第一篇：朝陽路社區(qū)流動人口及出租房屋管理情況典型材料

熱情服務(wù)外來流動人口 以房管人增強管理合力

——朝陽路社區(qū)流動人口及出租房屋管理情況典

型材料

一、概況

朝陽路社區(qū)位于烏蘇市西南部，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)面積2.15平方公里，共有居民1025戶、3044人；其中流動人口198戶，449人，出租房屋312間。朝陽路社區(qū)各巷道都是平房區(qū)，平房區(qū)內(nèi)出租屋，設(shè)施簡陋，房屋條件差，租金低（100-500元/月不等），因出租屋租金低，承租人更換頻繁，承租人基本信息不便掌握。這些流動人口大都就業(yè)于娛樂場所、建筑工地、集貿(mào)市場，有的還從事旅店業(yè)、修理業(yè)、舊物收購等特種行業(yè)。他們文化素質(zhì)低、法律意識淡薄、生活貧困，給流動人口管理帶來很大難度。

針對社區(qū)流動人口情況復(fù)雜、管理難度大的實際情況，社區(qū)多

次召開專題會議研究此項工作，充分發(fā)揮職能作用，在拓展服務(wù)上下功夫，提出了轉(zhuǎn)變觀念，強化管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以管理帶服務(wù)，以服務(wù)促管理，從源頭上預(yù)防流動人口的違法犯罪，有力地促進了

二、管理的主要措施

1、成立流動人口管理機構(gòu)

為了進一步規(guī)范管理、明確責(zé)任，成立了社區(qū)流動人口和出租

屋管理專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以社區(qū)書記為組長、社區(qū)其他相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，為社區(qū)流動人口的管理提供了組織保障。

2、嚴格管理，形成長效機制

社區(qū)積極按照市政府、街道流動人口管理有關(guān)要求，組織全體社區(qū)干部、樓棟長和信息員，定期在全社區(qū)范圍內(nèi)開展流動人口清 我社區(qū)的社會穩(wěn)定，有效地維護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

查工作，對所有流動人口進行登記辦證。積極做到四個確保：一是確保所有流動人口登記到位；二是確保每位流動人口都有暫住證、婚育證明；三是確保所有私房出租戶登記到位；四是確保每位私房出租戶都簽訂治安責(zé)任書、計劃生育責(zé)任書，堅持長效管理。

3、分片包干、責(zé)任到人

社區(qū)與社區(qū)干部簽訂了目標管理責(zé)任書，要求社區(qū)干部做到“底數(shù)清、情況明”，社區(qū)干部實行分片包干，以“社區(qū)不漏戶、戶不漏人、人不漏項”為工作目標，充分發(fā)揮樓棟長、巷道長的作用，逐戶登記人口信息，實行人口管理“一口清”。同時，社區(qū)干部與社區(qū)片警相互配合、定期檢查、信息共享，為流動人口管理打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。對提供有價值信息人員實行獎勵。

4、堅持登記與整頓相結(jié)合，做到“整改隱患，規(guī)范管理”。

為提高流動人口與出租房屋清查實效，社區(qū)干部與社區(qū)民警實行彈性工作制，采取電話預(yù)約、門縫留條、巷道設(shè)點、鄰里帶信等形式開展工作。同時，在清理整頓過程中，將清查登記與對治安隱患整改、對違法行為的查處相結(jié)合。發(fā)現(xiàn)并整頓各類火災(zāi)、治安隱患10余處，有力促進了工作的深入開展。

5、做好信息資料錄入，實行科學(xué)管理

建立出租房屋和暫住人口臺帳，每月匯總各居民小組《出租房屋暫住登記表》，將變更信息錄入微機。微機化管理一方面能夠為外來人員管理和服務(wù)提供科學(xué)的資料依據(jù)；另一方面，能夠及時協(xié)助公安機關(guān)排查出外來人員違法犯罪行為。

三、存在問題

1、個別社區(qū)工作人員對流動人口管理認識不夠到位，工作上存在畏難情緒。

2、流動人口管理防控措施還存在薄弱環(huán)節(jié)，“以房管人”措施還

沒有很好的落到實處。

3、社區(qū)工作人員不足，信息員隊伍不夠健全。

4、出租屋房主不主動配合社區(qū)工作，管理難度加大。

四、建議

1、牢牢抓住房主這一環(huán)節(jié)，與城管、派出所、房管局聯(lián)合，加大對房主的監(jiān)管力度，建立房主到社區(qū)備案制度，掌握管理的主動權(quán)。

2、壯大社區(qū)人員隊伍，配備專職流動人口排查、登記人員，使流動人口管理工作規(guī)范化。

3、加強宣傳，提高轄區(qū)居民參與流動人口管理的意識，群防群治，形成合力。

4、完善信息獎勵制度，調(diào)動廣大信息員的積極性，真正發(fā)揮信息員的作用。

朝陽路社區(qū)

2011年7月27日

社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”，是城市基層民主政治建設(shè)的主力軍，是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，因此，社區(qū)在某種意義上代表著政府的形象。

社區(qū)工作完全可以做得更好。因為一有政策引導(dǎo)、二有資金支持、三有領(lǐng)導(dǎo)重視，那么最關(guān)鍵的一環(huán)便是社區(qū)工作者如何用心去做了。社區(qū)是聯(lián)系居民群眾與政府之間的紐帶，所以我認為社區(qū)工作好壞的一個重要指標便是居民的意見和建議是否能夠真實地層層反饋到上級，使政府能夠真實地了解居民群眾的意見與需求，以便根據(jù)居民群眾的意見與需求及時修正政策更新服務(wù)措施。以我短時間的工作經(jīng)歷尚不能提出更有創(chuàng)見的意見和建議，只有以下幾點不揣冒昧地提出來：

