第一篇：政治學(xué)

山西藏山的文旅結(jié)合路

2011-07-13 10:48:34來(lái)源：中國(guó)旅游新聞通訊社進(jìn)行評(píng)論

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■ 旅新社記者 王文華

山西盂縣藏山地處太行山西麓，因春秋時(shí)期藏匿趙氏孤兒得名，距今已有2600多年的歷史。隨著著名導(dǎo)演陳凱歌執(zhí)導(dǎo)的賀歲電影《趙氏孤兒》的熱播，作為故事發(fā)源地、影片拍攝地的藏山風(fēng)景區(qū)借勢(shì)開(kāi)始了京、晉、冀、環(huán)渤海九省六市區(qū)域的大型旅游推介，以期進(jìn)一步提升景區(qū)的影響力。

麗江市委書(shū)記王君正曾說(shuō)過(guò)一句話，如果文化不與旅游結(jié)合,就會(huì)“魂不附體”;旅游不與文化結(jié)合,就會(huì)“靈魂出竅”。道出了文化與旅游的緊密關(guān)系?？梢哉f(shuō)這些年來(lái)，藏山也是隨著這樣一種理念，把自然資源和文化資源通過(guò)旅游這個(gè)載體結(jié)合起來(lái)。

出資3億多元拯救藏山

2600多年前，這座深山中穿梭著一老一少孤獨(dú)的身影，經(jīng)常讓楊連富落淚，這其中的“忠義”也常讓他感動(dòng)。2003年，作為煤老板的楊連富首開(kāi)陽(yáng)泉民營(yíng)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)旅游之先河，拿出經(jīng)營(yíng)煤礦的所有積蓄，一舉買(mǎi)斷了藏山30年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，啟動(dòng)了他的“地下轉(zhuǎn)地上、黑色變綠色”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

在楊連富看來(lái)，藏山蘊(yùn)含的文化資源是一座挖掘不盡的寶庫(kù)，2600年前程嬰等義士的大義，給藏山烙上“忠義名山”的美譽(yù)，千百年來(lái)的造廟歷程鑄就了藏山“廟宇文化”的精髓，60年來(lái)的風(fēng)雨路梳理出藏山“文化旅游”的脈絡(luò)?！拔业淖非缶褪且巡厣竭@么好的旅游資源應(yīng)用好，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，造福千秋萬(wàn)代?！?/p>

人心齊，泰山移。楊連富認(rèn)為，只要景區(qū)上下一條心，沒(méi)有做不成的事。8年來(lái)他先后拿出3億多元，投入到拯救藏山歷史文化的建設(shè)中。

藏山藏著“忠義文化“

楊連富認(rèn)為，要想將藏山建設(shè)好，首先要深入 “藏山”，弄清“藏山藏著什么”? 藏山報(bào)恩祠的透靈碑修建于大金大定12年，到現(xiàn)在近900年的歷史，其記載的是2600多年前藏孤救孤的故事;正殿的連環(huán)壁畫(huà)是明弘治十七年繪制，同樣記載的是2600多年的藏孤歷史。

作為趙氏孤兒發(fā)源地有什么更強(qiáng)有力的歷史依據(jù)?

2004年，藏山景區(qū)成立資料室、文編室，楊連富奔波于太原、北京、上海等地，尋求歷史學(xué)家、科研院所的幫助，同時(shí)聘請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)史學(xué)教授楊東梁為藏山歷史顧問(wèn)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)袁懋栓為藏山文化顧問(wèn)。也就在這一年，“弘揚(yáng)民族精神，趙氏孤兒與藏山” 文化研討會(huì)在北京召開(kāi)了。隨后一次次由史學(xué)界、文學(xué)界的資深人士參加的盂縣藏山文化研究會(huì)在太原召開(kāi)。

在專(zhuān)家學(xué)者論證的同時(shí)，景區(qū)文編室人員沿著當(dāng)年藏孤路，深入晉冀兩省及周邊市、縣、區(qū)采訪，獲取了大量寶貴的歷史文物資料，填補(bǔ)了藏山“趙氏根祖文化”中或缺的部分，搶救了大批珍貴文物。

通過(guò)廣聘專(zhuān)家調(diào)查考證史實(shí)，下訪群眾收集整理資料，盂縣藏山最終確立了作為“趙氏孤兒發(fā)源地”的歷史地位。

“要欣賞每一位員工，給他們以希望。員工是企業(yè)無(wú)形的資產(chǎn)，是企業(yè)強(qiáng)大的根基。”楊連富人為，發(fā)展的藏山需要社會(huì)各界人士的幫助，更需要全體員工持之以恒的努力和奉獻(xiàn)。善待每一位員工，欣賞每一位員工，塑造每一位員工，成就每一位員工，是景區(qū)發(fā)展壯大的基石。他常向中層管理人員講，無(wú)規(guī)矩難以成方圓。在日常的工作中，景區(qū)各級(jí)管理人員堅(jiān)持，依規(guī)而“管”，“管”而有度;以情達(dá)“理”，“理”而有節(jié)的管理原則，使景區(qū)上下齊心，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力。

藏山藏著希望，藏著未來(lái)。

藏山借影視揚(yáng)名

可以說(shuō)電影《趙氏孤兒》是藏山藏孤史實(shí)以及由此延伸的忠義文化的一次全景式亮相，也讓藏山景區(qū)的文化品牌彰顯出獨(dú)特魅力。

憑著藏山“趙氏孤兒發(fā)源地”這一歷史地位和對(duì)藏孤忠義故事的感染，2010年，著名導(dǎo)演陳凱歌出任藏山風(fēng)景區(qū)的文化推廣大使，并于2010年2月4日在北京人民大會(huì)堂舉辦了“趙氏孤兒發(fā)源地———陳凱歌·藏山文化推廣大使新聞發(fā)布會(huì)”，年底將電影《趙氏孤兒》搬上了銀屏。

楊連富說(shuō)，影片開(kāi)頭“趙氏孤兒發(fā)源地——山西陽(yáng)泉盂縣藏山”的宣傳語(yǔ)，有力地推動(dòng)了藏山忠義文化的大眾傳播，對(duì)做大做強(qiáng)“趙氏孤兒發(fā)源地”和“忠義藏山”的文化品牌起

到了極大的推動(dòng)作用。

據(jù)悉，為持續(xù)做大做強(qiáng)忠義藏山這一文化品牌，藏山風(fēng)景區(qū)與中國(guó)電視劇制作中心聯(lián)合出品的電視連續(xù)劇《趙氏孤兒》，已進(jìn)入劇本后期論證階段，即將在藏山風(fēng)景區(qū)開(kāi)機(jī)拍攝。

藏山，借影視脫穎而出。

目前，景區(qū)號(hào)召全體員工爭(zhēng)做景區(qū)形象代言人，以實(shí)際行動(dòng)時(shí)時(shí)做好景區(qū)形象代言人，增強(qiáng)員工的責(zé)任感、自信心，讓每一個(gè)藏山人感到做為景區(qū)一員的自豪感。

“影片”領(lǐng)進(jìn)門(mén)修行在景區(qū)

近年來(lái)，旅游景點(diǎn)受益于影視作品的例子屢見(jiàn)不鮮，景區(qū)借力影視也被認(rèn)為是一種很好的營(yíng)銷(xiāo)模式，但景區(qū)的持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵還是取決于景區(qū)自身的建設(shè)。

科學(xué)的管理要以完善的制度為保障。經(jīng)過(guò)這么多年的摸索，楊連富認(rèn)為，雖然影響一個(gè)景區(qū)發(fā)展的因素很多，但管理無(wú)疑是景區(qū)加快發(fā)展、推進(jìn)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越的關(guān)鍵。

“景區(qū)始終堅(jiān)持集中管理，分步實(shí)施的原則?！辈厣较群蟪雠_(tái)了一系列規(guī)章制度和規(guī)范化管理的條款，他要求各位管理者和員工心里都要明確，各自每一階段的具體目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要措施。要求各部門(mén)將各階段的工作責(zé)任化、任務(wù)指標(biāo)化。按部門(mén)出臺(tái)的崗位制度，更使景區(qū)的管理工作有章可循、有據(jù)可依，促使各部門(mén)的工作開(kāi)展得扎實(shí)有效。

“軍無(wú)才，士不來(lái);軍無(wú)賞，士不往?！本皡^(qū)還面向每個(gè)部門(mén)、每個(gè)員工建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性，讓員工干得有奔頭。

