第一篇：改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作(2004,李德水)（寫寫幫整理）

改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

國家統(tǒng)計(jì)局局長 李德水

我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)很重大的課題。我們正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生轉(zhuǎn)變的這樣一個(gè)重要?dú)v史時(shí)刻，如何加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

跟我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢相比，服務(wù)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求；與其他國家相比，服務(wù)業(yè)占GDP比重更是太低，例如，印度是57％，俄羅斯57％，全世界的平均水平63．4％。之所以出現(xiàn)這種狀況，我們分析有五個(gè)原因。

一是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下重物質(zhì)生產(chǎn)，服務(wù)業(yè)沒有引起高度重視。

二是我國現(xiàn)在處在重化工業(yè)加速發(fā)展的戰(zhàn)略階段，工業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展有必然的客觀要求。

三是受觀念和體制性障礙束縛影響。

四是服務(wù)業(yè)的開放很不夠。改革開放以來，凡是開放得比較充分的行業(yè)發(fā)展往往比較快，這一點(diǎn)值得好好思考。服務(wù)業(yè)的開放還有很大的空間，除了金融方面因?yàn)槠渖婕皣业慕?jīng)濟(jì)安全，特別是人民幣完全可自由兌換方面要把好關(guān)，其他方面我覺得應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，開放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)加入WTO的承諾，2006年外資銀行就可以在任何地方經(jīng)營任何業(yè)務(wù)。如果沒有新的思維、新的運(yùn)作方式?jīng)_擊感染一下，我們服務(wù)業(yè)墨守成規(guī)的狀況很難得到改變。五是服務(wù)業(yè)在統(tǒng)計(jì)上的問題?，F(xiàn)在最不健全的、統(tǒng)計(jì)數(shù)字覆蓋最差的是第三產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，有些地方也可能將服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值或增加值包容在第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，比如首鋼，它的主業(yè)已不到50％，但算總產(chǎn)值時(shí)，很可能沒有把服務(wù)業(yè)的成分剔除，都算在第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）中，這種情況很多。但是從統(tǒng)計(jì)角度看，我們現(xiàn)在問題確實(shí)很多，雖然我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系已經(jīng)采用了國際通用的體系，國民統(tǒng)計(jì)原則上已經(jīng)和國際接軌，但是在核算范圍和方法上仍然存在著很多的問題。很多資料我們拿不到、不清楚，我們現(xiàn)行的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)主要靠常規(guī)的全面報(bào)表制度和周期性普查，對(duì)一些小的方面也做抽樣調(diào)查，基本就這三種方式。對(duì)全面報(bào)表這種方法，很多單位、部門不以為然，只把主要數(shù)字報(bào)給統(tǒng)計(jì)局，不愿把家底交出來。有些數(shù)字我們只能靠推算。1993年普查，我們就發(fā)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的增加值比原來估算的數(shù)要增加1／3。1994年，根據(jù)普查的分析，三產(chǎn)在GDP中的比重增加了10個(gè)百分點(diǎn)，這說明我們的漏洞是很大的。現(xiàn)在我們寄希望于今年開始的全國第一次經(jīng)濟(jì)普查，這次經(jīng)濟(jì)普查的重點(diǎn)是第三產(chǎn)業(yè)。通過普查，一定要把第三產(chǎn)業(yè)的家底摸清楚。我相信這次普查下來，三產(chǎn)的份額還要提高一截，整個(gè)中國GDP的總量也可能會(huì)增加一些。

當(dāng)然，我們統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置也缺乏系統(tǒng)性、可比性，統(tǒng)計(jì)方法、手段也有很多方面需要改善，需要改革。比如說，中國的文化產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)值和占GDP的比值應(yīng)該是多少？我們不很清楚，因?yàn)槭裁唇形幕a(chǎn)業(yè)沒有界定，所以數(shù)據(jù)沒辦法查。我們與有關(guān)部門合作專門搞了一個(gè)中國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的研究課題，目前方案已經(jīng)做完了，并按此試算了2003年的數(shù)字，把這一指標(biāo)體系納入第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的范圍內(nèi)容。這說明，我們統(tǒng)計(jì)工作也受傳統(tǒng)思想的影響，在指標(biāo)體系和調(diào)查方法上對(duì)服務(wù)業(yè)不夠重視、辦法不多，有很多地方要進(jìn)一步改善。

