第一篇：流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理宣傳提綱(宣傳單)823（共）

沙雅縣流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理

宣傳提綱

一、流動(dòng)人口須知

（一）、暫住人口是指：離開(kāi)常住戶口所在地的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)來(lái)本縣居住三日以上的公民。

（二）、暫住人口必須在到達(dá)暫住地三日內(nèi)，持暫住人居民身份證和其他有效證明，已婚育齡婦女需同時(shí)持婚育狀況證明，到當(dāng)?shù)毓才沙鏊澹ㄉ鐓^(qū)）警務(wù)室申報(bào)暫住戶口登記（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)登記）。其中年滿十六周歲、擬定暫住一個(gè)月以上的下列人員，同時(shí)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)暫住證：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位雇用的人員；

（二）從事工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的人員；

（三）從事商業(yè)、飲食業(yè)、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)的人員；

（四）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的人員；

（五）其他需要申領(lǐng)暫住證的人員。

（三）、根據(jù)申報(bào)人的暫住場(chǎng)所、暫住原因和暫住時(shí)間的不同，分別按下列規(guī)定申報(bào)登記和申領(lǐng)暫住證：

（一）暫住在居民家的由暫住人或者被居住戶戶主攜帶戶口薄和暫住人居民身份證及其他有效身份證明到當(dāng)?shù)毓才沙鏊澹ㄉ鐓^(qū)）警務(wù)室申報(bào)暫住戶口登記，并辦理暫住證。

（二）暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部的，由單位指派專人登記造冊(cè)后，統(tǒng)一攜帶暫住人的居民身份證或者其他有效身份證件，到暫住地公安

派出所村（社區(qū)）警務(wù)室申報(bào)登記，辦理暫

住證。

（三）有組織流動(dòng)就業(yè)的暫住人口到勞動(dòng)部門辦理流動(dòng)就業(yè)證后，由其組織者到暫住地戶口登記機(jī)關(guān)辦理暫住登記，申領(lǐng)暫住證。

（四）零散性的暫住人口，先到公安機(jī)關(guān)辦理暫住證，如需就業(yè)，憑暫住證到勞動(dòng)部門辦理流動(dòng)就業(yè)證。

（五）港澳臺(tái)同胞及外籍華人短期回來(lái)暫住在親友家中的，由本人或者親友在二十四小時(shí)內(nèi)（農(nóng)村在七十小時(shí)內(nèi)）持回鄉(xiāng)證、護(hù)照或者居留證等有效證件申報(bào)登記，不辦理暫住證。

（六）暫住在賓館、旅店、招待所的，須按照有關(guān)規(guī)定履行住宿登記。其中設(shè)在賓館、旅店內(nèi)的外地常駐機(jī)構(gòu)中暫住人口，或者包房暫住期限超過(guò)一個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)辦理暫住證。

（七）縣內(nèi)有組織作業(yè)單位的職工，由單位指派專人登記造冊(cè)，到暫住施工單位所在地公安派出所進(jìn)行暫住登記，不辦理暫住證，不收取暫住費(fèi)。

（四）、有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)按照《新疆維吾爾自治區(qū)暫住人口管理辦法》第二十八條規(guī)定，予以處罰：

（一）不按規(guī)定申報(bào)登記、申領(lǐng)暫住證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知拒不改正的，對(duì)暫住人口個(gè)人處以警告或者五十元以下罰款，對(duì)用人單位可處以一千元以下罰款；

（二）騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造暫住證的，收繳暫住證，處以警告或者二百元以下罰款；行為人有非法所得的，除依法沒(méi)收非法所得外，并處以其非法所得三倍以下的罰款。

（三）雇用無(wú)暫住證人員或者扣押暫住人的暫住證和其他身份證件的，對(duì)直接責(zé)任人員處以警告或者二百元以下罰款。

（五）、流動(dòng)人口辦理暫住證須知年滿16周歲，不具有沙雅縣戶籍，在本縣轄區(qū)擬暫住30日以上的人員，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊觐I(lǐng)《暫住證》。

1、提交材料（1）居民身份證或者其他有效身份證件及復(fù)印件；（2）計(jì)劃生育證明；（3）合法居所證明。

2、辦理程序

（1）領(lǐng)取填寫《暫住人口登記表》；（2）交驗(yàn)《暫住人口登記表》、證件和證明；（3）按上級(jí)規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用；（4）須本人前來(lái)拍攝《暫住證》相片或提供符合規(guī)格的相片；（5）三個(gè)工作日內(nèi)持回執(zhí)領(lǐng)證。

3、暫住證由當(dāng)?shù)毓才沙鏊赓M(fèi)辦理、發(fā)放。

二、出租房屋須知

（一）租賃房屋是指：我縣范圍內(nèi)除旅館業(yè)以外的機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位以及公民私有（包括：農(nóng)村地區(qū)農(nóng)牧民提供給長(zhǎng)年及季節(jié)性雇傭人員居住和外來(lái)人員在承包土地、水塘、草場(chǎng)、林地等自建的住房）用于出租或提供給他人居住、經(jīng)營(yíng)的房屋。出租房屋不因其是否收取租金而影響租賃關(guān)系的成立。房屋租賃由公安機(jī)關(guān)對(duì)租賃房屋實(shí)行治安管理，并建立登記、安全檢查等管理制度。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)及其治保委員會(huì)，要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好租賃房屋的安全防范、法制宣傳教育和治安管理工作。

（二）租賃房屋的條件：公民私有房屋出租時(shí)，房屋出租人須持房屋所有權(quán)證（農(nóng)牧區(qū)公民須持宅基地劃撥憑證）、本人居民身份證或戶口簿、房屋租賃合同，承租人須持本人居民身份證或戶口簿（承租人屬外來(lái)人口的應(yīng)當(dāng)持暫住證），共同到房屋所在地租賃房屋登記管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記；單位房屋出租的，由單位法人代表或委托代理人持房屋所有權(quán)證、單位介紹信，承租人須持本人居民身份證或戶口簿（承租人是外來(lái)人口的應(yīng)當(dāng)持暫住證），共同到出租房屋所在地租賃房屋登記管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋出租。經(jīng)所在地租賃房屋登記管理機(jī)構(gòu)對(duì)擬出租房屋進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)符合出租條件的，予以辦理租賃房屋備案登記，發(fā)放房屋租賃許可證，并與房屋出租人簽訂治安保證書。

（三）需辦理手續(xù)

