第一篇：圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收加快推進(jìn)“三化一轉(zhuǎn)移”
今年以來(lái)，我區(qū)各級(jí)圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握全局，把加快推進(jìn)“三化一轉(zhuǎn)移”作為搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)工作來(lái)抓，產(chǎn)業(yè)化飛速發(fā)展，工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)展順利。**月份，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重達(dá)**%；農(nóng)民現(xiàn)金收入**元，同比增**%；從事非農(nóng)勞動(dòng)的人數(shù)占農(nóng)村總勞力的**%。
一、以加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化為龍頭，拓寬農(nóng)民增收的渠道。一是加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。我區(qū)研究制定了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》，對(duì)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦者實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，積極鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)基地、科技推廣機(jī)構(gòu)組建各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。今年以來(lái)，全區(qū)新建各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織**個(gè)，入社農(nóng)戶(hù)**人，新增銷(xiāo)售收入**萬(wàn)元。二是加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。**月份，我區(qū)組織有關(guān)職能部門(mén)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)進(jìn)行巡回檢查，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助園區(qū)解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，我區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)扶持資金中對(duì)重點(diǎn)園區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。今年共下?lián)茼?xiàng)目扶持資金**萬(wàn)元。目前，我區(qū)有市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)**個(gè)，區(qū)級(jí)科技示范園區(qū)**個(gè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)發(fā)展種植業(yè)**畝，養(yǎng)殖牲畜**頭。三是開(kāi)展農(nóng)科對(duì)接活動(dòng)。今年*月份，我區(qū)成功召開(kāi)了***年**農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)對(duì)接洽談會(huì)，*個(gè)國(guó)內(nèi)知名農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院所到會(huì)洽談，*農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)科研院校簽訂了*個(gè)合作意向，*個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施之中，這些項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。今年，科技進(jìn)步在我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的份額已達(dá)**%。四是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年，我區(qū)著手規(guī)劃建設(shè)了**個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，幫助企業(yè)申報(bào)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。并在**等地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)安全準(zhǔn)入試點(diǎn)工作。今年以來(lái)，全區(qū)共申報(bào)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)**個(gè)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地**個(gè)。
二、以加快發(fā)展工業(yè)化為重點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。一是制訂激勵(lì)政策。我區(qū)制定出臺(tái)了《關(guān)于加快鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的考核細(xì)則》、《關(guān)于創(chuàng)建鎮(zhèn)級(jí)示范工業(yè)園區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列激勵(lì)政策，在金融支持、稅收交納、項(xiàng)目審批、土地征用、許可證發(fā)放等方面給予傾斜，鼓勵(lì)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。我區(qū)工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)**平方公里，進(jìn)區(qū)企業(yè)**家，園區(qū)總投入達(dá)**億元。二是加大技改力度。我區(qū)以技術(shù)改造為重點(diǎn)，努力提升企業(yè)綜合素質(zhì)。今年以來(lái)，全區(qū)各地實(shí)施技改項(xiàng)目***個(gè)，總投資****億元，同比增**%，實(shí)際投入**億元，同比增**%。目前，已竣工的**個(gè)，完成投資**億元，**、**等**個(gè)鎮(zhèn)技改投入已超過(guò)1億元。三是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。對(duì)企業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)品技術(shù)含量較高、企業(yè)發(fā)展?jié)摿^大的重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先安排貸款資金，對(duì)重點(diǎn)技改項(xiàng)目給予財(cái)政貼息。定期召開(kāi)全區(qū)重點(diǎn)個(gè)私企業(yè)座談會(huì)，組織有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、土地等各種具體問(wèn)題。四是加快發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)廠長(zhǎng)、經(jīng)理帶頭買(mǎi)企業(yè)，帶頭發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民辦實(shí)體、當(dāng)老板。將現(xiàn)有資產(chǎn)優(yōu)惠出售、優(yōu)先轉(zhuǎn)讓和配股、送股，把企業(yè)讓給私人經(jīng)營(yíng)。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次改制率達(dá)**%。
三、以加快提升城鎮(zhèn)化為依托，增添農(nóng)民增收的后勁。一是完成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建。到去年為止，我區(qū)還有3個(gè)鎮(zhèn)沒(méi)有通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)驗(yàn)收。今年以來(lái)，我區(qū)多方籌集資金，投資**萬(wàn)元，進(jìn)行省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建收尾工作。目前全區(qū)各鎮(zhèn)均創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。二是實(shí)施經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。今年，我區(qū)在土地有償使用制度上邁出了一大步，實(shí)施經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推行土地招標(biāo)拍賣(mài)制度，規(guī)范土地用地手續(xù)，研究制定了土地出讓金管理辦法。今年，全區(qū)土地招標(biāo)拍賣(mài)**宗，土地收益**億元。三是加快村鎮(zhèn)道路建設(shè)。我區(qū)制訂下發(fā)了《關(guān)于加快村級(jí)道路建設(shè)的意見(jiàn)》，各鎮(zhèn)至村、工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)資金由區(qū)、鎮(zhèn)、村按一定比例分級(jí)承擔(dān)。全區(qū)發(fā)放扶持資金**萬(wàn)元，共修筑村級(jí)大道**公里。四是加快長(zhǎng)江引水工程建設(shè)。制訂下發(fā)了《關(guān)于加快全區(qū)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程建設(shè)的意見(jiàn)》，把管網(wǎng)建設(shè)資金分解落實(shí)到各鎮(zhèn)?，F(xiàn)完成投資**億元，開(kāi)始鋪設(shè)了原水管網(wǎng)和供水主管網(wǎng)，預(yù)計(jì)到*年*月底，整個(gè)工程將投入運(yùn)行，全區(qū)各鎮(zhèn)居民都可飲用上長(zhǎng)江水。五是開(kāi)展“兩違”清理整頓。*月底*月初，我區(qū)對(duì)***年以來(lái)全區(qū)的違法用地、違法建設(shè)開(kāi)展清理整頓，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行全面部署。目前，專(zhuān)項(xiàng)治理工作已進(jìn)入自查自糾階段，成效較為明顯。