1.建立居民來訪及電話來詢登記制度?？梢杂删用窨浦贫ńy(tǒng)一的表格，由社區(qū)定期上報居民科。一來可以了解居民的需求，二來可以了解社區(qū)的工作情況。

2.制作綜合服務(wù)通訊錄。常常有居民到居委會咨詢一些居委會工作人員無法解決的事情，我們可以以“這不歸居委會管”搪塞過去，而居民反問“我們該找誰呢”，我們常常無言以對。社區(qū)有一些便民通訊錄，可惜不夠全面，希望能夠做得更完善。這個通訊錄應(yīng)當是一個長期工程，隨時可以更新，它要解決的便是“居民遇到困難不知該找誰”的問題。

3.完善定期走訪制度。現(xiàn)有的走訪制度常常局限于節(jié)日走訪，局限于走訪固定人群?？梢砸砸恍┬⌒蜕鐓^(qū)為試點，展開逐戶走訪，居委會可以不必完全掌握社區(qū)居民的基本情況，但起碼要做到社區(qū)的居民都知道居委會的地址、電話、服務(wù)項目等基本信息。

4.啟用與擴充社區(qū)圖書室及音響設(shè)備，建立活動室。有書架、有書，卻沒有讀者，有大屏幕電視、有音響卻沒有觀眾和聽眾，這是很多社區(qū)的常見現(xiàn)象。如何讓這些資源發(fā)揮更好的作用為居民服務(wù)而不是成為擺設(shè)，需要動員社區(qū)工作者發(fā)揮自己的聰明才智了。有些社區(qū)限于辦公場地，無法開展這項工作，而上級盲目統(tǒng)一配送實在是浪費資源。

5.建立居民科與居民的直接聯(lián)系機制?，F(xiàn)在的體制常常是居民群眾的問題通過社區(qū)居委會反饋到居民科，其中一些信息難免失真。如何建立居民科與居民之間的直接聯(lián)系是個難題，畢竟現(xiàn)在已經(jīng)不是微服私訪的時代。

6．逐步明確社區(qū)黨組織、居委會與服務(wù)站的職責(zé)分工與合作。在我看來，服務(wù)站是政府為群眾服務(wù)之“手”，居委會是居民自治并向政府反饋意見之“手”，兩只手的結(jié)合方能實現(xiàn)社區(qū)工作的效率與規(guī)范。目前諸多試點正朝著這一方向努力，大部分社區(qū)任重而道遠。

（一）強化責(zé)任，健全網(wǎng)絡(luò)

獅象坪社區(qū)始終高度重視社區(qū)信訪維穩(wěn)工作，強化“一把手”負總責(zé)機制，并形成分管人員具體抓、各居民小組齊抓共管的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。按照“誰主管，誰負責(zé)”的信訪工作原則，認真處理居民來信來訪，做到不推諉、不敷衍。對社區(qū)重點上訪對象，實行“包保責(zé)任制”，社區(qū)對每個重點對象落實一個包保責(zé)任人，有效制止了重點對象無理上訪或越級上訪的問題。特別是開展“創(chuàng)建平安信訪社區(qū)”以來，獅象坪社區(qū)確定了“小事不出組，大事不出社區(qū)”的總目標，以“四個一”為措施，全力打造平安社區(qū)。即：一份責(zé)任書，制定了“信訪包?！必?zé)任書，與各居民小組長、社區(qū)信訪包保責(zé)任人進行層層簽訂。同時，在特殊時期，社區(qū)每天均有一名干部負責(zé)公開接訪，接訪情況每周匯總，每月召開專題會研究一次，對排查出的問題進行分工，明確責(zé)任，采取措施，限期解決。對每一起信訪案件，做到了“三定”，即：定責(zé)任人、定辦理人、定辦結(jié)時間，社區(qū)負責(zé)人親自抓，并且一抓到底，不留尾巴，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、包案制落到實處。

（二）強化排查，不留死角

社區(qū)高度重視矛盾糾紛排查工作，堅持集中排查與經(jīng)常性排查，重點排查與全面排查相結(jié)合，對重大節(jié)假日、政治敏感時期、重要會議、重大活動期間進行重點排查、定期排查。在日常工作中，堅持不定期排查，在排查中堅持橫向到邊，縱向到底，不留死角。對矛盾糾紛排查按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理”的工作思路，確保把矛盾糾紛隱患化解在萌芽狀態(tài)。如：松柏鎮(zhèn)城區(qū)水網(wǎng)改造由于收費偏高，部分困難居民準備上訪，我們在排查中得到信息，及時組建專班逐戶上門做工作，了解第一手情況，及時與城建部門銜接，協(xié)助黨委、政府研究解決辦法，穩(wěn)定居民情緒，擔當政府與居民溝通的橋梁，最終把信訪苗頭化解在社區(qū)內(nèi)部，維護了社會穩(wěn)定。