目前，藏山景區(qū)正迎來(lái)大發(fā)展的良好契機(jī)，四通八達(dá)的公路、鐵路交通環(huán)境為景區(qū)創(chuàng)造了先行條件，連接晉冀兩省的雙陽(yáng)線橫穿盂縣，石太動(dòng)車(chē)“陽(yáng)泉北站”離藏山僅十幾分鐘車(chē)程，在建的“陽(yáng)五”旅游高速公路在今年10月將貫通并連接藏山景區(qū)大門(mén)。“景區(qū)將抓住這些良機(jī)，在借助影視效應(yīng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)自身產(chǎn)品的建設(shè)，持續(xù)不斷地進(jìn)行策劃創(chuàng)新和品牌宣傳。”藏山景區(qū)市場(chǎng)總監(jiān)韓國(guó)瑞說(shuō)。

據(jù)韓國(guó)瑞介紹，今年景區(qū)首要的任務(wù)就是要鋪渠道、做市場(chǎng)、填空白。除了做好電影“趙氏孤兒”的后續(xù)宣傳，更要做好電視劇《趙氏孤兒》拍攝前、中、后期宣傳報(bào)道，并以此為

著力點(diǎn)，成立了一支綜合素質(zhì)強(qiáng)，業(yè)務(wù)水準(zhǔn)高的市場(chǎng)策劃隊(duì)伍，開(kāi)展轟轟烈烈的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)攻勢(shì)。

藏山發(fā)展趕上了好時(shí)代

今年的全國(guó)兩會(huì)上，溫家寶總理的政府工作報(bào)告第一次將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為單獨(dú)的章節(jié)加以闡述，楊連富注意到這樣的細(xì)節(jié)?！袄^承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。藏山的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趕上了好時(shí)代?！鄙轿魇∥瘯?shū)記袁純清一上任就把旅游產(chǎn)業(yè)明確地定位山西省十大工程之一來(lái)抓，楊連富為此興奮不已。

景區(qū)的三期工程，將以老百姓得到真正的實(shí)惠和景區(qū)的真正強(qiáng)大為出發(fā)點(diǎn)規(guī)劃未來(lái)發(fā)展。建設(shè)藏山新農(nóng)村、帶領(lǐng)周邊村民加入到旅游建設(shè)中來(lái)。隨著景區(qū)的發(fā)展，引導(dǎo)村民開(kāi)農(nóng)家賓館、開(kāi)展多種旅游經(jīng)營(yíng)，種植蔬菜大棚開(kāi)展旅游采摘項(xiàng)目，農(nóng)副產(chǎn)品加工、編織、特色旅游紀(jì)念品制作等，讓村民隨著藏山旅游的發(fā)展得到真正的實(shí)惠。

在三期工程之后，景區(qū)更以“忠義文化”為理念，“趙氏孤兒”為品牌，發(fā)展公益事業(yè)，面向世界成立“孤兒學(xué)?！?、“銀發(fā)樂(lè)園”，讓這塊歷史文化厚重、生態(tài)自然美好的旅游勝地發(fā)揮她良好的市場(chǎng)功能和人心效應(yīng)。把老祖宗遺留下來(lái)的這份寶貴資源應(yīng)用好、發(fā)展好，緊緊圍繞“忠義文化”理念，著力打造“趙氏孤兒”品牌。

楊連富說(shuō)，電影《趙氏孤兒》把藏山的名字已經(jīng)叫響，如何把藏山品牌做大做強(qiáng)，是擺在景區(qū)面前更加艱巨的任務(wù)。今后，景區(qū)還將是按照制定的目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)定地走下去。人心齊，泰山移，只要各部門(mén)各司其職，加大聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)作配合，沒(méi)有過(guò)不去的火焰山，沒(méi)有達(dá)不到的目標(biāo)。

(編輯：呂嘉)

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第二篇：比較政治學(xué)

比較中國(guó)古今行政監(jiān)察制度

隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在我國(guó)更全面的融入全球化進(jìn)程和世界市場(chǎng)體系的趨勢(shì)下，行政監(jiān)察職能發(fā)揮著重要的作用。監(jiān)察制度是政治制度的一個(gè)重要的組成部分，不但在當(dāng)代，而且在我國(guó)古代的政治生活中都發(fā)揮著重要的地位。中國(guó)歷史上監(jiān)察制度的形成和發(fā)展，對(duì)中國(guó)各個(gè)歷史時(shí)期的政治制度有著重要影響。由于當(dāng)前我國(guó)的監(jiān)察制度建設(shè)與中國(guó)古代的監(jiān)察制度建設(shè)所面臨的歷史階段、經(jīng)濟(jì)條件、根本政治制度、文化背景和國(guó)際條件根本不同，具體情況自然也就有所差別。這些差別事實(shí)上就構(gòu)成了我們傳統(tǒng)的一部分，當(dāng)我們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)主義監(jiān)察制度建設(shè)的時(shí)候，這些傳統(tǒng)將和外來(lái)經(jīng)驗(yàn)一樣成為我們必須考察和借鑒的內(nèi)容。

一、中國(guó)古代監(jiān)察制度的發(fā)展演變

中國(guó)古代監(jiān)察制度，隨同封建制度的產(chǎn)生而萌發(fā)，伴隨封建專(zhuān)制主義中央集權(quán)的建立而誕生，是古代中國(guó)政治制度系統(tǒng)中的一個(gè)極其重要的部分。早在先秦時(shí)期，就已經(jīng)出現(xiàn)了針對(duì)政府機(jī)構(gòu)和工作人員的監(jiān)察活動(dòng)，后來(lái)隨著我國(guó)第一個(gè)封建王朝秦朝的建立以及封建制度在我國(guó)的最終確立，中國(guó)逐漸形成了系統(tǒng)的監(jiān)察制度。中國(guó)監(jiān)察制度數(shù)千年的發(fā)展過(guò)程，大致可以分為先秦前的萌芽時(shí)期和秦朝至清朝的封建制度時(shí)期。

（一）、萌芽時(shí)期

這個(gè)時(shí)期也是奴隸制時(shí)期和奴隸制向封建制的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期行政監(jiān)察最顯著的特點(diǎn)就在于監(jiān)察活動(dòng)的非制度化、非規(guī)范化。不管是從監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置上、監(jiān)察人員的選拔任用上、監(jiān)察法規(guī)的配備上看還是從具體的運(yùn)作效果看，監(jiān)察活動(dòng)還處于萌芽狀態(tài)。這主要是由當(dāng)時(shí)的政治制度所決定的，在當(dāng)時(shí)的奴隸制度下，實(shí)行的是分封制，國(guó)家是由一些松散的諸侯國(guó)所組成，中央集權(quán)的政治體制還沒(méi)有出現(xiàn)。

（二）、封建制度時(shí)期

這一時(shí)期監(jiān)察制度的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是它體現(xiàn)了專(zhuān)制主義的中央集權(quán)的要求。為了加強(qiáng)專(zhuān)制主義中央集權(quán)，封建國(guó)家建立了龐大的國(guó)家機(jī)構(gòu)和官僚體制，同時(shí)為了保證皇帝對(duì)整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)和官僚體制的控制，為了皇帝的意志能貫徹到龐大帝國(guó)的方方面面，封建統(tǒng)治者相應(yīng)的建立了規(guī)模同樣龐大的御史機(jī)構(gòu)（監(jiān)察機(jī)構(gòu)），以監(jiān)察各級(jí)官吏的行為。

中國(guó)的封建監(jiān)察制度從秦漢時(shí)期開(kāi)始形成，到1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后走向瓦解，又可以分為下列五個(gè)時(shí)期：

1、秦漢形成時(shí)期。這一時(shí)期設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，制定了一些監(jiān)察法規(guī)，確立了一些監(jiān)察官吏任用方面的制度。問(wèn)題主要有：監(jiān)察官員分工不明確，監(jiān)察法規(guī)過(guò)于簡(jiǎn)單。

2、三國(guó)魏晉南北朝衰微時(shí)期。這一時(shí)期，由于軍閥割據(jù)、戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，監(jiān)察官吏的政治地位不斷下降，監(jiān)察制度的發(fā)展受到影響。但也有一些小的發(fā)展，只是不太明顯。

3、隋唐完善時(shí)期。這一時(shí)期形成了臺(tái)諫并立制度。完善了御史機(jī)構(gòu)，在御史臺(tái)下分設(shè)臺(tái)院、殿院和察院，三院各有分工，相互配合，形成了嚴(yán)密的御史監(jiān)察系統(tǒng)。另外，設(shè)置了政權(quán)和規(guī)模都比前朝大的諫官。

4、宋遼金元保守時(shí)期。這個(gè)時(shí)期封建統(tǒng)治者加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的控制，宋朝臺(tái)諫合一制度的確立，使監(jiān)察制度純粹成為維護(hù)皇權(quán)的工具。