雖然我區(qū)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移都取得了較為顯著的成效，但還存在著一些不足之處，有待于我們進(jìn)一步改進(jìn)、提高。下一階段，我區(qū)將以十六大會(huì)議精神為指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展壯大，必須要依靠強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。我區(qū)將通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)“三化一轉(zhuǎn)移”進(jìn)行升溫加壓，使廣大人民群眾都能充分認(rèn)識(shí)到加快推進(jìn)“三化一轉(zhuǎn)移”的重要性和必要性，積極參與“三化一轉(zhuǎn)移”工作。二是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。將進(jìn)一步完善相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建章立制，幫助相關(guān)企業(yè)制訂發(fā)展規(guī)劃，定期深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，從而更好做好各項(xiàng)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)“三化一轉(zhuǎn)移”的發(fā)展。三是加大責(zé)任落實(shí)力度。建立巡回監(jiān)督機(jī)制，按照各相關(guān)部門(mén)的不同責(zé)職，進(jìn)行明確分工，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，加快全區(qū)“三化一轉(zhuǎn)移”的建設(shè)步伐。
二、多方籌集資金。一是增加財(cái)政投入。把有關(guān)激勵(lì)政策切實(shí)落到實(shí)處，繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)方針，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)企業(yè)主、農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)；對(duì)于重點(diǎn)技改項(xiàng)目，將集中精力、物力和財(cái)力給予支持。同時(shí)，充分利用農(nóng)村信用社信貸資金，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自己投資開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是吸引民資投入。鼓勵(lì)有志于投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，積極投資，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。利用改制籌資、盤(pán)活困資、銀行融資、企業(yè)投資等多種形式籌措工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金，形成多元化的工業(yè)投資格局。完善“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”的機(jī)制，通過(guò)組建投資公司，利用銀行貸款，提取城鎮(zhèn)土地拍賣(mài)金，鼓勵(lì)園區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)主投資，進(jìn)一步探索研究城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工業(yè)的有償使用或消費(fèi)制度，多渠道籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。三是引進(jìn)外資投入。借助***城鎮(zhèn)建設(shè)和服務(wù)業(yè)招商會(huì)成功舉辦的契機(jī)，組團(tuán)赴國(guó)內(nèi)外進(jìn)行招商，吸引外資投向我區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)等各種領(lǐng)域。
三、搞好服務(wù)協(xié)調(diào)。利用政府宏觀調(diào)控能力強(qiáng)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，幫助農(nóng)民、企業(yè)搞好各種服務(wù)協(xié)調(diào)工作。一是搞好市場(chǎng)信息服務(wù)。注重市場(chǎng)調(diào)研，捕捉市場(chǎng)供求信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，了解市場(chǎng)，為農(nóng)戶(hù)、企業(yè)主提供市場(chǎng)信息。產(chǎn)業(yè)化上，將積極做好各鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)網(wǎng)的聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)化上，通過(guò)制訂技改措施為企業(yè)服務(wù)。二是搞好生產(chǎn)服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)化上，幫助農(nóng)民協(xié)調(diào)因結(jié)構(gòu)調(diào)整而涉及到的用地、用電等矛盾，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境。工業(yè)化上，堅(jiān)持“六個(gè)一樣”的服務(wù)理念，即“政策上一視同仁，政治上一樣關(guān)心，服務(wù)上一樣周到，經(jīng)營(yíng)上一樣指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)上一樣重視，發(fā)展上一樣支持”，不折不扣地兌現(xiàn)政策。城鎮(zhèn)化上，積極協(xié)調(diào)建設(shè)中遇到用地矛盾，落實(shí)規(guī)劃，不斷加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。三是搞好產(chǎn)后銷(xiāo)售服務(wù)。產(chǎn)業(yè)化上，鼓勵(lì)幫助農(nóng)戶(hù)組建專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。工業(yè)化上，組織企業(yè)參加各類(lèi)展示會(huì)、招商會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)，以會(huì)會(huì)友，廣交國(guó)內(nèi)外客商，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度。
四、嚴(yán)格行政執(zhí)法。為確保我區(qū)“三化一轉(zhuǎn)移”工作的順利實(shí)施，我區(qū)將加大依法行政力度。一是完善執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)將借助申請(qǐng)成立**區(qū)綜合行政執(zhí)法局的契機(jī)，組建專(zhuān)業(yè)的城鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格行政執(zhí)法。完善農(nóng)業(yè)、工業(yè)等有關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。二是提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)，充分利用各種新聞媒體，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，讓廣大人民群眾做到知法、懂法、守法，營(yíng)造較為濃厚的法制氛圍。三是進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)開(kāi)展規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，依法維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益。加大農(nóng)業(yè)污染事故的查處力度，對(duì)化工企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行達(dá)標(biāo)排放，減輕環(huán)境污染。在“兩違”清理整頓結(jié)束后，建立全區(qū)用地、建設(shè)巡回監(jiān)督機(jī)制，從源頭上遏制“兩違”的發(fā)生，規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)和用地秩序。
第二篇：圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收加快推進(jìn)“三化一轉(zhuǎn)移”（定稿）
今年以來(lái)，我區(qū)各級(jí)圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握全局，把加快推進(jìn)“三化一轉(zhuǎn)移”作為搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)工作來(lái)抓，產(chǎn)業(yè)化飛速發(fā)展，工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)展順利。xx月份，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重達(dá)xx%；農(nóng)民現(xiàn)金收入xx元，同比增xx%；從事非農(nóng)勞動(dòng)的人數(shù)占農(nóng)村總勞力的xx%。
一、以加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化為龍頭，拓寬農(nóng)民增收的渠道。一是加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。我區(qū)研究制定了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》，對(duì)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦者實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，積極鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)基地、科技推廣機(jī)構(gòu)組建各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。今年以來(lái)，全區(qū)新建各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織xx個(gè)，入社農(nóng)戶(hù)xx人，新增銷(xiāo)售收入xx萬(wàn)元。二是加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。xx月份，我區(qū)組織有關(guān)職能部門(mén)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)進(jìn)行巡回檢查，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助園區(qū)解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，我區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)扶持資金中對(duì)重點(diǎn)園區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。今年共下?lián)茼?xiàng)目扶持資金xx萬(wàn)元。目前，我區(qū)有市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)xx個(gè)，區(qū)級(jí)科技示范園區(qū)xx個(gè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)發(fā)展種植業(yè)xx畝，養(yǎng)殖牲畜xx頭。