的項(xiàng)目引入工業(yè)區(qū)內(nèi)，力爭(zhēng)用3--5年時(shí)間建成水坡的十里工業(yè)長(zhǎng)廊；二是打造十里養(yǎng)殖帶。就是以賈魯河沿岸水豐、草成盛的河灘地為依托，背靠中原皓月集團(tuán)，在近十里的區(qū)域內(nèi)發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)鴨等養(yǎng)殖業(yè)。利用兩年的時(shí)間使牛存欄突破5萬頭，羊存欄突破8萬頭，鴨100萬只。兩個(gè)調(diào)整，一是以牛集冠宇脫水蔬菜公司為依托，輻射周邊的村，海清郭、盆劉、耿廟、楊店、坡徐、南瑋塢等村大力發(fā)展陸地蔬菜和溫室蔬菜，使我鎮(zhèn)的陸地蔬菜突破兩萬畝，日光溫室達(dá)到500座。二是以瓦崗大櫻桃種植為中心發(fā)展林果業(yè)，帶動(dòng)周邊的朱崗、仝家、冉莊、霍砦等村大力發(fā)展櫻桃、柿子等小雜果的生產(chǎn)，力爭(zhēng)在3--5年內(nèi)使全鎮(zhèn)林果面積突破1.5萬畝。一個(gè)鞏固就是繼續(xù)鞏固以李占、賈占、蘇橋、齊崗等村為主的辣椒生產(chǎn)基地，加大科技投入，在現(xiàn)有5000畝的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模，改善品種，提高品種質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)名、優(yōu)、特品牌。一個(gè)確保就是確保以北瑋塢、李牧莊、西夾河、西水坡、南鬧、北鬧、肖莊等村為中心的全鎮(zhèn)西瓜種植面積，在原有5.2萬畝西瓜種植的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大大套種面積，提高品種質(zhì)量，打出知名品牌。一個(gè)抓住就是抓住以北鬧為中心的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目這個(gè)契機(jī)，搞好優(yōu)良品種的繁育與推廣，1.5萬畝小麥統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購。力爭(zhēng)用3年的時(shí)間使我鎮(zhèn)的小麥品種優(yōu)質(zhì)率達(dá)到100%。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定的偉大戰(zhàn)略。

第三篇：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)民增收

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

淮北市地處黃淮海平原，全市農(nóng)業(yè)人口122萬人，常年耕地面積204萬畝，常年糧食播種面積400萬畝，大宗作物以小麥、玉米、大豆為主。2013年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值57億元，增長(zhǎng)5.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8240元，比上年增長(zhǎng)13.1%。

多年來，淮北市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，不斷創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。

一、基本情況

（一）農(nóng)業(yè)政策支持逐步完善

先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列政策文件，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織發(fā)展、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。近三年來，全市共落實(shí)農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)”扶持項(xiàng)目1000多家，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金近6000萬元，拉動(dòng)社會(huì)資本投入10億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，全市旱澇保收面積110.5萬畝，占耕地面積的54.2%。涉農(nóng)信貸投放不斷加大，涉農(nóng)貸款保持快速增長(zhǎng)。至2014年6月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額189.75億元，較年初增加25.65億元，增長(zhǎng)15.63%，高于各項(xiàng)貸款增幅9.73個(gè)百分點(diǎn)。

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（二）農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率持續(xù)提高

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等不斷完善；與中農(nóng)大、安農(nóng)大、省農(nóng)科院開展戰(zhàn)略合作，技術(shù)引進(jìn)、人才培訓(xùn)等效應(yīng)顯現(xiàn)，科技興農(nóng)步伐不斷加快。推動(dòng)實(shí)施了小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計(jì)劃、畜牧科技進(jìn)萬家、測(cè)土配方施肥、農(nóng)村沼氣建設(shè)及新型農(nóng)民培訓(xùn)等一系列農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工程。近三年來，累計(jì)引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣應(yīng)用新品種100余多個(gè)，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，畜禽良種率達(dá)到90%以上。全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)84%，小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。優(yōu)質(zhì)麥、優(yōu)質(zhì)肉豬、設(shè)施蔬菜、大中型沼氣管理等綜合生產(chǎn)水平走在全省前列，科技進(jìn)步對(duì)全市農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。

（三）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高

與“十二五”初相比，蔬菜總產(chǎn)由42萬噸提高到58萬噸，增長(zhǎng)38%；肉蛋奶總產(chǎn)由13.7萬噸提高到15.2萬噸，增長(zhǎng)10.9%；糧食生產(chǎn)獲得“十連豐”，優(yōu)質(zhì)小麥訂單面積從2007年的50萬畝迅速發(fā)展到2014年的100萬畝，訂單優(yōu)質(zhì)率100%。今年全市小麥單產(chǎn)達(dá)到507公斤，總產(chǎn)達(dá)92.6萬噸，增長(zhǎng)4.5%，單產(chǎn)、總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，在全省第二個(gè)成功創(chuàng)建小麥千市斤，標(biāo)志著淮北市在良種運(yùn)用、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、社會(huì)化服務(wù)、高產(chǎn)技術(shù)集成運(yùn)用等方面取得了重要突破。

（四）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加速向優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到－2－ 53萬畝，占耕地面積的26%；已建成百畝以上規(guī)模連片蔬菜種植基地200多個(gè)，是全省最大的日光溫室蔬菜基地之一；形成塔山石榴、和村蘋果、段園葡萄、黃營(yíng)靈棗、東山雜果5個(gè)優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地；建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（養(yǎng)殖場(chǎng)）2000余個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重已超過80%，走在全省前列。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，2013年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值428億元，是“十二五”初2.2倍，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到4.4:1。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式加速轉(zhuǎn)變

以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為核心的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步建立，全市已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)160余家，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)32家；培育農(nóng)民合作社1036家，帶動(dòng)農(nóng)戶14.6萬戶；培育各類種養(yǎng)大戶3970多家，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)395家。通過“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”等模式，建立起150萬畝優(yōu)質(zhì)麥等8大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全市培育農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)等社會(huì)化服務(wù)組織200多個(gè)，建立各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)182個(gè)，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍3萬余人。

（六）林業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快

截至2013年底，全市共有林地78萬畝，林木蓄積量達(dá)279萬立方米，森林覆蓋率19.11%，林木綠化率23.23%，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15.08億元。把創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、提升城市形象的重要抓手，高位推進(jìn)。市財(cái)政每年拿出1000萬元，用于開展創(chuàng)模工作。全市森林增長(zhǎng)工程累計(jì)完成造