《人民日報(bào)》 2004年05月16日 第七版

第二篇：淺談新形勢下如何做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

隨著改革開放進(jìn)程的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。尤其是近年來，從中央到省、市都在加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加了國家、地方的財(cái)政收入、吸納了富余、待業(yè)人員，對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定、和諧等方面都發(fā)揮著積極的作用。對(duì)于這樣一個(gè)從業(yè)人員多、門類分布廣、經(jīng)濟(jì)比重大的產(chǎn)業(yè)，就需要有一

個(gè)與之相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，來監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、反映、分析其運(yùn)行狀況，為服務(wù)業(yè)的健康良性發(fā)展和政府制定的相關(guān)決策奠定基礎(chǔ)。

一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及多行業(yè)。服務(wù)業(yè)涵蓋了除一產(chǎn)、二產(chǎn)外各種經(jīng)濟(jì)類型的行政、企事業(yè)單位和個(gè)體戶。形式多樣，既有傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)，又有新興的服務(wù)部門；既有贏利性企業(yè)，又有非贏利性單位。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)歸納起來涉及了15個(gè)門類、48個(gè)大類、184個(gè)中類、346個(gè)小類，而且服務(wù)業(yè)還在不斷的創(chuàng)新，新興行業(yè)也在不斷的出現(xiàn)。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在多渠道?，F(xiàn)有的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)主要由政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)來承擔(dān)，對(duì)服務(wù)業(yè)中的相關(guān)數(shù)據(jù)主要是滿足于各自的管理和業(yè)務(wù)需要，缺乏統(tǒng)一的能全面反映服務(wù)業(yè)整體運(yùn)行情況并涵蓋各方需求的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不統(tǒng)一。由于服務(wù)業(yè)隸屬于不同的管理部門，且存在多渠道統(tǒng)計(jì)，且各自對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求也各不相同，就會(huì)存在相同的指標(biāo)，有不同的統(tǒng)計(jì)口徑和范圍，出現(xiàn)了價(jià)值量指標(biāo)少，實(shí)物量指標(biāo)多，綜合指標(biāo)多，詳細(xì)分類指標(biāo)少的現(xiàn)象。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍不全面。部門統(tǒng)計(jì)往往只對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的有隸屬關(guān)系的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，沒有隸屬關(guān)系的系統(tǒng)外企業(yè)，以及一些非正規(guī)的服務(wù)業(yè)活動(dòng)情況，都存在難統(tǒng)、不統(tǒng)和漏統(tǒng)現(xiàn)象，難以全面反映服務(wù)業(yè)的整體狀況。

二、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)面臨的問題

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，給服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作帶來了一些困難，一個(gè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度的建立，需要各系統(tǒng)、各部門的相互配合和在實(shí)踐中的不斷探索和完善。由于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)需要各部門制定符合全社會(huì)口徑統(tǒng)計(jì)要求的，又能覆蓋本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，要形成一個(gè)橫豎到邊的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系還需要一個(gè)過程。

人員素質(zhì)有待提高。部門統(tǒng)計(jì)是系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，涉及到系統(tǒng)內(nèi)外的諸多單位，就需要有大量的人員具體從事服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)，但許多部門存在無專門的統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)人員不固定，人員多數(shù)缺乏相關(guān)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)知識(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和口徑含糊不清，對(duì)統(tǒng)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定不熟悉的情況，就造成了一些誤報(bào)，錯(cuò)報(bào)、遲報(bào)和數(shù)據(jù)質(zhì)量不高現(xiàn)象。

統(tǒng)計(jì)資料難以收集。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，各種經(jīng)濟(jì)成分將日益多元化，服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新和新興行業(yè)的出現(xiàn)，特別是個(gè)體、私營服務(wù)業(yè)的不斷壯大，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的面和量也將隨之?dāng)U大，統(tǒng)計(jì)單位的情況將更加復(fù)雜。過去的數(shù)據(jù)來源多數(shù)是依靠部門統(tǒng)計(jì)的零散資料進(jìn)行匯總，這些資料對(duì)于某系統(tǒng)內(nèi)或具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體反映較準(zhǔn)確，而對(duì)系統(tǒng)外或規(guī)模較小的反映則明顯不足。對(duì)發(fā)展迅猛的新興服務(wù)業(yè)和龐大的個(gè)體服務(wù)業(yè)缺乏第一手資料，而且對(duì)其資料的收集也異常的困難。