1、私房出租。出租人須持居民身份證和房產(chǎn)部門核發(fā)的房屋所有權(quán)證，向戶口所在地公安派出所或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)登記，承租人是外來(lái)暫住人口的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)登記，辦理暫住證，同時(shí)由出租人與公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書。

2、公房出租。出租單位應(yīng)當(dāng)持房屋所有權(quán)證、單位介紹信到公房出租所在地公安派出所申請(qǐng)登記，經(jīng)審核符合有關(guān)規(guī)定的，由出租單位與當(dāng)?shù)毓才沙鏊炗喼伟藏?zé)任保證書。

3、建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等不符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的房屋；屬于危險(xiǎn)、違章和當(dāng)?shù)卣蘖畈疬w的房屋，不準(zhǔn)出租。

4、出租房屋變更承租人或者變更用途的，必須與所在地公安派出所申報(bào)備案；不得將房屋出

租給無(wú)身份證件或者未辦理暫住登記和未申領(lǐng)暫住證的暫住人口；嚴(yán)禁無(wú)結(jié)婚證或者無(wú)夫妻關(guān)系證明書的非眷屬成年男女合租一套住宅；發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索以及變更出租人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用人、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)

一步加強(qiáng)出租房屋經(jīng)常性的管理。凡出租房屋內(nèi)發(fā)生案（事）件的，除對(duì)房屋出租人進(jìn)行責(zé)任追究外，還將對(duì)用工單位主要責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

10、承租人屬重點(diǎn)人員的，3、患有嚴(yán)重精神病或者傳染性疾病的；

4、三年內(nèi)因參與或者包庇、縱容承租人利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，曾被判處重罰或者受過(guò)行政處罰并屢教不改的；

5、因涉嫌危害國(guó)家安全的違法犯罪人員，屢教不改不準(zhǔn)將房屋出租給“三無(wú)人員”（即：無(wú)固定收入、無(wú)合法有效證件、無(wú)固定住所）、著奇裝異服、戴面紗和留大胡須人員。對(duì)出租房屋內(nèi)發(fā)現(xiàn) “三無(wú)人員”、著奇裝異服、留大胡須人員，要依據(jù)《村（社區(qū)）規(guī)民約》告，不得包庇犯罪和提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所。

5、房屋出租人必須向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、管委會(huì)交納保證金，年租金5000元以上的交納1000元，年租金5000元以下的交納500元。保證金由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、管委會(huì)管理，做到?？顚Ｓ?，不得擅自挪用。

6、房屋出租房人拒絕交納保證金的，由轄區(qū)所在地村（居）委會(huì)或物業(yè)公司取消其房屋出租資格。物業(yè)公司、房屋出租單位不予協(xié)助配合的，處罰10000元。

7、房屋租賃期間，出租房屋內(nèi)未發(fā)生案（事）件的，房屋租賃終止后，房屋出租人持房屋租賃終止的相關(guān)手續(xù)，及時(shí)到轄區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、管委會(huì)申請(qǐng)退還保證金。

8、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、管委會(huì)無(wú)正當(dāng)理由不得克扣房屋出租人繳納的保證金，凡發(fā)現(xiàn)違反此規(guī)定的，由縣出租房屋管理領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成相關(guān)部門嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

9、房屋租賃要嚴(yán)格遵循“誰(shuí)要按照“雙重管理”的原則，租賃房屋所在地公安派出所協(xié)助其戶口所在地公安派出所共同做好人員的監(jiān)管工作。

11、任何部門、單位不得相互推諉扯皮、推卸責(zé)任，更不得以戶籍為由拒絕出租房屋。

12、凡取得本轄區(qū)戶籍的居民均為常住人口，要按照常住人口的管理辦法進(jìn)行管理。

（四）公安派出所接到房屋出租申請(qǐng)人的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)準(zhǔn)備出租的房屋進(jìn)行安全檢查，并對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查，對(duì)符合防火、防盜及其他治安管理要求的，公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)由出租人與公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書。

（五）房屋出租申請(qǐng)人有下列情形之一的，不準(zhǔn)予出租：

1、無(wú)行為能力的；

2、正在被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、保外就醫(yī)的； 的；

6、拒絕簽訂治安責(zé)任保證書的。

（六）房屋出租人應(yīng)當(dāng)履行的法律責(zé)任：

1、不準(zhǔn)將房屋出租給無(wú)合法有效證件的承租人；

2、與承租人簽訂租賃合同，承租人是外來(lái)暫住人員的，應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)其到公安機(jī)關(guān)派出所申報(bào)暫住戶口登記，并辦理暫住證；

3、對(duì)承租人的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業(yè)或者主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源、服務(wù)處所等基本情況進(jìn)行登記并向公安機(jī)關(guān)派出所備案；

4、發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑的，要及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；

5、對(duì)出租的房屋經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除不安全隱患，保障承租人的居住安全；

6、房屋停止租賃的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦才沙鏊k理注銷手續(xù)；

7、房屋出租單位或者個(gè)人委托代理人管理出租房屋的，代理人必須遵守有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

8、對(duì)直接責(zé)任人予以200元以下的罰款，如多次發(fā)現(xiàn)，村（社區(qū)）警務(wù)室將扣除其房屋租賃保證金并取消其房屋租賃資格。

9、對(duì)從事飲食業(yè)的租賃房屋，在齋月期間必須正常經(jīng)營(yíng)，如關(guān)門停止?fàn)I業(yè)，要對(duì)出租房屋業(yè)主和承租人進(jìn)行思想教育，對(duì)其勸說(shuō)無(wú)效的，取消其房屋租賃資格，一年內(nèi)不得申請(qǐng)辦理房屋租賃許可證。

三、依法加強(qiáng)對(duì)租賃房屋的管理 對(duì)違反以上行為的，由公安局、民政局、建設(shè)局、工商局按照相關(guān)的法律法規(guī)予以追究出租房屋業(yè)主的法律責(zé)任，村（社區(qū)）要依據(jù)《村（社區(qū)）規(guī)民約》對(duì)出租房屋業(yè)主予以罰款或取消其房屋租賃資格。

