第一篇：L局長骨干培訓班講話

L局長在全縣“六五”普法

骨干培訓班上的講話

同志們：

今天，我們在這里舉辦全縣“六五”普法骨干培訓班，這既是上級司法行政部門的要求，也是形勢發(fā)展的需要，是我們加強全縣法制宣傳教育隊伍建設(shè)的一項重要舉措！首先，我代表縣司法局向參加本次培訓的各位同志表示熱烈的歡迎！

參加此次培訓班的有各鎮(zhèn)場區(qū)司法所長、干事，各村從事法制宣傳工作負責人，各鎮(zhèn)場區(qū)、縣直各機關(guān)、企事業(yè)單位法制宣傳工作者，共220人。在座的各位都是我縣普法戰(zhàn)線上的骨干力量，在“五五”普法期間，為我縣的社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了突出的貢獻。在此，我對在座的各位同志表示衷心的感謝！

成績屬于過去，新形勢、新使命對法制宣傳教育工作提出了新的要求。黨的十七大明確提出，構(gòu)建社會主義和諧社會，就要深入開展法制宣傳教育，形成全體公民自覺學法守法用法的氛圍。我們舉辦此次培訓班，就是為了進一步貫徹落實黨的指導精神，認真實施我縣“六五”普法《規(guī)劃》而舉辦的。接下來，市司法局法宣處尤處長將就如何充分認識和理解法制宣傳教育工作的現(xiàn)實作用和意義，全面落實“六五”普法《規(guī)劃》，進行細致的指導和解讀，希望各位普法骨干認真貫徹落實，用以指導我們的法制宣傳工作。

下面，我想從業(yè)務(wù)的角度上，就如何確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃的順-1-

利實施講幾點意見，供同志們參考。

（一）完善領(lǐng)導體制和工作機制，確保組織落實到位。要繼續(xù)堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導體制和工作機制。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要及時充實調(diào)整法制宣傳教育領(lǐng)導小組，建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機制，落實法制建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室常設(shè)機構(gòu)、法制建設(shè)經(jīng)費納入財政預算、法制建設(shè)工作納入黨委政府目標管理等工作。要主動邀請人大代表和政協(xié)委員視察法制宣傳教育工作，自覺接受監(jiān)督和指導。要充分發(fā)揮各部門和社會各級組織的作用，建立健全部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳教育制度，形成統(tǒng)一部署、齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局。

（二）抓緊組織實施規(guī)劃，推動各項任務(wù)落到實處。要根據(jù)“六五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合地區(qū)部門實際，研究制定實施規(guī)劃意見和措施。要根據(jù)“六五”普法規(guī)劃提出的目標任務(wù)，制定年度工作計劃，把目標任務(wù)分解為具體的項目，提出責任要求。同時，積極開展面向社會的法制宣傳教育活動，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)。要堅持求真務(wù)實，不做表面文章，防止和克服形式主義、官僚主義，切實把法制宣傳教育的各項任務(wù)落到實處、取得實效。

（三）建立健全相關(guān)制度，推進法制宣傳教育的制度化和規(guī)范化。要認真總結(jié)“五五”普法的成功經(jīng)驗，把經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推動普法工作?！傲濉逼辗ㄆ陂g，要重點完善法制宣傳教育考核評估制度、檢查督促制

度、工作激勵制度和地方普法依法治理經(jīng)費保障制度，各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要積極推動自身法制宣傳教育制度的制定和完善，加快法制宣傳教育工作制度化建設(shè)。

（四）增強專兼職法制宣傳隊伍建設(shè)。落實“六五”普法規(guī)劃，做好法制宣傳教育工作，歸根結(jié)底是要靠人、靠隊伍。要增強專職法制宣傳隊伍建設(shè)，配齊、配強法制宣傳干部；要加強兼職法制宣傳隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮普法講師團的作用，鼓勵和引導法律志愿者積極開展法制宣傳教育工作；行政執(zhí)法人員、司法行政工作者和法律服務(wù)人員要結(jié)合本職工作開展法制宣傳教育，努力形成各方面踴躍參與法制宣傳教育的生動局面。

（五）加強調(diào)查研究，進一步提高法制宣傳教育工作的領(lǐng)導和指導水平。要深入基層、深入群眾，了解和掌握人民群眾對法律的需求；要圍繞法制宣傳教育工作中的一些重大理論和實踐問題，組織有關(guān)人員，深入調(diào)查研究，準確把握新形勢下法制宣傳教育的特點和規(guī)律，掌握工作的主動權(quán)；要加強媒體宣傳，充分發(fā)揮大眾傳媒優(yōu)勢，增強法制宣傳教育的社會效果和影響力，努力推進法制宣傳教育工作深入發(fā)展。

（六）加強典型經(jīng)驗的推廣。通過開展調(diào)研工作，認真研究工作中遇到的新情況、新問題，結(jié)合本地實際，提出改進和創(chuàng)新的工作措施和工作方式。要加大力度創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強教育的吸引力、感染力和實效性。要及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣基層好的經(jīng)驗和做法，善于發(fā)現(xiàn)和培育各類典型，以點帶面，促進法制宣傳教育工作的平衡

發(fā)展。

同志們，你們是我縣各機關(guān)、各部門、各行業(yè)“六五”普法規(guī)劃的實施者，大量細致而艱辛的工作需要你們?nèi)コ袚?，普法工作任重道遠，希望我們團結(jié)一致、精誠合作、齊心協(xié)力，確保我縣“六五”普法規(guī)劃的順利實施，為法治奉先、平安奉先、和諧奉先的建設(shè)作出新的貢獻。再次感謝同志們對普法工作的支持。

第二篇：全縣普法骨干培訓班講話（范文）

文章標題：全縣普法骨干培訓班講話

在全縣普法骨干培訓班上的講話

——縣人民政府副縣長縣普法領(lǐng)導小組副組長

陳濤

（2004-7-5）

同志們：

根據(jù)我縣“四五”普法規(guī)劃的總體部署和要求，為認真開展全縣全縣第四個五年法制宣傳教育工作，更好地指導組織好各部門、各系統(tǒng)開

展今年的普法學習及考試，提高干部職工法律意識和法律素質(zhì)，促進民主法制建設(shè)，推進依法治縣進程。從今天開始，我們將在這里舉行為期3天的普法骨干培訓班，我認為這個班辦的很及時很有必要。這次培訓班的主要目的就是通過這次培訓使我們各系統(tǒng)、各部門的普法宣傳員能在本單位的普法宣傳工作實際中對所要普及的內(nèi)容有所掌握。借此機會，我就如何辦好這次培訓班來帶動全縣各部門、各系統(tǒng)完成今年的普法工作任務(wù)，講幾點意見：

