第一篇：寧波市關(guān)于建設(shè)智慧城市的幾點(diǎn)思考

寧波市關(guān)于建設(shè)智慧城市的幾點(diǎn)思考 隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一輪信息技術(shù)迅速發(fā)展和深入應(yīng)用，信息化發(fā)展正醞釀著重大變革和新的突破，向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。在此背景下，一些國(guó)家、地區(qū)和城市率先提出了建設(shè)智慧國(guó)家、智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略。例如，新加坡提出了2015年建成“智慧國(guó)”的計(jì)劃，臺(tái)北市提出了建設(shè)智慧臺(tái)北的發(fā)展戰(zhàn)略。前不久，我作為省委巡視組成員之一，參與了寧波智慧城市建設(shè)主題調(diào)研，并就推進(jìn)寧波智慧城市建設(shè)形成了幾點(diǎn)思考。

關(guān)于智慧城市內(nèi)涵的理解

什么是智慧城市？目前還沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。不過，大家更多的還是基于ＩＢＭ于2009年提出的“智慧地球”概念的認(rèn)識(shí)。具體地說，就是把傳感器嵌入到電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統(tǒng)、大壩、油氣管道等各種物體中，并且被普遍連接，形成“物聯(lián)網(wǎng)”，再與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與物理系統(tǒng)的整合，并通過超級(jí)計(jì)算機(jī)和云計(jì)算對(duì)整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人員、機(jī)器、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施實(shí)時(shí)的管理和控制，從而以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，達(dá)到“智慧”狀態(tài)，提高資源利用率和生產(chǎn)力水平，改善人與自然間的關(guān)系。由于ＩＢＭ提出“智慧地球”戰(zhàn)略主要是基于自身的商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)，因此，ＩＢＭ對(duì)智慧城市的理解側(cè)重于自身優(yōu)勢(shì)的技術(shù)方案和應(yīng)用系統(tǒng)層面。

如果我們把智慧城市作為一個(gè)城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，必須要找準(zhǔn)定位，全面理解和把握智慧城市的內(nèi)涵。寧波站在一個(gè)更高層面來認(rèn)識(shí)智慧城市，把它定位為信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)，主要體現(xiàn)在“六個(gè)能力”上，即“具有更全面靈活的物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通和相互感知能力，更高效安全的信息處理和信息資源整合能力，更科學(xué)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析、預(yù)測(cè)和決策能力，更高水平的遠(yuǎn)距離控制執(zhí)行和智能化執(zhí)行能力，更協(xié)調(diào)的跨部門、多層級(jí)、異地點(diǎn)合作能力，以及更強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展能力”。其核心特征是信息資源作為知識(shí)成為重要的生產(chǎn)要素，成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力，而不僅是物聯(lián)網(wǎng)在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的應(yīng)用。寧波關(guān)于智慧城市的定位抓住了智慧城市的核心問題，是合適的。寧波市提出加快智慧城市建設(shè)意義重大

今年初，寧波市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的時(shí)代背景下，提出了加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)的新理念，并引起了中央有關(guān)部委和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定。

加快寧波“智慧城市”建設(shè)，是創(chuàng)造寧波新一輪發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的科學(xué)選擇。當(dāng)前寧波市人均ＧＤＰ已經(jīng)超過10000美元，其中中心城區(qū)人均ＧＤＰ已經(jīng)超過13000美元大關(guān)，走在全省乃至全國(guó)的前列。這意味著已跨入新的歷史階段，這也提出了寧波如何以嶄新的城市內(nèi)涵迎接新一輪發(fā)展的重大課題。這是一輪更高起點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，需要果敢應(yīng)對(duì)發(fā)展與資源、環(huán)境與生態(tài)、民生與經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)實(shí)矛盾。寧波市以開放前瞻的戰(zhàn)略視野，高起點(diǎn)謀劃，運(yùn)用世界科技與城市發(fā)展新趨勢(shì)，把握新一輪信息技術(shù)發(fā)展新機(jī)遇，謀求運(yùn)用“智慧”杠桿，積極搶占新的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，確保新型城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。這包含著寧波的遠(yuǎn)大卓識(shí)，戰(zhàn)略眼光和非凡勇氣。據(jù)世界銀行測(cè)算：一個(gè)百萬人口以上的“智慧城市”的建設(shè)，在投入不變的情況下，實(shí)施全方位的信息管理，將能增加城市的發(fā)展紅利2．5到3倍。這意味著“智慧城市”可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并引領(lǐng)未來世界城市的發(fā)展方向。

加快寧波“智慧城市”建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市提升的新引擎。改革開放以來，寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面取得了很大的成就。但是面對(duì)后金融危機(jī)和日趨激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，寧波粗放型的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正面臨著日益嚴(yán)重的資源和環(huán)境壓力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力十分巨大，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術(shù)。同時(shí)，隨著城市化的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背景下，各種社會(huì)矛盾日益突出，社會(huì)安全監(jiān)管難度加大，城市交通擁堵、食品安全、醫(yī)療資源緊張、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件、教育資源分配不均、就業(yè)壓力等問題進(jìn)一步凸顯，不斷考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力和服務(wù)水平，更需要用智慧的技術(shù)推進(jìn)這些問題的解決。寧波著眼于建設(shè)“智慧城市”、發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、推引智慧管理、提升智慧人群、提高城市智商，來達(dá)到提升管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高人民群眾的宜居質(zhì)量的目的，破解城市發(fā)展難點(diǎn)。這是一個(gè)高立意的發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了勇于創(chuàng)新的精神。

加快寧波“智慧城市”建設(shè)，是打造現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的必然要求。改革開放以來，中央和省委一直對(duì)寧波市的發(fā)展十分重視，要求寧波充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)東南沿海的重要港口城市和長(zhǎng)三角南翼的經(jīng)濟(jì)中心。今年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》指出，寧波要建設(shè)“先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國(guó)際港口的城市”，寧波建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市進(jìn)入了國(guó)家層面的發(fā)展規(guī)劃。一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，必須擁有國(guó)際級(jí)的現(xiàn)代化港口和臨港經(jīng)濟(jì)群，在區(qū)域乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中應(yīng)處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，是城市發(fā)展的領(lǐng)跑者和增長(zhǎng)極，其臨港城市必然是現(xiàn)代化國(guó)際新型城市的高級(jí)形態(tài)。一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，應(yīng)當(dāng)能充分挖掘、實(shí)時(shí)整合、有效配置城市的一切有形和無形資源，實(shí)現(xiàn)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高度融合，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高度結(jié)合，物流、信息流、資金流在城市的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化各領(lǐng)域全方位高效能配置，倍增運(yùn)作。

“智慧城市”將成為現(xiàn)代化國(guó)際港口城市創(chuàng)新特征的重要標(biāo)志。寧波市信息化工作走在全省前列，曾獲評(píng)“2010中國(guó)城市信息化十佳城市”和“2010中國(guó)城市信息化示范城市”，為“智慧城市”建設(shè)奠定了扎實(shí)的應(yīng)用基礎(chǔ)。尤其是2010年上海世博會(huì)信息化與城市發(fā)展主題論壇在寧波成功舉辦，取得了信息化宣傳展示和項(xiàng)目合作的重大成果，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、建設(shè)智慧城市成為全市關(guān)注的焦點(diǎn)，并形成了廣泛共識(shí)，為匯集全球智慧、建設(shè)智慧寧波帶來了難得契機(jī)。

寧波智慧城市建設(shè)應(yīng)把握的幾個(gè)問題

在智慧城市建設(shè)過程中，確立更加開放，更加高遠(yuǎn)的指導(dǎo)思想，應(yīng)始終堅(jiān)持體現(xiàn)寧波特色的創(chuàng)新發(fā)展思路，注重形成完善的政策體系，加強(qiáng)組織保障，提高認(rèn)同度，扎實(shí)有序推進(jìn)。重點(diǎn)應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

一是智慧城市建設(shè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家信息化相關(guān)重大戰(zhàn)略和政策。智慧城市建設(shè)是城市信息化持續(xù)發(fā)展的過程，必須遵循國(guó)家信息化整體發(fā)展戰(zhàn)略，保持與國(guó)家相關(guān)宏觀政策相一致。尤其要注重與國(guó)家“兩化融合”發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，與“三網(wǎng)融合”、物聯(lián)網(wǎng)、3Ｇ通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。從而，從全局上把握好智慧城市發(fā)展的方向和重點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

二是智慧城市建設(shè)應(yīng)注重體現(xiàn)寧波特色。智慧城市建設(shè)不可千篇一律，每一個(gè)智慧城市都應(yīng)具有獨(dú)特個(gè)性，能夠支持該城市發(fā)展目標(biāo)和更好發(fā)揮城市特色的承載體。要著力發(fā)展基于高新技術(shù)的戰(zhàn)略型、先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)用互動(dòng)，以用促產(chǎn)，以產(chǎn)推用，打造新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要充分發(fā)揮寧波優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“智慧港口”的建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)港口物流產(chǎn)業(yè)鏈和智慧貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，創(chuàng)新外商投資、對(duì)外貿(mào)易和服務(wù)外包服務(wù)模式，促進(jìn)寧波國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，再創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。智慧系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先實(shí)施智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧社會(huì)安保等重大民生項(xiàng)目，通過示范帶動(dòng)，加快推進(jìn)智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)。

三是智慧城市建設(shè)應(yīng)建立強(qiáng)有力的政策支持體系。推進(jìn)智慧城市建設(shè)要上升為市委、市政府的意志，要融入寧波市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。寧波啟動(dòng)智慧城市建設(shè)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)很多城市也在認(rèn)真研究，寧波應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，用創(chuàng)新的理念，對(duì)原有管理體制進(jìn)行功能再造，研究制訂高起點(diǎn)的、具體的、實(shí)用的政策支持體系，切實(shí)促進(jìn)智慧城市的發(fā)展。

四是智慧城市建設(shè)應(yīng)建立強(qiáng)健的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。智慧城市建設(shè)涉及面廣，并且受體制和機(jī)制方面問題的制約，推進(jìn)難度大，因此，寧波智慧城市建設(shè)更應(yīng)該建立一個(gè)強(qiáng)有力的主

導(dǎo)部門和一系列支持系統(tǒng)。主導(dǎo)部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，整合和集中智慧城市各參與主體的力量，同時(shí)還要推動(dòng)智慧城市研究機(jī)構(gòu)、專家咨詢系統(tǒng)和知識(shí)支撐體系的建立，加強(qiáng)和深化智慧城市理論和實(shí)踐的研究與創(chuàng)新，充分挖掘?qū)＜覍W(xué)者和技術(shù)人員的集體智慧，努力形成“頂層管設(shè)計(jì)、中層管協(xié)調(diào)、底層管落實(shí)”的工作機(jī)制。

五是智慧城市建設(shè)應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的輿論宣傳引導(dǎo)。智慧城市建設(shè)不但是政府和企業(yè)關(guān)注的事情，還需要全社會(huì)的廣泛參與。應(yīng)注重輿論宣傳和引導(dǎo)，提高政府、企業(yè)、市民對(duì)智慧城市建設(shè)理念的認(rèn)同度和參與智慧城市建設(shè)的協(xié)同度，充分發(fā)揮集體智慧和力量。

第二篇：關(guān)于建設(shè)智慧城市的戰(zhàn)略思考

關(guān)于建設(shè)智慧城市的戰(zhàn)略思考

2011-9-22

摘 要：建設(shè)智慧城市不僅是治理城市問題和城市病的內(nèi)在需求，而且是主動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市跨越式和創(chuàng)新式發(fā)展的難得機(jī)遇。它可以激發(fā)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變政府的行為方式、提高政府的效率，也有利于提高城市管理水平、提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使我們的城市運(yùn)行更安全、更高效、更便捷、更綠色、更和諧。關(guān)鍵詞：智慧城市，智慧產(chǎn)業(yè)，城市病，治理

一、智慧城市理念的倡導(dǎo)和普及

2008年11月6日，美國(guó)IBM公司總裁兼首席執(zhí)行官彭明盛(SamPalmisano)在紐約市外交關(guān)系委員會(huì)發(fā)表演講《智慧地球：下一代的領(lǐng)導(dǎo)議程》，首次提出“智慧的地球”的概念。2009年1月28日，奧巴馬就任美國(guó)總統(tǒng)后，與美國(guó)工商業(yè)領(lǐng)袖舉行了一次“圓桌會(huì)議”。會(huì)上，彭明盛再次提出“智慧地球”的理念，建議新政府投資建設(shè)下一代智慧型基礎(chǔ)設(shè)施。奧巴馬政府對(duì)此給予了積極的回應(yīng)，并將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

2009年2月24日，IBM在中國(guó)提出“智慧地球贏在中國(guó)”，并建議優(yōu)先建設(shè)智慧的電力、智慧的醫(yī)療、智慧的城市、智慧的交通、智慧的供應(yīng)鏈(物流)、智慧的銀行等六大行業(yè)。2009年8月，IBM發(fā)布了《智慧的城市在中國(guó)》。報(bào)告認(rèn)為，有效利用信息技術(shù)提升城市管理水平，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)的城市化進(jìn)程，成為城市管理者的當(dāng)務(wù)之急，建立智慧的城市將是城市信息化的終極目標(biāo)和戰(zhàn)略方向。

2010年6月2日，在世博會(huì)期間，“2010智慧城市全球峰會(huì)”在上海舉辦。彭明盛發(fā)表“從城市開始構(gòu)建智慧的地球”的主題演講。他認(rèn)為：世界將繼續(xù)變得越來越平、越來越小、越來越普遍聯(lián)系在一起，世界也在變得越來越智慧，所有這些變化都會(huì)集中在城市呈現(xiàn)出來。

2010年11月2日，由科技部等單位舉辦的“2010中國(guó)智慧城市論壇”在武漢召開，論壇的主題是“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，社會(huì)更和諧，生活更美好”。

