第一篇：試論未成年人權(quán)利保護(hù)思考與對策

試論未成年人權(quán)利保護(hù)思考與對策

【論文摘要】未成年人是祖國的未來，是民族的希望。當(dāng)未成年人犯罪已與環(huán)境污染、販毒吸毒并列為三大社會問題時，當(dāng)越來越多的未成年人游離在法律的邊緣，如何保障未成年人的合法權(quán)益成為社會的一大嚴(yán)峻課題。要遏制未成年人犯罪，就要清醒認(rèn)識到，未成年人在成為犯罪主體之前，他們的權(quán)利首先被侵害。因此，應(yīng)將保護(hù)未成年人權(quán)利作為預(yù)防未成年人犯罪的基礎(chǔ)性工作。本文簡要闡述了這一觀點，并分析我國未成年人權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)狀，提出若干具體對策。

【關(guān)鍵詞】未成年人權(quán)益保護(hù)預(yù)防犯罪思考與對策

一、引言

從近年檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕和審查起訴未成年人犯罪案件數(shù)字看，我國未成年人犯罪呈上升和高位態(tài)勢。2008年，全國檢察機(jī)關(guān)共審查批準(zhǔn)逮捕、起訴未成年犯罪嫌疑人、被告人占捕、訴總?cè)藬?shù)的7%和6.3%；2009年占10.38%和10.12%；2010年占9.13%和8.66%??在當(dāng)今社會價值取向多元化、各種信息高速傳播的背景下，受社會上的不良文化和丑惡現(xiàn)象的影響，未成年人犯罪日益嚴(yán)重。學(xué)界在研究青少年犯罪的原因時，幾乎不約而同地得出一個相同的結(jié)論，即青少年犯罪原因有：家庭原因、學(xué)校原因和社會原因。但是，導(dǎo)致未成年人犯罪率上升的另一個重要原因卻常常被人們所忽視，就是未成年人在成為犯罪主體之前，他們的生存權(quán)、生命權(quán)、受教育權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)等首先受到了侵害。因為違法犯罪少年往往是破裂家庭的受害者、是學(xué)校的“落后”者，是不良社會環(huán)境的犧牲者。從這一觀點出發(fā)，對未成年人權(quán)利的保護(hù)比處罰未成年人犯罪，更能顯示其應(yīng)有的社會效果。本文正是基于此，試圖闡述這一觀點，并分析目前我國未成年人權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)狀，提出若干對策，以期對我國預(yù)防未成年人犯罪有所裨益。

二、我國未成年人權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)狀

九十年代以來，我國相繼制定了一些有關(guān)未成年人保護(hù)的法規(guī)和條例，包括：《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、教育部制定的《學(xué)生傷害事故處理辦法》及其他配套法律法規(guī)。

法律規(guī)定對未成年人的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第5條第一款規(guī)定：“國家保障未成年人的人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)益不受侵犯。”第5條第四款規(guī)定：“國家、社會、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)教育和幫助未成年人運用法律手段，1

維護(hù)自己的合法權(quán)益?！?根據(jù)聯(lián)合國的《兒童權(quán)利公約》和《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，結(jié)合其他有關(guān)法律規(guī)定，我國未成年人應(yīng)當(dāng)享有下列權(quán)利：

1、未成年人享有生命健康的權(quán)利。

2、未成年人的人身自由不受侵犯，禁止非法拘禁、剝奪或限制未成年人的人身自由和非法搜身。

3、未成年人享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、濫用和假冒。

4、未成年人享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意，不得以營利為目的使用其肖像。

5、未成年人享有名譽權(quán)，其人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害未成年人的名譽。

6、未成年人享有榮譽權(quán)，禁止非法剝奪其榮譽稱號。

7、國家保護(hù)未成年人合法收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權(quán)。禁止任何組織或個人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。

8、未成年人享有合法財產(chǎn)的繼承權(quán)，并受法律保護(hù)。

9、未成年人享有著作權(quán)（版權(quán)），依法有署名、發(fā)表、出版，獲得報酬等權(quán)利。

10、未成年人對其獲得批準(zhǔn)的專利享有專利權(quán)，并依法得到保護(hù)。

11、未成年人對國家各項工作和國家工作人員有批評、建議、申訴、控告和檢舉的權(quán)利。

12、未成年人依法享有取得國產(chǎn)賠償?shù)臋?quán)利。

13、未成年人有宗教信仰的自由。

14、未成年人的民族風(fēng)俗習(xí)慣依法受到保護(hù)。

15、對未成年人的信件，除因追查犯罪的需要由公安或檢察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行檢查，或?qū)o行為能力的未成年人（10歲以下）的信件，由其父母或其他監(jiān)護(hù)人代拆外，未經(jīng)未成年人本人同意，任何組織和個人（包括家長和老師）不得私拆、截留、隱匿、毀棄。

16、未成年人享有受教育的權(quán)利。

單純從目前未成年人保護(hù)法的條文規(guī)定看，對未成年人合法權(quán)利的保護(hù)是比較全面的，但其中宏觀性的規(guī)定多于微觀性的規(guī)定，原則性的規(guī)定多于操作性的規(guī)定，對實際操作過程中的一些問題沒有詳細(xì)明確的界定，存在諸如執(zhí)行主體不清，責(zé)任主體概括等問題，沒有明確規(guī)定相關(guān)部門的責(zé)任以及責(zé)任部門不履行義務(wù)所要承擔(dān)的法律后果。法律雖然規(guī)定公、檢、法、婦聯(lián)、共青團(tuán)等機(jī)構(gòu)在保護(hù)未成年人方面負(fù)有各自的責(zé)任，然而，它們的法律地位和角色又不明確，缺少法律框架下的清晰界定，實際處于倡導(dǎo)、宣傳、調(diào)節(jié)的狀態(tài)。由于有關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)力與義務(wù)模糊，導(dǎo)致相應(yīng)的配套機(jī)構(gòu)難以真正擔(dān)當(dāng)起未成年人保護(hù)的責(zé)任。對未成年人合法權(quán)利的保護(hù)沒有專門的完整的實體法和程序法，在實際操作中，牽涉未成年人的案件，法院無法引用《未成年人保護(hù)法》來進(jìn)行審判，更沒有強(qiáng)制性措施保障實施。在建立和完善兒童社會保障制度方面，基本上還停留在名詞階段。

三、關(guān)于強(qiáng)化未成年人權(quán)利保護(hù)的思考與對策

鑒于以上問題的存在，如何加強(qiáng)未成年人合法權(quán)利的保護(hù)、使未成年人的保護(hù)落到實處，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)做到一下幾點：

1、對現(xiàn)行的未成年人保護(hù)法進(jìn)行全面修改，法律要更好地保障我國未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)法律條文，法律要明確和豐富程序法和實體法的涵義，分成未成年人福利和犯罪兩大部分，對每一專門問題要有具體的實施細(xì)則。逐步構(gòu)建一套完整的保護(hù)未成年人法律體系。

2、法律規(guī)定除了注重對未成年人身體健康的保護(hù)，還應(yīng)特別加強(qiáng)對未成年人的人格尊重，尊重兒童的隱私和人格尊嚴(yán)，確實體現(xiàn)出“兒童最大利益原則”和“兒童參與意識”，把未成年人當(dāng)作一個人來看待，而非家庭父母的私有財產(chǎn)。兒童作為權(quán)利的主體，具有參與家庭.文化和社會生活的權(quán)利。成人應(yīng)注意培養(yǎng)兒童學(xué)會表達(dá)個人意見，并對他們的表達(dá)給予應(yīng)有的尊重。在有關(guān)法律中應(yīng)明確規(guī)定成人不得非法隱匿，拆閱或處置兒童的信件，不得未經(jīng)允許翻閱兒童日記；不得肆意辱罵，毆打兒童或過分溺愛；在無安全防備的情況下，不得使嬰幼兒獨自留室內(nèi)或室外；兒童離家出走超過24小時下落不明，應(yīng)及時報警；不得攜帶兒童進(jìn)入有害身心健康的場所；特別是成人對管教兒童不當(dāng)中造成的嚴(yán)重后果應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

