第一篇：1國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理的通知（共）

國家林業(yè)局文件

林資發(fā)〔2006〕109號(hào)

國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理的通知 各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

為依法強(qiáng)化對(duì)木材經(jīng)營加工的監(jiān)督管理，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用森林資源，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林法實(shí)施條例》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理的有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理的重要性和緊迫性

依法加強(qiáng)木材經(jīng)營加工的監(jiān)督管理是各級(jí)林業(yè)主管部門的重要職責(zé)，是保護(hù)森林資源的重要措施。近年來，木材經(jīng)營加工行業(yè)在取得長足發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些不容忽視的問題。一些地方對(duì)木材經(jīng)營加工單位的設(shè)立缺乏應(yīng)有的規(guī)劃和控制，不顧森林資源的承受能力，亂批亂建的木材經(jīng)營加工場(chǎng)點(diǎn)，不僅擾亂了正常林業(yè)生產(chǎn)流通秩序，造成森林資源的過度消耗，甚至有的木材經(jīng)營加工場(chǎng)點(diǎn)已成為非法來源木材的銷贓場(chǎng)所，對(duì)森林資源安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

各級(jí)林業(yè)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，采取有效措施，依法強(qiáng)化對(duì)木材經(jīng)營加工的監(jiān)督管理。各級(jí)森林資源林政管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)把對(duì)木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理作為資源林政管理的重點(diǎn)工作加以強(qiáng)化和落實(shí)，建立健全木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理的長效機(jī)制，促進(jìn)木材經(jīng)營加工產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，切實(shí)保障森林資源的科學(xué)經(jīng)營、嚴(yán)格保護(hù)和合理利用。

二、嚴(yán)格依法規(guī)范木材經(jīng)營加工單位設(shè)立的審核審批

各級(jí)林業(yè)主管部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家、地方有關(guān)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的法律、法規(guī)為依據(jù)，以有利于森林資源保護(hù)和合理利用，有利于林業(yè)“兩大體系”建設(shè)為原則，依據(jù)森林資源狀況和木材供應(yīng)能力等情況，對(duì)木材經(jīng)營加工發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，從根本上解決木材經(jīng)營加工單位過多過濫、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源和污染環(huán)境等問題。

（一）縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源狀況、年森林采伐限額和木材供給能力，抓緊制定木材經(jīng)營加工發(fā)展規(guī)劃，合理確定木材經(jīng)營加工發(fā)展的布局、數(shù)量和規(guī)模，確保木材經(jīng)營加工的總體發(fā)展與森林資源

保護(hù)發(fā)展的總體要求相適應(yīng)?？h級(jí)木材經(jīng)營加工發(fā)展規(guī)劃報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門備案，省級(jí)木材經(jīng)營加工發(fā)展規(guī)劃報(bào)我局備案。國有重點(diǎn)林區(qū)木材經(jīng)營加工發(fā)展規(guī)劃由所在森工（林業(yè)）主管部門制定，報(bào)我局審核。

（二）各級(jí)林業(yè)主管部門要依法規(guī)范木材經(jīng)營加工單位設(shè)立的審批。國有重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立木材經(jīng)營加工單位由所在森工（林業(yè)）主管部門報(bào)我局或我局委托單位審批。

（三）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立木材經(jīng)營加工單位必須具備以下條件：

1、有合法的木材來源渠道，并與其經(jīng)營加工規(guī)模相匹配；

2、符合本地區(qū)木材經(jīng)營加工發(fā)展規(guī)劃要求；

3、有與其經(jīng)營加工規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)施；

4、有與其經(jīng)營加工規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員和木材檢尺人員；

5、遵守國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，無違法經(jīng)營加工的不良記錄。

新建擴(kuò)建以消耗林木資源5萬立方米以上的加工企業(yè)，須報(bào)經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門審批，其中，10萬立方米以上的由省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后報(bào)我局備案。各省級(jí)林業(yè)主管部門要根據(jù)本地實(shí)際情況，制定審核批準(zhǔn)木材經(jīng)營加工單位設(shè)立的具體標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限、程序和申請(qǐng)材料要件等規(guī)定。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理

（一）建立木材經(jīng)營加工監(jiān)管制度。各級(jí)林業(yè)主管部門要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)依法批準(zhǔn)設(shè)立的木材經(jīng)營加工單位進(jìn)行定期的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營加工木材的單位，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷其木材經(jīng)營加工的資格。

（二）建立木材經(jīng)營加工單位原料來源檢查制度。各級(jí)林業(yè)主管部門要指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的木材經(jīng)營加工單位，設(shè)立經(jīng)營加工木材原料來源的登記臺(tái)賬，詳細(xì)記載木材經(jīng)營加工原料的來源和數(shù)量；定期組織力量對(duì)木材經(jīng)營加工單位的登記臺(tái)賬和原料來源情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

