第一篇：努力提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平

努力提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平

俞貴麟

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的重大課題。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)是黨執(zhí)政的基本載體，機(jī)關(guān)黨組織是黨在機(jī)關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，提高機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化水平是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容。貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，要求機(jī)關(guān)黨組織結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新思路，不斷提高機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化水平。

把握機(jī)關(guān)黨建規(guī)律。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，從本質(zhì)上講就是要按照黨的建設(shè)的客觀規(guī)律辦事。這是一個(gè)不斷認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)規(guī)律、自覺(jué)把握和運(yùn)用規(guī)律的過(guò)程。因此，提高機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化水平，首先就要善于把握和運(yùn)用機(jī)關(guān)黨建的規(guī)律。機(jī)關(guān)黨建是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)。把握機(jī)關(guān)黨建規(guī)律必須加強(qiáng)實(shí)踐探索，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在探索中研究問(wèn)題，努力透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)、綜合個(gè)性求共性。同時(shí)，還要自覺(jué)運(yùn)用規(guī)律。把握規(guī)律只是手段，自覺(jué)運(yùn)用規(guī)律、提高工作成效才是目的。對(duì)規(guī)律的運(yùn)用越自覺(jué)，工作就會(huì)開(kāi)展得越自如，提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的效果就會(huì)越明顯。

完善機(jī)關(guān)黨建布局。黨的十七屆四中全會(huì)提出，要把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。這一要求，明確了機(jī)關(guān)黨建“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的兩大核心任務(wù)與“協(xié)助和監(jiān)督”的兩大根本職能，實(shí)

際上也就明確了機(jī)關(guān)黨建的布局和主線。服務(wù)中心，要求機(jī)關(guān)黨建在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮作用；建設(shè)隊(duì)伍，要求機(jī)關(guān)黨建在建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍上發(fā)揮作用；協(xié)助和監(jiān)督，必須通過(guò)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。提高機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化水平，就要圍繞這兩大核心任務(wù)和兩大根本職能，全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)。當(dāng)前，尤其應(yīng)以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想政治建設(shè)；以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)機(jī)關(guān)黨的基層組織；以推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

健全機(jī)關(guān)黨建制度。制度更帶有根本性。應(yīng)按照?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行機(jī)關(guān)黨建的制度建設(shè)，既注重實(shí)體性制度又注重程序性制度，既明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦又明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，不斷增強(qiáng)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性。具體而言，應(yīng)把貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制作為關(guān)鍵抓手，著眼于發(fā)揮部門(mén)黨組（黨委）抓黨建的關(guān)鍵作用，建立健全黨組（黨委）書(shū)記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)黨委綜合協(xié)調(diào)、司局長(zhǎng)（行政負(fù)責(zé)人）“一崗雙責(zé)”的黨建工作責(zé)任體系，進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處；進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各項(xiàng)制度，特別是要修訂完善黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、管理監(jiān)督、擴(kuò)大民主、聯(lián)系服務(wù)群眾、紀(jì)檢巡視等制度；進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建考評(píng)體系建設(shè)，完善機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)

價(jià)辦法，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，不斷提高機(jī)關(guān)黨建制度化水平。

改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建方法。工欲善其事，必先利其器。機(jī)關(guān)黨建既要繼承我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的黨的建設(shè)的成功方法，又要不斷探索有效管用的新方法，以回應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)變革對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨建工作的吸引力、感召力。一是不斷豐富機(jī)關(guān)黨建工作的載體。善于綜合各方要求，整合各種活動(dòng)，特別是把深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，與開(kāi)展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，與“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)等結(jié)合起來(lái)，使之相互銜接、相互促進(jìn)。二是著力打造機(jī)關(guān)黨建工作的品牌。注意突出本部門(mén)、本單位的特點(diǎn)，提煉塑造具有獨(dú)特形象和價(jià)值的機(jī)關(guān)黨建品牌，并發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。三是積極運(yùn)用現(xiàn)代科技信息手段。努力建好用好機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)、黨員信息庫(kù)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制以及其他現(xiàn)代科技手段特別是信息收集和處理手段，同時(shí)借鑒現(xiàn)代管理