2010年12月12日，以“加速物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與應(yīng)用，共享智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)”為主題的2010中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市建設(shè)高峰論壇在北京召開。

2011年5月18日，第二屆APEC智慧城市智能產(chǎn)業(yè)高端會(huì)議在河北省廊坊市舉行，國(guó)際智慧城市組織(IntelligentCommunityForum，ICF)的評(píng)審團(tuán)主席約翰·榮格應(yīng)邀參加。IBM公司積極倡導(dǎo)和推廣“智慧城市”的發(fā)展理念和建設(shè)方案，尤其是借助上海舉辦世博會(huì)的時(shí)機(jī)，舉辦智慧城市的全球峰會(huì)，在IT界、經(jīng)濟(jì)界、學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了巨大反響，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和高度認(rèn)同。世界很多國(guó)家和地區(qū)認(rèn)識(shí)到了“智慧城市”的前瞻性和先進(jìn)性，相繼提出建設(shè)智慧城市的戰(zhàn)略舉措。據(jù)估計(jì)，目前全球已有1200多個(gè)智慧城市項(xiàng)目。在國(guó)內(nèi)，尤其是近兩年，“智慧城市”理念獲得不少地方政府的認(rèn)同，智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)呈星火燎原之勢(shì)：北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、東營(yíng)、南京、無錫、昆山、杭州、寧波、廈門、廣州、深圳、佛山、成都、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、西安、昆明、廊坊??越來越多的城市將智慧城市的建設(shè)提升到戰(zhàn)略層次。以上海市為例，“十二五”期間，上海將率先構(gòu)建以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市，這也是進(jìn)一步延伸世博后續(xù)效應(yīng)的重要內(nèi)容。

另外，值得一提的是，國(guó)際智慧城市組織(ICF)的成立和評(píng)比活動(dòng)也對(duì)智慧城市理念的普及和推廣產(chǎn)生積極的影響。它每年都舉辦全球智慧城市的評(píng)比，評(píng)比分三階段：第一階段從全球眾多城市中遴選出Smart21，第二階段再?gòu)闹羞x出Top7，最后評(píng)選出智慧城市(IntelligentCommunityoftheYear)。第一屆世界智慧城市評(píng)比自1999年開始，至今已連續(xù)舉辦了11屆(2003年除外)。

二、智慧城市概念的辨析

IBM在《智慧的城市在中國(guó)》白皮書中，把“智慧城市”定義為：能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。

IBM的智慧城市理念把城市本身看成一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，是由組織(人)、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源等六個(gè)核心系統(tǒng)組成，這些子系統(tǒng)形成一個(gè)普遍聯(lián)系、相互促進(jìn)、彼此影響的整體。在未來，借助于新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等智慧技術(shù)，通過感知化、物聯(lián)化、智能化的方式，可以將城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)地整合起來，就好像給城市裝上網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)系統(tǒng)，使整個(gè)城市像一個(gè)有智慧的人那樣，具有較為完善的感知、認(rèn)知、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)、創(chuàng)新、決策、調(diào)控能力和行為意識(shí)，使之成為可以指揮決策、實(shí)時(shí)反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。關(guān)于智慧城市概念的理解，需要關(guān)注幾個(gè)問題：

1.智慧城市的手段——智慧技術(shù)。智慧技術(shù)是指將計(jì)算機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)和人工智慧及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)融合在一起，以形成機(jī)器“智慧”的綜合技術(shù)。智慧技術(shù)的核心是用計(jì)算機(jī)(云計(jì)算)來模擬人在各個(gè)過程中的智力活動(dòng)(如分析、推理、判斷、構(gòu)思和決策)，從而擴(kuò)大、延伸和部分替代人類的腦力勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)密集型生產(chǎn)和決策自動(dòng)化。

從技術(shù)內(nèi)涵來說，智慧城市是對(duì)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感器技術(shù)、智能信息處理等信息技術(shù)的高度集成，是實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施的有效結(jié)合，是信息技術(shù)的一種大規(guī)模普適應(yīng)用，并將引發(fā)新一輪大規(guī)模的技術(shù)創(chuàng)新。

2.智慧城市的基礎(chǔ)。智慧城市是把城市看作一個(gè)有機(jī)體，著力培養(yǎng)它的監(jiān)控、學(xué)習(xí)、反應(yīng)、調(diào)整和適應(yīng)能力。因而，有關(guān)信息的感知、獲取、傳遞、控制、處理和利用的設(shè)施構(gòu)成智慧城市的基礎(chǔ)。借助于信息技術(shù)，城市系統(tǒng)中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，將成為智慧化基礎(chǔ)設(shè)施。

3.智慧城市的核心。智慧城市理念的實(shí)質(zhì)是借助于智慧技術(shù)，以一種更智慧的方法感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，改變政府、企業(yè)和人們相互交往的方式，對(duì)各種需求做出快速和智能化的響應(yīng)，從而提高城市系統(tǒng)的智慧水平。智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，其中，物聯(lián)網(wǎng)體系的建設(shè)是智慧城市的核心。

4.智慧城市的目的。智慧的城市意味著更透徹的感知、更廣泛的互聯(lián)互通、更深入的智能化，也意味著在城市不同部門和系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同，更合理的利用資源、做出最優(yōu)化的決策、及時(shí)預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)事件和各類災(zāi)害；目的是協(xié)調(diào)各職能部門，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，提供更好的服務(wù)，為城市各類主體營(yíng)造一個(gè)良好的工作、生活和休閑的環(huán)境。

5.智慧城市的特征。全面物聯(lián)：智能傳感設(shè)備將城市公共設(shè)施物聯(lián)成網(wǎng)，對(duì)城市運(yùn)行的核心系統(tǒng)實(shí)時(shí)感測(cè)，具有更全面靈活的物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通和相互感知能力。充分整合：物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合，將數(shù)據(jù)整合為城市核心系統(tǒng)的運(yùn)行全圖，借助于發(fā)達(dá)的智慧基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息處理和信息資源整合能力，協(xié)同運(yùn)作：基于智慧的基礎(chǔ)設(shè)施，城市里的各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進(jìn)行和諧高效地協(xié)作，提高跨部門、多層級(jí)、異地的合作能力，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的最佳狀態(tài)。激勵(lì)創(chuàng)新：鼓勵(lì)政府、企業(yè)和個(gè)人在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為城市提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)的健康發(fā)展。

6.智慧城市的體現(xiàn)。智慧城市包含著智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧(應(yīng)用)項(xiàng)目、智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文、智慧生活等內(nèi)容。對(duì)智慧城市建設(shè)而言，智慧技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用是手段和驅(qū)動(dòng)力，智慧產(chǎn)業(yè)和智慧(應(yīng)用)項(xiàng)目是載體，智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目標(biāo)。具體說來，智慧(應(yīng)用)項(xiàng)目體現(xiàn)在：智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧食品系統(tǒng)、智慧藥品系統(tǒng)、智慧環(huán)保、智慧水資源管理、智慧氣象、智慧企業(yè)、智慧銀行、智慧政府、智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧學(xué)校、智慧建筑、智能樓宇、智慧油田、智慧農(nóng)業(yè)等諸多方面。

7.智慧城市的本質(zhì)。智慧城市是智慧地球的體現(xiàn)形式，是Cyber-City、Digital-City、U-City的延續(xù)，也是城市信息化發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物。但就更深層次而言，智慧地球和智慧城市的理念反應(yīng)了當(dāng)代世界體系的一個(gè)根本矛盾，就是一個(gè)新的、更小的、更平坦的世界與我們對(duì)于這個(gè)世界的落后管理之間的矛盾，這個(gè)矛盾有待于用新的科學(xué)理念和高新技術(shù)去解決。

此外，智慧城市建設(shè)將改變我們的生存環(huán)境，改變物與物之間、人與物之間的聯(lián)系方式，也必將深刻地影響和改變?nèi)藗兊墓ぷ?、生活、娛樂、社交等一切行為方式和運(yùn)行模式。因此，本質(zhì)上，智慧城市是一種發(fā)展城市的新思維，也是城市治理和社會(huì)發(fā)展的新模式、新形態(tài)。智慧化技術(shù)的應(yīng)用必須與人的行為方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、社會(huì)管理模式和運(yùn)行機(jī)制乃至制度法律的變革和創(chuàng)新相結(jié)合。

三、建設(shè)智慧城市的戰(zhàn)略意義

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。國(guó)家“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：循著“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的主線，以“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”作為主攻方向，以“科技進(jìn)步和創(chuàng)新”作為重要支撐，以“保障和改善民生”作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”作為重要著力點(diǎn)。而智慧城市的建設(shè)與國(guó)家“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是完全契合的，具體體現(xiàn)在：

(1)體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)保節(jié)能和綠色經(jīng)濟(jì)本質(zhì)?，F(xiàn)代很多城市病的根源，就在于人類在工業(yè)化、城市化中形成的消費(fèi)模式和生產(chǎn)方式。借助智慧城市的理念和實(shí)踐，能促進(jìn)人們消費(fèi)模式和生產(chǎn)方式的變革和創(chuàng)新，推動(dòng)綠色消費(fèi)、清潔生產(chǎn)和敏捷制造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，低碳環(huán)保。

在未來的智慧產(chǎn)業(yè)中，通過建立一批環(huán)保新技術(shù)的研發(fā)和孵化基地，直接推廣一批低碳技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和資源循環(huán)利用技術(shù)，可以大大降低能源消耗率和污染排放率。此外，借助于智慧治理，可以充分挖掘利用各種潛在的信息資源，加強(qiáng)對(duì)高能耗、高物耗、高污染行業(yè)的監(jiān)督管理，改進(jìn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警的手段和控制方法，從而降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，最大限度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；合理調(diào)配和使用水、電力、石油等關(guān)鍵資源，減少浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

(2)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)智慧型城市，通過智慧技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提高信息、知識(shí)、技術(shù)和腦力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，可以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)力密集型、資本密集型向知識(shí)密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具“智慧”。

智慧城市建設(shè)對(duì)智慧產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)效應(yīng)和催化效應(yīng)，建設(shè)智慧城市需要海量的智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)品、智慧技術(shù)和智慧設(shè)備，由此將形成市場(chǎng)大、范圍廣、關(guān)聯(lián)多、鏈條長(zhǎng)的智慧產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，并催生一大批新的智慧產(chǎn)業(yè)。以物聯(lián)網(wǎng)為例，由于物聯(lián)網(wǎng)涉及的技術(shù)是一個(gè)大集成，將帶動(dòng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈的形成，其中包括物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與終端制造業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)軟件開發(fā)與應(yīng)用集成服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)業(yè)等。據(jù)估計(jì)，僅物聯(lián)網(wǎng)造就的M2M通信將驅(qū)動(dòng)新一輪的ICT建設(shè)，將成就新的萬億美元的市場(chǎng)。因此，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，能夠提高經(jīng)濟(jì)的知識(shí)含量和產(chǎn)業(yè)的科技含量，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(3)帶動(dòng)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備以下特征：掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、廣闊的市場(chǎng)前景、資源消耗低、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好，因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)日漸成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，世界各國(guó)尤其是各主要大國(guó)都非常重視，在國(guó)家層面做出戰(zhàn)略布局和籌劃，紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，加大投入，著力推進(jìn)。

2010年9月8日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為智慧城市的建設(shè)提供基礎(chǔ)的技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)條件；智慧城市的建設(shè)也拉動(dòng)和催化智慧技術(shù)和智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在智慧產(chǎn)業(yè)中，很多內(nèi)容就屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，智慧城市建設(shè)，將直接推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)和發(fā)展。

2.引發(fā)科技創(chuàng)新。智慧城市建設(shè)離不開物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)支撐，而每種技術(shù)又是一個(gè)龐大的體系，涉及眾多學(xué)科和領(lǐng)域。就物聯(lián)網(wǎng)而言，它涉及的技術(shù)就非常多：感知層包括RFID信息編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集、傳感器中間件、中高速短距離信息傳遞等關(guān)鍵技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)層涉及有線網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的各種網(wǎng)絡(luò)信息傳輸技術(shù)，信息安全技

術(shù)是重中之重；應(yīng)用層涉及的技術(shù)非常廣泛，與不同行業(yè)的應(yīng)用結(jié)合需要不同的技術(shù)，數(shù)量非常龐大。

此外，智慧城市建設(shè)有利于人才要素、技術(shù)要素、資金要素向這些智慧產(chǎn)業(yè)集聚?？梢灶A(yù)計(jì)，智慧城市的建設(shè)將引發(fā)新一輪大規(guī)模的科技創(chuàng)新浪潮。

3.有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共管理的效率。相對(duì)傳統(tǒng)的人為行政管理和決策手段，智慧城市所提供的智慧化的城市服務(wù)手段，可大大提升公共服務(wù)部門的行政效率和決策水平，有助于實(shí)現(xiàn)城市政府從管理到服務(wù)，從治理到運(yùn)營(yíng)，從零碎分割的局部應(yīng)用到協(xié)同一體的平臺(tái)服務(wù)的三大跨越。

以南京市玄武區(qū)為例，2006年，玄武區(qū)采用IBM提供的以SOA為架構(gòu)的電子政務(wù)平臺(tái)，在新建的統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)之上，整合了財(cái)務(wù)、計(jì)生、民政、發(fā)改、衛(wèi)生、市容、文檔等共13個(gè)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。以往需要30天才能處理完的行政審批事項(xiàng)，現(xiàn)在縮短到7天；SOA的軟件架構(gòu)提供的是一個(gè)基于開放標(biāo)準(zhǔn)的城市數(shù)字化支撐平臺(tái)，把財(cái)政、農(nóng)業(yè)、教育等單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行共享和交換，光IT的成本，每年就節(jié)約80萬元。

