第一篇：最新稅源普查實施方案-精品

稅源普查實施方案

為全面掌握全縣稅源底數(shù)、稅源結(jié)構(gòu)以及稅源分布、變化情況，完善財稅征管體制，進(jìn)一步公平稅賦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，提高稅收對社會發(fā)展與穩(wěn)定的支撐和保障能力，現(xiàn)就全縣稅源普查工作制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想 以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，宣傳貫徹《稅收征管法》，按照縣委、縣政府提出的認(rèn)真抓好“三件大事”、全力推進(jìn)“五項工作”的工作思路，積極推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)和完善稅源管理，采取切實有效措施，努力實現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，全力打造全縣稅收征管工作新局面。

二、目標(biāo)任務(wù) 這次稅源普查，一是要查清全縣漏征漏管戶情況，對清查出的漏征漏管戶，要按規(guī)定辦理相關(guān)認(rèn)定手續(xù)，清收漏征漏繳稅款。二是要全面摸清我縣稅源底數(shù)，掌握稅源結(jié)構(gòu)和分布情況，為加強(qiáng)和規(guī)范稅收征管秩序、完善和公平稅賦提供依據(jù)，努力實現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，積極推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、基本原則

（一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)的原則 縣稅費征管領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全縣稅源普查方案的制定、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和指導(dǎo)工作，財政、國稅、地稅具體負(fù)責(zé)本部門的稅源普查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商、公安及有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好稅源普查配合工作。

（二）堅持實事求是，注重實效的原則 堅持從實際出發(fā)，結(jié)合各自的特點，制定措施，明確目標(biāo)，分解責(zé)任，抓好落實。

（三）堅持依法合規(guī)、規(guī)范有序的原則 要堅持依法治稅、依法行政，嚴(yán)格（）按照方案要求，有組織、有計劃、有步驟地開展稅源普查工作。切實做到有的放矢，有據(jù)可查，規(guī)范有序，收到實效。

（四）堅持客觀、真實、公平、公正的原則 稅源普查登記的數(shù)據(jù)及資料要做到全面、客觀、真實、準(zhǔn)確，做到不遺漏，不重復(fù)。

四、對象和內(nèi)容

（一）普查對象： 全縣范圍內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人。

（二）普查內(nèi)容：

1、企業(yè)基本情況。2、20xx、20xx年度各稅繳納情況。

五、方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段（10月25日——10月31日）

1、縣稅費征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室起草制定全縣稅源普查工作實施方案，編印稅源普查表格資料，籌備召開全縣稅源普查工作會議。

2、收集、整理從事經(jīng)營的單位和個人相關(guān)資料，其中：工商部門負(fù)責(zé)按區(qū)域和工商登記性質(zhì)分類整理所有已辦理工商注冊登記的單位和個人的有關(guān)資料，上報縣稅費征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；國稅、地稅部門負(fù)責(zé)按區(qū)域和稅務(wù)登記性質(zhì)分類整理所有已辦理稅務(wù)登記的單位和個人的有關(guān)資料，上報縣稅費征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

（二）動員階段（11月1日——11月5日）

1、召開稅費征管領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室成員會議，明確各部門工作職責(zé)。

2、成立稅源普查工作小組，明確工作任務(wù)。國稅、地稅部門組成十五個工作小組，按區(qū)域劃分工作任務(wù)，具體實施稅源普查工作。抽調(diào)相關(guān)部門人員組成督查組、司法保障組、綜合協(xié)調(diào)組，全力做好稅源普查工作。（翼城縣稅源普查工作機(jī)構(gòu)及人員名單附后）

3、召開全縣稅源普查工作會議，安排部署全縣稅源普查工作。

1、普查工作組根據(jù)任務(wù)劃分，負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)稅源普查登記，要開展拉網(wǎng)式普查，徹底澄清稅源底數(shù)。

2、認(rèn)真做好生產(chǎn)經(jīng)營者的基本情況和納稅情況登記錄入，建立稅源管理信息庫。

3、對普查中發(fā)現(xiàn)已辦理了工商注冊登記但未納入稅務(wù)管理的應(yīng)稅單位和個人，或者既未辦理工商注冊登記也未納入稅務(wù)管理的應(yīng)稅單位和個人，要認(rèn)真進(jìn)行清理檢查，按國稅、地稅部門的職責(zé)分工納入稅務(wù)管理，及時辦理有關(guān)認(rèn)定手續(xù)，并做好相關(guān)稅源普查的填報工作。

4、普查工作中，對有事實證明存在有偷、逃、騙、抗稅等行為的納稅人要采取切實措施，依法組織清收。

5、普查工作中，要對納稅人納稅情況進(jìn)行認(rèn)真分析，公平公正、科學(xué)合理、實事求是地評價納稅人依法履行納稅義務(wù)的情況，合理合法核定稅額。

6、普查工作中，要認(rèn)真聽取和收集納稅人和社會各界對當(dāng)前稅費征管工作的意見和建議，并整理形成文字材料上報縣稅費征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

7、國稅、地稅部門要將登記錄入的稅源普查資料進(jìn)行認(rèn)真的審核匯總并進(jìn)行對比分析，連同文字報告一并報送縣稅費征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

1、縣稅費征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對全縣稅源普查資料進(jìn)行審查匯總，進(jìn)行相關(guān)對比分析，形成信息共享機(jī)制。

2、各職能部門對稅源普查工作進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足，各環(huán)節(jié)是否有漏洞，制定措施，認(rèn)真整改。

3、縣稅費征管領(lǐng)導(dǎo)組對稅源普查中反映出來的問題，認(rèn)真分析研究，及時責(zé)成有關(guān)部門對存在的問題進(jìn)行整改，補(bǔ)充和完善措施，建立追蹤問效機(jī)制，鞏固稅源普查（）工作成果，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)、較快發(fā)展。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 這次全縣稅源普查工作由縣稅費征管領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織開展，稅費領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體負(fù)責(zé)全縣稅源普查工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和領(lǐng)導(dǎo)組的日常工作。

（二）明確職責(zé)，搞好配合 稅源普查工作涉及面廣，工作難度大，需要各方面密切配合，聯(lián)手行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財政、工商、國稅、地稅、公安等有關(guān)部門要高度重視，切實履行職責(zé)，認(rèn)真做好稅源普查工作。

1、稅源普查小組：按照任務(wù)劃分，負(fù)責(zé)分管區(qū)域內(nèi)稅源普查全部工作，確保全過程按照時間要求和實施方案完成工作任務(wù)。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：積極支持稅源普查小組工作，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人配合稅源普查小組開展稅源普查工作。

3、財政部門：牽頭負(fù)責(zé)縣稅源普查日常工作。安排印制稅源普查登記的有關(guān)表格資料，安排專項經(jīng)費，保證稅源普查專項工作正常經(jīng)費需要。

4、工商部門：負(fù)責(zé)向縣稅費領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提供所有已辦理工商注冊登記的單位和個人以及與稅源普查有關(guān)的資料。

5、國稅部門：負(fù)責(zé)向縣稅費征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提供所有已辦理稅務(wù)登記和雖未辦理稅務(wù)登記但已納入稅務(wù)管理的單位和個人與稅源普查有關(guān)的資料，并負(fù)責(zé)本系統(tǒng)稅源普查數(shù)據(jù)的審核、匯總，向縣稅費領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報送真實完整稅源普查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。

6、地稅部門：負(fù)責(zé)向縣稅費征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室所有已辦理稅務(wù)登記和雖未辦理稅務(wù)登記但已納入稅務(wù)管理的單位和個人與稅源普查有關(guān)的資料，并負(fù)責(zé)本系統(tǒng)稅源普查數(shù)據(jù)的審核、匯總，向縣稅費領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報送真實完整稅源普查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。