可以借鑒美國在保護(hù)兒童權(quán)益方面的立法，去其糟粕，取其精華。美國法律對兒童權(quán)益的保護(hù)是極其盡心的，其保護(hù)體系也相對完善。美國法律規(guī)定，有關(guān)政府機(jī)構(gòu)要保護(hù)兒童不受虐待和忽視，具體地說，就是要確保父母或監(jiān)護(hù)人履行保護(hù)孩子的義務(wù)，不給他們造成身體或精神上的傷害。學(xué)校老師、社會工作者或醫(yī)生如果發(fā)現(xiàn)兒童受到虐待的可疑情況，必須向有關(guān)機(jī)構(gòu)報告，否則，他們自己就可能受到輕罪指控。

3、在程序法上考慮未成年人身心特點，對未成年人案件實行暫緩起訴制度與不起訴、取保候?qū)徶贫认嘟Y(jié)合。所謂暫緩起訴，是指檢察機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人暫時不予起訴，要求其在一定期限內(nèi)履行一定義務(wù)，如果未成年犯罪嫌疑人在規(guī)定期限內(nèi)履行了規(guī)定的義務(wù)，檢察機(jī)關(guān)就不再對其起訴，訴訟程序隨之終止；如果未成年犯罪嫌疑人在規(guī)定期限內(nèi)不履行規(guī)定的義務(wù)，檢察機(jī)關(guān)就要對其進(jìn)行起訴，請求法院追究其刑事責(zé)任。暫緩起訴在日本、德國、英國、美國及我國臺灣地區(qū)都有明文規(guī)定，但我國1996年修訂的刑事訴訟法中僅只明確了檢察機(jī)關(guān)有起訴權(quán)和不起訴權(quán)，對暫緩起訴未予涉及。目前，北京、南京等地檢察機(jī)關(guān)在未成年人犯罪中試用了暫緩起訴，收到了很好的效果。從我國目前刑訴法的體例架構(gòu)來看，暫緩起訴作為檢察實務(wù)中公訴改革的一項嘗試，在已有法律框架中已能得到很好的解決，同時要設(shè)立作為暫緩起訴輔助措施的社會幫教制度。

4、建立有中國特色的未成年人聽審制度，由社會志愿者、教師、專家、未成年人家長、未成年人的朋友組成的聽審小組，對未成年人所犯的問題共同討論和分析，給未成年人提供幫助。聽審組由三人組成的專門小組做最后的決定，如果認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對該未成年人采取進(jìn)一步措施，就會對該未成年人發(fā)出監(jiān)督令，社會福利部門根據(jù)監(jiān)督令進(jìn)行工作，該未成年人將可能其具體情況被專門安排。

5、通過立法明確規(guī)定未成年人保護(hù)的司法程序，給未成年人更多的機(jī)會和保護(hù)，對未成年人刑事案件的提起、立案、收押、審理、處理和執(zhí)行等程序都要有明確規(guī)定。考慮到未成年人與成年人的區(qū)別，未成年人司法程序可以是簡易的或相對不正式的，“盡量采取緩和的氣氛。”此外，對未成年犯罪應(yīng)當(dāng)盡量減少適用刑罰，對未成年人犯罪的刑罰規(guī)定得越具體越好。

6、強(qiáng)化學(xué)校和教師在預(yù)防未成年人犯罪中的責(zé)任，所有學(xué)校從小學(xué)開始開設(shè)法制課；學(xué)校聘請法制工作者擔(dān)任學(xué)校專職或者兼職法制校長，制定法制校長職責(zé),真正落實到位；學(xué)校的法制教育可分為兩個層次。第一個層次，即從生活知識、生活規(guī)則、生活禮節(jié)這樣一些初級生活準(zhǔn)則的教育人手，來培養(yǎng)未成年人的法律意識的基礎(chǔ)。第二個層次，是加強(qiáng)未成年人行為準(zhǔn)則和社會公共道德的修養(yǎng)。這是增強(qiáng)未成年人法律意識的關(guān)鍵，也是未成年人自我防范的一道最直接的屏障。學(xué)校是未成年人社會化的重要場所，所謂社會化，最起碼的一點，就是學(xué)會自覺維護(hù)和遵守社會行為準(zhǔn)則和社會公德。許多未成年人在這方面的修養(yǎng)，大大低于他們的文化知識水平。不懂得和不遵守社會生活準(zhǔn)則，沒有或缺乏社會的公德修養(yǎng)，就會在客觀行為上出現(xiàn)偏差。所以，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人的社會公德意識教育。

7、建立健全學(xué)校保護(hù)未成年人保護(hù)的應(yīng)急機(jī)制。近年來，隨著社會改革的深入，學(xué)校環(huán)境已大幅改變，外侵因素逐漸增多，學(xué)校突發(fā)事件的發(fā)生率也隨之增高，造成的損害日益嚴(yán)重，這是學(xué)校無法避免且被迫面對的現(xiàn)實。近年來，各地學(xué)校突發(fā)事件頻傳，包括學(xué)生自殺、墜樓、校園暴力、集體食物中毒、離家棄校出走、教師、學(xué)生性騷擾、性侵害事件等。這些發(fā)生在校園內(nèi)或者與學(xué)校成員有關(guān)的、因內(nèi)外環(huán)境因素所引起的一種對學(xué)校生存、發(fā)展具有立即且嚴(yán)重威脅性的情境或事件，我們稱之為校園危機(jī)或者學(xué)校突發(fā)事件。學(xué)?？梢猿闪⑽闯赡耆说谋Ｗo(hù)機(jī)制，建立未成年人保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，學(xué)生簽訂未成年人保護(hù)協(xié)議，老師簽訂師德師風(fēng)承諾書等舉措來應(yīng)對。

8、保護(hù)未成年人的“心”。隨著社會的發(fā)展，心理健康問題應(yīng)引起我們的重視。沒有強(qiáng)健的體魄，難以帶來正常的發(fā)展，但若沒有健康的心理也難以形成完善的人格。它與我們每個人都息息相關(guān)，對我們的國家發(fā)展、民族的進(jìn)步更有重要的意義。近年來，中小學(xué)生因心理障礙產(chǎn)生的過激行為如自殺、殺人等事件時有發(fā)生。導(dǎo)致這些極端行為的原因是多方面的，但是與他們的心理素質(zhì)有很大關(guān)系。在過去應(yīng)試教育的影響下，許多學(xué)校重視學(xué)生智力培養(yǎng)，而忽視學(xué)生的心理健康教育。當(dāng)前我國未成年人保護(hù)問題不僅是“身”的保護(hù)，更多的是“心”的問題。為發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，減少中小學(xué)生極端行為的發(fā)生，新修訂的《未成年人保護(hù)法》第19條增加規(guī)定了心理健康輔導(dǎo)的內(nèi)容，即“學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點，對他們進(jìn)行社會生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育?！?/p>

9、考慮相當(dāng)部分未成年人喜歡上網(wǎng)的特點，應(yīng)當(dāng)高度加強(qiáng)網(wǎng)吧的管理，啟用更多的綠色網(wǎng)吧，過濾不健康的內(nèi)容，并在教育資源的軟件開發(fā)上下功夫，將精彩的未成年人電視節(jié)目搬到網(wǎng)上，引導(dǎo)未成年人健康上網(wǎng)。

10、補充和強(qiáng)化社會各部門對兒童保護(hù)的責(zé)任，如出版.影視.文化等部門對兒童精神產(chǎn)品的創(chuàng)作要有傾斜政策，如生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向兒童推銷香煙和酒類，更嚴(yán)禁組織，引誘，教唆兒童賣藝等。新聞媒體的報道和其他采訪應(yīng)充分考慮和尊重采訪對象的意愿，新聞媒體的采訪報道應(yīng)謹(jǐn)慎行使，對未成年人案件應(yīng)注意用匿名報道。