5、明清進(jìn)一步發(fā)展時(shí)期。在這一時(shí)期御史臺(tái)改為都察院，統(tǒng)治者在加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)控制的同時(shí)也進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

由此可以看出，中國(guó)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)是中國(guó)歷代統(tǒng)治者為了鞏固封建專(zhuān)制統(tǒng)治，制定的一套完備而又嚴(yán)密的監(jiān)察制度，在一定意義上改善了吏治。因此，歷史地考察中國(guó)古代監(jiān)察制度的嬗變，分析其特征和利弊得失，科學(xué)地總結(jié)前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可為我國(guó)當(dāng)今監(jiān)察制度和廉政制度的建設(shè)提供有益的借鑒。

二、新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)監(jiān)察制度的發(fā)展

（一）、改革開(kāi)放以前我國(guó)的行政監(jiān)察制度

1949年10月，中華人民共和國(guó)成立，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視監(jiān)察工作，在政府部門(mén)中設(shè)立了人民監(jiān)察委員會(huì)，履行對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)察工作。1954年，國(guó)家政務(wù)院改為國(guó)務(wù)院后，人民監(jiān)察委員會(huì)隨之更改為監(jiān)察部。其履行的職責(zé)和行使的權(quán)力也發(fā)生了一些變化，但基本職責(zé)保持不變，即行對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)察工作。1959年4月，因國(guó)家管理體制調(diào)整，撤銷(xiāo)了監(jiān)察部。

（二）、改革開(kāi)放以后我國(guó)的行政監(jiān)察制度的發(fā)展

1986年12月第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定恢復(fù)行政監(jiān)察體制，組建監(jiān)察部。1987年7月1日，監(jiān)察部正式對(duì)外辦公。為適應(yīng)力口快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)，提高黨政監(jiān)督的整體效能，1993年，中央和地方各級(jí)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行合署辦公。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行政監(jiān)察的理論和實(shí)踐已取得很大進(jìn)步，內(nèi)外結(jié)合的行政監(jiān)察體系已初步形成，行政監(jiān)察的理論也已逐步完善。

三、中國(guó)古代監(jiān)察制度對(duì)現(xiàn)代監(jiān)察制度的借鑒

中國(guó)古代監(jiān)察制度經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的演變，形成了監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立化、監(jiān)察官員選拔制度化、監(jiān)察方式多樣化、監(jiān)察制度法律化等特點(diǎn)。它不僅在監(jiān)督法律法令的實(shí)施、維護(hù)其統(tǒng)一，糾舉不法官員、保持官員的廉潔性，維護(hù)統(tǒng)治秩序、保證國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面，發(fā)揮了重要的積極作用，而且也為后世積累了豐富的文化遺產(chǎn)和可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）、獨(dú)立的、權(quán)威的監(jiān)察機(jī)關(guān)是充分發(fā)揮監(jiān)察效能的重要前提。

縱觀我國(guó)古代監(jiān)察制度的歷史演變，歷朝各代的監(jiān)察體制雖有變化，但基本上都實(shí)行了獨(dú)立、垂直的管理體制，保證監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性，以實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)官員的有效監(jiān)督。而我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)察機(jī)構(gòu)卻實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制：中央設(shè)立國(guó)家監(jiān)察部，接受?chē)?guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)；地方政府依法設(shè)立各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，同時(shí)接受上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制雖然有利于保證社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，亦有利于各級(jí)政府對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，但也可能為各級(jí)地方政府過(guò)多干涉轄內(nèi)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使監(jiān)察職能提供機(jī)會(huì)，侵蝕行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。而獨(dú)立性的喪失，必然影響行政機(jī)關(guān)的威信，有損其權(quán)威性。因此，我國(guó)現(xiàn)行行政監(jiān)察制度的完善，必須從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，保證監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員享有充分的自主權(quán)，使他們能夠獨(dú)立地行使監(jiān)察權(quán)，而不致于受到其他權(quán)力不合理的干涉，影響監(jiān)察效果。同時(shí)，以立法的形式賦予監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其監(jiān)察人員一些特殊的權(quán)力，諸如檢察權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)以及一定的行政處分權(quán)等，使其具有絕對(duì)的權(quán)威性，在履行監(jiān)察職權(quán)時(shí)能處于相對(duì)有利的位置，切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)察職能。

（二）、科學(xué)的監(jiān)察官員選任制度是充分發(fā)揮監(jiān)察效能的關(guān)鍵。

監(jiān)察的職能主要是通過(guò)廣大監(jiān)察官員的工作來(lái)完成，監(jiān)察官員素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到監(jiān)察制度能否充分發(fā)揮其監(jiān)察效用。因此，歷代統(tǒng)治者都非常重視監(jiān)察官員的選拔與任用，并制定了一套嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)和任用程序。當(dāng)下，我國(guó)現(xiàn)行行政監(jiān)察制度要充分發(fā)揮其應(yīng)有的效用，同樣需要高度重視監(jiān)察任務(wù)的執(zhí)行者——行政監(jiān)察官員綜合素質(zhì)的要求，嚴(yán)格行政監(jiān)察官員的選任與考核。在監(jiān)察官員的選拔與任用上，我們要求被選任的監(jiān)察官員具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和全心全意為人民服務(wù)的思想，同時(shí)在選任過(guò)程中要改變監(jiān)察官員選任的傳統(tǒng)行政模式，加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的決定權(quán)，弱化行政機(jī)關(guān)的決定權(quán)，逐步形成上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)官員主要從下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)官員中擇優(yōu)選任、監(jiān)察官員自上而下有序流動(dòng)的機(jī)制。在考核、升降方面，要嚴(yán)格以其實(shí)績(jī)?yōu)楦鶕?jù)，采取定性與定量相結(jié)合，定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，全面、充分掌握監(jiān)察人員的實(shí)績(jī)，進(jìn)而決定獎(jiǎng)懲與升降。

（三）、嚴(yán)密的反監(jiān)互察機(jī)制是充分發(fā)揮監(jiān)察效能的必要措施。

為了發(fā)揮監(jiān)察官員的作用，防止監(jiān)察官員弄權(quán)行私，貪贓枉法，大多數(shù)朝代均實(shí)行了反監(jiān)互察機(jī)制。這種反監(jiān)互察機(jī)制的運(yùn)作極大地強(qiáng)化了監(jiān)察系統(tǒng)的自我制約和自我控制機(jī)能，在一定程度上制約了監(jiān)察權(quán)力的濫用。我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)察體制是一種多元的、由上而下的線形體系，尚未形成全國(guó)統(tǒng)一的、上命下從的、縱向指揮有力監(jiān)督到位、橫向分工明確協(xié)調(diào)監(jiān)督的工作機(jī)制。而權(quán)力監(jiān)督是一個(gè)相互聯(lián)系的系統(tǒng)工程，需要形成一個(gè)完善而健全的協(xié)調(diào)、制約機(jī)制。為此，我們可以借鑒中國(guó)古代監(jiān)察制度中的反監(jiān)互察機(jī)制，改變過(guò)去那種線形組織管理體系，逐步建成全國(guó)各種各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)之間相互支持、相互配合、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。

結(jié)語(yǔ)

監(jiān)察制度是國(guó)家政治制度的重要組成部分，它對(duì)國(guó)家行政系統(tǒng)實(shí)施必要的制衡和監(jiān)控，不斷地調(diào)節(jié)國(guó)家機(jī)器的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有修明政治、嚴(yán)肅法紀(jì)、政治吏治以及褒揚(yáng)清廉等多種功能，因而歷來(lái)是治國(guó)安民、反腐倡廉的銳利武器。它不僅保證國(guó)家機(jī)器能持續(xù)正常和有效的運(yùn)作，而且對(duì)人類(lèi)社會(huì)的不斷發(fā)展也起著越來(lái)越重要的作用。

在黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。這是我們黨拒腐防變的必由之路，也是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。這就要求我們?cè)谖磥?lái)不斷發(fā)展的道路中，加強(qiáng)和完善監(jiān)察制度的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

蔡定劍著《國(guó)家監(jiān)督制度》，中國(guó)法制出版社1991年9月北京第一版 王勇飛主編《中國(guó)行政監(jiān)督機(jī)制》，中國(guó)方正出版社1998年11月北京第一版 韋德《行政法》，中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1997年1月版 王漢昌等《中國(guó)古代政治制度史略》，吉林教育出版社，1995

第三篇：政治學(xué)

深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為建設(shè)更高水平小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證——中共馬鞍山市紀(jì)律檢查委員會(huì)向市第八次黨代會(huì)的工作報(bào)告（摘要）