第二篇：流動(dòng)人口服務(wù)和出租房屋管理工作方案

流動(dòng)人口服務(wù)和出租房屋管理工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市有關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定，切實(shí)做好我縣流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)和管理工作，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)成立xx縣流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)和考核流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理工作組長(zhǎng)：楊XX縣委常委、政法委書記副組長(zhǎng)：黎XX縣人大常委會(huì)副主任趙XX縣人民政府副縣長(zhǎng)、政法委第一副書記韋XX縣人民政府副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)陸XX縣政協(xié)副主席成員：黃XX縣委辦副主任李XX縣府辦副主任、法制辦主任蒙XX縣紀(jì)委副書記莫XX縣委組織部副部長(zhǎng)賴XX縣委組織部副部長(zhǎng)、縣人事和勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)黃XX縣委政法委副書記黃XX縣財(cái)政局局長(zhǎng)羅XX縣人口與計(jì)劃生育局局長(zhǎng)班XX縣司法局局長(zhǎng)譚XX縣教育局局長(zhǎng)韋XX縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)楊XX縣民政局局長(zhǎng)黃XX縣編委辦主任楊XX縣廣播電視局局長(zhǎng)韋XX縣工商行政管理局局長(zhǎng)潘XX縣地稅局局長(zhǎng)黃XX共青團(tuán)xx縣委書記及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與縣委政法委合署辦公，由黃XX同志任辦公室主任。

二、工作內(nèi)容和措施一開(kāi)展集中清理。由縣綜治辦牽頭，組織公安、人口計(jì)生、民政、房管、工商、地稅、樂(lè)里鎮(zhèn)派出所等單位，以樂(lè)里鎮(zhèn)社區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展為期一個(gè)月的集中清理活動(dòng)（本結(jié)合戶口整頓工作同步進(jìn)行）。在集中清理期內(nèi)，縣直單位負(fù)責(zé)本單位的流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理工作，其他的流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理工作由流動(dòng)人口服務(wù)和出租房屋管理辦公室負(fù)責(zé)組織人員開(kāi)展登記管理。集中清理工作情況納入綜合治理考核范圍?？h政府辦公室會(huì)同縣綜治辦、縣公安局對(duì)各單位的工作情況定期進(jìn)行督查。

二進(jìn)一步完善流動(dòng)人口登記管理制度。推行流動(dòng)人口信息社會(huì)化采集，依托各級(jí)流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)采集、誰(shuí)輸入”的原則，把流動(dòng)人口信息采集輸入工作分解到用人單位及社區(qū)、學(xué)校、房屋出租等相關(guān)單位和人員，由其采集、錄入流動(dòng)人口信息。

三依法嚴(yán)厲打擊侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的違法活動(dòng)。及時(shí)受理并認(rèn)真查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各類違法案（事）件，加大對(duì)拐賣拐騙流動(dòng)人口、強(qiáng)迫流動(dòng)人口勞動(dòng)以及針對(duì)農(nóng)村留守婦女、兒童和流動(dòng)殘疾人的各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，切實(shí)解決侵害流動(dòng)人口利益的問(wèn)題，維護(hù)外來(lái)人員的合法權(quán)益。

四嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪活動(dòng)。在全面掌握流動(dòng)人口基本情況的基礎(chǔ)上，公安機(jī)關(guān)將有現(xiàn)實(shí)和潛在社會(huì)危害的人員納入視線，實(shí)施重點(diǎn)管理，積極預(yù)防和控制犯罪。建立推廣警備協(xié)作機(jī)制，完善流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)協(xié)查通報(bào)制度。結(jié)合“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)流動(dòng)人口中涉黑涉惡犯罪、帶有明顯地域特點(diǎn)和職業(yè)特點(diǎn)團(tuán)伙犯罪、流竄犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制此類犯罪上升勢(shì)頭。

五以房屋租賃登記備案制度為抓手，大力推進(jìn)“以房管人”。依法全面實(shí)行房屋租賃登記備案制度，落實(shí)房屋出租人、承租人的相關(guān)責(zé)任。著力完善日常管理與集中整頓相結(jié)合、以日常管理為主的長(zhǎng)效工作機(jī)制，摸清出租房屋、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧等區(qū)域流動(dòng)人口的底數(shù)和基本情況。

六嚴(yán)格落實(shí)用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的協(xié)管責(zé)任。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則依法落實(shí)用工單位法人、出租戶主的管理責(zé)任。用工單位和經(jīng)營(yíng)業(yè)主要及時(shí)登記流動(dòng)就業(yè)人員的相關(guān)情況并向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)告，配合做好服務(wù)管理工作。企事業(yè)單位要落實(shí)單位內(nèi)部流動(dòng)人口管理主體責(zé)任，建立健全流動(dòng)人口管理各項(xiàng)制度，做好本單位流動(dòng)人口登記、證件發(fā)放、信息采集傳輸和教育培訓(xùn)等日常工作。對(duì)不履行相關(guān)責(zé)任的單位和人員。

七嚴(yán)格居住證查驗(yàn)制度。公安、工商、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口計(jì)生、衛(wèi)生等相關(guān)部門在辦理流動(dòng)人口業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)流動(dòng)人口居住證和出租房屋登記備案手續(xù)。

八進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。要以加強(qiáng)居住證管理、房屋租賃管理、用工管理為手段，明確居住證持有人、房屋租用人、用工者（單位）的責(zé)任，實(shí)行合同化管理。要積極創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作機(jī)制，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)、街道監(jiān)督”的流動(dòng)人口管理新機(jī)制。

三、工作要求一提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。流動(dòng)人口與出租房屋管理工作是推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)群眾根本利益的重要舉措，縣直各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流動(dòng)人口服務(wù)和出租房屋管理辦公室）要認(rèn)真研究，并成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

二密切協(xié)作，提高工作效能。各相關(guān)成員單位要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自職能作用，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，調(diào)動(dòng)工作積極性，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

三開(kāi)展試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)《居住證》發(fā)放。在樂(lè)里街道選擇試點(diǎn)，對(duì)年滿16周歲、居住30日以上、有固定住所、正當(dāng)職業(yè)、合法收入來(lái)源的流動(dòng)人口，在申報(bào)暫住登記后，本人有意愿的，由公安機(jī)關(guān)或由公安機(jī)關(guān)通過(guò)社區(qū)辦事處發(fā)給《居住證》。流動(dòng)人口憑《居住證》在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、子女就學(xué)、住房政策、職業(yè)介紹、援助等方面逐步與流入地居民享受平等待遇。

四加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理。根據(jù)《流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》，各有關(guān)部門和單位要為流動(dòng)人口服務(wù)與管理實(shí)施提供保障，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，逐步擴(kuò)大《居住證》的使用功能，宣傳部門要利用電視、廣播、宣傳單等方式加大宣傳力度。