11、國家應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)未成年人保護(hù)方面的專業(yè)人員。目前我國在保護(hù)未成年人方面具備專業(yè)知識的人才欠缺。想要真正把未成年人的權(quán)益保護(hù)起來，不僅要具備相應(yīng)的法律知識，還要懂得兒童生理學(xué)和心理學(xué)。西方發(fā)達(dá)國家在這方面有先進(jìn)的經(jīng)驗，可以根據(jù)中國的國情予以借鑒。

立法與司法的保障僅僅是實現(xiàn)未成年人權(quán)利的必要條件，而不是充分條件。社會現(xiàn)實中大量有法不依、有法難依的事實告訴我們，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，不僅僅取決于法律的完備，更依賴于全社會對未成年人權(quán)益的基本認(rèn)同和深刻理解，依賴于全社會對未成年人權(quán)益的推崇和重視。建設(shè)和諧法制社會，必然要求我們在立法、普法的同時，必須注意與法律相適應(yīng)的價值觀念的宣傳和普及。我們必須深化未成年人普法教育，以宣傳貫徹《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，以未成年人法制教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村為主要載體，采取普法知識競賽、案例分析、演講比賽、模擬法庭等形式，在青少年中形成學(xué)法、知法、守法、用法的熱潮，構(gòu)筑起全社會對未成年人權(quán)利及未成年人權(quán)利主體地位的信仰。

美國少年法庭運動代表人物、著名法官朱力安·馬克指出：“如果發(fā)現(xiàn)他（未成年人）走向犯罪并被控告，則不應(yīng)一味地予以處罰，而應(yīng)該實行改造；不是讓

他從此墮落下去，而是要叫他振奮起來；不是要把他摧垮，而是要他發(fā)展；不是要把他變?yōu)樽锓福且阉炀统蔀橛幸嬗谏鐣墓??！蔽覀冃枰蒙鐣年P(guān)心，用法律的呵護(hù)，用誠摯的行動去保障未成年人的合法權(quán)益，去托起明天的太陽！

參考文獻(xiàn)

[1] 《未成年人保護(hù)法學(xué)習(xí)讀本》，中國民主法制出版社2007年版。

[2] 《法學(xué)雜志》2012年

[3]《心理健康》2013年

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第二篇：加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的調(diào)查與思考

加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的調(diào)查與思考

未成年人是祖國的未來和民族的希望，保護(hù)未成年人工作直接影響著社會的和諧發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。近年來，xx城縣通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障措施、促進(jìn)合作共建等方式，切實改進(jìn)未成年人保護(hù)工作，但校園暴力、未成年人吸毒、犯罪等社會問題仍層出不窮，加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。

一、xx城縣未成年人保護(hù)工作主要做法

(一)完善機(jī)制，構(gòu)建未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。

公、檢、法、司，關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)、教育局等部門積極發(fā)展壯大和優(yōu)化未成年人保護(hù)工作隊伍，把單位相關(guān)人員作為工作骨干。其中團(tuán)委設(shè)立了希望辦、婦聯(lián)設(shè)立了婦女兒童工作委員會辦公室、法院成立了青少年刑事案件審判庭、檢察院成立了未成年人刑事檢察辦案組，各中小學(xué)校全部聘請了公、檢、法、司的專業(yè)人員為法制副校長，積極開展未成年人保護(hù)工作。

(二)加大宣傳，有效預(yù)防未成年人犯罪。

公、檢、法、司，關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)、教育局等部門分別通過知識競賽、模擬法庭、演講比賽、團(tuán)隊活動、社區(qū)及學(xué)校宣傳欄、黑板報等形式，對未成年人進(jìn)行思想道德教育和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。檢察院聯(lián)合縣法院，先后在xx城縣思源學(xué)校、xx城縣七中、xx城縣大坪中學(xué)等學(xué)校公開開庭審理了一批販賣毒品案，讓在校學(xué)生更直觀地感受法律、理解法律和學(xué)習(xí)法律，從而提高了他們的識毒、拒毒、防毒意識。從2019年

起各單位聯(lián)合縣教育局，抽出精干力量走進(jìn)全縣各中小學(xué)校開展“送法進(jìn)校園、關(guān)愛未成年人”主題活動，通過巡回法制課、有獎問答、發(fā)放法制宣傳手冊等多種形式，向在校學(xué)生普及常用法律知識，進(jìn)行禁毒教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育以及校園暴力犯罪預(yù)防教育，提高未成年人自我保護(hù)意識，切實有效預(yù)防未成年人犯罪。

(三)齊抓共管，護(hù)航未成年人健康成長。

近年來，婦聯(lián)在全縣建成20所農(nóng)村留守兒童關(guān)愛中心，定期為留守兒童開展心理輔導(dǎo)和安全知識教育，解決其感情失缺、心理失衡、生活失助等問題，文體廣新局聯(lián)合工商、公安等單位在全縣多次開展打擊“黑網(wǎng)吧”專項行動，嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。檢察院將一些在未成年人中經(jīng)常發(fā)生的違法犯罪現(xiàn)象改編成法治情景劇,在縣人民會堂演出并通過縣電視臺向全縣人民播放，呼吁全社會共同參與預(yù)防防治未成年人犯罪，給未成年人一個健康的成長環(huán)境。

二、當(dāng)前未成年人保護(hù)工作存在的困難和問題

(一)未成年人保護(hù)工作壓力大。

xx城縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，大量勞動力外出務(wù)工，許多學(xué)生脫離了父母的管教，成為留守學(xué)生，加之學(xué)校管理存在漏洞，未成年人犯罪數(shù)量呈明顯上升趨勢，給未成年人保護(hù)工作帶來了挑戰(zhàn)和壓力。20xx年以來，xx城縣檢察院共受理審查逮捕未成年人犯罪案件13件35人，受理審查起訴17件35人，其中校園欺凌案件1件2人，依法批準(zhǔn)逮捕2件12人，提起公訴xx件26人，報送市檢察院審查起訴2件xx人，發(fā)出糾正違法通知書13份、檢察建議書5份。

(二)未成年人犯罪社會化幫教預(yù)防體系還未健全。

就目前全縣預(yù)防未成年人違法犯罪工作的情況來看，學(xué)校、家庭、村級三方面未形成聯(lián)動機(jī)制，各成員單位之間司法合作大部分只停留在表面。預(yù)防未成年人犯罪問題，涉及家庭、學(xué)校、社會，負(fù)有管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)就有公、檢、法、司、教育、文化、工商等，但缺少一個綜合領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

(三)非在校未成年人普法教育難度大。

從檢察院目前辦理未成年人刑事案件情況來看，非在校生數(shù)量明顯比在校生多，脫離學(xué)校教育使得這一部分非在校未成年人犯罪預(yù)防工作難度相對增加。

(四)青少年的思想道德教育存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

學(xué)校教育中重智育輕德育，重課堂教育輕社會實踐的現(xiàn)象依然存在。法制宣傳教育仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。法制宣傳教育特別是“兩法一條例“宣傳不夠深入，從總體上看聲勢不夠大，有的學(xué)校的法制教育流于形式，法制課形式單一，無的放失，空頭說教，就事論事，蜻蜓點水，學(xué)生聽后往往知其然，不知其所以然，聽過即忘。

三、加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的建議和對策

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。

一是要加強(qiáng)法制宣傳教育。要開展形式多樣的法制宣傳教育，不僅僅停留在節(jié)日宣傳、活動宣傳、主題宣傳，要通過對老師的普法教育,帶動老師在平時教學(xué)中加大法制宣傳教育使法制宣傳常態(tài)化。二是要加強(qiáng)立志教育。要從增強(qiáng)愛國情感做起，引導(dǎo)廣大未成年人從小確立遠(yuǎn)大志向，樹立和培育正確的理想信念。正確認(rèn)識國家的前途和命運，把個人的成長進(jìn)步同中國特色社會