（2011年9月6日）張正耀

一、主要工作回顧

市第七次黨代會(huì)以來(lái)，全市各級(jí)黨組織、各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市在全省率先建成全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，深入貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防戰(zhàn)略方針，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，不斷取得新進(jìn)展、新成效，為促進(jìn)我市更高更大更快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）準(zhǔn)確把握紀(jì)檢工作職能定位，服務(wù)、保障和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的作用有效發(fā)揮

五年來(lái)，我們?cè)诮y(tǒng)籌謀劃反腐倡廉任務(wù)時(shí)，注重找準(zhǔn)著力點(diǎn)、切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。

緊貼中心工作，明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)市委確定的全市中心工作，精心部署反腐倡廉目標(biāo)任務(wù)，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的著力點(diǎn)，做到中心工作推進(jìn)到哪里，反腐倡廉就跟進(jìn)到哪里。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)政令暢通。圍繞中央和省、市重大決策部署的落實(shí)，抓住紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的切入點(diǎn)，不斷加大監(jiān)督檢查力度。

狠抓效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》、《關(guān)于提升服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效能的意見(jiàn)》，把改善城市發(fā)展“軟”環(huán)境作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的落腳點(diǎn)。

（二）扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，黨員干部廉潔從政意識(shí)明顯提高

五年來(lái)，我們將黨風(fēng)廉政教育作為預(yù)防腐敗基礎(chǔ)性工作，增加人、財(cái)、物各方面資源的投入，積極營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

注重內(nèi)容載體創(chuàng)新，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。

夯實(shí)拒腐防變基礎(chǔ)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。堅(jiān)持示范教育和警示教育相結(jié)合，促進(jìn)黨員干部筑牢思想道德防線。

推動(dòng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)教育的廣泛性。認(rèn)真貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，著力在擴(kuò)大覆蓋面、提高參與性、增強(qiáng)滲透力上下功夫，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。

（三）建立實(shí)施反腐倡廉預(yù)警機(jī)制，監(jiān)督關(guān)口前移的探索成效突出

五年來(lái)，我們不斷加大監(jiān)督關(guān)口前移的探索力度，逐步建立起以反腐倡廉預(yù)警機(jī)制為特色的監(jiān)督框架，豐富了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的理論與實(shí)踐。

以他律推動(dòng)自律，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制。

以公開(kāi)制約公權(quán)，啟動(dòng)實(shí)施公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制。

統(tǒng)籌各類(lèi)監(jiān)督資源，形成黨內(nèi)、黨外的監(jiān)督合力。

（四）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，懲治腐敗的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把查辦案件作為反腐敗工作的重中之重，嚴(yán)懲了一批腐敗分子，以反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。

協(xié)助市委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作扎實(shí)有序。

查辦違紀(jì)違法案件成果顯著。結(jié)合商業(yè)賄賂治理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、征遷拆違等行動(dòng)的開(kāi)展，明確辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。

辦案工作政治、社會(huì)和法紀(jì)效果有機(jī)統(tǒng)一。注重研究新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，正確處理查辦案件與保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，探索關(guān)口前移與拓展辦案功能的關(guān)系，依紀(jì)依法辦案與講究時(shí)機(jī)方法的關(guān)系，有案必查與重點(diǎn)查處的關(guān)系，改善辦案條件與提高辦案水平的關(guān)系。

（五）不斷加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到切實(shí)解決

五年來(lái)，我們以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)為載體，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題及不正之風(fēng)，進(jìn)一步密切黨和群眾的血肉聯(lián)系。

深入開(kāi)展清理整治，維護(hù)黨和政府良好形象。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，糾處損害群眾利益行為。打造陽(yáng)光村務(wù)工程，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（六）深入推進(jìn)制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防腐敗的領(lǐng)域拓展延伸

五年來(lái)，我們突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，從根本上加快了我市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)步伐。

立行并重，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。深化改革，逐步完善體制機(jī)制。不斷創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。

二、主要體會(huì)

（一)只有堅(jiān)持黨委對(duì)反腐倡廉建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。五年來(lái)，我們堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，明確系統(tǒng)化、制度化、責(zé)任化、具體化、特色化的工作思路，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

（二）只有牢固樹(shù)立圍繞中心、服務(wù)大局觀念，才能科學(xué)把握反腐倡廉建設(shè)的正確方向。發(fā)展是當(dāng)前解決一切重大問(wèn)題的“總鑰匙”。服從和服務(wù)于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，是新時(shí)期做好反腐倡廉工作必須遵循的基本原則。五年來(lái)，我們堅(jiān)持圍繞全市發(fā)展大局謀劃反腐倡廉工作，明確主攻方向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自覺(jué)做到主動(dòng)介入、有機(jī)融入、準(zhǔn)確切入?？茖W(xué)辨析腐敗問(wèn)題和工作失誤的區(qū)別，掌握好查辦案件的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，積極營(yíng)造鼓勵(lì)、支持干事業(yè)的濃厚氛圍，使反腐倡廉成為促進(jìn)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

（三）只有將黨的群眾路線貫穿反腐倡廉建設(shè)全過(guò)程，才能贏得人民群眾的廣泛支持。相信群眾、依靠群眾，走群眾路線，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的法寶，也是黨開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的基本經(jīng)驗(yàn)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為反腐倡廉建設(shè)的最終目

標(biāo)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深入推進(jìn)工作創(chuàng)新，拓展延伸反腐倡廉工作領(lǐng)域，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的新期待，充分調(diào)動(dòng)起人民群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性。

（四）只有重視加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍自身建設(shè)，才能提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體水平。紀(jì)檢干部戰(zhàn)斗在反腐敗斗爭(zhēng)的最前沿。其自身建設(shè)水平，是影響反腐倡廉整體效能的關(guān)鍵。五年來(lái)，我們堅(jiān)持軟件、硬件兩手抓，努力提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“兩爭(zhēng)一創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，提高干部政治素質(zhì)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)。全面落實(shí)中央紀(jì)委〔2009〕9號(hào)、10號(hào)文件，縣區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。加大干部提任、交流力度，加強(qiáng)對(duì)派駐（出）工作檢查指導(dǎo)，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。市紀(jì)委連續(xù)五年在全市目標(biāo)管理考核中被評(píng)為“優(yōu)秀”單位，兩次被市委、市政府記集體“三等功”。

三、今后五年工作建議

今后五年，是馬鞍山實(shí)施“十二五”規(guī)劃，在全省率先建成更高水平小康社會(huì)的重要時(shí)期。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求。今后五年，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)市第八次黨代會(huì)作出的各項(xiàng)決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

經(jīng)過(guò)五年的努力，全市基本建成比較完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，預(yù)防腐敗工作機(jī)制不斷健全，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，各級(jí)黨員干部從政行為更加規(guī)范，部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣明顯改善，人民群眾對(duì)反腐敗工作的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿反腐倡廉建設(shè)全過(guò)程，轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)工作的思路、措施和辦法。立足深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、城鄉(xiāng)一體化、文化強(qiáng)市建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理等全市中心工作，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。正確處理治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防、嚴(yán)格要求與支持保護(hù)的關(guān)系，既從嚴(yán)治標(biāo)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，又著力治本，推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，建立健全黨員干部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的防范機(jī)制，支持和保護(hù)有利于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的改革實(shí)踐，增強(qiáng)反腐倡廉決策的科學(xué)性、措施的協(xié)調(diào)性和工作的實(shí)效性。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，確保黨委決策貫徹落實(shí)。把維護(hù)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律擺在首位，督促各級(jí)黨組織和黨員干部切實(shí)維護(hù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和各項(xiàng)改革措施。加強(qiáng)對(duì)市第八次黨代會(huì)精神貫徹情況的監(jiān)督檢查，建立定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查等紀(jì)律保障機(jī)制。主動(dòng)支持和服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程和園區(qū)建設(shè)，積極探索減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策措施的落實(shí)。加強(qiáng)投訴受理和投資環(huán)境監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決防止和糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、脫離實(shí)際等影響和妨礙科學(xué)發(fā)展的行為。

（二）加快改革創(chuàng)新步伐，建立健全具有馬鞍山特色的懲治和預(yù)防腐敗體系

落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、省委實(shí)施辦法和市委實(shí)施意見(jiàn)，確保到2012年基本建成符合我市實(shí)際、具有我市特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架。啟動(dòng)我市懲防腐敗體系建設(shè)2013-2017年工作規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)起草工作。

加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和監(jiān)督。以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。廣泛開(kāi)展群眾性的廉政文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí)。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢(xún)、罷免或撤換等制度，繼續(xù)落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。積極推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有效結(jié)合，突出對(duì)各級(jí)黨政正職的監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。