7、公安部門：負(fù)責(zé)為稅源普查工作提供法治保障。對嚴(yán)重影響和阻礙稅源普查專項工作以及暴力抗稅人員進(jìn)行處置和打擊，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依法治稅工作提供安定的社會環(huán)境。

（三）建立聯(lián)席會議制度 縣稅費征管領(lǐng)導(dǎo)組定期召開聯(lián)席會議，聽取稅源管理工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決稅源管理過程中具體問題，安排部署稅源管理工作，并形成制度。

（四）建立督查抽查制度 所有填報普查表的單位和個人，必須如實提供財務(wù)會計帳表和納稅資料，根據(jù)普查要求據(jù)實填報，不得人為調(diào)整和估算普查數(shù)據(jù)，要確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和真實。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要按一定比例進(jìn)行質(zhì)量抽查，普查結(jié)果與抽查結(jié)果嚴(yán)重不符的，要限期重新普查。對弄虛作假、編報虛假材料或拒絕、阻撓普查，嚴(yán)重影響普查工作正常進(jìn)行的單位和個人，要嚴(yán)格責(zé)任追究?？h稅費征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加大督促檢查力度，對每個階段工作進(jìn)展情況及時通報，確保普查不流于形式，不走過場，真正反映實情，查出實效。

（五）嚴(yán)格工作紀(jì)律 各普查組人員要嚴(yán)守職業(yè)道德，對工商企業(yè)提供資料負(fù)有保密責(zé)任。各普查組人員要嚴(yán)格按照要求程序檢查，確保普查結(jié)果客觀公正，要嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)各項規(guī)定，不得接受企業(yè)宴請和各種禮品贈送，樹立政府為企業(yè)服務(wù)的良好形象。

（六）嚴(yán)格目標(biāo)考核 縣稅費征管領(lǐng)導(dǎo)組對稅源普查工作實行目標(biāo)考核。對在稅源普查工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個人給予表彰或獎勵；對在稅源普查工作中，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明確，工作措施不得力，稅源普查登記造成遺漏或失誤，組織清收不到位，造成不良影響和稅源流失的，追究有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第二篇：稅源普查工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面掌控全區(qū)稅源的相關(guān)經(jīng)濟(jì)稅收信息，摸清稅源底數(shù)，促進(jìn)稅收征管工作科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，增加地方財政收入，區(qū)政府組織區(qū)財政、區(qū)國稅、區(qū)地稅三家于200*年7月中旬至10月下旬對全區(qū)稅源情況進(jìn)行了普查。

一、主要問題

調(diào)研專班對區(qū)直、鎮(zhèn)辦的稅源普查情況進(jìn)行了重點抽查，共抽查

企業(yè)50家（其中：區(qū)直13家、城南20家、鎮(zhèn)辦17家，具體名單附后）。通過抽查以及在全區(qū)稅源普查中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)在稅收征管方面還存在一些問題，主要反映在以下幾個方面：

1、企業(yè)財務(wù)不規(guī)范。其主要表現(xiàn)為：有的企業(yè)沒有會計；有的企業(yè)會計設(shè)置不規(guī)范；有的企業(yè)財務(wù)處理不規(guī)范。如中江石油機(jī)械有限公司至今無帳。在我們調(diào)查的50家企業(yè)中，只有三環(huán)海通汽車銷售服務(wù)公司、湖北省水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院和金鵬紡織三家財務(wù)較為規(guī)范外，其余都不同程度的存在不執(zhí)行企業(yè)會計制度、各項費用計提后不按政策執(zhí)行，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營情況失真，稅收流失等問題。如新宇紡織提取巨額職工福利費300萬元長期放在應(yīng)付款科目，既沒有向職工發(fā)放應(yīng)支付的100萬元福利費，也沒有向國庫上繳應(yīng)支付的社會保障費200萬元，涉嫌偷逃企業(yè)所得稅。如昊捷商貿(mào)有限公司在財務(wù)處理中將利潤攤?cè)胙b修、門面轉(zhuǎn)讓費、折舊等科目，加大經(jīng)營成本，減少公司利潤，從而逃避稅收。大部分企業(yè)未分稅種明細(xì)提取和繳納稅款，有的企業(yè)未設(shè)置應(yīng)交稅金帳，無法反應(yīng)應(yīng)交稅金明細(xì)，有的企業(yè)用行政事業(yè)單位的科目記帳。

2、稅務(wù)部門自查上報數(shù)據(jù)與重點抽查數(shù)據(jù)有較大差距。從抽查的50家企業(yè)匯總情況來看，稅務(wù)部門自查上報的稅源為3655.5萬元，而入戶調(diào)查的稅源為3942.3萬元，兩者相差286.8萬元，重點抽查稅源比稅務(wù)部門上報稅源增7.8％，其中以區(qū)直和郢城相差數(shù)據(jù)最大。區(qū)直13家企業(yè)稅務(wù)部門自查上報稅源為690.2萬元，而入戶調(diào)查的稅源為825.7萬元，兩者相差135.5萬元，重點抽查稅源比稅務(wù)部門自查上報稅源增19.6％;郢城鎮(zhèn)6家企業(yè)稅務(wù)部門自查上報稅源為267萬元，而入戶調(diào)查的稅源為375.9萬元，兩者相差108.9萬元，重點抽查稅源比稅務(wù)部門自查上報稅源增40.8％。由此可看出，我區(qū)稅收增長還很有潛力可挖。

3、企業(yè)納稅屬地劃分不明確。在這次重點抽查中，發(fā)現(xiàn)**三環(huán)海通汽車銷售服務(wù)有限公司、江漢佳業(yè)稅務(wù)部門是作為區(qū)直企業(yè)上報的，而同時郢城鎮(zhèn)、李埠鎮(zhèn)也分別上報了這兩個企業(yè)。通過調(diào)查，我們認(rèn)為這兩個企業(yè)納稅屬地應(yīng)分別為郢城鎮(zhèn)、李埠鎮(zhèn)。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管工作有待加強(qiáng)。全區(qū)7個鎮(zhèn)2個農(nóng)場國稅設(shè)川店征收處（6人，負(fù)責(zé)川店、馬山、菱湖三地國稅征收）、太湖征收處（10人，負(fù)責(zé)太湖、李埠兩地國稅征收）、城北征收處（37人，負(fù)責(zé)郢城、紀(jì)南、八嶺三地國稅征收）、城南征收處彌市征收站（7人，負(fù)責(zé)彌市國稅征收）共4個征收機(jī)構(gòu)；地稅設(shè)紀(jì)南征收分局（8人，負(fù)責(zé)紀(jì)南、八嶺兩地地稅征收）、馬山征收分局（6人，負(fù)責(zé)馬山、川店、菱湖三地地稅征收）、西城征收分局彌李征收處（7人，負(fù)責(zé)彌市、李埠、太湖三地地稅征收）共三個征收機(jī)構(gòu)（郢城征收工作由東城征收分局負(fù)責(zé)）。國稅、地稅平均一個征收機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收征管工作，2-3個人負(fù)責(zé)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收征管工作。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管人員人平征收稅款較城區(qū)稅收征管人員人平征收稅款低，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域遼闊，稅源小且稅源比較分散，征收難度、征收工作量遠(yuǎn)比城區(qū)要大，我們認(rèn)為有些地方的稅收征管人員不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管人員的不足，從而導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面不能完成上級年初下達(dá)的稅收征管任務(wù)，而另一方面又同時存在大量稅收流失的問題，這方面的問題，地稅相對國稅來說表現(xiàn)得更為突出。由于契稅、耕地占用稅從2005年由財政部門移交地稅部門征收，導(dǎo)致有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的契稅和耕地占用稅的征收很不理想，如川店鎮(zhèn)在將這兩小稅移交地稅部門征收時有近10萬元的稅源，近兩年來一直沒有征收。與此同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能按時完成年初區(qū)下達(dá)的稅收征收任務(wù)，從而又引發(fā)了稅務(wù)部門一個不好的工作方法和習(xí)慣——調(diào)稅，這一方面影響了區(qū)委區(qū)政府對各地的稅收任務(wù)完成情況考核的公平性；另一方面也影響了每年各地稅務(wù)收入完成數(shù)據(jù)的真實性，從而進(jìn)一步影響了區(qū)委區(qū)政府在確定各地宏觀稅費的正確決策；第三也加大了調(diào)稅完成任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支出。