（三）強化服務(wù)，塑造形象

松柏鎮(zhèn)社區(qū)信訪和維穩(wěn)工作任務(wù)十分艱巨，信訪工作人員肩負的擔子十分沉重。為此，我們按照區(qū)、鎮(zhèn)黨委、政府的要求，對社區(qū)干部群眾特別是信訪干部在接待方式方法和服務(wù)水平上嚴格要求，一是要做到“四要八不”。即：要心平氣和，不激化，不對立；要主動面對，不畏縮，不回避；要耐心傾聽，不厭煩，不急噪；要平等對待，不擺架子，不耍官腔。二是要做到“一心、二熱、三聲、四快”。即：接待來信來訪群眾要真心，接待來信來訪群眾要熱情，服務(wù)要熱誠；來有迎聲，問有答聲，走有送聲；快速受理，快速登記，快速辦理，快速反饋。社區(qū)信訪干部能夠做到“一張笑臉迎客，一把椅子讓座，一杯熱茶曖心”。以飽滿的熱情投入到信訪工作中去，及時解決群眾要求合理的問題。

（四）強化創(chuàng)新，改進作風(fēng)

我們針對信訪工作實際，確立了信訪工作“關(guān)口前移，重心下移，超前防范”的工作思想，今年我們大張旗鼓地開展了“四訪促和諧”活動，即：開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪。立足一個信訪問題，明確一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底。通過活動的開展，社區(qū)信訪工作實現(xiàn)了“三變”。一是變?nèi)罕娚显L為干部主動下訪，對信訪苗頭和傾向及時排查和處理。二是變消極應(yīng)訪為主動約訪，密切了黨群、干群關(guān)系。三是變重復(fù)上訪為一案終結(jié)。我們實行了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，使信訪難題得到了有效化解。如：原明珠超市非法集資上千萬元，給廣大居民帶來巨大的經(jīng)濟損失，后雖經(jīng)政府解決，挽回了部分損失，但部分居民仍然有很大損失，很多居民有集體上訪苗頭，我們在走訪調(diào)查中了解到這一情況后，立即組織社區(qū)干部、黨小組長、樓棟長，逐戶走訪，交心談心。通過動之以情，曉之以理，耐心細致的做好解釋工作，爭取了大多數(shù)居民的理解和支持，有效化解了矛盾。

（五）強化宣傳，化解苗頭

為了做好社區(qū)居委會的信訪和維穩(wěn)工作，充分調(diào)動社區(qū)各方面的力量，把信訪和不安定因素化解在基層。一是發(fā)揮社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者的積極性。通過他們向社區(qū)居民宣傳黨的路線、方針、政策，廣泛征集居民的意見和建議，及時反饋社情民意，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，為構(gòu)建和諧社區(qū)創(chuàng)造良好的社會氛圍。二是暢通信息渠道，通過在社區(qū)設(shè)立宣傳欄、信訪舉報箱、印制便民利民聯(lián)系卡等方法，將社區(qū)工作人員聯(lián)系方式和服務(wù)宗旨等告知轄區(qū)居民，居民可以24小時撥打電話求助。三是聘請社區(qū)中情況熟悉、熱心社區(qū)工作、具有一定素質(zhì)的居民擔任社區(qū)信訪聯(lián)絡(luò)員、信息員，對信訪和不安定因素了如指掌。在此基礎(chǔ)上，我們及時深入到戶做耐心細致的思想工作，盡量不將矛盾上交，使信訪和維穩(wěn)工作形成了網(wǎng)絡(luò)化，使大部分信訪問題解決在萌芽狀態(tài)。

第二，要有責(zé)任意識。社區(qū)工作系于全局，責(zé)任重大，社區(qū)工作者要樹立干一行、愛一行、樂意吃苦、樂意為人、率先垂范、廉潔勤政、無私奉獻精神，要有崇高的事業(yè)心和強烈的責(zé)任感，始終不能忘記自己的職責(zé)，始終不能忘記做好本職工作，從小事入手，從小事做起，樹好自身形象，增強自身責(zé)任，才能把凝聚黨心，民心的工作做好。

第三，要有任務(wù)意識。社區(qū)工作是“市民社會”工程的“設(shè)計師”和“工程師”，所擔負的社區(qū)黨建、社會治安、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)就業(yè)、等其它領(lǐng)域的任務(wù)，可謂社區(qū)是個“針鼻子”社區(qū)工作者就必須盡心盡力，忘我工作，了解社情民意，講究方法、講究技巧、講究藝術(shù)，從點滴做好、做實每件事，贏得社區(qū)居民的認同和愛戴。

三，調(diào)動和發(fā)揮轄區(qū)單位的積極性和參與性。著力解決從“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”的認識，把“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的口號，變?yōu)閷嶋H行動，社區(qū)工作者應(yīng)努力增加載體，提供場所，創(chuàng)新方法，增添舉措，通過開展各種新穎的、可行的、切合社區(qū)單位和居民實際需要的活動有機地聯(lián)系起來，為社區(qū)的長足發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

第二篇：流動人口、出租房屋管理

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)流動人口管理辦法

流動人口順利實現(xiàn)的指導(dǎo)思想“服從大局，加強管理，因勢利導(dǎo)，消除利弊”。要求對流動人口管理，從全鄉(xiāng)工作的大局出發(fā)，加強管理，既要保護流動人口的合法權(quán)益，又要預(yù)防和打擊他們中間的犯罪活動。

流動人口管理是今后一個時期我鄉(xiāng)綜治工作的重要任務(wù)，把流動人口管理列入本工作的目標，嚴格實行責(zé)任制，并制定進一步加強流動人口管理的措施，理順關(guān)系改進方法。組織領(lǐng)導(dǎo)各村加強綜合治理。在對流動人口管理的工作中遵循以下原則：