深化改革和制度創(chuàng)新。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制，深入推進(jìn)公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制建設(shè)。到2012年底，將預(yù)警機(jī)制覆蓋到全市所有行使公共權(quán)力的部門(mén)和單位，初步建立較為完備的制度保障、程序運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)控和考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建成比較完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索深化，逐步形成更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效的反腐倡廉預(yù)警機(jī)制體系。深化行政審批、干部人事、財(cái)政管理、司法體制改革。深入推進(jìn)政府投融資、工程建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管體制改革。成立全市預(yù)防腐敗專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)全市預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)。依托市預(yù)防腐敗研究中心，組織協(xié)調(diào)全市預(yù)防腐敗理論與實(shí)踐研究，增強(qiáng)預(yù)防腐敗的主動(dòng)性和能動(dòng)性。推廣“制度+科技”預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)行政執(zhí)法、行政審批（服務(wù)）和公共服務(wù)的電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

（三）深入貫徹以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題深入推進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)。落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的意見(jiàn)，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益制度。進(jìn)一步整合電話、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電臺(tái)、電視等載體資源，健全政風(fēng)行風(fēng)多線聯(lián)動(dòng)、立體監(jiān)督體系。運(yùn)用綜合評(píng)議、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議等方式，加大問(wèn)責(zé)治庸、問(wèn)效治懶、問(wèn)廉治腐力度。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。鞏固“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)成果，加快陽(yáng)光村務(wù)信息化建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心、村級(jí)為民服務(wù)代辦點(diǎn)的全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基層與城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施辦法，扎實(shí)有序推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)。加大政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度。積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)解決征地拆遷、住房保障、教育醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，全面推行政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理。深化“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理，不斷健全防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法，探索實(shí)施公務(wù)用車(chē)制度改革。

（四）保持查辦案件強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性

加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的處罰力度。嚴(yán)肅查辦在推進(jìn)征遷拆違、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作中失職瀆職、違紀(jì)違法案件，以及發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。

著力提升依紀(jì)依法辦案水平。完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦，建立市、縣（區(qū)）紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)辦案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用科技手段，提高辦案能力和辦案效率。改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制。把依紀(jì)依法、安全文明的要求貫穿查辦案件全過(guò)程，正確運(yùn)用

辦案政策和策略，增強(qiáng)查辦案件的政治、法紀(jì)和社會(huì)效果。堅(jiān)持“一案三報(bào)告”制度，發(fā)揮辦案的治本功能。

（五）加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)，更好履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)

開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，需要一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。全市各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部要明確肩負(fù)的責(zé)任，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高工作的前瞻性、創(chuàng)造性和有效性。

落實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的教育、管理和監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市派駐（出）紀(jì)檢機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。在全面落實(shí)中央紀(jì)委〔2009〕9號(hào)、10號(hào)文件基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)縣區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織建設(shè)。廣大紀(jì)檢干部要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，秉公執(zhí)紀(jì)、依法辦事、接受監(jiān)督，維護(hù)紀(jì)檢干部可親、可信、可敬的良好形象。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)理論研究、政策研究和實(shí)踐研究，推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新。

各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持開(kāi)展推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考核，重視結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化責(zé)任追究，鞏固黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面，進(jìn)一步形成全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合從我國(guó)目前的實(shí)際情況看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重中之重。新形勢(shì)、新任務(wù)向我們提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求，在這充滿(mǎn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新時(shí)期，廣大干部職工都應(yīng)該認(rèn)真自覺(jué)的學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)政策方針，大力加強(qiáng)反腐倡廉工作，樹(shù)立良好的行業(yè)作風(fēng)，切實(shí)履行好監(jiān)督職能。

目前，我國(guó)的反腐倡廉工作的現(xiàn)狀總體來(lái)說(shuō)是好的，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列的廉政制度，如：《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督約束實(shí)施細(xì)則》等。這些制度是充分建立在我們黨反腐敗工作和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體實(shí)際之上，體現(xiàn)了我們黨反腐敗斗爭(zhēng)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意志，且在工作中很具有可操作性，既符合我們的工作實(shí)際，又是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。目前，就現(xiàn)狀來(lái)講，我們已經(jīng)確立了一個(gè)好的反腐倡廉的大環(huán)境，有很多人都能做到自節(jié)自律，兢兢業(yè)業(yè)，克己奉公。但是，在某些范圍來(lái)講，有些人在執(zhí)行制度的時(shí)候并不能一切均以制度為準(zhǔn)繩，還有些人趁著某些制度并不是很完善，鉆空子、找漏洞，千方百計(jì)的謀取個(gè)人利益。他們并不是不懂法，而是為了滿(mǎn)足一己私欲，就視各項(xiàng)規(guī)章制度于不顧，貪婪的索取。這樣的人雖說(shuō)只是少數(shù)，但是恰恰是這些人的做法，敗壞的我們的黨風(fēng)，使得廣大的群眾為之痛恨。他們的行動(dòng)為我們所不齒。但是我們有沒(méi)有靜下心來(lái)好好想想這其中的原因呢？

如何全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)？就我現(xiàn)在的粗淺認(rèn)識(shí)，發(fā)表自己對(duì)廉政建設(shè)的一點(diǎn)看法。我認(rèn)為，首先，要從思想上高度重視反腐倡廉工作，不斷加強(qiáng)反腐倡廉工作力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)性，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次，加大考核力度，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》等，加大了考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究的力度，使反腐倡廉工作與企業(yè)管理工作密切結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定出不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作措施。最后，我認(rèn)為還應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行深入檢查，加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道工作戰(zhàn)線上的先進(jìn)工作者，當(dāng)然對(duì)于腐敗貪污分子也應(yīng)及時(shí)給予暴光。這樣既激發(fā)了廣大干部的工作熱情，又肅清了行風(fēng)。

反腐倡廉工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們不斷創(chuàng)新，無(wú)論從理論上還是從實(shí)際行動(dòng)上，都

需要每個(gè)人認(rèn)真去執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)反腐倡廉需要完善廉正建設(shè)制度，將責(zé)任、壓力、措施的進(jìn)一步到位，這需要我們廣大職工嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，不斷改善行業(yè)作風(fēng)，只要我們每個(gè)人都從思想上樹(shù)立反對(duì)腐敗，提倡廉潔的思想，以進(jìn)步的思想來(lái)指導(dǎo)我們的行動(dòng)，這項(xiàng)工作一定會(huì)取得成績(jī)。

第四篇：政治學(xué)

個(gè)人討論提綱：

輿論監(jiān)督是新聞媒體運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會(huì)生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會(huì)行為。

輿論監(jiān)督不是新聞監(jiān)督，但輿論和新聞是緊密相連的。新聞媒體是傳播意見(jiàn)進(jìn)而形成輿論的工具，但新聞本身并不就是輿論，所以輿論監(jiān)督并不等于新聞監(jiān)督。

輿論監(jiān)督的功能作用：①輿論監(jiān)督最大的功能在于監(jiān)視社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展；②輿論監(jiān)督的社會(huì)調(diào)整功能；③輿論監(jiān)督的社會(huì)控制功能；④輿論監(jiān)督的社會(huì)制衡功能；⑤輿論監(jiān)督是一種動(dòng)態(tài)平衡的社會(huì)監(jiān)督。

由于社會(huì)監(jiān)督對(duì)濫用權(quán)力的行為及其責(zé)任者有要求國(guó)家對(duì)其進(jìn)行法律制裁的權(quán)力，由此體現(xiàn)了社會(huì)監(jiān)督的懲戒功能。

實(shí)際的例子

1．諸如報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)和電視等大眾媒體在行政法律關(guān)系中就是扮演的社會(huì)監(jiān)督角色。媒體以調(diào)查、報(bào)道和評(píng)論等輿論形式揭發(fā)政府體系中的有些不作為和不法行為，成為了遏制官僚主義、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有力武器。比如2003年3月，中國(guó)中部湖北省青年孫志剛在南部的廣州市因?yàn)闆](méi)有攜帶任何證件外出，被當(dāng)?shù)匾粋€(gè)公安派出所收容，并被毆打致死。這一事件被新聞媒體曝光后，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，最終，涉案人員全部被依法嚴(yán)懲。此外，這一事件的被曝光也加速了中國(guó)政府廢除舊有的強(qiáng)制收容制度而改為自愿接受救助的步伐?！皩O志剛事件”只是中國(guó)眾多新聞?shì)浾摫O(jiān)督案例中的一個(gè)例子。

2、哈爾濱“寶馬撞人事件”，一領(lǐng)導(dǎo)干部的兒媳在與一賣(mài)蔥的農(nóng)婦發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)以后，其駕駛的寶馬汽車(chē)突然往前沖出，農(nóng)村婦女被當(dāng)場(chǎng)撞死，還有12個(gè)人受傷。后被新聞媒體曝光，肇事者得到了應(yīng)有的懲罰。