4.治理城市病，保障民生——智慧城市，讓生活更美好。聯(lián)合國(guó)人居署(UN-HABITAT)發(fā)表的《StateofTheWorld'sCities2010-2011》的報(bào)告認(rèn)為，2009年世界城市人口占總?cè)丝诘姆蓊~為50.1%，并預(yù)測(cè)到2020年這一比例為54.4%，到2030年這一比例將達(dá)到59%。今后五年內(nèi)，中國(guó)的城鎮(zhèn)人口將超過農(nóng)村人口。到2030年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65%左右，各類城鎮(zhèn)人口新增三億多人。

但從國(guó)內(nèi)目前城市化、工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)來看，各種社會(huì)矛盾不斷增加，城市病更加突出：交通擁堵、食品安全、醫(yī)療資源緊張、公共衛(wèi)生事件、環(huán)境污染、教育資源分配不均、就業(yè)壓力、城市安全監(jiān)管難度加大等。這些問題不斷考驗(yàn)著政府的服務(wù)能力和管理水平。

建設(shè)智慧城市，就是要貫徹“互聯(lián)、整合、協(xié)同、創(chuàng)新、智能”的智慧城市理念，借助于全面的集成的智慧技術(shù)，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同運(yùn)行的城市管理智慧應(yīng)用系統(tǒng)，通過更全面的互聯(lián)互通、更有效的交換共享、更協(xié)作的關(guān)聯(lián)應(yīng)用、更深入的智能化，促進(jìn)城市的人流、物流、信息流、交通流的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，使我們的城市運(yùn)行更安全、更高效、更便捷、更綠色、更和諧。

第三篇：2011年寧波市加快創(chuàng)建智慧城市計(jì)劃

2011年寧波市創(chuàng)建智慧城市計(jì)劃

為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于加快創(chuàng)建智慧城市重大戰(zhàn)略，根據(jù)《寧波市加快創(chuàng)建智慧城市實(shí)施綱要（2011-2015）》，特制定《2011年寧波市加快創(chuàng)建智慧城市計(jì)劃》。

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市委“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署，把握物聯(lián)網(wǎng)等新一輪信息技術(shù)發(fā)展的新機(jī)遇，堅(jiān)持以智慧應(yīng)用為導(dǎo)向，以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以資源整合共享為基本導(dǎo)向，夯實(shí)基礎(chǔ)，急需先行，點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)智慧應(yīng)用體系、智慧產(chǎn)業(yè)基地、智慧基礎(chǔ)設(shè)施和居民信息應(yīng)用能力建設(shè)，強(qiáng)化信息資源開發(fā)利用和整合共享，為“十二五”智慧城市創(chuàng)建開好局、起好步。

二、主要目標(biāo)

今年是“十二五”開局之年，要力爭(zhēng)寧波信息化水平繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，智慧應(yīng)用體系、智慧產(chǎn)業(yè)基地、智慧基礎(chǔ)設(shè)施和居民信息應(yīng)用能力建設(shè)領(lǐng)域的一批重點(diǎn)工程順利啟動(dòng)，先行試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得明顯進(jìn)展，智慧城市推進(jìn)保障機(jī)制基本形成，為確保“十二五”加快創(chuàng)建智慧城市戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。具體目標(biāo)：

——智慧應(yīng)用體系建設(shè)。智慧物流、智慧健康保障、智慧社會(huì)管理等試點(diǎn)建設(shè)取得初步成效。十大智慧應(yīng)用體系建設(shè)取得進(jìn)展，爭(zhēng)取每個(gè)應(yīng)用體系培育出1至2個(gè)具有較好應(yīng)用效果的示范項(xiàng)目，每個(gè)縣市區(qū)能培育出1至2個(gè)特色應(yīng)用示范項(xiàng)目。

——智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入超860億元，增長(zhǎng)15%。高新區(qū)軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地、杭州灣新區(qū)智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地試點(diǎn)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，在智慧服務(wù)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域培育1至2個(gè)具體示范園區(qū)。信息化與工業(yè)化“兩化”融合試點(diǎn)示范工程建設(shè)取得明顯成效。

——智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步推進(jìn)無線城市和三網(wǎng)融合基礎(chǔ)性工作，中心城區(qū)光纖入戶改造完成率達(dá)90%，城區(qū)有線廣電網(wǎng)絡(luò)基本完成雙向數(shù)字化改造。政府云計(jì)算平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得較大進(jìn)展。

——居民信息應(yīng)用能力建設(shè)。智慧城市科普工作深入開展，公眾獲取信息和科學(xué)技術(shù)知識(shí)渠道進(jìn)一步拓寬，居民的信息化素養(yǎng)、知識(shí)學(xué)習(xí)能力和信息消費(fèi)水平明顯提升，全市公民基本科學(xué)素質(zhì)水平顯著提高，信息服務(wù)均等化和公共場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)明顯改善。

——智慧城市發(fā)展環(huán)境建設(shè)。組織機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制基本形成，智慧城市相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)研究制定取得進(jìn)展，信息化宣傳培訓(xùn)和人才引進(jìn)培育工作取得明顯成效，年內(nèi)培養(yǎng)智慧城市建設(shè)需要的各類技術(shù)人才、技能人才、創(chuàng)意人才、涉外人才等實(shí)用人才2000名。信息安全保障水平顯著提高，國(guó)內(nèi)外合作交流機(jī)制進(jìn)一步完善。首屆中國(guó)（寧波）智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品博覽會(huì)成功舉辦，促進(jìn)智慧城市建議項(xiàng)目合作與交流，著力引進(jìn)一批智慧型企業(yè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工

（一）大力推進(jìn)智慧應(yīng)用體系建設(shè)

具體包括以下19個(gè)項(xiàng)目：

1.智慧物流

建設(shè)寧波物聯(lián)網(wǎng)智能平臺(tái)、智慧物流數(shù)據(jù)中心；推進(jìn)IBM智慧物流軟件園區(qū)建設(shè)；進(jìn)一步拓展和提升港口生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)示范企業(yè)的培育工作，培育5家以上智慧物流技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)。舉辦2011年第七屆中國(guó)國(guó)際物流節(jié)。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市口岸辦、市交通運(yùn)輸委員會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、寧波港集團(tuán)）

2.智慧健康保障

完成現(xiàn)有衛(wèi)生專網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)市衛(wèi)生局與各縣（市）區(qū)和市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位的互聯(lián)互通，并與省衛(wèi)生專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。繼續(xù)深化電子病歷建設(shè)，依托寧波市數(shù)據(jù)中心，建設(shè)市縣兩級(jí)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息資源共享。大力推進(jìn)數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和區(qū)域信息化建設(shè)，全市數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)標(biāo)20家以上，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)范化電子健康檔案建檔率60%以上，其中60歲以上老人電子健康檔案建檔率達(dá)到80%以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生局；配合單位：各縣（市）區(qū)）

3.智慧社會(huì)管理

（1）市社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目。按照省政法委統(tǒng)一部署，完成全市社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)（一期）試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理綜合系統(tǒng)向全市各級(jí)綜治成員單位和所有農(nóng)村、社區(qū)覆蓋并與省平臺(tái)互聯(lián)互通。（牽頭部門：市委政法委；配合部門：市智慧城市辦公室、各有關(guān)縣（市）區(qū)）

（2）市綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)。啟動(dòng)建設(shè)網(wǎng)上執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)、公共資源網(wǎng)上交易暨電子監(jiān)察系統(tǒng)。（牽頭單位：市紀(jì)委（市監(jiān)察局）；配合單位：市審管辦）

（3）市政府應(yīng)急平臺(tái)項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)綜合業(yè)務(wù)管理、預(yù)測(cè)預(yù)警、智能輔助方案、指揮調(diào)度、應(yīng)急門戶與信息發(fā)布等功能模塊，建立綜合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)與省政府應(yīng)急平臺(tái)、國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通。各縣市區(qū)、市有關(guān)部門啟動(dòng)并開展應(yīng)急平臺(tái)各項(xiàng)任務(wù)建設(shè)。（牽頭單位：市應(yīng)急辦；配合單位：各縣(市)區(qū)、市有關(guān)部門）

4.智慧交通

開展《寧波市智慧交通發(fā)展規(guī)劃》研究，明確“十二五”期間智慧交通體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。加快物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)在道路交通基礎(chǔ)設(shè)施上的應(yīng)用，推進(jìn)ETC通道二期項(xiàng)目建設(shè)，新增ETC用戶3000名。開展市境內(nèi)高速公路視頻監(jiān)控資源平臺(tái)建設(shè)，制定全市數(shù)字公路建設(shè)方案。完成駕駛員培訓(xùn)系統(tǒng)、96520服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立運(yùn)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心。完成《寧波港航信息化規(guī)劃》及《港航指揮中心建設(shè)方案》編制。完成交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮系統(tǒng)一期視頻監(jiān)控建設(shè)，系統(tǒng)視頻監(jiān)控的接入點(diǎn)達(dá)到100個(gè)，做好與社會(huì)視頻監(jiān)控資源共享基礎(chǔ)平臺(tái)對(duì)接工作。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸委員會(huì)；配合單位：市公安局、各有關(guān)縣（市）區(qū)）

5.智慧城管

建立城管空間地理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、統(tǒng)一定位系統(tǒng)、統(tǒng)一呼叫系統(tǒng)等基礎(chǔ)服務(wù)支撐，運(yùn)用數(shù)字資源管理、多維信息采集、協(xié)同工作處置、高效問題解決、智能督查考評(píng)、預(yù)警決策分析等功能，建設(shè)融智慧城管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、隊(duì)伍管理系統(tǒng)、智能管控系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)為一體的智慧城管大平臺(tái)。（牽頭單位：市城管局；配合單位：市公安局、市規(guī)劃局、市應(yīng)急辦、各有關(guān)縣（市）區(qū)）

6.智慧安全監(jiān)管

（1）市安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺(tái)（一期）項(xiàng)目。建立和完善安全生產(chǎn)管理平臺(tái)。對(duì)現(xiàn)有安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行梳理整合，初步形成面向市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的集成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)安全生產(chǎn)中心數(shù)據(jù)庫，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)縱橫交換和信息共享奠定技術(shù)基礎(chǔ)。（牽頭單位：市安監(jiān)局；配合單位：各有關(guān)縣（市）區(qū)）

（2）市食品藥品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)項(xiàng)目。建設(shè)寧波市藥品醫(yī)療器械安全網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，逐步建立網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)；完善寧波市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)信息共享系統(tǒng)，為食品安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流提供有力支撐；開展畜牧獸醫(yī)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)投入品管理信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)；完成肉類蔬菜流通追溯系統(tǒng)和茶葉生產(chǎn)過程質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)建設(shè)。（牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市貿(mào)易局、市林業(yè)局；配合單位：市海洋與漁業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、寧波檢驗(yàn)檢疫局、各有關(guān)縣（市）區(qū)）

7.智慧環(huán)保

建立和完善綜合環(huán)境地理信息平臺(tái)、綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：各有關(guān)縣（市）區(qū)）

8.智慧海洋

建設(shè)市海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺(tái)（二期）。以市海洋與漁業(yè)信息綜合管理平臺(tái)（一期）項(xiàng)目成果為依托，以海洋與漁業(yè)管理信息應(yīng)用系統(tǒng)為建設(shè)主體，建成集海洋與漁業(yè)信息采集、信息傳輸交換、海洋與漁業(yè)基礎(chǔ)信息管理與應(yīng)用為一體的信息體系。開展市水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測(cè)報(bào)及遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)示范及智慧型水產(chǎn)養(yǎng)殖信息技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局；配合單位：各有關(guān)縣（市）區(qū)）

9.智慧水利管理

建設(shè)數(shù)字三江管理平臺(tái)。（牽頭單位：市水利局；配合單位：各有關(guān)縣（市）區(qū)）

10.智慧林業(yè)管理

建設(shè)森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)和撲救指揮系統(tǒng)項(xiàng)目；開展果園設(shè)施栽培及數(shù)字化精準(zhǔn)技術(shù)應(yīng)用示范。（牽頭單位：市林業(yè)局）

11.智慧信用管理

建設(shè)“信用寧波”信息系統(tǒng)項(xiàng)目。推動(dòng)2-3個(gè)縣(市)區(qū)建立本轄區(qū)的信用信息系統(tǒng)；建立包含個(gè)體工商戶、企業(yè)法定代表人(負(fù)責(zé)人)、高級(jí)管理人員等在內(nèi)的個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫；推進(jìn)面向政府、企業(yè)、自然人的信用信息共享平臺(tái)建設(shè)。（牽頭單位：市工商局；配合單位：市國(guó)稅局、市財(cái)稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市公安局、各縣（市）區(qū)）

12.智慧國(guó)土資源管理

推進(jìn)國(guó)土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目。建設(shè)視頻會(huì)議中心、土地移動(dòng)執(zhí)法巡查系統(tǒng)和“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：市國(guó)土資源局）

13.智慧制造

編制完成寧波市智慧制造體系發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施中小企業(yè)信息化普及工程、兩化融合標(biāo)桿引領(lǐng)工程、信息化培訓(xùn)工程，培育制造企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，全面促進(jìn)企業(yè)管理信息化、生產(chǎn)自動(dòng)化、產(chǎn)品智能化、商務(wù)電子化。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：各縣（市）區(qū)）

14.智慧能源應(yīng)用

編制完成寧波市智慧電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。啟動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，包括電網(wǎng)發(fā)、輸、變、配、用各環(huán)節(jié)智能化配套建設(shè)、電動(dòng)汽車充電站（樁）建設(shè)、電力光纖到戶、智能配網(wǎng)等。（牽頭單位：市電業(yè)局）

15.智慧公共服務(wù)

（1）網(wǎng)上行政服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。研究確定各系統(tǒng)的運(yùn)行程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、功能定位和發(fā)展目標(biāo)。（牽頭單位：市審管辦；配合單位：市紀(jì)委(市監(jiān)察局)）

