第一篇：關(guān)于請(qǐng)求審議市人大報(bào)告

關(guān)于請(qǐng)求審議《市2011—2015年普法依法

治市工作規(guī)劃》的報(bào)告

市人大常委會(huì)：

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，法律施行普及的任務(wù)更加艱巨。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于在全體公民中開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理第六個(gè)五年規(guī)劃的通知精神和全國(guó)人大、省人大關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，扎實(shí)抓好我市普法和依法治市工作，保障和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系在我市全面正確施行，為市新一輪改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)營(yíng)造良好的法治環(huán)境，結(jié)合市新一輪改革發(fā)展實(shí)際需要，在“五五”普法調(diào)研的基礎(chǔ)上，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草了《市2011—2015年普法依法治市工作規(guī)劃》的報(bào)告，現(xiàn)特請(qǐng)市人大常委會(huì)將該報(bào)告列入常委會(huì)議題之一進(jìn)行審議。

二0一一年八月九日

第二篇：審議市人大工作報(bào)告發(fā)言提綱

在審議市人大

工作報(bào)告時(shí)的發(fā)言提綱

XX主任代表市人大常委會(huì)所作的工作報(bào)告，通篇體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職的總體要求，彰顯了推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福XX的新形勢(shì)下人大工作的主題。報(bào)告主題鮮明、思路清晰、高屋建瓴，總結(jié)工作實(shí)事求是，工作打算針對(duì)性強(qiáng)，是一個(gè)客觀、公正、務(wù)實(shí)的好報(bào)告。四年來(lái)，市人大常委會(huì)依法履行職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，科學(xué)行使重大事項(xiàng)決定和選舉任免權(quán)，發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。我完全贊同這個(gè)報(bào)告。

報(bào)告中提出，新一屆人大常委會(huì)要緊緊圍繞建設(shè)綜合實(shí)力領(lǐng)先的區(qū)域中心、特色突出的產(chǎn)業(yè)名城、優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域文化高地、共建幸福的美好家園這一奮斗目標(biāo)，依法履職、努力工作，爭(zhēng)取更大成效。作為一名人大代表和縣長(zhǎng)，我將堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極參加各種代表活動(dòng)，履行好代表職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁、紐帶作用。同時(shí)，自覺(jué)接受各級(jí)人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，把工作做好。

（一）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。牢固樹(shù)立發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為總抓手，以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目，-1-

全力做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，著力保障和改善民生，打造“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，建設(shè)“幸福XX”，不斷提高人民幸福指數(shù)。

（二）充分發(fā)揮代表作用。深入基層、深入群眾調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，廣泛集中民智，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，及時(shí)了解民情，真實(shí)反映民意，結(jié)合群眾迫切需要，提出可操作、能見(jiàn)效、高質(zhì)量的議案和建議，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁、紐帶作用，為推進(jìn)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

（三）大力加強(qiáng)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、方針政策和上級(jí)會(huì)議精神，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，不斷提高政治理論水平和實(shí)踐能力；堅(jiān)持學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論和法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理等知識(shí)，有效提高議事決策水平。二是堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決執(zhí)行市、縣人大及常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)向人大報(bào)告政府工作，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，高度負(fù)責(zé)地辦好人大代表意見(jiàn)、建議，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮職能，扎實(shí)工作，為建設(shè)幸福XX做出積極貢獻(xiàn)。

在此，希望市人大各位領(lǐng)導(dǎo)今后繼續(xù)加大對(duì)基層工作的指導(dǎo)、支持力度，多到縣市區(qū)開(kāi)展走訪調(diào)研，在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上多提寶貴意見(jiàn)和建議，使我們更好地把握發(fā)展趨勢(shì)，完善發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展舉措，努力在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展上邁出新的更大步伐。-2-

第三篇：人大審議意見(jiàn)整改報(bào)告

關(guān)于區(qū)人大常委會(huì)對(duì)我區(qū)就業(yè)再就業(yè)

工作審議意見(jiàn)的整改報(bào)告

2009年12月28日，區(qū)十五屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議聽(tīng)取了我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作報(bào)告并提出審議意見(jiàn)后，區(qū)政府高度重視，責(zé)成區(qū)人勞局和相關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)告和審議意見(jiàn)中提出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。在區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)的共同努力

下，區(qū)人大常委會(huì)提出的意見(jiàn)和建議，目前已基本落實(shí)到位?，F(xiàn)將有關(guān)整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，確保整改工作落到實(shí)處