學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等科學(xué)方法，不斷提高機(jī)關(guān)黨建的信息化水平。

（作者為中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委副書(shū)記）

（據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》2010年10月14日07版）

第二篇：努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

臧獻(xiàn)甫

2010年03月01日09:50來(lái)源：《求是》

胡錦濤總書(shū)記在第十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話中，首次提出了提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平這一重大任務(wù)。這對(duì)于我們站在新的高度，以新的視野和方法，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的深層次問(wèn)題，把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是應(yīng)對(duì)世情國(guó)情黨情發(fā)生深刻變化的客觀要求。在新的歷史條件下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期、復(fù)雜和嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。只有不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，才能為我們黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，為鞏固黨的執(zhí)政地位提供有力保證。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的題中之義。世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨因嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題而最后喪失政權(quán)的教訓(xùn)警示我們，如果執(zhí)政黨聽(tīng)任自身腐敗滋長(zhǎng)而不加遏制，必然會(huì)導(dǎo)致風(fēng)氣敗壞、民心喪失，最終失掉執(zhí)政地位。只有不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)效取信于民，我們黨才能真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，在人民群眾中有凝聚力和號(hào)召力，才能經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題的必然要求。當(dāng)前，黨內(nèi)還存在不少不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題，反腐敗斗爭(zhēng)有利條件與不利因素并存、成效明顯與問(wèn)題突出并存、防治力度不斷加大與腐敗案件易發(fā)多發(fā)并存、人民群眾滿意度不斷提高與腐敗現(xiàn)象在短期內(nèi)難以根治并存，反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍然艱巨。只有不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作，才能不斷破解反腐倡廉建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和難題，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

二

以科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)。中國(guó)特色反腐倡廉理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是改革開(kāi)放以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐總結(jié)，是新形勢(shì)下推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的思想理論武器。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，就要在反腐倡廉理論的指導(dǎo)下，按照中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列重大決策和部署，緊緊圍繞反腐倡廉建設(shè)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、作出新概括。要牢固樹(shù)立以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的思想，確立科學(xué)的反腐倡廉理念。一是圍繞中心、服務(wù)大局的理念。緊緊圍繞黨的中心工作，找準(zhǔn)反腐倡廉建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。二是以人為本、執(zhí)紀(jì)為民的理念。把維護(hù)人民群眾根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與教育、保護(hù)、挽救干部有機(jī)結(jié)合起來(lái)。三是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。處理好履行黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職責(zé)和發(fā)揮黨委、政府及有關(guān)部門(mén)作用的關(guān)系，形成全黨動(dòng)手齊抓共管的局面。四是懲防并舉、標(biāo)本兼治的理念。正確處理懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)系，在抓好懲治腐敗工作的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。五是改革創(chuàng)新、重在建設(shè)的理念。推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制制度創(chuàng)新，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件和法制保證。

以科學(xué)制度保障反腐倡廉建設(shè)。制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，是科學(xué)有效防治腐敗的重要保障。一要強(qiáng)化制度的整體性和協(xié)調(diào)性，提高制度建設(shè)的科學(xué)性。既要注重制定宏觀政策和制度，又要及時(shí)制定微觀操作細(xì)則；既要制定實(shí)體性制度，又要重視程序性制度；既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確違反規(guī)定該怎么辦，減少執(zhí)行制度的自由裁量空間；既要重視黨內(nèi)法規(guī)制度的建立健全，又要注意與國(guó)家法律法規(guī)配合銜接，使制定的各項(xiàng)法規(guī)制度行得通、做得到、有實(shí)效。對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要，被實(shí)踐證明不科學(xué)、無(wú)效果的制度，要及時(shí)修正乃至廢止，使制度逐步由單項(xiàng)、臨時(shí)向系統(tǒng)、長(zhǎng)期規(guī)范方向發(fā)展，使各項(xiàng)制度相互統(tǒng)一、相互銜接、相互照應(yīng)，充分發(fā)揮法規(guī)制度的整體合力。二要加大制度創(chuàng)新力度，構(gòu)建反腐倡廉制度體系。要加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要所確定的各項(xiàng)制度，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要推進(jìn)從源頭上防治腐敗各項(xiàng)制度的改革創(chuàng)新，當(dāng)前要突出抓好反腐倡廉教育制度建設(shè)、監(jiān)督制度建設(shè)、預(yù)防制度建設(shè)、懲治制度建設(shè)這四項(xiàng)制度建設(shè)。三要提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)反腐倡廉制度的實(shí)效。要營(yíng)造制度環(huán)境，強(qiáng)化制度觀念，教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)學(xué)習(xí)、遵守和維護(hù)制度，養(yǎng)成按制度辦事的習(xí)慣。要把反腐倡廉制度執(zhí)行情況作為各級(jí)黨委、政府以及各職能部門(mén)考核評(píng)定的重要內(nèi)容，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式，明確責(zé)任追究的具體內(nèi)容，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，對(duì)有令不行、有禁不止甚至破壞制度的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