－3－ 林83826畝，完成省下達(dá)造林任務(wù)的116.2%。累計(jì)完成石質(zhì)山造林14.6萬畝，栽植各類苗木1200余萬株，苗木成活率達(dá)90%以上。編制完成的《石質(zhì)山造林技術(shù)規(guī)程》已作為安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。2015年淮北市可如期實(shí)現(xiàn)全市可綠化石質(zhì)山全部披上綠裝目標(biāo)。

二、存在問題

當(dāng)前我市在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收方面還面臨諸多困難和問題。

（一）農(nóng)業(yè)人才短缺

基層絕大部分農(nóng)技人員從事著非農(nóng)技推廣工作，相當(dāng)部分農(nóng)技人員還存在著年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象，基層農(nóng)技人員從事農(nóng)技推廣的時(shí)間、能力和服務(wù)水平嚴(yán)重下降。大量農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才逐漸流出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工，出現(xiàn)農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大多缺乏專業(yè)技術(shù)，難于適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才匱乏，特別是懂生產(chǎn)、會(huì)管理的土專家更少。有錢的人不懂農(nóng)業(yè)，不敢投資農(nóng)業(yè)；想投資的農(nóng)民沒有錢，也不會(huì)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)人才狀況的新常態(tài)。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善建設(shè)歷史欠賬多。一是機(jī)耕條件差。機(jī)耕道路缺失和落后，農(nóng)業(yè)機(jī)械往往進(jìn)得了村下不了田。二是水利條件差。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力低，－4－ 連續(xù)數(shù)小時(shí)下雨則澇，連續(xù)幾天未雨則旱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本改變。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)不到位。新建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施無人具體負(fù)責(zé)管護(hù)，機(jī)井、涵閘、抗旱設(shè)備等普遍存在“平時(shí)無人管，忙時(shí)不能用”的問題。四是設(shè)施用地缺乏。一般規(guī)模的種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，需要配套建設(shè)倉儲(chǔ)、曬場(chǎng)、機(jī)庫及簡(jiǎn)易辦公設(shè)施等，占用一定面積的土地。調(diào)研中普遍反映，家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)施用地不具備合法性，造成有“農(nóng)”無“場(chǎng)”，嚴(yán)重制約家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

（三）土地穩(wěn)定長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)難度較大

土地分散經(jīng)營(yíng)仍然是當(dāng)前制約我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要問題，盡管我市在推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行了積極探索，但農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)仍不清晰，“三十年不變”與“長(zhǎng)期不變”概念模糊，確權(quán)頒證不到位，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)特別是長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)不放心，土地承租者也不能放手、放心經(jīng)營(yíng)。很多種糧大戶反映，在土地流轉(zhuǎn)中約10%農(nóng)戶不愿將土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶，造成種糧大戶流轉(zhuǎn)土地很難集中連片。由于流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定，種糧大戶們對(duì)土地投入動(dòng)力不足，“怕變”、“不敢投入”成為普遍心態(tài)。與此同時(shí)，由于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)承擔(dān)市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)，工商資本輕易不介入土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，農(nóng)村規(guī)模流轉(zhuǎn)面積難以擴(kuò)大。

（四）財(cái)政、金融和保險(xiǎn)服務(wù)供給明顯不足

一是財(cái)政扶持政策針對(duì)性不強(qiáng)?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策以家庭

－5－ 承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，未體現(xiàn)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的傾斜，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和傳統(tǒng)農(nóng)戶待遇一樣。支農(nóng)政策執(zhí)行存在脫節(jié)現(xiàn)象，如種糧補(bǔ)貼按“一卡通”發(fā)放給原承包戶，流轉(zhuǎn)大戶得不到補(bǔ)貼，形成拿錢的不種糧、種糧的不拿錢，增加了種糧大戶的生產(chǎn)成本。促進(jìn)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策還未出臺(tái)，一些規(guī)模較小的專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，很難得到項(xiàng)目和資金支持。二是融資困難。安徽省農(nóng)業(yè)銀行分行轉(zhuǎn)發(fā)的《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）貸款管理辦法（試行）》規(guī)定家庭農(nóng)場(chǎng)抵押物除與一般商業(yè)貸款相同外，還規(guī)定“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房抵押應(yīng)優(yōu)先”，但實(shí)施過程中農(nóng)民拿不出三者合法的權(quán)證和手續(xù)。大多數(shù)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)由于缺乏有效地?fù)?dān)保抵押物，加上申請(qǐng)手續(xù)繁雜、隱性交易費(fèi)用高等問題，也很難從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得信貸支持，而小額信貸等扶持性貸款規(guī)模又小，遠(yuǎn)不能滿足其資金需求。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)效果甚微。由于目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在法律缺位、財(cái)政補(bǔ)貼少、保險(xiǎn)覆蓋面窄、保障水平低等問題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尤其政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的需要。

（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全

我市雖為扶持農(nóng)業(yè)出臺(tái)了不少政策和服務(wù)措施，但整體來說服務(wù)效果不理想，服務(wù)體系不健全。一是公益性技術(shù)服務(wù)職能弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)人員少、經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施落后；村級(jí)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)斷層、體系斷網(wǎng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)公益性服務(wù)難以全面落實(shí)到位。－6－ 二是經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)不足。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及產(chǎn)、供、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)物資、信息、資金、科技等社會(huì)化服務(wù)提出了越來越高的要求，而目前我市社會(huì)化服務(wù)渠道和內(nèi)容較為單一，服務(wù)效果不明顯，服務(wù)體系不健全。