區(qū)政府高度重視審議意見(jiàn)的整改落實(shí)工作，劉印生區(qū)長(zhǎng)立即作出批示，責(zé)成區(qū)人勞局會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照區(qū)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)認(rèn)真抓好整改。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)先后多次聽(tīng)取區(qū)人勞局工作匯報(bào)，針對(duì)目前就業(yè)再就業(yè)工作中存在的問(wèn)題，專題研究推動(dòng)整改事項(xiàng)的落實(shí)，要求全區(qū)上下，特別是就業(yè)工作部門(mén)要把抓好整改工作作為當(dāng)前和今后工作的重點(diǎn)，把抓好整改工作、做好促進(jìn)就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，確保整改落實(shí)到位。區(qū)人勞局牽頭召開(kāi)了就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)區(qū)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，研究整改方案，對(duì)人大提出的意見(jiàn)和建議堅(jiān)持做到“三個(gè)落實(shí)”、“四不放過(guò)”。即逐條落實(shí)責(zé)任人，逐條

1落實(shí)整改措施，逐條落實(shí)整改時(shí)間和具體要求；情況不查清不放過(guò)，整改不落實(shí)不放過(guò)，問(wèn)題不處理不放過(guò)，群眾不滿意不放過(guò)。切實(shí)把區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督意見(jiàn)落到實(shí)處。

二、全面貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，不斷完善促進(jìn)就業(yè)

長(zhǎng)效機(jī)制

一是盡快制定《區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》。為了全面貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)家一系列積極的就業(yè)政策，區(qū)政府要求區(qū)人勞局牽頭制定我區(qū)就業(yè)工作的具體政策措施，區(qū)人勞局正在調(diào)研之中。二是規(guī)范了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。對(duì)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行認(rèn)定和授牌，定點(diǎn)確定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為提高培訓(xùn)質(zhì)量、確保培訓(xùn)效果、提升勞動(dòng)者素質(zhì)、緩解結(jié)構(gòu)性矛盾，提供了有力保證。三是實(shí)行農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)鼓勵(lì)措施，對(duì)積極參與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、接收企業(yè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。具體規(guī)定是：對(duì)推薦介紹和培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力在本地企業(yè)就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按實(shí)際人數(shù)一次性給予人均300元的補(bǔ)貼；對(duì)50周歲以下的有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的本地農(nóng)村勞動(dòng)力提供一次500—800元標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。四是進(jìn)一步深化扶持政策。今后，在我區(qū)勞動(dòng)力密集的用工單位中建立一批就業(yè)基地，給予政策重點(diǎn)扶持，并逐年發(fā)展擴(kuò)大。同時(shí)，通過(guò)政策推動(dòng)、資金拉動(dòng)、典型帶動(dòng)等多種措施，進(jìn)一步擴(kuò)大自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮小

企業(yè)大就業(yè)、小貸款大效果的作用。

三、堅(jiān)持以人為本，不斷完善各類就業(yè)困難人員的援助措施

一是落實(shí)對(duì)零就業(yè)家庭的援助。把解決零就業(yè)家庭作為政府部門(mén)促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)公開(kāi)承諾加以落實(shí)推進(jìn)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。二是加快信息化建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善金保工程網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)現(xiàn)有信息服務(wù)資源的整合管理，定期更新網(wǎng)站內(nèi)容，滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、用工信息，方便群眾查閱。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向社區(qū)延伸，促進(jìn)職介用工信息與社區(qū)就業(yè)需求的結(jié)合，提升就業(yè)工作的實(shí)效。三是繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)“四進(jìn)四送”活動(dòng)，把創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和就業(yè)崗位送到群眾家門(mén)口，使創(chuàng)業(yè)、用工信息與社區(qū)就業(yè)需求相結(jié)合，提高職業(yè)技能匹配程度，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實(shí)效。四是創(chuàng)新就業(yè)援助方式。認(rèn)真選擇幫扶就業(yè)困難人員規(guī)模就業(yè)的項(xiàng)目，通過(guò)政策扶持和資金支持的辦法，舉辦項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，抓好項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)充吸納下崗失業(yè)人員的容量。積極探索公益性崗位開(kāi)發(fā)管理和使用辦法，對(duì)鎮(zhèn)辦、社區(qū)公益性崗位出現(xiàn)空缺和新增崗位，實(shí)行用人申報(bào)制度，確保優(yōu)先聘用就業(yè)困難人員。五是加強(qiáng)就業(yè)困難人員日常管理。研究制定就業(yè)困難人員的調(diào)查摸底、申報(bào)認(rèn)定、登記造冊(cè)工作，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范就業(yè)困難人員審核認(rèn)定程序，建立就業(yè)困難人員確認(rèn)和退出機(jī)制，完善就業(yè)困難人員信息網(wǎng)絡(luò)體