以科學(xué)方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。增強(qiáng)方法的科學(xué)性，對(duì)于提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平至關(guān)重要。一要繼承和發(fā)展反腐倡廉工作的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，形成了一系列行之有效的方法和措施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的形勢(shì)加以堅(jiān)持、完善和發(fā)展，充分運(yùn)用于當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐。二要深化對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步探索新方法。如運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)方法，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)緊密銜接、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和制約；運(yùn)用現(xiàn)代心理學(xué)方法，在廉政教育工作中，循循善誘、以理服人、以情感人，解疑釋惑、啟發(fā)思想、觸動(dòng)心靈，使廉政教育形象化、具體化、生動(dòng)化。三要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高反腐倡廉建設(shè)的科技含量。要按照十七屆四中全會(huì)提出的要求，辦好黨建網(wǎng)站、健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情等，提高反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效性；善于借助和運(yùn)用現(xiàn)代科技的新成果，積極探索將現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)、電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等運(yùn)用于權(quán)力監(jiān)督、財(cái)政收支、行政審批、信訪舉報(bào)、投訴處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高反腐倡廉建設(shè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

第三篇：努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

時(shí)間:2010年01月31日 10時(shí)49分來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)作者:韓文瑜 李榮茂

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按照黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》的要求,努力“推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化”,“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”,是我們面臨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

從1929年毛澤東同志在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》中提出要“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化,科學(xué)化”開(kāi)始,到 今天胡錦濤同志多次指出“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”,黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)核心在不同歷史時(shí)期關(guān)于黨的建設(shè)科學(xué)化都有過(guò)精辟的論述。同時(shí),縱觀我們黨成立八十八年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放三十多年的歷史,無(wú)論在什么時(shí)候,只要黨的建設(shè)科學(xué)化了,那么我們黨的建設(shè)和我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就會(huì)順風(fēng)順?biāo)?、成就大業(yè)。可以說(shuō),推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化,是我們黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中積累的一條重要經(jīng)驗(yàn),也是新形勢(shì)下我們黨永葆先進(jìn)性的時(shí)代需要。

推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化,首先要準(zhǔn)確把握它的基本內(nèi)涵。從總體上講,黨的建設(shè)科學(xué)化主要包括黨的思想建設(shè)、理論建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)科學(xué)化。從具體上講,黨的建設(shè)科學(xué)化既堅(jiān)持和貫徹了黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署,又結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求加以深化和細(xì)化,我們認(rèn)為可以用“1234567”來(lái)闡述。

“1”,即黨的建設(shè)科學(xué)化要堅(jiān)持“一個(gè)指導(dǎo)思想”,那就是馬克思主義是我們黨的指導(dǎo)思想,這一條不會(huì)變,也不能變。

“2”,即黨的建設(shè)科學(xué)化要圍繞一條主線的“兩個(gè)方面”,就是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。這是執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù),需要科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平,建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍,凝聚各方面人才和力量,充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

“3”,即黨的建設(shè)科學(xué)化要從“三情”出發(fā)。世情、國(guó)情和黨情,是我們黨的建設(shè)科學(xué)化的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化決定了黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。只有從實(shí)際出發(fā),才能繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列,在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨,在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

“4”,即黨的建設(shè)科學(xué)化要立足“四個(gè)著眼于”。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè),必須找準(zhǔn)立足點(diǎn),即:著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,著眼于增強(qiáng)全黨為人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感,著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。立足“四個(gè)”著眼于,進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民,求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