5、地稅小額稅種漏征漏管現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從重點抽查反映的情況來看，地稅小額稅種漏征現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從天發(fā)金達(dá)利房產(chǎn)公司提交的自查數(shù)據(jù)表明該企業(yè)未交納土地增值稅；荷花機(jī)床公司財務(wù)報表反映該企業(yè)城建稅未按規(guī)定稅率繳納，沒有繳納印花稅、耕地占用稅和房產(chǎn)稅；漢科生物公司城建稅、印花稅未按規(guī)定稅率繳納，土地使用稅、房產(chǎn)稅未核查到實際面積。

6、定額征收管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在定額征收管理方面主要存在定額

標(biāo)準(zhǔn)過低的問題。如八嶺山鎮(zhèn)兩個磚瓦廠年利潤在百萬元以上，而每年的國稅和地稅合計定額只有1萬元左右；七匹狼專賣店每月的營業(yè)稅征收定額只有800元；荊楚人家商貿(mào)公司每月的營業(yè)稅征收定額只有1500元，且未核定是否交納土地使用稅和房產(chǎn)稅；錦繡園酒店每月的營業(yè)稅征收定額只有3000元；青蓮酒家每月的營業(yè)稅征收定額只有30000元，且未核定

各分店的納稅情況，等等。

7、個體工商戶起征點核定有待進(jìn)一步規(guī)范。從這次普查和重點抽查中發(fā)現(xiàn)，個體工商稅收起征點的核定主要存在達(dá)到起征點的工商戶比例明顯偏低以及不公平、不公開的問題。從這次普查的情況來看，全區(qū)在國稅部門登記的個體工商戶達(dá)到起征點的僅占12.1％，在地稅部門登記的個體工商戶達(dá)到起征點的占76％，國稅的比例明顯偏低。不公平的表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)不一，倚輕倚重。如八嶺山鎮(zhèn)一大型超市在這次普查中發(fā)現(xiàn)其未達(dá)到起征點，而同在該鎮(zhèn)的其它幾個規(guī)模比其小的超市卻都達(dá)到了起征點，明顯存在核定標(biāo)準(zhǔn)不一，倚輕倚重問題。不公開主要反映為各地沒有將轄區(qū)內(nèi)所有個體工商戶的納稅情況向廣大人民群眾公布，沒有形成全社會監(jiān)督辦稅的氛圍。

二、對策建議

1、切實加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理。一是要建立健全企業(yè)會計隊伍，并做到持證上崗，并為每一個會計從業(yè)人員建立會計從業(yè)誠信檔案，防止會計從業(yè)人員做假帳。二是要加大企業(yè)會計從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，財政、國稅、地稅部門聯(lián)合舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人和會計從業(yè)人員培訓(xùn)班，宣傳財稅政策，加強(qiáng)財務(wù)會計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)會計從業(yè)人員素質(zhì)。三是要加大《會計法》執(zhí)法檢查力度，及時查處企業(yè)違反《會計法》的行為。

2、切實加強(qiáng)稅源信息管理。重點加強(qiáng)納稅人戶籍信息、申報信息、財務(wù)信息、發(fā)票信息以及社會綜合治稅信息的管理。結(jié)合稅務(wù)登記換證工作，規(guī)范設(shè)立、變更等各類登記信息采集，切實加強(qiáng)戶源監(jiān)控和戶籍信息的動態(tài)管理。充分利用信息化手段，切實加強(qiáng)財務(wù)會計數(shù)據(jù)信息采集。進(jìn)一步搞好納稅申報的審核比對，特別是要注重加強(qiáng)貨物運輸業(yè)申報表與發(fā)票清單的審核比對。結(jié)合“發(fā)票有獎”活動，落實納稅人逐筆開具發(fā)票制度，尤其要重點整治餐飲、娛樂和其他服務(wù)業(yè)不開票、開假票、虛開票的問題，全面做到以票控稅、驗舊購新，抓好發(fā)票使用信息管理。同時，強(qiáng)化發(fā)票內(nèi)部管理監(jiān)督，研究制定相關(guān)措施，堵塞內(nèi)部管理漏洞。與此同時，切實抓好國稅、地稅部門納稅信息資源共享工作，在抓好主體稅種征收工作的同時，切實抓好附稅的征收工作。

3、切實加強(qiáng)稅負(fù)分析。國稅、地稅部門每季度要對重點稅源企業(yè)的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅稅負(fù)進(jìn)行分析，全年要進(jìn)行包括整體稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅種稅負(fù)和重點稅源稅負(fù)等的全面分析。在搞好全面分析的同時，要著力對稅負(fù)明顯偏低的地方、有疑點的企業(yè)和存在問題多的行業(yè)進(jìn)行分析，最大限度地將稅源轉(zhuǎn)化成稅收。

4、切實加強(qiáng)稅務(wù)稽查。要把組織地方稅收專項檢查和查處大要案件作為稽查工作的中心任務(wù)，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。對重點行業(yè)實施專項檢查，對重點稅源實施分級分類稽查，對重點區(qū)域?qū)嵤ｍ椪?，對涉稅違法犯罪行為嚴(yán)厲查處。切實抓好國地稅稽查協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)稅警聯(lián)合辦案。與此同時，對本次稅源普查發(fā)現(xiàn)的200*年稅收預(yù)測減幅較大的企業(yè)立即進(jìn)行稅務(wù)稽查。如天發(fā)金利達(dá)房地產(chǎn)公司預(yù)測稅收減少120萬元；新宇紡織公司預(yù)測稅收減少74萬元，同時提取300萬元的巨額福利費；中江石油公司應(yīng)建帳未建帳；金谷王實業(yè)公司06、07兩年預(yù)測納稅為負(fù)；菱角湖棉業(yè)公司06年應(yīng)納稅額為-127萬元，07年預(yù)測僅為3.6萬元。

5、切實加強(qiáng)定額征收和起征點核定管理。定額征收原則上要實行微機(jī)定稅，嚴(yán)格規(guī)范核定程序，嚴(yán)格實行聽證會制度和定額公示制度。區(qū)國稅、區(qū)地稅部門要選定部分行業(yè)的定額參數(shù)，進(jìn)行定額標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間比較，以評價各征收單位定額核定的科學(xué)性、合理性。與此同時，積極創(chuàng)造條件，減少定額征收的企業(yè)，逐步過渡到按企業(yè)實際納稅額和規(guī)定稅率征收。在個體工商稅起征點和小企業(yè)納稅人的核定上，必須做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、應(yīng)稅額度核定準(zhǔn)確以及公平、公正、公開，既不能征收過頭稅，也不能有稅不征。

6、切實加強(qiáng)社會辦稅力度。國稅、地稅部門要采取切實有效的措施，加大對各項稅收政策的宣傳力度，將各項稅收政策交給廣大人民群眾。與此同時，各地稅務(wù)部門必須采取一切切實可行的方式方法將本轄區(qū)內(nèi)所有工商戶的納稅情況向廣大人民群眾公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