3、山東的“市長(zhǎng)下跪事件”。山東婦女李玉春因?yàn)榕e報(bào)濟(jì)寧市副市長(zhǎng)的劣行，并公布了這個(gè)官員下跪的丑態(tài)，而備受全國(guó)輿論的關(guān)注。

小組討論提綱：

1、社會(huì)監(jiān)督所具有的功能

（1）社會(huì)監(jiān)督的預(yù)防功能。社會(huì)監(jiān)督不僅具有外在的對(duì)權(quán)力在支配權(quán)力過(guò)程中各種行為的約束功能，而且還能通過(guò)把權(quán)力與責(zé)任聯(lián)系在一起，建立起權(quán)力主體內(nèi)在的自我約束機(jī)制，權(quán)力主體必須承擔(dān)行使權(quán)力的后果與責(zé)任，這樣也促使了權(quán)力主體審慎地運(yùn)用權(quán)力。

（2）社會(huì)監(jiān)督的矯正功能。一旦用權(quán)失誤發(fā)生，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制會(huì)訴諸于規(guī)定的程序及時(shí)調(diào)整，以減少用權(quán)失當(dāng)所帶來(lái)的不良后果和損失。另外，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)家在管理機(jī)構(gòu)、管理方式、管理體制等方面的缺陷，逐步完善整個(gè)政治體制的建構(gòu)。

（3）社會(huì)監(jiān)督的懲戒功能。社會(huì)監(jiān)督要求有相應(yīng)的法律規(guī)定和救濟(jì)途徑與之相配合，作為它的堅(jiān)實(shí)后盾和可靠保障。

（4）社會(huì)監(jiān)督的保健功能。社會(huì)監(jiān)督作為一種權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，它形式上是廣大社會(huì)成員對(duì)少數(shù)處于執(zhí)政地位者的權(quán)力制約，本質(zhì)上卻是社會(huì)成員對(duì)于政治體系的之中利益表達(dá)以及對(duì)公共利益的一種維護(hù)方式。

（5）社會(huì)監(jiān)督的教育功能。社會(huì)監(jiān)督對(duì)于擴(kuò)大公民的政治參與，增強(qiáng)公民的民主參與意識(shí)，提高公民的政治行為能力都是大有幫助的。

2、如何發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的功能

發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督功能的途徑有三個(gè)：

（1）公民監(jiān)督，主要是公民通過(guò)批評(píng)、建議、檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等基本方式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力行使行為的合法性與合理性進(jìn)行監(jiān)督。這是一種自下而上的、“社會(huì)主人”對(duì)“社會(huì)公仆”的直接監(jiān)督。

（2）是輿論監(jiān)督，社會(huì)利用各種傳播媒介和采取多種形式，表達(dá)和傳導(dǎo)有一定傾向的議論、意見(jiàn)及看法，以實(shí)現(xiàn)對(duì)政治權(quán)力運(yùn)行中偏差行為的矯正和制約。在整個(gè)社會(huì)監(jiān)督體系中輿論監(jiān)督有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

（3）是社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督，即各種社會(huì)組織和利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員的監(jiān)督，是通過(guò)選舉、請(qǐng)?jiān)?、?duì)話、示威、輿論宣傳等形式，構(gòu)成了對(duì)政府管理活動(dòng)的監(jiān)督。

四、簡(jiǎn)答題

1、寬容和理性精神體現(xiàn)在政治上包括哪些內(nèi)容？ 答：寬容和理性精神體現(xiàn)在政治上包括了3個(gè)內(nèi)容：（1）尊重不同的思想和信仰，在思想上要求公民尊重他人所持的思想和信爺，對(duì)與自己思想和看法不同的人抱寬態(tài)度，不過(guò)寬容是有限度的，它的限度在于對(duì)方必須尊重既有政治秩序，在政治上取得政治共項(xiàng)。

（2）妥協(xié)精神，在實(shí)踐中，當(dāng)發(fā)生利益沖突時(shí)，利益沖突中相關(guān)的參與人，都必須抱著一種尊重體制，尊重他人利益的妥協(xié)精神。

（3）每個(gè)人在行動(dòng)與會(huì)論中應(yīng)當(dāng)考慮，其后果并承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。

2、政治參與的基本特征是什么？ 答：政治參與的基本特征有：

（1）從政治參與的主體來(lái)看，政治參與是普通公民的政治行為。

（2）從政治參與的本質(zhì)上看，政治參與是公民對(duì)于國(guó)家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系。

（3）從政治參與的外延來(lái)看，政治參與只局限于以合法手段影響政府的活動(dòng)，而不包括非法的行為。

（4）從政治參與的目標(biāo)與對(duì)象來(lái)看，它不只是囿于政府決策，而是包括所有直接或間接同政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活。

3、儒、法、道、墨各家政治學(xué)說(shuō)的主要內(nèi)容分別是什么？ 答：（1）儒家政治學(xué)說(shuō)以“禮治”、和“德治”為主要內(nèi)容，其核心是“仁政”，主張為政以德，修已治人，即；以道德教化，修身養(yǎng)性來(lái)實(shí)行統(tǒng)治反對(duì)以苛政，刑律治天下；

（2）法家則反其道而行，強(qiáng)調(diào)“法”、“術(shù)”、“勢(shì)”核心的政治觀，主張以明顯法和統(tǒng)治來(lái)駕駛?cè)嗣?，儒家和法家的主張分別形成了中國(guó)歷史上的“王道”和“霸道”。

（3）道家的政治學(xué)說(shuō)以“法自然”為思想核心，在統(tǒng)治手法上強(qiáng)調(diào)“無(wú)為而治”。

（4）墨子的政治學(xué)說(shuō)則以“兼受”，“非政”為中心，主張以緩和社會(huì)予盾來(lái)維持統(tǒng)治。

自由主義理論所遵循的基本原則是什么？

（1）個(gè)人主義原則。個(gè)人主義是自由主義的核心原則。它堅(jiān)信社會(huì)生活中最具重要意義的是人類(lèi)個(gè)體，而不是社會(huì)群體或集體組織。每個(gè)個(gè)體不僅具有同等的道德意義，而且具有獨(dú)特的特性。自由的目標(biāo)就是建立一種社會(huì)，使每個(gè)個(gè)人根據(jù)自己的判斷盡其所能地去發(fā)展自己，追求自己的利益和幸福?；谏鲜鲇^點(diǎn)，自由主義確立了一種中立的原則，給每個(gè)人以同樣的機(jī)會(huì)做出他們自己的道德決定；它認(rèn)為，人要得到自由的發(fā)展，不僅要排除人類(lèi)活動(dòng)的一切自然障礙，而且還要盡可能地排斥人為的干涉，而任其個(gè)人的本能自由發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)；

（2）自由原則。個(gè)人自由是自由主義的核心價(jià)值。它在正義、平等、權(quán)威等價(jià)值選項(xiàng)中具有優(yōu)越性。自由優(yōu)先原則建立在這樣的信念之上：相信每個(gè)人都能夠按其所愿做出自己的行動(dòng)選擇。自由主義認(rèn)識(shí)到一個(gè)人的自由可能會(huì)威脅他人的自由，所以，它倡導(dǎo)“法律下的自由”

（3）理性原則。自由主義堅(jiān)信，世界具有其理性的結(jié)構(gòu)，憑借人的理性能力和嚴(yán)格審慎的研究，可以揭示這種理性結(jié)構(gòu)。它相信在大多數(shù)情況下，個(gè)人能夠做出明智的判斷，即對(duì)個(gè)人最為有利的判斷。同時(shí)，它也鼓勵(lì)每個(gè)獨(dú)立自由的個(gè)體相信進(jìn)步，相信人類(lèi)有能力通過(guò)爭(zhēng)論和交換意見(jiàn)來(lái)解決分歧而無(wú)需流血和戰(zhàn)爭(zhēng)；

（4）平等原則。自由主義相信平等，認(rèn)為人生而平等，至少具有同等的道德價(jià)值性。這使它對(duì)平等權(quán)利采取認(rèn)同態(tài)度，特別是對(duì)于“法律的平等”（法律面前人人平等）和政治平等（一人一票，每票等值）給以大力支持。然而，基于個(gè)人才能和工作愿望各不相同這樣的事實(shí)，自由主義并不同意社會(huì)平等或收入平等這樣的觀念。它更傾向于認(rèn)可機(jī)會(huì)平等（給每個(gè)人以同樣的比賽場(chǎng)地），認(rèn)為那會(huì)給每個(gè)個(gè)人以同樣平等的機(jī)會(huì)去實(shí)現(xiàn)他們不平等的潛能；