第三篇：流動(dòng)人口、出租房屋管理

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理辦法

流動(dòng)人口順利實(shí)現(xiàn)的指導(dǎo)思想“服從大局，加強(qiáng)管理，因勢(shì)利導(dǎo)，消除利弊”。要求對(duì)流動(dòng)人口管理，從全鄉(xiāng)工作的大局出發(fā)，加強(qiáng)管理，既要保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，又要預(yù)防和打擊他們中間的犯罪活動(dòng)。

流動(dòng)人口管理是今后一個(gè)時(shí)期我鄉(xiāng)綜治工作的重要任務(wù)，把流動(dòng)人口管理列入本工作的目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，并制定進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的措施，理順關(guān)系改進(jìn)方法。組織領(lǐng)導(dǎo)各村加強(qiáng)綜合治理。在對(duì)流動(dòng)人口管理的工作中遵循以下原則：

一、堅(jiān)持屬地原則。

二、堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)留宿，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。這是對(duì)流動(dòng)人口中出現(xiàn)的日益嚴(yán)重的治安問(wèn)題實(shí)行綜合治理的具體措施，也是落實(shí)治安管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)治安管理社會(huì)化的具體表現(xiàn)。

流動(dòng)人口管理的要求、方法：流動(dòng)人口管理要求，人來(lái)登記，人走注銷，及時(shí)審查，重點(diǎn)控制，底數(shù)清楚，情況明了，處罰違法，保護(hù)合法，依法管理，加強(qiáng)服務(wù)。為達(dá)到流動(dòng)人口管理的要求結(jié)合當(dāng)前實(shí)際。流動(dòng)人口管理采取以下方法：第一，管理保護(hù)流動(dòng)人口正當(dāng)合法權(quán)益，要把教育、管理、服務(wù)結(jié)合起來(lái)。第二，建立健全管理機(jī)構(gòu)，發(fā)動(dòng)和依靠 群眾。流動(dòng)人口管理由派出所設(shè)專人管理，由治保組織、治保主任及村民組織具體負(fù)責(zé)。深入到流動(dòng)人口居住、生活、工作的各個(gè)領(lǐng)域，要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾。治保組織、治保主任及村民組織要及時(shí)向派出所民警反映，民警及時(shí)將所反映的情況進(jìn)行登記。第三，抓好日常登記，針對(duì)不同特點(diǎn)實(shí)行分類管理。1）對(duì)租住出租房屋的外來(lái)人口實(shí)行旅館式管理。派出所建立健全租賃出租房登記、檢查制度和雙方治安責(zé)任制，片區(qū)民警要不定期的對(duì)出租房及租房人員進(jìn)行檢查。做到人來(lái)租房登記，人走退租注銷。2）對(duì)供宿于公民家中或機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院等地的探親、訪友、就醫(yī)、出差等人員按規(guī)定申報(bào)暫住戶口登記，以相應(yīng)集體的治安承包責(zé)任形式進(jìn)行管理。4）“無(wú)合法證件、無(wú)固定住所、無(wú)正當(dāng)職業(yè)”的三無(wú)人員，及時(shí)清理審查。5）通過(guò)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)暫住人口的管理，從中發(fā)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)治安有危害的重點(diǎn)人口，進(jìn)行列管查控。第四，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)偷人口的治安管理和安全防范工作。嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《中華人民共和國(guó)身份證法》、《暫住人口管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。由于旅店業(yè)、修理業(yè)、公共復(fù)雜場(chǎng)所（清真寺、馬扎等地是外來(lái)人員進(jìn)行宗教活動(dòng)手要場(chǎng)所）是犯罪分子易于落腳藏身、窩贓、銷贓的處所，要通過(guò)物建、布置秘密力量等辦法加強(qiáng)管理；加強(qiáng)治安管理和防范控制工作，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防。適時(shí)開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口工作中存在的問(wèn)題，采取集中時(shí)間、集中力量、突出重點(diǎn)的方法對(duì)流動(dòng)人口開(kāi)展清理。

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理

工作的措施

當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)正大力開(kāi)展基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功活動(dòng)開(kāi)展得如火如荼。流動(dòng)人口管理，是基層基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。針對(duì)我鄉(xiāng)人口數(shù)量大，流動(dòng)人口分散這一情況，如何抓好流動(dòng)人口管理工作，也是維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，擺在我們綜治工作面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。結(jié)合當(dāng)前流動(dòng)人口管理情況，鄉(xiāng)綜合治理工作要從以下五個(gè)方面抓好流動(dòng)人口管理工作。具體措施如下：

一、掌握流動(dòng)人口的流入與流出。

掌握流動(dòng)人口的流入與流出，是流動(dòng)人口管理的首要環(huán)節(jié)。抓好這個(gè)環(huán)節(jié)，才能有效地把流動(dòng)人口的活動(dòng)置于政府的控制之下。對(duì)于流入我鄉(xiāng)的暫住人口，在流動(dòng)人口登記過(guò)程中，就要掌握到本地的時(shí)間、核對(duì)身份、有無(wú)前科或違法犯罪情況，是否系在逃人員等。一般有四種情況：第一，其從某地流出的時(shí)間和流入到本地的時(shí)間是否相吻合，那么，就不存在另外的落腳空間，可能沒(méi)有問(wèn)題。第二，其流出的時(shí)間和流入到本地的時(shí)間不吻合，那么，就存在另外的落腳空間，應(yīng)該納入視線，加強(qiáng)控制和管理。第三，如果經(jīng)過(guò)查詢，其有違法犯罪前科，應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)人口、高危人群管理。第四，如果是逃犯，應(yīng)當(dāng)立即采取措施抓捕。當(dāng)人口流出時(shí)，應(yīng)盡量掌握人口流出的時(shí)間、去向、原因、流出后工作、生活情況。流出人口的這些情況，可以通過(guò)定期與流出人口或其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的溝通來(lái)掌握。

二、掌握流動(dòng)人口的居住地點(diǎn)與勞務(wù)場(chǎng)所。

流動(dòng)人口的居住地點(diǎn)與勞務(wù)場(chǎng)所的掌握也應(yīng)當(dāng)分層次，有重點(diǎn)地開(kāi)展。一是一般流動(dòng)人口。對(duì)于此類對(duì)象，要登記、認(rèn)證居住地點(diǎn)即可。對(duì)于納入視線或重點(diǎn)管控的流動(dòng)人口，不僅要了解、掌握流動(dòng)人口在本轄區(qū)的情況，而且要經(jīng)常深入到流動(dòng)人口的活動(dòng)場(chǎng)所，了解、掌握流動(dòng)人口的表現(xiàn)。對(duì)于確實(shí)在這個(gè)場(chǎng)所工作，而且工作情況正常，收入比較穩(wěn)定，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)較好，那么一般來(lái)說(shuō)，該人有違法犯罪行為的可能性就很小，可作一般掌握；對(duì)于流動(dòng)人口根本就不在本地工作，或者不正常上班，工作表現(xiàn)較差，那么這個(gè)人有問(wèn)題的可能性就比較大，應(yīng)重點(diǎn)掌握和管理。