一、提高認識，掀起普法學習的新熱潮

經(jīng)過三個五年普法規(guī)劃的實施，我們?nèi)〉昧撕贸煽?，積累了許多好的經(jīng)驗。多年來普法學習教育中，我們通過舉辦普法骨干培訓班的形式，培養(yǎng)了一批單位法制宣傳骨干，對本單位進行法制教育學習輔導，收到了較好的效果。今年是制定實施“四五”普法規(guī)劃的第四年，全縣掀起了普法學習的新熱潮。據(jù)普法辦統(tǒng)計，全縣應(yīng)參加考試的縣處級干部37人，正科級干部85人，副科級及主任科員315人，一般干部職工4937人，企業(yè)管理人員281人，村干部219人，參考率為100％。說明我們各級各單位對普法工作是重視的，成績是顯著的，應(yīng)給予充分的肯定。

根據(jù)地區(qū)的安排和結(jié)合我縣實際，今年全縣干部職工法律知識考試主要內(nèi)容是：《憲法修正案》、《行政許可法》、《道路交通安全法》、《人民防空法》和《無線電條例》。新的《憲法修正案》由十屆全國人大二次會議通過，《道路交通安全法》已于5月1日實施，《行政許可法》也于7月1日正式實施。我們廣大干部職工特別是公務(wù)員要認真學習這些新頒布的法律。今年3月十屆全國人大二次會議修改憲法，是我國政治生活中的一件大事，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。中央提出，要以這次修改憲法為為契機，在全黨全國集中開展學習貫徹《中華人民共和國憲法》的活動，把學習宣傳憲法作為“四五”普法的重要內(nèi)容。而《行政許可法》是在規(guī)范政府行為、轉(zhuǎn)變政府職能過程中的一部重要法律，該法的實施，是政府權(quán)力規(guī)范、政務(wù)信息公開、民主行政、誠信要求以及依法保障服務(wù)逐漸融入到向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過程。因此，各級各部門要提高認真，切實將今年規(guī)定的普法學習內(nèi)容學習好、宣傳好。

依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事是我們執(zhí)行公務(wù)的行為準則。今年，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行中組部、中宣部、司法部《關(guān)于加強領(lǐng)導干部學法用法工作的若干意見》和地委宣傳部、地委普法辦、行署人事局、司法局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于“四五”普法期間在全區(qū)公務(wù)員中開展學法用法活動和組織依法行政培訓的實施意見》，加強公務(wù)員的學法用法和依法行政培訓考試，各級各部門一定要引起高度重視，提高對普法工作重要性的認識，要認真貫徹落實上級的各項規(guī)定，把領(lǐng)導干部學法用法納入干部培訓規(guī)劃，堅持和完善骨干培訓制度、干部職工學法考試考核制度和任職前法律知識考試制度。要嚴格防止和克服形式主義的做法，確保干部學法用法工作取得實際效果。

二、認真實施“四五”普法規(guī)劃，扎實做好今年的干部職工學法考試工作

今年是“四五”普法規(guī)劃實施的第四年。努力實施由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，全面提高全體公民特別是各級領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)，實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的轉(zhuǎn)變，不斷提高全社會法制化管理水平。這“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”是全國“四五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是需要我們不懈努力而要達到的工作目標，我們要切實從“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”上下功夫，這是對過去三個五年普法活動成果與經(jīng)驗的總結(jié)，是對法制宣傳教育規(guī)律和法制發(fā)展規(guī)律的認識的高度深化。各級各部門要將普法工作作為一件大事來抓，縣委普法辦要在去年的基礎(chǔ)上，組織好今年的集中統(tǒng)一考試工作，將普法考試抓緊抓好抓出成效。今年我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展各方面的任務(wù)十分繁重，法制宣傳教育工作更顯得迫切和重要，這也是我們培訓班每位學員的重任。我們要堅持以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真實施“四五”普法規(guī)劃，緊緊圍繞縣委政府的工作大局，扎實做好今年的法制宣傳教育各項工作，為我縣全面建設(shè)小康社會提供強有力的法律保障。為此，各級各部門要嚴格按照“四五”普法規(guī)劃確定的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務(wù)和工作要求，切實加強領(lǐng)導，認真安排部署，精心組織實施，以優(yōu)良的成績保證“四五”普法規(guī)劃的順利完成。

三、領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，做學法用法守法的帶頭人

領(lǐng)導干部帶頭學法用法是認真貫徹江澤民總書記關(guān)于領(lǐng)導干部要努力學習法律知識的一

第三篇：六五普法骨干培訓班講話

在市直部門“六五”普法骨干培訓班上的講話

同志們：

今天我們在這里舉辦市直部門“六五”普法骨干培訓班，主要目的是貫徹落實“六五”普法規(guī)劃和人大決議精神，通過專家、領(lǐng)導的專題講座和同志們的相互交流，提高我市普法骨干隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為實現(xiàn)我市“六五”普法確定的各項目標任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。下面，我講三點意見：

一、不斷深化認識，增強做好“六五”普法的責任感和使命感

法制宣傳教育是推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的一項重要基礎(chǔ)性工作，也是一項必須長期堅持的重大任務(wù)。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視普法工作，1986年至今，已連續(xù)批轉(zhuǎn)了六個五年普法規(guī)劃，全國人大常委會先后就加強法制宣傳教育作出了六個決議。今年3月28日，胡錦濤總書記在中央政治局第27次集體學習時就推進依法行政、弘揚社會主義法治精神發(fā)表了重要講話。吳邦國委員長在十一屆全國人大常委會第20次會議上對深入開展法制宣傳教育提出了明確要求。5月20日，***同志出席第七次全國法制宣傳教育工作會議并作了重要講話，強調(diào)要認真組織實施“六五”普法規(guī)劃，為實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)造良好法治環(huán)境。6月份自治區(qū)常委會專門聽取了普法工作匯報。自治區(qū)黨委、人民政府制定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展第六個五年法制宣傳教育，深入推進依法治區(qū)進程的實施意見》，5月27日，自治區(qū)第十屆人大常委會第二十四次會議審議通過了《關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議》。市委、人大、政府也十分重視普法工作，6月14日市政府第77次常務(wù)會議，6月15日市委常委會分別就全市“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動員大會籌備工作相關(guān)事宜進行了專題研究，并在政府常務(wù)會和市委常委會上認真?zhèn)鬟_了全區(qū)“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動員大會精神，研究制定了全市“六五”普法實施意見，法制宣傳教育決議在6月28日的市人大常委會審議通過，這些都為我市“六五”普法規(guī)劃的順利實施創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

從經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律看，當前我國既處于重要戰(zhàn)略機遇期，也是各種社會矛盾的集中凸顯期，社會管理創(chuàng)新面臨巨大壓力。今年以來，黨中央在深入分析我國基本國情和經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，作出了加強和創(chuàng)新社會管理的重大戰(zhàn)略決策。法律是社會管理的重要手段。加強和創(chuàng)新社會管理，需要牢固樹立依法管理的理念，善于通過法律調(diào)節(jié)規(guī)范社會關(guān)系和行為。從人民群眾的需求看，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，民主法制建設(shè)步伐加快，人民群眾在物質(zhì)文化需求基本實現(xiàn)之后，要求政治參與的積極性、主動性也在不斷提高，民主實踐的形式逐步豐富。人民群眾迫切需要掌握法律知識，運用法律手段來維護、實現(xiàn)自己的政治、經(jīng)濟權(quán)益。開展法制宣傳教育，適應(yīng)了當前群眾對法律知識的迫切需要。因此，新形勢下，加強普法依法治理工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是完善中國特色社會主義法律體系的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)我市“十二五”發(fā)展宏偉目標的迫切需要，是加強社會管理創(chuàng)新、建設(shè)“法治固原”的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。