主義偉大事業(yè)、同祖國的繁榮富強(qiáng)緊密聯(lián)系在一起，為擔(dān)負(fù)起建設(shè)祖國、振興中華的光榮使命做好準(zhǔn)備。三是要重視家庭教育。家庭教育在塑造孩子的個性、人格、文化品位和價值觀念方面有著其他教育無可替代的作用。家長要樹立正確的育兒理念，努力幫助孩子樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使他們能夠以健全的人格自覺抵制個人主義、拜金主義等不良的思想腐蝕。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動。

關(guān)工委、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位要緊密配合，整合社會力量，促進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會協(xié)同、公眾參與的未成年人權(quán)益保護(hù)、犯里預(yù)防幫教社合化、一體化體系建設(shè)，實現(xiàn)對涉罪未成年人教育、感化、挽救的無縫銜接。公安、法院、檢察院、局法局等政法機(jī)關(guān)要采取定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)合開展調(diào)查研究等形式，共同研究未成年人犯罪形勢、特點，解決遇到的問題，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，形成對涉罪未成年人教育、感化、挽救的工作合力。

(三)進(jìn)一步凈化社會環(huán)境。

一是加大對中小學(xué)校校園及周邊違法犯罪行為的打擊力度，嚴(yán)格防治校園欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。二是大力整頓文化市場。文化市場的混亂和低劣宣傳品的泛濫是未成年人犯罪的罪魁禍?zhǔn)?，是重大的“污染源”，對涉世未深，?jīng)驗不足的未成年人直接起著誘發(fā)作用。為此，要徹底杜絕這些“文化環(huán)境污染”給未成年人身心造成不良損害，努力為下一代提供更多的精神食糧。三是加大政府投入，建成青少年宮等活動場所，開辟德育基地和科技文化基地，吸引青少年放下手機(jī)、放下電腦，自覺走進(jìn)健康的精神城堡。

第三篇：淺談大眾傳媒與未成年人保護(hù)

淺談大眾傳媒與未成年人保護(hù)

今年九月份，發(fā)生在浙江溫嶺的幼師虐童事件，我相信許多人肯定都印象深刻。從媒體最初關(guān)注到報到事件，有幾幅圖片大家也一定眼熟，一幅圖是年輕的幼兒園女老師，兩手拎著一名小男孩的雙耳，將他雙腳提離地面約10厘米。這個過程，老師一臉微笑，而男童的耳朵被扯得變形，張著嘴巴哇哇大哭。，還有幾幅圖片：被膠帶紙封住嘴巴小男孩；被扔進(jìn)垃圾桶的孩子；頭頂簸箕的小男孩。在這些圖片中，我們可以清清楚楚的看到孩子們驚嚇和害怕的表情?？吹竭@里，也許你會對這位幼師的行為感到憤恨，替孩子們的教育捏一把汗。但是，你是否想過咱們的媒體就這么赤裸裸的將孩子們的照片展示在我們面前，讓孩子們的家長看到，讓孩子們自己又看到，是不是對他們的另一種傷害？尤其是那些圖片沒有經(jīng)過任何處理又被轉(zhuǎn)載數(shù)千萬次，對孩子來說，可能會造成心理陰影。想想孩子長大了，會想到自己曾經(jīng)“受虐” 的照片幾乎被全國人民所目睹，他們又會作何感想？同時，這些事件被媒體鋪天蓋地的報道（尤其是那些圖片），無形的給受傷的孩子們帶上了標(biāo)簽，這無疑會造成二次傷害。也許你要說，向公眾報道事實的真相是媒體的職責(zé)，難免會涉及未成年人的一些信息。但保護(hù)未成年人也是我們義不容辭的責(zé)任，尤其是給他們創(chuàng)造一個良好的成長環(huán)境。孩子是國家的未來，如果一個國家連孩子都保護(hù)不好，還怎么能持續(xù)發(fā)展下去？所以我們的媒體也應(yīng)該擔(dān)起保護(hù)未成年人的責(zé)任，在新聞報道與保護(hù)未成年人這兩者中追求最大的平衡。對此，我認(rèn)為媒體可以從兩個方面去做。

首先，我們的媒體要把未成年人群體作為關(guān)注的對象，也就是要把報道的視角指向未成年人。媒體要關(guān)注未成年人的成長環(huán)境，具體說來，可以關(guān)注他們的生活狀況和受教育狀況。關(guān)注未成年人的生活狀況，我想舉最近發(fā)生在湖南的一件事。浙江的一個大學(xué)生小梁去湖南鳳凰的一個農(nóng)村支教，發(fā)現(xiàn)孩子們每天早上所吃的竟是一片直徑6厘米、厚1.5厘米的面包，一盒200毫升的牛奶。國家撥款3元弄的營養(yǎng)午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一小片面包。小梁將此事在網(wǎng)絡(luò)上告知大眾，我們的很多媒體隨之轉(zhuǎn)發(fā)并進(jìn)行跟進(jìn)調(diào)查和報道，新華網(wǎng)隨即派記者趕赴湖南鳳凰調(diào)查事件始末，并隨即向大眾告知事件真相。小學(xué)生“巴掌大面包事件”被媒體報道之后，該校的相關(guān)負(fù)責(zé)人員立刻被調(diào)查，并得到處分。同時事件被曝光后，在社會上引起廣泛的關(guān)注和熱議。之后有不少愛心人士在網(wǎng)上給當(dāng)?shù)匦W(xué)生捐錢，一些志愿者還蓋起了新的食堂，讓孩子們在冬天吃到了熱乎乎的早飯，更重要的是孩子們都吃得很飽，不再挨餓了。在這件事中我想說，我們的媒體做的不錯，至少經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)曝光之后，媒體能立刻將視角轉(zhuǎn)向孩子們，并且展開調(diào)查，及時報道事件信息，最終也取得了很好的社會效果。相信經(jīng)過這樣一件事之后，很多學(xué)校在孩子們的飲食上會更加注意。這無疑是對未成年人的“保護(hù)”。再來看一則新聞：11月16日清晨，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)流倉橋辦事處環(huán)東路一垃圾箱內(nèi)，發(fā)現(xiàn)5名男孩死亡，年齡均在10歲左右。經(jīng)初步調(diào)查和勘驗，5名男孩已排除外傷性致死和機(jī)械性窒息死亡，尸檢結(jié)果顯示為一氧化碳中毒死亡。據(jù)介紹，在發(fā)現(xiàn)小孩死亡的垃圾箱內(nèi)有木炭生火取暖的痕跡。垃圾箱旁是一個拆遷工地，據(jù)目擊者此前描述，“孩子們在拆遷工地圍墻里面，用一些寫有廣告語的塑料篷布、水泥磚和三合板圍起來，并在里面住了好幾天。看完這則新聞，我相信我們每一個人都會感到痛心疾首！《賣火柴的小女孩》這樣心酸的童話故事竟然在我們物質(zhì)相對充足的今天上演。出現(xiàn)這樣的悲劇，責(zé)任不僅僅在當(dāng)?shù)氐恼拖嚓P(guān)部門，我相信當(dāng)?shù)氐拿襟w也有不可推卸的責(zé)任。試問如果當(dāng)?shù)孛襟w能及時將視角放在這五個流浪的孩子身上，悲劇或許就不會發(fā)生。據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣窠榻B，五個孩子在臨死前的幾個星期一至流浪在街頭，附近的人們經(jīng)常能看到他們每天都在寒冷中度過，我不相信地方媒體會沒有注意到。如果，他們稍稍注意一下，問問孩子們的狀況，再好好調(diào)查和報道，孩子們就不會在寒冷中離開人世。所以在這個悲劇中，媒體的責(zé)任顯然是沒有做好。再來看看，媒體在報道孩子們受教育狀況。今年秋季開學(xué)媒體報道了這樣一件事：9月1日，湖北黃岡麻城市順河鎮(zhèn)3000余名學(xué)生需要自帶課桌報到。據(jù)悉，整個順河鎮(zhèn)有5000多名學(xué)生，開學(xué)前約2000套新課桌被分配到鎮(zhèn)上的一所希望小學(xué)和中心小學(xué)，仍有3000余人缺乏課桌。有的學(xué)生因此把茶幾拿來當(dāng)課桌，而留守兒童只能由年邁的奶奶扛桌子為其報到。這件新聞被媒體報道之后，同樣是在社會上癮以強(qiáng)烈的反響，一時間線上線下媒體紛紛關(guān)注此事，并跟進(jìn)持續(xù)報道。之后，當(dāng)?shù)卣S即采取措施：立刻將該校的桌椅配備齊全，同時再籌措500萬 2個月內(nèi)全市配齊課桌。我想要不是媒體的報道，說不定至今麻城順河的小學(xué)生還要自帶課桌去學(xué)校上課，尤其是那些留守兒童，還要由年邁的奶奶背著沉重的桌子去他們上學(xué)。在這件事中我們看到了媒體的所表現(xiàn)出來的責(zé)任。將視角關(guān)注在孩子受教育狀況上，發(fā)揮媒體的責(zé)任。