一、堅持屬地原則。

二、堅持“誰主管，誰負責(zé)”，“誰留宿，誰負責(zé)”的原則。這是對流動人口中出現(xiàn)的日益嚴重的治安問題實行綜合治理的具體措施，也是落實治安管理責(zé)任制，實現(xiàn)治安管理社會化的具體表現(xiàn)。

流動人口管理的要求、方法：流動人口管理要求，人來登記，人走注銷，及時審查，重點控制，底數(shù)清楚，情況明了，處罰違法，保護合法，依法管理，加強服務(wù)。為達到流動人口管理的要求結(jié)合當前實際。流動人口管理采取以下方法：第一，管理保護流動人口正當合法權(quán)益，要把教育、管理、服務(wù)結(jié)合起來。第二，建立健全管理機構(gòu)，發(fā)動和依靠 群眾。流動人口管理由派出所設(shè)專人管理，由治保組織、治保主任及村民組織具體負責(zé)。深入到流動人口居住、生活、工作的各個領(lǐng)域，要充分發(fā)動和依靠群眾。治保組織、治保主任及村民組織要及時向派出所民警反映，民警及時將所反映的情況進行登記。第三，抓好日常登記，針對不同特點實行分類管理。1）對租住出租房屋的外來人口實行旅館式管理。派出所建立健全租賃出租房登記、檢查制度和雙方治安責(zé)任制，片區(qū)民警要不定期的對出租房及租房人員進行檢查。做到人來租房登記，人走退租注銷。2）對供宿于公民家中或機關(guān)、團體、學(xué)校、醫(yī)院等地的探親、訪友、就醫(yī)、出差等人員按規(guī)定申報暫住戶口登記，以相應(yīng)集體的治安承包責(zé)任形式進行管理。4）“無合法證件、無固定住所、無正當職業(yè)”的三無人員，及時清理審查。5）通過加強對現(xiàn)暫住人口的管理，從中發(fā)現(xiàn)對現(xiàn)實社會治安有危害的重點人口，進行列管查控。第四，采取有效措施，加強對流動偷人口的治安管理和安全防范工作。嚴格依照《中華人民共和國戶口登記條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國身份證法》、《暫住人口管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。由于旅店業(yè)、修理業(yè)、公共復(fù)雜場所（清真寺、馬扎等地是外來人員進行宗教活動手要場所）是犯罪分子易于落腳藏身、窩贓、銷贓的處所，要通過物建、布置秘密力量等辦法加強管理；加強治安管理和防范控制工作，加強區(qū)域聯(lián)防。適時開展對流動人口工作中存在的問題，采取集中時間、集中力量、突出重點的方法對流動人口開展清理。

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)流動人口管理

工作的措施

當前，公安機關(guān)正大力開展基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功活動開展得如火如荼。流動人口管理，是基層基礎(chǔ)工作的一項重要內(nèi)容。針對我鄉(xiāng)人口數(shù)量大，流動人口分散這一情況，如何抓好流動人口管理工作，也是維護全鄉(xiāng)社會治安秩序穩(wěn)定，擺在我們綜治工作面前的一項緊迫任務(wù)。結(jié)合當前流動人口管理情況，鄉(xiāng)綜合治理工作要從以下五個方面抓好流動人口管理工作。具體措施如下：

一、掌握流動人口的流入與流出。

掌握流動人口的流入與流出，是流動人口管理的首要環(huán)節(jié)。抓好這個環(huán)節(jié)，才能有效地把流動人口的活動置于政府的控制之下。對于流入我鄉(xiāng)的暫住人口，在流動人口登記過程中，就要掌握到本地的時間、核對身份、有無前科或違法犯罪情況，是否系在逃人員等。一般有四種情況：第一，其從某地流出的時間和流入到本地的時間是否相吻合，那么，就不存在另外的落腳空間，可能沒有問題。第二，其流出的時間和流入到本地的時間不吻合，那么，就存在另外的落腳空間，應(yīng)該納入視線，加強控制和管理。第三，如果經(jīng)過查詢，其有違法犯罪前科，應(yīng)當納入重點人口、高危人群管理。第四，如果是逃犯，應(yīng)當立即采取措施抓捕。當人口流出時，應(yīng)盡量掌握人口流出的時間、去向、原因、流出后工作、生活情況。流出人口的這些情況，可以通過定期與流出人口或其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的溝通來掌握。

二、掌握流動人口的居住地點與勞務(wù)場所。

流動人口的居住地點與勞務(wù)場所的掌握也應(yīng)當分層次，有重點地開展。一是一般流動人口。對于此類對象，要登記、認證居住地點即可。對于納入視線或重點管控的流動人口，不僅要了解、掌握流動人口在本轄區(qū)的情況，而且要經(jīng)常深入到流動人口的活動場所，了解、掌握流動人口的表現(xiàn)。對于確實在這個場所工作，而且工作情況正常，收入比較穩(wěn)定，現(xiàn)實表現(xiàn)較好，那么一般來說，該人有違法犯罪行為的可能性就很小，可作一般掌握；對于流動人口根本就不在本地工作，或者不正常上班，工作表現(xiàn)較差，那么這個人有問題的可能性就比較大，應(yīng)重點掌握和管理。