（三）建立木材經(jīng)營加工管理情況報(bào)告制度。縣級(jí)林業(yè)主管部門要每半年向省級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)木材經(jīng)營加工單位監(jiān)督管理情況；省級(jí)林業(yè)主管部門要在每年初向國家林業(yè)局報(bào)告上一年度木材經(jīng)營加工單位監(jiān)督管理情況。

四、依法嚴(yán)厲查處木材經(jīng)營加工違法行為

各級(jí)林業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)森林資源保護(hù)管理的形勢(shì)，不定期開展對(duì)木材經(jīng)營加工 單位清理整頓，嚴(yán)厲查處木材經(jīng)營加工單位違法行為。對(duì)未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的木材經(jīng)營單位，或未按批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行經(jīng)營、加工的單位，要依法給予行政處罰；對(duì)大肆收購非法木材，導(dǎo)致森林資源遭受破壞的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要在嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)管的同時(shí)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高審批管理效率。對(duì)遵章守法、管理規(guī)范的木材經(jīng)營加工單位，應(yīng)在有關(guān)行政審批、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)和原料基地建設(shè)等方面予以政策支持，鼓勵(lì)木材精深加工和名特優(yōu)新產(chǎn)品開發(fā)，引導(dǎo)木材經(jīng)營加工單位不斷向著規(guī)?；F(xiàn)代化方向發(fā)展。

第二篇：區(qū)林業(yè)局發(fā)出進(jìn)一步加強(qiáng)木材經(jīng)營(加工)監(jiān)督管理的通知

區(qū)林業(yè)局發(fā)出進(jìn)一步加強(qiáng)木材經(jīng)營（加工）監(jiān)督管理的通知

近日廣西自治區(qū)林業(yè)局以桂林用發(fā) [2006]6號(hào)文下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)木 材經(jīng)營(加工)監(jiān)督管理工作的通知”。通 知制出，根據(jù)《中華人民共和國行政許可 法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》 《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施行政許可若干規(guī) 定》、《廣西壯族自治區(qū)森林管理辦法》、《國 家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理工 作的意見》(林資發(fā)[2005]131號(hào))和《廣 西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快沿海地區(qū) 林漿紙?jiān)狭只亟ㄔO(shè)的若干意見)（桂政 發(fā)[2004]66號(hào))的規(guī)定，自治區(qū)林業(yè)局決

定在全區(qū)范圍內(nèi)開展木材經(jīng)營(加工)單 位清理整頓工作，進(jìn)一步加強(qiáng)木材經(jīng)營(加 工)監(jiān)督管理。

一、全區(qū)范圍內(nèi)開展木材經(jīng)營(加工)單位清理整頓工作

(一)清理整頓工作范圍

凡在我區(qū)收購、銷售，加工利用木材 的單位和個(gè)人，均屬于本次清理整頓的范圍。

(二)清理整頓工作主要內(nèi)容

1、經(jīng)營(加工)單位依法設(shè)立情況： 木材經(jīng)營(加工)單位是否經(jīng)縣級(jí)以上人 民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，持有木材 經(jīng)營(加工)許可證。

2、經(jīng)營(加工)單位生產(chǎn)經(jīng)營情況：

主要原料來源渠道、年均消耗林木數(shù)量(折 合材積)，是否依照有關(guān)規(guī)定建立原料來 源、購銷、加工利用登記臺(tái)帳；有無違法 收購、銷售、加工利用非法來源木材行為； 有無超核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍從事木材經(jīng)營(加工)的行為；有無轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租行為。

3、林業(yè)行政主管部門監(jiān)管情況：是否 建立木材經(jīng)營(加工)原料來源審核制度等；是否有無超范圍審批行為。

(三)開展木材經(jīng)營(加工)單位清理整頓的措施

1、關(guān)閉和取締非法設(shè)立的木材經(jīng)營(加工)單位．根據(jù)《森林法實(shí)施條例》、《廣西森林管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決關(guān)閉和取締未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)、擅自設(shè)立的木材經(jīng)營(加工)單位。

2、整頓木材經(jīng)營(加工)單位。對(duì)經(jīng)營(加工)非法來源木材的單位，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)超核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍從事木材經(jīng)營(加工)的單位，要依法進(jìn)行查處。

3、對(duì)超范圍審批行為要子以糾正。

二、加強(qiáng)木材經(jīng)營(加工)監(jiān)督檢查

(一)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)林業(yè)主管部門實(shí)施木材經(jīng)營(加工)行政許可的監(jiān)督檢查。