三、對(duì)策建議

（一）加快制度創(chuàng)新

一是配套制定輔助設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)?2014?1號(hào)）規(guī)定，“在國(guó)家建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)配套輔助設(shè)施”，建議按照國(guó)家文件精神，盡快制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體配套輔助設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要興建的簡(jiǎn)易倉（機(jī)）庫、生產(chǎn)管理用房、曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地，按規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的一定比例占用土地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，但不得改變用途；優(yōu)先安排一定的用地指標(biāo)專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、加工、包裝等永久性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是完善土地流轉(zhuǎn)制度。在總結(jié)土地確權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)、登記、頒證步伐。穩(wěn)定農(nóng)民土地預(yù)期，避免由于土地“四至”不清、賬實(shí)不符產(chǎn)生糾紛，讓農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地，避免農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過度兼業(yè)化和副業(yè)化。探索建立村級(jí)集體對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)配權(quán)。對(duì)于在土地流轉(zhuǎn)過程中，90%以上的農(nóng)戶同意流轉(zhuǎn)，而個(gè)別農(nóng)戶沒有正當(dāng)理由和原因的，－7－ 經(jīng)協(xié)調(diào)、說服仍然拒絕流轉(zhuǎn)，致使欲流轉(zhuǎn)的地塊無法形成連片集中的，可以賦予村集體對(duì)個(gè)別農(nóng)戶拒絕流轉(zhuǎn)的地塊土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)配權(quán)。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額低，“兩年收一年歉”就足以打垮家庭農(nóng)場(chǎng)。統(tǒng)籌金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，探索扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。提高投保保費(fèi)和賠付標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正起到保險(xiǎn)作用，有效地降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，針對(duì)不同規(guī)模和類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，設(shè)計(jì)多種類型、具有個(gè)性化的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投保的積極性。四是研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。鼓勵(lì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)，但應(yīng)著眼于服務(wù)、帶動(dòng)農(nóng)民，與農(nóng)民共同發(fā)展、共同富裕，而不是取代農(nóng)民、兼并土地。研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。對(duì)那些只“代替”、不“帶動(dòng)”農(nóng)民，甚至違反土地流轉(zhuǎn)“三不得”（不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益）規(guī)定的工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)加以引導(dǎo)和規(guī)范。

（二）強(qiáng)化政策支持

一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。著力解決“水利最后一公里”問題，各級(jí)財(cái)政每年在財(cái)政預(yù)算中列支相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步健全農(nóng)田灌排體系，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快防洪排澇體系建設(shè)，加快病險(xiǎn)閘（庫）除險(xiǎn)加固，全面提高防洪減災(zāi)能力。積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程，落實(shí)農(nóng)民承擔(dān)主體，建設(shè)完善小型農(nóng)田水利，切實(shí)做好管護(hù)工作。二是－8－ 做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移性增收工作。落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，實(shí)行糧油、生豬等財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，增加轉(zhuǎn)移性收入。同時(shí)，加大對(duì)種糧大戶的財(cái)政補(bǔ)貼，按照糧食的調(diào)出量，安排對(duì)種糧大戶的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)至少不少于農(nóng)戶“一卡通”額度。三是進(jìn)一步明確政策扶持重點(diǎn)。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，重點(diǎn)扶持農(nóng)民舉辦的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶，扶持特色農(nóng)業(yè)，著力打造特色園區(qū)和精品基地，支持股份合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

（三）深化涉農(nóng)服務(wù)

一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社成員、農(nóng)業(yè)企業(yè)主、以及大學(xué)生村官、農(nóng)民企業(yè)家、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等群體作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育對(duì)象。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)指導(dǎo)、資金支持等措施，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、有較高文化素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃為抓手，深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才工程，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，積極開展定向委托培養(yǎng)，培養(yǎng)大批農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)業(yè)管理人才和農(nóng)業(yè)高科技人才。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。下決心解決“農(nóng)技最后一公里”問題，抽調(diào)專業(yè)人員或通過財(cái)政購買服務(wù)雇用專業(yè)技術(shù)人員分類對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展對(duì)接服務(wù)，聘請(qǐng)專家學(xué)者開展專題培訓(xùn)服務(wù)。三是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和信息化管理

－9－ 平臺(tái)建設(shè)。逐步健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場(chǎng)，為流轉(zhuǎn)雙方提高信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估等服務(wù)。全面做好土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處及仲裁和流轉(zhuǎn)土地資源普查、建檔備案等工作。四是推廣社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配同施、農(nóng)事全程代理等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，發(fā)展壯大一批具有一定規(guī)模的社會(huì)化服務(wù)組織，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供各環(huán)節(jié)的服務(wù)。

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第四篇：開發(fā)秋冬農(nóng)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收

開發(fā)秋冬農(nóng)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收

開發(fā)秋冬農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，我區(qū)歷來十分重視。特別是201*年，我區(qū)克服了自然災(zāi)害帶來的諸多困難，緊緊抓住被列為全國(guó)油菜生產(chǎn)大縣（區(qū)）、全省“雙低”油菜品牌創(chuàng)建縣（區(qū)）和冬種馬鈴薯示范縣（區(qū)），以及實(shí)施新一輪“菜籃子”工程的良好機(jī)遇，把大力發(fā)展油菜、突破性發(fā)展蔬菜當(dāng)作秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的重要內(nèi)容，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，確保了秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)再上了一個(gè)新的臺(tái)階。全區(qū)完成秋冬播面積50.19萬畝，超規(guī)劃0.19萬畝，比上年擴(kuò)大0.62萬畝。其中蔬菜面積8.97萬畝，油菜面積35.37萬畝，糧食作物面積5.29萬畝，其它作物面積0.56萬畝。

一、明確責(zé)任，促動(dòng)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)

我區(qū)抓住國(guó)家和省政府對(duì)油菜、馬鈴薯、蔬菜生產(chǎn)優(yōu)惠政策增多的機(jī)遇，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，大力開發(fā)秋冬農(nóng)業(yè)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立了以區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)和區(qū)直涉農(nóng)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專班、區(qū)直部門落實(shí)包保，明確一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任制，加強(qiáng)了秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。二是落實(shí)規(guī)劃。區(qū)委、區(qū)政府提早謀劃秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)，早在8月份就出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)做好201*年全區(qū)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的意見》，之后就緊鑼密鼓地相繼召開了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)動(dòng)員會(huì)，層層分解任務(wù)，逐級(jí)將秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃落實(shí)到農(nóng)戶、到田塊。三是落實(shí)示范。以大辦示范樣板片為抓手，帶動(dòng)農(nóng)民開發(fā)秋冬農(nóng)業(yè)。明確要求區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)帶頭在包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦百畝以上秋播示范片，區(qū)直包保單位在包保村辦50畝以上油菜育苗示范片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)辦50～100畝育苗示范片。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)辦各類示范樣板片74個(gè)，面積23290畝。四是落實(shí)督辦。由區(qū)“兩辦”督辦室牽頭成立了兩個(gè)檢查督辦專班，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)地點(diǎn)、面積落實(shí)、生產(chǎn)質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)、開發(fā)進(jìn)度等，及時(shí)通報(bào)檢查督辦結(jié)果。同時(shí)還以召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式抓督辦，先后召開現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)2次，有力地促進(jìn)了全區(qū)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)。