7、切實抓好稅收隊伍建設(shè)。一是要切實加強(qiáng)稅務(wù)干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，不斷提高稅務(wù)干部隊伍的整體水平。二是要切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管，要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管人員的考核力度，確保完成年初確定的征收任務(wù)，確保應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁調(diào)稅完成收入任務(wù)。三是要切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，要加強(qiáng)與各級紀(jì)檢監(jiān)察、公安、財政、審計等部門的協(xié)調(diào)配合，提高預(yù)防職務(wù)犯罪的針對性和實效性。組織開展好治理商業(yè)賄賂專項工作，將經(jīng)常性的督查指導(dǎo)和重點抽查結(jié)合起來，形成長效機(jī)制。

第三篇：全國第三產(chǎn)業(yè)普查實施方案

全國第三產(chǎn)業(yè)普查實施方案 國家統(tǒng)計局普查中心

第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它不僅能夠多方面地滿足人民生活的需要，提供廣闊的就業(yè)門路，而且還以其特有的服務(wù)職能，促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，第三產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)格局中占有非常重要的地位。我國自改革開放以來，第三產(chǎn)業(yè)得到了黨和政府的高度重視，并有了較快的恢復(fù)和發(fā)展，尤其是進(jìn)入九十年代，各級黨和政府都把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要任務(wù)。為更好地制定第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，提供全面真實的基礎(chǔ)資料，國務(wù)院決定l993年對全國第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一次全面普查。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展全國第三產(chǎn)業(yè)普查工作的通知》(國發(fā)[1993]47號)的精神，特制定全國第三產(chǎn)業(yè)普查實施方案。

一、普查的目的

1．適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，為國家及各級政府部門的第三 產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供全面翔實的第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2．規(guī)范第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，為新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的進(jìn)一步完善 和向新國民經(jīng)濟(jì)核算體系過渡奠定基礎(chǔ)。

3．滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下微觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。

二、普查的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

全國成立第三產(chǎn)業(yè)普查協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全國第三產(chǎn)業(yè)普查的 組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)小組下設(shè)全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室，負(fù)責(zé)全國 第三產(chǎn)業(yè)普查的組織實施工作。各省、自治區(qū)、直轄市(簡稱省)，省 轄市、自治州和地區(qū)行政公署、直轄市轄區(qū)(簡稱地)，縣級市、縣、自治縣、旗、市轄區(qū)(簡稱縣、區(qū))以及按條條普查的有關(guān)部門也相應(yīng)成立第三產(chǎn)業(yè)普查協(xié)調(diào)小組及下設(shè)第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室(以下簡稱三產(chǎn)辦)，負(fù)責(zé)對本地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)普查工作的組織協(xié)調(diào)和實施。普查方案的布置、培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯總都分四級進(jìn)行。鄉(xiāng)、街道辦事處和大型第三產(chǎn)業(yè)單位根據(jù)實際工作需要，也可設(shè)置臨時性的普查機(jī)構(gòu)。

三、普查的范圍 普查的范圍我國大陸內(nèi)所有的第三產(chǎn)業(yè)(包括各種經(jīng)濟(jì)類型)企業(yè)、事業(yè)、行政單位和社會團(tuán)體。按照《全國第三產(chǎn)業(yè)普查行業(yè)分類及代碼》，第三產(chǎn)業(yè)包括以下經(jīng)濟(jì)活動的部門：

1．為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括地質(zhì)勘察業(yè)、水利業(yè)、農(nóng)林 牧漁服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)、郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)；

2．為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，包括衛(wèi)生事 業(yè)、體育事業(yè)、社會福利事業(yè)、教育事業(yè)、文化藝術(shù)事業(yè)、廣播電影 電視事業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)；

3．為管理國家、管理社會服務(wù)的部門，包括國家機(jī)關(guān)(包括軍 隊和武裝警察部隊)、政黨機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、基層群眾自治組織。

四、普查的內(nèi)容

第三產(chǎn)業(yè)普查的內(nèi)容包括以下三個方面：

1．反映第三產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員方面的指標(biāo)，如從事第三產(chǎn)業(yè)的 獨立核算單位、單獨核算單位的單位數(shù)和從業(yè)人員數(shù)。

2．反映第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動情況的指標(biāo)，如企業(yè)的營業(yè)收入、營業(yè)成本或費用、銷售(營業(yè))稅金、經(jīng)營利潤；事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)(包括軍隊、武警部隊)、政黨機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、基層群眾自治組織(以下簡稱事業(yè)行政單位)的經(jīng)費收支、業(yè)務(wù)(事業(yè))收支、預(yù)算外收支和專項資金收支等。

3．反映第三產(chǎn)業(yè)實物資產(chǎn)情況的指標(biāo)，如固定資產(chǎn)原值和凈 值、庫存總值等。

五、普查的 普查為1991年和1992年。

六、普查的統(tǒng)計單位

為了全面準(zhǔn)確地反映我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和便于同新的國 民經(jīng)濟(jì)核算體系相銜接，這次普查將從事第三產(chǎn)業(yè)活動的單位劃 分為兩種基本統(tǒng)計單位，即獨立核算單位和單獨核算單位。獨立核 算單位，根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定是指具備以下條件的單位：(1)依法 成立，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，能夠承擔(dān)民事責(zé)任；(2)獨 立擁有和使用資產(chǎn)，承擔(dān)負(fù)債，有權(quán)與其他單位簽訂合同；(3)獨立 核算盈虧，并能夠編制資產(chǎn)負(fù)債表。單獨核算單位(也稱產(chǎn)業(yè)活動 單位)須具備以下條件：(1)具有一個生產(chǎn)經(jīng)營活動場所，從事一種 或主要從事一種生產(chǎn)經(jīng)營活動；(2)單獨組織生產(chǎn)、經(jīng)營或業(yè)務(wù)活 動；(3)掌握收入和支出的會計核算資料。

七、普查的形式

第三產(chǎn)業(yè)普查采用條塊結(jié)合的形式，即中國人民解放軍(簡稱 軍隊)、武裝警察部隊(簡稱武警)和鐵道部系統(tǒng)(簡稱鐵路)按條條普查。其他第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)按塊塊普查，分國家、省、地、縣四級進(jìn)行。

1．中國人民解放軍：軍隊本身以及附屬的第三產(chǎn)業(yè)單位，包括軍隊系統(tǒng)開辦的已在地方工商行政管理部門登記注冊的第三產(chǎn)業(yè)單位，全部由中國人民解放軍總后勤部直接組織普查。由國家財政開支的全軍在編單位不需要填寫基層調(diào)查表，可直接利用財務(wù)決算表提供第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表數(shù)據(jù)。軍隊開辦的附屬的所有第三產(chǎn)業(yè)單位都要填寫第三產(chǎn)業(yè)普查基層表，基層表與其他行業(yè)所用基層表(甲表或乙表)一致，并印有“軍”字標(biāo)記，要求匯總上報全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室，并同時抄報所在縣(區(qū))。各縣(區(qū))不匯總軍隊基層表，也不計算第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表中的增加值，地方可作為今后計算增加值的參考。

2．武裝警察部隊：武警(包括武警總部、邊防、消防、警衛(wèi)四系統(tǒng)的武誓)本身以及附屬的第三產(chǎn)業(yè)單位，包括武警系統(tǒng)開辦的已在地方工商行政管理部門登記注冊的第三產(chǎn)業(yè)單位，全部由公安部直接組織普查。武警在編單位不需要填寫基層調(diào)查表，可直接利用財務(wù)決算表提供第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表數(shù)據(jù)。武警系統(tǒng)開辦的附屬的所有第三產(chǎn)業(yè)單位都要填寫第三產(chǎn)業(yè)普查基層表，基層表與其他行業(yè)所用基層表(甲表或乙表)一致，并印有“警”字標(biāo)記，要求匯總上報全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室，并同時抄報所在縣(區(qū))。各縣(區(qū))不匯總武警基層表，也不計算第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表中的增加值，地方可作為今后計算增加值的參考。

