第一篇：貴定縣行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法

貴定縣行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)行政首長(zhǎng)依法行政，強(qiáng)化責(zé)任，防止和減少行政錯(cuò)誤或者過(guò)失，確保政令暢通，提高行政效能，建立勤政廉政、務(wù)實(shí)高效政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)行政首長(zhǎng)，是指縣人民政府所屬部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)的行政主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

本辦法所稱(chēng)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)，是指縣政府部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)行政首長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)違反法定職責(zé)，違法行政、不當(dāng)行政，或者行政不作為，致使政令不暢、效能低下，造成嚴(yán)重后果或者嚴(yán)重影響，由縣人民政府依照本辦法追究其責(zé)任的制度。

第三條 本辦法適用于縣人民政府對(duì)縣政府部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)行政首長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（含主持工作的副職，下同）的問(wèn)責(zé)。

本辦法所指縣政府部門(mén)包括縣政府組成部門(mén)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具有行政管理職能的縣政府直屬事業(yè)單位。

第四條 行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持并服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，勤政廉政，提高行政效能，做到公開(kāi)、公正，主動(dòng)接受監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。

第五條 行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)堅(jiān)持從嚴(yán)治政、有錯(cuò)必究，權(quán)力與職責(zé)相統(tǒng)一、處罰與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第二章 問(wèn)責(zé)內(nèi)容

第六條 行政首長(zhǎng)不履行或者不正確履行法定職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者妨礙執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的;

(二)不貫徹落實(shí)縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決定或決議的事項(xiàng)、上級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)、縣人民政府的決定、命令、決策、部署以及縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議議定安排的工作任務(wù)，致使政令不暢，影響政府工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的;

(三)工作不主動(dòng)，不能提出切實(shí)可行的工作思路、制定有效措施并組織實(shí)施，致使所領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)工作被動(dòng)落后，不能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求完成年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)和廉政建設(shè)目標(biāo)的；

(四)應(yīng)當(dāng)向縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作而不報(bào)告，對(duì)黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的建議、議案、提案不予認(rèn)真辦理、答復(fù)，或只答復(fù)，不認(rèn)真辦理落實(shí)的;

(五)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)向上級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告而不請(qǐng)示、報(bào)告，擅自決定、批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)下級(jí)的請(qǐng)示、報(bào)告不及時(shí)答復(fù)、批示、處置，造成嚴(yán)重后果的;

(六)無(wú)正當(dāng)理由拒不采納司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議，妨礙、拒絕執(zhí)行生效判決、復(fù)議決定、監(jiān)察決定、審計(jì)決定和其他執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督?jīng)Q定的;

(七)未建立健全公共安全、社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制以及公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、重大社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制的。

第七條 行政首長(zhǎng)違反依法決策、民主決策、科學(xué)決策原則，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)重大行政決策事項(xiàng)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由集體討論決定而未經(jīng)集體討論，或者應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)等廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)而未組織聽(tīng)取意見(jiàn)，擅自批準(zhǔn)、決定的，或者擅自改變集體討論作出的決定，造成重大損失和在社會(huì)上造成不良影響的;

(二)簽署批準(zhǔn)的重大行政事項(xiàng)出現(xiàn)錯(cuò)誤、失誤，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后不予及時(shí)糾正、制止，仍然堅(jiān)持實(shí)施的;

(三)違法決策、決策失誤造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、自然及人文景觀破壞等嚴(yán)重后果的;

(四)違法設(shè)定或違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行為的。

第八條 行政首長(zhǎng)違法行政，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)利用職務(wù)和所形成的地位影響建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地、礦權(quán)“招、拍、掛”、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、金融機(jī)構(gòu)信貸、企業(yè)投資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的;

(二)授意、指使、縱容所屬工作人員弄虛作假，對(duì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的工作人員包庇、袒護(hù)的;

(三)違法授權(quán)、委托其他組織、個(gè)人行使相關(guān)行政職權(quán)，或者對(duì)依法受委托者、被授權(quán)者行使行政職權(quán)的行為疏于監(jiān)管，致使行政管理權(quán)力濫用的;

(四)違規(guī)安排、使用財(cái)政資金，處置國(guó)有資產(chǎn)，造成嚴(yán)重?fù)p失，或違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，致使財(cái)務(wù)管理混亂的;

第九條 行政首長(zhǎng)對(duì)重大行政管理事項(xiàng)處置不力，重大事故防范、處置明顯失當(dāng)，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者嚴(yán)重影響，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)重大公共安全隱患而未能預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)或發(fā)現(xiàn)重大安全隱患而未采取有效措施防止公共安全事故發(fā)生的;

(二)在重大自然災(zāi)害、重特大事故和重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，拖延、推諉，未及時(shí)、有效處理，貽誤時(shí)機(jī)，或者違反有關(guān)報(bào)告制度，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要信息或者數(shù)據(jù)的;

(三)不依法管理或者行政措施明顯不當(dāng)，引發(fā)群體性事件、重大集體上訪、非正常上訪、民族宗教矛盾、社會(huì)秩序混亂的，或不按要求及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)接訪、處訪的。

第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)公開(kāi)發(fā)表有損國(guó)家和政府形象的言論、文字的，或者在重要社交場(chǎng)合行為失當(dāng)，造成不良影響的;

(二)完不成上級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)、上級(jí)部門(mén)、本級(jí)政府安排的工作或項(xiàng)目被通報(bào)批評(píng)，或在評(píng)議、測(cè)評(píng)、考評(píng)、考核中不合格、不稱(chēng)職的；

(三)阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者授意、指使、縱容工作人員阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處行為的;

(四)對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓制不查，或者對(duì)批評(píng)人、檢舉控告人、證明人、持不同意見(jiàn)人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;

(五)不落實(shí)廉潔從政規(guī)定，利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的;

(六)由于治政不嚴(yán)或監(jiān)督不力，導(dǎo)致機(jī)關(guān)工作人員發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為，或?qū)C(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為進(jìn)行包庇、袒護(hù)或縱容的；

(七)未能勤勉盡職、致使所在部門(mén)工作效率、服務(wù)質(zhì)量和水平低下，影響單位整體形象，群眾不滿意的；

(八)違反規(guī)定干預(yù)土地、工程、政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)或金融機(jī)構(gòu)信貸活動(dòng)的；

(九)對(duì)國(guó)債、救災(zāi)、救濟(jì)、搶險(xiǎn)、優(yōu)撫、扶貧、移民、征地補(bǔ)償、防疫款、教育、社保、住房公積金、捐贈(zèng)款等專(zhuān)項(xiàng)資金或基金不按規(guī)定使用的、發(fā)放的；

(十)對(duì)需要與相關(guān)部門(mén)協(xié)商而未協(xié)商，或協(xié)商不一致時(shí)不能提出解決辦法，或有職責(zé)義務(wù)配合辦理未配合辦理，致使久拖不決造成不良影響的；

（十一）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章需要問(wèn)責(zé)的其他情形。

第三章 問(wèn)責(zé)方式及信息來(lái)源

第十一條 根據(jù)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)定的責(zé)任大小、情節(jié)輕重、后果嚴(yán)重程度等，對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象采用以下方式問(wèn)責(zé)：

(一)誡勉談話，限期整改;

(二)通報(bào)批評(píng)，責(zé)令作出書(shū)面檢查；

(三)在新聞媒體上公開(kāi)檢討、道歉;

(四)取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;

以上問(wèn)責(zé)方式可以單處或并處。

第十二條 下列情形為行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)的信息來(lái)源：

(一)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)要求進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)的指示、批示;

(二)黨委、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)依法提出的問(wèn)責(zé)建議;

(三)司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府督察、政府法制部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)依法提出的問(wèn)責(zé)建議;

(四)縣人民政府常務(wù)會(huì)議組成人員、人大代表、政協(xié)委員等提出的問(wèn)責(zé)建議;

(五)工作檢查及考核評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的需要問(wèn)責(zé)的重大問(wèn)題;

(六)新聞媒體曝光的社會(huì)反映強(qiáng)烈的事件;

(七)公民、法人和其他組織的檢舉、控告;

(八)各種評(píng)議、測(cè)評(píng)、考評(píng)、考核結(jié)果；

(九)其他問(wèn)責(zé)信息來(lái)源。

第十三條 問(wèn)責(zé)信息明確由縣政府辦公室、監(jiān)察局、審計(jì)局、信訪局、政府督察室、政府法制辦、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局等機(jī)關(guān)、部門(mén)收集，上述機(jī)關(guān)、部門(mén)接收到問(wèn)責(zé)信息后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送問(wèn)責(zé)信息。

負(fù)責(zé)問(wèn)責(zé)信息收集的機(jī)關(guān)、部門(mén)泄漏或謊報(bào)、瞞報(bào)的，將按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和本辦法的規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第四章 問(wèn)責(zé)程序

第十四條 問(wèn)責(zé)按以下程序進(jìn)行：

（一）問(wèn)責(zé)信息收集或投訴受理

（二）問(wèn)責(zé)啟動(dòng)

（三）調(diào)查核實(shí)

（四）問(wèn)責(zé)決定

（五）處理執(zhí)行

第十五條 問(wèn)責(zé)信息收集機(jī)關(guān)、部門(mén)收到問(wèn)責(zé)信息或接到舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作好登記，審查相關(guān)情況后，報(bào)送縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

第十六條 縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)在工作中發(fā)現(xiàn)行政首長(zhǎng)有違反本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出問(wèn)責(zé)建議。

第十七條 問(wèn)責(zé)程序由縣人民政府以會(huì)議方式啟動(dòng)。

縣人民政府召集相關(guān)會(huì)議，根據(jù)有關(guān)問(wèn)責(zé)信息或縣政府領(lǐng)導(dǎo)提出的問(wèn)責(zé)建議，認(rèn)為有應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)情形的，經(jīng)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，交由縣監(jiān)察局和有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十八條 調(diào)查核實(shí)工作，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等規(guī)定的程序進(jìn)行，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)縣人民政府。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出問(wèn)責(zé)或者不予問(wèn)責(zé)的建議。

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作并向縣人民政府提出處理建議；情況復(fù)雜的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

第十九條 參與調(diào)查組的人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請(qǐng)；被問(wèn)責(zé)的行政首長(zhǎng)有權(quán)要求其回避：