三是開(kāi)展農(nóng)科對(duì)接活動(dòng)。今年x月份，我區(qū)成功召開(kāi)了xxx年xx農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)對(duì)接洽談會(huì)，x個(gè)國(guó)內(nèi)知名農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院所到會(huì)洽談，x農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)科研院校簽訂了x個(gè)合作意向，x個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施之中，這些項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。今年，科技進(jìn)步在我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的份額已達(dá)xx%。四是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年，我區(qū)著手規(guī)劃建設(shè)了xx個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，幫助企業(yè)申報(bào)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。并在xx等地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)安全準(zhǔn)入試點(diǎn)工作。今年以來(lái)，全區(qū)共申報(bào)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)xx個(gè)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地xx個(gè)。
二、以加快發(fā)展工業(yè)化為重點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)民增收的基矗一是制訂激勵(lì)政策。我區(qū)制定出臺(tái)了《關(guān)于加快鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的考核細(xì)則》、《關(guān)于創(chuàng)建鎮(zhèn)級(jí)示范工業(yè)園區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列激勵(lì)政策，在金融支持、稅收交納、項(xiàng)目審批、土地征用、許可證發(fā)放等方面給予傾斜，鼓勵(lì)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。我區(qū)工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)xx平方公里，進(jìn)區(qū)企業(yè)xx家，園區(qū)總投入達(dá)xx億元。二是加大技改力度。我區(qū)以技術(shù)改造為重點(diǎn)，努力提升企業(yè)綜合素質(zhì)。今年以來(lái)，全區(qū)各地實(shí)施技改項(xiàng)目xxx個(gè)，總投資xxxx億元，同比增xx%，實(shí)際投入xx億元，同比增xx%。目前，已竣工的xx個(gè)，完成投資xx億元，xx、xx等xx個(gè)鎮(zhèn)技改投入已超過(guò)1億元。三是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。對(duì)企業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)品技術(shù)含量較高、企業(yè)發(fā)展?jié)摿^大的重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先安排貸款資金，對(duì)重點(diǎn)技改項(xiàng)目給予財(cái)政貼息。定期召開(kāi)全區(qū)重點(diǎn)個(gè)私企業(yè)座談會(huì)，組織有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、土地等各種具體問(wèn)題。四是加快發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)廠長(zhǎng)、經(jīng)理帶頭買(mǎi)企業(yè)，帶頭發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民辦實(shí)體、當(dāng)老板。將現(xiàn)有資產(chǎn)優(yōu)惠出售、優(yōu)先轉(zhuǎn)讓和配股、送股，把企業(yè)讓給私人經(jīng)營(yíng)。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次改制率達(dá)xx%。
三、以加快提升城鎮(zhèn)化為依托，增添農(nóng)民增收的后勁。一是完成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建。到去年為止，我區(qū)還有3個(gè)鎮(zhèn)沒(méi)有通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)驗(yàn)收。今年以來(lái)，我區(qū)多方籌集資金，投資xx萬(wàn)元，進(jìn)行省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建收尾工作。目前全區(qū)各鎮(zhèn)均創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。二是實(shí)施經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。今年，我區(qū)在土地有償使用制度上邁出了一大步，實(shí)施經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推行土地招標(biāo)拍賣(mài)制度，規(guī)范土地用地手續(xù)，研究制定了土地出讓金管理辦法。今年，全區(qū)土地招標(biāo)拍賣(mài)xx宗，土地收益xx億元。三是加快村鎮(zhèn)道路建設(shè)。我區(qū)制訂下發(fā)了《關(guān)于加快村級(jí)道路建設(shè)的意見(jiàn)》，各鎮(zhèn)至村、工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)資金由區(qū)、鎮(zhèn)、村按一定比例分級(jí)承擔(dān)。全區(qū)發(fā)放扶持資金xx萬(wàn)元，共修筑村級(jí)大道xx公里。四是加快長(zhǎng)江引水工程建設(shè)。制訂下發(fā)了《關(guān)于加快全區(qū)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程建設(shè)的意見(jiàn)》，把管網(wǎng)建設(shè)資金分解落實(shí)到各鎮(zhèn)?，F(xiàn)完成投資xx億元，開(kāi)始鋪設(shè)了原水管網(wǎng)和供水主管網(wǎng)，預(yù)計(jì)到x年x月底，整個(gè)工程將投入運(yùn)行，全區(qū)各鎮(zhèn)居民都可飲用上長(zhǎng)江水。五是開(kāi)展“兩違”清理整頓。x月底x月初，我區(qū)對(duì)xxx年以來(lái)全區(qū)的違法用地、違法建設(shè)開(kāi)展清理整頓，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行全面部署。目前，專(zhuān)項(xiàng)治理工作已進(jìn)入自查自糾階段，成效較為明顯。
雖然我區(qū)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移都取得了較為顯著的成效，但還存在著一些不足之處，有待于我們進(jìn)一步改進(jìn)、提高。下一階段，我區(qū)將以十六大會(huì)議精神為指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展壯大，必須要依靠強(qiáng)有力的群眾基矗我區(qū)將通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)“三化一轉(zhuǎn)移”進(jìn)行升溫加壓，使廣大人民群眾都能充分認(rèn)識(shí)到加快推進(jìn)“三化一轉(zhuǎn)移”的重要性和必要性，積極參與“三化一轉(zhuǎn)移”工作。二是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。將進(jìn)一步完善相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建章立制，幫助相關(guān)企業(yè)制訂發(fā)展規(guī)劃，定期深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，從而更好做好各項(xiàng)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)“三化一轉(zhuǎn)移”的發(fā)展。三是加大責(zé)任落實(shí)力度。建立巡回監(jiān)督機(jī)制，按照各相關(guān)部門(mén)的不同責(zé)職，進(jìn)行明確分工，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，加快全區(qū)“三化一轉(zhuǎn)移”的建設(shè)步伐。
二、多方籌集資金。一是增加財(cái)政投入。把有關(guān)激勵(lì)政策切實(shí)落到實(shí)處，繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)方針，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)企業(yè)主、農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)；對(duì)于重點(diǎn)技改項(xiàng)目，將集中精力、物力和財(cái)力給予支持。同時(shí)，充分利用農(nóng)村信用社信貸資金，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自己投資開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是吸引民資投入。鼓勵(lì)有志于投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，積極投資，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。利用改制籌資、盤(pán)活困資、銀行融資、企業(yè)投資等多種形式籌措工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金，形成多元
第三篇：圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收加快推進(jìn)“三化一轉(zhuǎn)移”
今年以來(lái)，我區(qū)各級(jí)圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握全局，把加快推進(jìn)“三化一轉(zhuǎn)移”作為搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)工作來(lái)抓，產(chǎn)業(yè)化飛速發(fā)展，工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)展順利。**月份，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重達(dá)**；農(nóng)民現(xiàn)金收入**元，同比增**；從事非農(nóng)勞動(dòng)的人數(shù)占農(nóng)村總勞力的**。