（2）市民公共服務(wù)信息平臺(tái)。進(jìn)一步完善寧波市81890求助服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化81890呼叫平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),完成寧波市81890求助服務(wù)中心新網(wǎng)站及各分中心網(wǎng)站群、市民和加盟企業(yè)網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)、加盟企業(yè)業(yè)務(wù)工作信息平臺(tái)、81890加盟企業(yè)地圖平臺(tái)、81890短信平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：各相關(guān)縣（市）區(qū)81890主管部門）

（3）社會(huì)保障綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目。加快社會(huì)保障卡的發(fā)行和應(yīng)用進(jìn)程，啟動(dòng)建設(shè)社會(huì)保障卡管理平臺(tái)和大市醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)，升級(jí)完善醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)和一體化平臺(tái)，建設(shè)社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)中心,推進(jìn)“醫(yī)保一卡通”建設(shè)。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局；配合單位：各縣(市)區(qū)、市民卡服務(wù)中心）

（4）市科技信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。完成寧波市科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)、寧波市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、寧波市科技咨詢?cè)u(píng)估平臺(tái)建設(shè)。（牽頭單位：市科技局）

（5）數(shù)字房產(chǎn)項(xiàng)目。加快全市個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)分析房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；加快房產(chǎn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為社會(huì)公眾提供權(quán)威、及時(shí)、可靠和全面的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)；配合單位：各縣（市）區(qū)）。

16.智慧安居服務(wù)

推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息系統(tǒng)項(xiàng)目。建立和完善住房保障管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市住房保障信息化管理；完成物業(yè)和住房維修資金管理平臺(tái)、建筑業(yè)務(wù)工人員服務(wù)管理平臺(tái)和建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)智慧安居服務(wù)體系建設(shè)的研究工作。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì);配合單位：各縣（市）區(qū)）

17.智慧文化服務(wù)

完成“寧波文化網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的更新搭建，做好文化資源數(shù)據(jù)中心和文化信息安全中心的前期準(zhǔn)備工作，完成綜合文化服務(wù)平臺(tái)、綜合文化管理平臺(tái)的搭建。（牽頭單位：市文廣新聞出版局）

18.智慧教育

推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)，整合各類教育應(yīng)用服務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共建共享。（牽頭單位：市教育局）

19.智慧旅游

推進(jìn)自助自駕網(wǎng)絡(luò)服務(wù)信息等應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，在全市推廣旅游景區(qū)電子門票系統(tǒng)，推進(jìn)“旅游一卡通”系統(tǒng)的應(yīng)用。（牽頭單位：市旅游局）

（二）大力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

1.網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地

杭州灣新區(qū)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地項(xiàng)目。引進(jìn)萬國(guó)數(shù)據(jù)科技發(fā)展有限公司數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、東藍(lán)數(shù)碼數(shù)據(jù)（云計(jì)算）平臺(tái)項(xiàng)目等專業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，建立數(shù)據(jù)中心建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、出租、業(yè)務(wù)合作等市場(chǎng)模式，計(jì)劃啟動(dòng)1-2個(gè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。（牽頭單位：寧波杭州灣新區(qū)管委會(huì)）

2.軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地

（1）寧波軟件園項(xiàng)目。各縣（市）區(qū)、功能區(qū)軟件業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)30%，軟件園區(qū)(孵化器)使用面積年增長(zhǎng)15%。（牽頭單位：各縣（市）區(qū)政府、管委會(huì)）

（2）市（高新區(qū)）軟件研發(fā)示范推廣產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。制定方案，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策調(diào)研、征地拆遷以及啟動(dòng)樓宇（研發(fā)園9號(hào)樓）裝修等工作；推進(jìn)寧波國(guó)際智慧物流軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成土地掛牌、項(xiàng)目審批和開工前準(zhǔn)備；啟動(dòng)寧波市軟件產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，推進(jìn)智慧健康保障、智慧娛樂、云計(jì)算平臺(tái)等智慧城市首批簽約項(xiàng)目落戶。（牽頭單位：高新區(qū)管委會(huì)）

（3）鄞州迪斯尼動(dòng)漫園。重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)及動(dòng)漫信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：鄞州區(qū)）

（4）市軟件技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)完善信息安全測(cè)評(píng)中心和軟件測(cè)評(píng)中心軟硬件設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)力量和體系建設(shè)，提高完善資質(zhì)等級(jí)。完成綜合IT安全運(yùn)維管理平臺(tái)的建設(shè)方案制定，形成完善的建設(shè)思路和運(yùn)行模式規(guī)劃。（牽頭部門：市智慧城市辦公室）

3.智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)制造基地

（1）新一代信息產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目。以《寧波市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，各地2011年新一代電子產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。（牽頭單位：各縣（市）區(qū)政府、管委會(huì)）

（2）杭州灣新區(qū)智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)制造示范項(xiàng)目。引進(jìn)中科院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所智慧城市共建項(xiàng)目、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目等產(chǎn)學(xué)研綜合性智慧項(xiàng)目，建立物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造基地，2011年啟動(dòng)3個(gè)以上核心技術(shù)項(xiàng)目。（牽頭單位：寧波杭州灣新區(qū)管委會(huì)）

4.智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地

（1）智慧服務(wù)業(yè)基地項(xiàng)目。開展18個(gè)產(chǎn)業(yè)基地信息化系統(tǒng)建設(shè)。(牽頭單位：市發(fā)改委)

（2）電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)網(wǎng)站總部基地建設(shè)、大宗商品電子交易中心、現(xiàn)代物流電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。(牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市智慧城市辦公室、市貿(mào)易局、市外經(jīng)貿(mào)局、市交通運(yùn)輸委員會(huì))

5.智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地

完成智慧農(nóng)業(yè)精品園方案設(shè)計(jì)，啟動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)推廣示范基地建設(shè)的試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好慈溪長(zhǎng)河鎮(zhèn)智慧農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)。加快實(shí)施糧食生產(chǎn)功能區(qū)的信息管理系統(tǒng)、畜牧獸醫(yī)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局）

6.智慧企業(yè)總部基地

智慧企業(yè)總部示范項(xiàng)目。出臺(tái)《寧波市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)統(tǒng)籌激勵(lì)實(shí)施辦法》、《寧波市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合政策評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》和《寧波市優(yōu)勢(shì)總部基地評(píng)選辦法》等政策措施。開展市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)評(píng)價(jià)激勵(lì)和優(yōu)勢(shì)總部基地評(píng)選表彰工作。（牽頭單位：市發(fā)改委）

（三）大力推進(jìn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.著力構(gòu)建新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

（1）“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)項(xiàng)目

組織電信運(yùn)營(yíng)商、廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)在寧波杭州灣新區(qū)開展“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作，完成試點(diǎn)所需的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件。（牽頭單位：寧波杭州灣新區(qū)管委會(huì)）

（2）兩岸產(chǎn)業(yè)合作寧波無線城市試點(diǎn)項(xiàng)目

完成試點(diǎn)項(xiàng)目方案，整合利用臺(tái)灣無線技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)TD-SCDMA+WiFi無線網(wǎng)絡(luò)在智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)先行試點(diǎn)建設(shè)和應(yīng)用。（牽頭單位：市智慧城市辦公室；配合部門：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生局、市教育局、寧波杭州灣新區(qū)管委員、寧波高新區(qū)管委會(huì)、寧波移動(dòng)）

（3）光纖到戶項(xiàng)目

完成中心城區(qū)光纖入戶，入商住樓率達(dá)90%以上。（牽頭單位：寧波電信、寧波移動(dòng)、寧波聯(lián)通）

（4）3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目

實(shí)現(xiàn)全市地區(qū)3G無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上。（牽頭單位：寧波電信、寧波移動(dòng)、寧波聯(lián)通）

（5）市物聯(lián)感知云計(jì)算中心服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。啟動(dòng)市物聯(lián)感知云計(jì)算中心服務(wù)平臺(tái)建設(shè),作為智慧應(yīng)用的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、公共計(jì)算平臺(tái)，為智慧城市建設(shè)的應(yīng)用提供近200萬億次物聯(lián)感知和智能處理云計(jì)算能力。（牽頭單位：市科技局）

（6）下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）項(xiàng)目。完成數(shù)字電視轉(zhuǎn)換20萬戶以上，50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)雙向化覆蓋。（牽頭單位：市文廣新聞出版局；配合部門：市廣電集團(tuán)、各縣（市）區(qū)政府）

2.深入推進(jìn)信息資源開發(fā)利用和整合共享

（1）按照寧波市政府令171號(hào)《寧波市政府信息資源共享管理辦法》要求，推進(jìn)建立寧波市政府信息資源共享交換管理中心。（牽頭單位：市智慧城市辦公室）

（2）市政府云計(jì)算平臺(tái)項(xiàng)目。在政府?dāng)?shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，按照云計(jì)算模式設(shè)計(jì)政府云計(jì)算中心建設(shè)方案，擴(kuò)大數(shù)據(jù)交換平臺(tái)能力；開展市政府信息資源共享目錄體系建設(shè)研究。（牽頭單位：市智慧城市辦公室）

（3）市自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫項(xiàng)目。在現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，建立政務(wù)電子地圖庫和地名地址庫，初步形成自然資源和空間地理信息共享數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建寧波市自然資源和空間地理信息共享交換平臺(tái)，并制定《寧波市自然資源和空間地理信息共享交換平臺(tái)使用管理辦法》等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為各縣（市）區(qū)共享交換平臺(tái)建設(shè)提供統(tǒng)一的框架體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(牽頭單位：市規(guī)劃局；配合單位：市發(fā)改委、市應(yīng)急辦、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市城管局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市民政局)

（4）市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目。完成可行性建設(shè)方案編制、專家評(píng)審和項(xiàng)目立項(xiàng)，并啟動(dòng)建設(shè)。編制完成《寧波市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共享、使用和管理辦法》。（牽頭單位：市公安局；配合單位：市民政局、市人口計(jì)生委、市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局、市外來人口辦等）

（5）市宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目。加強(qiáng)前期研究，完成可行性建設(shè)方案編制、專家評(píng)審等工作。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位:市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)稅局、市人行、市外經(jīng)貿(mào)局）

（6）市法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目?；就瓿身?xiàng)目一期建設(shè)，制定《寧波市法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共享交換協(xié)議》，并確保3家以上的單位實(shí)現(xiàn)信息共享和使用。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市工商局、市民政局、人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)稅局、市國(guó)稅局、寧波海關(guān)）

（7）智慧位置公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。完成項(xiàng)目一期建設(shè)，建設(shè)適合互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的公眾版三維地圖數(shù)據(jù)庫、數(shù)字側(cè)視地圖數(shù)據(jù)庫、數(shù)字實(shí)景影像（街景）數(shù)據(jù)庫，初步建成移動(dòng)位置服務(wù)平臺(tái)，為政府、企事業(yè)單位和公眾提供便利、準(zhǔn)確、高效的位置信息服務(wù)。（牽頭單位：市規(guī)劃局；配合單位：市經(jīng)信委、市民政局、市住建委、市城管局、市交通委）

（8）社會(huì)視頻監(jiān)控資源共享基礎(chǔ)平臺(tái)。以已建社會(huì)視頻監(jiān)控資源為基礎(chǔ)，依托公眾傳輸運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)社會(huì)視頻監(jiān)控資源整合實(shí)際需求，編制完成社會(huì)視頻監(jiān)控資源整合方案，啟動(dòng)社會(huì)視頻監(jiān)控共享基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，開展社會(huì)視頻監(jiān)控資源整合工作。（牽頭單位：市公安局；配合單位：市城管局、市交通運(yùn)輸委員會(huì)）

（9）智慧型網(wǎng)絡(luò)管控和預(yù)警平臺(tái)。加強(qiáng)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)防范工作，保障互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全，建立健全系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，督促互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者、上網(wǎng)服務(wù)單位、數(shù)據(jù)中心服務(wù)單位和聯(lián)網(wǎng)使用單位落實(shí)日志留存等安全保護(hù)技術(shù)措施，構(gòu)建智慧型網(wǎng)絡(luò)管控和預(yù)警體系。（牽頭單位：市公安局）

3.加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)建設(shè)

（1）市容災(zāi)中心項(xiàng)目。啟動(dòng)市信息安全容災(zāi)中心項(xiàng)目建設(shè)，在前期建設(shè)方案的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善容災(zāi)中心的選址方案，進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)并啟動(dòng)建設(shè)。（牽頭單位：市智慧城市辦公室）

（2）其它支撐性項(xiàng)目。積極開展調(diào)研，深入了解需求，建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全支撐性項(xiàng)目庫。（牽頭單位：市智慧城市辦公室）

（四）大力推進(jìn)居民信息能力建設(shè)

1.智慧城市知識(shí)普及化建設(shè)

（1）編制完成智慧城市知識(shí)普及行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展智慧城市建設(shè)學(xué)術(shù)論壇，在寧波市文化廣場(chǎng)科學(xué)探索中心設(shè)智慧城市體驗(yàn)館，提高市民對(duì)智慧城市建設(shè)的認(rèn)知度和參與度。（牽頭單位：市科協(xié)）

（2）開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和企業(yè)家的智慧城市知識(shí)培訓(xùn)；啟動(dòng)新選拔干部信息化知識(shí)資格考試制度的調(diào)研工作。（牽頭單位：市委組織部；配合單位：市人才辦、市智慧城市辦公室）

2.信息服務(wù)均等化建設(shè)

（1）信息亭項(xiàng)目。結(jié)合城市信息綜合體建設(shè)，建立城市公共信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)。完成環(huán)城西路、人民路等路段公交站點(diǎn)信息服務(wù)設(shè)施的改造。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，與農(nóng)村信息服務(wù)站結(jié)合，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。（牽頭單位：市智慧城市辦公室；配合單位：市交通運(yùn)輸委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)）