（一）與被調(diào)查的行政首長(zhǎng)是近親屬關(guān)系的；

（二）與被調(diào)查的案件有利害關(guān)系的；

（三）與被調(diào)查的行政首長(zhǎng)有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

第二十條 被問(wèn)責(zé)的行政首長(zhǎng)在問(wèn)責(zé)決定作出前，可以就被問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)依法向縣人民政府陳述和申辯。

第二十一條 縣人民政府根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，書(shū)面作出問(wèn)責(zé)或者不予問(wèn)責(zé)以及問(wèn)責(zé)方式適用的決定。

問(wèn)責(zé)決定由縣監(jiān)察局代縣政府?dāng)M定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由縣監(jiān)察局以書(shū)面形式送達(dá)被問(wèn)責(zé)人及其單位，同時(shí)告知提出問(wèn)責(zé)建議的單位或者個(gè)人。

第二十二條 問(wèn)責(zé)決定書(shū)送達(dá)被問(wèn)責(zé)人后，監(jiān)察局、政府督察室在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象嚴(yán)格進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保問(wèn)責(zé)處理事項(xiàng)落實(shí)到位。

問(wèn)責(zé)決定、問(wèn)責(zé)決定執(zhí)行情況的有關(guān)材料歸入被問(wèn)責(zé)人人事檔案。

第二十三條 行政首長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)自己的過(guò)錯(cuò)、主動(dòng)報(bào)告并承擔(dān)責(zé)任，積極采取補(bǔ)救措施，有效防止或者減少危害結(jié)果發(fā)生的，可以從輕、減輕或免除問(wèn)責(zé)。

被問(wèn)責(zé)的行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實(shí)情況，不得以任何方式阻礙干涉調(diào)查，也不得以任何形式打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴人。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，從重處理。

第二十四條 縣人民政府作出問(wèn)責(zé)決定后，被問(wèn)責(zé)人仍未采取積極措施進(jìn)行整改的，縣政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)可以提議并經(jīng)縣政府黨組研究同意后向縣委提出以下處理建議：

(一)責(zé)令停職檢查；

(二)勸其引咎辭職；

(三)免職；

(四)撤職。

第五章 申訴與復(fù)核

第二十五條 被問(wèn)責(zé)的行政首長(zhǎng)對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起15個(gè)工作日內(nèi)向縣人民政府申請(qǐng)復(fù)核。

第二十六條 縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為確需復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)成立復(fù)核調(diào)查組進(jìn)行復(fù)查，并在15個(gè)工作日內(nèi)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)提交復(fù)查報(bào)告。

復(fù)核期間不停止對(duì)問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第二十七條 縣人民政府根據(jù)復(fù)查報(bào)告，分別作出以下決定：

(一)問(wèn)責(zé)決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，維持問(wèn)責(zé)決定；

(二)問(wèn)責(zé)決定基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確鑿，但存在適用問(wèn)責(zé)方式不當(dāng)?shù)模淖儐?wèn)責(zé)方式；

(三)問(wèn)責(zé)決定確有錯(cuò)誤的，終止問(wèn)責(zé)。

第六章 責(zé)任追究

第二十八條 對(duì)不配合問(wèn)責(zé)調(diào)查和問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行，隱瞞事實(shí)，故意拖延、拒絕提供有關(guān)資料，阻礙、干擾、抗拒調(diào)查，打擊報(bào)復(fù)陷害檢舉人、證明人、調(diào)查人，繼續(xù)堅(jiān)持過(guò)錯(cuò)行為，擴(kuò)大損失和影響的，由調(diào)查組報(bào)請(qǐng)縣人民政府按公務(wù)員管理權(quán)限和程序暫停其職務(wù)或者建議選任機(jī)關(guān)暫停其職務(wù)。

第二十九條 被問(wèn)責(zé)人構(gòu)成違紀(jì)的，由縣監(jiān)察局依法依規(guī)查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條 參與問(wèn)責(zé)處理的人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，導(dǎo)致調(diào)查報(bào)告失實(shí)、問(wèn)責(zé)決定錯(cuò)誤的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第七章 附則

第三十一條 縣內(nèi)垂管部門(mén)行政首長(zhǎng)發(fā)生本辦法規(guī)定的問(wèn)責(zé)情形的，由縣人民政府向其上級(jí)主管部門(mén)提出問(wèn)責(zé)建議。

第三十二條 對(duì)政府部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的行政問(wèn)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行?？h人民政府對(duì)縣內(nèi)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2008年10月15日起施行。

第二篇：濮陽(yáng)市機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法

中共濮陽(yáng)市委辦公室濮陽(yáng)市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《濮陽(yáng)市機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》的

通知

各縣（區(qū)）黨委、縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)黨委、管委會(huì)，市直各單位：

為強(qiáng)化責(zé)任，提高工作效能，確保政令暢通，促使機(jī)關(guān)首長(zhǎng)恪盡職守、依法行政，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市推行效能問(wèn)責(zé)制實(shí)施“治庸計(jì)劃”的決定》（濮發(fā)?2006?1號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合濮陽(yáng)實(shí)際，特制定《濮陽(yáng)市機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共濮陽(yáng)市委辦公室 濮陽(yáng)市人民政府辦公室

2007年4月23日

濮陽(yáng)市機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法

第一條為強(qiáng)化責(zé)任，提高工作效能，確保政令暢通，促使機(jī)關(guān)首長(zhǎng)恪盡職守、依法行政，防止和減少行政過(guò)錯(cuò)，建立勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效、誠(chéng)信和責(zé)任政府，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市推行效能問(wèn)責(zé)制實(shí)施“治庸計(jì)劃”的決定》（濮發(fā)?2006?1號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合濮陽(yáng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)，是指市委、市政府對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象不履行或不正確履行職責(zé)，致使其領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)政令不暢、效能低下、貽誤工作、損害公共利益或管理相對(duì)人合法權(quán)益的行為，或部門(mén)首長(zhǎng)言行不端，在社會(huì)上造成不良影響的行為，依照本辦法追究責(zé)任的制度。

第三條問(wèn)責(zé)對(duì)象是指市委、市政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)的市管干部正職（包括主持工作的副職），垂直管理部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，市中級(jí)法院、市檢察院及其所屬部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，人民團(tuán)體和經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的組織的正職或主持工作的副職。

第四條機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯(cuò)必究，過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相對(duì)應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。第五條問(wèn)責(zé)對(duì)象必須嚴(yán)格履行法律、法規(guī)、規(guī)章和市委、市政府依法賦予的各項(xiàng)職責(zé)，認(rèn)真完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。

第六條機(jī)關(guān)首長(zhǎng)在履行職責(zé)過(guò)程中責(zé)任心、使命感不強(qiáng)，不作為，效能低下，造成不良后果，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

1．不貫徹落實(shí)或拒不執(zhí)行國(guó)家的方針政策、上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的決定和命令的；

2．不正確執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的決策和部署，給公共利益、管理相對(duì)人合法權(quán)益、國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失或影響市委、市政府整體工作部署的；

3．無(wú)正當(dāng)理由未能按期完成市委、市政府確定由其承擔(dān)的工作任務(wù)和工作目標(biāo)的；

4．在全省同行業(yè)或全市綜合性評(píng)比中位次處于后3位的；縣（區(qū)）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省各縣（區(qū)）排名中位次后移3位以上的；

5．由于工作不到位、不重視或措施不力導(dǎo)致發(fā)生重大案件、重大責(zé)任事故的； 6．責(zé)任意識(shí)淡漠，在發(fā)生重大自然災(zāi)害、重特大事故和重大突發(fā)性公共事件時(shí)，未及時(shí)采取必要措施進(jìn)行有效處理的；

7．對(duì)涉及社會(huì)公眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)予以解決的；對(duì)已向社會(huì)公開(kāi)承諾要辦的事項(xiàng)沒(méi)有兌現(xiàn)的；

8．對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的行政事務(wù)不按規(guī)定公開(kāi)的；

9．不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，分管范圍內(nèi)不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效治理的，或?qū)χ苯臃止艿牟块T(mén)、下屬單位存在的違紀(jì)違法問(wèn)題不制止、不查處的；

10．監(jiān)督管理不力，致使本部門(mén)工作人員多次發(fā)生弄虛作假、“吃拿卡要報(bào)”等違法違紀(jì)行為的；

11．本部門(mén)工作效率低下，秩序混亂，組織紀(jì)律渙散，工作人員對(duì)待群眾態(tài)度生硬、服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈的；

12．在機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境效能評(píng)議或政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中連續(xù)2次排名后三位的；

13．用人嚴(yán)重失察、失誤，造成嚴(yán)重后果的； 14．公務(wù)員考核中，被評(píng)為不稱(chēng)職等次，或連續(xù)兩年被評(píng)為基本稱(chēng)職等次的；

15．因疏于管理、處置不當(dāng)致使公共利益、行政管理相對(duì)人合法權(quán)益遭受?chē)?yán)重?fù)p害或者造成不良社會(huì)影響的其他情形。

第七條機(jī)關(guān)首長(zhǎng)在履行職責(zé)過(guò)程中違犯黨和政府的明文規(guī)定、行為規(guī)范、辦事程序及法律法規(guī)，亂作為，侵害公共利益或管理相對(duì)人利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

1．超越部門(mén)權(quán)限、違反決策程序擅自決策，或決策嚴(yán)重失誤，造成重大影響或經(jīng)濟(jì)損失的；

2．制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者與上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定或命令的；

3．違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)或行政強(qiáng)制措施的；

4．項(xiàng)目審批和建設(shè)過(guò)程中，本部門(mén)工作人員故意刁難客商，破壞投資環(huán)境、影響項(xiàng)目建設(shè)及招商引資大局的； 5．在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)等工作中，本部門(mén)工作人員違反工作程序，暗箱操作，從中謀取私利或嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的；

6．截留、滯留、擠占或挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的；

7．無(wú)法定依據(jù)或不依照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓S可，亂檢查、亂辦班、亂發(fā)證、亂攤派、亂罰款、亂評(píng)比，嚴(yán)重?fù)p害公共利益或管理相對(duì)人合法權(quán)益的；

8．違反領(lǐng)導(dǎo)干部“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和機(jī)關(guān)干部“五不準(zhǔn)”規(guī)定以及其它廉潔從政有關(guān)規(guī)定的；

9．對(duì)本部門(mén)工作人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行包庇、袒護(hù)和縱容的；

10．授意、指使、縱容本部門(mén)工作人員阻撓、干預(yù)、對(duì)抗合法監(jiān)督檢查或案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；