作為普法骨干，必須要認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，增強做好普法依法治理工作的責任感和緊迫感。要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識法制宣傳教育的重要地位和作用，深刻理解普法依法治理工作的重要意義。在實踐中，充分發(fā)揮參謀、助手作用，不斷提高做好普法依法治理工作的積極性、主動性，克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，腳踏實地地做好普法依法治理的各項工作，為順利實施“六五”普法規(guī)劃做出自己應(yīng)有的貢獻。

二、勇于開拓創(chuàng)新，推動全市普法依法治理工作新發(fā)展 “五五”普法以來，全市各級各部門在市委、政府的領(lǐng)導下，嚴格按照自治區(qū)、市的統(tǒng)一部署，認真實施“五五”普法規(guī)劃，順利通過了自治區(qū)和市上的檢查驗收?？偟膩碇v，我們絕大多數(shù)部門和單位都比較重視普法依法治理工作，對普法工作認識程度高，工作也能擺在議事日程，并結(jié)合自身工作特點，積極開展各具特色的法制宣傳教育。但是，通過檢查驗收，也發(fā)現(xiàn)全市普法工作開展不夠平衡，一些部門和單位對普法依法治理工作抓的還不夠緊、措施不夠有力、效果不夠明顯。少數(shù)單位認識還不到位，重視程度不夠高。這些問題都有待在今后的工作中認真加以解決。同時，我們也要清醒地看到，法制宣傳教育是一項艱巨復雜的工程，決不是一蹴而就的。為此，我們要一以貫之地把普法教育抓下去，重創(chuàng)新、求實效、高起點地實施“六五”普法。

第一，要把培育法治精神貫穿于普法工作的全過程。開展法制宣傳教育，核心是要把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現(xiàn)于人們的行為之中。我們不僅要注重法律知識的宣傳普及，更要注重法治文化的傳播、法治精神的培育，提高公民法律素質(zhì)，增強公民法律信仰，努力使法律真正得到全社會的普遍認同與遵守。要通過普法教育，促使人們更加自覺地運用法治手段和途徑，來調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系、化解社會矛盾、保障社會公平、維護社會和諧穩(wěn)定。

第二，要把服務(wù)大局、關(guān)注民生作為普法工作的重要原則。為大局服務(wù)、為民生服務(wù)，是普法工作的出發(fā)點和落腳點，也是普法工作的生命力所在。當前，要著眼于推動科學發(fā)展、促進社會和諧，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)生態(tài)文明、維護社會公平正義等作為普法的重要內(nèi)容，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。要著眼于當前群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，重點抓好征地、拆遷、教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳，引導群眾依法表達利益訴求，依法維護自身權(quán)益。要著眼于社會進步要求和群眾現(xiàn)實需要，針對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同群體對法律知識的不同需求，因人制宜、量身定做，切實增強法制宣傳教育的針對性和可操作性。

第三，要把創(chuàng)新方式方法作為推動普法工作的有效途徑。要在借鑒原有成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適應(yīng)社會發(fā)展和科技進步的新形勢，不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，努力使法制宣傳教育更好地體現(xiàn)時代特點。要多用群眾身邊的人和事以法釋惑，多用生動具體的案例議案講法，多用通俗易懂的群眾語言普及法律知識，多用喜聞樂見的方式開展法制宣傳教育，多通過法律服務(wù)為群眾排憂解難，使法律知識和法制觀念在潤物無聲、潛移默化中深入人心。特別是要適應(yīng)信息化迅速發(fā)展的新趨勢，更加注重運用網(wǎng)絡(luò)、手機等新興媒體開展普法教育，努力增強普法工作的吸引力、感染力和影響力。要大力推動基層普法創(chuàng)新，引導基層和群眾結(jié)合實際，不斷豐富普法工作內(nèi)容和形式，使法制宣傳教育更具時代特點，滿足人民群眾需要。

第四，要把推動法治實踐作為普法工作的最終目的。社會實踐是最好的普法學校。增強法制宣傳教育實效，最重要的是運用法律解決現(xiàn)實問題，在解決問題的過程中，普及法律知識，增強全民的法律意識和法制觀念。要著力推進“法治城市”、“法治縣（區(qū)）”、“民主法治村（社區(qū)）”、“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動，不斷豐富基層民主法治建設(shè)的內(nèi)涵和形式，充分調(diào)動廣大人民群眾學法用法的積極性。

三、切實增強素質(zhì)，提高開展普法依法治理工作的能力 普法骨干是普法依法治理工作的具體組織者和實施者，你們業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低、工作能力的強弱，直接決定著我市“六五”普法各項目標任務(wù)能否順利實現(xiàn)，也影響著我市普法依法治理工作的整體發(fā)展水平。新形勢、新任務(wù)、新要求，既為法制宣傳創(chuàng)造了很好的發(fā)展機遇，也為我們提供了一個施展才能的廣闊舞臺。作為普法工作者任重道遠，因此我們要努力學習，不斷地提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，提高開展普法依法治理工作的能力水平。

一是要提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。法制宣傳教育工作是黨的思想宣傳工作的重要組成部分，承擔著宣傳黨和國家有關(guān)民主法制建設(shè)重大方針政策，宣傳憲法和國家法律法規(guī)的重要職能。加強法制宣傳教育，提高普法工作者的政治思想素質(zhì)和專業(yè)水平就顯得尤為重要。普法工作者首先要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，學習依法治國理論，著力提高理論素養(yǎng)，打好理論功底。只有理論上清醒，才能有政治上的堅定，才能承擔起用科學的理論武裝人、教育人的責任。其次，要加強社會主義法治理念的教育，加強法律知識的學習和培訓，不僅要學習和掌握法學基本理論知識，而且要學習和掌握與社會主義市場經(jīng)濟、服務(wù)民生、促進社會和諧等相關(guān)的法律法規(guī)，帶動本地區(qū)、本單位學法用法氛圍的形成。

二是要勇于開拓創(chuàng)新。從“一五”普法到“六五”普法，已經(jīng)走過了二十多年，不少普法工作者認為法治建設(shè)是一個漫長的過程，抓來抓去也沒有什么新花樣了，思想上出現(xiàn)了厭倦松懈。其實，當前普法工作無論在管理體制上、運行機制上、工作方式方法上、還是在基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面，都有大量的工作需要我們?nèi)ジ母?、去?chuàng)新、去完善。所以，廣大普法工作者要解放思想，振作精神，始終保持昂揚向上的精神風貌。在實際工作中，要堅持重在創(chuàng)新的基本原則，對當前影響普法依法治理工作的突出問題，堅持用發(fā)展的眼光來看待，用創(chuàng)新的思路來解決，用制度來規(guī)范和引導，真正把普法依法治理工作的水平提升到更高的層次。