通過聽取縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門的情況匯報(bào)、查閱實(shí)施和監(jiān)督實(shí)施行政許可的文件資料、向木材經(jīng)營(加工)單位和個(gè)人了解有關(guān)情況，及時(shí)糾正木材經(jīng)營(加工)行政許可實(shí)施中的違法行為。監(jiān)督檢查的內(nèi)容：

1、是否有濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予木材經(jīng)營(加工)行政許可決定的行為；

2、是否有超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予木材經(jīng)營(加工)行政許可決定的行為；

3、是否有違反法定程序作出準(zhǔn)予木材經(jīng)營(加工)行政許可決定的行為；

4、是否有對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予木材經(jīng)營(加工)行政許可的行為；

5、是否有不落實(shí)事后監(jiān)管措施的情 況。

(二)加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(加工)單位 和個(gè)人的監(jiān)督檢查。

通過詢問木材經(jīng)營(加工)單位和個(gè) 人從事木材經(jīng)營(加工)活動(dòng)的情況、查 閱木材經(jīng)營(加工)單位和個(gè)人有關(guān)木材 經(jīng)營(加工)臺(tái)帳等資料、調(diào)查木材經(jīng)營(加工)單位和個(gè)

人從事木材經(jīng)營(加工)過程，履行監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)督檢查內(nèi)容：

1、是否有收購無林木采伐許可證、木 材運(yùn)輸證的木材或者收購的木材來源不合 法的行為；

2、是否有銷售違法收購或者收購的木 材來源不合法的行為；

3、是否有無木材經(jīng)營(加工)許可證 而經(jīng)營(加工)木材的行為；

4、是否有超越木材經(jīng)營(加工)許可 證規(guī)定的范圍經(jīng)營(加工)木材的行為；

5、是否有偽造、倒賣木材經(jīng)營(加工)許可證或者使用偽造、倒賣的木材經(jīng)營(加 工)許可證加工木材的行為；

6、是否按規(guī)定建立木材經(jīng)營(加工)臺(tái)帳，并保存完好。

三、規(guī)范木材經(jīng)營(加工)單位審批。

嚴(yán)格按照國家的產(chǎn)業(yè)政策，按照有利 于保護(hù)和節(jié)約資源、提高木材資源利用效 率的要求，限制發(fā)展高耗材、低效益、規(guī) 模小的木材加工企業(yè)。嚴(yán)格控制與林漿紙 一體化爭資源的木材經(jīng)營(加工)項(xiàng)目的 審批，今后凡不符合自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃布局 的利用木材加工項(xiàng)目不予核準(zhǔn)建設(shè)，新建 利用木材加工項(xiàng)目要達(dá)到一定規(guī)模、符合 林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、布局，并配套建設(shè)有相應(yīng) 的原料林基地。

(一)申辦木材經(jīng)營(加工)行政許可應(yīng)具備的條件；

1、符合國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，符合自治 區(qū)、市、縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，項(xiàng)目建設(shè)達(dá) 到一定規(guī)模(膠合板單線1萬立方米／年及 以上，高中密度纖維板單線5萬立方米/年及以上，刨花板單線3萬立方米／年及以上)；

2、有合法的木材來源，新建人造板、木片、旋(刨)切單板廠等木材資源消耗企業(yè)，建廠所在地必須有與建廠生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的自己營造的相當(dāng)規(guī)模工業(yè)原料林基地及其他可供的木材資源；新建消耗1萬立方米木材資源的企業(yè)，要相應(yīng)建設(shè)1萬畝以上工業(yè)原料林基地，依此類推；

3、有從事木材經(jīng)營(加工)項(xiàng)目相應(yīng)的資金；

4、有與經(jīng)營(加工)項(xiàng)目相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)施；

5、符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；

(二)公民、法人或者其他組織(以下簡稱“申請(qǐng)人”)申辦木材經(jīng)營(加工)行政許可需提交以下材料：

1、木材經(jīng)營(加工)行政許可申請(qǐng)書(統(tǒng)一格式)；

2、木材經(jīng)營(加工)行政許可申請(qǐng)表；

3、當(dāng)?shù)毓ど滩块T預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱通知書；

4、單位法定代表人合法身份證明；

5、固定經(jīng)營(加工)場(chǎng)所和木材集材場(chǎng)地證明(房產(chǎn)、土地使用證或租賃合同證明)；

6、項(xiàng)目建議書或可行性報(bào)告(由林業(yè)行業(yè)管理部門編制)；

7、報(bào)市級(jí)審批的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門提出初審意見；

8、報(bào)自治區(qū)審批的，由市級(jí)林業(yè)行政主管部門提出審核意見；

9、提供銀行或會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的資金證明(流動(dòng)資金或注冊(cè)資金)；