系，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)就業(yè)困難人員信息共享，對(duì)認(rèn)定的就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)。

四、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，幫扶失地農(nóng)民和大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)

一是緊緊圍繞全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，積極盤(pán)活閑置營(yíng)業(yè)房、廠房、空地等資源，破解融資難題，營(yíng)造獨(dú)具特色休閑、購(gòu)物環(huán)境，進(jìn)一步充實(shí)玉泉東路“休閑購(gòu)物商業(yè)街”、人民西路“家居建材商業(yè)街”、團(tuán)結(jié)路“電子通訊商業(yè)街”、秦都科技產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，突出特色，樹(shù)立品牌，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)孵化功能和集聚效應(yīng)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效果。二是加快培育孵化初始創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量與創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)共贏發(fā)展。安排本級(jí)財(cái)政資金設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，重點(diǎn)扶持失地農(nóng)民、軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵、大中專畢業(yè)生等自主創(chuàng)業(yè)，最大限度的激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的潛能和活力，鼓勵(lì)、支持自主創(chuàng)業(yè)致富。三是發(fā)揮全區(qū)人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的作用，開(kāi)展求職登記、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助等“一站式”服務(wù)，集中開(kāi)展有組織的就業(yè)服務(wù)。四是成立“失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)”等社團(tuán)組織，建設(shè)創(chuàng)業(yè)者溝通、交流、提高平臺(tái)，不斷提升創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)能力，凝聚創(chuàng)業(yè)力量，打造我區(qū)懂管理、講誠(chéng)信、會(huì)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍。建設(shè)秦都區(qū)創(chuàng)業(yè)明星宣傳一條街，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)明星宣傳力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多人創(chuàng)業(yè)致富。五是扎實(shí)做好就業(yè)扶持政策

對(duì)象的認(rèn)定和管理工作，在財(cái)政投入、工商登記、稅費(fèi)減免、資金信貸等方面逐項(xiàng)落實(shí)、逐人兌現(xiàn)，促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。六是深入開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)，為畢業(yè)生送政策、送服務(wù)。

五、整合各類培訓(xùn)資源，提高職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)效

一是深入基層，積極開(kāi)展調(diào)查研究，建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況預(yù)測(cè)分析制度，針對(duì)市場(chǎng)需求及時(shí)設(shè)置和調(diào)整培訓(xùn)方向和專業(yè)、重點(diǎn)、時(shí)間及方式。使勞動(dòng)者通過(guò)培訓(xùn)適應(yīng)市場(chǎng)需求。在培訓(xùn)重點(diǎn)上，根據(jù)地域特點(diǎn)及勞動(dòng)者年齡、文化層次、崗位技能、就業(yè)需求各有側(cè)重，實(shí)行“三定（訂）”培訓(xùn)，即定點(diǎn)、定向和訂單培訓(xùn)，制定了《秦都區(qū)農(nóng)村青年中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃》。對(duì)“4050”大齡下崗失業(yè)人員，積極實(shí)施“再就業(yè)培訓(xùn)援助工程”，盡量減小培訓(xùn)的盲目性。二是依托基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，在農(nóng)村、社區(qū)組織開(kāi)辦職業(yè)培訓(xùn)班，使有培訓(xùn)需求的群眾能夠就近就地參加培訓(xùn)，同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要，增設(shè)晚班，最大限度地方便勞動(dòng)者。三是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，將培訓(xùn)后就業(yè)率作為今后選擇職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要指標(biāo)，督促、鼓勵(lì)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改善教學(xué)條件、提高培訓(xùn)水平，建立校企聯(lián)合辦學(xué)模式、提高培訓(xùn)實(shí)效性。四是推行大中專畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)大中專畢業(yè)生進(jìn)行6-12個(gè)月的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。積極籌建秦都區(qū)大中專學(xué)生網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)孵化園，組織有創(chuàng)業(yè)意向的大中專學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)店實(shí)體創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真解決灃東工業(yè)園和科技產(chǎn)

業(yè)工區(qū)高科技企業(yè)用工問(wèn)題，按照轄區(qū)企業(yè)用工計(jì)劃及工種和數(shù)量，嘗試面向社會(huì)招工，以緩解其用工難題。

六、進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)公平就業(yè)