三、摸清流動(dòng)人口的消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)收入。

流動(dòng)人口的消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)收入，一般存在四種情形：一是經(jīng)濟(jì)收入多，消費(fèi)水平高；二是經(jīng)濟(jì)收入少，消費(fèi)水平低；三是經(jīng)濟(jì)收入多，消費(fèi)水平低；四是經(jīng)濟(jì)收入少，消費(fèi)水平高。經(jīng)濟(jì)收入的多少?zèng)Q定消費(fèi)水平的高低，按照這一原理進(jìn)行掌握，前三種情形都比較正常，而第四種情形則反常。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)這種情形的人要列為重點(diǎn)對(duì)象嚴(yán)格控制和管理。

四、民警要深入警區(qū)，加強(qiáng)與流動(dòng)人口的溝通交流。

目前，在我鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理過(guò)程中存在一個(gè)突出問(wèn)題，就是警區(qū)民警日常工作繁重，警力嚴(yán)重不重足。對(duì)流動(dòng)人口不能把更深層次信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使流動(dòng)人口管控流于表面。因此，要實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理由被動(dòng)變主動(dòng)，警區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)，了解和掌握轄區(qū)流動(dòng)人口的各類情況，做到心中有數(shù)。此外，由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，管理難度大，難以及時(shí)掌握行蹤。因此，警區(qū)民警必須堅(jiān)持經(jīng)常深入轄區(qū)，經(jīng)常與流動(dòng)人口見(jiàn)面，加強(qiáng)溝通交流，了解流動(dòng)人口有關(guān)情況，提高知警率和見(jiàn)警率。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究流動(dòng)人口管理對(duì)策，切實(shí)把流動(dòng)人口管理措施落到實(shí)處。

五、加強(qiáng)部門協(xié)作，共同做好流動(dòng)人口管理工作。

流動(dòng)人口管理工作既是一項(xiàng)綜合治理工作的理要內(nèi)容，也是公安機(jī)關(guān)的主業(yè)。要做好流動(dòng)人口管理工作，因此，派出所、綜治辦要相互配合共同完成此項(xiàng)工作。鄉(xiāng)綜治辦和派出所是全鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理的直接部門。派出所應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門協(xié)同合作，主動(dòng)溝通，加強(qiáng)聯(lián)系，相互依托，相互補(bǔ)充，嚴(yán)密人口管理措施，降低人口管理成本，做到資源共享，形成上下貫通、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作局面，使我鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理工作抓好抓實(shí)，有力維護(hù)社會(huì)治安的穩(wěn)定、有序。

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)關(guān)于加強(qiáng)出租房屋、流動(dòng)人口管理工作的安排計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出租房屋、流動(dòng)人口的管理工作，有效遏制外來(lái)流動(dòng)人口中和出租房屋內(nèi)的各類違法犯罪活動(dòng)，由鄉(xiāng)綜合治理辦公室、派出所等相關(guān)部門每季度在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開(kāi)展清理整頓出租房屋和流動(dòng)人大、清查行動(dòng)。具體事項(xiàng)如下：

一、要明確重點(diǎn)，徹底摸清情況

每次清查的重點(diǎn)部位和場(chǎng)所是出租房屋、招待所、自建屋、工地等流動(dòng)人口的落腳點(diǎn)；巴扎、居民聚集區(qū)等流動(dòng)人口較集中的場(chǎng)所；清查的重點(diǎn)人員是出租房屋未到派出所進(jìn)行房屋租賃登記備案的人員；未到派出所辦理暫住證或更換暫住證的人員；無(wú)合法有效證件、無(wú)固定住所、無(wú)正當(dāng)生活來(lái)源的“三無(wú)”人員。要在集中統(tǒng)一行動(dòng)的基礎(chǔ)上，徹底全面摸清轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口和出租房屋的基本情況，對(duì)于未按規(guī)定辦證的人員，該補(bǔ)辦的補(bǔ)辦；

二、要多策并舉，確保工作成效

清查整頓工作，采取集中組織，分片包干的工作方法，協(xié)助派出所對(duì)出租房屋和暫住人口進(jìn)行清查，不留死角、死面，不遺漏一個(gè)可疑部位、場(chǎng)所，不放過(guò)一個(gè)可疑人員。要加強(qiáng)巡邏盤查。行動(dòng)中，可根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合“反盜竊”行動(dòng)和流動(dòng)人口、暫住人口居住特點(diǎn)，采取彈性工作制認(rèn)真進(jìn)行登記，清理，對(duì)重點(diǎn)部位和易發(fā)案路段，可采取白天巡邏，夜間設(shè)卡的方法，加強(qiáng)巡邏盤查工作力度。要逐戶入戶核對(duì)。責(zé)任區(qū)民警要采取逐戶入戶方式，在相關(guān)部門的配合下，摸清出租房屋和暫住人員的底數(shù)和情況。要逐村、逐戶進(jìn)行摸排，通過(guò)查驗(yàn)居民身份證、暫住證、婚育證等有效證件，對(duì)暫住人口、出租房屋進(jìn)行全面登記、建檔。

三、要加強(qiáng)信息比對(duì)，積極通報(bào)協(xié)查

要充分發(fā)揮人口信息管理登記的作用，要注意在為暫住人口辦證的同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上逃犯比對(duì)和發(fā)函調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)可疑人員。要加大通報(bào)協(xié)查工作力度，對(duì)“三無(wú)人員”和可疑人員，派出所要積極發(fā)放協(xié)查函件，落實(shí)流動(dòng)人口管理措施。

四、要嚴(yán)明行動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)