10、提供單位和個(gè)人營造工業(yè)原料林基地合同(協(xié)議)和縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門出具的可供木材資源證明。

(三)數(shù)量限制。

依法批準(zhǔn)設(shè)立的木材經(jīng)營(加工)企業(yè)經(jīng)營加工木材的總量與當(dāng)?shù)厣仲Y源的承載能力相當(dāng)。每個(gè)縣(市、區(qū))的木片加工企業(yè)要限制在4個(gè)以下。

(四)申請(qǐng)與受理．

申請(qǐng)人從事木材經(jīng)營(加工)活動(dòng)，依法需要取得木材經(jīng)營(加工)行政許可 的，應(yīng)當(dāng)

向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)行政主管部 門提出書面申請(qǐng)。在縣域內(nèi)向縣林業(yè)行政 主管部門提出申請(qǐng)。在設(shè)區(qū)的市轄區(qū)內(nèi)向

市(區(qū))林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)。

(五)審查與決定

縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人 提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

1、縣級(jí)林業(yè)行政主管部門

在縣域內(nèi)的木材收購、銷售、木材加 工[除人造板、旋(刨)切單板、木片外] 行政許可的申請(qǐng)由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門 作出行政審批決定，并發(fā)給木材經(jīng)營(加 工)行政許可證。

2、市級(jí)林業(yè)行政主管部門

在設(shè)區(qū)的市轄區(qū)內(nèi)的木材收購、銷售、木材加工(除膠合板、纖維板、刨花板等 三種人造板外)行政許可的申請(qǐng)由市轄區(qū)(或縣)林業(yè)行政主管部門初審?fù)夂?，上?bào)市級(jí)林業(yè)行政主管部門，由市級(jí)林業(yè) 行政主管部門作出行政審批決定，并發(fā)給 木材經(jīng)營(加工)行政許可證。

3、自治區(qū)級(jí)林業(yè)行政主管部門

人造板(指膠合板、纖維板、刨花板 等三種)生產(chǎn)加工行政許可的申請(qǐng)，由縣 級(jí)林業(yè)行政主管部門初審?fù)夂螅⒊鼍?當(dāng)?shù)啬静馁Y源證明，上報(bào)市級(jí)林業(yè)行政主 管部門。市級(jí)林業(yè)行政主管部門接到縣級(jí) 林業(yè)行政主管部門報(bào)來申請(qǐng)材料后，必要 時(shí)派出相關(guān)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)審核，同意后 再上報(bào)自治區(qū)林業(yè)行政主管部門審核。核 準(zhǔn)后，由市級(jí)林業(yè)行政主管部門發(fā)給木材 經(jīng)營(加工)許可證。

四、木材經(jīng)營(加工)單位清理整頓 是一項(xiàng)政策性、社會(huì)性極強(qiáng)的工作，各市 林業(yè)局要高度重視，周密部署，認(rèn)真做好 宣傳發(fā)動(dòng)工作，全力贏得有關(guān)方面和廣大 群眾的支持，使其積極行動(dòng)起來，主動(dòng)配 合主管部門，共同搞好這次清理整頓工作。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理有關(guān)問題的報(bào)告

市農(nóng)林局：

我局接到中央、省、市林業(yè)部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理有關(guān)問題的通知》之后，及時(shí)召開了局黨組會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站長會(huì)，并進(jìn)行了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和工作安排。即日起進(jìn)行了為期一個(gè)月的木材流通領(lǐng)域的市場(chǎng)整頓工作?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、木材經(jīng)營加工單位的基本情況

尉氏縣共有木材經(jīng)營加工企業(yè)(攤點(diǎn)、作坊)209家。其中：原木經(jīng)營戶56家;坑木經(jīng)營戶42家;板皮加工戶82家;邊角料加工戶29家。年經(jīng)營加工木材50000余立方。主要產(chǎn)品為原木、板皮、小木板。產(chǎn)品銷售省內(nèi)外。209家經(jīng)營加工單位均有《木材經(jīng)營加工許可證》。由于林木經(jīng)營加工大部分是攤點(diǎn)、作坊式露天經(jīng)營加工，安全生產(chǎn)措施一般，有一部分加工戶配有消防器材。