一是通過(guò)日常管理和專項(xiàng)整治相結(jié)合方式，組織精干力量對(duì)轄區(qū)民辦職業(yè)中介組織進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，查處各類非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善職業(yè)中介管理，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。二是建立完善的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)行公平待遇，對(duì)登記求職的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)行免費(fèi)的信息咨詢、職業(yè)登記和職業(yè)介紹。三是貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》相關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，加大對(duì)違法行為的懲處力度，充分發(fā)揮基層農(nóng)民工工會(huì)依法監(jiān)督、依法維權(quán)的作用，充分保障農(nóng)民工合法權(quán)益。四是繼續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)承包、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工落戶培訓(xùn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工子女教育等公共服務(wù)制度改革，為農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。

感謝區(qū)人大常委會(huì)多年來(lái)對(duì)我區(qū)就業(yè)工作的關(guān)心、支持和監(jiān)督、指導(dǎo)。今后，在區(qū)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督下，我們將進(jìn)一步鞏固成績(jī)、尋找差距、恪盡職守、努力工作，不辜負(fù)全區(qū)人民的期盼，為推動(dòng)我區(qū)就業(yè)工作又好又快發(fā)展，為建設(shè)“三力秦都”作出更加積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：xx市新區(qū)總體規(guī)劃提請(qǐng)人大審議

xx市河西新區(qū)總體規(guī)劃提請(qǐng)人大審議導(dǎo)語(yǔ)

(二〇一二年十月日)

市人大常委會(huì)各位委員:

河西新區(qū)位于xx市xx河以西，現(xiàn)狀地形以平原與淺丘陵為主，用地以農(nóng)林地，村鎮(zhèn)建設(shè)用地為主，沿河兩橋之間有少量城市建設(shè)用地與建成區(qū)。在前期規(guī)劃研究的基礎(chǔ)上，我市按照超常規(guī)謀劃，高起點(diǎn)規(guī)劃，高品質(zhì)設(shè)計(jì)，高水平建設(shè)的思路，于2010年委托天津市政工程設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)了河西新區(qū)初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

一、規(guī)劃背景與依據(jù)

xx古城依xx河而生，作為xx最為重要的自然資源要素，歷次規(guī)劃也一直給予xx河足夠的關(guān)注：1980年編制的第一版總規(guī)，至1988年、1997年、2007年歷次進(jìn)行的總規(guī)修編，每一輪總規(guī)均強(qiáng)調(diào)了跨河建設(shè)河西新區(qū)的思路。但由于種種原因，河西新區(qū)的開(kāi)發(fā)并沒(méi)有大規(guī)模實(shí)施。2007版城市總體規(guī)劃確定優(yōu)先發(fā)展xx河以東適當(dāng)發(fā)展xx河以西，xx河西岸為城市的行政文化和生態(tài)旅游帶。2007年總體規(guī)劃中，河西新區(qū)用地規(guī)模4.5平方公里，人口規(guī)模3.7萬(wàn)人，而河西南部區(qū)域則由于現(xiàn)狀交通限制劃定為預(yù)留發(fā)展區(qū)。2007年總體規(guī)劃實(shí)施后的5年，xx市城市經(jīng)濟(jì)與建設(shè)發(fā)展迅猛，而產(chǎn)業(yè)由一二產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)型任務(wù)也迫在眉睫。老城區(qū)和工業(yè)園區(qū)用地基本飽和，難以滿足高品質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)與高品質(zhì)居住生活的 1

需求，而原有規(guī)劃確定的河西區(qū)域用地規(guī)模偏小，形成瓶頸效應(yīng)，難以吸引大型項(xiàng)目落戶，也增加了城市跨河交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的平均成本。因此本次規(guī)劃綜合考慮近遠(yuǎn)期因素，將原有河西南部發(fā)展預(yù)留區(qū)納入規(guī)劃范圍，并延伸北側(cè)邊界至城市外環(huán)線，形成12.7平方公里規(guī)模的新河西新區(qū)范圍，土地面積達(dá)到原總體規(guī)劃范圍的三倍。河西新區(qū)優(yōu)越的區(qū)位條件，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，少量的城市建設(shè)量，為xx拓展城市空間，提升城市建設(shè)層次提供了寶貴的空間。

二、規(guī)劃定位及布局

河西新區(qū)總體規(guī)劃時(shí)限為2012年-2030年，其中

2012-2020年為近期建設(shè)期。河西新區(qū)人口近期至2020年規(guī)劃人口目標(biāo)為5萬(wàn)人；遠(yuǎn)期至2030年規(guī)劃人口目標(biāo)為10萬(wàn)人。河西新區(qū)用地近期至2020年規(guī)劃用地范圍5.2平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模4.5平方公里；遠(yuǎn)期至2030年規(guī)劃建設(shè)用地12.7平方公里，人均建設(shè)用地面積127平方米。