一、以加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化為
龍頭，拓寬農(nóng)民增收的渠道。一是加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。我區(qū)研究制定了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》，對(duì)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦者實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，積極鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)基地、科技推廣機(jī)構(gòu)組建各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。今年以來(lái)，全區(qū)新建各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織**個(gè)，入社農(nóng)戶(hù)**人，新增銷(xiāo)售收入**萬(wàn)元。二是加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。**月份，我區(qū)組織有關(guān)職能部門(mén)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)進(jìn)行巡回檢查，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助園區(qū)解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，我區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)扶持資金中對(duì)重點(diǎn)園區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。今年共下?lián)茼?xiàng)目扶持資金**萬(wàn)元。目前，我區(qū)有市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)**個(gè)，區(qū)級(jí)科技示范園區(qū)**個(gè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)發(fā)展種植業(yè)**畝，養(yǎng)殖牲畜**頭。三是開(kāi)展農(nóng)科對(duì)接活動(dòng)。今年*月份，我區(qū)成功召開(kāi)了***年**農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)對(duì)接洽談會(huì)，*個(gè)國(guó)內(nèi)知名農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院所到會(huì)洽談，*農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)科研院校簽訂了*個(gè)合作意向，*個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施之中，這些項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。今年，科技進(jìn)步在我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的份額已達(dá)**。四是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年，我區(qū)著手規(guī)劃建設(shè)了**個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，幫助企業(yè)申報(bào)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。并在**等地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)安全準(zhǔn)入試點(diǎn)工作。今年以來(lái)，全區(qū)共申報(bào)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)**個(gè)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地**個(gè)。
二、以加快發(fā)展工業(yè)化為重點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。一是制訂激勵(lì)政策。我區(qū)制定出臺(tái)了《關(guān)于加快鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的考核細(xì)則》、《關(guān)于創(chuàng)建鎮(zhèn)級(jí)示范工業(yè)園區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列激勵(lì)政策，在金融支持、稅收交納、項(xiàng)目審批、土地征用、許可證發(fā)放等方面給予傾斜，鼓勵(lì)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。我區(qū)工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)**平方公里，進(jìn)區(qū)企業(yè)**家，園區(qū)總投入達(dá)**億元。二是加大技改力度。我區(qū)以技術(shù)改造為重點(diǎn)，努力提升企業(yè)綜合素質(zhì)。今年以來(lái)，全區(qū)各地實(shí)施技改項(xiàng)目***個(gè)，總投資****億元，同比增**，實(shí)際投入**億元，同比增**。目前，已竣工的**個(gè)，完成投資**億元，**、**等**個(gè)鎮(zhèn)技改投入已超過(guò)1億元。三是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。對(duì)企業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)品技術(shù)含量較高、企業(yè)發(fā)展?jié)摿^大的重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先安排貸款資金，對(duì)重點(diǎn)技改項(xiàng)目給予財(cái)政貼息。定期召開(kāi)全區(qū)重點(diǎn)個(gè)私企業(yè)座談會(huì)，組織有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、土地等各種具體問(wèn)題。四是加快發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)廠長(zhǎng)、經(jīng)理帶頭買(mǎi)企業(yè)，帶頭發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民辦實(shí)體、當(dāng)老板。將現(xiàn)有資產(chǎn)優(yōu)惠出售、優(yōu)先轉(zhuǎn)讓和配股、送股，把企業(yè)讓給私人經(jīng)營(yíng)。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次改制率達(dá)**。
三、以加快提升城鎮(zhèn)化為依托，增添農(nóng)民增收的后勁。一是完成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建。到去年為止，我區(qū)還有3個(gè)鎮(zhèn)沒(méi)有通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)驗(yàn)收。今年以來(lái)，我區(qū)多方籌集資金，投資**萬(wàn)元，進(jìn)行省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建收尾工作。目前全區(qū)各鎮(zhèn)均創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。二是實(shí)施經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。今年，我區(qū)在土地有償使用制度上邁出了一大步，實(shí)施經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推行土地招標(biāo)拍賣(mài)制度，規(guī)范土地用地手續(xù)，研究制定了土地出讓金管理辦法。今年，全區(qū)土地招標(biāo)拍賣(mài)**宗，土地收益**億元。三是加快村鎮(zhèn)道路建設(shè)。我區(qū)制訂下發(fā)了《關(guān)于加快村級(jí)道路建設(shè)的意見(jiàn)》，各鎮(zhèn)至村、工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)資金由區(qū)、鎮(zhèn)、村按一定比例分級(jí)承擔(dān)。全區(qū)發(fā)放扶持資金**萬(wàn)元，共修筑村級(jí)大道**公里。四是加快長(zhǎng)江引水工程建設(shè)。制訂下發(fā)了《關(guān)于加快全區(qū)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程建設(shè)的意見(jiàn)》，把管網(wǎng)建設(shè)資金分解落實(shí)到各鎮(zhèn)?，F(xiàn)完成投資**億元，開(kāi)始鋪設(shè)了原水管網(wǎng)和供水主管網(wǎng)，預(yù)計(jì)到*年*月底，整個(gè)工程將投入運(yùn)行，全區(qū)各鎮(zhèn)居民都可飲用上長(zhǎng)江水。五是開(kāi)展“兩違”清理整頓。*月底*月初，我區(qū)對(duì)***年以來(lái)全區(qū)的違法用地、違法建設(shè)開(kāi)展清理整頓，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行全面部署。目前，專(zhuān)項(xiàng)治理工作已進(jìn)入自查自糾階段，成效較為明顯。
雖然我區(qū)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移都取得了較為顯著的成效，但還存在著一些不足之處，有待于我們進(jìn)一步改進(jìn)、提高。下一階段，我區(qū)將以十六大會(huì)議精神為指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展壯大，必須要依靠強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。我區(qū)將通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一全區(qū)各
第四篇：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)民增收
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
淮北市地處黃淮海平原，全市農(nóng)業(yè)人口122萬(wàn)人，常年耕地面積204萬(wàn)畝，常年糧食播種面積400萬(wàn)畝，大宗作物以小麥、玉米、大豆為主。2013年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值57億元，增長(zhǎng)5.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8240元，比上年增長(zhǎng)13.1%。