二、強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)

我區(qū)把加強(qiáng)信息、政策服務(wù)作為秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的重要手段來抓。在信息服務(wù)上，我們主要抓了秋冬農(nóng)產(chǎn)品的銷售，使農(nóng)產(chǎn)品種了能銷，賣到好價(jià)錢，增加農(nóng)民收入。一是積極聯(lián)系區(qū)內(nèi)、區(qū)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品；二是區(qū)政府、區(qū)農(nóng)業(yè)局在信息網(wǎng)上推介農(nóng)產(chǎn)品；三是培植營(yíng)銷大戶下千家萬戶收購農(nóng)產(chǎn)品，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)培植了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶近千戶。在政策服務(wù)上，我們一是落實(shí)了秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)從財(cái)政列入專項(xiàng)資金，支持農(nóng)民開發(fā)秋冬農(nóng)業(yè)，變冬閑為冬忙。區(qū)政府安排了110萬元資金，統(tǒng)一采購5萬斤優(yōu)質(zhì)油菜種子，免費(fèi)提供給農(nóng)民種植；安排了30萬元資金支持蔬菜示范片建設(shè)，整合資金40萬元發(fā)展鋼管大棚設(shè)施蔬菜基地500畝；對(duì)集中連片種植馬鈴薯所需種薯每公斤補(bǔ)貼1元；整合30萬元資金購置12臺(tái)油菜直播機(jī)械，支持各地開展油菜直播。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共投入秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)資金500多萬元。二是落實(shí)了對(duì)干部實(shí)行獎(jiǎng)懲政策。區(qū)委、區(qū)政府要求各級(jí)住村干部進(jìn)村抓秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)行檢查通報(bào)制度，對(duì)搞得好的單位和個(gè)人，給予表揚(yáng)，對(duì)行動(dòng)緩慢的單位和個(gè)人，給予誡免，讓干部真正有壓力。兩項(xiàng)政策的落實(shí)，既解決了群眾投入困難，又促使干部深入基層真抓實(shí)干，推動(dòng)了全區(qū)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)。

三、引進(jìn)大戶，帶動(dòng)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)

我區(qū)把引進(jìn)老板、大戶發(fā)展蔬菜、馬鈴薯生產(chǎn)作為秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的亮點(diǎn)來抓。201*年成功引進(jìn)10個(gè)老板落戶咸安，投資1000多萬元，開發(fā)大棚延秋蔬菜、水生蔬菜和馬鈴薯，面積超過5000畝。如引進(jìn)廣東惠州辣椒種植專業(yè)戶鄭俊華在楊仁村發(fā)展辣椒生產(chǎn)，畝產(chǎn)辣椒1.5萬斤，畝收入超萬元。在他的示范帶動(dòng)下,楊仁村金塘畈3個(gè)組200余農(nóng)戶積極發(fā)展連片辣椒基地500畝，并組建成立了蔬菜合作社，計(jì)劃今年興建冷凍庫和蔬菜打包場(chǎng)，由合作社統(tǒng)一收購，統(tǒng)一對(duì)外銷售，力爭(zhēng)用三年時(shí)間打響金塘辣椒品牌。在引進(jìn)大戶的帶動(dòng)下，我區(qū)蔬菜基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)。一是基地布局大體形成，初步形成了“四擴(kuò)四建”態(tài)勢(shì)，即擴(kuò)建向陽湖鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn)現(xiàn)有基地，實(shí)現(xiàn)基地集中連片10000畝以上；擴(kuò)建雙溪橋鎮(zhèn)現(xiàn)有基地，實(shí)現(xiàn)基地相對(duì)連片5000畝以上；擴(kuò)建溫泉辦事處、馬橋現(xiàn)有基地，實(shí)現(xiàn)基地連片3000畝以上；擴(kuò)建高橋鎮(zhèn)現(xiàn)有基地，基地沿高橋河實(shí)現(xiàn)集中連片9000畝。新建橫溝橋鎮(zhèn)冬種馬鈴薯、藜蒿等季節(jié)菜基地1000畝，橫溝橋鎮(zhèn)無公害精品菜基地1000畝，雙溪橋鎮(zhèn)油菜“一菜兩用”菜苔生產(chǎn)基地1000畝，奶牛場(chǎng)楊排州醬菜原料生產(chǎn)基地1000畝。二是發(fā)展模式基本定位，形成了“基地+專業(yè)合作社+種植大戶+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，由種植大戶牽頭成立的專業(yè)合作社，由專業(yè)合作社建立相對(duì)集中連片基地，由基地帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，從生產(chǎn)到銷售形成緊密的利益聯(lián)合體。三是基地建設(shè)初具規(guī)模，目前巳建成蔬菜生產(chǎn)基地面積2萬畝，其中精細(xì)菜生產(chǎn)基地6000畝，延秋蔬菜生產(chǎn)基地面積5000畝，設(shè)施保護(hù)地蔬菜基地2000畝，特色蔬菜白水畈蘿卜生產(chǎn)基地2000畝，無公害精品菜生產(chǎn)基地2000畝，油菜“一菜兩用”菜苔基地2000畝，醬菜原料基地1000畝。

四、科技入戶，助動(dòng)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā) 我區(qū)農(nóng)技部門積極搞好技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)民開發(fā)秋冬農(nóng)業(yè)。一是成立了專家骨干組成的技術(shù)指導(dǎo)專班，統(tǒng)一指導(dǎo)全區(qū)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)，并落實(shí)了農(nóng)技人員包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作責(zé)任制，做到責(zé)任到人，服務(wù)到村，進(jìn)村入戶指導(dǎo)農(nóng)民，有效地提高了科技服務(wù)質(zhì)量。二是組織召開蔬菜種植大戶和銷售代表參加的全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，針對(duì)蔬菜生產(chǎn)中存在的突出問題以及如何促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展進(jìn)行探討，既解決了當(dāng)年發(fā)展的問題，又為來年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，搶得先機(jī)。三是圍繞主導(dǎo)品種和主推技術(shù)積極開展技術(shù)培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班20多期，培訓(xùn)農(nóng)技人員和農(nóng)民5000多人次，印發(fā)各類技術(shù)資料2萬份，印發(fā)測(cè)土配方施肥建議卡3萬余份，應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)面積32萬畝。四是區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技人員深入農(nóng)村開展多種形式的技術(shù)服務(wù)。根據(jù)時(shí)節(jié)及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民搶育“兩菜”苗、搶抓油菜移栽、直播和播栽蔬菜。同時(shí)結(jié)合實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目，落實(shí)科技示范戶1000戶，通過科技示范戶輻射帶動(dòng)農(nóng)戶2萬戶。五是積極開展秋冬農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，在雙溪、橫溝、汀泗、向陽湖四個(gè)鎮(zhèn)建立了萬畝油菜、馬鈴薯高產(chǎn)示范片，重點(diǎn)推廣應(yīng)用油菜、馬鈴薯集成技術(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)油菜畝產(chǎn)200公斤、馬鈴薯畝產(chǎn)2000公斤的目標(biāo)。同時(shí)，還在雙溪浮橋村落實(shí)油菜“一菜兩用”基地1000畝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)菜苔175公斤、菜籽150公斤，畝產(chǎn)值達(dá)900元以上，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。