三、摸清流動人口的消費水平與經(jīng)濟收入。

流動人口的消費水平與經(jīng)濟收入，一般存在四種情形：一是經(jīng)濟收入多，消費水平高；二是經(jīng)濟收入少，消費水平低；三是經(jīng)濟收入多，消費水平低；四是經(jīng)濟收入少，消費水平高。經(jīng)濟收入的多少決定消費水平的高低，按照這一原理進行掌握，前三種情形都比較正常，而第四種情形則反常。因此，應(yīng)當對這種情形的人要列為重點對象嚴格控制和管理。

四、民警要深入警區(qū)，加強與流動人口的溝通交流。

目前，在我鄉(xiāng)流動人口管理過程中存在一個突出問題，就是警區(qū)民警日常工作繁重，警力嚴重不重足。對流動人口不能把更深層次信息及時發(fā)現(xiàn)，使流動人口管控流于表面。因此，要實現(xiàn)流動人口管理由被動變主動，警區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)，了解和掌握轄區(qū)流動人口的各類情況，做到心中有數(shù)。此外，由于流動人口流動性強，管理難度大，難以及時掌握行蹤。因此，警區(qū)民警必須堅持經(jīng)常深入轄區(qū)，經(jīng)常與流動人口見面，加強溝通交流，了解流動人口有關(guān)情況，提高知警率和見警率。在此基礎(chǔ)上，認真研究流動人口管理對策，切實把流動人口管理措施落到實處。

五、加強部門協(xié)作，共同做好流動人口管理工作。

流動人口管理工作既是一項綜合治理工作的理要內(nèi)容，也是公安機關(guān)的主業(yè)。要做好流動人口管理工作，因此，派出所、綜治辦要相互配合共同完成此項工作。鄉(xiāng)綜治辦和派出所是全鄉(xiāng)流動人口管理的直接部門。派出所應(yīng)當在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門協(xié)同合作，主動溝通，加強聯(lián)系，相互依托，相互補充，嚴密人口管理措施，降低人口管理成本，做到資源共享，形成上下貫通、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作局面，使我鄉(xiāng)流動人口管理工作抓好抓實，有力維護社會治安的穩(wěn)定、有序。

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)關(guān)于加強出租房屋、流動人口管理工作的安排計劃

為進一步加強對出租房屋、流動人口的管理工作，有效遏制外來流動人口中和出租房屋內(nèi)的各類違法犯罪活動，由鄉(xiāng)綜合治理辦公室、派出所等相關(guān)部門每季度在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展清理整頓出租房屋和流動人大、清查行動。具體事項如下：

一、要明確重點，徹底摸清情況

每次清查的重點部位和場所是出租房屋、招待所、自建屋、工地等流動人口的落腳點；巴扎、居民聚集區(qū)等流動人口較集中的場所；清查的重點人員是出租房屋未到派出所進行房屋租賃登記備案的人員；未到派出所辦理暫住證或更換暫住證的人員；無合法有效證件、無固定住所、無正當生活來源的“三無”人員。要在集中統(tǒng)一行動的基礎(chǔ)上，徹底全面摸清轄區(qū)內(nèi)流動人口和出租房屋的基本情況，對于未按規(guī)定辦證的人員，該補辦的補辦；

二、要多策并舉，確保工作成效

清查整頓工作，采取集中組織，分片包干的工作方法，協(xié)助派出所對出租房屋和暫住人口進行清查，不留死角、死面，不遺漏一個可疑部位、場所，不放過一個可疑人員。要加強巡邏盤查。行動中，可根據(jù)實際情況結(jié)合“反盜竊”行動和流動人口、暫住人口居住特點，采取彈性工作制認真進行登記，清理，對重點部位和易發(fā)案路段，可采取白天巡邏，夜間設(shè)卡的方法，加強巡邏盤查工作力度。要逐戶入戶核對。責(zé)任區(qū)民警要采取逐戶入戶方式，在相關(guān)部門的配合下，摸清出租房屋和暫住人員的底數(shù)和情況。要逐村、逐戶進行摸排，通過查驗居民身份證、暫住證、婚育證等有效證件，對暫住人口、出租房屋進行全面登記、建檔。

三、要加強信息比對，積極通報協(xié)查

要充分發(fā)揮人口信息管理登記的作用，要注意在為暫住人口辦證的同時進行網(wǎng)上逃犯比對和發(fā)函調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)可疑人員。要加大通報協(xié)查工作力度，對“三無人員”和可疑人員，派出所要積極發(fā)放協(xié)查函件，落實流動人口管理措施。

四、要嚴明行動紀律，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)

清查中要嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，對不按規(guī)定申領(lǐng)暫住證和辦理房屋租賃登記的單位和個人，要依法給予行政處罰。對辦理房屋租賃登記備案后，未到派出所簽訂治安責(zé)任保證書的，或?qū)⒎课莩鲎饨o無合法有效證件人員的，經(jīng)通知后仍不改正的，要依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條予以處罰；對窩藏贓物、違反消防管理、不按規(guī)定為暫住人口申報暫住戶口登記、容留賣淫、為賭博和非法宗教活動提供出租房屋等違法行為的，依照《治安管理處罰條例》、《刑法》、《消防法》予以處罰，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。同時注意工作方式方法，嚴禁“擾民”和循私舞弊，越權(quán)辦案等違法違紀問題發(fā)生。對于跨縣區(qū)的流動人口，要一個不漏地辦理《暫住證》；對于本轄區(qū)內(nèi)的流動人口要統(tǒng)一登記造冊，加強管理。