數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命，而數(shù)據(jù)的質(zhì)量又受許多因素的影響，比如統(tǒng)計(jì)制度的科學(xué)性、統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平、調(diào)查對(duì)象的配合程度等等。在目前的多元化經(jīng)濟(jì)和多元化思想的背景下，要有效整合各方的資源，加大數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，仍需要不斷的摸索。另外占比重很大的小企業(yè)、私營企業(yè)中，大多單位缺乏長期的明細(xì)財(cái)務(wù)資料，個(gè)體經(jīng)營戶有的也只是口袋帳或印象帳，難以真實(shí)反映情況。

調(diào)查對(duì)象不易配合。相當(dāng)多的調(diào)查對(duì)象對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)法規(guī)更是知之甚少；對(duì)數(shù)據(jù)的提供可能會(huì)給自己帶來不利影響，心存疑慮；也有相當(dāng)多的單位統(tǒng)計(jì)人員頻繁變更，工作交接不清，使服務(wù)業(yè)報(bào)表無人做，無人會(huì)做，致使遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，甚至存在一些拒報(bào)等現(xiàn)象，妨礙了準(zhǔn)確、及時(shí)地進(jìn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。

執(zhí)法環(huán)境有待營造?！督y(tǒng)計(jì)法》已實(shí)施多年，但許多調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員法律意識(shí)淡薄，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門依法進(jìn)行的相關(guān)統(tǒng)計(jì)不配合，推三阻四，甚至刁難；加之各地都在加大招商引資和軟環(huán)境的治理，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法顯得身單力薄；即使對(duì)個(gè)別拒報(bào)單位的查處，由于調(diào)查時(shí)間的緊迫性，以及統(tǒng)計(jì)部門人力有限，依法進(jìn)行查處的程序又過于復(fù)雜，可操作性不太強(qiáng)，也難以收到較好的效果，對(duì)依法統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的大環(huán)境產(chǎn)生消極影響。

三、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革的探索

建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。建立一套科學(xué)可行的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，是搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)和前提。要在滿足綜合制度要求的前提下，力求體現(xiàn)指標(biāo)的簡約性、方法的靈活性和資料的時(shí)效性的部門統(tǒng)計(jì)和抽樣調(diào)查相結(jié)合的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，并充分利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，合理分解服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，使網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)面相連，橫豎到邊，資源共享。

充實(shí)部門統(tǒng)計(jì)力量、強(qiáng)化相互協(xié)調(diào)。部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，部門統(tǒng)計(jì)不僅負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本部門所隸屬的單位，還包括全社會(huì)的同行業(yè)單位。就必須優(yōu)化統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，建立一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的統(tǒng)計(jì)骨干隊(duì)伍，保證統(tǒng)計(jì)制度不折不扣的得到實(shí)施。目前不少省級(jí)部門已建立了相關(guān)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)

計(jì)報(bào)表制度，統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，充分利用部門統(tǒng)計(jì)的成果，高效的開展全社會(huì)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

強(qiáng)化資源管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。充分利用和發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)普查的信息資源，適時(shí)更新相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，在更新中使用，在使用中更新，為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)提供準(zhǔn)確的單位名錄庫。同時(shí)共享工商、稅務(wù)部門中企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶的“存亡”和經(jīng)營狀況的資料，對(duì)本地區(qū)相關(guān)行業(yè)的情況作出科學(xué)的評(píng)估。

加大統(tǒng)計(jì)宣傳、營造良好氛圍。隨著經(jīng)濟(jì)的多元化和人們觀念的更新與務(wù)實(shí)，一些調(diào)查對(duì)象的越來越難以配合，數(shù)據(jù)的收集也越來越困難。所以要想保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，就必須采用多種形式大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》，讓廣大的群眾、單位了解統(tǒng)計(jì)法，理解統(tǒng)計(jì)工作，增強(qiáng)提供統(tǒng)計(jì)資料的法律義務(wù)；同時(shí)，利用典型統(tǒng)計(jì)案例的反面教訓(xùn)，警示統(tǒng)計(jì)人員，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)違法案件，全面營造依法統(tǒng)計(jì)的良好氛圍，確保統(tǒng)計(jì)工作的有序開展，為政府和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