以上所列舉的幾個例子，主要想說明媒體在報道社會上每天發(fā)生新聞時要將視角放在未成年人身上，報道他們的生活狀況，受教育的情況。因為首先只有將關(guān)注點放在他們身上，才會發(fā)現(xiàn)問題和毛病，才會督促相關(guān)的部門去改正和采取相關(guān)的措施去解決問題。其他還有每年媒體關(guān)注學(xué)校的補課問題以及各項收費問題都是“保護(hù)”的體現(xiàn)。針對這第一個方面，我覺得湖南衛(wèi)視有一檔有關(guān)青少年勵志節(jié)目《變形計》做得很好，不僅是報道新聞事實，更將商業(yè)價值和道德價值完美結(jié)合在一起。這檔節(jié)目主要是幫城市的家長教育孩子，將城市里的“難管教”的孩子與生活在貧苦農(nóng)村的孩子互換生活環(huán)境，讓他們?nèi)ンw驗不同的生活。從而使兩個孩子都有新體驗，進(jìn)而獲得對生活的新的、正確的認(rèn)識?？芍^是一舉多得。在這里，我們可以看到，媒體是可以將新聞報道和保護(hù)未成年人的責(zé)任有效、完美結(jié)合的，這二者之間是有平衡點的。除了將報道視角放在未成年人身上，媒體還應(yīng)該三思后慮如何組織、報道新聞事件，爭取對孩子最大正面影響。所以接下來再談?wù)劽襟w如何報道新聞事件。

談到這個問題，我想從兩個角度來說。首先媒體進(jìn)行新聞報道要注重保護(hù)未成年人的隱私和安全。在現(xiàn)在許多媒體在報道新聞事件的時候，將有關(guān)未成年人的姓名、住址、相片等信息暴露無遺，尤其是一些報道未成年人的負(fù)面新聞時。例如近期報道福建一位酒駕母親出事故之后，報道了這位母親還有一個可愛的兒子。本來媒體是好意要提醒大家要為自己的親人考慮，不要酒駕?？蓤蟮莱鰜碇蟠蠹叶紴槭录械娇上ВS之兒子的照片在網(wǎng)上被大家不斷轉(zhuǎn)載。直到孩子的小姨出來懇求大家不要在轉(zhuǎn)發(fā)了，怕對孩子的成長造成陰影。還有最近有媒體在報到武漢車展驚現(xiàn)身著比基尼的兒童擺著各種“成熟的動作”，同時將孩子們清晰的面部照片也報道出來。這無疑也是不妥的。雖然媒體的初衷是好的，是想提醒家長們不要這么功利，但這在無形中卻傷害著孩子。這兩件報道的報道方法都不妥，在涉及孩子們的負(fù)面報道中要注意保護(hù)孩子們，尤其是不要隨意將孩子們的照片清晰的展現(xiàn)給受眾，這讓海門在日后的成長過程中會留下“污跡”。此外一些信息的泄露，一旦被不法分子利用，對孩子的安全又會造成隱患。所以媒體在報到時一定要注意各種有關(guān)未成年人的信息，不能輕易展現(xiàn)給受眾。其次，媒體在新聞報道內(nèi)容選取上要注意，不要一位將社會中的暴力等血腥事件展露無遺?，F(xiàn)在，科技越來越發(fā)達(dá)，人們獲取信息的方法越來越方便，更別說孩子們了。每天一上網(wǎng)，各種不健康的，暴力的圖片和視頻會撲面而來，每每想到這些，我就替孩子們捏一把汗：每天都接觸到這些，孩子們會怎么看這個社會，很容易讓他們形成錯誤的價值觀。前些年，一些電視節(jié)目將青少年的犯罪過程全部展現(xiàn)給觀眾，以至后來有人說這會導(dǎo)致青少年學(xué)著點是來犯罪。這也不無道理。所以媒體在報道內(nèi)容的選取上，要站在青少年的角度上考慮，正負(fù)面報道“平衡”，給未成年人營造一個健康的信息環(huán)境。在進(jìn)行一些負(fù)面報道時要充分考慮發(fā)揮其教育的作用，避免對未成年人產(chǎn)生負(fù)面的影響。在這個問題上，我們拉看看國外一些法律對媒體的限制：在加拿大，《加拿大廣告標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》規(guī)定，不得將兒童作為廣告對象。如加拿大魁北克政府頒布的有關(guān)兒童的廣告禁令，規(guī)定所有廣告不得直接以13歲以下的兒童為目標(biāo)，并對涉及到兒童的廣告，在時間和內(nèi)容上都作了明確的限制性規(guī)定，如不準(zhǔn)用流行的動畫形象向兒童推薦產(chǎn)品；廣告不得鼓勵兒童讓家長去買某一商品等；在日

本，2003年制定了《關(guān)于規(guī)制使用網(wǎng)絡(luò)介紹異性業(yè)務(wù)誘引兒童等行為的法律》，明確責(zé)任主體，防止新媒體對兒童的性侵害。另外，2003年日本制定《促進(jìn)兒童的讀書活動法》，設(shè)立每年的4月23日為“兒童讀書日”。在美國，兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)政策已經(jīng)構(gòu)成基本的體系。這個體系是以《兒童在線保護(hù)法案》、《兒童在線隱私保護(hù)法案》、《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法案》三個聯(lián)邦法律為基礎(chǔ)，規(guī)范了商業(yè)組織、家庭、學(xué)校等在兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面的行為。其保護(hù)的重點措施是：研制屏蔽性軟件，要求學(xué)校、圖書館、網(wǎng)吧安裝屏蔽性工具；設(shè)立與成年人分開的專門的未成年人的上網(wǎng)場所；對不良信息網(wǎng)站的嚴(yán)格管理，成人網(wǎng)站設(shè)定身份認(rèn)證制度；對未成年人隱私權(quán)的保護(hù)等等。在我國，雖然沒有完善的相關(guān)法律，但媒體一定要以身作則，主動擔(dān)負(fù)起保護(hù)未成年人的責(zé)任。

這是媒體保護(hù)未成年人應(yīng)該做好的第二個方面，即認(rèn)真組織報道，將正面效應(yīng)發(fā)揮出來，一些報道要考慮是否會對孩子的以后發(fā)展產(chǎn)生影響，要注重保護(hù)好孩子的隱私和安全；在內(nèi)容選取上，要仔細(xì)考慮如果被孩子看到會產(chǎn)生什么影響。

以上是我從兩個方面簡單談了一下媒體再報到新聞事件時該如何盡到保護(hù)未成年人責(zé)任。媒體既要講報道的視角放在未成年人身上，同時又要考慮如何報道才能對未成年人產(chǎn)生積極影響。在這里，我不想再重復(fù)孩子在一個國家的發(fā)展壯大中扮演的是什么角色。我想利用童話大王鄭淵潔在評價貴州畢節(jié)五名凍死的兒童時說過的一句話，“凍死兒童就是凍結(jié)未來”，所以媒體保護(hù)未成年人就是在保護(hù)一個國家的未來。給未成年人營造一個的健康的信息環(huán)境和成長環(huán)境，是所有么體不可推卸的責(zé)任。

第四篇：幼兒的權(quán)利與保護(hù)