清查中要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)不按規(guī)定申領(lǐng)暫住證和辦理房屋租賃登記的單位和個(gè)人，要依法給予行政處罰。對(duì)辦理房屋租賃登記備案后，未到派出所簽訂治安責(zé)任保證書的，或?qū)⒎课莩鲎饨o無(wú)合法有效證件人員的，經(jīng)通知后仍不改正的，要依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條予以處罰；對(duì)窩藏贓物、違反消防管理、不按規(guī)定為暫住人口申報(bào)暫住戶口登記、容留賣淫、為賭博和非法宗教活動(dòng)提供出租房屋等違法行為的，依照《治安管理處罰條例》、《刑法》、《消防法》予以處罰，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)注意工作方式方法，嚴(yán)禁“擾民”和循私舞弊，越權(quán)辦案等違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。對(duì)于跨縣區(qū)的流動(dòng)人口，要一個(gè)不漏地辦理《暫住證》；對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口要統(tǒng)一登記造冊(cè)，加強(qiáng)管理。

清查結(jié)束后要將行動(dòng)及戰(zhàn)果情況認(rèn)真總結(jié)，報(bào)政法委。

布拉克蘇鄉(xiāng)綜合治理辦公室

2011年 1月3日

關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的

意 見(jiàn)

在當(dāng)前建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，人口流動(dòng)特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨地區(qū)的流動(dòng)大量增加。這一方面對(duì)我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步起到了積極的促進(jìn)作用；另一方面，也對(duì)我鄉(xiāng)的治安、勞動(dòng)、交通、計(jì)劃生育等各種管理秩序造成了的一定的沖擊。近年來(lái)鄉(xiāng)黨委和政府在加強(qiáng)流動(dòng)人口管理方面也做了大量工作，有力地促進(jìn)了人口的合理有序流動(dòng)。為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，保障平安建設(shè)的順利進(jìn)行，必須在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)大力加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理工作。

一、全鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

（１）目前我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展階段，人口的流動(dòng)在一定階段中出現(xiàn)盲目無(wú)序狀態(tài)是難以避免的，但是，如果對(duì)這種狀態(tài)放任不管，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此，鄉(xiāng)黨委、政府把流動(dòng)人口問(wèn)題作為直接關(guān)系全鄉(xiāng)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，予以高度重視，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作。

（２）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的指導(dǎo)思想是：從全鄉(xiāng)工作的大局出發(fā)，對(duì)流動(dòng)人口因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)管理，興利除弊。應(yīng)根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，組織一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有秩序地跨地區(qū)或進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)，并逐步建立健全相應(yīng)的管理、教育、服務(wù)措施。

（３）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的主要任務(wù)是：進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，各個(gè)口子要加強(qiáng)合作，齊抓共管，采取更加有力的措施，對(duì)流動(dòng)人口問(wèn)題進(jìn)行綜合治理。在工作中必須緊緊依靠基層組織和人民群眾，大力加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的戶籍管理、治安管理、計(jì)劃生育、民政、衛(wèi)生、兵役等各項(xiàng)管理工作。特別是人口流出和流入多的地方，要加強(qiáng)對(duì)口交流，密切配合，共同解決好工作中的突出問(wèn)題。要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的各項(xiàng)管理工作，切實(shí)掌握人口流動(dòng)情況，控制流動(dòng)規(guī)模，引導(dǎo)有序流動(dòng)，充分發(fā)揮人口流動(dòng)的積極作用，保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，預(yù)防和依法打擊其中極少數(shù)人的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和各種管理秩序，以更好地為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

二、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的主要措施

（1）、掌握流動(dòng)人口的流入與流出。掌握流動(dòng)人口的流入與流出，是流動(dòng)人口管理的首要環(huán)節(jié)。抓好這個(gè)環(huán)節(jié)，才能有效地把流動(dòng)人口的活動(dòng)置于政府的控制之下。對(duì)于流入我鄉(xiāng)的暫住人口，在流動(dòng)人口登記過(guò)程中，就要掌握到本地的時(shí)間、核對(duì)身份、有無(wú)前科或違法犯罪情況，是否系在逃人員等。一般有四種情況：第一，其從某地流出的時(shí)間和流入到本地的時(shí)間是否相吻合，那么，就不存在另外的落腳空間，可能沒(méi)有問(wèn)題。第二，其流出的時(shí)間和流入到本地的時(shí)間不吻合，那么，就存在另外的落腳空間，應(yīng)該納入視線，加強(qiáng)控制和管理。第三，如果經(jīng)過(guò)查詢，其有違法犯罪前科，應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)人口、高危人群管理。第四，如果是逃犯，應(yīng)當(dāng)立即采取措施抓捕。

當(dāng)人口流出時(shí)，應(yīng)盡量掌握人口流出的時(shí)間、去向、原因、流出后工作、生活情況。流出人口的這些情況，可以通過(guò)定期與流出人口或其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的溝通來(lái)掌握。

（2）、掌握流動(dòng)人口的居住地點(diǎn)與勞務(wù)場(chǎng)所。流動(dòng)人口的居住地點(diǎn)與勞務(wù)場(chǎng)所的掌握也應(yīng)當(dāng)分層次，有重點(diǎn)地開(kāi)展。一是一般流動(dòng)人口。對(duì)于此類對(duì)象，要登記、認(rèn)證居住地點(diǎn)和勞務(wù)場(chǎng)所即可。對(duì)于納入視線或重點(diǎn)管控的流動(dòng)人口，不僅要了解、掌握流動(dòng)人口在本轄區(qū)的情況，而且要經(jīng)常深入到流動(dòng)人口的活動(dòng)場(chǎng)所，了解、掌握流動(dòng)人口的表現(xiàn)。對(duì)于確實(shí)在這個(gè)場(chǎng)所工作，而且工作情況正常，收入比較穩(wěn)定，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)較好，那么一般來(lái)說(shuō)，該人有違法犯罪行為的可能性就很小，可作一般掌握；對(duì)于流動(dòng)人口根本就不在本地工作，或者不正常上班，工作表現(xiàn)較差，那么這個(gè)人有問(wèn)題的可能性就比較大，應(yīng)重點(diǎn)掌握和管理。

（3）、摸清流動(dòng)人口的消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)收入。流動(dòng)人口的消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)收入，一般存在四種情形：一是經(jīng)濟(jì)收入多，消費(fèi)水平高；二是經(jīng)濟(jì)收入少，消費(fèi)水平低；三是經(jīng)濟(jì)收入多，消費(fèi)水平低；四是經(jīng)濟(jì)收入少，消費(fèi)水平高。經(jīng)濟(jì)收入的多少?zèng)Q定消費(fèi)水平的高低，按照這一原理進(jìn)行掌握，前三種情形都比較正常，而第四種情形則反常，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)這種情形的人要列為重點(diǎn)對(duì)象嚴(yán)格控制和管理。