“5”,即黨的建設(shè)科學(xué)化要抓住“五個(gè)重點(diǎn)”。不同歷史時(shí)期,根據(jù)不同歷史環(huán)境和歷史任務(wù),會(huì)有黨的建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,必須抓好“五個(gè)”重點(diǎn)內(nèi)容,即:以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè),以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè),以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè),以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn),從而使黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

“6”,即黨的建設(shè)科學(xué)化要堅(jiān)持“六條原則”。我們黨在長(zhǎng)期的執(zhí)政實(shí)踐中,圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個(gè)重大課題,探索形成了作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn),這就是“六個(gè)”堅(jiān)持,即:堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位,提高全黨馬克思主義水平;堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái),保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心;堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,保證黨始終走在時(shí)代前列;堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;堅(jiān)持改革創(chuàng)新,增強(qiáng)黨的生機(jī)活力;堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,提高管黨治黨水平。這六條基本經(jīng)驗(yàn),體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

“7”,即黨的建設(shè)科學(xué)化要推進(jìn)“七項(xiàng)工作”。十七屆四中全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了具體部署,提出了要推進(jìn)七項(xiàng)工作:總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn);建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,提高全黨思想政治水平;堅(jiān)持和健全民主集中制,積極發(fā)展黨內(nèi)民主;深化干部人事制度改革,建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍;做好抓基層打基礎(chǔ)工作,夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ);弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真推進(jìn)這七項(xiàng)工作,黨的建設(shè)科學(xué)化水平就會(huì)提高到一個(gè)新的高度。

(作者單位:吉林大學(xué))

第四篇：努力提高稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

努力提高國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)；以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。這是黨中央在全面分析反腐倡廉形勢(shì)的基礎(chǔ)上提出的重大任務(wù)和明確要求，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。國(guó)稅系統(tǒng)要在正確認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握、自覺(jué)運(yùn)用反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)工作，提升形象。

一、充分認(rèn)識(shí)國(guó)稅系統(tǒng)提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要意義

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平是國(guó)稅系統(tǒng)更好的服務(wù)地黨和國(guó)家工作大局的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十七屆五中全會(huì)明確了科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線。國(guó)稅系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著為國(guó)聚財(cái)?shù)闹匾氊?zé)，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，圍繞中心、服務(wù)大局是國(guó)稅人始終堅(jiān)守的工作原則。著力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，教育引導(dǎo)國(guó)稅系統(tǒng)黨員干部樹(shù)立大局意識(shí)、表率意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和針對(duì)性，有利于促進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)黨員干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，把中央和省市委關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大決策部署落到實(shí)處，化作自覺(jué)行動(dòng)；有利于促進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)黨員干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，更加自覺(jué)地推進(jìn)反腐倡 廉建設(shè)科學(xué)化，努力使反腐倡廉各項(xiàng)工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，貼合國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平是提高國(guó)稅系統(tǒng)黨建水平的應(yīng)有之義。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基本內(nèi)容，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，既是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的題中應(yīng)有之義，又為黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話指出，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。的確，國(guó)稅系統(tǒng)黨的建設(shè)仍有許多需改進(jìn)的地方，特別是思想觀念、能力水平和工作作風(fēng)方面存在制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，亟需充分發(fā)揮國(guó)稅紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的作用，改進(jìn)教育方式，創(chuàng)新監(jiān)督理念，改革傳統(tǒng)做法，加大懲處力度，通過(guò)不懈努力，把紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)業(yè)務(wù)融入國(guó)稅業(yè)務(wù)之中，廣泛調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)黨員干部的力量，提高國(guó)稅系統(tǒng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平是深入推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切要求。胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高的要求。與新形勢(shì)新任 2 務(wù)要求相比，我們國(guó)稅系統(tǒng)在反腐倡廉理念思路、方式方法創(chuàng)新方面還有不少差距，比如：貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念不到位，重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范有欠缺，一些制度設(shè)計(jì)科學(xué)性、配套性上學(xué)完善，個(gè)別地方違紀(jì)違法現(xiàn)象仍有發(fā)生等等。隨著反腐敗斗爭(zhēng)力度的持續(xù)加大，反腐倡廉工作領(lǐng)域越來(lái)越廣，專業(yè)化程度越來(lái)越高，對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力的要求也越來(lái)越高。如果我們固守傳統(tǒng)的思維模式和工作方式，不能有所突破、有所創(chuàng)新，毀掉的不僅只是個(gè)別干部，而是整國(guó)稅系統(tǒng)的形象，更大的是民心。我們必須汲取李真案件教訓(xùn)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，切實(shí)改變那些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、體制機(jī)制、工作方法，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展。