一、單項選擇題

1.我們應(yīng)當(dāng)在兒童能力允許的范圍內(nèi)，在所有影響兒童權(quán)利的事項上，都應(yīng)當(dāng)傾聽和尊重兒童的意見，這體現(xiàn)了兒童權(quán)利保護(hù)的()原則。

A.無歧視

B.兒童利益最大化

C.尊重兒童權(quán)利與尊嚴(yán)

D.尊重兒童觀點

2.關(guān)于兒童的一切行為，不論是由公私社會福利機(jī)構(gòu)、法院、行政當(dāng)局或立法機(jī)構(gòu)執(zhí)行，均應(yīng)以兒童的()為一種首要考慮因素。

A.安全

B.最快發(fā)展

C.最大利益

D.全面發(fā)展

3.保護(hù)未成年人的工作應(yīng)遵循的原則不包括()。

A.尊重未成年人的人格尊嚴(yán)

B.注重言傳身教

C.適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點

D.教育與保護(hù)相結(jié)合

4.小明的爸爸沒有征求小明的意見，在暑假，為小明安排了鋼琴、圍棋、書法等培訓(xùn)課。小明爸爸沒有尊重小明的哪項權(quán)利?()

A.生存權(quán)

B.受保護(hù)權(quán)

C.發(fā)展權(quán)

D.參與權(quán)

5.兒童有自由發(fā)表言論的權(quán)利，但其權(quán)利的行使可受某些限制約束，這些限制不包括()。

A.尊重他人的權(quán)利和名譽

B.國界

C.保護(hù)國家安全或公共秩序

D.保護(hù)公共衛(wèi)生或道德

6.學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生()的權(quán)利，關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，對品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生。

A.受教育

B.人格尊嚴(yán)

C.人身安全

D.平等接受教育

7.下列不是我國憲法與法律規(guī)定的少年兒童享有的權(quán)利是()。

A.生存權(quán)

B.完全的政治權(quán)利

C.受教育權(quán)

D.受尊重權(quán)

8.下列不是我國保證兒童受教育權(quán)利的法律是()。

A.《中華人民共和國憲法》

B.《中華人民共和國教師法》

C.《中華人民共和國教育法》

D.《中華人民共和國義務(wù)教育法》

9.下列關(guān)于幼兒教師對幼兒的態(tài)度與行為的說法，錯誤的是()。

A.關(guān)愛幼兒，重視幼兒身心健康，將幼兒學(xué)習(xí)放在首位

B.信任幼兒，尊重個體差異，主動了解和滿足有益于幼兒身心發(fā)展的不同需求

C.不諷刺、挖苦、歧視幼兒，不體罰或變相體罰幼兒

D.重視生活對幼兒健康成長的重要價值，積極創(chuàng)造條件，讓幼兒擁有快樂的幼兒園生活

10.從倫理學(xué)的角度看，幼兒教師要公正地對待幼兒，首先是要真正()。

A.給幼兒權(quán)利

B.教給幼兒知識

C.尊重和信賴幼兒

D.尊重幼兒家長

二、材料分析題

1.某報報道：湖南省湘潭市一位幼兒家長李先生寫信說，他的孩子在幼兒園被保育員體罰，臉上和身上都有明顯傷痕，而且被弄得大小便失禁。他向幼兒園投訴，對方雖然道了歉，但態(tài)度很不誠懇。李先生的孩子今年3歲，名叫小浩(化名)，3月4曰進(jìn)入湘潭某幼兒園，這是當(dāng)?shù)匾患沂钟忻拿褶k幼兒園，收費比一般幼兒園高，被人們稱為“貴族幼兒園”。李先生在信中寫道：“小浩入園的頭兩周，雖有些不適應(yīng)，但未感覺有太大變化。第三周起，我們逐漸發(fā)現(xiàn)孩子回家后時而埋頭不語、時而大喊大叫，一提幼兒園就恐懼萬分，對任何人都不理不睬，并且大小便失禁。4月9日，我們?nèi)ビ變簣@看孩子，發(fā)現(xiàn)孩子兩邊臉頰各紫了一大塊。4月12日，我們到幼兒園接孩子，小浩臉上傷痕依舊。恰此時孩子要小便，我?guī)退撓卵澴?，竟發(fā)現(xiàn)大腿兩邊各有幾塊青紫，更令人觸目驚心的是，其中有一處很深的、特別顯眼的指甲印??”

請談?wù)勅绾慰创處煹捏w罰行為?

2.張某帶著才出生100天的兒子到某攝影社拍攝百天照片。為了保證效果，攝影師為其拍攝了兩張照片。當(dāng)張某去取照片時，該攝影社只交給張某其中一張底片和照片，告訴他另一張由于底片不好，所以沒有沖洗。但是3個月后，當(dāng)張某路過該攝影社時，卻發(fā)現(xiàn)其櫥窗里掛著兒子的照片。

張某立即找到攝影社，認(rèn)為在未經(jīng)其同意的情況下擅自將兒子照片掛出，侵犯了兒子的肖像權(quán)，要求攝影社取下照片并歸還底片。但攝影社卻說，照片是我們拍攝的，是我們的作品，我們有權(quán)展示。同年11月，張某在某攝影作品展覽上又看到了兒子的照片。于是，張某再次找到該攝影社，問其是不是他們向展會提供的，攝影社承認(rèn)是他們提供的，但認(rèn)為自己并未侵犯張某及其兒子的權(quán)利。雙方爭持不下，張某向法院提起訴訟。

請結(jié)合相關(guān)的法律對上述事件進(jìn)行分析。

一、單項選擇題

1.【參考答案】D

【名師點睛】《兒童權(quán)利公約》提出了四項倡導(dǎo)性的兒童權(quán)利保護(hù)基本原則，即無歧視原則、兒童最大利益原則、尊重兒童基本權(quán)利原則和尊重兒童觀點原則。《兒童權(quán)利公約》第十二條規(guī)定，締約國應(yīng)確保有主見能力的兒童有權(quán)對影響到其本人的一切事項自由發(fā)表自己的意見，對兒童的意見應(yīng)按照其年齡和成熟程度給以適當(dāng)?shù)乜创?。即在進(jìn)行影響兒童利益的行為時，應(yīng)當(dāng)征求有自己理解能力的兒童的意見，并充分尊重其按照自己意見做出的選擇。在兒童能力允許的范圍內(nèi)，在所有影響兒童權(quán)利的事項上。都應(yīng)當(dāng)傾聽和尊重兒童的意見。這體現(xiàn)了尊重兒童觀點的原則。

2.【參考答案】C

【名師點睛】《兒童權(quán)利公約》第三條規(guī)定，關(guān)于兒童的一切行為，不論是由公私社會福利機(jī)構(gòu)、法院、行政當(dāng)局或立法機(jī)構(gòu)執(zhí)行，均應(yīng)以兒童的最大利益為一種首要考慮因素。

3.【參考答案】B

【名師點睛】《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五條規(guī)定，保護(hù)未成年人的工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：(1)尊重未成年人的人格尊嚴(yán);(2)適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點;(3)教育與保護(hù)相結(jié)合。

4.【參考答案】D

【名師點睛】兒童的參與權(quán)是指兒童有參與家庭、文化和社會生活的權(quán)利。兒童有參與社會生活的權(quán)利，有權(quán)對影響他們的一切事項發(fā)表自己的意見。小明父親的做法沒有尊重小明的參與權(quán)。

5.【參考答案】B

【名師點睛】《兒童權(quán)利公約》第十三條規(guī)定，兒童應(yīng)有自由發(fā)表言論的權(quán)利;此項權(quán)利應(yīng)包括通過口頭、書面或印刷、藝術(shù)形式或兒童所選擇的任何其他媒介，尋求、接受和傳遞各種信心和思想的自由，而不論國界。此項權(quán)利的行使可受某些限制約束，但這些限制僅限于法律所規(guī)定并為以下目的所必需：尊重他人的權(quán)利和名譽;保護(hù)國家安全或公共秩序或公共衛(wèi)生或道德。