（4）、民警要深入警區(qū)，加強(qiáng)與流動(dòng)人口的溝通交流。目前，在我鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理過(guò)程中存在一個(gè)突出問(wèn)題，就是警區(qū)民警日常工作繁重，警力嚴(yán)重不重足。對(duì)流動(dòng)人口不能把更深層次信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使流動(dòng)人口管控流于表面。因此，要實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理由被動(dòng)變主動(dòng)，警區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)，了解和掌握轄區(qū)流動(dòng)人口的各類情況，做到心中有數(shù)。此外，由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，管理難度大，難以及時(shí)掌握行蹤，因此，警區(qū)民警必須堅(jiān)持經(jīng)常深入轄區(qū)，經(jīng)常與流動(dòng)人口見(jiàn)面，加強(qiáng)溝通交流，了解流動(dòng)人口有關(guān)情況，提高知警率和見(jiàn)警率。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究流動(dòng)人口管理對(duì)策，切實(shí)把流動(dòng)人口管理措施落到實(shí)處。

（5）、加強(qiáng)部門協(xié)作，共同做好流動(dòng)人口管理工作。流動(dòng)人口管理工作既是一項(xiàng)綜合治理工作的理要內(nèi)容，也是公安機(jī)關(guān)的主業(yè)。要做好流動(dòng)人口管理工作，因此，派出所、綜治辦要相互配合共同完成此項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，提供必要的工作條件

（1）、在流動(dòng)人口較多的地方，根據(jù)需要可以建立流動(dòng)人口管理工作協(xié)調(diào)小組。由派出所和綜治辦組成協(xié)調(diào)小組，其主要職責(zé)是：①貫徹關(guān)于流動(dòng)人口管理的方針、政策；②對(duì)一個(gè)時(shí)期的流動(dòng)人口管理工作情況提出部署工作的意見(jiàn)，并相互監(jiān)督實(shí)施；③具體落實(shí)鄉(xiāng)有關(guān)流動(dòng)人口管理的相關(guān)措施。

流動(dòng)人口管理工作涉及到方方面面，需要各有關(guān)部門齊抓共管。特別是公安機(jī)關(guān)和綜治部門在流動(dòng)人口管理工作中肩負(fù)著十分重要的責(zé)任，要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府，與各有關(guān)部門密切合作，共同做好流動(dòng)人口管理工作。

（2）、要從我鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā)，大力加強(qiáng)基層流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。特別是要公安派出所和勞動(dòng)管理服務(wù)站的大力配合，提高工作人員素質(zhì)。確保我鄉(xiāng)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。

（3）、全鄉(xiāng)各個(gè)部門都要按照上述意見(jiàn)，認(rèn)真按照鄉(xiāng)制定的流動(dòng)人口管理辦法及相關(guān)制度，相互配合協(xié)助綜治辦做好對(duì)流動(dòng)人口問(wèn)題綜合治理的工作措施，理順關(guān)系。并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地為建設(shè)平安鄉(xiāng)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

布拉克蘇鄉(xiāng)綜合治理辦公室

2007年1月3日

第四篇：晉中市流動(dòng)人口和出租房屋情況及服務(wù)管理對(duì)策

我市流動(dòng)人口和出租房屋情況及服務(wù)管理對(duì)策

政法綜治工作如何以創(chuàng)新的理念、務(wù)實(shí)的態(tài)度，適應(yīng)新形勢(shì)，拿出硬措施，做好社會(huì)管理創(chuàng)新是擺在我們面前的新課題。目前，政法綜治工作要以增強(qiáng)人民群眾安全感為目標(biāo)，加快構(gòu)建社會(huì)管理新格局，著力解決流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理問(wèn)題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革。圍繞這個(gè)問(wèn)題，市綜治辦于近期對(duì)全市流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)座談?dòng)懻摗?wèn)卷調(diào)查、實(shí)地了解，對(duì)全市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

晉中市位于山西省中部，北鄰省會(huì)太原，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)眾多，商賈云集，旅游資源豐富，是全國(guó)十大煤炭基地之一。轄1區(qū)9縣1縣級(jí)市，118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個(gè)街道辦事處，總面積1.64萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?25萬(wàn)。2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值763.8億元，比上年增長(zhǎng)14%，財(cái)政總收入完成147.1億元，同比增長(zhǎng)17.2%。2011年1——5月實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資 億，吸引外資 億?！笆濉遍_(kāi)局之年，市委市政府提出了積極轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)。按照中央關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”的重

全市出租房屋的 %。

二、主要成效

近年來(lái)，我市流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，圍繞創(chuàng)建“平安晉中”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重、打擊與防范并舉，積極落實(shí)各項(xiàng)工作措施，取得了明顯成效，為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

首先，黨政重視，機(jī)構(gòu)健全，實(shí)行五級(jí)體制，進(jìn)一步實(shí)行以業(yè)管人。市、縣（區(qū)、市）兩級(jí)建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門參加的流動(dòng)人口和出租房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了流動(dòng)人口和出租房屋管理站，配備充實(shí)流動(dòng)人口和出租房屋協(xié)管員 名，實(shí)行派出所長(zhǎng)、包片民警、協(xié)管員分片管理流動(dòng)人口和出租房屋的體制。村、社區(qū)成立了三級(jí)網(wǎng)格管理。第一網(wǎng)格負(fù)責(zé)人是村、社區(qū)主任和用工單位領(lǐng)導(dǎo)；第二網(wǎng)格管理負(fù)責(zé)人為村委治安聯(lián)防員和用工單位保安員；第三網(wǎng)格負(fù)責(zé)人是各施工隊(duì)長(zhǎng)和工區(qū)長(zhǎng)。各單位、企業(yè)都配備流動(dòng)人口和出租房屋聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)單位、企業(yè)、村委流動(dòng)人口和出租房屋的登記、管理、上報(bào)。最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、派出所長(zhǎng)審核發(fā)放流動(dòng)證，進(jìn)一步實(shí)行以業(yè)管人。

其次，劃片分格，信息采集，實(shí)行五個(gè)機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)行以證管人。以村、社區(qū)劃片，以片定格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，派出