第三篇：統(tǒng)計(jì)工作改進(jìn)措施

烏魯木齊市婦幼保健院統(tǒng)計(jì)自檢后統(tǒng)計(jì)工作改進(jìn)措施

存在的問題： 1、2008年以后隨著醫(yī)院管理系統(tǒng)軟件在我院的實(shí)施，我院的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表已在醫(yī)院管理系統(tǒng)軟件實(shí)現(xiàn)，報(bào)表的電子化弱化了手工資料的保存，原始數(shù)據(jù)紙質(zhì)材料并有領(lǐng)導(dǎo)簽字這一程序基本沒有實(shí)現(xiàn)。2、2008年以來各類衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)及時(shí)率和漏報(bào)率匯總表，此項(xiàng)工作沒有堅(jiān)持不懈的做下去。

3、對(duì)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，每年投入的只是在辦公設(shè)備的投入，其他投入的不多。4、2008年以來我院內(nèi)部的各種報(bào)表比較及時(shí)，但上報(bào)上級(jí)的各類衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)綜合報(bào)表由于涉及到的我院其他科室的衛(wèi)生信息，匯總比較慢上報(bào)及時(shí)率較差，但無漏報(bào)。

工作改進(jìn)措施：

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，查找和梳理衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作中存在的突出問題，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，增強(qiáng)各我院行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作人員的統(tǒng)計(jì)法制觀念，加強(qiáng)遵守《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。目前重要的具體改進(jìn)的內(nèi)容是：

1、在我院的醫(yī)院管理系統(tǒng)的電子信息化越來越強(qiáng)的情況下，任然要重視原始數(shù)據(jù)紙質(zhì)材料保存和收集，并設(shè)定保存年限。

2、加強(qiáng)我院負(fù)有提供統(tǒng)計(jì)資料義務(wù)的統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)報(bào)表的責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到人。

3、堅(jiān)持做各類衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)及時(shí)率和漏報(bào)率匯總表，及時(shí)檢查我院的統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量。

4、任然要重視對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作的資金投入，報(bào)每年的工作計(jì)劃到位。

5、對(duì)于各級(jí)衛(wèi)生部門的綜合衛(wèi)生信息報(bào)表，加強(qiáng)各科室之間的協(xié)調(diào)工作，責(zé)任到人到科室。

烏魯木齊市婦幼保健院 2010年8月11日

第四篇：淺談新形勢下如何做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要點(diǎn)

淺談新形勢下如何做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

隨著改革開放進(jìn)程的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。尤其是近年來，從中央到省、市都在加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加了國家、地方的財(cái)政收入、吸納了富余、待業(yè)人員，對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定、和諧等方面都發(fā)揮著積極的作用。對(duì)于這樣一個(gè)從業(yè)人員多、門類分布廣、經(jīng)濟(jì)比重大的產(chǎn)業(yè)，就需要有一

個(gè)與之相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，來監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、反映、分析其運(yùn)行狀況，為服務(wù)業(yè)的健康良性發(fā)展和政府制定的相關(guān)決策奠定基礎(chǔ)。

一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及多行業(yè)。服務(wù)業(yè)涵蓋了除一產(chǎn)、二產(chǎn)外各種經(jīng)濟(jì)類型的行政、企事業(yè)單位和個(gè)體戶。形式多樣，既有傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)，又有新興的服務(wù)部門；既有贏利性企業(yè)，又有非贏利性單位。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)歸納起來涉及了15個(gè)門類、48個(gè)大類、184個(gè)中類、346個(gè)小類，而且服務(wù)業(yè)還在不斷的創(chuàng)新，新興行業(yè)也在不斷的出現(xiàn)。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在多渠道?，F(xiàn)有的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)主要由政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)來承擔(dān)，對(duì)服務(wù)業(yè)中的相關(guān)數(shù)據(jù)主要是滿足于各自的管理和業(yè)務(wù)需要，缺乏統(tǒng)一的能全面反映服務(wù)業(yè)整體運(yùn)行情況并涵蓋各方需求的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不統(tǒng)一。由于服務(wù)業(yè)隸屬于不同的管理部門，且存在多渠道統(tǒng)計(jì)，且各自對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求也各不相同，就會(huì)存在相同的指標(biāo)，有不同的統(tǒng)計(jì)口徑和范圍，出現(xiàn)了價(jià)值量指標(biāo)少，實(shí)物量指標(biāo)多，綜合指標(biāo)多，詳細(xì)分類指標(biāo)少的現(xiàn)象。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍不全面。部門統(tǒng)計(jì)往往只對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的有隸屬關(guān)系的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，沒有隸屬關(guān)系的系統(tǒng)外企業(yè)，以及一些非正規(guī)的服務(wù)業(yè)活動(dòng)情況，都存在難統(tǒng)、不統(tǒng)和漏統(tǒng)現(xiàn)象，難以全面反映服務(wù)業(yè)的整體狀況。