11．違反干部選拔任用規(guī)定選拔任用干部，造成不良影響的；

12．利用工作權(quán)力之便為自己或親屬牟取利益的； 13．在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表有損黨委和政府形象的言論，舉止不端，有損公務(wù)人員形象，在社會(huì)上造成不良影響的。

第八條機(jī)關(guān)首長(zhǎng)無(wú)力履行崗位職責(zé)，難以勝任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不會(huì)作為，貽誤工作，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

1．不注重自身素質(zhì)提高，政策理論水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)所從事的工作，領(lǐng)導(dǎo)和群眾意見(jiàn)較大的；

2．工作能力與工作水平不適應(yīng)崗位要求，完不成工作任務(wù)的；

3．對(duì)本職工作心中無(wú)數(shù)，對(duì)基層和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不能提出有效解決措施的。

第九條市委、市政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的其他情形。第十條問(wèn)責(zé)對(duì)象有本辦法第六、七、八、九條規(guī)定情形之一的，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)署名投訴人的證據(jù)材料、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批示、同級(jí)人大和政協(xié)的要求或建議、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他部門(mén)的建議或報(bào)告、新聞媒體曝光材料等事由，決定對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象進(jìn)行組織調(diào)查，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

第十一條市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委、政府督查機(jī)構(gòu)或財(cái)政、審計(jì)、安監(jiān)、環(huán)保、法制等相關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)重新調(diào)查核實(shí)。

第十二條被問(wèn)責(zé)的機(jī)關(guān)首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查組的調(diào)查，按照調(diào)查組要求據(jù)實(shí)說(shuō)明情況；有關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查工作予以協(xié)助。

被問(wèn)責(zé)的機(jī)關(guān)首長(zhǎng)阻撓或者干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以提請(qǐng)市委、市政府依照有關(guān)規(guī)定暫停被調(diào)查人執(zhí)行職務(wù)。

第十三條調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向市委、市政府提交書(shū)面調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括問(wèn)責(zé)的具體事實(shí)、基本結(jié)論和是否追究責(zé)任的具體建議。

第十四條市委、市政府接到調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行研究，作出追究責(zé)任或不予追究責(zé)任的決定；需追究責(zé)任的，要同時(shí)決定責(zé)任追究的方式。

第十五條責(zé)任追究方式為：

（一）談話告誡；

（二）責(zé)令限期整改；

（三）責(zé)令作出書(shū)面檢查；

（四）通報(bào)批評(píng)；

（五）崗位調(diào)整；

（六）降職使用；

（七）責(zé)令辭職；

（八）建議免職。

以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)適用或合并適用，并按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定程序辦理。

第十六條被問(wèn)責(zé)的機(jī)關(guān)首長(zhǎng)涉嫌違反黨政紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)給予黨政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定和程序處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條對(duì)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)作出的追究責(zé)任或不予追究責(zé)任的決定，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知本人和提出問(wèn)責(zé)批示、建議的有關(guān)機(jī)關(guān)或個(gè)人。

第十八條被問(wèn)責(zé)的機(jī)關(guān)首長(zhǎng)對(duì)處理決定不服的，可以自收到?jīng)Q定30日內(nèi)，向市委、市政府提出申請(qǐng)復(fù)核或申訴。市委、市政府應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)或申訴材料之日起30日內(nèi)作出書(shū)面處理意見(jiàn)。

復(fù)核、申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。第十九條被問(wèn)責(zé)的機(jī)關(guān)首長(zhǎng)拒絕執(zhí)行處理決定的，依照管理權(quán)限免去其職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第二十條依照本辦法對(duì)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)后，其問(wèn)責(zé)原因?qū)儆谄渌?fù)責(zé)人或者工作人員的行為所致的，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十一條依照本辦法需要發(fā)出通知和決定等文書(shū)的，由市委辦公室、市政府辦公室負(fù)責(zé)擬訂和送達(dá)。

第二十二條本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：大興安嶺地區(qū)行政問(wèn)責(zé)暫行辦法

大興安嶺地區(qū)行政問(wèn)責(zé)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員依法行政，確保政令暢通，提高行政效能，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，防止和減少行政過(guò)錯(cuò)和行為失范，建立勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的行政機(jī)關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)（包括林管局所屬各級(jí)管理機(jī)關(guān)、部門(mén)和企事業(yè)單位）及其派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)委托行使行政職權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)）及其工作人員。

第三條 本辦法所稱(chēng)的行政問(wèn)責(zé)，是指行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員，對(duì)所管轄的部門(mén)和工作范圍由于故意或者重大過(guò)失，不履行或不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，發(fā)生行政不作為、少作為、濫作為等行政過(guò)錯(cuò)，或者損害行政管理相對(duì)人的合法利益，造成不良社會(huì)影響和后果的行為,實(shí)行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度。

前款所稱(chēng)不履行法定職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形。不正確履行法定職責(zé)，包括無(wú)合法依據(jù)以及不

依照法定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)情形。

第四條 行政問(wèn)責(zé)主體為行署、林管局，行政問(wèn)責(zé)辦公室設(shè)在行署監(jiān)察局。

第二章 行政問(wèn)責(zé)范圍

第五條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員的行政問(wèn)責(zé)實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯(cuò)必糾，過(guò)錯(cuò)與責(zé)任一致，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第六條 行政機(jī)關(guān)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)：

（一）無(wú)正當(dāng)理由，未完成行署、林管局明確規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的工作任務(wù)或未認(rèn)真執(zhí)行行署、林管局的指示、決策或交辦事項(xiàng)的；

（二）不貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法做出的決定和命令的；

（三）效能低下，執(zhí)行不力，致使政令不暢，影響行署、林管局整體工作部署的；

（四）不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，致使行署、林管局一個(gè)時(shí)期的某項(xiàng)重要工作未能按時(shí)完成，影響全局工作安排的；

（五）其他執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)決策、決定不力，政令失暢的。第七條 行政機(jī)關(guān)違反規(guī)定進(jìn)行決策，發(fā)生重大決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)：

(一)超越部門(mén)權(quán)限擅自決策，制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定或者命令的；

(二)重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重大人事任免不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行，重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)、公示、組織咨詢論證或者可行性論證的；

(三)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按照規(guī)定通過(guò)組織聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)的；

(四)在建設(shè)工程招投標(biāo)、專(zhuān)項(xiàng)資金使用、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)、土地征收、劃撥及出讓、產(chǎn)權(quán)交易、金融信貸等重大問(wèn)題上不按法律法規(guī)和規(guī)章制度辦理，違規(guī)操作的；

(五)因決策失誤、工作疏忽和違規(guī)操作等人為因素造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者其他不良社會(huì)影響的；

(六)違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可、行政處罰、行政征收、行政檢查或行政強(qiáng)制等行政行為的。

(七)其他違法違規(guī)決策或決策失誤的。

第八條 行政機(jī)關(guān)治政失當(dāng)發(fā)生不作為、濫作為等行政過(guò)錯(cuò)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)：

(一)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件等重要信息的；(二)發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，未按照相關(guān)法律規(guī)定、上級(jí)要求和實(shí)際情況，及時(shí)、妥善、有效處理和組織救援工作的；

(三)未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度，制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)現(xiàn)重大公共安全、生產(chǎn)安全隱

患后不依法采取措施，出現(xiàn)重特大責(zé)任事故，造成不良社會(huì)影響的；

(四)采取行政措施違法或不當(dāng)引發(fā)群體性事件，對(duì)群體性、突發(fā)性事件處臵失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的；

(五)對(duì)涉及人民群眾合法利益的重大問(wèn)題或者對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題能夠解決而不及時(shí)解決，致使矛盾激化，造成鬧事、集體上訪或其他重大事件，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、工作和社會(huì)正常秩序的；

(六)采取授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式，影響和干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為監(jiān)管不力、縱容、包庇的；

(七)截留、滯留、擠占或者挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和政府代管資金的；

(八)行政部門(mén)直接負(fù)責(zé)或者下屬單位直接管理的重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；

(九)違反規(guī)定安排使用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)，造成資金浪費(fèi)或國(guó)有資產(chǎn)流失的；

(十)因疏于管理、工作組織不力致使資源遭到嚴(yán)重破壞、森林發(fā)生重大火災(zāi)、造成重大安全事故等使國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p失或者造成惡劣社會(huì)影響的其他情形。

(十一)將國(guó)有資產(chǎn)委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他有利害關(guān)系人經(jīng)營(yíng)，或利用職權(quán)為配偶、子女及其他有利害

關(guān)系人，從事盈利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件，或在私營(yíng)、合資等非公有企業(yè)投資入股的；

(十二)監(jiān)督管理不力，致使機(jī)關(guān)工作人員多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的；

(十三)其他行政過(guò)錯(cuò)或治政失當(dāng)行為的。

第九條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子不認(rèn)真履行內(nèi)部管理職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)：

(一)本部門(mén)工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈的；(二)違反規(guī)定選拔任用干部，造成嚴(yán)重不良影響，用人嚴(yán)重失察、失誤，造成嚴(yán)重后果的；

(三)對(duì)本部門(mén)的違紀(jì)、違法行為隱瞞不報(bào)，包庇、袒護(hù)、縱容的；

(四)指使、授意本部門(mén)工作人員弄虛作假的；

(五)授意、指使、縱容本部門(mén)工作人員阻撓、干預(yù)、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；

(六)因管理不力造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的其他情形。

第十條 行政機(jī)關(guān)的工作人員發(fā)生行政過(guò)錯(cuò)或行為失范，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)違反規(guī)定泄漏國(guó)家秘密或者職務(wù)工作秘密，不嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案或資料泄密、損毀、丟失，損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的；

(二)利用工作上的未公開(kāi)信息為自己或者親屬牟取利益的；(三)行政部門(mén)工作人員對(duì)外來(lái)辦事人員態(tài)度蠻橫，故意刁難，服務(wù)質(zhì)量差，甚至因言行不文明導(dǎo)致沖突，造成不良影響的；

(四)工作時(shí)間擅自離開(kāi)工作崗位或因其他工作原因離開(kāi)工作崗位不委托有關(guān)人員代行其職責(zé)，而耽誤行政相對(duì)人辦事造成不良影響的；

(五)在重大自然災(zāi)害、重特大事故和重大突發(fā)事件等事關(guān)國(guó)家利益、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安危的緊急時(shí)刻、拖延懈怠、推諉塞責(zé)，未及時(shí)采取必要和可能的措施進(jìn)行有效處理的；