二、“十一五”木材經(jīng)營加工發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)尉氏縣森林資源狀況，結(jié)合年森林采伐限額和木材生產(chǎn)能力，力爭木材經(jīng)營加工的總體發(fā)展與森林資源保護(hù)發(fā)展的總體要求相適應(yīng)。具體講，在現(xiàn)有木材經(jīng)營加工戶的基礎(chǔ)上，原則上木材經(jīng)營加工的戶數(shù)要適度壓縮，鼓勵(lì)擴(kuò)大規(guī)模，經(jīng)營加工的木材量與XX年基本持平。重點(diǎn)培育邢莊鄉(xiāng)原木經(jīng)營市場(chǎng)，經(jīng)營戶達(dá)50家，年經(jīng)營木材XX0m3;培育大營鄉(xiāng)、大馬鄉(xiāng)坑木經(jīng)營市場(chǎng)，經(jīng)營戶達(dá)40家，年經(jīng)營木材15000m3;培育張市鎮(zhèn)板皮加工企業(yè)，加工戶達(dá)80家，年經(jīng)營木材10000m3。

三、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)木材經(jīng)營加工的現(xiàn)狀，要求經(jīng)營加工單位必須配備滅火器材。同時(shí)一方面，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營加工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育;另一方面是配合縣政府的安全生產(chǎn)部門、消防部門，每季度對(duì)經(jīng)營加工單位檢查一次，每年有兩次檢查不符合安全生產(chǎn)要求者，吊銷其《木材經(jīng)營加工許可證》。

四、建立原材料和產(chǎn)品登記臺(tái)帳

為了保護(hù)森林資源，打擊濫砍、濫伐，對(duì)經(jīng)營加工單位原料來源和產(chǎn)品建立檢查制度。臺(tái)帳詳細(xì)記載木材經(jīng)營加工原料的來源和數(shù)量，每月組織林政稽查人員對(duì)木材經(jīng)營加工單位的登記臺(tái)帳和原料來源情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有無證木材，給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊銷其《木材經(jīng)營加工許可證》。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理的意見

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳《關(guān)于加強(qiáng)木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理的意見》的通知

川辦函〔2007〕250號(hào)

各市（州）人民政府，省直有關(guān)部門：

省林業(yè)廳《關(guān)于加強(qiáng)木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇七年九月十四日

關(guān)于加強(qiáng)木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理的意見

省林業(yè)廳

為依法規(guī)范木材經(jīng)營加工管理，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用森林資源，促進(jìn)木材經(jīng)營加工產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第278號(hào)）、《四川省綠化條例》、《四川省天然林保護(hù)條例》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號(hào)）、《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉的意見》（川委發(fā)[2003]28號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)就木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)木材經(jīng)營加工管理的重要性，認(rèn)真做好木竹材經(jīng)營加工發(fā)展規(guī)劃

木材經(jīng)營加工管理是搞好森林資源保護(hù)和管理的重要關(guān)口，是森林資源管理工作的重要組成部分，是維護(hù)木材經(jīng)營正常秩序的重要環(huán)節(jié)，是保護(hù)森林資源、鞏固生態(tài)建設(shè)成果的重要措施。各級(jí)林業(yè)主管部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持依法行政和落實(shí)“嚴(yán)管林”的高度切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，增添措施，完善監(jiān)督，進(jìn)一步做好木材經(jīng)營加工管理的各項(xiàng)工作。

各級(jí)林業(yè)部門要實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源狀況、年森林采伐限額、森林資源管理狀況，地理位置、交通和信息等現(xiàn)狀，木材市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)等制訂木竹材經(jīng)營加工發(fā)展規(guī)劃，合理確定木竹材經(jīng)營加工發(fā)展的布局、數(shù)量和規(guī)模，確保木竹材經(jīng)營加工的發(fā)展與森林資源保護(hù)發(fā)展的總體要求和資源的承載能力相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，在有效保護(hù)好森林資源的前提下，科學(xué)合理有效利用好森林資源。

二、嚴(yán)格規(guī)范對(duì)木竹材經(jīng)營加工單位設(shè)立的審核審批

（一）申請(qǐng)條件。

1．有合法的木竹材來源渠道并與其經(jīng)營加工規(guī)模相匹配。

2．符合本地區(qū)木竹材經(jīng)營加工發(fā)展規(guī)劃。

3．有與經(jīng)營加工規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施。

4．有與經(jīng)營加工規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員和木材檢尺人員。

5．遵守國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，無違法經(jīng)營加工的不良記錄。

（二）申報(bào)材料。

1．四川省木竹材經(jīng)營加工申請(qǐng)書（載明申請(qǐng)人、地址、從業(yè)人員數(shù)量、技術(shù)人員數(shù)量、檢尺人員數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)品品種、設(shè)備設(shè)施、年消耗木材數(shù)量等）和申請(qǐng)表（附件1）。