二、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)面臨的問題

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，給服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作帶來了一些困難，一個(gè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度的建立，需要各系統(tǒng)、各部門的相互配合和在實(shí)踐中的不斷探索和完善。由于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)需要各部門制定符合全社會(huì)口徑統(tǒng)計(jì)要求的，又能覆蓋本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，要形成一個(gè)橫豎到邊的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系還需要一個(gè)過程。

人員素質(zhì)有待提高。部門統(tǒng)計(jì)是系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，涉及到系統(tǒng)內(nèi)外的諸多單位，就需要有大量的人員具體從事服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)，但許多部門存在無專門的統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)人員不固定，人員多數(shù)缺乏相關(guān)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)知識(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和口徑含糊不清，對(duì)統(tǒng)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定不熟悉的情況，就造成了一些誤報(bào)，錯(cuò)報(bào)、遲報(bào)和數(shù)據(jù)質(zhì)量不高現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)資料難以收集。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，各種經(jīng)濟(jì)成分將日益多元化，服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新和新興行業(yè)的出現(xiàn)，特別是個(gè)體、私營服務(wù)業(yè)的不斷壯大，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的面和量也將隨之?dāng)U大，統(tǒng)計(jì)單位的情況將更加復(fù)雜。過去的數(shù)據(jù)來源多數(shù)是依靠部門統(tǒng)計(jì)的零散資料進(jìn)行匯總，這些資料對(duì)于某系統(tǒng)內(nèi)或具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體反映較準(zhǔn)確，而對(duì)系統(tǒng)外或規(guī)模較小的反映則明顯不足。對(duì)發(fā)展迅猛的新興服務(wù)業(yè)和龐大的個(gè)體服務(wù)業(yè)缺乏第一手資料，而且對(duì)其資料的收集也異常的困難。

數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命，而數(shù)據(jù)的質(zhì)量又受許多因素的影響，比如統(tǒng)計(jì)制度的科學(xué)性、統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平、調(diào)查對(duì)象的配合程度等等。在目前的多元化經(jīng)濟(jì)和多元化思想的背景下，要有效整合各方的資源，加大數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，仍需要不斷的摸索。另外占比重很大的小企業(yè)、私營企業(yè)中，大多單位缺乏長期的明細(xì)財(cái)務(wù)資料，個(gè)體經(jīng)營戶有的也只是口袋帳或印象帳，難以真實(shí)反映情況。

調(diào)查對(duì)象不易配合。相當(dāng)多的調(diào)查對(duì)象對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)法規(guī)更是知之甚少；對(duì)數(shù)據(jù)的提供可能會(huì)給自己帶來不利影響，心存疑慮；也有相當(dāng)多的單位統(tǒng)計(jì)人員頻繁變更，工作交接不清，使服務(wù)業(yè)報(bào)表無人做，無人會(huì)做，致使遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，甚至存在一些拒報(bào)等現(xiàn)象，妨礙了準(zhǔn)確、及時(shí)地進(jìn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。

執(zhí)法環(huán)境有待營造?！督y(tǒng)計(jì)法》已實(shí)施多年，但許多調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員法律意識(shí)淡薄，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門依法進(jìn)行的相關(guān)統(tǒng)計(jì)不配合，推三阻四，甚至刁難；加之各地都在加大招商引資和軟環(huán)境的治理，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法顯得身單力薄；即使對(duì)個(gè)別拒報(bào)單位的查處，由于調(diào)查時(shí)間的緊迫性，以及統(tǒng)計(jì)部門人力有限，依法進(jìn)行查處的程序又過于復(fù)雜，可操作性不太強(qiáng)，也難以收到較好的效果，對(duì)依法統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的大環(huán)境產(chǎn)生消極影響。