多年來(lái)，淮北市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，不斷創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一、基本情況
（一）農(nóng)業(yè)政策支持逐步完善
先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織發(fā)展、高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。近三年來(lái)，全市共落實(shí)農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)”扶持項(xiàng)目1000多家，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金近6000萬(wàn)元，拉動(dòng)社會(huì)資本投入10億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，全市旱澇保收面積110.5萬(wàn)畝，占耕地面積的54.2%。涉農(nóng)信貸投放不斷加大，涉農(nóng)貸款保持快速增長(zhǎng)。至2014年6月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額189.75億元，較年初增加25.65億元，增長(zhǎng)15.63%，高于各項(xiàng)貸款增幅9.73個(gè)百分點(diǎn)。
－1－
（二）農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率持續(xù)提高
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等不斷完善；與中農(nóng)大、安農(nóng)大、省農(nóng)科院開(kāi)展戰(zhàn)略合作，技術(shù)引進(jìn)、人才培訓(xùn)等效應(yīng)顯現(xiàn)，科技興農(nóng)步伐不斷加快。推動(dòng)實(shí)施了小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計(jì)劃、畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家、測(cè)土配方施肥、農(nóng)村沼氣建設(shè)及新型農(nóng)民培訓(xùn)等一系列農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工程。近三年來(lái)，累計(jì)引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣應(yīng)用新品種100余多個(gè)，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，畜禽良種率達(dá)到90%以上。全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)84%，小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。優(yōu)質(zhì)麥、優(yōu)質(zhì)肉豬、設(shè)施蔬菜、大中型沼氣管理等綜合生產(chǎn)水平走在全省前列，科技進(jìn)步對(duì)全市農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。
（三）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高
與“十二五”初相比，蔬菜總產(chǎn)由42萬(wàn)噸提高到58萬(wàn)噸，增長(zhǎng)38%；肉蛋奶總產(chǎn)由13.7萬(wàn)噸提高到15.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.9%；糧食生產(chǎn)獲得“十連豐”，優(yōu)質(zhì)小麥訂單面積從2007年的50萬(wàn)畝迅速發(fā)展到2014年的100萬(wàn)畝，訂單優(yōu)質(zhì)率100%。今年全市小麥單產(chǎn)達(dá)到507公斤，總產(chǎn)達(dá)92.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.5%，單產(chǎn)、總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，在全省第二個(gè)成功創(chuàng)建小麥千市斤，標(biāo)志著淮北市在良種運(yùn)用、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、社會(huì)化服務(wù)、高產(chǎn)技術(shù)集成運(yùn)用等方面取得了重要突破。
（四）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加速向優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到－2－ 53萬(wàn)畝，占耕地面積的26%；已建成百畝以上規(guī)模連片蔬菜種植基地200多個(gè)，是全省最大的日光溫室蔬菜基地之一；形成塔山石榴、和村蘋(píng)果、段園葡萄、黃營(yíng)靈棗、東山雜果5個(gè)優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地；建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（養(yǎng)殖場(chǎng)）2000余個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重已超過(guò)80%，走在全省前列。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，2013年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值428億元，是“十二五”初2.2倍，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到4.4:1。
（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式加速轉(zhuǎn)變
以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為核心的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步建立，全市已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)160余家，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)32家；培育農(nóng)民合作社1036家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)14.6萬(wàn)戶(hù)；培育各類(lèi)種養(yǎng)大戶(hù)3970多家，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)395家。通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”等模式，建立起150萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)麥等8大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全市培育農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)等社會(huì)化服務(wù)組織200多個(gè)，建立各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)182個(gè)，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍3萬(wàn)余人。
（六）林業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快
截至2013年底，全市共有林地78萬(wàn)畝，林木蓄積量達(dá)279萬(wàn)立方米，森林覆蓋率19.11%，林木綠化率23.23%，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15.08億元。把創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、提升城市形象的重要抓手，高位推進(jìn)。市財(cái)政每年拿出1000萬(wàn)元，用于開(kāi)展創(chuàng)模工作。全市森林增長(zhǎng)工程累計(jì)完成造
－3－ 林83826畝，完成省下達(dá)造林任務(wù)的116.2%。累計(jì)完成石質(zhì)山造林14.6萬(wàn)畝，栽植各類(lèi)苗木1200余萬(wàn)株，苗木成活率達(dá)90%以上。編制完成的《石質(zhì)山造林技術(shù)規(guī)程》已作為安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。2015年淮北市可如期實(shí)現(xiàn)全市可綠化石質(zhì)山全部披上綠裝目標(biāo)。
二、存在問(wèn)題
當(dāng)前我市在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收方面還面臨諸多困難和問(wèn)題。
（一）農(nóng)業(yè)人才短缺
基層絕大部分農(nóng)技人員從事著非農(nóng)技推廣工作，相當(dāng)部分農(nóng)技人員還存在著年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象，基層農(nóng)技人員從事農(nóng)技推廣的時(shí)間、能力和服務(wù)水平嚴(yán)重下降。大量農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才逐漸流出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工，出現(xiàn)農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大多缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)，難于適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才匱乏，特別是懂生產(chǎn)、會(huì)管理的土專(zhuān)家更少。有錢(qián)的人不懂農(nóng)業(yè)，不敢投資農(nóng)業(yè)；想投資的農(nóng)民沒(méi)有錢(qián)，也不會(huì)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)人才狀況的新常態(tài)。
（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善建設(shè)歷史欠賬多。一是機(jī)耕條件差。機(jī)耕道路缺失和落后，農(nóng)業(yè)機(jī)械往往進(jìn)得了村下不了田。二是水利條件差。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力低，－4－ 連續(xù)數(shù)小時(shí)下雨則澇，連續(xù)幾天未雨則旱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒(méi)有根本改變。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)不到位。新建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)人具體負(fù)責(zé)管護(hù)，機(jī)井、涵閘、抗旱設(shè)備等普遍存在“平時(shí)無(wú)人管，忙時(shí)不能用”的問(wèn)題。四是設(shè)施用地缺乏。一般規(guī)模的種糧大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)，需要配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、曬場(chǎng)、機(jī)庫(kù)及簡(jiǎn)易辦公設(shè)施等，占用一定面積的土地。調(diào)研中普遍反映，家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)施用地不具備合法性，造成有“農(nóng)”無(wú)“場(chǎng)”，嚴(yán)重制約家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。