第五篇：促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收工作報(bào)告

精選范文:促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收工作報(bào)告(共2篇)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收工作報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步采取有效措施促進(jìn)南部地區(qū)農(nóng)民增收的通知》精神，我局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，把加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為著力點(diǎn)，采取有效措施，全力幫助我縣南部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，擴(kuò)寬增收致富渠道。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)

為切實(shí)做好南部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，使勞務(wù)輸出成為南部地區(qū)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)點(diǎn)，我局將其作為一個(gè)黃金產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)。健全組織。成立了促進(jìn)南部地區(qū)農(nóng)民增加收入工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)x同志任組長(zhǎng)，就業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)x同志為副組長(zhǎng)，x科、x科的主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和溝通協(xié)調(diào)等工作。明確目標(biāo)。遵循“重點(diǎn)扶持、政策傾斜、全力推進(jìn)”的原則，確定了“著力提高南部地區(qū)農(nóng)民技能水平，不斷拓寬勞務(wù)輸出渠道，合理引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，千方百計(jì)擴(kuò)大南部地區(qū)輸出規(guī)?！钡墓ぷ髦笇?dǎo)方針，提出了全年南部地區(qū)勞務(wù)輸出x人，就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移x人，年增加勞務(wù)收入x萬元的目標(biāo)。嚴(yán)格考核。將全年目標(biāo)分解到了有關(guān)科室及南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)站，作為年終考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)超額完成任務(wù)的，給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)。

二、開展陽光培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民技能水平。

提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能水平是促進(jìn)其外出務(wù)工的基礎(chǔ)。為此，我局著力實(shí)施陽光培訓(xùn)工程，對(duì)南部地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開展大規(guī)模的技能培訓(xùn)活動(dòng)。一是開展技能性培訓(xùn)。聯(lián)合縣職校、x校、駕校等x個(gè)培訓(xùn)單位開辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，并對(duì)達(dá)到一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的幫助其辦理各種資格證書。今年以來，共為南部地區(qū)開辦地毯絹花、計(jì)算機(jī)、電氣焊、采煤知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷等技術(shù)培訓(xùn)班x期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)x人。二是開展引導(dǎo)性培訓(xùn)?？紤]到南部地區(qū)離縣城較遠(yuǎn)、交通不便利的實(shí)際困難，本著就近培訓(xùn)的原則，特設(shè)定南部地區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校和勞動(dòng)保障事務(wù)站為引導(dǎo)性培訓(xùn)基地，為初中畢業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開展就業(yè)政策、勞動(dòng)法等知識(shí)的培訓(xùn)，使他們樹立正確的就業(yè)觀，破除土里刨食、靠天吃飯的陳舊思想，引導(dǎo)他們主動(dòng)走出山門，走出家門，從農(nóng)業(yè)以外的方面想辦法來增加自身收入。今年以來，共組織引導(dǎo)性培訓(xùn)x期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)x人。通過開展陽光培訓(xùn)工程，使我縣的農(nóng)民，特別是南部地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，不僅轉(zhuǎn)變了思想觀念，拓寬了致富的視野，而且使他們掌握了一門外出務(wù)工的技術(shù)敲門磚，大大地增強(qiáng)了外出務(wù)工的成功率。

三、廣泛搜集用工信息，努力拓寬用工渠道

我縣企業(yè)規(guī)模小，非公有制企業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力非常有限。為擴(kuò)大用工單位渠道，我局轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期坐等用工單位上門招工的傳統(tǒng)作法，堅(jiān)持“跳出x、走出x，廣交朋友，開拓市場(chǎng)”的工作思路，在鞏固與開灤礦務(wù)局業(yè)務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，主動(dòng)到xx、xx等周邊的大中城市，尋找新的用工單位，搜集新的用工信息。重點(diǎn)客戶局班子成員親自出馬，聯(lián)系業(yè)務(wù)。今年x月份，我們就派出x多人次走訪了x、x公司、x公司、x包線長(zhǎng)等x多個(gè)用工單位，新建用工協(xié)作關(guān)系近x家，搜集用工信息x條。同時(shí)，加強(qiáng)與用工單位的聯(lián)誼，在雙休日和重大節(jié)假期間，邀請(qǐng)各新老用工單位的負(fù)責(zé)人來x洽談業(yè)務(wù)，加深感情，增強(qiáng)友誼。目前，我們與xx、xx、石家莊等國(guó)內(nèi)大中城市的x家企業(yè)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)固的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，為我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出打工提供了一個(gè)廣闊的就業(yè)空間。

四、政策傾斜、重點(diǎn)扶持，力促農(nóng)民增收

由于我縣南部地區(qū)礦產(chǎn)資源少，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)少且吸納勞動(dòng)力就業(yè)的規(guī)模較小，許多剩余勞動(dòng)力想處出務(wù)工。為此，我局對(duì)其實(shí)行重點(diǎn)扶持，政策傾斜的方法，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。一是實(shí)行南部地區(qū)四優(yōu)先。求職登記優(yōu)先，凡是南部地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來我局求職，一律優(yōu)先登記;費(fèi)用減免優(yōu)先，南部地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到省外務(wù)工的，免收求職登記費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、中介費(fèi);同等條件下錄用優(yōu)先，在招用農(nóng)民工過程中，對(duì)無劣跡、無傳染性疾病的南部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力與其它地區(qū)勞動(dòng)力條件相同時(shí)，優(yōu)先錄用南部地區(qū)農(nóng)民;選擇輸出行業(yè)優(yōu)先，在組織勞務(wù)輸出時(shí)，優(yōu)先安排他們到路途近、收入高、條件好、風(fēng)險(xiǎn)低的用工單位務(wù)工。二是送信息上門，服務(wù)到家。對(duì)搜集來的用工信息，除通過電視廣告、廣播等新聞媒體發(fā)布外，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)集市，把用工信息直接送到農(nóng)民手中。對(duì)用工數(shù)量少的信息直接送到村，配合用工單位直接到村進(jìn)行體檢，挑選務(wù)工人員。三是加強(qiáng)輸出后的跟蹤管理。今年，針對(duì)我縣南地區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民多在x各礦從事采煤行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)較大的實(shí)際，在為其繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，又為其繳納了工傷保險(xiǎn)，妥善的解決了他們的后顧之憂，得到了他們的一致好評(píng)。