二、提高國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平要處理好幾個(gè)關(guān)系

反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的根本，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作。我們黨確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路，這是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。國(guó)稅系統(tǒng)進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，就要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，深入分析和研究國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)中遇到的新情況新問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)和正確把握反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，特別是要正確把握影響反腐倡廉建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重大關(guān)系。

正確把握反腐倡廉建設(shè)與工作大局的關(guān)系。實(shí)踐證明，反腐倡廉建設(shè)只有放在黨和國(guó)家工作全局中來(lái)把握，才能實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。國(guó)稅系統(tǒng)黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、中心意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)把反腐倡廉建設(shè)融入促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，更好地服從和服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和氛圍。特別我們衡水屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的任務(wù)異常繁重，這就要求衡水國(guó)稅系統(tǒng)黨員干部牢固樹(shù)立“加快發(fā)展、我應(yīng)有責(zé)”的意識(shí)，想問(wèn)題、作決策時(shí)刻想著發(fā)展大局，始終不忘在維護(hù)企業(yè)利益中促進(jìn)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)部門(mén)利益，展示行業(yè)風(fēng)采。

正確把握懲治和預(yù)防的關(guān)系。懲治和預(yù)防是反腐倡廉建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。大量事實(shí)表明，重查不重防，勢(shì)必導(dǎo)致案件查不勝查、查而復(fù)生；重防不重查，也會(huì)造成防而不治、防不勝防。對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)而言，必須切實(shí)做到兩手抓、兩手都要硬，統(tǒng)籌推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一方面加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，以案查工作的實(shí)際成效顯示國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)決懲治腐敗的決心和信心；一方面加大預(yù)防腐敗力度，找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，特別針對(duì)是行政審批和行政處罰中易發(fā)多發(fā)問(wèn)題的崗位，查找易發(fā)多問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，運(yùn)用科技手段，有針對(duì)性的制定整改措施，實(shí)行局務(wù)會(huì)、會(huì)審會(huì)制度和網(wǎng)上審批、辦公自動(dòng)化等有效防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的措施，最大限度的防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。同時(shí)要堅(jiān)持把加大懲治腐敗力度與依紀(jì)依法、安全文明辦案結(jié)合起來(lái)，把處理人與教育人、挽救人結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督同信任干部、激勵(lì)干部結(jié)合起來(lái)，用身邊的例子教育人，4 用現(xiàn)實(shí)的感觸震撼人，切實(shí)做到既嚴(yán)懲腐敗分子，又保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

正確把握繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)發(fā)展，既要堅(jiān)持已被實(shí)踐證明行之有效的思路、措施和辦法；又要認(rèn)真總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，用建設(shè)性的思路、舉措、方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。這就要求我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)本系統(tǒng)反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，善于把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以提煉，上升為理論，再通過(guò)理論創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。要注意了解掌握工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，進(jìn)而創(chuàng)新工作思路，制定政策措施，完善工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作得以穩(wěn)步推進(jìn)。要認(rèn)真吸收借鑒外地的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以宣傳推廣，結(jié)合實(shí)際制定具體措施，不斷開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

正確把握當(dāng)前工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)的關(guān)系。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)發(fā)展，一方面，要立足當(dāng)前，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違法案件，認(rèn)真解決一批涉及本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正一批破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭；另一方面，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持戰(zhàn)略上長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，戰(zhàn)術(shù)上分步實(shí)施，認(rèn)真研究和著力解決反腐倡廉建設(shè)面臨的深層次矛盾，積極推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，著力建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，尤其要重點(diǎn)抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》在國(guó)稅系統(tǒng)的貫徹落實(shí)，制定切實(shí)可行的措施，不斷把反腐倡廉建設(shè)引向深入。