2．原料來源說明。

3．新建擴(kuò)建年消耗林木資源5萬立方米以上的加工企業(yè)應(yīng)提交有森林資源調(diào)查資質(zhì)單位完成的商品林資源可行性研究報(bào)告。

4．工商行政管理部門企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

5．指定代表或者委托代理人的證明文件及復(fù)印件。

6．土地、房屋使用證明。

（三）審批權(quán)限。

1．木材加工審批。根據(jù)《四川省天然林保護(hù)條例》第二十九條“在天然林保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立木材加工廠，必須經(jīng)省林業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，依法辦理登記注冊(cè)手續(xù)”的規(guī)定，加工木材的單位或個(gè)人和以木材為主要原料的生產(chǎn)單位或個(gè)人設(shè)立木材加工企業(yè)，由省林業(yè)廳審核批準(zhǔn)并由省林業(yè)廳核發(fā)《四川省木竹材經(jīng)營加工許可證》。為方便當(dāng)事人，實(shí)行分級(jí)審核批準(zhǔn)，設(shè)立或擴(kuò)建年消耗木材15000立方米以

下的木材加工企業(yè)，由市（州）林業(yè)局審核批準(zhǔn)；設(shè)立或擴(kuò)建年消耗木材15000立方米以上（含15000立方米）的木材加工企業(yè)，由省林業(yè)廳審核批準(zhǔn)。

2．木竹材經(jīng)營和竹材加工審批。木竹材經(jīng)營單位或個(gè)人和以竹材為原料的生產(chǎn)單位或個(gè)人設(shè)立經(jīng)營、加工企業(yè)，由市（州）林業(yè)局按照《四川省綠化條例》的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)審批權(quán)限作出具體規(guī)定。

3．木材交易市場(chǎng)審批。根據(jù)《四川省天然林保護(hù)條例》第二十八條的規(guī)定，凡木材交易市場(chǎng)的設(shè)立，由省林業(yè)廳審查批準(zhǔn)，工商行政管理部門憑省林業(yè)廳的審查批準(zhǔn)文件辦理注冊(cè)登記。

木材市場(chǎng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的條件、申請(qǐng)材料、申報(bào)程序參照木竹材經(jīng)營加工單位設(shè)立的相關(guān)規(guī)定辦理。

設(shè)立或擴(kuò)建木竹材經(jīng)營加工企業(yè)必須符合當(dāng)?shù)啬局癫慕?jīng)營加工發(fā)展規(guī)劃，否則不予審批。

（四）審批程序。屬省林業(yè)廳審批的，由申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)部門提出申請(qǐng)，縣級(jí)林業(yè)部門按照申請(qǐng)條件和申報(bào)材料的要求報(bào)市（州）林業(yè)主管部門，市（州）林業(yè)部門經(jīng)審核同意后報(bào)省林業(yè)廳（上報(bào)文件交省政務(wù)中心林業(yè)廳窗口），省林業(yè)廳根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以審批。

（五）審批方式。屬省林業(yè)廳審批的，經(jīng)審查符合條件的，由省林業(yè)廳制作發(fā)放《四川省木竹材經(jīng)營加工許可證》；不符合條件的，制發(fā)不予批準(zhǔn)通知書并說明理由。

（六）核準(zhǔn)期限。《四川省木竹材經(jīng)營加工許可證》核發(fā)的有效期限為3年。

（七）檢查制度?？h級(jí)以上林業(yè)部門每年要對(duì)木竹材經(jīng)營加工單位進(jìn)行定期檢查。定期檢查后在《四川省木竹材經(jīng)營加工許可證》上加蓋檢查專用章并簽注時(shí)間。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)木竹材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理

（一）堅(jiān)持先證后照制度。根據(jù)《四川省綠化條例》第二十六條“禁止無證經(jīng)營、加工木竹材和收購無證木竹材。經(jīng)營、加工木竹材的單位和個(gè)人或以木竹為主要原料的生產(chǎn)單位和個(gè)人，必須憑縣級(jí)以上林業(yè)部門發(fā)給的木材經(jīng)營加工許可證，向縣級(jí)以上工商行政管理部門申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，凡設(shè)立木材經(jīng)營加工單位必須取得林業(yè)部門核發(fā)的木材經(jīng)營加工許可證后方能向工商行政管理部門申請(qǐng)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（二）建立木竹材市場(chǎng)和經(jīng)營加工單位監(jiān)管制度。各級(jí)林業(yè)部門要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)木竹材市場(chǎng)和經(jīng)營加工單位進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營加工木竹材的單位要及時(shí)依法予以處理。