（一）河西新區(qū)總體規(guī)劃定位:

河西新區(qū)是xx市“三化”（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)。河西新區(qū)為xx工業(yè)發(fā)展提供研發(fā)、營(yíng)銷和社會(huì)服務(wù)空間；為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、培訓(xùn)和推廣空間；為城鎮(zhèn)發(fā)展提供親水、宜人、具有文化底蘊(yùn)的生態(tài)居住空間。

河西新區(qū)是xx市城市空間拓展的戰(zhàn)略性發(fā)展區(qū)，是xx

市由沿河單側(cè)發(fā)展模式向兩岸平行發(fā)展模式轉(zhuǎn)化后的城市空間核心組成部分。以“一河、兩岸、三區(qū)”為空間結(jié)構(gòu)，實(shí)施城市功能開(kāi)發(fā)?！耙缓觾砂丁?，即以xx河為軸，東西兩岸并進(jìn)；“三區(qū)”，即以xx河、漢丹鐵路為界限，形成老城商住功能區(qū)（中城區(qū)），東城產(chǎn)業(yè)、物流功能區(qū)（東城區(qū)），河西行政、文化功能區(qū)（西城區(qū)）。

河西新區(qū)是xx市未來(lái)的城市行政中心、文體中心，是生活居住、公共服務(wù)、新型產(chǎn)業(yè)為主要職能的新城區(qū)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，啟動(dòng)西城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造行政、文化體育、旅游休閑新興功能區(qū)，逐步將商務(wù)活動(dòng)、信息服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、行政管理等功能向西城區(qū)轉(zhuǎn)移集中。重點(diǎn)建設(shè)新行政中心、文體體育中心、高檔商務(wù)會(huì)所等。建設(shè)以xx文化和濱河親水文化為主題的精品旅游景觀帶。

（二）河西新區(qū)布局

河西新區(qū)總體布局遵循田園城市規(guī)劃理念，建設(shè)用地呈組團(tuán)式布局，以結(jié)構(gòu)綠地區(qū)隔，盡可能保留保護(hù)自然山體、水體，形成城在山水中的整體意象。

1、空間結(jié)構(gòu)。為“一心、兩軸、兩翼”。一心：即指位于地塊中央的行政、文體、公共服務(wù)中心。這個(gè)中心既為地塊提供了集中化的行政功能，又服務(wù)于周邊的居住、商業(yè)商務(wù)組團(tuán)，通過(guò)大劇院、體育中心、文化中心、xx公園這些用地布局，為其提供了復(fù)合體育休閑、文化娛樂(lè)的功能。兩軸：

即為南北向主干道發(fā)展軸、濱xx河綠軸。主干道發(fā)展軸貫穿地塊重要中心以及各個(gè)節(jié)點(diǎn)，將地塊內(nèi)部的科教、居住、文體、行政、休閑、商務(wù)等功能緊密聯(lián)系在一起，從而帶動(dòng)周邊地塊的發(fā)展。濱xx河綠軸東側(cè)主要為居住以及商住混合用地，可以充分利用xx河的景觀資源，打造良好的居住環(huán)境；軸線西側(cè)布置濱河綠地，為周邊地塊提供休閑景觀服務(wù)，同時(shí)，在中心往西輻射的區(qū)域設(shè)置了一些旅館用地，進(jìn)一步豐富了地塊的功能。兩翼：即為南北兩翼的綜合城市功能區(qū)域。囊括商業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綜合居住區(qū)、科教產(chǎn)業(yè)園與產(chǎn)業(yè)帶等多樣功能。同時(shí)引入商務(wù)與居住、商業(yè)與居住結(jié)合的概念，強(qiáng)調(diào)城市商務(wù)商業(yè)生活與居住生活的互補(bǔ)與互動(dòng)。

2、交通體系。河西新區(qū)將建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、多功能、綜合性、安全性、環(huán)境友好性的交通體系，帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河西道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)呈“三縱六橫”模式，形成“放射狀主干路+內(nèi)部方格網(wǎng)”的城市道路網(wǎng)，系統(tǒng)完善，層次分明。三縱由東向西分別為:濱河景觀路（30米）、河西主干道（50米）、城西快速路（50米）。六橫為跨xx河道路，聯(lián)系河西新區(qū)與老城區(qū)。本次規(guī)劃加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)南北向交通聯(lián)系，滿足xx市遠(yuǎn)景濱河平行發(fā)展模式的要求。有三條城市環(huán)線。外環(huán)由現(xiàn)存的道路組成，設(shè)必要的交通可以走外環(huán)不進(jìn)入城區(qū)；中環(huán)位于高密度城區(qū)邊緣，作為的內(nèi)城邊界；車流量更少的內(nèi)環(huán)圍繞城市核心區(qū)域。區(qū)域中設(shè)置了