三、著力提高科學(xué)防治腐敗的能力和水平

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須遵循客觀規(guī)律，突出工作重點(diǎn)，積極探索對(duì)關(guān)鍵崗位和重要權(quán)力制約和監(jiān)督的有效措施，不斷創(chuàng)新手段和方法，著力提高科學(xué)防治腐敗的能力和水平。

要以科學(xué)的態(tài)度分析和研判形勢(shì)。正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)，客觀研判形勢(shì)，是開(kāi)展一切工作的基礎(chǔ)。值得肯定的是，隨著國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展，全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，納稅人利益至上的觀念已深入人心，一系列服務(wù)發(fā)展、便民利企的舉措不斷出臺(tái)，群眾對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)工作的滿意率不斷提高。但我們也要清醒地看到，隨著形勢(shì)任務(wù)的不斷發(fā)展變化，各種利益矛盾交相呼應(yīng)，一些體制機(jī)制上的弊端仍將存在，國(guó)稅系統(tǒng)黨員干部的整體素質(zhì)與形勢(shì)任務(wù)的要求尚有差距，極個(gè)別黨員干部抵御誘惑侵蝕的能力不足，一些關(guān)鍵執(zhí)法崗位違紀(jì)違法案件還時(shí)有出現(xiàn)，國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)面臨的任務(wù)艱巨。要從分認(rèn)識(shí)國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，既要對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得勝利充滿信心，又不能急于求成，一定要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度扎扎實(shí)實(shí)地做好當(dāng)前的工作。

要以科學(xué)的定位選準(zhǔn)工作重點(diǎn)。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在反腐倡廉建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位。提高國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須緊緊抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，突出制約和監(jiān)督權(quán)力這個(gè)核心，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。特別要結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力和懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)反腐倡廉工作 6 的整體效應(yīng)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，內(nèi)抓分權(quán)制衡，外抓公開(kāi)透明，建立起具有國(guó)稅特色的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，努力從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主渠道，落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)制度，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見(jiàn)等制度。要不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要整合監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督整體合力。

要以科學(xué)的方法和手段推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要學(xué)會(huì)運(yùn)用系統(tǒng)論、控制論以及現(xiàn)代評(píng)價(jià)理論與方法健全國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉制度體系自身的激勵(lì)、反饋、更新和完善機(jī)制，運(yùn)用心理學(xué)方法分析社會(huì)心理效應(yīng)，運(yùn)用定性分析與定量分析相結(jié)合的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法研判形勢(shì)、把握規(guī)律。近年來(lái)，我們?cè)诮梃b工程管理理念推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)上取得一定成效，通過(guò)工作立項(xiàng)、工作推進(jìn)、檢查驗(yàn)收、成果反饋，逐一進(jìn)行臺(tái)帳式記錄，使之成為推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的管理平臺(tái)和促進(jìn)工作落實(shí)的有力抓手。下一步，要繼續(xù)注重成果運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，充分運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新，以推進(jìn)電子政務(wù)、建設(shè)陽(yáng)光政府為依托，不斷深化和拓展系統(tǒng)功能，加大內(nèi)部公開(kāi)和外部透明運(yùn)行力度，靠“制度+科技”，減少尋租空間，固化業(yè)務(wù)流程，縮小自由裁量權(quán)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估，逐步實(shí)現(xiàn)教育在線化、審批網(wǎng)絡(luò)化、評(píng)估實(shí)時(shí)化。

第五篇：課件-努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

（教學(xué)提綱）

黨建教研部劉 明

黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，是新的歷史條件下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。在這個(gè)《決定》中，“黨的建設(shè)科學(xué)化”的問(wèn)題被兩次提及。第一次是在總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)的第五條中，明確提出“推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”；第二次是在加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總要求中，強(qiáng)調(diào)“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”。這是新形勢(shì)下對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)提出的新要求，對(duì)今后進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)具有極其重要的意義。

一、研究黨的建設(shè)科學(xué)化的路徑

◆什么是科學(xué)化？是指人們的認(rèn)識(shí)越來(lái)越接近規(guī)律、并使自己的行為越來(lái)越符合規(guī)律要求的過(guò)程。