3．鐵道部系統(tǒng)：鐵道部系統(tǒng)的鐵路運輸單位以及附屬的第三產(chǎn)業(yè)單位，包括鐵路系統(tǒng)開辦的已在地方工商行政管理部門登記注冊的第三產(chǎn)業(yè)單位，全部由鐵道部直接組織普查。鐵路運輸部分不組織基層單位填寫基層調(diào)查表，由鐵道部根據(jù)財務(wù)決算表填報第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表，并按清算收入口徑反饋各省、自治區(qū)、直轄市。各省、自治區(qū)、直轄市在匯總第三產(chǎn)業(yè)普查資料時，不匯總鐵路系統(tǒng)反饋的資料，也不計算其增加值。鐵道部系統(tǒng)附屬的所有第三產(chǎn)業(yè)單位，都應(yīng)填寫基層調(diào)查表，基層表與其他行業(yè)所有基層表(甲表或乙表)一致，并印有“鐵”字標(biāo)記，要求匯總上報全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室，同時抄報所在縣(區(qū))。各縣(區(qū))不匯總鐵路系統(tǒng)基層表，也不計算第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表中的增加值，地方可作為今后計算增加值的參考。

省、自治區(qū)、直轄市除了按國家統(tǒng)一規(guī)定的條塊分工以外，是否還要對某些其他行業(yè)采用條塊結(jié)合的普查形式，由各地自行決定。但一定要本著不重不漏的原則，合理劃分條條和塊塊之間的界限。

八、普查的摸底調(diào)查

第三產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)龐雜、門類廣，為使普查工作順利開展，在全面普查之前有必要進(jìn)行一次摸底調(diào)查。主要是摸清轄區(qū)內(nèi)第 三產(chǎn)業(yè)的單位個數(shù)、單位名稱、單位住址及行業(yè)類別。各級三產(chǎn)辦，在進(jìn)行全面普查之前，要拿出一個月的時間進(jìn)行摸底調(diào)查工作。此 項工作可與今年統(tǒng)計制度方法改革中的統(tǒng)計單位登記結(jié)合起來。摸底調(diào)查表式全國不做統(tǒng)一規(guī)定，各地可以根據(jù)摸底調(diào)查的要求自行設(shè)計。

九、普查的方法

第三產(chǎn)業(yè)普查在全面普查的基礎(chǔ)上輔之以抽樣調(diào)查方法。除 個體經(jīng)濟(jì)以外的各種經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位采用全面普 查的方法，由全國三產(chǎn)辦統(tǒng)一制定普查表，各級三產(chǎn)辦組織填報。城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)濟(jì)采用抽樣調(diào)查的方法，以縣(區(qū))和直 轄市轄區(qū)為單位分城鄉(xiāng)、分行業(yè)等距隨機(jī)抽樣，以5％的樣本推斷全體。具體抽樣調(diào)查方法見附件二。采用抽樣調(diào)查確實有困難的少數(shù)縣(區(qū))，經(jīng)上一級三產(chǎn)辦批 準(zhǔn)，可以采用典型調(diào)查結(jié)合工商稅務(wù)部門的有關(guān)資料進(jìn)行推算。普 查和抽樣調(diào)查資料由各級三產(chǎn)辦逐級匯總上報。

十、普查的分類標(biāo)準(zhǔn)

第三產(chǎn)業(yè)普查所涉及到的一些分類標(biāo)準(zhǔn)，如經(jīng)濟(jì)類型、國民經(jīng) 濟(jì)行業(yè)等都執(zhí)行國家統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)(詳見附件五和六)。

十一、普查的表式

第三產(chǎn)業(yè)普查基層表采用甲、乙、丙三種表式，執(zhí)行企業(yè)會計 制度的單位填報甲表，執(zhí)行事業(yè)行政單位會計制度的單位填報乙 表，第三產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)濟(jì)抽樣調(diào)查戶填報丙表。每張表由兩部分組 成，第一部分是第三產(chǎn)業(yè)單位的屬性指標(biāo)。第二部分是第三產(chǎn)業(yè)單 位的數(shù)量指標(biāo)。普查表及指標(biāo)解釋見附件一、二。

十二、數(shù)據(jù)匯總

軍隊、武警部隊和鐵路的第三產(chǎn)業(yè)普查資料由中國人民解放 軍總后勤部、公安部和鐵道部分別匯總。各省、自治區(qū)、直轄市的第三產(chǎn)業(yè)普查資料分別由各級統(tǒng)計部門計算中心(站)匯總，各級匯 總部門要按統(tǒng)一格式和程序做好數(shù)據(jù)處理和報送軟盤工作?？偤?勤部、公安部和鐵道部及各省、自治區(qū)、直轄市三產(chǎn)辦將普查匯總 的資料軟盤報送國家統(tǒng)計局計算中心。

十三、質(zhì)量控制

為了保證第三產(chǎn)業(yè)普查資料的質(zhì)量，必須從以下三個方面把 好質(zhì)量關(guān)：

一是保證基層普查單位的不重不漏，普查單位數(shù)一定要與摸 底調(diào)查資料進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)有遺漏或重復(fù)，及時糾正。

二是保證基層普查表填報的準(zhǔn)確無誤，基層填報人員填好普 查表后，要進(jìn)行自我核對，無誤后才能上報；各主管部門對本系統(tǒng) 的普查基層表應(yīng)逐個進(jìn)行審核；縣(區(qū))和直轄市轄區(qū)三產(chǎn)辦還要 組織力量按隨機(jī)的方法對基層表填報質(zhì)量進(jìn)行抽查，要派員到所 抽中的單位重新組織填報，并與該單位的原普查表進(jìn)行對照，發(fā)現(xiàn) 共性的重大問題在全轄區(qū)范圍內(nèi)組織重新填報。

三是保證普查數(shù)據(jù)的錄入和匯總無差錯，縣(區(qū))和直轄市轄 區(qū)三產(chǎn)辦在數(shù)據(jù)錄入之前，要組織力量進(jìn)行人工審核，重點審核屬 性指標(biāo)是否按要求填報和各數(shù)量指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系。發(fā)現(xiàn)問題，及時與填報單位聯(lián)系，予以糾正。普查數(shù)據(jù)的錄入和匯總，由各級三產(chǎn)辦和統(tǒng)計局計算中心(站)共同負(fù)責(zé)，并制定質(zhì)量控制細(xì)則，確保錄入的每張基層表在無誤的情況下才能進(jìn)行匯總。

國家和省、地三產(chǎn)辦對普查資料要進(jìn)行全面審核，必要時派人 深入基層進(jìn)行質(zhì)量檢查，以確保第三產(chǎn)業(yè)普查資料的準(zhǔn)確性。

十四、資料分析應(yīng)用

各級普查機(jī)構(gòu)都要動員力量、充分運用第三產(chǎn)業(yè)普查資料開 發(fā)分析應(yīng)用工作，使普查資料發(fā)揮最大的社會效益。為了促進(jìn)這項 工作的開展，普查工作結(jié)束后將開展分析應(yīng)用工作的評比活動。

十五、普查工作的總結(jié)