6.【參考答案】A

【名師點睛】《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第十八條規(guī)定.學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，對品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生。故本題選A。

7.【參考答案】B

【名師點睛】我國憲法第三十四條規(guī)定，中華人民共和國年滿十八周歲的公民.不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。由此可知，未成年人不具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，即不具有完全的政治權(quán)利。所以本題的正確答案為B。

8.【參考答案】B

【名師點睛】我國憲法第四十六條規(guī)定，中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。《中華人民共和國教育法》第九條規(guī)定，中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會?！吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》第四條規(guī)定，凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。所以本題的正確答案為B。

9.【參考答案】A

【名師點睛】根據(jù)《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的內(nèi)容，幼兒教師對幼兒的態(tài)度與行為包括：(1)關(guān)愛幼兒.重視幼兒身心健康，將保護(hù)幼兒生命安全放在首位。(2)尊重幼兒人格，維護(hù)幼兒合法權(quán)益，平等對待每一個幼兒。不諷刺、挖苦、歧視幼兒，不體罰或變相體罰幼兒。(3)信任幼兒，尊重個體差異，主動了解和滿足有益于幼兒身心發(fā)展的不同需求。(4)重視生活對幼兒健康成長的重要價值，積極創(chuàng)造條件，讓幼兒擁有快樂的幼兒園生活。

10.【參考答案】C

【名師點睛】幼兒教師平等地對待幼兒實際上也就是教育學(xué)中常說的要樹立正確的師生觀的問題。從倫理學(xué)的角度看，教師要公正地對待幼兒，首先是要真正尊重和信賴幼兒。

二、材料分析題

1.【參考答案】體罰是指教師的行為造成幼兒人體損害的一種行為。廣義的體罰還包括變相體罰，如罰蹲下起立、罰站、罰跪等。教師體罰幼兒園幼兒，無論從良心、道德還是法律上來講，都是不允許的。

教師因故意行為造成幼兒傷害的，法律也有相應(yīng)的責(zé)任規(guī)定?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》第二十一條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。第六十三條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工對未成年幼兒和兒童實施體罰或者變相體罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。懲罰事件不僅對幼兒的身體有傷害，同時也傷害了他們的心理，幼兒的家長有權(quán)利通過法律討回公道。

2.【參考答案】肖像權(quán)是公民自己使用和同意或禁止他人使用自己肖像的權(quán)利。肖像權(quán)作為一種人身權(quán)包括本人對肖像的擁有權(quán)、制作權(quán)和使用權(quán)。肖像是公民個人的真實形象，可以是一般的照片、畫像，也可以是其他藝術(shù)形式的再現(xiàn)物。肖像權(quán)是人身權(quán)的一種，體現(xiàn)和維護(hù)了人格尊嚴(yán)方面的利益;肖像權(quán)又是一種專有權(quán)，是公民所特有的民事權(quán)利，除法律另有規(guī)定外，不經(jīng)其許可，任何人不得使用他人肖像。《中華人民共和國民法通則》第一百條規(guī)定，公民享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意，不得以營利為目的使用公民的肖像。第十二條則規(guī)定，十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動;其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。因此，在使用特定未成年人照片時，對于不滿10周歲的無民事行為能力人必須征得其監(jiān)護(hù)人的同意。

在該事件中，當(dāng)事人之間的糾紛，就屬于肖像使用權(quán)上的糾紛。首先，該攝影社未經(jīng)嬰兒的法定監(jiān)護(hù)人張某的同意，在其櫥窗內(nèi)展示嬰兒的照片以及向展覽會提供帶有嬰兒照片的展覽作品，這些行為都違背了使用公民的肖像應(yīng)經(jīng)公民本人同意，而對于未成年人應(yīng)征得監(jiān)護(hù)人同意的法律規(guī)定。其次，攝影社的行為具有明顯的營利性質(zhì)，是典型的侵犯公民肖像權(quán)的行為。攝影社先是在其櫥窗內(nèi)展示張某兒子的照片，這一行為具有為其攝影社做廣告的性質(zhì)，實際上是一種廣告行為。根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第二十五條規(guī)定，廣告經(jīng)營者在廣告中使用無民事行為能力人或限制民事行為能力人的名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書面同意，否則就構(gòu)成一種侵權(quán)行為。而后，攝影社又有償向展覽會提供展覽作品，其營利目的顯而易見，其行為直接違背了未經(jīng)本人同意，不得以營利為目的使用公民的肖像這一法律規(guī)定，構(gòu)成了侵權(quán)行為。最后，該攝影社認(rèn)為其擁有為顧客所拍照片的著作權(quán)，這一認(rèn)識是完全錯誤的。張某兒子的照片是攝影社的作品，但它是為顧客服務(wù)并由顧客支付報酬而取得的，這種服務(wù)的性質(zhì)，顧客不但有權(quán)取得照片，還有權(quán)取得底片，同時只有顧客才有權(quán)利決定是否沖洗、擴(kuò)印或是銷毀等。照片雖為攝影作品，具有著作權(quán)的性質(zhì)，但因照片是公民肖像權(quán)再現(xiàn)的載體，因此，著作權(quán)與肖像權(quán)是不可分割的.且肖像權(quán)應(yīng)優(yōu)先考慮。所以，該攝影社沒有維護(hù)顧客的肖像權(quán)，構(gòu)成了侵權(quán)。

第五篇：保護(hù)未成年人專題

保護(hù)未成年人，關(guān)注其健康成長

趙楊

一、時政背景：

1、義務(wù)教育法的修訂

2、未成年人保護(hù)法的修訂

3、國務(wù)院召開全國加強(qiáng)中小學(xué)管理工作電視電話會議，會議強(qiáng)調(diào)以學(xué)校安全工作安全為重點，2007、加強(qiáng)學(xué)校管理，共建和諧校園。

二、知識鏈接

1、黨和國家高度重視未成年人健康成長的原因：①未成年人代表著祖國的未來、民族的希望，肩負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任②未成年人的生理、心理都不成熟，缺乏自我保護(hù)能力，屬于社會的弱勢群體③社會生活中來自方方面面的不良誘惑和傷害，不利于未成年人的健康成長

2、未成年人保護(hù)法的修訂，保障校園安全（見專題二安全專題）建設(shè)和諧平安校園（一本通專題一或見復(fù)印資料P）不和諧表現(xiàn)、解決辦法、意義（見專題二安全專題）

3、義務(wù)教育法的修訂，保護(hù)未成年人的受教育權(quán)（見專題二教育專題）

4、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，保護(hù)未成年人健康成長

（1）原因：未成年人自我保護(hù)能力不強(qiáng)，容易受到不良信息和網(wǎng)絡(luò)游戲的誘惑，為了保護(hù)未成年人的身心健康，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理

（2國家保護(hù)未成年人健康成長的重要舉措，體現(xiàn)了對未成年人的社會保護(hù)。

（3）為了使自己健康成長，我們未成年人應(yīng)如何做？①在學(xué)法、懂法、守法、用法，增強(qiáng)自我保護(hù)意識和能力②珍惜受教育權(quán)，自覺履行受教育義務(wù)③要提高自身修養(yǎng)，用堅強(qiáng)的意志、清醒的頭腦和科學(xué)的方法，擺脫不良誘惑的干擾，避免其對自己的危害

▲（4）網(wǎng)絡(luò)問題

①文明上網(wǎng)（青少年綠色網(wǎng)絡(luò)行動一本通P20第2題、中國未成年人網(wǎng)脈工程一本通P163第23題）②網(wǎng)癮

A、你覺得哪些人易產(chǎn)生網(wǎng)癮？（教材八上P71）請你分別為這些人開出戒除網(wǎng)癮的處方！

B、危害：（一本通P163 第23題（1）

C、在預(yù)防和戒除未成年人網(wǎng)癮方面,你覺得國家和社會有什么樣的責(zé)任? 解決辦法：國家和社會、學(xué)校（有關(guān)部門）、家長（見一本通P20 第2題、P161第14、16題）、自己（見上面劃點處）