五、立足人才工作職能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技扶持

為解決我縣南部地區(qū)農(nóng)民增收渠道窄的問題促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收工作報(bào)告第2頁，針對(duì)其土地肥沃，適合大面積種植蔬菜的特點(diǎn)，從人才工作職能出發(fā)，人才中心專程到x去考察大棚菜項(xiàng)目，為在引進(jìn)大棚菜種植能手等人才的基礎(chǔ)上，通過他們出資金、技術(shù)、原種，我縣南部地區(qū)提供土地的方式，吸引他們來我縣南部地區(qū)投資，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。目前已達(dá)成初步協(xié)議，近期將做進(jìn)一步的商洽。此舉即可以使我縣南部地區(qū)的土地使用價(jià)值得到進(jìn)一步提高，而且能帶動(dòng)我縣南部地區(qū)的發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，還能提高我縣南部地區(qū)棚菜種殖戶的管理和技術(shù)水平。

通過不懈努力，我局為南部地區(qū)農(nóng)民增收工作做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。今年x月份，已輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力x人，其中南部地區(qū)x人，占總?cè)藬?shù)的x%，就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移x人，為農(nóng)民增收近x多萬元。無論是輸出數(shù)量，還是輸出效益，今年都比去年有了大幅度的增加。經(jīng)過調(diào)查，可以得到這樣的結(jié)論，凡經(jīng)我局輸出的務(wù)工人員沒有一個(gè)蓋不上新房，沒有一個(gè)成不了家，沒有一個(gè)子女輟學(xué)的。南部地區(qū)的農(nóng)民把勞務(wù)輸出稱之為是“鐵桿莊稼”。

雖然我局的勞務(wù)輸出工作取得了一些成績(jī)，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求和南部地區(qū)農(nóng)民的期盼還有一定的差距。今后，我們將繼續(xù)以促進(jìn)南部地區(qū)農(nóng)民增加收入為已任，將其作為發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，采取更加有力的措施，盡最大努力幫助南部地區(qū)的人民增加經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平，為加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程做出新的貢獻(xiàn)。[促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收工作報(bào)告(共2篇)]篇一：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

別必雄 2009年

組織創(chuàng)辦。有的是跨村合作或聯(lián)合辦社型，如志鵬農(nóng)機(jī)合作社，由凈潭鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合創(chuàng)辦。

——規(guī)范程度高。目前，天門市101家農(nóng)民專業(yè)合作社已全部到工商部門登記注冊(cè)，并都經(jīng)過主管部門確認(rèn)備案。在市經(jīng)管部門的指導(dǎo)下，各專業(yè)合作社結(jié)合實(shí)際不斷完善章程，建立健全內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范化水平不斷提高。

主要作法

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)促培育。農(nóng)民專業(yè)合作社是連接農(nóng)民與市場(chǎng)的必不可少的紐帶，可以有效提高農(nóng)民的組織化程度，解決政府包不了、龍頭企業(yè)辦不了、農(nóng)民單家獨(dú)戶干不好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題。天門市把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社擺到重要議事日程，提出“建一個(gè)組織，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的發(fā)展思路，成立了市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了相關(guān)部門的責(zé)任。同時(shí)，建立了由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加的支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流情況，研究解決問題，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)合作社快速、規(guī)范發(fā)展。

——制定政策促發(fā)展。天門市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，對(duì)規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出了具體要求，制定了一系列扶持和優(yōu)惠政策。在資金預(yù)算上，市財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)預(yù)算資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息交流、成員培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等。在稅收政策上，對(duì)專業(yè)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品，按照有關(guān)規(guī)定，給了優(yōu)惠照顧。在信貸投入上，各金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等所需的貸款給予相應(yīng)支持和優(yōu)惠。

——培植典型促興辦。為了及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)發(fā)展，天門市委、市政府組織開展了“農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建工程”，一個(gè)產(chǎn)業(yè)辦一個(gè)示范合作社，著力抓好示范合作社的培育、指導(dǎo)和宣傳工作，產(chǎn)生了“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的良好效果。——強(qiáng)化培訓(xùn)促規(guī)范。天門市充分利用農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)普及推廣工作，對(duì)廣大農(nóng)民開展合作經(jīng)濟(jì)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)理念和管理技能培訓(xùn)。去年市直業(yè)務(wù)主管部門專門舉辦了2期專業(yè)合作社培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社從業(yè)人員，提高他們的整體素質(zhì)，促使他們規(guī)范運(yùn)作。

初見成效

——提高了農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作社通過為其成員及農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)了技術(shù)、信息、資金、品牌、市場(chǎng)等資源的共享，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的組織化程度得到明顯提高，也在一定程度上解決了農(nóng)民“買難、賣難”問題，保護(hù)了農(nóng)民利益。如岳口鎮(zhèn)興達(dá)黃鱔養(yǎng)殖專業(yè)合作社，為社員統(tǒng)一訂購魚苗，確保了魚苗質(zhì)量和價(jià)格，及時(shí)收集市場(chǎng)信息、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、協(xié)助社員銷售，社員普遍反映入社后有了安全感，降低了生產(chǎn)成本和投資風(fēng)險(xiǎn)。

——開拓了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。農(nóng)民專業(yè)合作社利用自身優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開辟銷售渠道，保證了成員正常生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售暢通。如張港花菜專業(yè)合作社，注冊(cè)了“和玉牌”花菜品牌，主導(dǎo)產(chǎn)品花菜除銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)外，還出口俄羅斯、加拿大、新加坡、馬來西亞、香港等國(guó)家和地區(qū)。目前，張港花菜合作社帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展花菜種植5萬多畝，成為全省最大的花菜種植基地，僅此一項(xiàng)每年為1萬多農(nóng)戶戶平增收2000元。