(六)不認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)和消防等方面的法律、法規(guī)，發(fā)生爆炸、火災(zāi)、交通安全、建筑質(zhì)量安全、煤礦安全以及其他事故的；

(七)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，接受和索取被管理者、服務(wù)對(duì)象錢(qián)物的；

(八)弄虛作假、誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾，工作中拉幫結(jié)伙、作風(fēng)漂浮、制造矛盾、鬧不團(tuán)結(jié)的；

(九)玩忽職守，貽誤工作，壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)的；(十)濫用職權(quán)侵害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的；(十一)對(duì)依法、依規(guī)應(yīng)辦理的事項(xiàng)，黨委、政府決定的事項(xiàng)，不按規(guī)定和要求落實(shí)，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、拖延不辦、頂著不辦、造成不良影響和后果的；

(十二)對(duì)工作目標(biāo)、工作任務(wù)和上級(jí)交辦的事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)完成的；

(十三)其他行政不作為和行政過(guò)錯(cuò)的行為。

第三章 行政問(wèn)責(zé)方式

第十一條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)的，采取下列方式追究責(zé)任：

(一)作出書(shū)面檢查；(二)責(zé)令限期整改；

(三)通報(bào)批評(píng)；(四)誡勉談話；(五)停職檢查；(六)給予行政處分；(七)引咎辭職或責(zé)令辭職；(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第十二條 行政機(jī)關(guān)工作人員被問(wèn)責(zé)的，采取以下方式追究責(zé)任：

(一)作出書(shū)面檢查；

(二)取消當(dāng)年評(píng)選先、優(yōu)、模資格；(三)通報(bào)批評(píng)；(四)扣發(fā)獎(jiǎng)金；

(五)調(diào)整工作崗位；(六)給予行政處分；(七)辭退；

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

以上行政問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用或者合并適用。

第十三條 有問(wèn)責(zé)情形的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員引咎辭職的，不再依照本規(guī)定追究責(zé)任。依照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需追究其他責(zé)任的，從其規(guī)定。

被問(wèn)責(zé)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員涉嫌違反政紀(jì)，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定和程序處理；涉嫌違反黨紀(jì)的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員作出的問(wèn)責(zé)或者不予問(wèn)責(zé)的決定，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知本人。

第四章 行政問(wèn)責(zé)程序

第十五條 行政問(wèn)責(zé)是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法對(duì)行政機(jī)關(guān)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員進(jìn)行的行政責(zé)任追究和糾錯(cuò)處理形式。對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政問(wèn)責(zé)，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》第二十四條的規(guī)定辦理，對(duì)重大及社會(huì)影響較大的案件，在專(zhuān)員、局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由行政

監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查并提出問(wèn)責(zé)意見(jiàn)或建議，報(bào)行署、林管局常務(wù)會(huì)議研究決定，監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

行署行政效能監(jiān)察中心、行署行政效能投訴中心設(shè)在地紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，負(fù)責(zé)受理行政效能和行政問(wèn)責(zé)的信訪舉報(bào)（舉報(bào)電話2731103）。

第十六條 專(zhuān)員、局長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)行政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法規(guī)定的問(wèn)責(zé)情形或者下列問(wèn)責(zé)信息，指令監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)下列問(wèn)責(zé)信息，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，也可啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

(一)公民、法人或其他組織署名的舉報(bào)和申訴；(二)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；

(三)行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)提出的問(wèn)責(zé)建議；(四)人大代表、政協(xié)委員提出的問(wèn)責(zé)建議；

(五)新聞媒體的曝光材料；(六)其他問(wèn)責(zé)信息來(lái)源。

第十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)按照下列程序進(jìn)行問(wèn)責(zé)：(一)對(duì)需要調(diào)查的事項(xiàng)予以立項(xiàng)；(二)制定調(diào)查方案，組織實(shí)施調(diào)查；(三)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出問(wèn)責(zé)意見(jiàn)或建議；(四)向?qū)T、局長(zhǎng)提交調(diào)查情況報(bào)告；

(五)行署、林管局常務(wù)會(huì)議研究討論問(wèn)責(zé)決定；

(六)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照行署、林管局常務(wù)會(huì)議決議，實(shí)施問(wèn)責(zé)并

下達(dá)問(wèn)責(zé)決定。

第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向?qū)T、局長(zhǎng)提交書(shū)面調(diào)查報(bào)告。專(zhuān)員、局長(zhǎng)接到調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，提交行署、林管局常務(wù)會(huì)議討論，作出問(wèn)責(zé)或者不予問(wèn)責(zé)的決議，由監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)問(wèn)責(zé)決定。

第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查組成員與擬問(wèn)責(zé)的行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，在調(diào)查前或者調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)依法實(shí)行回避。

第二十條 在調(diào)查過(guò)程中，擬問(wèn)責(zé)的行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員應(yīng)當(dāng)向調(diào)查組作出書(shū)面說(shuō)明，有關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查組的調(diào)查工作予以協(xié)助和支持。

擬問(wèn)責(zé)的行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員在問(wèn)責(zé)期間可以就問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)向行署、林管局陳述和申辯。

第二十一條 行政問(wèn)責(zé)當(dāng)事人對(duì)問(wèn)責(zé)處理決定不服的，自收到處理決定之日起15日內(nèi)向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴復(fù)核。復(fù)核期間，行政問(wèn)責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)自收到問(wèn)責(zé)當(dāng)事人申訴申請(qǐng)之日起（以到達(dá)地郵戳為準(zhǔn)）3個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。

第二十二條 依照本辦法需要發(fā)出通知和決定等文書(shū)的，由監(jiān)察局負(fù)責(zé)擬訂和送達(dá)。

第二十三條 被問(wèn)責(zé)的行政領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員拒絕執(zhí)行問(wèn)責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去其職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第二十四條 參與問(wèn)責(zé)調(diào)查工作的人員濫用職權(quán)玩忽職守的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

通過(guò)調(diào)查，對(duì)反映問(wèn)題失實(shí)的情況，行政問(wèn)責(zé)實(shí)施部門(mén)須向行署、林管局寫(xiě)出書(shū)面調(diào)查報(bào)告。

第五章 附則

第二十五條 各縣、區(qū)、林業(yè)局和縣處級(jí)企事業(yè)單位及其所屬基層單位的行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由行署監(jiān)察局（監(jiān)察處）負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起試行。

第四篇：牡丹江市行政問(wèn)責(zé)暫行辦法

牡丹江市行政問(wèn)責(zé)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確、及時(shí)、公正、高效實(shí)施行政管理，防止行政過(guò)錯(cuò)和行為失范發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)委托行使行政職權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)）及其工作人員。

第三條 本辦法所稱(chēng)的行政問(wèn)責(zé)，是指行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員不履行或不正確履行法定的職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，發(fā)生行政不作為、亂作為、偽作為等行政過(guò)錯(cuò)，或者損害行政相對(duì)人的合法利益，造成不良影響和后果的行為，實(shí)行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度。

前款所稱(chēng)不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形。不正確履行職責(zé)，包括無(wú)合法依據(jù)以及不依照法定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)情形。

第四條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員的行政問(wèn)責(zé)實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯(cuò)必糾，過(guò)錯(cuò)與責(zé)任一致，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第五條 行政問(wèn)責(zé)主體為市政府，行政問(wèn)責(zé)辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，行政獎(jiǎng)勵(lì)辦公室設(shè)在市人事局。

第二章 行政問(wèn)責(zé)范圍

第六條 行政機(jī)關(guān)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)：

（一）不貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法作出的決定和命令的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由，未完成市委、市政府明確規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的工作任務(wù)或未認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的指示、決策或交辦事項(xiàng)的；

（三）不正確執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的決策和部署，給公共利益、行政管理相對(duì)人合法權(quán)益、國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，效能低下，致使市委、市政府部署的一個(gè)時(shí)期的重要工作未能按時(shí)完成，影響全局工作安排的；

（五）其他執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)決策、決定不力，政令失暢的。

第七條 行政機(jī)關(guān)違反規(guī)定進(jìn)行決策，發(fā)生重大決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)：

（一）超越部門(mén)權(quán)限擅自決策，制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定或者命令的；

（二）重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重要人事任免不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行，重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)、公示、組織咨詢論證或者可行性論證的；

（三）社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按照規(guī)定通過(guò)組織聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)的；

（四）在建設(shè)工程招投標(biāo)、專(zhuān)項(xiàng)資金使用、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)、土地征收、劃撥及出讓、產(chǎn)權(quán)交易、金融信貸等重大問(wèn)題上不按法律法規(guī)和規(guī)章制度辦理，違規(guī)操作的；

（五）因決策失誤、工作疏忽和違規(guī)操作等人為因素造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者其他不良社會(huì)影響的；

（六）違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可、行政處罰、行政征收、行政檢查或行政強(qiáng)制等行政行為的；

（七）其他違法違規(guī)決策或決策失誤的。

第八條 行政機(jī)關(guān)治政失當(dāng)發(fā)生不作為、亂作為、偽作為等行政過(guò)錯(cuò)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)：

（一）因機(jī)械、教條、簡(jiǎn)單執(zhí)法，或以執(zhí)行各種政策、法規(guī)、規(guī)定為借口，給外來(lái)戰(zhàn)略投資者設(shè)置障礙、拖延審批時(shí)間甚至刁難勒卡，嚴(yán)重影響項(xiàng)目引進(jìn)和落地，嚴(yán)重?fù)p害投資環(huán)境和我市形象的；

（二）因機(jī)械、教條、簡(jiǎn)單執(zhí)法，或以執(zhí)行各種政策、法規(guī)、規(guī)定為借口，嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或造成不良社會(huì)影響的；

（三）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件等重要信息的；

（四）發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，未按照相關(guān)法律規(guī)定、上級(jí)要求和實(shí)際情況，及時(shí)、妥善、有效處理和組織救援工作的；

（五）未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度，制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)現(xiàn)重大公共安全、生產(chǎn)安全隱患后不依法采取措施，出現(xiàn)重特大責(zé)任事故，造成不良社會(huì)影響的；

（六）采取行政措施違法或不當(dāng)引發(fā)群體性事件，對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的。

（七）對(duì)涉及人民群眾合法利益的重大問(wèn)題或者對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題能夠解決而不及時(shí)解決，致使矛盾激化，造成鬧事、集體上訪或其他重大事件，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、工作和社會(huì)正常秩序的；