進(jìn)行監(jiān)督，如有可疑情況及時(shí)向派出所報(bào)告，增強(qiáng)了房主法律意識(shí)，共同做好流動(dòng)人口管理工作，形成齊抓共管流動(dòng)人口良好局面。計(jì)生部門上門為流動(dòng)育齡人口負(fù)責(zé)辦理、查驗(yàn)婚育證明，負(fù)責(zé)提供避孕藥具、計(jì)劃生育服務(wù)。工商部門主動(dòng)提供個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)職業(yè)道德和遵紀(jì)守法教育。工會(huì)部門致力于就業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，幫助指導(dǎo)簽訂合同，提供職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)。交通、客運(yùn)部門做好春節(jié)期間運(yùn)送返還工作。二是建立完善服務(wù)管理制度。靈石縣是全省重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，該縣以統(tǒng)一住宿、統(tǒng)一往返、統(tǒng)一發(fā)放工資勞保福利、統(tǒng)一建檔辦證、統(tǒng)一繳納工傷保險(xiǎn)、統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同、統(tǒng)一崗前技能法制培訓(xùn)、統(tǒng)一勞動(dòng)用工備案，即實(shí)行“八統(tǒng)一”的服務(wù)辦法，極大地規(guī)范了流動(dòng)人口管理，提高了流動(dòng)人口素質(zhì)，保障了流動(dòng)人口合法權(quán)益。三是建立了對(duì)旅館業(yè)、娛樂(lè)中心等流動(dòng)人口聚集場(chǎng)所排查整治制度。對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)認(rèn)真強(qiáng)化管控，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)旅館，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地、娛樂(lè)中心等流動(dòng)人口聚集場(chǎng)所和部位的排查巡防力度，嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口中違法犯罪行為，有效地維護(hù)了全市正常秩序。

三、存在主要問(wèn)題及原因

近幾年來(lái)，我市流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理取得一定成績(jī)，但離黨和人民的要求、離上級(jí)期望還有很多差距。一是流

偏遠(yuǎn)貧困的農(nóng)村地區(qū)，文化水平較低，又沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，而針對(duì)流動(dòng)人口開(kāi)展的法規(guī)教育、文化補(bǔ)習(xí)、技能培訓(xùn)等還比較缺乏；第四，服務(wù)不到位。從總體上說(shuō)，流動(dòng)人口屬社會(huì)的弱勢(shì)群體，根據(jù)他們的生存狀況提供心理疏導(dǎo)、政策咨詢、法律援助、勞務(wù)中介、技能培訓(xùn)、房屋租賃、婚育指導(dǎo)、入托入學(xué)等方面還沒(méi)有達(dá)到真正的落實(shí)，目前還不能適應(yīng)外來(lái)流動(dòng)人口日益增多的趨勢(shì)。

四、對(duì)策及建議

通過(guò)調(diào)查，既看到了我市近年來(lái)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作取得了明顯成效，也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題。針對(duì)目前流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理存在的突出問(wèn)題，我們應(yīng)該急需采取以下措施：

一是要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作。流動(dòng)人口的大量增加，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是加快新型工業(yè)化、城市化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。我們必須看到，流動(dòng)人口已成為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一支生力軍。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作，要把思想統(tǒng)一到黨的十七屆五中全會(huì)上來(lái)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性、艱巨性。要以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求出發(fā)，要以建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)高度為立足點(diǎn)，切

面切實(shí)解決他們的衣食住行，解決流動(dòng)人口就業(yè)、子女入學(xué)，同市民一樣對(duì)待；另一方面更要為提高他們的綜合素質(zhì)創(chuàng)造條件。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)積極引導(dǎo)有關(guān)部門和單位在吸納人力資源的同時(shí)，注重智力資源的引進(jìn)，廣泛吸引知識(shí)層次高、具有專長(zhǎng)的優(yōu)秀人才，使我市的人口素質(zhì)始終保持在較高的水平，最大限度地利用我市有限的人口增長(zhǎng)空間。

四是創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化措施，走出流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理的新路子。信息化是人口管理的有效平臺(tái)。針對(duì)目前各部門流動(dòng)人口信息交流不暢通的現(xiàn)狀，建議全市建立流動(dòng)人口和出租房屋電子信息網(wǎng)絡(luò)。目前可依托公安部門的人口信息管理系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋進(jìn)行準(zhǔn)確、全面登記，逐步形成各部門聯(lián)網(wǎng)的流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息共享，提高流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作整體水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理的法制建設(shè)，加快推進(jìn)立法進(jìn)程，研究制定流動(dòng)人口和房屋出租的行政法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行暫住登記和辦理暫住證的法律約束力。對(duì)用工單位負(fù)責(zé)人及時(shí)簽定治安保證書，真正把監(jiān)督外來(lái)人口的責(zé)任落實(shí)到用工單位和雇主頭上，形成多部門齊抓共管的局面。

多年來(lái)，我市在流動(dòng)人口和出租房屋管理與服務(wù)方面采取了一些措施，取得了一些效果，獲得了一些成績(jī)，但由于流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，所以我們還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，逐步建立起管理和服務(wù)流動(dòng)

第五篇：流動(dòng)人口和出租房屋管理工作方案

富川瑤族自治縣氣象局

流動(dòng)人口和出租房屋管理工作方案

為加強(qiáng)單位流動(dòng)人口和出租房屋管理工作，維護(hù)單位的正常工作和生活秩序，確保我局社會(huì)穩(wěn)定，特制定本工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

我局流動(dòng)人口和出租房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員，徐芳健同志任組長(zhǎng)，董玉芬、韋浩年同志為成員。韋浩年同志負(fù)責(zé)本單位流動(dòng)人口和出租房屋的具體管理工作。

二、工作重點(diǎn)

1、完善工作責(zé)任制。加強(qiáng)制度建設(shè)，健全和落實(shí)流動(dòng)人口和出租房屋目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行層次管理，責(zé)任分解到人。

2、切實(shí)抓好流動(dòng)人口和出租房屋的管理工作，確保各種事故發(fā)生率為零。

三、主要措施

1、建立制度，為確保單位安全及維護(hù)單位正常工作秩序，建立房屋出租管理制度，嚴(yán)格管理。

2、嚴(yán)格檢查制度執(zhí)行情況，單位物業(yè)管理人員應(yīng)經(jīng)常對(duì)出租房屋進(jìn)行檢查，嚴(yán)格按房屋出租管理制度開(kāi)展工作，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

3、加強(qiáng)法制教育，提高遵紀(jì)守法意識(shí)。應(yīng)定期組織租房人進(jìn)行法制學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高他們的遵紀(jì)守法意識(shí)。

富川氣象局

2011年3月3日