（2）市民卡項(xiàng)目。積極推進(jìn)市民卡在交通（全市公交、出租車、城際巴士等）、教育、醫(yī)保社保的應(yīng)用，擴(kuò)大商業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用范圍，增加服務(wù)覆蓋面。（牽頭單位：市智慧城市辦公室；配合單位：市人行、市交通運(yùn)輸委員會(huì)、市教育局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局）

（3）數(shù)字鄉(xiāng)村公共信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。對(duì)“寧波數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)改造，以適應(yīng)農(nóng)村居民的需要。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)，到2011年底全部完成全市農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，為農(nóng)村居民提供信息服務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)辦；配合部門：市委組織部、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新聞出版局、各縣（市）區(qū)政府）

（4）寧波農(nóng)業(yè)農(nóng)村門戶網(wǎng)站和應(yīng)用平臺(tái)。拓寬三農(nóng)信息服務(wù)渠道，整合三農(nóng)信息服務(wù)資源，提升三農(nóng)信息服務(wù)能力。（牽頭單位：市農(nóng)辦）

3.公共場(chǎng)所上網(wǎng)環(huán)境建設(shè)

完成城市熱點(diǎn)地區(qū)WLAN無線上網(wǎng)站點(diǎn)建設(shè)100個(gè)。新建AP 4000個(gè)，實(shí)現(xiàn)寧波市、縣兩級(jí)熱點(diǎn)地區(qū)WLAN全覆蓋。（責(zé)任單位：寧波電信、寧波移動(dòng)、寧波聯(lián)通）

（五）大力推進(jìn)智慧城市組織保障體系建設(shè)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

（1）加強(qiáng)智慧城市推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。（責(zé)任單位：市智慧城市辦公室、各縣（市）區(qū)）

（2）建立信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)工作制度。（責(zé)任單位：市智慧城市辦公室；配合單位：各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)）

（3）加強(qiáng)智慧城市宣傳工作。（牽頭單位：市委宣傳部；配合單位：市智慧城市辦公室）

2.加強(qiáng)決策咨詢?cè)u(píng)估考核機(jī)制建設(shè)

（1）組建智慧城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展研究院，開展智慧城市戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃等研究制定工作。（牽頭單位：市智慧城市辦公室）

（2）研究成立市智慧城市專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)智慧城市建設(shè)的咨詢指導(dǎo)。（牽頭單位：市智慧城市辦公室）

（3）建立智慧建設(shè)評(píng)估考核機(jī)制，落實(shí)智慧城市評(píng)估考核工作，并在此基礎(chǔ)上形成智慧城市發(fā)展報(bào)告。（牽頭單位：市智慧城市辦公室、市人事局（考核辦））

3.加強(qiáng)財(cái)政投入與扶持機(jī)制建設(shè)

落實(shí)財(cái)政智慧城市建設(shè)投入與扶持資金，制定和實(shí)施具體的資金政策。（牽頭單位：市財(cái)政局、市智慧城市辦公室、各縣(市)區(qū)政府）

4.加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

（1）加強(qiáng)智慧城市地方立法研究，引進(jìn)培育專門的智慧城市立法研究機(jī)構(gòu)或者研究團(tuán)隊(duì)。在電子商務(wù)、公共衛(wèi)生、現(xiàn)代物流、電子口岸、金融電子化、交通道路管理、城市管理服務(wù)公共服務(wù)等領(lǐng)域率先進(jìn)行前瞻性研究。承擔(dān)推進(jìn)智慧城市工作的各相關(guān)部門要結(jié)合智慧城市的應(yīng)用需求和進(jìn)展情況，按照各自職責(zé)適時(shí)提出制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章的建議，推進(jìn)有關(guān)立法項(xiàng)目的起草論證。（牽頭單位：市智慧城市辦公室、市有關(guān)部門、市法制辦）

（2）推進(jìn)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。研究制定智慧城市相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)、研究團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)工作計(jì)劃。在電子商務(wù)、公共衛(wèi)生、現(xiàn)代物流、電子口岸、金融電子化、交通道路管理、城市管理服務(wù)等領(lǐng)域率先進(jìn)行前瞻性研究，適時(shí)提出標(biāo)準(zhǔn)化建議，推進(jìn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草論證工作。（牽頭單位：市智慧城市辦公室、市質(zhì)監(jiān)局）

5.加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和機(jī)制建設(shè)

制定智慧城市建設(shè)人才保障計(jì)劃，落實(shí)人才保障措施，推進(jìn)智慧城市人才基地建設(shè)，加大智慧城市建設(shè)高層次復(fù)合型實(shí)用人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。（牽頭單位：市委組織部（市委人才辦）；配合單位：市相關(guān)單位、各縣（市）區(qū)）

6.加強(qiáng)智慧城市國(guó)內(nèi)外合作交流機(jī)制建設(shè)

（1）舉辦智慧城市博覽會(huì)。（牽頭單位：市智慧城市辦公室；配合單位：市科技局、市文廣局、寧波國(guó)家高新區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)、寧波電信、寧波移動(dòng)、寧波聯(lián)通）

（2）推進(jìn)智慧城市重大項(xiàng)目引進(jìn)和對(duì)外合作。（責(zé)任單位：市智慧城市辦公室、市相關(guān)單位、各縣（市）區(qū)）

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

加快創(chuàng)建智慧城市是適應(yīng)新一代信息技術(shù)和信息社會(huì)加速發(fā)展的新要求，破解城市發(fā)展難題，搶占城市未來發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇，是我市“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)加快創(chuàng)建智慧城市的重大意義，樹立大局觀念和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)人員力量，完善機(jī)制，為智慧城市建設(shè)提供有力組織保障，確保責(zé)任等到人，工作到位。

（二）頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃

智慧城市建設(shè)是在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上的提升和發(fā)展，以信息資源充分整合共享、整體效益充分發(fā)揮為重要特征，各地區(qū)、各部門需要對(duì)信息化現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，結(jié)合智慧城市建設(shè)任務(wù)，著眼于發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢(shì)，站在更高的層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃，防止出現(xiàn)條塊分割、資源分散和新的“信息孤島”出現(xiàn)。要重點(diǎn)抓好規(guī)劃和方案的制定以及任務(wù)的細(xì)化分解，要借助有實(shí)力的外部研究力量，同時(shí)要積極參與研究，做好需求對(duì)接，確保規(guī)劃方案的科學(xué)可行，為項(xiàng)目實(shí)施效果和可持續(xù)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

（三）試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)

智慧城市建設(shè)涉及面廣，項(xiàng)目重要性和緊迫性存在差異，基礎(chǔ)和條件不一，同時(shí)也是創(chuàng)新性非常強(qiáng)的工程，在具體推進(jìn)過程中，必須在全面統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，積極穩(wěn)妥的原則。已列入市級(jí)試點(diǎn)的智慧物流、智慧健康、智慧社會(huì)管理、智慧軟件與研發(fā)推廣基地、智慧裝備和產(chǎn)品制造基地、“三網(wǎng)融合”等六大試點(diǎn)項(xiàng)目的牽頭單位要抓緊完成實(shí)施方案的制定報(bào)市智慧城市辦公室。市智慧城市辦公室和各有關(guān)單位聯(lián)合組織專家論證，通過論證后聯(lián)合印發(fā)。同時(shí)，各地各部門要按照“建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的要求，做好項(xiàng)目的可行性研究，做好項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。未完成可行性研究的項(xiàng)目，原則上不進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，不進(jìn)行立項(xiàng)，不予以資金支持。各地區(qū)、各部門要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選擇一些急需且條件比較成熟項(xiàng)目先行先試，集中資源予以保障，力求通過點(diǎn)上突破，帶動(dòng)整體推進(jìn)。

（四）保障有力，督導(dǎo)到位

各地各部門要圍繞智慧城市建設(shè)，注重多渠道整合資源，加強(qiáng)政策梳理和研究制定，重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加大資金、人才、政策等要素保障力度，力求為智慧城市建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)工作，規(guī)范項(xiàng)目管理流程，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，加強(qiáng)信息溝通交流，善于借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，建立和完善考核和獎(jiǎng)懲制度，確保項(xiàng)目進(jìn)度和效果。

第四篇：創(chuàng)建“智慧城市”之思考

創(chuàng)建“智慧城市”之思考

內(nèi)容提要：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)“智慧城市”，已經(jīng)成為當(dāng)今世界城市發(fā)展的新趨勢(shì)和新特征。浙江要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新型城市化建設(shè)，提前實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，其重要的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑就是加快“智慧城市”建設(shè)。本文以把握時(shí)代特征、中國(guó)特色和浙江特點(diǎn)為切入點(diǎn)，在闡明“智慧城市”的含義、基本特征和重要現(xiàn)實(shí)意義的基礎(chǔ)上，從理論與實(shí)踐相結(jié)合、更側(cè)重于實(shí)際應(yīng)用的層面，研究提出了今后一個(gè)時(shí)期浙江“智慧城市”建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、四項(xiàng)主要任務(wù)、五條基本原則和六條對(duì)策建議，具有一定的理論性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性，以及較強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和指導(dǎo)性，以期為進(jìn)一步推進(jìn)浙江新型城市化建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展提供有益的參考。

“綠色革命”和“智慧革命”是后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代科技革新的大趨勢(shì)，是改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式的大變革,也是走浙江特色新型城市化道路的大戰(zhàn)略。去年6月底，省委十二屆七次全會(huì)作出加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，繪就了“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江藍(lán)圖。因此，不失時(shí)機(jī)地把握 “智慧革命”的契機(jī)，順時(shí)應(yīng)勢(shì)，以“智慧城市”建設(shè)為依托，在“數(shù)字浙江”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)信息化與工業(yè)化、城市化的深度融合，構(gòu)建“智慧融合、創(chuàng)意無限”的智慧省份，既是我省實(shí)現(xiàn)全面小康、加快邁向現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略，更是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要路徑,也是亟待各方深入研究并探索實(shí)踐的重要課題。為此,我們通過省委黨校城市化五個(gè)專題講座和“阿里巴巴”實(shí)地教學(xué)的學(xué)習(xí),并對(duì)杭州、寧波市以及省經(jīng)信委、省科技廳等進(jìn)行調(diào)研,提出如下思考。

一、“智慧城市”的含義和基本特征

隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一輪信息技術(shù)迅速發(fā)展和深入應(yīng)用，信息化發(fā)展正醞釀著重大變革和新的突破，向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢(shì)?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)應(yīng)運(yùn)而生。

（一）“智慧地球”的含義

2008年11月，在紐約召開的外國(guó)關(guān)系理事會(huì)上，目前全球最大信息技術(shù)和業(yè)務(wù)解決方案提供商IBM發(fā)布了《智慧地球：下一代領(lǐng)導(dǎo)人議程》主題報(bào)告，提出了“智慧的地球”這一概念。奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)后立即給予積極回應(yīng)，并把它上升為美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。2009年2月，在北京召開的“IBM論壇2009”上，IBM更以“點(diǎn)亮智慧的地球，建設(shè)智慧的中國(guó)”為口號(hào)宣傳“智慧的地球”，引起了社會(huì)各方的廣泛關(guān)注。2009年8月7日,溫家寶總理在無錫考察時(shí)提出了“感知中國(guó)”?！爸腔鄣厍颉?，是指在各行各業(yè)中充分應(yīng)用新一代的IT技術(shù)，把感應(yīng)器嵌入和裝備到全球各個(gè)角落，將電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路等各種物體普遍連接，形成 “物聯(lián)網(wǎng)”，再將“互聯(lián)網(wǎng)”和“物聯(lián)網(wǎng)”通過“云計(jì)算”融合起來，使人們能以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，實(shí)現(xiàn)全球的“智慧”狀態(tài)。簡(jiǎn)之，“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+云計(jì)算=智慧地球”。

（二）“智慧城市”的含義

“智慧城市”起源于“智慧的地球”這一愿景。發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化率一般在70%以上,有的已高達(dá)90%，我省的城市化率也近60%?！爸腔鄢鞘小碑?dāng)然地成為了“智慧的地球”的最重要、最核心的部分。

“智慧城市”，是指在新一代信息技術(shù)變革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的背景下，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的多樣化組合為基礎(chǔ)，更加廣泛深入地推進(jìn)基礎(chǔ)性與應(yīng)用型信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和各類信息資源開發(fā)利用，形成的信息基礎(chǔ)高度集成、信息應(yīng)用深度整合的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化的城市；是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活和智慧人文等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式；是基礎(chǔ)設(shè)施高端、管理服務(wù)高效、產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃勃、環(huán)境智慧友好、未來特質(zhì)明顯的新型城市；就像給城市裝上“智慧大腦、心臟和神經(jīng)系統(tǒng)”，是城市發(fā)展的高級(jí)階段。

（三）“智慧城市”的基本特征

“智慧城市”是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等技術(shù)為基礎(chǔ)，通過更深入的智慧化、更全面的互聯(lián)互通、更有效的交換共享、更協(xié)作的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，提高城市的智能化程度，是一種基礎(chǔ)設(shè)施高端、管理服務(wù)高效、產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃勃、環(huán)境智慧友好、未來特質(zhì)明顯的新型城市形態(tài)。我們認(rèn)為，“智慧城市”主要有以下四個(gè)顯著特征：

1、新。主要體現(xiàn)在：一是新技術(shù)?！爸腔鄢鞘小钡暮诵氖且砸环N更智慧的方法通過廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，來改變政府、企業(yè)和人們相互交往的方式，對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出快速、智能的響應(yīng)，提高城市運(yùn)行效率，為居民創(chuàng)造更美好的城市生活。二是新模式?！爸腔鄢鞘小?，不是城市信息化的簡(jiǎn)單升級(jí)，而是城市發(fā)展的一種新型戰(zhàn)略與模式。它在城市發(fā)展過程中，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，通過感知化、互聯(lián)化、智能化的方式，把城市里分散的、各自為政的信息化系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)整合起來，提升為一個(gè)具有較好協(xié)同能力和調(diào)控能力的有機(jī)整體，是傳統(tǒng)意義上的城市信息化和數(shù)字城市的升華和飛躍。