（八）采取授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式，影響和干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等行為監(jiān)管不力、縱容、包庇的；

（九）截留、滯留、擠占或者挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和政府代管資金的；

（十）行政部門(mén)直接負(fù)責(zé)或者下屬單位直接管理的重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；

（十一）違反規(guī)定安排使用救災(zāi)、社保、救濟(jì)等財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)，造成資金浪費(fèi)或國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（十二）有意隱瞞重要信息或未按規(guī)定內(nèi)容、時(shí)限、程序進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，干擾政務(wù)公開(kāi)或設(shè)置障礙抵制政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查的；

（十三）監(jiān)督管理不力，致使機(jī)關(guān)工作人員多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的；

（十四）其他行政過(guò)錯(cuò)或治政失當(dāng)行為的。

第九條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子不認(rèn)真履行內(nèi)部管理責(zé)任，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)：

（一）本部門(mén)工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，或出現(xiàn)嚴(yán)重違反工作紀(jì)律行為的；

（二）違反規(guī)定選拔任用干部，造成不良影響，用人嚴(yán)重失察、失誤，造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)本部門(mén)的違紀(jì)、違法行為隱瞞不報(bào)，包庇、袒護(hù)、縱容的；

（四）指使、授意本部門(mén)工作人員弄虛作假的；

（五）授意、指使、縱容本部門(mén)工作人員阻撓、干預(yù)、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；

（六）因管理不力造成本部門(mén)多名工作人員被行政問(wèn)責(zé)或造成其他嚴(yán)重后果、不良社會(huì)影響的。

第十條 行政機(jī)關(guān)的工作人員發(fā)生行政過(guò)錯(cuò)或行為失范，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)依法、依規(guī)應(yīng)辦理的事項(xiàng)，黨委、政府決定的事項(xiàng)，不按規(guī)定和要求落實(shí)，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、拖延不辦、頂著不辦、造成不良影響和后果的；

（二）對(duì)工作目標(biāo)、工作任務(wù)和上級(jí)交辦的事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)完成的；

（三）濫用職權(quán)，違反程序規(guī)定，亂執(zhí)法、亂罰款、亂收費(fèi)，侵害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的；

（四）在行政審批中，人為設(shè)置障礙、推諉拖延甚至刁難勒卡，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或項(xiàng)目的引進(jìn)落地的；

（五）對(duì)外來(lái)辦事人員態(tài)度生硬蠻橫，服務(wù)質(zhì)量差，甚至因言行不文明導(dǎo)致沖突，造成不良影響的；

（六）不執(zhí)行或不正確執(zhí)行外出告知制度，上班時(shí)間無(wú)故遲到、早退，工作時(shí)間打牌、下棋、玩電子游戲、上網(wǎng)聊天、炒股票或有其他違反工作紀(jì)律行為的；

（七）不執(zhí)行或不正確執(zhí)行一次性告知等“七項(xiàng)制度”，給服務(wù)對(duì)象或當(dāng)事人帶來(lái)不便或麻煩，造成不良影響的；

（八）弄虛作假、誤導(dǎo)、欺騙上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公眾的；

（九）行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員所辦案件在行政復(fù)議和行政訴訟中被認(rèn)定錯(cuò)案或敗訴的；

（十）其他各種行政不作為和行政過(guò)錯(cuò)的行為。

第三章 行政問(wèn)責(zé)方式

第十一條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)的，采取下列方式追究責(zé)任：

（一）作出書(shū)面檢查；

（二）責(zé)令限期整改；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）誡勉談話；

（五）停職檢查；

（六）給予行政處分；

（七）引咎辭職或責(zé)令辭職；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第十二條 行政機(jī)關(guān)工作人員被問(wèn)責(zé)的，采取以下方式追究責(zé)任：

（一）作出書(shū)面檢查；

（二）取消當(dāng)年評(píng)選先、優(yōu)、模資格；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）扣發(fā)獎(jiǎng)金；

（五）調(diào)整工作崗位；

（六）給予行政處分；

（七）辭退；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第十三條 被行政問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)年公務(wù)員考核中不得評(píng)為優(yōu)秀檔次，當(dāng)年不得提拔重用。部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)或多名（三人以上）工作人員被行政問(wèn)責(zé)的，該部門(mén)在當(dāng)年目標(biāo)管理考核中不得評(píng)為優(yōu)秀檔次。

第十四條 有問(wèn)責(zé)情形的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員引咎辭職的，不再依照本規(guī)定追究責(zé)任。依照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需追究其他責(zé)任的。從其規(guī)定。

被問(wèn)責(zé)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員涉嫌違反政紀(jì)，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定和程序處理；涉嫌違反黨紀(jì)的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員作出的問(wèn)責(zé)或者不予問(wèn)責(zé)的決定，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知本人。

第四章 行政問(wèn)責(zé)程序

第十六條 行政問(wèn)責(zé)是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法對(duì)行政機(jī)關(guān)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員進(jìn)行的行政責(zé)任追究和糾錯(cuò)處理形式。對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政問(wèn)責(zé)，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》第二十四條的規(guī)定辦理，對(duì)重大及社會(huì)影響較大的案件，在市長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查并提出問(wèn)責(zé)意見(jiàn)或建議，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定，監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

市行政效能投訴中心設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，負(fù)責(zé)受理行政效能和行政問(wèn)責(zé)的信訪舉報(bào)（舉報(bào)電話6556110）。

第十七條 市長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)行政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法規(guī)定的問(wèn)責(zé)情形或者下列問(wèn)責(zé)信息，指令監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)下列問(wèn)責(zé)信息，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，也可啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

（一）公民、法人或其他組織署名的舉報(bào)和申訴；

（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；

（三）行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)提出的問(wèn)責(zé)建議；

（四）人大代表、政協(xié)委員提出的問(wèn)責(zé)建議；

（五）主要情節(jié)屬實(shí)的新聞媒體曝光材料；

（六）其他問(wèn)責(zé)信息來(lái)源。

第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)按照下列程序進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)需要調(diào)查的事項(xiàng)予以立項(xiàng)；

（二）制定調(diào)查方案，組織實(shí)施調(diào)查；

（三）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，做出問(wèn)責(zé)意見(jiàn)或建議；

（四）向市長(zhǎng)提交調(diào)查情況報(bào)告；

（五）市政府常務(wù)會(huì)議研究討論問(wèn)責(zé)決定；

（六）監(jiān)察機(jī)關(guān)按照市政府常務(wù)會(huì)議決議，實(shí)施問(wèn)責(zé)并下達(dá)問(wèn)責(zé)決定。

第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向市長(zhǎng)提交書(shū)面調(diào)查報(bào)告。市長(zhǎng)接到調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，提交市政府常務(wù)會(huì)議討論，做出問(wèn)責(zé)或者不予問(wèn)責(zé)的決議，由監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)問(wèn)責(zé)決定。

第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查組成員與擬被問(wèn)責(zé)的行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，在調(diào)查前或者調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)依法實(shí)行回避。

第二十一條 在調(diào)查過(guò)程中，擬被問(wèn)責(zé)的行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員應(yīng)當(dāng)向調(diào)查組做出書(shū)面說(shuō)明，有關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查組的調(diào)查工作予以協(xié)助和支持。

擬被問(wèn)責(zé)的行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員在問(wèn)責(zé)期間可以就問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)向市政府陳述和申辯。

第二十二條 行政問(wèn)責(zé)當(dāng)事人對(duì)問(wèn)責(zé)處理決定不服的，自收到處理決定之日起15日內(nèi)向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴復(fù)核。復(fù)核期間，行政問(wèn)責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)自收到問(wèn)責(zé)當(dāng)事人申訴申請(qǐng)之日起（以到達(dá)地郵戳為準(zhǔn)）3個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。

第二十三條 依照本辦法需要發(fā)出通知和決定等文書(shū)的，由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)擬定和送達(dá)。

第二十四條 被問(wèn)責(zé)的行政領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員拒絕執(zhí)行問(wèn)責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去其職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第二十五條 參與問(wèn)責(zé)調(diào)查工作的人員濫用職權(quán)玩忽職守的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

通過(guò)調(diào)查，對(duì)反映問(wèn)題失實(shí)的情況，行政問(wèn)責(zé)實(shí)施部門(mén)須向市政府寫(xiě)出書(shū)面調(diào)查報(bào)告。

第五章 對(duì)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)

按照獎(jiǎng)懲并重的原則，在對(duì)不履行或不正確履行法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)的同時(shí)，對(duì)能夠正確履行職責(zé)，工作成效顯著的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員將予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 獎(jiǎng)勵(lì)范圍

行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員有下列情形之一的，按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）提前、超額完成承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的指示、決策或交辦的事項(xiàng)，成績(jī)突出，成效顯著的；

（二）積極探索，創(chuàng)新工作，本部門(mén)和本人工作受到市級(jí)以上表彰，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在省級(jí)以上進(jìn)行介紹和推廣的；

（三）科學(xué)預(yù)測(cè)，決策果斷，措施得當(dāng)，杜絕或避免重大突發(fā)公共事件的發(fā)生，或在公共事件發(fā)生后，有效減少損害和不良影響的；

（四）合理安排使用財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)，積極開(kāi)源節(jié)流，為國(guó)家節(jié)省大量資金的；

（五）創(chuàng)新服務(wù)、積極服務(wù)、周到服務(wù)，工作效率高，受到群眾和企業(yè)表?yè)P(yáng)的；

第二十七條 獎(jiǎng)勵(lì)方式

（一）通報(bào)表?yè)P(yáng)

（二）記功

（三）記大功

（四）授予先進(jìn)工作者或勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)

（五）升級(jí)

（六）升職

（七）通令嘉獎(jiǎng)

在給予上述獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，可適當(dāng)發(fā)給獎(jiǎng)品或獎(jiǎng)金。

第二十八條 獎(jiǎng)勵(lì)程序

（一）各行政機(jī)關(guān)提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)；

（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審批；

（三）人事部門(mén)向市長(zhǎng)提出獎(jiǎng)勵(lì)建議；

（四）市政府常務(wù)會(huì)議研究討論獎(jiǎng)勵(lì)決定

（五）人事部門(mén)按照市政府常務(wù)會(huì)議決議進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)決定

第六章 附則

第二十九條 根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)和具有公共管理、公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位及其工作人員的行政問(wèn)責(zé)，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 各縣（市）區(qū)的行政問(wèn)責(zé)，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法由市監(jiān)察局、市人事局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起試行。本辦法若與國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)政策相抵觸，以國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)政策為準(zhǔn)。