（三）土地穩(wěn)定長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)難度較大
土地分散經(jīng)營(yíng)仍然是當(dāng)前制約我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要問(wèn)題，盡管我市在推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行了積極探索，但農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)仍不清晰，“三十年不變”與“長(zhǎng)期不變”概念模糊，確權(quán)頒證不到位，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)特別是長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)不放心，土地承租者也不能放手、放心經(jīng)營(yíng)。很多種糧大戶(hù)反映，在土地流轉(zhuǎn)中約10%農(nóng)戶(hù)不愿將土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶(hù)，造成種糧大戶(hù)流轉(zhuǎn)土地很難集中連片。由于流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定，種糧大戶(hù)們對(duì)土地投入動(dòng)力不足，“怕變”、“不敢投入”成為普遍心態(tài)。與此同時(shí)，由于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)承擔(dān)市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)，工商資本輕易不介入土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，農(nóng)村規(guī)模流轉(zhuǎn)面積難以擴(kuò)大。
（四）財(cái)政、金融和保險(xiǎn)服務(wù)供給明顯不足
一是財(cái)政扶持政策針對(duì)性不強(qiáng)。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策以家庭
－5－ 承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，未體現(xiàn)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的傾斜，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)待遇一樣。支農(nóng)政策執(zhí)行存在脫節(jié)現(xiàn)象，如種糧補(bǔ)貼按“一卡通”發(fā)放給原承包戶(hù)，流轉(zhuǎn)大戶(hù)得不到補(bǔ)貼，形成拿錢(qián)的不種糧、種糧的不拿錢(qián)，增加了種糧大戶(hù)的生產(chǎn)成本。促進(jìn)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策還未出臺(tái)，一些規(guī)模較小的專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，很難得到項(xiàng)目和資金支持。二是融資困難。安徽省農(nóng)業(yè)銀行分行轉(zhuǎn)發(fā)的《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行專(zhuān)業(yè)大戶(hù)（家庭農(nóng)場(chǎng)）貸款管理辦法（試行）》規(guī)定家庭農(nóng)場(chǎng)抵押物除與一般商業(yè)貸款相同外，還規(guī)定“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房抵押應(yīng)優(yōu)先”，但實(shí)施過(guò)程中農(nóng)民拿不出三者合法的權(quán)證和手續(xù)。大多數(shù)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)由于缺乏有效地?fù)?dān)保抵押物，加上申請(qǐng)手續(xù)繁雜、隱性交易費(fèi)用高等問(wèn)題，也很難從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得信貸支持，而小額信貸等扶持性貸款規(guī)模又小，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足其資金需求。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)效果甚微。由于目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在法律缺位、財(cái)政補(bǔ)貼少、保險(xiǎn)覆蓋面窄、保障水平低等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尤其政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的需要。
（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全
我市雖為扶持農(nóng)業(yè)出臺(tái)了不少政策和服務(wù)措施，但整體來(lái)說(shuō)服務(wù)效果不理想，服務(wù)體系不健全。一是公益性技術(shù)服務(wù)職能弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)人員少、經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施落后；村級(jí)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)斷層、體系斷網(wǎng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)公益性服務(wù)難以全面落實(shí)到位。－6－ 二是經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)不足。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及產(chǎn)、供、銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)物資、信息、資金、科技等社會(huì)化服務(wù)提出了越來(lái)越高的要求，而目前我市社會(huì)化服務(wù)渠道和內(nèi)容較為單一，服務(wù)效果不明顯，服務(wù)體系不健全。
三、對(duì)策建議
（一）加快制度創(chuàng)新
一是配套制定輔助設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》（中發(fā)?2014?1號(hào)）規(guī)定，“在國(guó)家建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專(zhuān)門(mén)用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)配套輔助設(shè)施”，建議按照國(guó)家文件精神，盡快制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體配套輔助設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要興建的簡(jiǎn)易倉(cāng)（機(jī)）庫(kù)、生產(chǎn)管理用房、曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地，按規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的一定比例占用土地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，但不得改變用途；優(yōu)先安排一定的用地指標(biāo)專(zhuān)門(mén)用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝等永久性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是完善土地流轉(zhuǎn)制度。在總結(jié)土地確權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)、登記、頒證步伐。穩(wěn)定農(nóng)民土地預(yù)期，避免由于土地“四至”不清、賬實(shí)不符產(chǎn)生糾紛，讓農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地，避免農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)度兼業(yè)化和副業(yè)化。探索建立村級(jí)集體對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)配權(quán)。對(duì)于在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，90%以上的農(nóng)戶(hù)同意流轉(zhuǎn)，而個(gè)別農(nóng)戶(hù)沒(méi)有正當(dāng)理由和原因的，－7－ 經(jīng)協(xié)調(diào)、說(shuō)服仍然拒絕流轉(zhuǎn)，致使欲流轉(zhuǎn)的地塊無(wú)法形成連片集中的，可以賦予村集體對(duì)個(gè)別農(nóng)戶(hù)拒絕流轉(zhuǎn)的地塊土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)配權(quán)。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額低，“兩年收一年歉”就足以打垮家庭農(nóng)場(chǎng)。統(tǒng)籌金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，探索扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。提高投保保費(fèi)和賠付標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正起到保險(xiǎn)作用，有效地降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，針對(duì)不同規(guī)模和類(lèi)型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，設(shè)計(jì)多種類(lèi)型、具有個(gè)性化的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投保的積極性。四是研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶(hù)承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。鼓勵(lì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)，但應(yīng)著眼于服務(wù)、帶動(dòng)農(nóng)民，與農(nóng)民共同發(fā)展、共同富裕，而不是取代農(nóng)民、兼并土地。研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶(hù)承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。對(duì)那些只“代替”、不“帶動(dòng)”農(nóng)民，甚至違反土地流轉(zhuǎn)“三不得”（不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益）規(guī)定的工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)加以引導(dǎo)和規(guī)范。