（三）建立木竹材經(jīng)營加工單位原料來源檢查制度。各級(jí)林業(yè)部門要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的木竹材經(jīng)營加工單位進(jìn)行指導(dǎo)，建立健全經(jīng)營加工木竹材原料來源的登記和產(chǎn)品核銷臺(tái)帳制度。

縣級(jí)以上林業(yè)部門要定期和不定期組織力量對(duì)木竹材經(jīng)營加工單位的登記臺(tái)帳和原料來源情況進(jìn)行檢查核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

（四）建立木竹材經(jīng)營加工管理情況報(bào)告制度。各市（州）林業(yè)局每半年要向省林業(yè)廳書面報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)木竹材經(jīng)營加工單位監(jiān)督管理情況，上報(bào)時(shí)間為當(dāng)年7月15日和次年1月15日前。

（五）建立木竹材經(jīng)營加工單位審批備案制度。市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)部門審批的木竹材經(jīng)營加工單位在辦結(jié)后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省林業(yè)廳備案，一是將許可證副本復(fù)印件報(bào)省林業(yè)廳；二是按附件2的內(nèi)容電子文檔報(bào)省林業(yè)廳。

各級(jí)林業(yè)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷探索加強(qiáng)新形勢(shì)下木竹材經(jīng)營加工監(jiān)督管理的方法和措施，要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全木竹材經(jīng)營加工監(jiān)督管理的長效機(jī)制，促進(jìn)木竹材經(jīng)營加工產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

第五篇：國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理工作的通知

國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理工作的通知

林資發(fā)［2009］265號(hào)

為進(jìn)一步加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理，切實(shí)維護(hù)正常的木材流通秩序，有效地保護(hù)森林資源，根據(jù)《森林法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理工作的重要性和緊迫性

木材運(yùn)輸管理是加強(qiáng)森林資源保護(hù)的重要環(huán)節(jié)和手段。當(dāng)前，我國木材運(yùn)輸管理工作面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)。隨著全國公路建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，木材檢查站的布局急需調(diào)整，檢查方式急需改革；隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深化，經(jīng)營主體和運(yùn)輸主體日益多元化，木材運(yùn)輸檢查的任務(wù)成倍增加，檢查力量急需加強(qiáng)，檢查裝備急需改善；隨著林業(yè)行政執(zhí)法的不斷強(qiáng)化，木材檢查人員編制和經(jīng)費(fèi)急需解決，人員素質(zhì)急需提高。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹中發(fā)[2003]9號(hào)、中發(fā)［2008］10號(hào)和國發(fā)［2005］41號(hào)文件精神，把加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理作為鞏固林業(yè)各項(xiàng)改革成果的重要措施，作為維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障，作為推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化管理程序，落實(shí)管理責(zé)任，真正把木材運(yùn)輸管理工作抓好抓出成效，為“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”提供有力支撐。

二、建立固定檢查為主、流動(dòng)檢查為輔的新機(jī)制

木材檢查站是保護(hù)森林資源的一支重要力量，是保護(hù)森林資源的最后一道防線。各地要在全國木材檢查站建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，采取遷址、更名、新建和撤并等方式對(duì)現(xiàn)有固定木材檢查站布局進(jìn)行調(diào)整，特別要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加快在高速公路、國道省道上設(shè)立木材檢查站；要改革檢查方式，實(shí)行動(dòng)態(tài)與靜態(tài)檢查相結(jié)合的管理模式，盡快建立起以固定檢查為主、流動(dòng)檢查為輔的木材運(yùn)輸檢查新機(jī)制，有效消除木材運(yùn)輸檢查的盲區(qū)，堵塞森林資源流失的漏洞。要利用3-5年左右的時(shí)間，在全國建立起木材檢查站布局趨于合理、網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密的木材運(yùn)輸檢查體系，充分發(fā)揮木材檢查站在規(guī)范木材流通秩序、保護(hù)森林資源方面應(yīng)有的作用。

三、統(tǒng)一木材檢查裝識(shí)，強(qiáng)化木材運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督

統(tǒng)一木材檢查裝識(shí)是加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法工作，樹立良好執(zhí)法形象，增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威，提高執(zhí)法效果，保障執(zhí)法人員安全的需要。各地要按照《國務(wù)院批