附件

需實(shí)施行政問(wèn)責(zé)的過(guò)錯(cuò)行為示例

一、需對(duì)行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)的過(guò)錯(cuò)行為：

（一）執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署不力的行為

1、不貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法做出的決定和命令的。

例：某市酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)局違反《行政許可法》，對(duì)已經(jīng)被廢止的酒類(lèi)生產(chǎn)、批發(fā)、零售等許可項(xiàng)目，仍在進(jìn)行行政審批，該局被責(zé)令限期整改，并給予主管領(lǐng)導(dǎo)行政警告處分。

2、無(wú)正當(dāng)理由，未完成市委、市政府明確規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的工作任務(wù)或未認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的指示、決策或交辦事項(xiàng)的。

例：某局無(wú)正當(dāng)理由，對(duì)市政府下達(dá)的“美化、綠化、凈化、亮化”工程任務(wù)目標(biāo)，沒(méi)有按期完成應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作任務(wù)，該局被通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改，主管領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話。

3、不正確執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)依法做出的決策和部署，給公共利益、行政管理相對(duì)人合法權(quán)益、國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的。

例１：某部門(mén)“兩會(huì)”期間，沒(méi)有按照市政府的要求，及時(shí)下派煤炭安全生產(chǎn)檢查組深入礦區(qū)排查安全隱患，致使某煤礦此間發(fā)生死傷多人的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，該部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)被責(zé)令引咎辭職。

例２：某市衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督部門(mén)在審批招商引資項(xiàng)目中，相互制約不配合，遲遲不給審批對(duì)象辦理有關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)重影響了招商引資的一醫(yī)藥企業(yè)項(xiàng)目按期落地，該部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)被通報(bào)批評(píng)并誡勉談話。

4、不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，效能低下，致使市委、市政府部署的一個(gè)時(shí)期的重要工作未能按時(shí)完成，影響全局工作安排的。

例：某部門(mén)在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，對(duì)市委市政府提出的以企業(yè)土地變現(xiàn)安置職工的優(yōu)惠政策，落實(shí)不到位，造成職工上訪，影響國(guó)有企業(yè)改制的推進(jìn)和落實(shí)，對(duì)該部門(mén)通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)停職檢查。

5、其他執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)決策、決定不力，政令不暢的。

例１：某部門(mén)對(duì)市政府要求嚴(yán)格防止冬季煤氣中毒工作，重視不夠，沒(méi)有制定預(yù)防和緊急搶救預(yù)案，在發(fā)生重大煤氣中毒事件中，搶救不及時(shí)，措施不得力，造成了人員傷亡，該部門(mén)被責(zé)令限期整改，主管領(lǐng)導(dǎo)被責(zé)令辭職，“一把手”給予行政處分。

例２：某局對(duì)市紀(jì)委交辦的“民心網(wǎng)”和“967967聲訊服務(wù)熱線”群眾投訴的“涉環(huán)”問(wèn)題重視不夠，處理不及時(shí)、不到位，主管領(lǐng)導(dǎo)被通報(bào)批評(píng)并責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查。

（二）違反規(guī)定進(jìn)行決策，發(fā)生重大決策失誤的行為

1、超越部門(mén)權(quán)限擅自決策，制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定或者命令的。

例：某市交警部門(mén)擅自下發(fā)收取摩托車(chē)拍賣(mài)費(fèi)的文件，造成各縣（市）在摩托車(chē)落戶時(shí)違規(guī)統(tǒng)一收取這項(xiàng)費(fèi)用，在社會(huì)影響極壞，責(zé)令限期整改，主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。

2、重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重要人事任免不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行，重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)、公示、組織咨詢論證或者可行性論證的。

例：某部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)班子集體研究也未請(qǐng)示市紀(jì)委批準(zhǔn)，就從基層化緣購(gòu)買(mǎi)超豪華轎車(chē)，該部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)被責(zé)令書(shū)面檢查、誡勉談話并限期糾正問(wèn)題。

3、社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按照規(guī)定通過(guò)組織聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)的。

例：某局對(duì)供熱企業(yè)取暖費(fèi)漲價(jià)問(wèn)題，只作書(shū)面審批，沒(méi)有組織各方人員參加的聽(tīng)證會(huì)，進(jìn)行論證，造成群眾嚴(yán)重不滿和大量上訪，部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話。

4、在建設(shè)工程招投標(biāo)、專(zhuān)項(xiàng)資金使用、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)、土地征收、劃撥及出讓、產(chǎn)權(quán)交易、金融信貸等重大問(wèn)題上不按法律法規(guī)和規(guī)章制度辦理，違規(guī)操作的。

例：某市建筑部門(mén)對(duì)政府的重大項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，而是采取弄虛作假的方式邀標(biāo)，同時(shí)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)從中插手、指定，搞“暗箱操作”，對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分，并責(zé)令辭職。

5、因決策失誤、工作疏忽和違規(guī)操作等人為因素造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者其他不良社會(huì)影響的。

例１：某縣發(fā)生重大洪水災(zāi)害，在抗洪搶險(xiǎn)過(guò)程中，縣里主要領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，搶救指揮不力，貽誤了搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)，造成人員重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，縣主要領(lǐng)導(dǎo)被責(zé)令辭職，并給予行政記大過(guò)處分。

例2：某市環(huán)保局在一企業(yè)申請(qǐng)環(huán)保審批時(shí)，不到現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)企業(yè)上報(bào)的環(huán)評(píng)報(bào)告也不進(jìn)行認(rèn)真審查，就給予審批，企業(yè)生產(chǎn)后，給生態(tài)環(huán)境造成很大的危害，群眾生活造成很大的影響，主管領(lǐng)導(dǎo)停職檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。

6、違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可、行政處罰、行政征收、行政檢查或行政強(qiáng)制等行政行為的。

例：某派出所到企業(yè)和行政村違規(guī)收取本應(yīng)由街道辦事處收取的治安管理費(fèi)，派出所所長(zhǎng)停職檢查，給予行政處分，局里主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。

7、其他違法違規(guī)決策或決策失誤的。

例：某市城管執(zhí)法局違反《行政許可法》，決定將某市場(chǎng)管理權(quán)以合同方式委托給無(wú)執(zhí)法主體資格的一民營(yíng)企業(yè)代管，該企業(yè)在代管期間發(fā)生打傷商販?zhǔn)录?。?duì)該局主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政記大過(guò)處分。

（三）治政失當(dāng)發(fā)生不作為、亂作為、偽作為的行為

1、因機(jī)械、教條、簡(jiǎn)單執(zhí)法，給外來(lái)戰(zhàn)略投資者制造障礙，致使擬引進(jìn)的重大項(xiàng)目流失，嚴(yán)重?fù)p害投資環(huán)境和我市形象的；

例１：一外來(lái)投資企業(yè)擬到某市投資5千萬(wàn)元建廠生產(chǎn)，項(xiàng)目尚未正式落地，工商、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門(mén)便蜂擁而至，收取各種規(guī)費(fèi)，致使該項(xiàng)目無(wú)法落地，造成項(xiàng)目流失。給予相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話并通報(bào)批評(píng)。

2、因機(jī)械、教條、簡(jiǎn)單執(zhí)法，或以執(zhí)行各種政策、法規(guī)、規(guī)定為借口，嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或造成不良社會(huì)影響的；

例１：某法院不顧本地某企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，以依法討債為名，強(qiáng)行將該企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)資金劃走，導(dǎo)致該企業(yè)停工停產(chǎn)數(shù)月，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。給予該法院主管領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話并通報(bào)批評(píng)。

例２：某合資企業(yè)驅(qū)車(chē)去機(jī)場(chǎng)接洽談合資的談判伙伴，途中被當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行庭法警以為外地討債為名，強(qiáng)行扣留車(chē)輛，不管企業(yè)的老總?cè)绾纬兄Z都不放行，致使客商下飛機(jī)后無(wú)人接待、該重大合資項(xiàng)目流產(chǎn)。該庭領(lǐng)導(dǎo)被通報(bào)批評(píng)并責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查。

3、瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件等重要信息的；

例１：某縣政府辦在接到某鎮(zhèn)上報(bào)的發(fā)生洪水淹沒(méi)鎮(zhèn)中心校的電告后，因未及時(shí)向上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，致使救災(zāi)工作處置不及時(shí)造成不應(yīng)有的損失。給予縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)行政處分并通報(bào)批評(píng)。

例２：某縣煤炭局對(duì)所轄某煤礦發(fā)生煤礦坍塌致使五人死亡的事故隱瞞事實(shí)真相，僅報(bào)一人死亡，給予該局主要領(lǐng)導(dǎo)行政處分并通報(bào)批評(píng)。

4、發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，未按照相關(guān)法律規(guī)定、上級(jí)要求和實(shí)際情況，及時(shí)、妥善、有效處理和組織救援工作的；

例１：某縣政府對(duì)改制企業(yè)職工集體臥軌事件處理不及時(shí)，致使鐵路運(yùn)輸停運(yùn)數(shù)小時(shí)，造成較大經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。責(zé)令縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。

例２：某市六一兒童節(jié)在體育館舉行大型慶?；顒?dòng)，突然發(fā)生爆炸，由于事前沒(méi)有制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致館內(nèi)發(fā)生騷亂，造成數(shù)十名兒童人踩踏致死，責(zé)令該市主管副市長(zhǎng)引咎辭職。

5、未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度，制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)現(xiàn)重大公共安全、生產(chǎn)安全隱患后不依法采取措施，出現(xiàn)重特大責(zé)任事故，造成不良社會(huì)影響的；

例１：縣市兩級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)某縣企業(yè)發(fā)生違規(guī)向江中排放工業(yè)污水情況未及時(shí)采取有效措施加以制止和糾正，造成全市飲用水水源污染事件，分別給予縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和兩級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人責(zé)令辭職、行政處分并通報(bào)批評(píng)。

例２：某市醫(yī)院住院處公共餐廳衛(wèi)生防疫制度落實(shí)不好，定期消毒等管理措施不到位，致使上百名住院患者及護(hù)理人員出現(xiàn)食品中毒問(wèn)題，其中多人搶救無(wú)效死亡。該院主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)被責(zé)令引咎辭職。

6、采取行政措施違法或不當(dāng)引發(fā)群體性事件，對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的。