（二）強(qiáng)化政策支持
一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。著力解決“水利最后一公里”問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政每年在財(cái)政預(yù)算中列支相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步健全農(nóng)田灌排體系，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快防洪排澇體系建設(shè)，加快病險(xiǎn)閘（庫(kù)）除險(xiǎn)加固，全面提高防洪減災(zāi)能力。積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程，落實(shí)農(nóng)民承擔(dān)主體，建設(shè)完善小型農(nóng)田水利，切實(shí)做好管護(hù)工作。二是－8－ 做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移性增收工作。落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，實(shí)行糧油、生豬等財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，增加轉(zhuǎn)移性收入。同時(shí)，加大對(duì)種糧大戶(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼，按照糧食的調(diào)出量，安排對(duì)種糧大戶(hù)的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)至少不少于農(nóng)戶(hù)“一卡通”額度。三是進(jìn)一步明確政策扶持重點(diǎn)。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，重點(diǎn)扶持農(nóng)民舉辦的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶(hù)，扶持特色農(nóng)業(yè)，著力打造特色園區(qū)和精品基地，支持股份合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。
（三）深化涉農(nóng)服務(wù)
一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。以種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員、農(nóng)業(yè)企業(yè)主、以及大學(xué)生村官、農(nóng)民企業(yè)家、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生等群體作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育對(duì)象。通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)指導(dǎo)、資金支持等措施，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、有較高文化素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃為抓手，深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才工程，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，積極開(kāi)展定向委托培養(yǎng)，培養(yǎng)大批農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)業(yè)管理人才和農(nóng)業(yè)高科技人才。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。下決心解決“農(nóng)技最后一公里”問(wèn)題，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員或通過(guò)財(cái)政購(gòu)買(mǎi)服務(wù)雇用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分類(lèi)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展對(duì)接服務(wù)，聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)服務(wù)。三是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和信息化管理
－9－ 平臺(tái)建設(shè)。逐步健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場(chǎng)，為流轉(zhuǎn)雙方提高信息溝通、政策咨詢(xún)、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估等服務(wù)。全面做好土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處及仲裁和流轉(zhuǎn)土地資源普查、建檔備案等工作。四是推廣社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配同施、農(nóng)事全程代理等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，發(fā)展壯大一批具有一定規(guī)模的社會(huì)化服務(wù)組織，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供各環(huán)節(jié)的服務(wù)。
－10－
第五篇：加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移拓寬農(nóng)民增收渠道
xx勞動(dòng)保障所xx年工作總結(jié)——加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移拓寬農(nóng)民增收渠道200x年，是深入貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好勞動(dòng)保障工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。我鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和關(guān)心支持下，在有關(guān)部門(mén)的通力合作下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)中央、省、州、縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)再就業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的有關(guān)決定，切實(shí)加快勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)步伐，做大做強(qiáng)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)這一目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、提高人民生活水平作為出發(fā)點(diǎn)，把擴(kuò)大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模。經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)各級(jí)、各部門(mén)的共同努力，埋頭苦干，創(chuàng)新實(shí)干，我鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障工作取得了一定的成績(jī)。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲地做好xx年的勞動(dòng)保障工作，在認(rèn)真總結(jié)xx年工作的基礎(chǔ)上，提出xx年的工作思路。現(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：
一、xx年的基本工作針對(duì)我鎮(zhèn)人多地少和剩余勞動(dòng)力較為豐富這一現(xiàn)狀，結(jié)合瀘政發(fā)〔xx〕24號(hào)和瀘發(fā)〔xx〕8號(hào)文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)成立了金馬鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組（金發(fā)〔xx〕34號(hào)）文件，之后又制定了《金馬鎮(zhèn)關(guān)于xx勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任考核的實(shí)施意見(jiàn)》，及時(shí)下達(dá)《金馬鎮(zhèn)人民政府關(guān)于下達(dá)xx勞務(wù)輸出指標(biāo)的通知》（金政發(fā)〔xx〕7號(hào)）文件，根據(jù)客觀因素的影響，又出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好xx年勞務(wù)輸出工作的通知》等文件。在這些文件中都將農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的重要性和必要性、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施、獎(jiǎng)懲辦法等都作了明確規(guī)定，并且還把勞務(wù)輸出工作列入中心工作目標(biāo)責(zé)任考核。做好勞務(wù)輸出工作，不僅可以使勞動(dòng)者增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)，還可以為家鄉(xiāng)創(chuàng)匯，為家庭創(chuàng)收，同時(shí)還有有效地減緩就業(yè)壓力。總之，我鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全鎮(zhèn)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，已取得了較好的成績(jī)，同時(shí)了收到了良好的效應(yīng)，其做法主要是：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把勞務(wù)輸出作為一個(gè)新產(chǎn)業(yè)來(lái)抓鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真領(lǐng)會(huì)縣委、政府勞務(wù)輸出工作會(huì)議精神，把勞務(wù)輸出作為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)收入的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，有計(jì)劃、有步驟、有組織地抓緊實(shí)施，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)配合抓”的良好工作局面，專(zhuān)門(mén)成立了鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊緊圍繞縣委、縣人民政府關(guān)于開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源的決定，把勞務(wù)輸出納入對(duì)各村委會(huì)考核的重要指標(biāo)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常深入到各村委會(huì)督促此項(xiàng)工作的完成情況，要求各單位、各部門(mén)密切協(xié)作，為勞務(wù)輸出創(chuàng)造寬松的環(huán)境，同時(shí)還把勞務(wù)輸出工作為扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