三是要善于溝通協(xié)調(diào)。法制宣傳教育是一項系統(tǒng)性工作，牽涉面較廣，需要各個部門和廣大群眾的共同參與。廣大普法工作者要進一步提高組織、協(xié)調(diào)和溝通能力，當好黨委政府的參謀助手，調(diào)動各部門和各方面的力量，運用各種社會資源，共同做好法制宣傳教育工作。要加強調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，加強互相學習和交流，提高對法制宣傳教育工作的指導水平。

最后，祝大家學習進步、工作順利！預祝本次培訓取得圓滿成功！謝謝大家！

第四篇：社區(qū)工作者骨干培訓班講話、

在全區(qū)社區(qū)工作者骨干培訓班上的發(fā)言

各位領(lǐng)導：

我是來自北鎮(zhèn)街道玉龍湖社區(qū)的黨委書記崔麗楊，很高興能夠參加這期全區(qū)社區(qū)工作者骨干培訓班，也很榮幸能夠作為我們這個小組的代表進行交流發(fā)言。

這次培訓雖然時間不少，但是收獲很大。無論是南開大學唐教授講解的社區(qū)治理體系建設(shè)、煙臺市民政局的曹科長講解的村改居工作，還是上午劉教授對十九大報告的解讀、趙主任對“六個體系”建設(shè)的解讀，聽了都很受啟發(fā)。尤其是曹科長講解的村改居，這也是目前我們玉龍湖社區(qū)正在亟待破解的難題，對我們工作推進有很強的指導意義和現(xiàn)實意義。

下面，根據(jù)我們小組討論的情況，結(jié)合玉龍湖社區(qū)建設(shè)工作，談幾點體會，不當之處，請各位領(lǐng)導批評指正。

玉龍湖社區(qū)成立于2017年9月10日，輻射面積0.75平方公里，服務(wù)范圍為黃河二路以南至黃河大壩、渤海三路以東至渤海一路，涉及三個棚改村居搬遷過來的居民，共有10個小區(qū)，5個單位，服務(wù)2680戶、9380人，管理黨員252名。

玉龍湖社區(qū)從成立之初，我們就考慮改變原來行政主導的做法，堅持開放與兼容的工作理念，按照“四位一體”工作思路和“4321”推進原則探索開展社區(qū)建設(shè)。“四位一體”即：黨建引領(lǐng)，精準服務(wù)，居民自治，共力共建；“4321”即：“4個需要”即社區(qū)發(fā)展的需要，社會穩(wěn)定的需要，提高居民生活質(zhì)量的需要和提升政府形象的需要；“3個依靠”即社區(qū)工作靠群眾，群眾 參與靠發(fā)動，發(fā)動效果靠活動；“2個促進”即促進社區(qū)精準服務(wù)標準的提升，促進居民素質(zhì)的提升；“1個目標”即確保讓居民群眾滿意的目標?？偟膩碚f：

一是旗幟鮮明抓黨建。家有主事，萬事不難。黨組織引領(lǐng)好了，社區(qū)治理才更有活力。為此，我們按照全區(qū)“幸福濱城、共力共建”六個體系要求，構(gòu)建起“街道大工委”領(lǐng)導下的社區(qū)黨委、服務(wù)站黨總支、網(wǎng)格黨支部、樓宇黨小組五級黨組織體系。建設(shè)具有服務(wù)窗口、孵化基地和關(guān)愛橋梁等多功能為一體的“紅色驛站”黨建服務(wù)窗口，辦理黨建業(yè)務(wù)，并設(shè)立黨代表工作站，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)黨代表收集民意的作用。對貧困家庭的一個愛心互助服務(wù)，發(fā)揮黨員帶頭作用，通過線上線下雙渠道來征集微心愿，到目前共征集到50余個，認領(lǐng)18個，讓社區(qū)居民感覺到黨組織的溫暖。創(chuàng)新“黨員亮牌、星級管理”黨建機制，對黨員管理實現(xiàn)從少數(shù)到多數(shù)、從局部到全面的延伸。建立“燈塔加油站”，開設(shè)網(wǎng)上班級，由社區(qū)黨建指導員一對一進行教育服務(wù)。

二是群策群力抓服務(wù)。服務(wù)居民、造福群眾是社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點。為此，我們把建設(shè)服務(wù)型黨組織作為引領(lǐng)社區(qū)治理的重要抓手。開辟“雙百在線生活直通車”社區(qū)購物平臺，通過線上-線下相結(jié)合的方式，網(wǎng)上訂貨、基地直發(fā)、物美價廉、一站式管理、服務(wù)到家，而且對60歲以上的老年人免費配送貨物。根據(jù)居民需求開辦了愛心代辦和家庭代工，為轄區(qū)內(nèi)老弱病殘等弱勢群體提供代交電費、電話費、網(wǎng)費、供熱費等；及時發(fā)布就業(yè)信息，為轄區(qū)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，已與4家企業(yè)簽訂了訂單，在居民不耽誤家庭事務(wù)的前提下能在家完成訂單獲得收入。成立市場化社區(qū)便民服務(wù)超市，共有服務(wù)隊14支，提供物業(yè)維護、電器修理、家政服務(wù)等，讓居民不用出社區(qū)就可以解決生活上的麻煩。另外，在政府公共服務(wù)方面，設(shè)立12個服務(wù)窗口、27項服務(wù)職能，使居民在社區(qū)內(nèi)更便捷的辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

三是共力共建抓自治。群眾跟不跟你走，關(guān)鍵看你有沒有解決問題的思路和辦法。為此，我們建立社區(qū)服務(wù)站、網(wǎng)格長、樓道長、業(yè)主委員會、居民監(jiān)督委員會、群眾黨代表參與的自治組織，目前也已成立了18支社會組織，即春元黨員志愿者、紅白理事會、社區(qū)志愿者等組織，開展文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭、綠色小區(qū)、文明市民評選活動，整個社區(qū)團結(jié)友愛，家庭和睦、文明和諧蔚然成風。搭建了黨建基層聯(lián)席會議平臺，吸收第七小學、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、愉悅家紡、華紡股份、物業(yè)公司等單位有關(guān)黨組織負責人吸收為社區(qū)黨委兼職委員，實現(xiàn)了資源共享、服務(wù)共推、難題共辦、事務(wù)共商的共力共建體制。

當然，在推進社區(qū)建設(shè)過程中，也碰到了一些問題，包括管理體制不順、力量不足等共性問題。尤其是，社區(qū)剛成立不久，就如同一幅剛開始創(chuàng)作的畫作，輪廓與骨架都已成型，但如何讓她有血有肉，活靈活現(xiàn)的成為一幅精品，我們還有很多工作要做。今年，我們還將面臨社區(qū)“兩委”換屆選舉，需要消化3個城中村，經(jīng)驗少、壓力大。下一步，我將結(jié)合這次培訓學習，把專家和領(lǐng)導講解的好思路、好機制吸收運用到玉龍湖社區(qū)建設(shè)中。對其他社區(qū)介紹的好經(jīng)驗、好做法，多學習、多借鑒。同時，也懇請大家在百忙之中多來我們玉龍湖社區(qū)指導工作。