D、請你寫兩條勸說詞送給有網(wǎng)隱的未成年人，希望他們能夠戒除網(wǎng)癮，回到課堂：①積極參加各項文體活動，你會發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)外面的世界很精彩！②

E、宣傳標(biāo)語：

三、典型題目：

1、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理[試題]

1、“網(wǎng)上風(fēng)光無限好，運用不良添煩惱，合理利用是關(guān)鍵，身心健康最重要?！闭埬憬Y(jié)合實際，談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)文化會對青少年產(chǎn)生怎樣的消極影響。

2、你認(rèn)為中學(xué)生應(yīng)怎樣合理利用網(wǎng)絡(luò)？

3、王濤是某校電視臺的小記者，他抓拍了幾個“社會鏡頭”，想以此為素材編制一個專題短片，以此引起大家對網(wǎng)絡(luò)文化的關(guān)注。鏡頭一：下午放學(xué)后，幾家營業(yè)性網(wǎng)吧里擠滿了背著書包的中小學(xué)生，有的在玩兇殺暴力游戲，有的在訪問色情網(wǎng)點。鏡頭二：網(wǎng)吧成了中學(xué)生、未成年人假期的主要去處和消磨時光的地方。（1）請你幫助小強(qiáng)給這個專題片確定一個主題。（2）請你以編寫“社會鏡頭”畫外音的形式，發(fā)表自己的看法。[答案]

1、①網(wǎng)上黃色流毒、暴力文化，嚴(yán)重摧殘著青少年的身心健康，將他們引入歧途。②不法分子利用網(wǎng)絡(luò)對青少年進(jìn)行詐騙活動，使青少年上當(dāng)受騙。③有的青少年沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)聊天，不能自撥，影響了正常的學(xué)習(xí)和生活等。

2、合理安排上網(wǎng)時間，正確選擇網(wǎng)上信息，不瀏覽不健康信息，做到文明上網(wǎng)等。

3、（1）拒絕網(wǎng)絡(luò)垃圾，提倡健康上網(wǎng)。（2）網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”，用好了，它會成為青少年的良師益友，用不好，則會把青少年引向歧途。中學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)開拓視野，擴(kuò)大知識面，提高自身素質(zhì)；做到文明上網(wǎng)，不受網(wǎng)絡(luò)不健康東西影響；不能迷戀網(wǎng)絡(luò)而不能自撥，要增強(qiáng)自我保護(hù)意識，提高自我保護(hù)能力，更不能荒廢了學(xué)業(yè)

2、材料一：王淘、李智是某中學(xué)八年級學(xué)生，王淘在普通班，自覺升學(xué)無望，入學(xué)后經(jīng)常頂撞老師、曠課、背著老師父母泡網(wǎng)吧，結(jié)交了一些“哥們”，并染上了吸煙、喝酒、賭博的壞習(xí)慣。李智是本年級重點班的同學(xué)，自持學(xué)習(xí)好，很看不起王淘，還經(jīng)常諷刺、挖苦王淘是“廢物”。某天，王淘糾集社會上的“哥

們”帶著匕首到學(xué)校去教訓(xùn)李智，發(fā)生了李智被刺成重傷，經(jīng)搶救無效死亡的慘劇。材料二：2006年修訂后的《義務(wù)教育法》規(guī)定，各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，不得以任何名義將學(xué)校分為重點和非重點，不得以任何名義編排設(shè)置重點班。2006年12月30日，修訂后的《未成年人保護(hù)法》

進(jìn)一步強(qiáng)化了家庭、學(xué)校、社會、國家的保護(hù)責(zé)任。它的頒布實施，對保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

(1)請對材料一中的人物進(jìn)行簡要評價。(2)結(jié)合材料二談一談如何減少、杜絕這類慘劇的發(fā)生①王淘缺乏理想信念，缺乏社會責(zé)任感；缺乏自我保護(hù)意識，不能拒絕不良誘惑；紀(jì)律、法律意識淡?。磺趾λ松】禉?quán)，是犯罪行為。②李智不尊重他人的人格尊嚴(yán)；缺乏自我保護(hù)的意識和能力。(2)①健全未成年人保護(hù)的相關(guān)法律，加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社會對未成年人的教育保護(hù)，為其健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境；②維護(hù)教育的公平，使未成年人平等的接受義務(wù)教育；③學(xué)校應(yīng)杜絕安全隱患，保護(hù)學(xué)生生命健康權(quán)利；④未成年人要增強(qiáng)法律意識，遵法、守法，增強(qiáng)自我保護(hù)意識和能力；⑤加強(qiáng)綜合治理，依法嚴(yán)懲侵害未成年人合法權(quán)益的犯罪行為；⑥加強(qiáng)思想道德教育，使學(xué)生樹立崇高遠(yuǎn)大理想；形成平等、尊重的品格。(答出四點即可)

3、材料一：目前，我國流動人口約1.5億，18歲以下隨父母流動的兒童有2000萬，留守在農(nóng)村的也有2000萬。農(nóng)民工子女、流動兒童和留守兒童的問題一直是黨中央極為關(guān)注并下大力氣要解決的問題。材料二：今年春節(jié)晚會的最佳節(jié)目是北京海淀區(qū)行知實驗學(xué)校農(nóng)民工子女的詩歌朗誦《心里話》：“??作文課上，我們寫下了這樣的話－－別人與我比父母，我和別人比明天！打工子弟和城里的小朋友一樣，都是中國的娃，都是祖國的花??”三十個打工子弟用天真無邪的童聲通過詩歌朗誦的方式向全國的觀眾說出了心里話，也讓許多觀眾臉上掛滿了淚花。閱讀上述材料，回答下列問題：⑴為獲得材料一中的數(shù)據(jù)，可以采取的方式有哪些？從這組數(shù)據(jù)看，留守兒童可能出現(xiàn)的問題有哪些？⑵黨和國家極為關(guān)注農(nóng)民工子女、流動兒童和留守兒童的教育問題，為切實解決這一問題應(yīng)實施什么戰(zhàn)略？為什么？（3）請你提出若干合理化建議，以促進(jìn)“留守兒童”的健康成長？（4）結(jié)合材料二農(nóng)民工子女《心里話》，請你為他們能“和別人比明天”提兩點建議問卷調(diào)查、實地走訪等。留守兒童可能出現(xiàn)的問題有：性格孤僻、容易受不良誘惑、缺少監(jiān)護(hù)、學(xué)習(xí)成績下降等。⑵為切實解決這一問題應(yīng)實施科教興國戰(zhàn)略。是因為：①科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；②教育決定一個國家和民族的未來，是一個民族最根本的事業(yè)；③發(fā)展科技、教育，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興和社會主義現(xiàn)代化的根本大計。（3）父母：應(yīng)以電話、書信、探望等方式給孩子

們以親情和溫暖學(xué)校：應(yīng)建立“留守兒童”的檔案，加強(qiáng)心理健康教育，開展“結(jié)對子”活動，建立學(xué)校聯(lián)系制度有關(guān)部門：應(yīng)堅決取締違規(guī)經(jīng)營或違規(guī)收留未成年學(xué)生上網(wǎng)、游戲的“黑網(wǎng)吧”，為留守兒童營造良好的社會環(huán)境（4）本題不設(shè)答案。說明：可以從重知識、重人才、重勞動、重技術(shù)的角度建議綜合提高自身素質(zhì)做“四有”新人迎接社會新挑戰(zhàn)。學(xué)生只要從兩個不同的方面作答即可。

4、請完成下表。

（2）、國家對《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》進(jìn)行修訂說明了什么？答案：（1）A 司法保護(hù)B 學(xué)校保護(hù)C 家庭保護(hù)D 社會保護(hù)（2）①國家十分重視未成年人的健康成長，專門保護(hù)未成年人的合法權(quán)益；②說明了我國堅持依法治國的基本方略，社會主義法制建設(shè)不斷完善；③我國公民的權(quán)利有法律保障；④我國法律具有保護(hù)作用。