轉(zhuǎn)國家林業(yè)局關(guān)于各地區(qū)“十一五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》（國發(fā)〔2005〕41號(hào)），關(guān)于“大力加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴(yán)格實(shí)行崗位培訓(xùn)、持證上崗和統(tǒng)一裝識(shí)制度，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法”的要求，加大推進(jìn)統(tǒng)一木材檢查人員服裝、統(tǒng)一站房和交通工具顏色、統(tǒng)一站牌和公示牌式樣的工作力度，從2010年7月1日起，全國木材檢查人員必須統(tǒng)一著裝持證上崗；木材檢查站交通工具要統(tǒng)一噴印“林政執(zhí)法”字樣；木材檢查站站房要統(tǒng)一顏色；站牌和公示牌要統(tǒng)一式樣（相關(guān)裝識(shí)統(tǒng)一式樣見附件1）。

四、統(tǒng)一木材運(yùn)輸證，進(jìn)一步加強(qiáng)木材運(yùn)輸規(guī)范化管理

木材運(yùn)輸證是運(yùn)輸木材的法定憑證。為提高木材運(yùn)輸?shù)淖詣?dòng)化、信息化水平，全面加強(qiáng)木材運(yùn)輸?shù)囊?guī)范化管理，進(jìn)一步提高行政效率，從2010年１月１日起，取消?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）內(nèi)、出省木材運(yùn)輸證分類，全國實(shí)行統(tǒng)一式樣的木材運(yùn)輸證（式樣見附件2），原省內(nèi)、出省木材運(yùn)輸證，2010年7月1日起停止使用。木材運(yùn)輸證的印制、管理由省級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)的木材運(yùn)輸證由我局統(tǒng)一印制。啟用全國木材運(yùn)輸管理系統(tǒng)，從根本解決各地木材運(yùn)輸管理系統(tǒng)互不兼融、數(shù)據(jù)互不共享、統(tǒng)計(jì)分析不能及時(shí)同步等問題。

五、理順木材檢查管理體制，切實(shí)解決木材檢查人員編制和經(jīng)費(fèi)

木材檢查站是基層林業(yè)行政執(zhí)法單位，其人員編制和經(jīng)費(fèi)要納入地方財(cái)政管理。各地要進(jìn)一步理順木材檢查管理體制，木材檢查站應(yīng)由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門進(jìn)行管理，不得下放管理權(quán)限。要將木材檢查站列為全額撥款的事業(yè)單位，有條件的地方要將其參照公務(wù)員法管理，從根本上解決木材檢查人員的編制和經(jīng)費(fèi)問題；東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)各森工企業(yè)局要列支專項(xiàng)資金，保證木材檢查站的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。各級(jí)林業(yè)主管部門要對(duì)現(xiàn)有木材檢查站進(jìn)行清理，對(duì)于沒有固定檢查站所、沒有專職人員編制、沒有財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，依賴罰沒款生存的木材檢查站，要依法予以撤銷。對(duì)在木材運(yùn)輸檢查中瀆職、失職和違紀(jì)違法的工作人員，要嚴(yán)肅處理，并追究其經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任，同時(shí)，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法服務(wù)水平

木材檢查隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到林業(yè)行政執(zhí)法的效果。各級(jí)林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)木材檢查隊(duì)伍建設(shè)，要制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，編寫規(guī)范的培訓(xùn)教材，精心安排培訓(xùn)內(nèi)容，以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，采取分散培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、短期輪訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式，扎實(shí)開展政治、法律、業(yè)務(wù)和作風(fēng)培訓(xùn)，提高木材運(yùn)輸管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，強(qiáng)化依法行政和執(zhí)政為民意識(shí)，提高執(zhí)法服務(wù)水平。我局負(fù)責(zé)全國一級(jí)站站長培訓(xùn)，各省級(jí)林業(yè)主

管部門負(fù)責(zé)二級(jí)站站長的培訓(xùn)，縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體檢查人員的培訓(xùn)，力爭在2015年底前完成對(duì)現(xiàn)有木材檢查人員的輪訓(xùn)。

七、加大資金投入力度，提升木材檢查能力建設(shè)

對(duì)目前我局下達(dá)的一級(jí)木材檢查站建設(shè)補(bǔ)助資金，必須全額落實(shí)到位，不得截留挪用。各地還要結(jié)合實(shí)際需求，爭取財(cái)政專項(xiàng)資金，加大對(duì)木材運(yùn)輸檢查的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，配備必要的交通工具、通訊工具及設(shè)備，逐步改善木材運(yùn)輸檢查工作條件，提高監(jiān)督檢查能力。力爭用3年左右的時(shí)間，完成木材檢查站危舊站房的改造工作，配齊交通工具。對(duì)基層木材檢查站建設(shè)成績突出的省，國家林業(yè)局將在資金安排上給予適當(dāng)傾斜。

附件：1.木材運(yùn)輸檢查裝識(shí)統(tǒng)一式樣

2.木材運(yùn)輸證式樣

二〇〇九年十一月十一日