2、強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：一是趨勢(shì)性強(qiáng)?！爸腔鄢鞘小卑l(fā)展帶來的巨大產(chǎn)業(yè)前景吸引了國(guó)內(nèi)外大部分經(jīng)濟(jì)體的充分關(guān)注，都希望以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用為突破口，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。從國(guó)際上看，美國(guó)早在2009年就已經(jīng)將“智慧城市”建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略;歐盟委員會(huì)將信息和通信技術(shù)列為歐洲2020年的戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，制定了《物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略研究路線圖》;日本也于2009年7月推出“智慧日本戰(zhàn)略2015”，旨在將數(shù)字信息技術(shù)融入生產(chǎn)生活的每個(gè)角落，目前將目標(biāo)聚焦在電子化政府治理、醫(yī)療健康信息服務(wù)、教育與人才培育等三大公共事業(yè);新加坡早在2006年就已啟動(dòng)“智慧國(guó)家2015”計(jì)劃，力圖通過包括物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息技術(shù)，將新加坡建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展一流的國(guó)際化城市。從國(guó)內(nèi)來看，在全球智慧風(fēng)潮和國(guó)家政策的鼓勵(lì)下，北京、上海、廣東、南京、寧波等多達(dá)10多個(gè)省和市陸續(xù)提出了“智慧城市”發(fā)展愿景，都希望借助物聯(lián)網(wǎng)布局在未來的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，有的甚至已經(jīng)編制“智慧城市”專項(xiàng)規(guī)劃。如北京提出要建設(shè)世界級(jí)的智慧城市；深圳提出要建成具有世界先進(jìn)水平、對(duì)華南和全國(guó)有較強(qiáng)輻射力和影響力的智慧城市；南京提出要成為全國(guó)建設(shè)智慧城市的新標(biāo)桿和南京都市圈、長(zhǎng)江中下游乃至全國(guó)的智慧交通樞紐等。二是系統(tǒng)性強(qiáng)。“智慧城市”有著十分全面的互通互聯(lián)性。它融合通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)打造泛在的承載網(wǎng)絡(luò)，按照不同城市管理領(lǐng)域，實(shí)行集中管理和處置，在管理架構(gòu)上趨向扁平化，在管理模式上達(dá)到信息互聯(lián)、資源共享，在管理效果上體現(xiàn)了低成本、高效率，最終實(shí)現(xiàn)城市管理的系統(tǒng)化、協(xié)同化、智能化。

3、高。主要體現(xiàn)在：一是低碳高效。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市管理、公共服務(wù)、城市交通、環(huán)境資源等方面將面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而“智慧城市”為城市發(fā)展中遇到的瓶頸性制約的“成長(zhǎng)煩惱”提供了解決路徑。比如，建設(shè)出租車智能服務(wù)管理系統(tǒng)、智能公路系統(tǒng)等智慧交通系統(tǒng)能相當(dāng)程度上緩解“出行難”、“出行堵”等問題；建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療救助系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療電子結(jié)算系統(tǒng)等智慧健康保障系統(tǒng)使市民小病不用去醫(yī)院，足不出戶就可以通過網(wǎng)絡(luò)看醫(yī)生。通過智慧化的管理，城市生產(chǎn)生活的能源消耗率和污染排放率可以明顯下降，使我們的城市更加綠色、低碳、高效和美麗。二是資源的高度整合與融合。“智慧城市”建設(shè)將以往那些只是被分別考慮、分別建設(shè)的領(lǐng)域，如人、交通、能源、商業(yè)、通信、水等，借助新一代的信息技術(shù)充分整合、有效聯(lián)結(jié)，成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)高度融合的一體化。

4、廣。主要體現(xiàn)在：一是涉及面廣?！爸腔鄢鞘小焙w了城市建設(shè)、發(fā)展、管理、服務(wù)、生活、人文等的方方面面，不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更關(guān)乎民生改善。二是滲透廣?！爸腔鄢鞘小备淖兞宋锱c物、人與物和人與人之間的聯(lián)系方式，滲透到每一個(gè)在城市生產(chǎn)生活的人的思維、行為中，必將深刻地影響人們的生活、娛樂、工作、社交等幾乎一切行為方式與習(xí)慣。

（三）創(chuàng)建“智慧城市”的現(xiàn)實(shí)意義

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)“智慧城市”，已經(jīng)成為當(dāng)今世界城市發(fā)展的趨勢(shì)和特征，它順應(yīng)了當(dāng)前全球先進(jìn)城市發(fā)展演進(jìn)和技術(shù)變革的時(shí)代潮流，是當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和城市信息化進(jìn)程中的前沿理念和實(shí)踐探索，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求，也是推進(jìn)生態(tài)文明和提升人民生活品質(zhì)的必然途徑和重要內(nèi)容。

1、建設(shè)“智慧城市”是順應(yīng)全球信息化浪潮的必然趨勢(shì)與發(fā)展特征。“智慧地球”戰(zhàn)略的實(shí)施，必將使世界科技產(chǎn)業(yè)發(fā)生一系列革命性變革，必將對(duì)綜合國(guó)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。隨著信息技術(shù)智能化、集成化、柔性化發(fā)展，隨著使用大規(guī)模計(jì)算機(jī)集群以及云計(jì)算去加工、建模、預(yù)測(cè)和分析海量數(shù)據(jù)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，人類將通過最大化地利用信息資源獲得前所未有的洞察力，從而更快、更好地作出決策。未來互聯(lián)網(wǎng)將以史無前例的方式與各種設(shè)備物件鏈接起來?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+云計(jì)算”，這就意味著，經(jīng)濟(jì)可行的智能技術(shù)能夠被應(yīng)用到幾乎所有的行業(yè)、各種產(chǎn)品，并催生過去無法實(shí)現(xiàn)的服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，無論自然體系，還是行業(yè)系統(tǒng)、政府、企業(yè)，甚至人類本身，都將更緊密地相互關(guān)聯(lián)整合，形成各種各樣的智慧系統(tǒng)。這是后危機(jī)時(shí)代世界科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。浙江必須策應(yīng)這一新趨勢(shì)，搶占先發(fā)優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)出一條創(chuàng)新的、“智慧”的新型城市化發(fā)展之路。

2、建設(shè)“智慧城市”是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求與戰(zhàn)略任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市人口不斷挑戰(zhàn)歷史新高，城市規(guī)模持續(xù)加速增長(zhǎng)，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展正面臨一系列瓶頸制約的“成長(zhǎng)煩惱”，需要跨越式地提高城市發(fā)展的創(chuàng)新性、有序性和持續(xù)性，需要?jiǎng)?chuàng)新性地引入新的方法來解決。近年來，浙江按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，先后作出了建設(shè)創(chuàng)新型省份、建設(shè)生態(tài)省等重大決策部署。建設(shè)“智慧城市”，把數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到城市運(yùn)行的各個(gè)方面，大力發(fā)展智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活和智慧人文，使城市生產(chǎn)生活以動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的、更加精準(zhǔn)的方式實(shí)施管理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式可以加快轉(zhuǎn)變，資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率可以大大提高，能源消耗率和污染排放率可以明顯下降，資源和環(huán)境將得到更有效的保護(hù)，人與自然的關(guān)系將更加和諧，這既是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面體現(xiàn)以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求，也是浙江建設(shè)創(chuàng)新型省份和生態(tài)省的有效結(jié)合點(diǎn)。

3、建設(shè)“智慧城市”是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)新型城市化的內(nèi)在要求與戰(zhàn)略選擇。“十一五”期間，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面都取得了很大的成就，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更趨明顯，人民生活顯著改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化步伐加快，城鄉(xiāng)居民收入居全國(guó)各省區(qū)首位。特別是在信息化建設(shè)方面，大力實(shí)施信息技術(shù)倍增行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展信息化行動(dòng)計(jì)劃和信息產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃，加快信息化與工業(yè)化融合，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化達(dá)到新高度。據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2010年底，2010年全省GDP總值達(dá)到27100億元，人均GDP51800元（約7200美元）；全省移動(dòng)電話普及率93.25部/百人，互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)3970萬戶，普及率53.8%，在省區(qū)中排第二(僅低于廣東)；全省網(wǎng)站總戶數(shù)占全國(guó)總數(shù)的10.1%（列全國(guó)第三），IPV地址占全國(guó)5.1%，域名數(shù)量達(dá)到106萬個(gè)，占全國(guó)9.4%，光纖入戶走在全國(guó)前列；信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2010年全社會(huì)電子信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值1614億元，約占全省GDP的5.9%，成為了浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”，已奠定了建設(shè)“智慧城市”的良好基礎(chǔ)。但我們也要看到，面對(duì)后金融危機(jī)和日趨激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，浙江以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的、粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正面臨著日益嚴(yán)重的資源環(huán)境壓力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力十分巨大，城市管理和社會(huì)建設(shè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)和“成長(zhǎng)煩惱”，各種社會(huì)矛盾日益突出，社會(huì)安全監(jiān)管難度加大，城市交通擁堵、食品安全、醫(yī)療資源緊張、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件、教育資源分配不均、就業(yè)壓力等問題進(jìn)一步凸顯，不斷考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力和服務(wù)水平。這問題的解決，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術(shù)。通過“智慧城市”建設(shè)，以物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)裝備、文化創(chuàng)意、應(yīng)用軟件和新材料等為重點(diǎn)的智慧產(chǎn)業(yè)將迅猛發(fā)展，以智慧交通、電力等為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力將大幅提升，城市能級(jí)將邁上歷史性高度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展，必將為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城市化提供強(qiáng)大的發(fā)展引擎。由此可見，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，既是信息化與工業(yè)化、城市化的內(nèi)在結(jié)合點(diǎn)，也是人均GDP超過7000美元后提升產(chǎn)業(yè)和城市能級(jí)，邁向更高發(fā)展階段的戰(zhàn)略選擇。

4、建設(shè)“智慧城市”是浙江由“生存型社會(huì)”向“發(fā)展型社會(huì)”轉(zhuǎn)變的客觀需要與重要路徑。當(dāng)前，民生需求的全面性、均等性、多樣化特征日趨明顯，我省社會(huì)已逐步由“生存型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。這一社會(huì)發(fā)展階段，人們需求已從“溫飽型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，信息傳播從單向封閉向互動(dòng)開放轉(zhuǎn)變，思想文化、價(jià)值取向、行為規(guī)范從高度統(tǒng)一向獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日益增強(qiáng)轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理從黨委政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)逐步向政府組織、市場(chǎng)組織、社會(huì)組織共同治理轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，可大大提升公共服務(wù)部門的行政效率和決策水平，有助于推動(dòng)城市就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、社會(huì)安全監(jiān)管等城市居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的解決，讓廣人民群眾的需求反映更加及時(shí)全面，回應(yīng)服務(wù)更加準(zhǔn)確有效，從而享有更加便利、更高品質(zhì)、更具幸福感的生活。我們要順應(yīng)人民群眾的新期待新需求，大力推進(jìn)“智慧城市建”設(shè)，加快智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務(wù)、智慧文化服務(wù)等民生項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)信息資源的大整合，應(yīng)用水平的大提升，應(yīng)對(duì)需求的服務(wù)更精細(xì)，在共建共享“智慧城市”中切切實(shí)實(shí)地提升人民群眾的生活品質(zhì)。

總之，建設(shè)“智慧城市”，是大勢(shì)所趨，是時(shí)代要求，是浙江特色和潛力所在?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)早抓一步就能先人一步，就能搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)、新型城市化建設(shè)的制高點(diǎn)、科學(xué)發(fā)展的制高點(diǎn)和創(chuàng)新社會(huì)管理的制高點(diǎn)。

二、創(chuàng)建“智慧城市”的目標(biāo)和基本路徑

“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期，“智慧革命”將成為推動(dòng)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，將極大地影響政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài) “五位一體”總體布局的方方面面。浙江應(yīng)順應(yīng)科技革新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢(shì)，站在更高的起點(diǎn)上，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)“四網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)，打造“智慧整合、創(chuàng)意無限”的“智慧城市”，為智慧省份建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，我們提出以下創(chuàng)建“智慧城市”的基本路徑：

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持以城市功能融合為導(dǎo)向，以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)智慧應(yīng)用體系、智慧產(chǎn)業(yè)基地和智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源開發(fā)利用和整合共享，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的融合，努力創(chuàng)出一條環(huán)境更優(yōu)美、生活更美好、發(fā)展更科學(xué)、文化更繁榮、社會(huì)更和諧的“智慧城市”建設(shè)之路。

（二）總體目標(biāo)。“十二五”期間，以“感知、聯(lián)通、智能、創(chuàng)意”為要求，全省信息化總體水平繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，智慧產(chǎn)業(yè)基地、智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用體系建設(shè)取得明顯成效，“智慧城市”模式創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全國(guó)前列，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成對(duì)“智慧城市”建設(shè)的引領(lǐng)作用。其中：杭州、寧波兩大中心城市創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流水平，溫州、金—義領(lǐng)先全省水平，其他7個(gè)設(shè)區(qū)市達(dá)到全省平均水平，縣城和中心鎮(zhèn)有明顯提高，農(nóng)村行政村實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的信息化。

（三）基本原則

加快建設(shè)浙江“智慧城市”，我們認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持以下五項(xiàng)原則：

1、政府主導(dǎo)，合力推進(jìn)。充分調(diào)動(dòng)各方積極性，積極構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和市民為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的推進(jìn)體系，不斷增強(qiáng)建設(shè)“智慧城市”的整體合力。