——加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。農(nóng)民專業(yè)合作社通過開展技術(shù)服務(wù)，及時(shí)引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。如鴻遠(yuǎn)馬鈴薯合作社引進(jìn)“大西洋”馬鈴薯，請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院、河南省馬鈴薯研究所的專家教授到田間地頭為種植戶講授栽培技術(shù)和病蟲害防治要點(diǎn)，并為每戶社員制定了一張生產(chǎn)技術(shù)流程表，注明了需施肥、施藥、防病治蟲的時(shí)間，統(tǒng)一開展技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一施肥、施藥，統(tǒng)一機(jī)械收獲，加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，極大提高了馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的水平。

——提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。農(nóng)民專業(yè)合作社一方面將千家萬戶聯(lián)系、組織起來，另一方面與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊密聯(lián)系，架起了生產(chǎn)、加工、銷售的橋梁，在龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間發(fā)揮著紐帶作用，成為調(diào)節(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系的重要力量，較好地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)整體水平的提升。

——降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社通過集中采購種苗，統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理，有效提高了產(chǎn)品質(zhì)量，提高了商品率，降低了市場(chǎng)風(fēng)[促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收工作報(bào)告(共2篇)]險(xiǎn)，增加了農(nóng)民收入。如蔣場(chǎng)鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立后，與蒙牛集團(tuán)合作，蒙牛集團(tuán)派人予以技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和要求組織生產(chǎn)，在全國(guó)奶牛市場(chǎng)受到“三聚氰胺”影響的時(shí)候，天門市的奶牛養(yǎng)殖不僅基本未受沖擊，而且鮮奶收購價(jià)比平常上漲了0.2元/斤，養(yǎng)殖戶每戶增收近2000元?！?/p>

（作者系中共天門市委書記）

篇二：農(nóng)民增收工作匯報(bào)材料

農(nóng)民增收工作匯報(bào)材料

農(nóng)民增收工作匯報(bào)材料

近年來，玉門市堅(jiān)持“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心任務(wù)，立足區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，把日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、提升種植效益的突破口來抓，多年堅(jiān)持財(cái)政資金扶持，部門跟蹤服務(wù)，技術(shù)人員包片指導(dǎo)，使日光溫室產(chǎn)業(yè)逐步培育成為農(nóng)戶的增收主業(yè)。截

止目前，全市共建成日光溫室4679座、5495畝，帶動(dòng)全市5600多戶農(nóng)戶從事日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的種植與銷售工作，初步形成了溫室蔬菜區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。2004年，全市日光溫室蔬菜實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入2500多萬元，占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4.5。玉門市的主要做法是：

一、依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展基地，找準(zhǔn)突破口培育支柱產(chǎn)業(yè)

玉門市從1998年開始，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和戰(zhàn)略性調(diào)整。在推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，緊緊依托城市人口多、新老兩個(gè)市區(qū)市場(chǎng)需求空間大的優(yōu)勢(shì)，從1999年開始，在已有部分農(nóng)戶種植一代日光溫室經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，集中連片規(guī)模發(fā)展二代日光溫室，當(dāng)年投資760萬元，在赤金鎮(zhèn)和平村、營(yíng)田村、玉門鎮(zhèn)南門村等片區(qū)配套建成高標(biāo)準(zhǔn)二代日光溫室1295座，并全部落實(shí)到戶，當(dāng)年成功試種出9大類、15個(gè)新品種的日光溫室蔬菜，棚均收入達(dá)到4000余元，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投入生產(chǎn)、當(dāng)年取得經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，使廣大種植戶見到了實(shí)實(shí)在在的效益，堅(jiān)定了市委、市政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)的信心和決心。由于二代日光溫室空間大、立柱少、采光儲(chǔ)熱保溫性能好，很快被各級(jí)干部和廣大群眾接受，并取代了一代日光溫室。經(jīng)過99年到2001年連續(xù)三年的建設(shè)，全市共配套建成高標(biāo)準(zhǔn)二代日光溫室4049座、5180.4畝，改造一代日光溫室298座，建成赤金鎮(zhèn)西湖、營(yíng)田、和平和玉門鎮(zhèn)河西、中渠、東渠、南門兩個(gè)千畝以上的日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，基地規(guī)模逐年發(fā)展壯大。

二、落實(shí)政策完善配套設(shè)施，夯實(shí)基礎(chǔ)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

多年來，玉門市在日光溫室的打建及基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)上，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效益的原則，采取市、鄉(xiāng)、村補(bǔ)貼貸款利息、定棚補(bǔ)助資金、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一采購建設(shè)物資、統(tǒng)一架設(shè)灌溉設(shè)施等方式，先后投入資金1200多萬元，對(duì)全市集中連片的4000多座日光溫室進(jìn)行了田間道路、水、電及生活管理用房等配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，為了進(jìn)一步提升日光溫室生產(chǎn)效益和科技含量，從2001年開始推廣應(yīng)用日光溫室有機(jī)質(zhì)無土栽培技術(shù)，堅(jiān)持每年為每座機(jī)質(zhì)改造wenmi.net溫室補(bǔ)助800元扶持資金，并固定專門的技術(shù)人員，常年堅(jiān)持在基地劃片包棚開展技術(shù)服務(wù)，逐棚指導(dǎo)改造建設(shè)和種植，目前全市已建成有機(jī)質(zhì)無土栽培溫室677座、880畝，2004年畝效益達(dá)到9439元。建成了赤金鎮(zhèn)和平村、清泉鄉(xiāng)躍進(jìn)村、玉門鎮(zhèn)河西村、北門村4個(gè)有機(jī)質(zhì)栽培日光溫室蔬菜示范小區(qū)，在新老市區(qū)市場(chǎng)設(shè)立了無公害蔬菜銷售專柜，組織開展了日光溫室蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品論證，使全市日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)向無公害方向發(fā)展。今年，我們將繼續(xù)落實(shí)相關(guān)扶持政策，計(jì)劃再改造機(jī)質(zhì)栽培溫室154座、200畝。

三、加強(qiáng)科技指導(dǎo)服務(wù)，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)整體效益