（5）寬容原則。自由主義還認(rèn)為，寬容（容忍或允許持不同意見(jiàn)的人說(shuō)話或行動(dòng)）不僅是個(gè)人自由的保障，也是社會(huì)強(qiáng)大的手段。它相信，多元主義作為道德、文化和政治多樣化的體現(xiàn)，是社會(huì)積極健康發(fā)展的條件和標(biāo)志。它確保所有的觀點(diǎn)都能夠在自由思想的市場(chǎng)上得到檢驗(yàn)，從而促進(jìn)爭(zhēng)論和智力的發(fā)展。此外，自由主義還傾向于認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)觀點(diǎn)和利益之間存在著一種平衡和自然和諧的關(guān)系，它往往使各種相互矛盾沖突的觀念大打折扣；

（6）同意原則。根據(jù)自由主義觀點(diǎn)，權(quán)威和社會(huì)關(guān)系應(yīng)該以同意或意愿為基礎(chǔ)。政府必須建立在“被統(tǒng)治者”同意的基礎(chǔ)上。這種觀念使自由主義者更加支持代議制和民主制。同樣，社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)也是通過(guò)追求自我利益的個(gè)人自愿協(xié)議而形成的。所以，權(quán)威，無(wú)論是政府的權(quán)威，還是社會(huì)組織的權(quán)威，都來(lái)自下面，在任何時(shí)候都需要獲得合法性基礎(chǔ)；

（7）憲政主義原則。盡管自由主義認(rèn)為政府是社會(huì)秩序和穩(wěn)定的保護(hù)者，但是，它始終清醒地認(rèn)識(shí)到，政府具有反對(duì)個(gè)人自由、實(shí)施專(zhuān)制統(tǒng)治的危險(xiǎn)。因此，自由主義倡導(dǎo)有限政府。同時(shí)認(rèn)為，實(shí)行政府分權(quán)，在政府各制度之間實(shí)施制衡原則，確立保障個(gè)人權(quán)利的成文憲法來(lái)界定國(guó)家和個(gè)人的關(guān)系等等，是實(shí)現(xiàn)有限政府目標(biāo)的基本途徑。

第五篇：政治學(xué)

政治學(xué)原理形成性考核冊(cè)答案 政治學(xué)原理作業(yè)1 答案:一,我認(rèn)為對(duì)政治權(quán)力而言,權(quán)力制約與道德制約都很重要,權(quán)力制約是外力作用,道德制約主要是靠掌握權(quán)力的主體自身的反省,聯(lián)系香港財(cái)政司司長(zhǎng)梁錦松買(mǎi)車(chē)**這一案例,我認(rèn)為權(quán)力制約更好,道德制約也應(yīng)起輔助作用.二,制約政治權(quán)力,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手: 1.加強(qiáng)民主政治立法和行政立法,健全監(jiān)督制約權(quán)力的法律體系.(1)完善規(guī)范權(quán)力主體方面的立法.(2)抓緊行政程序立法.(3)完善廉政方面的法律.(4)完善監(jiān)督方面的法律,以避免權(quán)力的濫用.2.搞好內(nèi)部權(quán)力分解,建立科學(xué)的權(quán)力制衡機(jī)制.對(duì)一些重要的權(quán)力,必須加以分解,交由不同的部門(mén)和人員交叉分工序行使,使之在分工序行使權(quán)力的過(guò)程中互相監(jiān)督制約,從而改變由同一部門(mén)或同一個(gè)人多項(xiàng)職能攬于一身,一個(gè)人說(shuō)了算的做法.3.推進(jìn)公開(kāi)辦事制度,提高權(quán)力運(yùn)行的透明度.應(yīng)運(yùn)用行政手段,教育手段,法律手段等多種方法和途徑深入宣傳,廣泛發(fā)動(dòng),在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上采取硬性措施,推動(dòng)公開(kāi)辦事制度的深入實(shí)行.4.強(qiáng)化以權(quán)力制約權(quán)力,建立有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu).(1)在現(xiàn)有體制下,黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮組織,協(xié)調(diào)作用,以使各監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)行動(dòng),形成監(jiān)督合力.(2)強(qiáng)化行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位和職權(quán).提高行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的規(guī)格,設(shè)立“行政監(jiān)察委員會(huì)”,(3)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化其垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,逐步過(guò)渡到以垂直領(lǐng)導(dǎo)為主,以保證其獨(dú)立履行監(jiān)督職權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān),社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉.5.還要強(qiáng)調(diào)社會(huì)監(jiān)督,其途徑和方式包括有公民監(jiān)督,社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督以及輿論監(jiān)督.公民監(jiān)督是一種對(duì)國(guó)家管理的最直接,最廣泛的監(jiān)督方式;輿論監(jiān)督是一種憲法權(quán)利,輿論監(jiān)督需要立法保障,兼具私益與公益的雙重性質(zhì),輿論監(jiān)督行為需要法律限權(quán).政治學(xué)原理作業(yè)2 個(gè)人討論提綱:(根據(jù)給出的小組提綱挑選一部分作為自己的個(gè)人提綱)聯(lián)系實(shí)際的例子:(根據(jù)給出的多個(gè)例子任選一例,如果同學(xué)們能想出例子更好)1,諸如報(bào)刊,雜志,網(wǎng)絡(luò)和電視等大眾媒體在行政法律關(guān)系中就是扮演的社會(huì)監(jiān)督角色.媒體以調(diào)查,報(bào)道和評(píng)論等輿論形式揭發(fā)政府體系中的有些不作為和不法行為,成為了遏制官僚主義,以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有力武器.比如2003年3月,中國(guó)中部湖北省青年孫志剛在南部的廣州市因?yàn)闆](méi)有攜帶任何證件外出,被當(dāng)?shù)匾粋€(gè)公安派出所收容,并被毆打致死.這一事件被新聞媒體曝光后,在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響,最終,涉案人員全部被依法嚴(yán)懲.此外,這一事件的被曝光也加速了中國(guó)政府廢除舊有的強(qiáng)制收容制度而改為自愿接受救助的步伐.“孫志剛事件”只是中國(guó)眾多新聞?shì)浾摫O(jiān)督案例中的一個(gè)例子.2,哈爾濱“寶馬撞人事件”,一領(lǐng)導(dǎo)干部的兒媳在與一賣(mài)蔥的農(nóng)婦發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)以后,其駕駛的寶馬汽車(chē)突然往前沖出,農(nóng)村婦女被當(dāng)場(chǎng)撞死,還有12個(gè)人受傷.后被新聞媒體曝光,肇事者得到了應(yīng)有的懲罰.3,山東的“市長(zhǎng)下跪事件”.山東婦女李玉春因?yàn)榕e報(bào)濟(jì)寧市副市長(zhǎng)的劣行,并公布了這個(gè)官員下跪的丑態(tài),而備受全國(guó)輿論的關(guān)注.小組討論提綱: 1,社會(huì)監(jiān)督所具有的功能

(1)社會(huì)監(jiān)督的預(yù)防功能.社會(huì)監(jiān)督不僅具有外在的對(duì)權(quán)力在支配權(quán)力過(guò)程中各種行為的約束功能,而且還能通過(guò)把權(quán)力與責(zé)任聯(lián)系在一起,建立起權(quán)力主體內(nèi)在的自我約束機(jī)制,權(quán)力主體必須承擔(dān)行使權(quán)力的后果與責(zé)任,這樣也促使了權(quán)力主體審慎地運(yùn)用權(quán)力.(2)社會(huì)監(jiān)督的矯正功能.一旦用權(quán)失誤發(fā)生,社會(huì)監(jiān)督機(jī)制會(huì)訴諸于規(guī)定的程序及時(shí)調(diào)整,以減少用權(quán)失當(dāng)所帶來(lái)的不良后果和損失.另外,通過(guò)社會(huì)監(jiān)督還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)家在管理機(jī)構(gòu),管理方式,管理體制等方面的缺陷,逐步完善整個(gè)政治體制的建構(gòu).(3)社會(huì)監(jiān)督的懲戒功能.社會(huì)監(jiān)督要求有相應(yīng)的法律規(guī)定和救濟(jì)途徑與之相配合,作為它的堅(jiān)實(shí)后盾和可靠保障.(4)社會(huì)監(jiān)督的保健功能.社會(huì)監(jiān)督作為一種權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制,它形式上是廣大社會(huì)成員對(duì)少數(shù)處于執(zhí)政地位者的權(quán)力制約,本質(zhì)上卻是社會(huì)成員對(duì)于政治體系的之中利益表達(dá)以及對(duì)公共利益的一種維護(hù)方式.(5)社會(huì)監(jiān)督的教育功能.社會(huì)監(jiān)督對(duì)于擴(kuò)大公民的政治參與,增強(qiáng)公民的民主參與意識(shí),提高公民的政治行為能力都是大有幫助的.2,如何發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的功能