◆什么是黨的建設(shè)科學(xué)化？是指把黨的建設(shè)當(dāng)作一種規(guī)律來(lái)研究，使之越來(lái)越符合客觀規(guī)律要求的過(guò)程（規(guī)律性的研究）。例如，政黨到底是干什么的？政黨活動(dòng)到底有哪些特點(diǎn)？到底哪些是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的？等等。這和把黨的建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)事務(wù)、一項(xiàng)工作部署來(lái)研究（事務(wù)性的研究）是兩種不同的傾向，各有各的作用；不能說(shuō)前一種研究科學(xué)而后一種研究不科學(xué)，不能作出這樣的評(píng)價(jià)，但是絕不能用后一種研究?jī)A向來(lái)代替前一種?！裟敲?，政黨有什么規(guī)律？

◇政黨是由具有共同政治意愿的人們自愿結(jié)合而成的政治組織；

◇政黨都要想方設(shè)法使自己的意識(shí)形態(tài)、綱領(lǐng)政策主張具有吸引力；

◇政黨都要建立適當(dāng)?shù)慕M織架構(gòu)，以便能夠把忠誠(chéng)于本黨的人團(tuán)結(jié)在周?chē)?◇政黨都要把取得政權(quán)作為首要目標(biāo)。

此外，政黨自身有沒(méi)有功能？這又是一個(gè)值得我們?nèi)ニ伎嫉膯?wèn)題。至少得有四大功能：◇利益表達(dá)；◇利益綜合；◇政治錄用；◇政治社會(huì)化或政治溝通。

◆過(guò)去，對(duì)于黨的建設(shè)我們從規(guī)律性上去研究是有所欠缺的。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我們并不承認(rèn)這種反映共性和普遍性的一般規(guī)律。主要有兩個(gè)方面的原因：一方面是我們對(duì)這些共性的東西研究不深，另一方面是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域有太多的禁區(qū)而不敢正視這個(gè)問(wèn)題。但是，1

我們要是理清了政黨發(fā)展的一般規(guī)律，便有一個(gè)一般性的背景；就非常清楚我們自己的特殊到底在哪，到底應(yīng)該怎么推進(jìn)黨的工作和黨的建設(shè)。因此，我們的研究路徑應(yīng)該從把握規(guī)律的方向來(lái)切入。

二、努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的現(xiàn)實(shí)緊迫性

◆努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是回應(yīng)黨面臨不斷變化的執(zhí)政環(huán)境的要求。

◇《決定》把黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下面臨的環(huán)境考驗(yàn)概括為：

☆執(zhí)政考驗(yàn)；

☆改革開(kāi)放考驗(yàn)；

☆市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)；

☆外部環(huán)境考驗(yàn)。正確應(yīng)對(duì)這“四大考驗(yàn)”，需要努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！襞μ岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平是切實(shí)解決黨的建設(shè)中不符合、不適應(yīng)問(wèn)題的需要。◇當(dāng)前，在黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。但同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。例如，☆超大型隊(duì)伍的管理問(wèn)題；

☆黨內(nèi)民主建設(shè)問(wèn)題；

☆黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式問(wèn)題等等。要解決這些問(wèn)題，需要努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

三、以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化

◆以科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)。

◇黨的建設(shè)作為一門(mén)科學(xué)，必然會(huì)有規(guī)范的科學(xué)的概念和邏輯，會(huì)有純粹學(xué)理的分析框架，這本身也是作為科學(xué)的黨的建設(shè)充滿生機(jī)和活力的基石。因?yàn)榭茖W(xué)化本身就包含著黨的建設(shè)理論的學(xué)科化。但是，這并不說(shuō)黨建理論要抽象到人們難以理解的地步，而是黨的建設(shè)本身需要有科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)，要有研究的獨(dú)特話語(yǔ)，并且這個(gè)研究性話語(yǔ)可以與老百姓的生活話語(yǔ)相對(duì)接，避免這樣一個(gè)實(shí)踐性、現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)烈的過(guò)程變成空洞抽象的說(shuō)教。