充滿活力的商業(yè)街，景觀道路位于河邊。條件允許的情況下，設(shè)置沿xx河旅游航線，聯(lián)系xx河上下游沿線景點(diǎn)。

3、城市設(shè)計(jì)。體現(xiàn)xx優(yōu)厚的歷史文化傳承，以地名、景觀元素等方式強(qiáng)化xx文化的地方傳承，打造富有詩(shī)意的城市特色。河西新區(qū)是古老文化與現(xiàn)代生活相融合的城區(qū)，沿xx河岸線，城市主干道以大體量現(xiàn)代建筑風(fēng)格營(yíng)造當(dāng)代都市風(fēng)貌天際線。依山濱水地帶，包括行政中心，沿東西桃花溪的文化與商業(yè)建設(shè)以小體量，有地方文化傳承的建筑風(fēng)格營(yíng)造怡人的城市尺度。

4、近期建設(shè)。河西新區(qū)到2020年近期建設(shè)范圍用地為

5.2平方公里，主要涵蓋xx市城市總體規(guī)劃2007-2020年確立的河西新區(qū)4.5平方公里用地規(guī)模。近期啟動(dòng)河西主干道工程，貫連xx路，以xx公園、文化體育項(xiàng)目以及大型綜合商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目奠定河西新區(qū)的啟動(dòng)基礎(chǔ)。啟動(dòng)解放大道以北xx河沿岸區(qū)域以安置村民。利用軍事用地搬遷建設(shè)綜合行政中心，并沿行政中心西側(cè)道路布置垂直部門(mén)辦公用地。河西主干道東側(cè)依托現(xiàn)有xx紀(jì)念堂山體，與東西桃花溪交匯處筑壩營(yíng)成桃花潭大面積水面，整個(gè)地塊成為山水輝映的城市中心公園“xx公園”。xx公園北側(cè)地塊，醉仙池以西設(shè)置大型商業(yè)中心，醉仙池以東設(shè)置文化中心與特色濱水文化商業(yè)街。南北兩側(cè)商業(yè)商務(wù)中心地塊以中型商業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)辦公總部等為主要功能。北側(cè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)為主要導(dǎo)入對(duì)象，南側(cè)產(chǎn)業(yè)帶以科研技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要導(dǎo)入對(duì)象。沿xx河岸線濱河路以東的濱水地塊，以高標(biāo)準(zhǔn)旅游接待設(shè)施為主要功能，建設(shè)星級(jí)酒店、餐飲設(shè)施等綜合項(xiàng)目。

三、審批程序及工作

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《xx省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》要求：“城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)，公告的時(shí)間不得少于30日。”“城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。”

根據(jù)以上程序，今年7月23日至24日市城鄉(xiāng)規(guī)劃局將河西新區(qū)草案分別在太白廣場(chǎng)、河濱公園進(jìn)行了公示。8月16日，將河西新區(qū)草案又在河西予以公告至今；8月23日，在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局召開(kāi)了河西新區(qū)總體規(guī)劃專家評(píng)審會(huì)，充分聽(tīng)取了專家的意見(jiàn)；10月10日，河西新區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)全會(huì)通過(guò)；10月12日，河西新區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)市人民政府第十次常委會(huì)通過(guò)?，F(xiàn)按程序，將河西新區(qū)總體規(guī)劃方案提請(qǐng)市人大進(jìn)行審議。如審議通過(guò)，河西新區(qū)總體規(guī)劃將報(bào)省政府審批。

第五篇：司法局人大審議意見(jiàn)落實(shí)情況報(bào)告[定稿]

司法局人大審議意見(jiàn)落實(shí)情況報(bào)告

司法局人大審議意見(jiàn)落實(shí)情況報(bào)告2007-02-06 09:53:08

市司法局對(duì)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議有關(guān)司法行政工作的審議意見(jiàn)高度重視，立即召開(kāi)了專題黨組會(huì)議研究落實(shí)方案，采取有力措施加以落實(shí)。具體落實(shí)情況如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮司法行政的職能作用

機(jī)構(gòu)改革時(shí)，司法所屬歸鎮(zhèn)街管理，司法所工作人員主要精力用于中心工作，司法行政工作在基層出現(xiàn)了“斷層”現(xiàn)象。為此，司法局積極爭(zhēng)取市委、市政府的支持，于××年月，將司法所收編，人、財(cái)、物、考核獎(jiǎng)懲由司法局垂直管理。司法所的工作重點(diǎn)又轉(zhuǎn)移到了