發(fā)言完畢，謝謝大家！

第五篇：城管業(yè)務(wù)骨干培訓班開班講話

做一個有追求的人

——在業(yè)務(wù)骨干培訓班上的講話

同志們：

經(jīng)過近一個月的精心籌備，大隊業(yè)務(wù)骨干培訓班今天正式開課了。按照常理，今天只是動員講話，但我給自己的講話起了個題目：《做一個有追求的人》，這就是我今天講話的主旨。

今年，是區(qū)委、區(qū)政府提出??工作思路的第二年，也是城管優(yōu)善之年，大隊在文明城迎檢、自發(fā)市場取締、大集取締等行動中，打了幾場漂亮的攻堅戰(zhàn)，得到了上級領(lǐng)導的肯定，這其中有全體隊員的辛勤付出，更有在座各位的艱苦努力。下步，我區(qū)將面臨著大量的拆遷回遷工作，就我大隊而言，秩序維護、施工工地管理、車輛飄灑治理、建筑垃圾管理等任務(wù)將愈加繁重。在?的關(guān)鍵之年，我們舉辦這次骨干培訓意義重大：一直以來，大隊堅持?能者上、平者讓、庸者下?的干部任用制度，提拔任用了一批優(yōu)秀的年輕干部，干部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。隨著中央簡政放權(quán)的指示精神進一步落實，大隊將要承擔更多的工作職責，大隊舉辦這次骨干培訓班，也正是希望通過培訓和教育，提高大家的能力和水平，讓你們這些年紀輕、能力強、學歷高的人才充實到大隊后備干部隊伍中去，以此進一步優(yōu)化大隊的人才結(jié)構(gòu)，為大隊持續(xù)健康發(fā)展提供保障，希望大家通過本次培訓，盡快充實自己，加深對城管執(zhí)法工作的理解，提高業(yè)務(wù)水平。下面，我講三點意

見：

一、面臨的形勢和任務(wù)

（一）基本情況

執(zhí)法大隊共有名干部職工，大隊領(lǐng)導人，執(zhí)法人員人以及名協(xié)管員。大隊機關(guān)包括辦公室、科、個科室，督察中隊、中隊共區(qū)域中隊。負責區(qū)萬余長米條主次干道的城市管理工作。近年來，城區(qū)面積不斷增大，城市人口不斷增加，城市管理標準不斷提高，城市管理合力仍未形成，雖然剛剛補充了名協(xié)管員，面臨的城管任務(wù)越來越重。特別是將在召開，區(qū)作為主戰(zhàn)場，將以開放的胸懷、美好的形象迎接八方來客。這對于來講，既是一次機遇，也是一次挑戰(zhàn)。為什么說是一次機遇？按照市委、市政府的總體規(guī)劃，市區(qū)將向東南發(fā)展，將成為市區(qū)的中心。將被打造成?永不落幕的?，而就在，將成為未來的城市中心。這在發(fā)展史上是沒有過的，區(qū)將會在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全力以赴推進城市建設(shè)，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把區(qū)打造成商業(yè)中心、文化中心、信息中心和行政中心。因此在近幾年內(nèi)，區(qū)面臨著前所未有的拆遷、建設(shè)、管理的重任。為什么是一次挑戰(zhàn)？因為是一次機遇，區(qū)沒有理由錯過，必然緊緊抓住才能大發(fā)展、快發(fā)展，創(chuàng)造無限輝煌，才能對得起子孫后代。因為時間緊、任務(wù)重、基礎(chǔ)差、要求高，我們必須全力以赴、只爭朝夕。因此，在憧憬美

好未來同時，要求我們必須真抓實干，絕不做旁觀者。對于我們城市管理工作者而言，我們趕上了創(chuàng)業(yè)發(fā)展好時代，我們趕上了英雄輩出的好時代。一個人的人生是短暫的，工作在的人們沒有多少人有這樣的幸運。所以，我們必須倍加珍惜，今天我們舉辦的培訓班，就是為了培養(yǎng)造就城市管理工作的領(lǐng)頭羊，在今后的工作中發(fā)揮好傳幫帶作用，在人生中協(xié)商濃墨重彩的一筆，在城市管理的大潮中建功立業(yè)創(chuàng)造輝煌。

（二）主要職責

在三定方案中規(guī)定我大隊主要承擔以下職責：

1、負責建筑外觀、戶外廣告設(shè)臵與外觀、道路容貌、廣場容貌、交通工具密閉運輸與外觀清潔以及文明施工管理。

2、負責對城市部件、事件的案件上報與落實反饋工作。

3、負責城市道路占用、挖掘的審批和管理。

4、負責對夜景亮化及戶外廣告監(jiān)督和管理。

5、負責收繳城市道路占用費。

6、負責城市規(guī)劃管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃部門行政許可、行政審批的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政監(jiān)督、檢查、處罰及依法強制執(zhí)行。

7、負責城市建設(shè)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對城市熱力、燃氣管道及設(shè)施上修筑建筑物、構(gòu)筑物或堆放物品、未經(jīng)批準擅

自經(jīng)營液化氣行為的行政監(jiān)督、檢查、處罰及依法強制執(zhí)行。

8、負責工商行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對城區(qū)市場外溢、店外經(jīng)營和無照商販、臨時攤點的行政監(jiān)督、檢查、處罰及依法強制執(zhí)行。

9、負責市容、環(huán)境衛(wèi)生、車輛飄灑、亮化美化、戶外廣告、門店牌匾、城市綠化、市政、洗車及城市供水、排水、規(guī)劃區(qū)內(nèi)開采地下水的行政監(jiān)督、檢查、處罰和依法強制執(zhí)行。

10、承擔市城管局及區(qū)委、區(qū)政府交辦的其它事項。此外，我大隊還承擔著大量的拆違拆遷及社會秩序維護、信訪穩(wěn)定等工作。

通過這些職責可以看出，執(zhí)法大隊職責非常寬泛、繁雜，有人形象地說：?城管是個筐，什么都往里裝。?這說明城市管理的職責越來越多，城市管理的任務(wù)越來越重，執(zhí)法大隊已經(jīng)成為區(qū)委、區(qū)政府非常重視的隊伍。

二、面臨的執(zhí)法環(huán)境和困難

（一）現(xiàn)代意義上的城管由來以及目前被詬病的原因

1、現(xiàn)代城管的由來

我國傳統(tǒng)城市管理體制的機構(gòu)龐大、人員臃腫、政出多門、職責不清這些弊端從上世紀90年代以來尤為突出，城市管理的無序和混亂嚴重影響到了城市經(jīng)濟的發(fā)展、現(xiàn)代化的建設(shè)。1996年10月1日，《中華人民共和國行政處罰法》的實施為城市管理體制改革提供了法律依據(jù)，該法第十六條規(guī)定?國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)