清查結(jié)束后要將行動及戰(zhàn)果情況認真總結(jié)，報政法委。

布拉克蘇鄉(xiāng)綜合治理辦公室

2011年 1月3日

關(guān)于加強流動人口管理工作的

意 見

在當前建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下，人口流動特別是農(nóng)村剩余勞動力跨地區(qū)的流動大量增加。這一方面對我鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展和進步起到了積極的促進作用；另一方面，也對我鄉(xiāng)的治安、勞動、交通、計劃生育等各種管理秩序造成了的一定的沖擊。近年來鄉(xiāng)黨委和政府在加強流動人口管理方面也做了大量工作，有力地促進了人口的合理有序流動。為了維護社會的穩(wěn)定，保障平安建設(shè)的順利進行，必須在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)大力加強對流動人口的管理工作。

一、全鄉(xiāng)流動人口管理工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

（１）目前我鄉(xiāng)的經(jīng)濟正處于發(fā)展階段，人口的流動在一定階段中出現(xiàn)盲目無序狀態(tài)是難以避免的，但是，如果對這種狀態(tài)放任不管，就會導(dǎo)致嚴重后果。因此，鄉(xiāng)黨委、政府把流動人口問題作為直接關(guān)系全鄉(xiāng)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題，予以高度重視，采取有力措施，切實加強流動人口管理工作。

（２）加強流動人口管理工作的指導(dǎo)思想是：從全鄉(xiāng)工作的大局出發(fā)，對流動人口因勢利導(dǎo)，加強管理，興利除弊。應(yīng)根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，組織一部分農(nóng)村剩余勞動力有秩序地跨地區(qū)或進城鎮(zhèn)就業(yè)，并逐步建立健全相應(yīng)的管理、教育、服務(wù)措施。

（３）加強流動人口管理工作的主要任務(wù)是：進一步統(tǒng)一思想認識，各個口子要加強合作，齊抓共管，采取更加有力的措施，對流動人口問題進行綜合治理。在工作中必須緊緊依靠基層組織和人民群眾，大力加強對流動人口的戶籍管理、治安管理、計劃生育、民政、衛(wèi)生、兵役等各項管理工作。特別是人口流出和流入多的地方，要加強對口交流，密切配合，共同解決好工作中的突出問題。要通過加強對流動人口的各項管理工作，切實掌握人口流動情況，控制流動規(guī)模，引導(dǎo)有序流動，充分發(fā)揮人口流動的積極作用，保護流動人口的合法權(quán)益，預(yù)防和依法打擊其中極少數(shù)人的違法犯罪活動，維護社會治安和各種管理秩序，以更好地為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。

二、加強流動人口管理的主要措施

（1）、掌握流動人口的流入與流出。掌握流動人口的流入與流出，是流動人口管理的首要環(huán)節(jié)。抓好這個環(huán)節(jié)，才能有效地把流動人口的活動置于政府的控制之下。對于流入我鄉(xiāng)的暫住人口，在流動人口登記過程中，就要掌握到本地的時間、核對身份、有無前科或違法犯罪情況，是否系在逃人員等。一般有四種情況：第一，其從某地流出的時間和流入到本地的時間是否相吻合，那么，就不存在另外的落腳空間，可能沒有問題。第二，其流出的時間和流入到本地的時間不吻合，那么，就存在另外的落腳空間，應(yīng)該納入視線，加強控制和管理。第三，如果經(jīng)過查詢，其有違法犯罪前科，應(yīng)當納入重點人口、高危人群管理。第四，如果是逃犯，應(yīng)當立即采取措施抓捕。

當人口流出時，應(yīng)盡量掌握人口流出的時間、去向、原因、流出后工作、生活情況。流出人口的這些情況，可以通過定期與流出人口或其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的溝通來掌握。

（2）、掌握流動人口的居住地點與勞務(wù)場所。流動人口的居住地點與勞務(wù)場所的掌握也應(yīng)當分層次，有重點地開展。一是一般流動人口。對于此類對象，要登記、認證居住地點和勞務(wù)場所即可。對于納入視線或重點管控的流動人口，不僅要了解、掌握流動人口在本轄區(qū)的情況，而且要經(jīng)常深入到流動人口的活動場所，了解、掌握流動人口的表現(xiàn)。對于確實在這個場所工作，而且工作情況正常，收入比較穩(wěn)定，現(xiàn)實表現(xiàn)較好，那么一般來說，該人有違法犯罪行為的可能性就很小，可作一般掌握；對于流動人口根本就不在本地工作，或者不正常上班，工作表現(xiàn)較差，那么這個人有問題的可能性就比較大，應(yīng)重點掌握和管理。

（3）、摸清流動人口的消費水平與經(jīng)濟收入。流動人口的消費水平與經(jīng)濟收入，一般存在四種情形：一是經(jīng)濟收入多，消費水平高；二是經(jīng)濟收入少，消費水平低；三是經(jīng)濟收入多，消費水平低；四是經(jīng)濟收入少，消費水平高。經(jīng)濟收入的多少決定消費水平的高低，按照這一原理進行掌握，前三種情形都比較正常，而第四種情形則反常，因此，應(yīng)當對這種情形的人要列為重點對象嚴格控制和管理。