基層司法行政上來(lái)，逐步走上了規(guī)范。為了適應(yīng)新的管理方式。我們主要采取了以下做法：

一是實(shí)行崗位目標(biāo)管理。每年年初，根據(jù)市委及業(yè)務(wù)上級(jí)的工作安排，制定我局的工作重點(diǎn)對(duì)基層司法行政工作進(jìn)行量化和細(xì)化，制定出《基層司法行政工作百分考核標(biāo)準(zhǔn)》、《普法依法治理百分考核標(biāo)準(zhǔn)》、《政治思想工作百分考核標(biāo)準(zhǔn)》等下發(fā)至各所，下一步，我們將繼續(xù)實(shí)行日常單項(xiàng)工作抽查，半年初查、年終總查，并將檢查結(jié)果作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。

二是實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。去年七月，司法局爭(zhēng)取人事部門(mén)的支持，對(duì)全市個(gè)司法所的所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。競(jìng)爭(zhēng)打破了身份、職務(wù)等限制，采取全面評(píng)議、個(gè)人述職、公開(kāi)答辯等方式，按照擇優(yōu)錄取的原則，錄用了名所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)。其中新任所長(zhǎng)五名、副所長(zhǎng)一名。通過(guò)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，新的司法所長(zhǎng)平均年齡由下降到。下一步，我們

將繼續(xù)探索完善具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)司法所全體人員的工作積極性。

三是轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)。收編管理后，司法局針對(duì)司法所工作人員大多從事包村、包片、掛職的實(shí)際情況，局領(lǐng)導(dǎo)深入各鎮(zhèn)街宣傳收編管理的意義，各鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)也充分認(rèn)識(shí)到：司法所工作人員全心身地從事化解矛盾糾紛，確保一方穩(wěn)定，就是最好地服務(wù)于中心工作。為此，現(xiàn)已有近的工作人員實(shí)現(xiàn)了專職專用。下一步，司法局將集中時(shí)間，集中力量，深入到相關(guān)鎮(zhèn)街積極做工作，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)，全面解決司法所工作人員專職專用的問(wèn)題。

二、健全組織，強(qiáng)化職能，構(gòu)筑“大調(diào)解”的格局

為充分發(fā)揮司法行政的職能作用，確保社會(huì)穩(wěn)定積極服務(wù)于全市改革發(fā)展的大局，根據(jù)我市矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新情況、新特點(diǎn)、新規(guī)律，司法局從組織建設(shè)、完善職能、強(qiáng)化督導(dǎo)等方面入手，加大了矛盾糾紛排查調(diào)處的工

作力度。

一是積極構(gòu)筑“大調(diào)解”的格局。近年來(lái)，為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，我市設(shè)立了“”協(xié)調(diào)指揮中心，鎮(zhèn)街也先后建立了“”法律服務(wù)專線、調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會(huì)。這些組織的主要職能就是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，吸收各相關(guān)部門(mén)參與，共同做矛盾糾紛排查調(diào)處工作。以形成全社會(huì)齊抓共管的局面。村委會(huì)換屆后，適時(shí)對(duì)全市村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行了完善和充實(shí)，對(duì)近名人民調(diào)解員進(jìn)行了調(diào)整為了使這些組織真正地發(fā)揮作用，司法行政系統(tǒng)每年都對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高他們的素質(zhì)，更好地做好人民調(diào)解與訴訟訴訟的有機(jī)銜接上半年，市司法局已分五期對(duì)全市鎮(zhèn)（街）、村（居）近名調(diào)解主任進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前，各鎮(zhèn)（街）司法所正在通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例分析、參加基層法庭案件旁聽(tīng)、現(xiàn)場(chǎng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)等形式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解人員進(jìn)行形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效推進(jìn)

了基層調(diào)解組織整體素質(zhì)的提高。全市法律服務(wù)所也改變工作方式，注重非訴訟服務(wù)領(lǐng)域，做到一般代理的案件，在當(dāng)事人同意的情況下，法律服務(wù)工作者出面主持調(diào)解，以節(jié)省當(dāng)事人的費(fèi)用及時(shí)間，減少訴訟案件。今年上半年，全市調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛起成功調(diào)處起防激化案件起基層法律服務(wù)所共調(diào)解結(jié)案余起。