（二）加大宣傳輿論力度，積極營(yíng)造良好氛圍為使縣委、政府有組織地開(kāi)展勞務(wù)輸出這一決策深入全鎮(zhèn)5萬(wàn)多人民群眾中，我們充分利用廣播、墻報(bào)以及《金馬快訊》和《今日金馬》等刊物，樹(shù)立典型，大力宣傳勞務(wù)輸出的成功經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，讓群眾摒棄外出務(wù)工是羞人行為的思想，提高人們對(duì)勞務(wù)輸出的認(rèn)識(shí)，充分利用趕集天多形式、多層次、全方位的廣泛宣傳，通過(guò)擺事實(shí)，講道理，跟農(nóng)戶(hù)講實(shí)惠，把縣委、政府支持與鼓勵(lì)勞務(wù)輸出的有關(guān)政策宣傳到農(nóng)戶(hù)家中，讓更多的人認(rèn)識(shí)到外出務(wù)工是一項(xiàng)學(xué)技能、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增收入的有效途徑，進(jìn)而放下思想包袱，打消思想顧慮，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念意識(shí)，積極外出創(chuàng)業(yè)務(wù)工。在宣傳中還通過(guò)身邊的典型例子，讓大家了解“靠土地增收有限，走出去創(chuàng)業(yè)海闊天空”的道理，從而形成了“走出家門(mén)闖世界，外出務(wù)工奔小康”的良好氛圍。
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（三）完善部門(mén)密切配合，相互支持的工作機(jī)制農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各部門(mén)，需要各部門(mén)密切配合，相互支持，共同努力，形成推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的合力。鎮(zhèn)政府為有效避免“人難找，事難辦”現(xiàn)象的出現(xiàn)，召開(kāi)了相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管”的工作格局，要求勞保所、派出所、計(jì)生、信用等部門(mén)要簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，認(rèn)真做好各種服務(wù)工作。鎮(zhèn)政府還與各村委會(huì)簽訂勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任考核，并把勞務(wù)輸出考核納入全鎮(zhèn)中心目標(biāo)考核范疇，還要求機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心、支持外出務(wù)工人員，結(jié)合實(shí)施“云嶺先鋒”工程，做到“輸出一個(gè)，幫扶一個(gè)，帶動(dòng)一片”，把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的有效手段來(lái)抓，努力營(yíng)造“黨委重視、政府主抓、各方參與、社會(huì)支持”的工作局面，為做好勞務(wù)輸出工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
（四）認(rèn)真組織，嚴(yán)格把關(guān)，做好各種服務(wù)工作為確保輸出的務(wù)工人員安置得好、穩(wěn)得住、干得好、有效益，對(duì)來(lái)報(bào)名的人員嚴(yán)把年齡、文化程度、身份證、身體條件、思想觀念、綜合素質(zhì)等關(guān)口，真正做到符合條件一個(gè)，辦理手續(xù)一個(gè)，面試合格一個(gè)，組織輸出一個(gè)，這些硬件使務(wù)工者突破了行業(yè)、崗位的條件限制，從而有效地避免了安置不好、穩(wěn)定不了或其他思想觀念問(wèn)題的產(chǎn)生。各村民委員會(huì)還經(jīng)常與勞動(dòng)保障所聯(lián)系，做好務(wù)工人員家屬的思想工作，把務(wù)工者的生活情況、待遇情況及時(shí)告訴其家屬，耐心回答他們提出的各種問(wèn)題，及時(shí)為外出人員帶去身份證、畢業(yè)證等證件。扎實(shí)的工作使我鎮(zhèn)輸出人員的穩(wěn)定率達(dá)94％。
（五）按時(shí)上報(bào)勞動(dòng)力資源和勞務(wù)輸出情況報(bào)表。為了及時(shí)了解掌握各階段勞務(wù)輸出情況，鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所積極配合鎮(zhèn)企業(yè)辦切實(shí)做好勞動(dòng)力資源的調(diào)查建檔、職業(yè)培訓(xùn)和外出務(wù)工人員的跟蹤管理服務(wù)，認(rèn)真做好勞動(dòng)力儲(chǔ)備情況的調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)農(nóng)村勞務(wù)輸出情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及各種業(yè)務(wù)報(bào)表，沒(méi)有一次漏報(bào)、缺報(bào)，并且還全面落實(shí)了我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)離退休人員數(shù)，認(rèn)真做好離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系，切實(shí)抓緊抓好離退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作，已把全鎮(zhèn)范圍內(nèi)離退休人員造冊(cè)登記，還超額完成了縣局分給我鎮(zhèn)的報(bào)刊征訂任務(wù)數(shù)。同時(shí)還認(rèn)真做好技校招生工作，圓滿(mǎn)完成縣局下達(dá)的任務(wù)數(shù)。
（六）認(rèn)真形勢(shì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是永恒的，只有不斷學(xué)習(xí)，才會(huì)進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自9月份成立勞動(dòng)保障所以來(lái)，由于人員少，事情又多，對(duì)勞動(dòng)保障知識(shí)了解甚少，要做好勞動(dòng)保障工作，就要學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針、政策以及勞動(dòng)保障方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，這就要求每個(gè)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。因此，我們積極參加縣局組織的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，認(rèn)真聽(tīng)了縣局8個(gè)科室主任講解的業(yè)務(wù)知識(shí)，為做好勞動(dòng)保障工作，打下了良好的基礎(chǔ)，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)了素質(zhì)，對(duì)外樹(shù)立了良好的形象。
二、金馬鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作中存在的主要問(wèn)題和困難我鎮(zhèn)的勞保工作雖然取得了一定的成績(jī)，但隨著工作的進(jìn)一步開(kāi)展也出現(xiàn)了一些問(wèn)題和困難，與縣委、政府的要求也還存在差距，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作十分艱巨，這些都與主客觀因素有關(guān)，主要表現(xiàn)在部份人員擔(dān)心上當(dāng)受騙，對(duì)陌生世界存在畏懼感和“家鄉(xiāng)寶”觀念較強(qiáng)，還存在著“在家千般好，出門(mén)萬(wàn)事憂(yōu)，金窩銀窩不如自己的草窩”等觀念意識(shí)，這樣就給勞務(wù)輸出工作帶來(lái)了問(wèn)題和困難。
（一）思想認(rèn)識(shí)不足，組織工作有待改進(jìn)從目前金馬鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的狀況來(lái)看，村與村之間仍然存在著對(duì)勞務(wù)輸出重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，出現(xiàn)村與村之間勞動(dòng)力輸出的數(shù)量和質(zhì)量存在很大差距，部分地區(qū)的勞務(wù)輸出仍然是民間自發(fā)的、無(wú)序的，缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，致使勞動(dòng)力輸出效率不高，農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)，一定程度上打擊了農(nóng)民工的積極性。
（二）求職人員擇業(yè)意識(shí)還未轉(zhuǎn)變?cè)诒姸嗟那舐毴藛T中由于他們受傳統(tǒng)擇業(yè)意識(shí)的影響，很難找到工作，在他們心目中，唯有國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)是他們擇業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，否則寧愿守在家里，也不愿到集體、私營(yíng)企業(yè)中去做事，還有既使在國(guó)有單位幾十元每月的工資，也不愿到每月幾百元的集體、私營(yíng)企業(yè)中去，形成有要人的單位找不到人，有人又打不到單位的反差，這樣也嚴(yán)重影響了勞務(wù)輸出工作的開(kāi)展。
（三）現(xiàn)有的勞動(dòng)力資源素質(zhì)偏低，適應(yīng)不了現(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)的需求，嚴(yán)重影響勞務(wù)輸出勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，是由勞動(dòng)者的文化程度、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)技能水平、思想覺(jué)悟和職業(yè)道德等多方面反映的。目前
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