各級普查機(jī)構(gòu)要在普查工作全面結(jié)束以前對普查工作的各個 方面，包括組織工作、普查登記、數(shù)據(jù)處理、分析應(yīng)用等等，進(jìn)行認(rèn)真地實事求是地總結(jié)，為以后普查工作積累經(jīng)驗，同時開展評選第三產(chǎn)業(yè)普查工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人活動，全國三產(chǎn)辦在適當(dāng)時候予以表彰。

十六、普查資料的編印

各省、自治區(qū)、直轄市都要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對普查匯總資料進(jìn)行編 印，形成全國和各省、自治區(qū)、直轄市的系列資料匯編。

十七、普查工作進(jìn)程

第三產(chǎn)業(yè)普查工作大體分為三個階段：

1．準(zhǔn)備階段(1993．3―1993．9)這個階段分兩步走：第一步(1993．3―1993．8)，籌建全國第 三產(chǎn)業(yè)普查協(xié)調(diào)小組和辦公室；落實經(jīng)費；起草、制訂第三產(chǎn)業(yè)普查實施方案；撰寫培訓(xùn)教材；進(jìn)行廣泛宣傳。第二步(1993．8一l 993．9)，召開全國第三產(chǎn)業(yè)普查動員大會。建立各省、地、縣第三產(chǎn)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和辦公室；布置普查方案，對各級從事第三產(chǎn)業(yè)普查的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

2．摸底調(diào)查階段(1993．10―1993．12)這個階段的工作就是摸清普查單位，對普查單位和抽樣調(diào)查 單位進(jìn)行調(diào)查登記，并對調(diào)查登記的質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查，前一項工作于1993年lO月進(jìn)行，后兩項工作于1993年11月至12月上旬進(jìn)行。12月25日各省、自治區(qū)、直轄市向全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室報送第三產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、人員手工匯總數(shù)。

3．普查資料的匯總、整理上報階段(1994．1一1994．12)在這個階段，需要完成如下幾個方面的工作：(1)數(shù)據(jù)處理和報送；(2)資料分析應(yīng)用；(3)普查工作總結(jié)；(4)普查資料的編印。各級普查機(jī)構(gòu)需在規(guī)定的時間內(nèi)完成上述各項工作。

附件一：全國第三產(chǎn)業(yè)普查基層表及指標(biāo)解釋

⒈ 全國第三產(chǎn)業(yè)普查基層表（甲表）

⒉ 全國第三產(chǎn)業(yè)普查基層表（乙表）

⒊ 指標(biāo)解釋（略）

附件二：第三產(chǎn)業(yè)個體戶抽樣調(diào)查員調(diào)查方案（略）

附：全國第三產(chǎn)業(yè)個體戶抽樣調(diào)查方案

附件三：全國第三產(chǎn)業(yè)普查匯總及排序表（略）

附件四：全國第三產(chǎn)業(yè)普查行業(yè)分類及代碼（略）

附件五：關(guān)于經(jīng)濟(jì)類型劃分的暫行規(guī)定（略）

附件六：全國第三產(chǎn)業(yè)普查工作進(jìn)度圖（略）

第四篇：消防水表普查實施方案

2014城區(qū)消防栓用水普查實施方案

近年來，因消防栓損壞、缺失，導(dǎo)致延誤救火，給人民群眾生民財產(chǎn)造成巨大損失的事故經(jīng)常發(fā)生，成為全社會關(guān)注的熱點問題。為規(guī)范城市消防用水的用水秩序，維護(hù)供用水環(huán)境，加強(qiáng)火災(zāi)防控能力，公司決定在今年3月分別對全城的消防用水進(jìn)行全面普查，特制定如下方案：

一、普查和整治工作的目的和意義

分析消防水表的準(zhǔn)確性與合理性，結(jié)合水量分析掌握消防用水的真實用途，提高我市消防栓建設(shè)維護(hù)管理水平。

二、消防水表及設(shè)施普查和專項整治工作的內(nèi)容和范圍

此次普查的范圍是全城所有用于消防的計費水表及設(shè)施。

工作內(nèi)容：

1、重點檢查消防水表是否正常運轉(zhuǎn)，表前表后閘閥是否能正常 開啟，消防栓是否損壞、漏水，表井是否規(guī)范完好，水表位臵是否便于管理，特別是人口密集的小區(qū)、商場。

2、對消防水表的用戶信息、水表檔案等資料作一個詳細(xì)的調(diào)查和登記,為建立和健全公司用戶數(shù)據(jù)庫掌握第一手資料。

3、做好消防水表的水量分析，準(zhǔn)確分析每一塊消防水表的準(zhǔn)確性、合理性、真實性與波動性。

4、大力查處消防用水的違章、違規(guī)用水，偷盜水行為。

三、時間安排

此次普查和專項整治工作分城西、城北、工業(yè)園三個片區(qū)實施。

2014年 3 月 1 7日至2014年3月21日為普查現(xiàn)場水表階段；2014年3月24日至3月28日為水量分析及水表狀況分析階段。

四、整改、總結(jié)階段

2014年4月以前，對水表不能正常運轉(zhuǎn)，表前表后不能正常開啟的閘閥提出整改意見、總結(jié)經(jīng)驗，編制今后工作方向。

五、工作要求

1、所有普查整治人員應(yīng)深刻理解開展該項工作的目的和意義認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成普查和整治工作。

2、各小組應(yīng)根據(jù)工作內(nèi)容和要求抓好落實，填寫好普查表，積極主動地查找問題。

3、所有普查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，不得在普查整治時間內(nèi)玩牌、打麻將、干與普查內(nèi)容無關(guān)的事。保質(zhì)、保量地做好普查和整治工作。

4、所有普查人員有事必須做到請假，不得無故缺席，影響普查和整治工作進(jìn)程。

5、上交普查后整理出的需更換與改裝的水表、表前、后閘閥和表井的結(jié)果，安排更換與改裝。

6、查找出來的違章、違規(guī)問題交稽查大隊處理。

第五篇：全國第三產(chǎn)業(yè)普查實施方案

全國第三產(chǎn)業(yè)普查實施方案

國家統(tǒng)計局普查中心 2001-11-21 15:54:38第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它不僅能夠多方面地滿足人民生活的需要，提供廣闊的就業(yè)門路，而且還以其特有的服務(wù)職能，促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，第三產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)格局中占有非常重要的地位。我國自改革開放以來，第三產(chǎn)業(yè)得到了黨和政府的高度重視，并有了較快的恢復(fù)和發(fā)展，尤其是進(jìn)入九十年代，各級黨和政府都把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要任務(wù)。為更好地制定第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，提供全面真實的基礎(chǔ)資料，國務(wù)院決定l993年對全國第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一次全面普查。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展全國第三產(chǎn)業(yè)普查工作的通知》(國發(fā)[1993]47號)的精神，特制定全國第三產(chǎn)業(yè)普查實施方案。

一、普查的目的1．適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，為國家及各級政府部門的第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供全面翔實的第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2．規(guī)范第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，為新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的進(jìn)一步完善和向新國民經(jīng)濟(jì)核算體系過渡奠定基礎(chǔ)。

3．滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下微觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。

二、普查的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

全國成立第三產(chǎn)業(yè)普查協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全國第三產(chǎn)業(yè)普查的組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)小組下設(shè)全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室，負(fù)責(zé)全國第三產(chǎn)業(yè)普查的組織實施工作。各省、自治區(qū)、直轄市(簡稱省)，省轄市、自治州和地區(qū)行政公署、直轄市轄區(qū)(簡稱地)，縣級市、縣、自治縣、旗、市轄區(qū)(簡稱縣、區(qū))以及按條條普查的有關(guān)部門也相應(yīng)成立第三產(chǎn)業(yè)普查協(xié)調(diào)小組及下設(shè)第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室(以下簡稱三產(chǎn)辦)，負(fù)責(zé)對本地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)普查工作的組織協(xié)調(diào)和實施。普查方案的布置、培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯總都分四級進(jìn)行。鄉(xiāng)、街道辦事處和大型第三產(chǎn)業(yè)單位根據(jù)實際工作需要，也可設(shè)置臨時性的普查機(jī)構(gòu)。