近年來，玉門市不斷地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技研究與開發(fā)的投入力度，在草畜、日光溫室蔬菜、啤酒原料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，聘請(qǐng)省內(nèi)外有關(guān)院所的專家組成農(nóng)業(yè)專家咨詢團(tuán)，探索建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)新體系。在日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，玉門市設(shè)立了專門的扶持資金，用于日光溫室先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和適用新品種的引進(jìn)推廣工作，先后引進(jìn)日光溫室種植技術(shù)43項(xiàng)，成功地嫁接改造了18項(xiàng)新技術(shù)。截止目前，全市大部分種植戶對(duì)日光溫室的茬口安排技術(shù)、扣膜技術(shù)、調(diào)控措施及全程化病蟲害防治技術(shù)等常規(guī)技術(shù)都能全面掌握，并嫻熟應(yīng)用，常規(guī)技術(shù)普及率達(dá)到了90以上，初步探索形成了一整套適合我市日光溫室蔬菜生產(chǎn)的模式和技術(shù)措施。特別是有機(jī)質(zhì)無土栽培技術(shù)的引進(jìn)推廣，帶動(dòng)了穴盤育苗、節(jié)水滴灌等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，新技術(shù)的應(yīng)用普及率達(dá)到了60。同時(shí)，全市先后引進(jìn)推廣了34個(gè)日光溫室新品種，使日光溫室的種植由葉菜向果菜等多品種方向發(fā)展，全市的日光溫室蔬菜品種增加到了60多個(gè)，在傳統(tǒng)的葉菜、果菜種植品種擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，西甜瓜、櫻桃西紅柿、食用菌等特色蔬菜和花卉園藝都有了較快的發(fā)展，豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子。在種植品種結(jié)構(gòu)的布局上，全市已初步形成了以玉門鎮(zhèn)、赤金鎮(zhèn)為主產(chǎn)地，以清泉躍進(jìn)為主的茄辣種植區(qū),以赤金西湖、柳河官莊子、下西號(hào)沙地為主的韭菜種植區(qū),以玉門鎮(zhèn)河西、北門為主的西瓜、甜瓜種植區(qū)，日光溫室蔬菜區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)布局初步形成。通過各項(xiàng)技術(shù)措施的推廣普及，有效提升了全市日光溫室的整體效益，到2004年底，全市日光溫室畝均效益達(dá)到了8219元，年均遞增500多元，打建改造日光溫室已經(jīng)成為

[1] [2] 廣大種植農(nóng)戶的自覺行動(dòng)，農(nóng)戶的種植經(jīng)營(yíng)觀念發(fā)生了實(shí)質(zhì)性

的轉(zhuǎn)變。

四、樹立精品品牌意識(shí)，積極開拓外部銷售市場(chǎng)。

從2001年起，玉門市緊緊依托本地的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，提出了創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)名“草王”飼草、“綠峰春柳”酒花、“參樂”南瓜粉、“沁馨”甜玉米、“雅丹”紅花油、“花季”孜然等農(nóng)產(chǎn)品六大品牌，先后在蘭州、酒泉等地舉辦

了多次新聞發(fā)布會(huì)和產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)，并先后成功策劃組織了酒泉市農(nóng)產(chǎn)品“質(zhì)量、品牌、效益”主題活動(dòng)和全國(guó)啤酒原料產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)研討會(huì)，極大地提高了玉門特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。通過近幾年狠抓規(guī)范管理、資源整合、品牌打造等工作，不僅強(qiáng)化了品牌意識(shí)，更為重要的是把龍頭企業(yè)和各個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)推到了創(chuàng)市場(chǎng)的主體地位。從2002年起，玉門市先后指導(dǎo)8種農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以日光溫室蔬菜為主的17種農(nóng)產(chǎn)品制訂并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程，對(duì)全市日光溫室蔬菜和啤酒大麥進(jìn)行無公害產(chǎn)地認(rèn)證，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展，引領(lǐng)了全市日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)向無公害、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化方向發(fā)展，玉門市先后對(duì)5大類23個(gè)蔬菜品種，推廣執(zhí)行了無公害蔬菜生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)暫無標(biāo)準(zhǔn)的17個(gè)蔬菜品種，制定出了地方暫行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣應(yīng)用；統(tǒng)一注冊(cè)了“沁馨”、“花季”蔬菜品牌，積極地進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，把品牌溫室蔬菜逐步推向了市場(chǎng)。目前，玉門市日光溫室蔬菜以其無公害、品質(zhì)好遠(yuǎn)銷新疆、青海、西藏、內(nèi)蒙古等地市場(chǎng)，年外銷量達(dá)2萬多噸。日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了全市大田蔬菜、脫水蔬菜、制種蔬菜的快速發(fā)展，全市每年的大田蔬菜落實(shí)面積都在2.5萬畝

以上，已在赤金鎮(zhèn)、玉門鎮(zhèn)、下西號(hào)、黃閘灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成大田蔬菜、制種蔬菜和脫水蔬菜專業(yè)生產(chǎn)小區(qū)19個(gè)，建成脫水蔬菜龍頭加工企業(yè)9家，年加工生產(chǎn)各類脫水蔬菜3000多噸。

五、培育發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收文秘114[促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收工作報(bào)告(共2篇)]版權(quán)所有

近幾年來，玉門市把扶持專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)作為提高農(nóng)民市場(chǎng)組織化程度、解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，借鑒外地區(qū)發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，積極為專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。在協(xié)會(huì)內(nèi)部，我們通過建章立制，完善內(nèi)部決策機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、分配機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制等手段，不斷加強(qiáng)對(duì)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的組織管理，使全市的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)能夠堅(jiān)持自愿結(jié)合、民主辦會(huì)、兼顧服務(wù)與盈利的原則，還能夠聯(lián)企業(yè)創(chuàng)品牌，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，壯大實(shí)力，成為組織廣大農(nóng)民參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體。在協(xié)會(huì)外部，切實(shí)改變多頭管理、政出多門的局面，減少業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)對(duì)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的行政干預(yù)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來規(guī)范和管理運(yùn)行行為。截止目前，全市共組建各類形式的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)83個(gè)，吸納單位和個(gè)人會(huì)員20254人，帶動(dòng)輻射農(nóng)戶14850戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的74％。其中以日光溫室蔬菜、啤酒花為主的種植業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)26個(gè)，發(fā)展會(huì)員5535人。

通過幾年的扶持發(fā)展，玉門市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)已涉及到飼草、日光溫室蔬菜、肉牛肉羊、啤酒原料、林果、優(yōu)質(zhì)專用糧等各個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并建立了穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)一頭聯(lián)結(jié)市場(chǎng)和龍頭企業(yè)，一頭對(duì)接千家萬戶，成為發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)，正在為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和推進(jìn)小康社會(huì)進(jìn)程發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。

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