例：某主管局對(duì)改制企業(yè)群眾上訪問(wèn)題處理不得當(dāng)、不到位，激化矛盾，致使企業(yè)職工集體進(jìn)京上訪，造成惡劣影響。給予該局主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告處分并作出書(shū)面檢查。

7、對(duì)涉及人民群眾合法利益的重大問(wèn)題或者對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題能夠解決而不及時(shí)解決，致使矛盾激化，造成鬧事、集體上訪或其他重大事件，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、工作和社會(huì)正常秩序的；

例：某市行政部門(mén)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)拆遷過(guò)程中，本應(yīng)監(jiān)督開(kāi)發(fā)商按規(guī)定足額發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)，但因監(jiān)督工作不到位，使動(dòng)遷戶沒(méi)有按時(shí)足額領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)，導(dǎo)致動(dòng)遷戶多次集體上訪，造成惡劣影響。給予該行政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話。

8、采取授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式，影響和干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等行為監(jiān)管不力、縱容、包庇的；

例１：某市工商局主管行政審批領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)令前來(lái)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)到其指定的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資和商標(biāo)注冊(cè)，利用職權(quán)搞壟斷經(jīng)營(yíng)。給予該局主管領(lǐng)導(dǎo)撤職處分。

例２：某市城管執(zhí)法局，對(duì)一商戶長(zhǎng)期違法占道經(jīng)營(yíng)視而不見(jiàn)，不依法糾正。該局主管領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話并責(zé)令限期整改。

例3：某市領(lǐng)導(dǎo)指使國(guó)土局違規(guī)為其搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的女婿辦理地價(jià)減免手續(xù)，并規(guī)避土地市場(chǎng)“招、拍、掛”取得土地使用權(quán)。該領(lǐng)導(dǎo)被停職檢查。

例4：某市政府領(lǐng)導(dǎo)違反政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，直接要求某局從內(nèi)弟經(jīng)營(yíng)的電腦公司購(gòu)買(mǎi)電腦等辦公設(shè)備。該領(lǐng)導(dǎo)被責(zé)令作出書(shū)面檢查并通報(bào)批評(píng)。

9、截留、滯留、擠占或者挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和政府代管資金的；

例：某市民政部門(mén)違規(guī)截留救災(zāi)救濟(jì)資金購(gòu)買(mǎi)辦公用品，給予該部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)行政處分。

10、行政部門(mén)直接負(fù)責(zé)或者下屬單位直接管理的重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；

例：某市建設(shè)局安全站因監(jiān)管不力，致使某建設(shè)工地發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，造成多人死傷，給予該局主管領(lǐng)導(dǎo)行政記大過(guò)處分并通報(bào)批評(píng)。

11、違反規(guī)定安排使用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)，造成資金浪費(fèi)或國(guó)有資產(chǎn)流失的；

例：某市財(cái)政局違反規(guī)定擅自將某專(zhuān)項(xiàng)資金20萬(wàn)元外借，不能按期歸還影響資金正常使用，給予該局主管領(lǐng)導(dǎo)行政警告處分。

12、有意隱瞞重要信息或未按規(guī)定內(nèi)容、時(shí)限、程序進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，干擾政務(wù)公開(kāi)或設(shè)置障礙抵制政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查的；

例：某縣政府部門(mén)對(duì)自來(lái)水漲價(jià)沒(méi)按要求舉行聽(tīng)證會(huì)，引起群眾強(qiáng)烈不滿，對(duì)該部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話并責(zé)其作出書(shū)面檢查。

13、監(jiān)督管理不力，致使機(jī)關(guān)工作人員多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的；

例：某縣公安局因監(jiān)管不力，致使多數(shù)基層派出所發(fā)生越權(quán)亂收治安保護(hù)費(fèi)問(wèn)題，責(zé)令該局主管領(lǐng)導(dǎo)停職檢查。

14、其他行政過(guò)錯(cuò)或治政失當(dāng)行為的。

例1：某貧困縣政府不從本地實(shí)際出發(fā)，超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華辦公大樓，責(zé)令該縣主要領(lǐng)導(dǎo)停職檢查。

例2：某縣領(lǐng)導(dǎo)到基層企業(yè)化緣，組織機(jī)關(guān)干部出國(guó)公費(fèi)旅游。該領(lǐng)導(dǎo)被行政記過(guò)處分。

（四）不認(rèn)真履行內(nèi)部管理責(zé)任的行為

1、本部門(mén)工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，或出現(xiàn)嚴(yán)重違反工作紀(jì)律行為的；

例：行政審批大廳某窗口工作人員因服務(wù)意識(shí)差、態(tài)度生硬，多次與前來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象發(fā)生口角。主管領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話并責(zé)令限期整改。

2、違反規(guī)定選拔任用干部，造成不良影響，用人嚴(yán)重失察、失誤，造成嚴(yán)重后果的；

例1：某局違規(guī)將無(wú)學(xué)歷、又沒(méi)被列入后備干部的一工作人員直接提拔為科級(jí)干部，上級(jí)黨委宣布此提拔無(wú)效。該局主要領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話。

例2：某市領(lǐng)導(dǎo)違反《公務(wù)員法》，將沒(méi)有正規(guī)學(xué)歷、未參加公務(wù)員錄用考試的外甥直接安排到下屬的行政機(jī)關(guān)工作。給予該領(lǐng)導(dǎo)行政記大過(guò)處分。

3、對(duì)本部門(mén)的違紀(jì)、違法行為隱瞞不報(bào)，包庇、袒護(hù)、縱容的；

例：某鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員超生違反計(jì)劃生育政策，該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)知情不報(bào)，后被群眾舉報(bào)。鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話。

4、指使、授意本部門(mén)工作人員弄虛作假的；

例：某鄉(xiāng)黨委書(shū)記，授意財(cái)務(wù)人員虛報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民年人均收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考評(píng)中騙取榮譽(yù)，搞“數(shù)字政績(jī)”。給予該黨委書(shū)記行政警告處分。

5、授意、指使、縱容本部門(mén)工作人員阻撓、干預(yù)、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；

例：某局上報(bào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)造假，被本局一工作人員舉報(bào)，該局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)將其調(diào)離工作崗位。該局領(lǐng)導(dǎo)被停職檢查。

6、因管理不力造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的其他情形。

例：某市文化部門(mén)組織元宵節(jié)燈會(huì)時(shí)，因?qū)⒓踊顒?dòng)的群眾人數(shù)估計(jì)不足，缺乏必要的安全保障措施，導(dǎo)致群眾擁擠踩踏傷亡事故的發(fā)生。責(zé)令該部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。

二、需對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員問(wèn)責(zé)的過(guò)錯(cuò)行為：

1、對(duì)依法、依規(guī)應(yīng)辦理的事項(xiàng)，黨委、政府決定的事項(xiàng)，不按規(guī)定和要求落實(shí)，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、拖延不辦、頂著不辦、造成不良影響和后果的；

例１：某局對(duì)群眾舉報(bào)某歌壇噪音擾民問(wèn)題，拖著不辦、查處不力，造成群眾反復(fù)上訪。給予相關(guān)人員行政處分并調(diào)整工作崗位。

例２：某市環(huán)保局執(zhí)法人員得到某排污企業(yè)好處后，對(duì)居民投訴反映該企業(yè)大量排污的問(wèn)題熟視無(wú)睹、置之不理，該執(zhí)法人員被行政警告并調(diào)離執(zhí)法崗位。

2、對(duì)工作目標(biāo)、工作任務(wù)和上級(jí)交辦的事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)完成的；

例：某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交通安全監(jiān)管科沒(méi)有將事故死亡人數(shù)等安全指標(biāo)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。給予相關(guān)人員取消當(dāng)年評(píng)選、先、優(yōu)模資格并扣發(fā)獎(jiǎng)金。

3、濫用職權(quán)，違反程序規(guī)定，亂執(zhí)法、亂罰款、亂收費(fèi)，侵害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的；

例１：某縣公安局民警酒后持槍非法闖入民宅強(qiáng)行檢查。給予其辭退處理。

例２：某市拆遷辦工作人員在房屋動(dòng)遷過(guò)程中，在與被動(dòng)遷戶尚未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的情況下，就強(qiáng)制拆遷其住宅，嚴(yán)重侵害居民的合法權(quán)益。給予相關(guān)人員行政處分并作出書(shū)面檢查。

4、在行政審批中，人為設(shè)置障礙、推諉拖延甚至刁難勒卡，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或項(xiàng)目的引進(jìn)落地的；

例：某局行政審批窗口工作人員要求前來(lái)辦理審批手續(xù)的投資企業(yè)到指定的商標(biāo)注冊(cè)會(huì)務(wù)所注冊(cè)，否則就給企業(yè)審批制造麻煩，該工作人員被行政處分并譏諷調(diào)離崗位。

5、對(duì)外來(lái)辦事人員態(tài)度蠻橫，故意刁難，服務(wù)質(zhì)量差，甚至因言行不文明導(dǎo)致沖突，造成不良影響的；

例：某市房產(chǎn)交易大廳窗口人員對(duì)前來(lái)辦照的群眾態(tài)度生硬、故意刁難，與辦事群眾發(fā)生口角，造成不良影響。給予其調(diào)整工作崗位、取消當(dāng)年評(píng)選、先、優(yōu)、模資格并扣發(fā)獎(jiǎng)金。

6、不執(zhí)行或不正確執(zhí)行外出告知制度，上班時(shí)間無(wú)故遲到、早退，工作時(shí)間打牌、下棋、玩電子游戲、上網(wǎng)聊天、炒股票或有其他違反工作紀(jì)律行為的；

例１：某局一科長(zhǎng)在工作時(shí)間上網(wǎng)玩麻將。給予其行政警告處分、取消當(dāng)年評(píng)選、先、優(yōu)、模資格并扣發(fā)獎(jiǎng)金。

例２：某局一工作人員多次遲到早退，工作時(shí)間經(jīng)常出去辦私事，受到行政警告處分，被取消當(dāng)年評(píng)選、先、優(yōu)、模資格并扣發(fā)獎(jiǎng)金。

例３：某政府辦工作人員，經(jīng)常利用工作時(shí)間炒股票，被行政記過(guò)處分，取消當(dāng)年評(píng)選、先、優(yōu)、模資格并扣發(fā)獎(jiǎng)金。

7、不執(zhí)行或不正確執(zhí)行一次性告知等“七項(xiàng)制度”，給服務(wù)對(duì)象或當(dāng)事人帶來(lái)不便或麻煩，造成不良影響的；