三、普查的范圍

普查的范圍包括我國大陸內(nèi)所有的第三產(chǎn)業(yè)(包括各種經(jīng)濟(jì)類型的)企業(yè)、事業(yè)、行政單位和社會團(tuán)體。按照《全國第三產(chǎn)業(yè)普查行業(yè)分類及代碼》，第三產(chǎn)業(yè)包括以下經(jīng)濟(jì)活動的部門：

1．為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括地質(zhì)勘察業(yè)、水利業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)、郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)

業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)；

2．為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，包括衛(wèi)生事業(yè)、體育事業(yè)、社會福利事業(yè)、教育事業(yè)、文化藝術(shù)事業(yè)、廣播電影電視事業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)；

3．為管理國家、管理社會服務(wù)的部門，包括國家機(jī)關(guān)(包括軍隊和武裝警察部隊)、政黨機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、基層群眾自治組織。

四、普查的內(nèi)容

第三產(chǎn)業(yè)普查的內(nèi)容包括以下三個方面：

1．反映第三產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員方面的指標(biāo)，如從事第三產(chǎn)業(yè)的獨立核算單位、單獨核算單位的單位數(shù)和從業(yè)人員數(shù)。

2．反映第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動情況的指標(biāo)，如企業(yè)的營業(yè)收入、營業(yè)成本或費用、銷售(營業(yè))稅金、經(jīng)營利潤；事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)(包括軍隊、武警部隊)、政黨機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、基層群眾自治組織(以下簡稱事業(yè)行政單位)的經(jīng)費收支、業(yè)務(wù)(事業(yè))收支、預(yù)算外收支和專項資金收支等。

3．反映第三產(chǎn)業(yè)實物資產(chǎn)情況的指標(biāo)，如固定資產(chǎn)原值和凈值、庫存總值等。

五、普查的

普查為1991年和1992年。

六、普查的統(tǒng)計單位

為了全面準(zhǔn)確地反映我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和便于同新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系相銜接，這次普查將從事第三產(chǎn)業(yè)活動的單位劃分為兩種基本統(tǒng)計單位，即獨立核算單位和單獨核算單位。獨立核算單位，根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定是指具備以下條件的單位：(1)依法成立，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，能夠承擔(dān)民事責(zé)任；(2)獨立擁有和使用資產(chǎn)，承擔(dān)負(fù)債，有權(quán)與其他單位簽訂合同；(3)獨立核算盈虧，并能夠編制資產(chǎn)負(fù)債表。單獨核算單位(也稱產(chǎn)業(yè)活動單位)須具備以下條件：(1)具有一個生產(chǎn)經(jīng)營活動場所，從事一種或主要從事一種生產(chǎn)經(jīng)營活動；(2)單獨組織生產(chǎn)、經(jīng)營或業(yè)務(wù)活動；(3)掌握收入和支出的會計核算資料。

七、普查的形式

第三產(chǎn)業(yè)普查采用條塊結(jié)合的形式，即中國人民解放軍(簡稱軍隊)、武裝警察部隊(簡稱武警)和鐵道部系統(tǒng)(簡稱鐵路)按條條普查。其他第三產(chǎn)業(yè)行

業(yè)按塊塊普查，分國家、省、地、縣四級進(jìn)行。

1．中國人民解放軍：軍隊本身以及附屬的第三產(chǎn)業(yè)單位，包括軍隊系統(tǒng)開辦的已在地方工商行政管理部門登記注冊的第三產(chǎn)業(yè)單位，全部由中國人民解放軍總后勤部直接組織普查。由國家財政開支的全軍在編單位不需要填寫基層調(diào)查表，可直接利用財務(wù)決算表提供第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表數(shù)據(jù)。軍隊開辦的附屬的所有第三產(chǎn)業(yè)單位都要填寫第三產(chǎn)業(yè)普查基層表，基層表與其他行業(yè)所用基層表(甲表或乙表)一致，并印有“軍”字標(biāo)記，要求匯總上報全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室，并同時抄報所在縣(區(qū))。各縣(區(qū))不匯總軍隊基層表，也不計算第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表中的增加值，地方可作為今后計算增加值的參考。

2．武裝警察部隊：武警(包括武警總部、邊防、消防、警衛(wèi)四系統(tǒng)的武誓)本身以及附屬的第三產(chǎn)業(yè)單位，包括武警系統(tǒng)開辦的已在地方工商行政管理部門登記注冊的第三產(chǎn)業(yè)單位，全部由公安部直接組織普查。武警在編單位不需要填寫基層調(diào)查表，可直接利用財務(wù)決算表提供第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表數(shù)據(jù)。武警系統(tǒng)開辦的附屬的所有第三產(chǎn)業(yè)單位都要填寫第三產(chǎn)業(yè)普查基層表，基層表與其他行業(yè)所用基層表(甲表或乙表)一致，并印有“警”字標(biāo)記，要求匯總上報全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室，并同時抄報所在縣(區(qū))。各縣(區(qū))不匯總武警基層表，也不計算第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表中的增加值，地方可作為今后計算增加值的參考。

3．鐵道部系統(tǒng)：鐵道部系統(tǒng)的鐵路運輸單位以及附屬的第三產(chǎn)業(yè)單位，包括鐵路系統(tǒng)開辦的已在地方工商行政管理部門登記注冊的第三產(chǎn)業(yè)單位，全部由鐵道部直接組織普查。鐵路運輸部分不組織基層單位填寫基層調(diào)查表，由鐵道部根據(jù)財務(wù)決算表填報第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表，并按清算收入口徑反饋各省、自治區(qū)、直轄市。各省、自治區(qū)、直轄市在匯總第三產(chǎn)業(yè)普查資料時，不匯總鐵路系統(tǒng)反饋的資料，也不計算其增加值。鐵道部系統(tǒng)附屬的所有第三產(chǎn)業(yè)單位，都應(yīng)填寫基層調(diào)查表，基層表與其他行業(yè)所有基層表(甲表或乙表)一致，并印有“鐵”字標(biāo)記，要求匯總上報全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室，同時抄報所在縣(區(qū))。各縣(區(qū))不匯總鐵路系統(tǒng)基層表，也不計算第三產(chǎn)業(yè)普查匯總表中的增加值，地方可作為今后計算增加值的參考。

省、自治區(qū)、直轄市除了按國家統(tǒng)一規(guī)定的條塊分工以外，是否還要對某些其他行業(yè)采用條塊結(jié)合的普查形式，由各地自行決定。但一定要本著不重不漏的原則，合理劃分條條和塊塊之間的界限。

八、普查的摸底調(diào)查

第三產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)龐雜、門類廣，為使普查工作順利開展，在全面普查之前有必要進(jìn)行一次摸底調(diào)查。主要是摸清轄區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)的單位個數(shù)、單位名稱、單位住址及行業(yè)類別。各級三產(chǎn)辦，在進(jìn)行全面普查之前，要拿出一個月的時間進(jìn)行摸底調(diào)查工作。此項工作可與今年統(tǒng)計制度方法改革中的統(tǒng)計單位登記結(jié)合起來。摸底調(diào)查表式全國不做統(tǒng)一規(guī)定，各地可以

根據(jù)摸底調(diào)查的要求自行設(shè)計。

九、普查的方法

第三產(chǎn)業(yè)普查在全面普查的基礎(chǔ)上輔之以抽樣調(diào)查方法。除個體經(jīng)濟(jì)以外的各種經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位采用全面普查的方法，由全國三產(chǎn)辦統(tǒng)一制定普查表，各級三產(chǎn)辦組織填報。