二是規(guī)范排查調(diào)處工作程序。為提高化解矛盾糾紛的能力，促進(jìn)調(diào)解工作由“搶險(xiǎn)式”向“預(yù)防式”的轉(zhuǎn)變，做到早知、早防、早化解。下一步要重點(diǎn)規(guī)范調(diào)解工作流程將矛盾糾紛排查調(diào)處真正落到實(shí)處。目前，市司法局正在根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，科學(xué)制定市、鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心工作流程，建立調(diào)解中心接訪記錄臺(tái)帳，對(duì)接訪時(shí)間、糾紛性質(zhì)、案由和要求、辦理情況、接訪人和結(jié)案時(shí)間都做詳細(xì)的記錄。要全面制定矛盾糾紛排查調(diào)處工作流程圖、矛盾糾紛排查調(diào)處工作信息網(wǎng)絡(luò)圖、矛盾糾

紛排查調(diào)處信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告單、矛盾糾紛受理批辦單、矛盾糾紛受理單位回執(zhí)等，將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入規(guī)范化、制度化軌道。先由調(diào)解中心辦公室主任提出初步處理意見(jiàn)，鎮(zhèn)街調(diào)解中心主任（分管領(lǐng)導(dǎo)）做出批示，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解或者分流到有關(guān)職能部門(mén)處理，保證每一起矛盾糾紛都逐級(jí)、妥善得到處理，避免工作的隨意性和服務(wù)不到位的現(xiàn)象。

三是加大指導(dǎo)督查。為了真正使矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實(shí)處，市司法局正在按照省矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處，著手籌備我市會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)備于近期再次召開(kāi)人民調(diào)解工作會(huì)議。同時(shí)要加大督導(dǎo)力度，每半月要分片召開(kāi)一次司法所長(zhǎng)會(huì)議，匯報(bào)工作開(kāi)展情況，排查出的矛盾糾紛，進(jìn)行分類匯總，對(duì)調(diào)處未結(jié)的糾紛實(shí)行掛牌督導(dǎo)，限期結(jié)案。并且要加強(qiáng)與信訪、法院等聯(lián)系，通過(guò)他們了解各所是否存在排查不細(xì)走

過(guò)場(chǎng)，調(diào)處不當(dāng)引激化的問(wèn)題。

三、集中精力，突出重點(diǎn)，加大律師職業(yè)道德建設(shè)

律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律歷來(lái)是我們加強(qiáng)律師管理工作的重中之重近兩年來(lái)，我們以業(yè)務(wù)上級(jí)先后開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大律師職業(yè)道德建設(shè)，把職業(yè)道德作為律師上崗的第一考核標(biāo)準(zhǔn)，建立起律師職業(yè)道德考核機(jī)制，律師的整體素質(zhì)有了明顯的提高。下一步，在抓律師職業(yè)道德建設(shè)方面，我們將結(jié)合正在開(kāi)展的“律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好三項(xiàng)措施：一是要實(shí)行公開(kāi)接訪制度。每月集中一天時(shí)間進(jìn)行公開(kāi)接訪，對(duì)接訪中反映出的問(wèn)題認(rèn)真組織查處，并將查處結(jié)果及時(shí)反饋給當(dāng)事人。二是加大投訴舉報(bào)案件查處力度，擴(kuò)展社會(huì)監(jiān)督渠道。對(duì)收到的投訴案件，列表排隊(duì)，逐案調(diào)查，做到件件有結(jié)果，事實(shí)責(zé)任清，所有投訴案件查處情況及時(shí)回復(fù)投

訴人。要組織專人和通過(guò)社會(huì)調(diào)查走訪、發(fā)放征求意見(jiàn)函等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，及時(shí)進(jìn)行查處。近期，我們已印制多份律師工作滿意卡和律師職業(yè)道德調(diào)查卡，發(fā)放給案件當(dāng)事人和社會(huì)各界，征詢他們對(duì)律師職業(yè)道德建設(shè)、遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面的意見(jiàn)和批評(píng)、建議。三是進(jìn)一步清理整頓法律服務(wù)市場(chǎng)。為進(jìn)一步摸清律師和基層法律服務(wù)人員的辦案情況和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況，近期，我們與法院聯(lián)手，對(duì)××年月以來(lái)的案件代理情況進(jìn)行調(diào)查摸底，目前，已對(duì)多起案件進(jìn)行了登記和調(diào)查，這項(xiàng)工作尚在進(jìn)行中。下一步，對(duì)違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的人員，將嚴(yán)肅進(jìn)行查處，情況嚴(yán)重者，將清理出法律服務(wù)隊(duì)伍。

×市司法局

二○○五年八月十九日