發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督功能的途徑有三個(gè):(1)公民監(jiān)督,主要是公民通過(guò)批評(píng),建議,檢舉,揭發(fā),申訴,控告等基本方式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力行使行為的合法性與合理性進(jìn)行監(jiān)督.這是一種自下而上的,“社會(huì)主人”對(duì)“社會(huì)公仆”的直接監(jiān)督.(2)是輿論監(jiān)督,社會(huì)利用各種傳播媒介和采取多種形式,表達(dá)和傳導(dǎo)有一定傾向的議論,意見(jiàn)及看法,以實(shí)現(xiàn)對(duì)政治權(quán)力運(yùn)行中偏差行為的矯正和制約.在整個(gè)社會(huì)監(jiān)督體系中輿論監(jiān)督有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì).(3)是社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督,即各種社會(huì)組織和利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員的監(jiān)督,是通過(guò)選舉,請(qǐng)?jiān)?對(duì)話,示威,輿論宣傳等形式,構(gòu)成了對(duì)政府管理活動(dòng)的監(jiān)督.政治學(xué)原理作業(yè)3(同學(xué)們,你們?cè)诎俣人岩幌?這些論文都有,如果看到其他與我們課程相關(guān)的論文,更好)(1)試論現(xiàn)代社會(huì)中公共權(quán)力邊界問(wèn)題的由來(lái)(2)政治體制改革與村民自治(3)論一體化民主決策模式(4)政治中的理性主義

(5)中國(guó)農(nóng)村政治現(xiàn)狀和趨勢(shì)

(6)對(duì)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)和外交問(wèn)題的一些思考(7)對(duì)民主的歷史思索

(8)保守的自由主義與激進(jìn)的民主主義(9)民主化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村關(guān)系(10)中產(chǎn)階級(jí)與民主制度

(11)平等的民主觀與自由的民主觀

(12)公民社會(huì)理念的由來(lái)及現(xiàn)實(shí)意義的思考(13)村民自治:中國(guó)民主政治的微觀社會(huì)基礎(chǔ)(14)論民主政體的政治穩(wěn)定功能 政治學(xué)原理作業(yè)4 政治學(xué)原理作業(yè)4

一、填空題（每空分，共6分）

1.作為一種制度，民主的最大特點(diǎn)在于，它以（公民的意志）作為其政治合法性的基礎(chǔ),政治決策以公民的意見(jiàn)為最終依據(jù)。

2.根據(jù)（權(quán)力制約）思想,可以通過(guò)對(duì)國(guó)家權(quán)力的功能劃分,在分別執(zhí)行國(guó)家各種權(quán)力的各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)之間，建立以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。

3、政府以法律制度為基礎(chǔ)，以（國(guó)家暴力）手段為后盾，具有凌駕于社會(huì)之上的普遍強(qiáng)制力。4.經(jīng)驗(yàn)事實(shí)表明,（權(quán)力的濫用）是社會(huì)動(dòng)蕩的根源。

5.（政治社團(tuán)）是一國(guó)國(guó)民長(zhǎng)期形成的相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)于生活其中的政治體系和所承擔(dān)政治角色的認(rèn)知、情感

二、選擇題

1.民主作為一種制度，在大多數(shù)國(guó)家得到了不同程度的實(shí)施。在所有不同版本的民主實(shí)踐中，建立在自由民主理信紙基礎(chǔ)上的（C）A.直接民主 B.間接民主 C.憲政民主 D.人民民主

2.政黨形成于19世紀(jì)初期,它的產(chǎn)生是現(xiàn)代(D)政治發(fā)展的產(chǎn)物。A.委員會(huì) B.君主立憲 C.共和民主 D.議會(huì)民主 3.現(xiàn)代國(guó)家的選舉原則主要有(ABCD)A.平等選舉原則 B.直接選舉原則 C.自由經(jīng)濟(jì) D.自由貿(mào)易

4..“第三條路”,指著一種既非資本義也非社會(huì)主義的第三種選擇的思想。它與所謂的（Ａ、Ｄ）思想有著密切的關(guān)系。Ａ.新社會(huì)民主主義 B.保守主義 C.自由主義 D.后社會(huì)主義

5.精英與主理論所指的精英是（C）上最優(yōu)秀的人物，他們是與普通大眾相對(duì)應(yīng)的一個(gè)群體。Ａ.文化 B.經(jīng)濟(jì) C.政治 D.道德

6..（B）是政治權(quán)力主觀構(gòu)成要素中最為基本的要素。Ａ.組織 B.能力素質(zhì) C.身份資格 D.理論與策略

7.馬克思主義政治觀的基本內(nèi)容，概括起來(lái)認(rèn)為政治主要是（ABCD）。Ａ經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn) B.要本問(wèn)題是政治權(quán)力

C.有規(guī)律的社會(huì)現(xiàn)象，是科學(xué)，也是藝術(shù) D.一種具有公共性的社會(huì)關(guān)系

8.共產(chǎn)黨組織被認(rèn)為是（D）政黨的典型。Ａ核心會(huì)議型.B.支部型 C.單位化 D.代表性

9.民主的限度包括（ACD）

Ａ.以不產(chǎn)生多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的暴政為限度 B.以不干涉政黨活動(dòng)為限度 C.以不干涉社會(huì)自主為限度

10..（A）的存在形成了對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分的根本理由。Ａ.法律 B.利益 C.階級(jí) D.國(guó)家

三、名詞解釋

1、民主：是一種政治制度，在這種制度中，全體公民有權(quán)并且能夠直接或間接地，積極或消極動(dòng)參與公共事務(wù)的決策過(guò)程。

2、君主制：是指以世襲和終身任職的君主等為國(guó)家元首，并由君主全部或部分、實(shí)際或形式地執(zhí)掌國(guó)家最高權(quán)力的國(guó)家管理形式。3.市民社會(huì)：是指一個(gè)國(guó)家式政治共同體內(nèi)的一種介于國(guó)家個(gè)人之間的廣闊領(lǐng)域，它由相對(duì)獨(dú)立而存在的各種各樣的組織和團(tuán)體所構(gòu)成。

四、簡(jiǎn)答題

1.寬容和理性精神體現(xiàn)在政治上包括哪些內(nèi)容？

答：寬容和理性精神體現(xiàn)在政治上包括了3個(gè)內(nèi)容：（1）尊重不同的思想和信仰，在思想上要求公民尊重他人所持的思想和信爺，對(duì)與自己思想和看法不同的人抱寬態(tài)度，不過(guò)寬容是有限度的，它的限度在于對(duì)方必須尊重既有政治秩序，在政治上取得政治共項(xiàng)。

（2）妥協(xié)精神，在實(shí)踐中，當(dāng)發(fā)生利益沖突時(shí)，利益沖突中相關(guān)的參與人，都必須抱著一種尊重體制，尊重他人利益的妥協(xié)精神。（3）每個(gè)人在行動(dòng)與會(huì)論中應(yīng)當(dāng)考慮，其后果并承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。2.政治參與的基本特征是什么？ 答：政治參與的基本特征有：

從政治參與的主體來(lái)看，政治參與是普通公民的政治行為：

（1）從政治參與的本質(zhì)上看，政治參與是公民對(duì)于國(guó)家的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任關(guān)系。

（2）從政治參與的外延來(lái)看，政治參與只局限于合法手段影響政府的活動(dòng)，而不包括非法的行為。

（3）從政治參與的目標(biāo)與對(duì)象來(lái)它只是用于政府決策，而是包括所有直接或同接同政府活動(dòng)相關(guān)的公關(guān)政治生活。

3.儒、法、道、墨各家政治學(xué)說(shuō)的主要內(nèi)容分別是什么？

答：（1）儒家政治學(xué)說(shuō)以“禮治”、和“德治”為主要內(nèi)容，其核心是“仁政”，主張為政以德，修已治人，即；以道德教化，修身養(yǎng)性來(lái)實(shí)行統(tǒng)治反對(duì)以苛政，刑律治天下；

（2）法家則反其道而行，強(qiáng)調(diào)“法”、“術(shù)”、“勢(shì)”核心的政治觀，主張以明顯法和統(tǒng)治來(lái)駕駛?cè)嗣?，儒家和法家的主張分別形成了歷史上的“王道”和“霸道”。

（3）道家的政治學(xué)說(shuō)以“法自然”為思想核心，在統(tǒng)治手法上強(qiáng)調(diào)“無(wú)為而治”。（4）墨子的政治學(xué)說(shuō)則以“兼受”，“非政”為中心，主張以緩和社會(huì)