（4）、民警要深入警區(qū)，加強與流動人口的溝通交流。目前，在我鄉(xiāng)流動人口管理過程中存在一個突出問題，就是警區(qū)民警日常工作繁重，警力嚴重不重足。對流動人口不能把更深層次信息及時發(fā)現(xiàn)，使流動人口管控流于表面。因此，要實現(xiàn)流動人口管理由被動變主動，警區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)，了解和掌握轄區(qū)流動人口的各類情況，做到心中有數(shù)。此外，由于流動人口流動性強，管理難度大，難以及時掌握行蹤，因此，警區(qū)民警必須堅持經(jīng)常深入轄區(qū)，經(jīng)常與流動人口見面，加強溝通交流，了解流動人口有關(guān)情況，提高知警率和見警率。在此基礎(chǔ)上，認真研究流動人口管理對策，切實把流動人口管理措施落到實處。

（5）、加強部門協(xié)作，共同做好流動人口管理工作。流動人口管理工作既是一項綜合治理工作的理要內(nèi)容，也是公安機關(guān)的主業(yè)。要做好流動人口管理工作，因此，派出所、綜治辦要相互配合共同完成此項工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，提供必要的工作條件

（1）、在流動人口較多的地方，根據(jù)需要可以建立流動人口管理工作協(xié)調(diào)小組。由派出所和綜治辦組成協(xié)調(diào)小組，其主要職責(zé)是：①貫徹關(guān)于流動人口管理的方針、政策；②對一個時期的流動人口管理工作情況提出部署工作的意見，并相互監(jiān)督實施；③具體落實鄉(xiāng)有關(guān)流動人口管理的相關(guān)措施。

流動人口管理工作涉及到方方面面，需要各有關(guān)部門齊抓共管。特別是公安機關(guān)和綜治部門在流動人口管理工作中肩負著十分重要的責(zé)任，要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府，與各有關(guān)部門密切合作，共同做好流動人口管理工作。

（2）、要從我鄉(xiāng)實際出發(fā)，大力加強基層流動人口管理服務(wù)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。特別是要公安派出所和勞動管理服務(wù)站的大力配合，提高工作人員素質(zhì)。確保我鄉(xiāng)加強流動人口管理工作的各項措施落實到實處。

（3）、全鄉(xiāng)各個部門都要按照上述意見，認真按照鄉(xiāng)制定的流動人口管理辦法及相關(guān)制度，相互配合協(xié)助綜治辦做好對流動人口問題綜合治理的工作措施，理順關(guān)系。并認真總結(jié)經(jīng)驗，更好地為建設(shè)平安鄉(xiāng)和社會穩(wěn)定服務(wù)。

布拉克蘇鄉(xiāng)綜合治理辦公室

2007年1月3日

第三篇：流動人口和出租房屋管理工作方案

富川瑤族自治縣氣象局

流動人口和出租房屋管理工作方案

為加強單位流動人口和出租房屋管理工作，維護單位的正常工作和生活秩序，確保我局社會穩(wěn)定，特制定本工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

我局流動人口和出租房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員，徐芳健同志任組長，董玉芬、韋浩年同志為成員。韋浩年同志負責(zé)本單位流動人口和出租房屋的具體管理工作。

二、工作重點

1、完善工作責(zé)任制。加強制度建設(shè)，健全和落實流動人口和出租房屋目標管理責(zé)任制，實行層次管理，責(zé)任分解到人。

2、切實抓好流動人口和出租房屋的管理工作，確保各種事故發(fā)生率為零。

三、主要措施

1、建立制度，為確保單位安全及維護單位正常工作秩序，建立房屋出租管理制度，嚴格管理。

2、嚴格檢查制度執(zhí)行情況，單位物業(yè)管理人員應(yīng)經(jīng)常對出租房屋進行檢查，嚴格按房屋出租管理制度開展工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

3、加強法制教育，提高遵紀守法意識。應(yīng)定期組織租房人進行法制學(xué)習(xí)，進一步提高他們的遵紀守法意識。

富川氣象局

2011年3月3日

第四篇：流動人口和出租房屋管理總結(jié)

流動人口和出租房屋管理工作匯報

2016年，東白巖警務(wù)站流動人口與出租房屋管理服務(wù)工作按照“分村分片”的原則，遵循“一村至少一名管理員”的要求，在認真分析各村人口數(shù)量的基礎(chǔ)上，對流動人口和出租房屋的管理工作進行了合理的規(guī)劃。

流動人口和出租房屋管理工作的現(xiàn)狀

我所管理的區(qū)域共有村莊5個、大型企業(yè)4個，中小型聚集開發(fā)區(qū)一個，其中重點管理村莊3個，現(xiàn)有流動人口1129人，出租房屋43戶、195間。分別為蔡家洼 東白巖 豐各莊 前焦家塢后焦家塢 他們位于巨各莊鎮(zhèn)的西邊也是距密云縣城 密云公交站最近的村莊，由于外來人員多數(shù)來自經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，文化水平較低，法律意識淡薄，在位經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力的同時，也給我們的各項管理及維護帶來的嚴峻的挑戰(zhàn)

流動人口和出租房屋的特點分析

流動人口的流動性較強，一般在每年春節(jié)、農(nóng)閑農(nóng)忙時期是流動的高峰期，另外受企業(yè)經(jīng)濟效益的影響，流動人口和租住的房屋也會出現(xiàn)相應(yīng)的變動情況。這時就要提前做好相應(yīng)的準備工作。