院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。?根據(jù)該法，各省、市結(jié)合自身實際情況，陸續(xù)組建城管執(zhí)法隊伍并開始行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)，隨之，以城管為先鋒者的探索更先進、更行之有效的城市管理體制也拉開了大幕。1997年，?城市管理相對集中行政處罰權(quán)試點?在北京市宣武區(qū)開始，這被認為是全國第一支正式的城管隊伍。它不再由建設(shè)部歸口管理，而是完全由地方政府管理；綜合執(zhí)行此前城建監(jiān)察隊伍的各項執(zhí)法權(quán)；名稱也從?城建監(jiān)察?變?yōu)榱?城市管理?。這幾點成為了其后城管隊伍的基本特征。盡管后來各地的試點隊伍，從編制、主管部門、分管方式到具體權(quán)限都有著各式各樣的差異，但萬變不離其宗，這幾點成為全國各地形形色色的城管隊伍用以彼此識別的?通用碼?。

2、目前城管執(zhí)法被詬病原因的分析

城管執(zhí)法是一個敏感的話題，新舊體制轉(zhuǎn)軌期間引發(fā)的社會矛盾最容易體現(xiàn)在城管執(zhí)法的過程中。市容環(huán)境差，批評城管執(zhí)法不到位，而一旦加強了管理，導致矛盾沖突，又責怪城管野蠻執(zhí)法。從心理學的角度看，從眾心理、同情弱者的心理使大部分群眾不站在管理者的立場上。無論是市民評城管，還是年終考核，城管執(zhí)法不倒數(shù)幾位已是不易。同時在不斷發(fā)生的暴力抗法中也可窺見城管執(zhí)法環(huán)境的惡劣。這里面既有執(zhí)法隊伍自身建設(shè)、隊伍素質(zhì)上原因，也有體制不暢、法律不健全以及整個社會大環(huán)境 的影響。

（1）自身存在問題

城市管理行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，一些老同志有著豐富的城管工作經(jīng)驗，但法律知識和業(yè)務(wù)知識相對缺乏，在法制意識漸強的今天，這與執(zhí)法者身份不符，更與法制社會不符；新同志一般都具有較高的文化素養(yǎng)和法律意識，然而由于執(zhí)法的特殊性，也使得這些執(zhí)法隊員產(chǎn)生了一些心理問題。如：自卑心理：部門基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，群眾對城管工作的不理解都不同程度的給城管執(zhí)法者帶來了自卑心理；矛盾心理：城管執(zhí)法的對象一般是下崗職工、無業(yè)人員以及殘疾人等弱勢群體，這部分人中很多一家子就靠一個無證小攤點謀生，境況十分困難，這就使得執(zhí)法隊員在對他們執(zhí)法時同情心與職責與法律相矛盾；厭煩心理：由于城管工作反復性較大，經(jīng)常是反復清，清反復，時間一長，就會對工作失去興趣，喪失信心，不認真履行職責，對違章行為睜一只眼閉一只眼；特權(quán)心理：執(zhí)法隊員執(zhí)法時間長了就會覺得執(zhí)法就是簡單的處罰，自己頭頂國徽，身穿制服，可以高高至上；不安心理：城管執(zhí)法中常見的暴力抗法給城管隊員心理上蒙上了一層陰影。

（2）體制問題

城管綜合執(zhí)法權(quán)，始于1996年《行政處罰法》確立的?相對集中行政處罰權(quán)?。該法規(guī)定了?省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)?，這是我國

城管隊伍建立的基本法律依據(jù)。國務(wù)院2002年發(fā)布了《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市政府批準決定在本行政區(qū)域內(nèi)開展相對集中行政處罰權(quán)工作。該文下發(fā)以后，我國城市管理領(lǐng)域的相對集中行政處罰權(quán)制度在全國全面鋪開。

?相對集中行政處罰權(quán)?實際要解決?八個大蓋帽管不了一個破草帽?的現(xiàn)象，所謂?八個大蓋帽?涉及市容、規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)境、工商、交管等方面執(zhí)法部門。通過?相對集中處罰權(quán)?統(tǒng)統(tǒng)劃入城管綜合執(zhí)法，緩解了之前城市管理存在多頭執(zhí)法、職責交叉、重復處罰等問題。不過，城管執(zhí)法的步伐，稍作停頓就大踏步地向前邁出了。為了城市管理上的便利，各地政府根據(jù)當?shù)鼐唧w情況，在八類執(zhí)法權(quán)之外不斷授予城管新的執(zhí)法權(quán)。城管的執(zhí)法權(quán)力變成8+X，并隨著城市化進程的發(fā)展不斷膨脹。

但在權(quán)力范圍不斷擴大的同時，城管部門的體制卻始終未能理順。在全國來看，相比各傳統(tǒng)行政管理部門，城市管理執(zhí)法機構(gòu)屬于新設(shè)機關(guān)，上沒有央級主管部門爭取利益，下沒有審批管理職能帶來的?話事權(quán)?，處理跨部門和跨層級協(xié)調(diào)時常常吃悶虧。城管改革本來的目標在于決策和執(zhí)行相分離，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟的城市管理執(zhí)法體系。但是目前卻成為?垃圾站?、?不管局?，即有關(guān)部門把所有復雜疑難而利益不大的邊邊角角職能，全部轉(zhuǎn)讓給了城管部門。

（3）法律缺失問題

在8+X模式下城管執(zhí)法權(quán)趨于?泛濫?，X中包含的內(nèi)容已經(jīng)遠遠大于8，其中包括老百姓希望管的、其他部門不愿意管的，以及領(lǐng)導要求管的。地方各級領(lǐng)導要求城管管的事占了很大一部分，事實上城管?執(zhí)法?內(nèi)容遠遠超越了法律規(guī)定的范疇。有些時候城管隊員甚至執(zhí)行沒有任何法律授權(quán)的任務(wù)。執(zhí)行沒有任何法律授權(quán)的任務(wù)（如：拆遷），往往會使城管隊員成為矛盾的焦點，也容易激化事態(tài)，發(fā)生極端暴力事件。由于這類任務(wù)不屬于行政執(zhí)法行為，暴力抗法所造成的傷害事件只能以民事糾紛處理，傷人者也只得以故意傷害處理，而不能算作妨礙公務(wù)。

同時，盡管城管執(zhí)法范圍寬泛，但在行使執(zhí)法權(quán)時，很多權(quán)力只是形同虛設(shè)。城管執(zhí)法工作開展到現(xiàn)在還沒有一部針對城管系統(tǒng)的法律出臺。城管執(zhí)法工作在實際操作中，常常會遇到無法可依的尷尬局面。這種法律規(guī)范的缺失，以致每次城管與攤販發(fā)生沖突，雙方都遵循著自己的生存法則進行。比如城管奉行了城市管理的政策取向，而攤販的激情?沖動?，是基于城市生存考量。攤販的弱勢地位，往往能博得公眾輿論的廣泛同情。