城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)濟(jì)采用抽樣調(diào)查的方法，以縣(區(qū))和直轄市轄區(qū)為單位分城鄉(xiāng)、分行業(yè)等距隨機(jī)抽樣，以5％的樣本推斷全體。具體抽樣調(diào)查方法見附件二。

采用抽樣調(diào)查確實有困難的少數(shù)縣(區(qū))，經(jīng)上一級三產(chǎn)辦批準(zhǔn)，可以采用典型調(diào)查結(jié)合工商稅務(wù)部門的有關(guān)資料進(jìn)行推算。普查和抽樣調(diào)查資料由各級三產(chǎn)辦逐級匯總上報。

十、普查的分類標(biāo)準(zhǔn)

第三產(chǎn)業(yè)普查所涉及到的一些分類標(biāo)準(zhǔn)，如經(jīng)濟(jì)類型、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)等都執(zhí)行國家統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)(詳見附件五和六)。

十一、普查的表式

第三產(chǎn)業(yè)普查基層表采用甲、乙、丙三種表式，執(zhí)行企業(yè)會計制度的單位填報甲表，執(zhí)行事業(yè)行政單位會計制度的單位填報乙表，第三產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)濟(jì)抽樣調(diào)查戶填報丙表。每張表由兩部分組成，第一部分是第三產(chǎn)業(yè)單位的屬性指標(biāo)。第二部分是第三產(chǎn)業(yè)單位的數(shù)量指標(biāo)。普查表及指標(biāo)解釋見附件一、二。

十二、數(shù)據(jù)匯總

軍隊、武警部隊和鐵路的第三產(chǎn)業(yè)普查資料由中國人民解放軍總后勤部、公安部和鐵道部分別匯總。各省、自治區(qū)、直轄市的第三產(chǎn)業(yè)普查資料分別由各級統(tǒng)計部門計算中心(站)匯總，各級匯總部門要按統(tǒng)一格式和程序做好數(shù)據(jù)處理和報送軟盤工作?？偤笄诓俊⒐膊亢丸F道部及各省、自治區(qū)、直轄市三產(chǎn)辦將普查匯總的資料軟盤報送國家統(tǒng)計局計算中心。

十三、質(zhì)量控制

為了保證第三產(chǎn)業(yè)普查資料的質(zhì)量，必須從以下三個方面把好質(zhì)量關(guān)： 一是保證基層普查單位的不重不漏，普查單位數(shù)一定要與摸底調(diào)查資料進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)有遺漏或重復(fù)，及時糾正。

二是保證基層普查表填報的準(zhǔn)確無誤，基層填報人員填好普查表后，要進(jìn)行自我核對，無誤后才能上報；各主管部門對本系統(tǒng)的普查基層表應(yīng)逐個進(jìn)行審核；縣(區(qū))和直轄市轄區(qū)三產(chǎn)辦還要組織力量按隨機(jī)的方法對基層表填報質(zhì)量進(jìn)行抽查，要派員到所抽中的單位重新組織填報，并與該單位的原普查表進(jìn)行對照，發(fā)現(xiàn)共性的重大問題在全轄區(qū)范圍內(nèi)組織重新填報。

三是保證普查數(shù)據(jù)的錄入和匯總無差錯，縣(區(qū))和直轄市轄區(qū)三產(chǎn)辦在數(shù)據(jù)錄入之前，要組織力量進(jìn)行人工審核，重點審核屬性指標(biāo)是否按要求填報和各數(shù)量指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系。發(fā)現(xiàn)問題，及時與填報單位聯(lián)系，予以糾正。

普查數(shù)據(jù)的錄入和匯總，由各級三產(chǎn)辦和統(tǒng)計局計算中心(站)共同負(fù)責(zé)，并制定質(zhì)量控制細(xì)則，確保錄入的每張基層表在無誤的情況下才能進(jìn)行匯總。

國家和省、地三產(chǎn)辦對普查資料要進(jìn)行全面審核，必要時派人深入基層進(jìn)行質(zhì)量檢查，以確保第三產(chǎn)業(yè)普查資料的準(zhǔn)確性。

十四、資料分析應(yīng)用

各級普查機(jī)構(gòu)都要動員力量、充分運用第三產(chǎn)業(yè)普查資料開發(fā)分析應(yīng)用工作，使普查資料發(fā)揮最大的社會效益。為了促進(jìn)這項工作的開展，普查工作結(jié)束后將開展分析應(yīng)用工作的評比活動。

十五、普查工作的總結(jié)

各級普查機(jī)構(gòu)要在普查工作全面結(jié)束以前對普查工作的各個方面，包括組織工作、普查登記、數(shù)據(jù)處理、分析應(yīng)用等等，進(jìn)行認(rèn)真地、實事求是地總結(jié)，為以后普查工作積累經(jīng)驗，同時開展評選第三產(chǎn)業(yè)普查工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人活動，全國三產(chǎn)辦在適當(dāng)時候予以表彰。

十六、普查資料的編印

各省、自治區(qū)、直轄市都要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對普查匯總資料進(jìn)行編印，形成全國和各省、自治區(qū)、直轄市的系列資料匯編。

十七、普查工作進(jìn)程

第三產(chǎn)業(yè)普查工作大體分為三個階段：

1．準(zhǔn)備階段(1993．3―1993．9)

這個階段分兩步走：第一步(1993．3―1993．8)，籌建全國第三產(chǎn)業(yè)普查協(xié)調(diào)小組和辦公室；落實經(jīng)費；起草、制訂第三產(chǎn)業(yè)普查實施方案；撰寫培訓(xùn)教材；進(jìn)行廣泛宣傳。

第二步(1993．8一l 993．9)，召開全國第三產(chǎn)業(yè)普查動員大會。建立各省、地、縣第三產(chǎn)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和辦公室；布置普查方案，對各級從事第三產(chǎn)業(yè)普查的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

2．摸底調(diào)查階段(1993．10―1993．12)

這個階段的工作就是摸清普查單位，對普查單位和抽樣調(diào)查單位進(jìn)行調(diào)查登記，并對調(diào)查登記的質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查，前一項工作于1993年lO月進(jìn)行，后兩項工作于1993年11月至12月上旬進(jìn)行。12月25日各省、自治區(qū)、直轄市向全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室報送第三產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、人員手工匯總數(shù)。

3．普查資料的匯總、整理上報階段(1994．1一1994．12)

在這個階段，需要完成如下幾個方面的工作：(1)數(shù)據(jù)處理和報送；(2)資料分析應(yīng)用；(3)普查工作總結(jié)；(4)普查資料的編印。各級普查機(jī)構(gòu)需在規(guī)定的時間內(nèi)完成上述各項工作。

附件一：全國第三產(chǎn)業(yè)普查基層表及指標(biāo)解釋

⒈ 全國第三產(chǎn)業(yè)普查基層表（甲表）

⒉ 全國第三產(chǎn)業(yè)普查基層表（乙表）

⒊ 指標(biāo)解釋（略）

附件二：第三產(chǎn)業(yè)個體戶抽樣調(diào)查員調(diào)查方案（略）

附：全國第三產(chǎn)業(yè)個體戶抽樣調(diào)查方案

附件三：全國第三產(chǎn)業(yè)普查匯總及排序表（略）

附件四：全國第三產(chǎn)業(yè)普查行業(yè)分類及代碼（略）

附件五：關(guān)于經(jīng)濟(jì)類型劃分的暫行規(guī)定（略）

附件六：全國第三產(chǎn)業(yè)普查工作進(jìn)度圖（略）