三、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革的探索

建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。建立一套科學(xué)可行的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，是搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)和前提。要在滿足綜合制度要求的前提下，力求體現(xiàn)指標(biāo)的簡約性、方法的靈活性和資料的時(shí)效性的部門統(tǒng)計(jì)和抽樣調(diào)查相結(jié)合的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，并充分利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，合理分解服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，使網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)面相連，橫豎到邊

第五篇：服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作操作規(guī)范

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作操作規(guī)范

一、主要工作任務(wù)

（一）修訂與布置規(guī)模以上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

（二）按照國家統(tǒng)計(jì)方法制度的要求，組織規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)監(jiān)督調(diào)查對(duì)象真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料。

（三）加強(qiáng)基層數(shù)據(jù)審核、綜合數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，按時(shí)完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)、提供、發(fā)布和反饋。

（四）做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的開發(fā)研究，對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研分析，撰寫統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)分析和專題報(bào)告。

（五）及時(shí)更新維護(hù)服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫。

（六）認(rèn)真開展服務(wù)業(yè)專業(yè)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作，確保源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（七）督促指導(dǎo)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，組織開展對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、調(diào)查內(nèi)容及范圍

（一）調(diào)查單位基本情況：轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介、自有房地產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和其他房地產(chǎn)業(yè)法人單位。

（二）規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位財(cái)務(wù)狀況：轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上上述行業(yè)服務(wù)業(yè)法人單位。

（三）信息化及電子商務(wù)應(yīng)用情況：轄區(qū)內(nèi)“四上”企業(yè)法人單位。

（四）電子商務(wù)交易平臺(tái)情況：轄區(qū)內(nèi)全部法人單位擁有的電子商務(wù)交易平臺(tái)。

三、統(tǒng)計(jì)報(bào)表業(yè)務(wù)流程

（一）調(diào)查單位入庫審批。

1.調(diào)查單位審批分為月度審批和審批。月度審批類型主要是當(dāng)年新建投產(chǎn)（開業(yè)）企業(yè)，因改制、重新注冊、合并或拆分產(chǎn)生的新企業(yè)，因改制、重新注冊、合并或拆分退出的原企業(yè)，單位名稱變更的企業(yè)等。審批類型主要是新建企業(yè)，申報(bào)時(shí)達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，規(guī)模變動(dòng)企業(yè)，破產(chǎn)、注（吊）銷企業(yè)，主要信息（組織機(jī)構(gòu)代碼、單位名稱等）變更企業(yè)。

2.市、州、縣統(tǒng)計(jì)局名錄庫管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)單位證照等申報(bào)材料是否齊全、規(guī)范，是否符合統(tǒng)計(jì)單位劃分規(guī)定，是否重復(fù)申報(bào)等情況進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)企業(yè)信息資料的賬實(shí)核對(duì)，并就平臺(tái)中企業(yè)信息資料完整性、真實(shí)性進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

3.市、州、縣統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)主要對(duì)上報(bào)單位申報(bào)專業(yè)資料是否齊全、規(guī)范，行業(yè)小類劃分是否準(zhǔn)確，是否達(dá)到規(guī)模統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行審核和確認(rèn)。

4.省統(tǒng)計(jì)局對(duì)各市、州、縣上報(bào)單位資料進(jìn)行集中審核。對(duì)審核通過的單位及時(shí)上報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局，同步完成電子審批流程，國家局審定后反饋已審批通過的調(diào)查單位名錄。

（二）納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)（單位）要做好以下工作：

1.配備聯(lián)網(wǎng)報(bào)送必備的硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，能按要求獨(dú)立報(bào)送各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

2.企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員必須參加當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)技能及服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，熟練掌握平臺(tái)操作技術(shù)和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基本知識(shí)。

3.及時(shí)下載安裝企業(yè)身份安全認(rèn)證，登陸聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)時(shí)，必須使用數(shù)字身份進(jìn)行安全認(rèn)證，以保護(hù)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的安全。

4.按照統(tǒng)計(jì)制度的要求及時(shí)、獨(dú)立、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。5.自覺接受統(tǒng)計(jì)部門的查詢、糾錯(cuò)等工作。