（4）社會環(huán)境影響

武漢大學信息管理學院的沈陽教授主編的《中國城管網(wǎng)絡(luò)形象分析報告》所選取的2010年與城管相關(guān)的180條新聞中，負面報道占44.2%，正面報道和中立報道則分別為32.6%、22.7%。而根據(jù)報告的分析，城管的負面新聞更容易被網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載，其相關(guān)報道量達 696 條，占總相關(guān)報道量的40.16%，多于正面和中

立新聞的26.6%、33.24%。其中，與暴力相關(guān)的新聞是城管負面新聞的主要來源，占負面新聞的65%。群眾受新聞、網(wǎng)絡(luò)等媒體影響，再通過網(wǎng)絡(luò)對城管進行惡搞，逐步將城管純化為一個負面的?暴力執(zhí)法者?形象。在報告中選取了十二家國外主流媒體，包括BBC、CNN、《紐約時報》、《華爾街日報》等知名國際媒體，發(fā)現(xiàn)有九家關(guān)注過中國城管。從2008 年到 2010 年合計27 條相關(guān)報道中，24條是對城管負面新聞的報道?？梢姵枪芤彩且载撁嫘蜗笞哌M國際視野的。

（二）城市管理難度更大

在全國范圍內(nèi)，由于種種原因，城管執(zhí)法隊伍一直飽受非議。對我區(qū)來說城市管理難度更大。

1、歷史欠賬多

是發(fā)源地，重建也是以為主進行規(guī)劃的，受歷史情況及規(guī)劃理念的影響，當時的規(guī)劃主要以住房安臵為目的，生活配套嚴重不足，歷史上我區(qū)又經(jīng)歷過數(shù)次利用、放棄、再利用、再放棄的過程，一直以來都沒有一個長遠的規(guī)劃，直到目前，我區(qū)大部分區(qū)域還是按照規(guī)劃建設(shè)起來的?；A(chǔ)設(shè)施落后，生活配套缺失，城市建設(shè)欠賬較多，市民的購物需求無法得到滿足，早點攤、商販就成為了我區(qū)市民消費的重要補充。街道辦事處作為我區(qū)面積最大的街道辦事處，轄區(qū)內(nèi)竟無1個標準化菜市場；道辦事處是回遷新小區(qū)，作為我區(qū)居民最集中的街道辦事處，按照城市配套規(guī)劃應(yīng)有6個標準化菜市場，月份前無一菜市場，致使取締自發(fā)

市場遇到重重阻力，甚至不少群眾都反感；綠色早餐推行多年，一直未能解決。生活配套與居民需求的矛盾得不到緩解，使城市管理工作難度增加。

2、低收入者多

過去的幾十年，城市中心由我區(qū)向區(qū)轉(zhuǎn)移，成為的首善之區(qū)，隨著居民生活水平的提高，群眾對生活品質(zhì)的需求不斷提升，條件較好的居民逐漸轉(zhuǎn)移到，我區(qū)剩余大量弱勢群體。隨著城市化進程的加快，大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，我區(qū)是中心區(qū)，城市重心的轉(zhuǎn)移又使得我區(qū)房價、房租相對較低，外來務(wù)工人員首選我區(qū)入住。收入較低使得居民對商販需求較高，而先天的繁商環(huán)境（市場多、商戶多、商販多），使得部分低收入人群選擇成為商販來增加收入。外來務(wù)工人員城管意識普遍不強，素質(zhì)相對較低，我區(qū)配套建設(shè)又沒有跟上，就逐漸形成了如自發(fā)勞務(wù)市場、自發(fā)馬路市場等城市管理問題。外來務(wù)工人員等低收入人群的增多，繁榮了商販經(jīng)濟，增加了執(zhí)法難度。

3、建筑工地多

近年來，我區(qū)不斷搶抓機遇，努力改善我區(qū)環(huán)境，特別是??以來，我區(qū)進行大面積拆遷，但受房地產(chǎn)形勢影響，城市建設(shè)未能跟進，出現(xiàn)部分無主空地，建設(shè)空地的管理將持續(xù)相當長時間。施工出入口及施工圍擋的管理，建筑渣土及廢墟運輸車輛的管理，以及施工空地私搭亂建的查處，增加了城市管理的工作量及難度。

三、幾點要求

隨著區(qū)的城市化進程進一步加快，區(qū)委、區(qū)政府越來越重視城市管理工作，特別是隨著的臨近，對城管執(zhí)法工作的要求也越來越高，城市管理在領(lǐng)導心中的的位臵越來越重。為了實現(xiàn)，自年起區(qū)委、區(qū)政府提出了?的城市管理優(yōu)化工作思路。上級部門對城市環(huán)境的要求越來越高，執(zhí)法大隊的工作將更加繁重，工作難度越來越大，這就更加需要我們擁有更多業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)過硬的優(yōu)秀隊員。?滄海橫流，方顯英雄本色?，只有直面困難、解決困難，才能顯示我們的智慧與能力；溫室中的花朵永遠長不成參天大樹，只有在逆境中成長，才能體現(xiàn)我們生命的價值；只有我們將城市管理工作當做事業(yè)來做，而不僅僅是當做職業(yè)來做，我們的才華才能在工作中充分體現(xiàn)；只有我們奮斗過、拼搏過，我們的人生才能顯得光芒四射。要做好我們的城市管理事業(yè)，就要求在座的業(yè)務(wù)骨干做到德才兼?zhèn)?。為什么要做到德才兼?zhèn)淠兀械聼o才會貽誤黨的事業(yè)，有才無德會敗壞黨的事業(yè)，只有德才兼?zhèn)?，才能發(fā)展黨的事業(yè)。

（一）堅持德才兼?zhèn)?，以德為?/p>

一是政治品德：政治品德就是忠誠，就是與上級保持一致，就是不折不扣的執(zhí)行黨的方針政策，就是勇于擔當，就是做循吏，不做清流。說白了，就是要有大局意識，就是要堅持民主集中制原則，就是個人服從組織，下級服從上級，少數(shù)服從多數(shù)，全黨服從中央。就是要求我們忠心耿耿，在工作中體現(xiàn)自己的人生價值，不要渾渾噩噩，?當一天和尚撞一天鐘?，人與人的根本區(qū)別

就是政治立場的區(qū)別。我們體現(xiàn)高素質(zhì)就應(yīng)該體現(xiàn)在整治品德上，對上級布臵的任務(wù)要帶頭執(zhí)行，不折不扣、率先垂范。二是個人品德，對長輩要盡孝道，對他人要厚道，要講究仁義禮智信。百善孝為先，家庭就像一棵大樹，長輩就像樹根，夫妻就像樹干，孩子就像果實，只有樹根樹根養(yǎng)護好了，大樹才能茁壯成長枝繁葉茂。如果一個人連自己的父母都不愛，還能其它？

（二）要有責任心、使命感

城市管理水平的高低，直接體現(xiàn)黨和政府的形象。加強城市管理是改善投資環(huán)境、推進城市化建設(shè)的需要，是改善老百姓生活質(zhì)量的需要，是絕大多數(shù)老百姓期盼的，是符合大多數(shù)群眾利益的，隨著準備工作的推進，城市管理工作的將愈加繁重，執(zhí)法大隊責任重大、使命光榮。我們的全體隊員，尤其是在座的業(yè)務(wù)骨干更要充分認識這一工作的重要性和必要性，增強責任感和使命感。城市管理的重任，歷史性的落在了我們肩上，我們只有將城市管理變?yōu)樽约鹤詣幼园l(fā)的行為，才能完成我們的歷史使命。