例１：某市房產(chǎn)局審批窗口工作人員未按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)房照。責(zé)令其作出書(shū)面檢查并扣發(fā)獎(jiǎng)金。

例２：某市防疫站服務(wù)窗口工作人員對(duì)辦理衛(wèi)生防疫許可證審批前置要件不全的審批對(duì)象，因未出具不予受理通知書(shū)，違反《行政許可法》有關(guān)規(guī)定。責(zé)令其作出書(shū)面檢查并通報(bào)批評(píng)。

例３：某市招商局代辦部對(duì)外來(lái)投資者辦理立項(xiàng)審批手續(xù)沒(méi)有落實(shí)執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。責(zé)令其工作人員作出書(shū)面檢查并通報(bào)批評(píng)。

例４：某市城管執(zhí)法局市場(chǎng)監(jiān)管科沒(méi)有完成該局在電視等媒體公開(kāi)承諾的整治市場(chǎng)管理臟亂差目標(biāo)。責(zé)令相關(guān)人員作出書(shū)面檢查并取消當(dāng)年評(píng)選、先、優(yōu)模資格并扣發(fā)獎(jiǎng)金。

例５：某局辦公室沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)將本系統(tǒng)審批收費(fèi)法律依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等公示。責(zé)令相關(guān)人員作出書(shū)面檢查并通報(bào)批評(píng)。

例６：某市一派出所對(duì)前來(lái)辦理戶口遷移的服務(wù)對(duì)象，不按照一次性告知的規(guī)定辦理，致使當(dāng)事人跑了七、八趟，費(fèi)了十多天時(shí)間才將本應(yīng)兩次就能辦完的事辦成。責(zé)令該所戶籍民警作出書(shū)面檢查并通報(bào)批評(píng)。

8、弄虛作假、誤導(dǎo)、欺騙上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公眾的；

例1：某縣畜牧局主管科對(duì)本地發(fā)生的口蹄疫疫情隱瞞事實(shí)真相，導(dǎo)致疫情大面積泛濫，給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛戶造成嚴(yán)重?fù)p失。給予相關(guān)人員行政記過(guò)處分。

例2：某局一工作人員將出差游山玩水的費(fèi)用，用通過(guò)不正當(dāng)手段得到的假發(fā)票以接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的名義核銷(xiāo)。給予該工作人員行政記大過(guò)處分。

9、行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員所辦案件在行政復(fù)議和行政訴訟中被認(rèn)定錯(cuò)案或敗訴的；

例1：某市房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)處工作人員違規(guī)為民宅辦理了門(mén)市房證照，該房照在動(dòng)遷中被注銷(xiāo)。給予相關(guān)人員行政處分并調(diào)離工作崗位。

例2：某市規(guī)劃局工作人員違規(guī)給在某村集體土地上建房的一城鎮(zhèn)居民辦理了規(guī)劃審批手續(xù)，房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)處工作人員又依據(jù)規(guī)劃審批件辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證照，該房屋證照在動(dòng)遷中被依法注銷(xiāo)，規(guī)劃局和房產(chǎn)局在行政復(fù)議中敗訴。兩局相關(guān)人員被行政警告處分、取消當(dāng)年評(píng)選、先、優(yōu)模資格并扣發(fā)獎(jiǎng)金。

10、其他各種行政不作為和行政過(guò)錯(cuò)的行為。

例：某市交警支隊(duì)一交警在公路上檢查車(chē)輛時(shí)，不著裝、不出示證件，進(jìn)行行政處罰不告知司機(jī)訴權(quán)，不開(kāi)正式罰款收據(jù)。給予其行政警告處分。

第五篇：紹興市行政問(wèn)責(zé)暫行辦法

2.3.1.紹興市行政問(wèn)責(zé)暫行辦法

浙江省紹興市人民政府

紹興市行政問(wèn)責(zé)暫行辦法

紹政發(fā)〔2009〕7號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《紹興市行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年一月十九日

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)行政責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)，提高工作效能，保證政令暢通，根據(jù)有關(guān)法律、制度的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)行政問(wèn)責(zé)，是指縣（市、區(qū)）政府和市政府工作部門(mén)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)及承擔(dān)公共管理職能的直屬企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行職責(zé)，發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民群眾利益，或者產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的問(wèn)題和事件時(shí)，市政府依照本辦法，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的責(zé)任追究。

第三條 行政問(wèn)責(zé)堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、客觀公正、教育與懲戒相結(jié)合的原則，區(qū)別不同情況，依法依紀(jì)認(rèn)定和追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第二章 問(wèn)責(zé)事項(xiàng)

第四條 在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)或者工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行不力，不認(rèn)真、不自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，產(chǎn)生不良后果的；

（二）對(duì)市委、市政府和上級(jí)組織決定的重要事項(xiàng)、確定的重點(diǎn)工作、交辦的重要任務(wù)，責(zé)任不落實(shí)，工作措施不到位，未按要求完成任務(wù)，影響全局工作或全局利益的；

（三）事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏駕馭全局能力和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，所負(fù)責(zé)的工作長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)影響較差的；

（四）在重大項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)投資和產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用、土地征用開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)等方面違反法定程序和有關(guān)規(guī)定，造成較大損失和嚴(yán)重影響的；

（五）違反規(guī)定決定錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔以及考核、獎(jiǎng)懲等人事管理事項(xiàng)，引起干部群眾強(qiáng)烈反映，或者造成不良后果的；

（六）由于廉政建設(shè)方面的制度執(zhí)行不力，發(fā)生違法違紀(jì)案件，并造成重大不良影響的；

（七）不依法履行職責(zé)，致使公共利益或管理相對(duì)人合法權(quán)益遭受較大損失或者造成不良影響的；

（八）對(duì)重大自然災(zāi)害、重大安全事故、重大突發(fā)公共事件和社會(huì)治安案件，瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)以及處置不力，給國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失或者不良影響的；

（九）對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題處理不當(dāng)，或者對(duì)人民群眾的合理訴求置之不理，造成不良后果的；

（十）對(duì)集體上訪和群體性事件推諉、敷衍，未采取有效措施平息和制止，造成事態(tài)擴(kuò)大，出現(xiàn)非正常上訪、大規(guī)模去省赴京集體上訪或影響全局的不穩(wěn)定事件的；

（十一）其他需要問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)。

第三章 問(wèn)責(zé)程序

第五條 由市監(jiān)察局根據(jù)市政府或上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求、日常監(jiān)督檢查結(jié)果及有重大影響的問(wèn)責(zé)信息，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

下列情形可以作為問(wèn)責(zé)的信息來(lái)源：

（一）公民、法人和其他組織提出的署名舉報(bào)、控告、申訴等材料；

（二）上級(jí)機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；

（三）市政府領(lǐng)導(dǎo)提出的問(wèn)責(zé)建議；

（四）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提出的問(wèn)責(zé)建議；

（五）審計(jì)、財(cái)政等行政監(jiān)督機(jī)關(guān)提出的問(wèn)責(zé)建議；

（六）市人大代表、政協(xié)委員提出的問(wèn)責(zé)建議；

（七）政府部門(mén)工作考核結(jié)果；

（八）信訪部門(mén)提出的問(wèn)責(zé)建議；

（九）新聞媒體曝光的材料；

（十）其他問(wèn)責(zé)信息來(lái)源。

第六條 問(wèn)責(zé)程序啟動(dòng)后，由市監(jiān)察局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成調(diào)查工作，形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括問(wèn)責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和是否需要問(wèn)責(zé)的建議。

第七條 根據(jù)調(diào)查情況，市監(jiān)察局認(rèn)為不應(yīng)問(wèn)責(zé)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市政府同意后及時(shí)終止問(wèn)責(zé)程序；擬予以問(wèn)責(zé)的，應(yīng)研究提出問(wèn)責(zé)的方式，并向市政府提出處理意見(jiàn)。

市監(jiān)察局提出的處理意見(jiàn)報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市監(jiān)察局下達(dá)行政問(wèn)責(zé)決定書(shū)，并送達(dá)被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。行政問(wèn)責(zé)決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明問(wèn)責(zé)對(duì)象、問(wèn)責(zé)事由、處理依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式等事項(xiàng)。

第八條 被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕執(zhí)行問(wèn)責(zé)決定，情節(jié)嚴(yán)重的，由市監(jiān)察局提請(qǐng)干部任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限和法律規(guī)定的程序免去其職務(wù)，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第九條 市監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向提出問(wèn)責(zé)建議的單位或者個(gè)人反饋調(diào)查和辦理的結(jié)果。

第十條 負(fù)責(zé)辦理問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，追究其責(zé)任。

第四章 問(wèn)責(zé)方式

第十一條 問(wèn)責(zé)采用以下方式進(jìn)行：

（一）誡勉談話；

（二）責(zé)令作出檢查；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）責(zé)令公開(kāi)道歉；

（五）建議調(diào)整工作崗位；

（六）責(zé)令辭職；

（七）建議降職或免職。

前款規(guī)定的問(wèn)責(zé)方式可以獨(dú)立適用，也可以合并適用。

按本條第（五）、（六）、（七）項(xiàng)方式實(shí)施問(wèn)責(zé)的，有關(guān)手續(xù)按照干部管理權(quán)限和法律規(guī)定的程序辦理。

第十二條 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，情節(jié)較輕的，給予誡勉談話、責(zé)令作出檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開(kāi)道歉；情節(jié)嚴(yán)重的，給予建議調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、建議降職或免職。

對(duì)負(fù)有間接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，情節(jié)較重的，給予誡勉談話、責(zé)令作出檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開(kāi)道歉、建議調(diào)整工作崗位。

領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)采取措施整改問(wèn)責(zé)情形，及時(shí)消除不良影響或挽回?fù)p失的，可免予或從輕問(wèn)責(zé)。

第十三條 有問(wèn)責(zé)情形的領(lǐng)導(dǎo)干部在問(wèn)責(zé)程序啟動(dòng)前引咎辭職的，仍應(yīng)當(dāng)依照本辦法追究責(zé)任。

第十四條 被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部同時(shí)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分或者追究法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律、紀(jì)律的規(guī)定處理。

第五章 附 則

第十五條 縣（市、區(qū)）政府和市政府工作部門(mén)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)及承擔(dān)公共管理職能的直屬企事業(yè)單位可以參照本辦法，對(duì)所屬領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第十六條 本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。