流動人口關(guān)系復(fù)雜，出租房屋成片分布。我轄區(qū)流動人口主要來自河北省，占流動人口總?cè)藬?shù)比例在50％以上，他們租住的房屋大多離的比較近，致使出租房屋呈有規(guī)律片狀分布，這些人容易利用老鄉(xiāng)這層親密的關(guān)系自覺或不自覺地糾合在一起這樣對工作的開展也起到了較好的作用。

對于用工單位、出租房主重利益輕管理。企業(yè)內(nèi)部管理松散，有的企業(yè)只要遇到有人報名，往往忽視了對報名者最基本的身份查驗，甚至有個別企業(yè)為逃避辦證及相關(guān)責(zé)任，故意隱瞞不報或少報暫住人口數(shù)。部分房屋出租戶唯錢是圖，對承租人來自何方，有無身份證明及從事何職業(yè)等等，不聞不問，對房屋內(nèi)發(fā)生的情況也基本上沒有掌握。企業(yè)主、出租戶的不負責(zé)致使一些問題油然而生，對于此類現(xiàn)象我們管理員也做好了相應(yīng)的應(yīng)對，在變動較大的時期勤去走訪以免發(fā)生問題。流動人口和出租房屋管理的幾點做法

注重宣傳，營造良好的管理氛圍。針對以往私房出租戶、用工單位、暫住人員對相關(guān)的法律意識較為薄弱、主動性、自覺性不高的現(xiàn)象。采取主動走訪、定期走訪，劃分村企重點級別。到企業(yè)和流動人口聚集區(qū)，把與流動人口密切相關(guān)的法律知識通俗易懂地向他們傳授，使私房出租戶、用工單位負責(zé)人、暫住人員對所承擔的義務(wù)和法律責(zé)任有了清楚的認識，有效提高了他們的意識，營造良好氛圍。

通過登記辦證，準確掌握流動人口、出租房屋底數(shù)。為切實準確掌握流動人口、出租房屋底數(shù)，一方面通過大力宣傳，使流動人口進一步明確暫住證對流動人口維權(quán)服務(wù)的作用，營造良好的依法登記辦證的社會氛圍，同時在出租房屋、建筑工地、集貿(mào)市場、門店攤?cè)旱攘鲃尤丝诰奂牡貐^(qū)場所，開展現(xiàn)場辦公、集中辦證、主動上門等便民服務(wù)活動，使流動人口登記辦證率得到大幅提升，證件辦理和管理工作進一步規(guī)范化，確保轄區(qū)流動人口及出租房屋登記辦證率均達到了95%以上。

嚴格管理、熱情服務(wù)，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合。工作中，我所堅持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，為加強對流動人口管理，各部門充分發(fā)揮職能作用，使流動人口的管理進一步規(guī)范化、法治化。

在各村隊，均建立了流動人口登記冊，實行一人一卡，真正做到了“人來有登記，人走有注銷”強化出租房管理。流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，我們以此為切入口，狠抓了對出租房屋的管理，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數(shù)清、情況明，完善和規(guī)范了出租房屋的檔案，并與房主簽訂了治安責(zé)任書和保證書。

第五篇：流動人口和出租房屋管理工作總結(jié)

***流動人口和出租房屋管理工作總結(jié)

為加強我***流動人口和出租房屋的服務(wù)管理工作，進一步落實“四知四清四掌握”工作機制，預(yù)防和減少流動人口和出租房屋內(nèi)各類案件高發(fā)的態(tài)勢，結(jié)合我***實際，創(chuàng)新工作機制，初步取得了一些成效，現(xiàn)將我***流動人口和出租房屋管理工作開展情況簡要介紹如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善管理服務(wù)工作機構(gòu)。成立了由***黨委書記任組長的***流動人口和出租房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了由村黨支部書記為第一責(zé)任人的流動人口和出租房屋管理辦公室，并對***村兩級流動人口和出租房屋管理機構(gòu)的職責(zé)任務(wù)進行了明確。

二、明確方法，建立管理服務(wù)工作長效機制。結(jié)合我***實際，在工作中突出工作的季節(jié)性和區(qū)域性，分別按流入或出租時間特點，分布區(qū)域和從事職業(yè)特點，以及居住現(xiàn)狀的特點，做好流動人口和出租房的管理工作。

三、建立雙向考核機制，實行獎優(yōu)罰劣。在工作中對***村兩級工作機構(gòu)開展工作情況進行抽查考核等方式對工作落實不到位、造成嚴重后果的實行降等或“一票否決”，并對主要負責(zé)人給予罰款；對工作成績突出的單位給予表彰，并在綜合目標考核中給予加分，對主要負責(zé)人給予獎勵。對各用工單位和房屋出租戶實行等級評定的辦法，分類進行管理，確定了優(yōu)秀、合格、不合格三個等次和評定標準，分別予以獎勵和處罰。

四、嚴格登記備案制度，做到底數(shù)清，情況明。嚴格履行對流動人口和出租房屋的登記備案制度，對流入我管轄區(qū)域內(nèi)的流動人口及時進行登記備案，目前我***共登記辦證流動

人口****人，登記出租房屋**戶，共**間，同時與出租房屋戶簽訂房屋安全責(zé)任書和治安管理責(zé)任書。

通過一年來的工作，我***在流動人口和出租房屋管理服務(wù)工作初步取得了實效，流動人口和出租房內(nèi)的違法犯罪現(xiàn)象有較為明顯的下降，但也暴露出一些不足，需要在今后的工作中不斷對工作機制和方法加以完善。

社會治安綜合治理辦公室

2011年9月

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