（三）要善于學習

當前城市管理現(xiàn)在面臨著諸多困難，執(zhí)法環(huán)境惡劣，城市管理就更需要智慧和技巧，作為新時期的城管執(zhí)法人員，我們就更應(yīng)該加強學習，把學習作為精神需求和政治任務(wù)。結(jié)合大隊實際來說，當前迫切需要學習的有六個方面。一是要學習政治理論，理論上成熟政治上才能堅定，在大是大非勉強才能保持頭腦的清醒。政治理論學習是指對?中國特色社會主義理論體系，就是包

括鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系。?進行全面地、系統(tǒng)地學習和研究，并以?中國特色社會主義理論體系?作為觀察、分析矛盾的理論基礎(chǔ)，在其指導下對具體的客觀事物的規(guī)律性進行分析和總結(jié)，用發(fā)展和辯證的眼光觀察事物，以聯(lián)系實際的方法指導社會實踐，以此保證我們?在正確的時間、做正確的事?。二是要學習法規(guī)條例，只有熟練掌握了法規(guī)條例，執(zhí)法能力才能得到體現(xiàn)，只有讓執(zhí)法相對人認識到自己的違規(guī)行為，再結(jié)合適當?shù)姆椒ǎ拍苁箞?zhí)法工作更加順暢。如果不能使執(zhí)法相對人認識到自己違規(guī)，再多的方法也不能從根本上解決問題。三是要學習突發(fā)事件的處理能力，只有掌握了突發(fā)事件的預防和處理方法，我們的執(zhí)法工作才不會疲于奔命，才能將更多的精力用于我們隊伍自身的改進和提高上,避免要么不敢管，要么一管就出事的現(xiàn)象發(fā)生。四是要學習溝通談判的能力，只有敢于溝通、善于溝通，才能將城市管理相關(guān)規(guī)定，明白清除的告知被管理者，才能使我們的工作更加順暢，更容易讓被管理者接受我們的管理。五是要學習正當防衛(wèi)和自我保護能力，執(zhí)法相對人大多是底層群眾，容易得到同情，處理不當容易引發(fā)群體性事件，執(zhí)法過程中不能主動攻擊相對人，但要留存執(zhí)法影像等證據(jù)材料，做好自我保護。六是要學習心理調(diào)適能力。前面也有提到，長期從事城管執(zhí)法工作，容易產(chǎn)生自卑心理、矛盾心理、厭煩心理、特權(quán)心理、不安心理等負面情緒，只有學會自我調(diào)節(jié)，才不會受到負面情緒的影響。

（四）要敢于管理、善于管理

面對行政管理相對人要勇于管理，敢于管理。做到敢管事，不出事，辦成事。這是做好城市管理工作的第一步，不敢管連半點成績也沒有，敢管不等于瞎管亂管，而是要講究技巧，講究智慧，城管是最講智慧的工作，因為我們面對的是人民群眾，是底層百姓。?三千城管收復釣魚島?這是對城管的妖魔化，但關(guān)系簡單，死了也是劣勢。?清官難斷家務(wù)事?，?情?字在里面糾纏，又沒有法律支撐，還要管好，必須講究智慧，打不行、罵不行，那要怎么管呢？要始終堅持?情、理、法?的執(zhí)法順序，做到腦勤、口勤、手勤。腦勤就是要善于思考問題，分析問題，要集思廣益，運籌帷幄；口勤就是要在提高口才表達能力的基礎(chǔ)上，加強與群眾的溝通，特別是通過與群眾進行感情溝通達到對群眾的說服教育目的，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，有情、有理、有節(jié)地開展工作，使被管理人心悅口服，讓市民的思想認識在我們不斷的說服教育中得到提升；手勤，講究的是在工作當中手腳要勤快，反應(yīng)要敏捷，堅持管理為主，處罰為輔的原則。多為群眾熱情服務(wù)，多為群眾著想，時刻為群眾提供便利，管理過程中遇到的一些小問題（如街邊晾曬等）我們要口、手并用，讓群眾在我們的不斷感化和熱情服務(wù)中養(yǎng)成良好的習慣，徹底改變陋習。要通過日常巡視，增強與商戶的溝通，增進彼此信任、了解，使其主動配合城市管理工作。同時，對于在座的業(yè)務(wù)骨干來說，還要增強創(chuàng)新能力，創(chuàng)新是靈魂，事物都是在創(chuàng)新中發(fā)展的，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。我

們所從事的各項事業(yè)和工作是否具有生機活力，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。我們必須要發(fā)揚與時俱進的精神，根據(jù)形勢的需要，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷開闊視野，拓寬思路，創(chuàng)造性地開展工作。各項工作要超前思考、超前謀劃，增強工作的預見性、科學性、主動性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)城管執(zhí)法工作的新局面。

（五）要廉潔自律

要嚴于律己，要從言談舉止、著裝這些細微的地方做起，細節(jié)決定成敗。城管執(zhí)法隊伍一直是百姓關(guān)注的焦點，對城管執(zhí)法工作的誤解，使得百姓對城管執(zhí)法人員違規(guī)違紀行為更加敏感，曝光積極性更高，特別是十八大以來，黨風廉政建設(shè)不斷加強，中央出臺了?八項規(guī)定?，持續(xù)開展反?四風?行動，各級紀委不斷加大檢查力度，百姓舉報意識越來越強。城管執(zhí)法又是個?得罪人?的工作，一些好事之徒無時無刻不在想著抓住執(zhí)法隊員的?小辮子?，更有甚者甚至憑空捏造，抹黑城管執(zhí)法隊伍。這就要求我們執(zhí)法隊員增強自律意識和防范意識。我們每天面臨著來自被管理者的誘惑，吃人家嘴短，拿人家手短，周恩來總理曾所過：?一個人一旦在生活上被打開缺口，在政治上便會站不穩(wěn)腳跟。?

（六）周密組織，務(wù)求實效

對于舉辦這次培訓班，大隊黨委極為重視，無論是受訓人員，還是課程安排，都是經(jīng)過班子成員多次研究，精挑細選后決定的。所有參訓人員，一定要遵守學習紀律，端正學習態(tài)度，珍惜展現(xiàn)平臺，認真聽講、認真交流，務(wù)必學有所成，不能辜負大隊的希

望。培訓組織者，要精心組織，加強出勤、筆記、考試、軍訓等各環(huán)節(jié)的管理，通過嚴密的組織，保障學習效果。

在座的同志都是各中隊、科室的業(yè)務(wù)骨干，希望大家充分利用這次機會，認真學習、充分交流，切實提高自身能力，以飽滿的熱情、高昂的斗志，投身到城市管理事業(yè)中，用良好的市容環(huán)境，迎接skhvskjfnv。