◇以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，必須在黨的建設(shè)中始終堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化理論成果為指導(dǎo)。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革過(guò)程中，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，形成了毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。這些馬克思主義中國(guó)化的理論成果，對(duì)建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這一重大問(wèn)題作出了深刻回答，是我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平必須始終堅(jiān)持的科學(xué)理論。

◆以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)。

◇黨的建設(shè)科學(xué)化，體現(xiàn)的是按照政黨活動(dòng)規(guī)律辦事，具體到實(shí)踐當(dāng)中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步地表現(xiàn)為黨的活動(dòng)的制度化、規(guī)范化，即應(yīng)當(dāng)用科學(xué)的制度來(lái)保障黨的建設(shè)。

☆那么，制度是什么？制度是要素之間的有機(jī)連接。要素之間有機(jī)連接形成的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)，才叫制度。

☆目前我們制度建設(shè)中一個(gè)很大的問(wèn)題――重視制度要素建設(shè)而忽視制度體系建設(shè)，滿足于出臺(tái)各種各樣的規(guī)定、要求、條例，卻缺乏系統(tǒng)思維，以至規(guī)定、要

求、條例之間不但不相銜接，還經(jīng)常相互矛盾，相互抵消。

☆提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，不斷提高黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化水平。

◆以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。

◇“我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓。”（毛澤東）科學(xué)方法對(duì)于黨的建設(shè)科學(xué)化具有“橋”和“船”的作用，直接關(guān)系到黨的建設(shè)的成效。

◇歷史上黨的建設(shè)取得的每一次重大進(jìn)展，都伴隨著思想方法、工作方法的重大創(chuàng)新?！钪塾谒枷肷辖ㄔO(shè)黨，我們黨形成了用黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)武裝全黨的系列方法，最具代表性的是集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合的方

法；

☆著眼于組織上鞏固黨，形成了抓基層打基礎(chǔ)的系列方法，最具代表性的是運(yùn)用和發(fā)展“支部建在連上”的方法；

☆著眼于提高黨的執(zhí)政能力，形成了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的系列方法，最具代表性的是群眾路線的方法；

☆著眼于為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家各項(xiàng)任務(wù)提供精神動(dòng)力，形成了思想政治工作系列方法，最具代表性的有說(shuō)服教育、榜樣示范等方法；

☆著眼于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和生機(jī)活力，形成了解決黨自身矛盾和問(wèn)題的系列方法，最具代表性的是批評(píng)和自我批評(píng)的方法，等等。這些好傳統(tǒng)好方法，在黨的建設(shè)

史上，有著重要的地位；在黨的建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

◇新形勢(shì)下探索黨的建設(shè)的有效方法，必須立足于黨的建設(shè)實(shí)踐，努力把握黨的建設(shè)規(guī)律，既創(chuàng)造性運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)的基本方法，又善于運(yùn)用有效解決實(shí)際問(wèn)題的具體方法；

既繼承發(fā)展傳統(tǒng)方法，又學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代管理方法，逐步形成內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)完整、相互協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)管用的科學(xué)方法體系。

☆要學(xué)習(xí)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，采取有效措施擴(kuò)大黨組織在網(wǎng)絡(luò)的話語(yǔ)權(quán)，搶占信息化條件下黨建工作的制高點(diǎn)；

☆要推廣運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析的技術(shù)和方法，建立和完善黨的建設(shè)工作普查、典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查等制度和方法，收集掌握和有效運(yùn)用黨的建設(shè)信息；

☆要吸收運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)和心理測(cè)評(píng)技術(shù)，加強(qiáng)黨員干部的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，努力形成既嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，又科學(xué)任用、關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的良好環(huán)境。

☆要吸收借鑒團(tuán)隊(duì)管理理論加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)；

☆吸收借鑒績(jī)效管理理論完善干部考評(píng)機(jī)制；

☆吸收借鑒人力資源管理理論加強(qiáng)黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)，等等。

◇另外，中國(guó)共產(chǎn)黨也需要適當(dāng)借鑒其他國(guó)家執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)最新發(fā)展變化的新方法加以對(duì)比和分析。

四、參考書(shū)目

◆《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，人民出版社2009年版

◆王長(zhǎng)江主編：《提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平》，中共中央黨校出版社2010年版。