2、立足產(chǎn)業(yè)、發(fā)展應(yīng)用。切實(shí)把培養(yǎng)智慧產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)“智慧城市”的立足點(diǎn)，大力推動(dòng)基于新一代信息技術(shù)的各類新興智慧型產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)制造和廣泛應(yīng)用，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3、基礎(chǔ)先行、創(chuàng)新引領(lǐng)。加強(qiáng)與電信、光電運(yùn)營(yíng)商等大企業(yè)的合作，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、超前的基礎(chǔ)保障；推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和制度創(chuàng)新，提供“智慧城市”建設(shè)的聯(lián)合攻關(guān)能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開發(fā)能力。

4、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)。圍繞我省發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)、群眾對(duì)公共服務(wù)的迫切要求，找準(zhǔn)突破口，先行先試，著力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系建設(shè)，以示范和試點(diǎn)帶動(dòng)“智慧城市”建設(shè)全面發(fā)展。

5、開放合作、注重實(shí)效。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)對(duì)外開發(fā)合作，匯聚全球智慧和資源，更好地為“智慧城市”建設(shè)服務(wù)。

（四）主要任務(wù)

1、圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求，大力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)信息化與工業(yè)化“兩化”融合，實(shí)施一批重大項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，深入應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群“兩化深度融合”，扶持物聯(lián)網(wǎng)、信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等發(fā)展，加快構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用體系，促進(jìn)制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，重塑經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一是大力發(fā)展智慧制造業(yè)。要推動(dòng)信息技術(shù)更好地融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品營(yíng)銷及經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)，加快開發(fā)數(shù)字化、智能化的新產(chǎn)品，不斷提高裝備和產(chǎn)品智能化水平，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力推進(jìn)智慧技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)化、低碳化的發(fā)展趨勢(shì)，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新要求，要優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：要培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究開發(fā)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升物聯(lián)網(wǎng)的智能化利用開發(fā)水平；要加快發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展嵌入式軟件和集成電路設(shè)計(jì)，著力發(fā)展數(shù)字音視頻、通信、現(xiàn)代裝備制造等領(lǐng)域的集成電路設(shè)計(jì)業(yè)，加快開發(fā)數(shù)字化、智能化的新產(chǎn)品；要大力發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和電子商務(wù)發(fā)展水平，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，提高網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。三是發(fā)展智慧服務(wù)業(yè)。要通過信息化應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)模式的創(chuàng)新，重點(diǎn)培育和提升現(xiàn)代物流、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)和電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)的全新格局。四是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。要探索建立“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”綜合管理信息系統(tǒng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，打造一批智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和營(yíng)銷的智能化。

2、圍繞社會(huì)轉(zhuǎn)型的新要求，大力推進(jìn)智慧民生服務(wù)體系建設(shè)。要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題為導(dǎo)向，以集中解決公共服務(wù)和城市管理中群眾反映突出的“老大難”問題為突破口：一是積極構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。深化信息技術(shù)在醫(yī)療、交通、住房、教育、文化、就業(yè)、保障、供電、供水、供氣和防災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快構(gòu)建面向市民、企業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，努力提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。二是大力發(fā)展智慧社會(huì)事業(yè)體系。要以智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文化服務(wù)等社會(huì)事業(yè)體系為重點(diǎn)，建設(shè)一批大容量的網(wǎng)絡(luò)公共知識(shí)庫，使城鄉(xiāng)居民人人均可通過電視、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等途徑共享人類文明成果；建立不同層次教育、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同機(jī)制，推廣遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程診療等，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源大范圍共享，緩解乃至解決優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源配置不均衡難題；提升供電、供水、供氣等社會(huì)公共事業(yè)信息化水平。三是加快建立智慧社會(huì)保障體系。加快建立智慧人口管理系統(tǒng)和就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，讓廣大市民實(shí)實(shí)在在感受到“智慧城市”建設(shè)的成果與實(shí)惠。

3、圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的新要求，大力推進(jìn)智慧公共管理應(yīng)用體系建設(shè)。加強(qiáng)資源的有效整合和優(yōu)化配置，深化信息技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)一批綜合性強(qiáng)、可用性強(qiáng)、使用率高的智慧公共管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，為政府公共管理創(chuàng)新和公共管理能力全面提升提供有力支撐。一是推進(jìn)城市安全信息系統(tǒng)與平臺(tái)的建設(shè)。要按照“全方位、實(shí)時(shí)化”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)治安監(jiān)控體系、災(zāi)難預(yù)警體系、應(yīng)急體系、安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域防控體系等城市安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的城市應(yīng)急指揮平臺(tái)，完善公共安全事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析、處理、決策、信息發(fā)布等應(yīng)急處置機(jī)制。二是推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)。充分利用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。三是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)。要按照“權(quán)力模塊化、制度剛性化、信息公開化、監(jiān)督動(dòng)態(tài)化”的要求，加強(qiáng)工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)和整合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理綜合平臺(tái)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)水平；加快推進(jìn)綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，打造高效、廉潔、法治的服務(wù)型政府。

4、圍繞“智慧地球”浪潮的新要求，大力推進(jìn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)向信息社會(huì)邁進(jìn)的新要求，抓住技術(shù)變革和深化應(yīng)用的新機(jī)遇，大力推進(jìn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源開發(fā)利用和整合共享，形成一個(gè)融合化、泛在化、安全化的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為“智慧城市”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是著力構(gòu)建新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)“多網(wǎng)融合”。瞄準(zhǔn)信息技術(shù)新的發(fā)展方向，積極推進(jìn)新興網(wǎng)絡(luò)的培育建設(shè)，加快推進(jìn)普通傳輸網(wǎng)與自動(dòng)感知智能應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的融合。構(gòu)建“無處不用、無時(shí)不用、無人不用”的功能共享的“多網(wǎng)融合”的信息網(wǎng)絡(luò)。二是大力推進(jìn)信息資源開發(fā)利用和整合共享。加快各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為相應(yīng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和“智慧城市”應(yīng)用體系建設(shè)提供豐富、準(zhǔn)確、及時(shí)更新的信息資源，為政府公共管理服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和居民生存發(fā)展提供有力的知識(shí)支撐服務(wù)。三是加強(qiáng)信息安全保密技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。抓緊建設(shè)重要數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，落實(shí)重要單位信息安全等級(jí)保護(hù)制度，完善數(shù)字認(rèn)證、信息安全等級(jí)測(cè)評(píng)機(jī)制，逐步推行上網(wǎng)身份實(shí)名制，提高依法管理、依法運(yùn)營(yíng)、依法監(jiān)管水平，牢牢掌握信息安全的主動(dòng)權(quán)。

三、創(chuàng)建“智慧城市”的若干建議

“智慧城市”的建設(shè)，是一個(gè)涵蓋面十分廣泛的系統(tǒng)工程，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，創(chuàng)新工作載體和體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)各界和人民群眾的積極性，集思廣益、匯聚眾智，形成共識(shí)、合力推進(jìn)，努力創(chuàng)出一條環(huán)境更優(yōu)美、生活更美好、發(fā)展更科學(xué)、文化更繁榮、社會(huì)更和諧的“智慧城市”建設(shè)之路。

“十一五”以來，我省信息化建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，奠定了建設(shè)“智慧城市”的良好基礎(chǔ)，但也存在著一些亟待解決的困難和問題。突出表現(xiàn)在：信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)社會(huì)，尤其是“三網(wǎng)融合”的基礎(chǔ)弱、推進(jìn)難度大；信息資源共享機(jī)制有待形成，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫開發(fā)級(jí)應(yīng)用效果還不夠明顯；軟件與信息服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)但規(guī)模還比較??；信息人才特別是高端人才緊缺；信息化投融資機(jī)制尚待建立完善等等。針對(duì)存在的上述問題，建議在“十二五”以及乃至更長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期，重點(diǎn)采取六方面切實(shí)措施，予以扎實(shí)推進(jìn)：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。浙江應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展較成熟等優(yōu)勢(shì)，及早研究可行性，謀劃發(fā)展方案，選擇重點(diǎn)方向，力爭(zhēng)超越式發(fā)展。一是注重頂層設(shè)計(jì)。全省要統(tǒng)籌編制“十二五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)間的“智慧浙江”建設(shè)規(guī)劃綱要，出臺(tái)指導(dǎo)性的政策意見，為各地智慧城市建設(shè)提供依據(jù)，避免無序發(fā)展、重復(fù)建設(shè)和低層次競(jìng)爭(zhēng)。二是 “以點(diǎn)帶面”有序推進(jìn)。在“智慧浙江”建設(shè)總體規(guī)劃未出臺(tái)前，應(yīng)采取杭、寧等有條件的中心城市試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)方法，防止一哄而起、急于求成。三是因地制宜，突出地方特色與個(gè)性。各地要根據(jù)城市發(fā)展基礎(chǔ)與功能定位，突出地方特色與個(gè)性，謀劃制訂智慧城市發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施路徑。目前杭、寧等城市采取的都是與IBM公司戰(zhàn)略合作的純商業(yè)化推進(jìn)模式，研究探索創(chuàng)新“智慧城市”建設(shè)模式、尋找適合城市特點(diǎn)的智慧支點(diǎn)業(yè)應(yīng)擺上重要的議事日程。四是健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。“智慧城市”建設(shè)是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，需要有一個(gè)強(qiáng)有力的主導(dǎo)部門和相應(yīng)的支持系統(tǒng)來有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)工作。要建立完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建議成立全省“智慧城市”建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組和決策咨詢專家指導(dǎo)組兩個(gè)專門機(jī)構(gòu)，牽頭制定《智慧浙江實(shí)施方案》，明確發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局以及公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，并研究制定智慧城市建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。省、市、縣各級(jí)政府應(yīng)明確具體的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)政策措施，加強(qiáng)考核與評(píng)估，分步有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，整合資源。建設(shè)“智慧城市”是加快城市化和信息化這兩個(gè)現(xiàn)代化基本任務(wù)的重要結(jié)合點(diǎn)，將給城市的建設(shè)、管理和發(fā)展帶來全局性、根本性的變化，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域全局發(fā)展高度給予足夠的重視。一要加大投入，提升“四網(wǎng)”融合的速度。瞄準(zhǔn)信息技術(shù)新的發(fā)展方向，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與融合，加快推進(jìn)普通傳輸網(wǎng)與自動(dòng)感知智能應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的融合，構(gòu)建“無處不用、無時(shí)不用、無人不用”的功能共享的“多網(wǎng)融合”的信息網(wǎng)絡(luò)。二要多方協(xié)同配合。一座城市要實(shí)現(xiàn)“智慧城市”的戰(zhàn)略構(gòu)想，需要政府及各部門、咨詢機(jī)構(gòu)、研究院所、合作供應(yīng)商等多方資源匯集和融合，循序漸進(jìn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同推進(jìn)。

3、政府引導(dǎo)，建立機(jī)制。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，政府引導(dǎo)是關(guān)鍵，企業(yè)和市民是主體。一要設(shè)立“智慧浙江”建設(shè)專項(xiàng)資金。加大對(duì)“智慧城市”建設(shè)的統(tǒng)籌投入，創(chuàng)新政府扶持資金的有效動(dòng)態(tài)支持機(jī)制。在“十二五”期間實(shí)施千億投資和采購(gòu)計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)智慧技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、智慧應(yīng)用系統(tǒng)試點(diǎn)示范工程、智慧產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面給予政策支持，發(fā)揮好財(cái)政政策的杠桿效應(yīng)。二要制訂投資導(dǎo)向目錄。鼓勵(lì)民間資本參與“智慧城市”建設(shè)，加強(qiáng)與中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等國(guó)有大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，全面落實(shí)相關(guān)戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新項(xiàng)目授信和審貸方式，形成政府與企業(yè)多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的投融資機(jī)制。三要制定和完善政策法規(guī)。要在加強(qiáng)建立“智慧浙江”建設(shè)的政策法規(guī)、制度規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新與應(yīng)用的試點(diǎn)示范工作的基礎(chǔ)上，制定保護(hù)信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保障信息安全的政策法規(guī)，探索建立網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)信用管理、信息交互共享管理等制度，著力營(yíng)造智慧城市建設(shè)的良好法規(guī)制度環(huán)境，形成強(qiáng)有力的保障體系

4、吸引人才，提升素質(zhì)。人才是建設(shè)“智慧城市”的核心，是決定一個(gè)地區(qū)能否抓住“智慧革命”先機(jī)的關(guān)鍵。一要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。落實(shí)和加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，面向海內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)，大力引進(jìn)和高水平使用復(fù)合型高層次信息專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與商業(yè)應(yīng)用經(jīng)營(yíng)管理人才。二要加快高等教育和職業(yè)技術(shù)教育改革和發(fā)展，推動(dòng)專業(yè)和學(xué)科調(diào)整。全省各高等院校要開設(shè)物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)應(yīng)用、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)等“智慧革命”相關(guān)專業(yè)或?qū)I(yè)方向，創(chuàng)辦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究基地，自主培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)信息創(chuàng)新型人才、專業(yè)應(yīng)用信息運(yùn)營(yíng)管理人才和復(fù)合型的高技能日常運(yùn)營(yíng)操作人才，為“智慧城市”建設(shè)提供智力支撐。三要加強(qiáng)智慧城市相關(guān)知識(shí)推廣和應(yīng)用培訓(xùn)。開辦各種形式、各個(gè)層次的培訓(xùn)，特別是對(duì)智慧科技實(shí)際應(yīng)用人員的培訓(xùn)，如城市管理人員等，實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)智慧科技應(yīng)用普及化和大眾化，使更多城鄉(xiāng)居民參與和分享“智慧城市”建設(shè)帶來的精彩生活。

5、擴(kuò)大宣傳，增進(jìn)交流。建設(shè)“智慧城市”，既是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性的工程，也是一件公益性、普惠性的實(shí)事，需要全社會(huì)的廣泛參與，需要匯聚各方合力共同推進(jìn)。一要加大輿論宣傳力度。積極宣傳建設(shè)“智慧城市”的重要意義、總體目標(biāo)和工作部署，在全社會(huì)廣泛開展“智慧城市”建設(shè)相關(guān)知識(shí)的普及工作，提高市民科技素養(yǎng)和智慧技術(shù)應(yīng)用能力，增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)建設(shè)“智慧城市”的認(rèn)知度和參與度。二要加大交流合作力度。積極開展以“智慧城市”建設(shè)為主題的國(guó)內(nèi)外合作交流活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委、科研院所和電信廣電運(yùn)營(yíng)商等單位的合作，充分利用展會(huì)、論壇等載體，建立以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果、新范例、新模式為紐帶的開發(fā)合作機(jī)制，宣傳推介最新研究成果、產(chǎn)品和成功應(yīng)用案例，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外智慧系統(tǒng)開發(fā)商、綜合運(yùn)營(yíng)商、專業(yè)運(yùn)營(yíng)商為投資主體的重大項(xiàng)目，更好地匯集全球智慧和資源推動(dòng)“智慧城市”建設(shè)。

6、總結(jié)推廣，共建共享?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)是一項(xiàng)全新課題，也是一個(gè)系統(tǒng)工程，以互聯(lián)互通和系統(tǒng)協(xié)同為基礎(chǔ)，但又必須考慮到實(shí)踐中不同領(lǐng)域、不同地區(qū)基礎(chǔ)不同，進(jìn)展不平衡，需要在統(tǒng)籌規(guī)劃前提下，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，試點(diǎn)示范。一要確定杭州、寧波先行試點(diǎn)區(qū)域。杭州和寧波市已具備建設(shè)“智慧城市”的較好條件，有望成為我省建設(shè)智慧省的核心和龍頭，乃至全國(guó)的先行示范基地。近年來，杭州積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)城市信息化試點(diǎn)建設(shè)，初步形成以國(guó)家級(jí)高新區(qū)等為代表的信息產(chǎn)業(yè)集群，以阿里巴巴等為代表的電子商務(wù)龍頭不斷涌現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“數(shù)字杭州”建設(shè)全省領(lǐng)先，并成功列入全國(guó)12個(gè)第一批“三網(wǎng)”融合試點(diǎn)地區(qū)(城市)名單。寧波在建設(shè)“智慧城市”方面也有較好條件，并作了大量的前期和基礎(chǔ)性工作，率先在全國(guó)出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)的決定》，編制了《“十二五”智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃》。兩地建設(shè)“智慧城市”的條件和時(shí)機(jī)都已經(jīng)成熟。要積極鼓勵(lì)他們先行先試，加大運(yùn)行模式和體制機(jī)制創(chuàng)新力度，爭(zhēng)取早出成果、早出經(jīng)驗(yàn)，為全省全面推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)提供示范。二要協(xié)同各方，共建共享。大力推動(dòng)在交通、公安、商貿(mào)、環(huán)保、衛(wèi)生、教育、公共文化等領(lǐng)域信息化應(yīng)用合作，促進(jìn)城市間互動(dòng)協(xié)作。我省要與長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)城市共同建設(shè)公共信息平臺(tái)，推動(dòng)信息的互通共享，提供信息交流、政務(wù)公開和經(jīng)貿(mào)合作等服務(wù)。積極與長(zhǎng)三角各城市、全省城市間的合作推廣信息化應(yīng)用，推進(jìn)智能卡應(yīng)用、數(shù)字證書認(rèn)證體系、物流信息平臺(tái)、智能交通系統(tǒng)、社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提升區(qū)域合作互惠和推廣運(yùn)用的能力與效果，形成共建共享的良好局面。

課題組組長(zhǎng)：陳 琪

省政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)專職副主任（執(zhí)筆）課題組成員：陳

桁

省建設(shè)投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理

施孝國(guó)

寧波市人大常委會(huì)副主任

溫

暖

新昌縣委書記

陳國(guó)榮

致公黨浙江省委會(huì)秘書長(zhǎng)

何

劍

省監(jiān)獄管理局副局長(zhǎng)

葉

真

省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)

林

駿

省政府經(jīng)濟(jì)合作交流辦公室副主任

趙秉凰

浙江長(zhǎng)廣集團(tuán)有限責(zé)任公司工會(huì)主席 葉高翔 杭州師范大學(xué)校長(zhǎng) 董衛(wèi)軍 省消防總隊(duì)衢州支隊(duì)政委 2011年6月28日

第五篇：關(guān)于智慧城市若干問題的思考

關(guān)于智慧城市若干問題的思考

國(guó)內(nèi)城市在智慧城市建設(shè)方面各有側(cè)重，我覺得南京在智慧城市建設(shè)方面突出了以下幾方面工作，或值得與各城市分享：

一是始終注重科學(xué)理論指導(dǎo)。

市委市政府高度重視智慧城市建設(shè)的理論支撐和指導(dǎo)。早在2006年，南京市提出了“發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建智慧城市”的初步構(gòu)想，同時(shí)一直在跟蹤研究世界智能城市發(fā)展的路徑、理念、方法和實(shí)踐進(jìn)程。2007年“重洽會(huì)”期間，舉辦了“智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市創(chuàng)新”高層論壇，論壇邀請(qǐng)了一批國(guó)際頂級(jí)專家，分別做了《發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、打造軟件名城》、《構(gòu)建國(guó)際化的智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)》、《謀劃智慧城市發(fā)展、促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新》、《智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與知識(shí)安全工程》等演講。時(shí)任市委書記、現(xiàn)任省委書記羅志軍出席論壇開幕式并發(fā)表了重要講話。

2010年11月16日，市委聯(lián)合南京大學(xué)等舉辦了“智慧南京高峰論壇”，兩位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者應(yīng)邀到會(huì)就智慧城市發(fā)表演講，論壇共同探討“智慧城市”和“智慧南京”建設(shè)發(fā)展的構(gòu)想和路徑。省委常委、市委書記朱善璐在論壇上指出，“智慧南京”既是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都的目標(biāo)中的題中應(yīng)有之義，是人文綠都建設(shè)的重要內(nèi)容，也是南京未來發(fā)展的方向。建設(shè)“智慧城市”，是市委、市政府重要工作目標(biāo)和任務(wù)，研究“智慧南京”發(fā)展模式，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)之后的發(fā)展階段，必須搶抓機(jī)遇、擺上日程和認(rèn)真研究解決好的重要問題。它是南京利用自身特點(diǎn)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的必然要求，也是南京長(zhǎng)期文化積累、城市進(jìn)步的結(jié)果，還是順應(yīng)新潮流與時(shí)俱進(jìn)的必然選擇。在這之后，市政府又召開了若干場(chǎng)智慧城市的專題論壇，市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家就智慧南京建設(shè)提出了一系列理論和建議。

二是始終注重頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)。

南京十分重視智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，把它放在智慧城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度。市長(zhǎng)季建業(yè)多次明確要求，要深化細(xì)化智慧南京頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、構(gòu)架設(shè)計(jì)。智慧南京建設(shè)就是要推動(dòng)城市的信息化應(yīng)用。在規(guī)劃上要進(jìn)一步明確智慧南京的架構(gòu)。季建業(yè)市長(zhǎng)指出，要推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧商務(wù)、智慧事務(wù)建設(shè)。智慧政務(wù)就是政府管理的智慧化智能化；智慧商務(wù)，也屬于智慧南京的一部分，現(xiàn)在我們考慮得不多，但是我們一定要把這個(gè)平臺(tái)搭建出來。智慧事務(wù)，就是指與城市有關(guān)的管理體系，包括醫(yī)療、城管、環(huán)保等。政務(wù)商務(wù)事務(wù)加起來就覆蓋了整個(gè)社會(huì)。政府的管理通過政務(wù)來運(yùn)行；城市的商業(yè)運(yùn)行，包括其他一些新的公司，都要通過商務(wù)平臺(tái)運(yùn)行；事務(wù)就是有關(guān)對(duì)社會(huì)事務(wù)管理的一些東西，跟老百姓生活直接相關(guān)的一些東西。還要推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。之后，市政府多次召開專題會(huì)研究智慧南京的頂層設(shè)計(jì)，要求不斷深化細(xì)化頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、構(gòu)架設(shè)計(jì)，不斷加大信息化基礎(chǔ)建設(shè)投入，大力拓展信息技術(shù)市場(chǎng)應(yīng)用，著力破解“信息孤島”現(xiàn)象，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、集約投入、集成發(fā)展、資源共享、高度整合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的智慧城市架構(gòu)體系，更好地推動(dòng)城市功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和百姓生活品質(zhì)提升。

南京市“十二五”智慧城市規(guī)劃也是按照頂層設(shè)計(jì)的總體要求編制的，提出了智慧南京的總體架構(gòu)，概括為“一大平臺(tái)、三大領(lǐng)域、六大體系”，即以智慧城市云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為核心，以滿足政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)三大領(lǐng)域應(yīng)用需求為導(dǎo)向，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、智慧應(yīng)用體系、智慧產(chǎn)業(yè)體系、信息資源管理體系、技術(shù)支撐體系和政策保障體系建設(shè)。

三是始終注重示范工程先行。

智慧城市建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的城市發(fā)展歷程，不可能一蹴而就，現(xiàn)階段智慧城市建設(shè)尚處于探索階段，并無完備的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此，當(dāng)前智慧南京建設(shè)必須要有先導(dǎo)型示范工程的引領(lǐng)，抓住其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遵循科學(xué)性和可操作性原則，圍繞城市發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和群眾對(duì)公共服務(wù)的迫切要求，來確定應(yīng)優(yōu)先實(shí)施的項(xiàng)目。從而使百姓盡快感受到智慧城市所帶來的便捷。南京把政務(wù)數(shù)據(jù)中心、市民卡、車輛智能卡三大重點(diǎn)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“兩卡一中心”）的建設(shè)確定為現(xiàn)階段“智慧南京”的目標(biāo)和雛形，即以車輛智能卡為物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的突破口，以市民卡為行業(yè)應(yīng)用整合的載體，以政務(wù)數(shù)據(jù)中心為城市級(jí)智能管

控中心，試圖先行構(gòu)建一個(gè)能夠代表智慧城市核心特征的微縮模型和智慧南京的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)階段智慧南京的標(biāo)識(shí)，旨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為全面推進(jìn)智慧南京建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

四是始終注重民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先。

南京始終把關(guān)乎民生的項(xiàng)目作為智慧南京重點(diǎn)推進(jìn)的工程和抓手，把智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧城管、智能交通等重點(diǎn)項(xiàng)目是智慧南京惠及民生的重點(diǎn)工程。目的是使市民感受到智慧南京給他們的學(xué)習(xí)生活工作帶來實(shí)實(shí)在在的便捷，從而使智慧城市建設(shè)由政府意志主導(dǎo)變成市民自覺的行動(dòng)。

五是始終注重突破傳統(tǒng)思維。

南京一直充分認(rèn)識(shí)和牢固樹立智慧城市是城市信息化更高階段的科學(xué)理念。2011年4月7日，市委楊衛(wèi)澤書記強(qiáng)調(diào)指出，我們的根本目標(biāo)是建設(shè)人民幸福生活城市，五年發(fā)展目標(biāo)是率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都，躋身世界發(fā)達(dá)城市行列。楊衛(wèi)澤書記進(jìn)一步指出，在規(guī)劃和建設(shè)中，要全面融入現(xiàn)代化理念。要真正把低碳、綠色和智慧不是作為口號(hào)，而是從基礎(chǔ)設(shè)施、城市營(yíng)運(yùn)和管理等方面真正融入、體現(xiàn)出來。這充分體現(xiàn)南京市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)智慧城市的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

“人文綠都”是南京的城市定位，“智慧南京”理應(yīng)引領(lǐng)南京的智慧人文的發(fā)展和城市的文化復(fù)興。深厚悠長(zhǎng)的人文底蘊(yùn)、高素質(zhì)的城市市民、創(chuàng)新型的城市建設(shè)和管理人才是智慧南京的靈魂、豐富的科教資源是智慧南京的財(cái)富。

南京將智慧人文列為智慧城市建設(shè)的重要領(lǐng)域，把提高城市市民的素質(zhì)，造就創(chuàng)新型城市建設(shè)和管理人才，作為智慧南京的靈魂。南京城市人文底蘊(yùn)厚重，既是優(yōu)勢(shì)，也可能是桎梏；南京科教資源豐富，如果充分利用就能變成智慧城市建設(shè)的財(cái)富，如果用不好，就有可能喪失已有的優(yōu)勢(shì)。南京正在充分挖掘高校、科研機(jī)構(gòu)、大型骨干企業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建智慧南京提供堅(jiān)實(shí)的智慧源泉。以軟件園、工業(yè)設(shè)計(jì)園、大學(xué)科技園、動(dòng)漫創(chuàng)意園等園區(qū)為依托，努力構(gòu)建有利于各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、展示才華的舞臺(tái)。要完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)和使用機(jī)制，切實(shí)營(yíng)造“引得進(jìn)、育得精、留得住、用得好”的人才環(huán)境。同時(shí)，通過有效舉措，鼓勵(lì)市民終身學(xué)習(xí)，營(yíng)造學(xué)習(xí)型城市的良好氛圍，樹立南京特有的智慧人文的良好形象。智慧城市努力挖掘和利用南京歷史文化底蘊(yùn)，梳理現(xiàn)實(shí)文化資源稟賦，加大智慧南京的文化含量，把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造等現(xiàn)代城市市民精神與智慧城市加以整合，突出大文化、大智慧，豐富智慧南京的內(nèi)涵。六是始終注重國(guó)際合作。

在智慧城市規(guī)劃建設(shè)過程中，南京積極尋求與國(guó)內(nèi)外跨國(guó)集團(tuán)和知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作。南京市認(rèn)為，智慧城市建設(shè)一定要有開放的眼光、包容的心態(tài)，廣泛吸取國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)新理念和成功經(jīng)驗(yàn)，包括引入國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略合作或投資伙伴，為智慧南京建設(shè)增添活力和動(dòng)力。