（三）數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。1.基層表填寫要求。

（1）嚴(yán)格按照湖北省統(tǒng)計(jì)局制定的《規(guī)模以上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》規(guī)定的統(tǒng)計(jì)范圍、行業(yè)分類、代碼、指標(biāo)口徑、計(jì)算方法、計(jì)量單位、時(shí)間要求等填報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（2）指標(biāo)填寫完整齊全、真實(shí)可靠。反映法人單位“基本情況”的各項(xiàng)屬性指標(biāo)填寫必須準(zhǔn)確，不能出現(xiàn)空項(xiàng)。價(jià)值量指標(biāo)的取數(shù)要做到表與表相符（統(tǒng)計(jì)表與會(huì)計(jì)報(bào)表相應(yīng)指標(biāo)一致），表與賬相符（統(tǒng)計(jì)表與取自于會(huì)計(jì)賬上的相應(yīng)指標(biāo)一致）。報(bào)表填寫完畢，經(jīng)核對(duì)無誤，由填表人、單位負(fù)責(zé)人簽名，并填寫報(bào)出日期后通過聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)報(bào)出。2.數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收。

（1）縣、市級(jí)審核驗(yàn)收步驟。

①平臺(tái)公式審核。利用直報(bào)平臺(tái)公式對(duì)所有調(diào)查單位數(shù)據(jù)逐條檢查，遇到驗(yàn)收不通過，返回修改。

②人工檢查所有的企業(yè)報(bào)表。根據(jù)本區(qū)域企業(yè)實(shí)際，對(duì)于與常規(guī)情況不符的數(shù)據(jù)進(jìn)行核查——尤其重點(diǎn)審核龍頭企業(yè)。

③利用直報(bào)系統(tǒng)匯總程序，匯總本地區(qū)分行業(yè)主要指標(biāo)，查看本地區(qū)營業(yè)收入、營業(yè)利潤、從業(yè)人員、薪酬等指標(biāo)的增速、總量，并與以往期別數(shù)據(jù)比較。

④主要指標(biāo)間邏輯關(guān)系評(píng)估。企業(yè)或者行業(yè)、地區(qū)營業(yè)收入趨勢和營業(yè)利潤趨勢是否匹配；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、營業(yè)利潤率、人均營業(yè)收入、月人均薪酬等是否過大或過小，否則要說明企業(yè)具體情況。

⑤與經(jīng)濟(jì)水平接近的地區(qū)進(jìn)行橫向比較。將本地區(qū)主要指標(biāo)匯總結(jié)果與相鄰地區(qū)比較，差異過大要說明原因。

⑥與行業(yè)平均水平對(duì)比評(píng)估。將企業(yè)數(shù)據(jù)與行業(yè)平均值或中位數(shù)進(jìn)行比較，對(duì)差異較大的企業(yè)說明具體情況。

⑦將審核驗(yàn)收情況、數(shù)據(jù)分析材料報(bào)送上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。（2）省級(jí)審核審核步驟。

①利用平臺(tái)公式進(jìn)行審核，重點(diǎn)查看相關(guān)說明。②對(duì)影響較大的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)審核。

③匯總?cè)?shù)據(jù)，觀察各指標(biāo)總量及增長速度。④匯總分行業(yè)數(shù)據(jù)，觀察各行業(yè)大類指標(biāo)總量及增長速度。

⑤主要指標(biāo)間邏輯關(guān)系審核。⑥各地區(qū)之間數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性審核。⑦利用相關(guān)部門的行政記錄進(jìn)行審核。3.綜合報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。

（1）對(duì)匯總后的綜合報(bào)表數(shù)據(jù)評(píng)估，從以下幾方面進(jìn)行：一是要按照同比、環(huán)比方法，對(duì)本級(jí)和下一級(jí)綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行絕對(duì)量、增長速度對(duì)比；二是對(duì)相關(guān)表間、表內(nèi)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)匹配性、合理性對(duì)比；三是對(duì)重要指標(biāo)的增長變動(dòng)分別依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢做出科學(xué)、客觀、合理的分析和評(píng)估。對(duì)不符合評(píng)估要求的數(shù)據(jù)要進(jìn)行重新審查、詢問及更正，對(duì)確有特殊情況的數(shù)據(jù)異動(dòng)，要有文字說明原因。

（2）撰寫數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，反映數(shù)據(jù)評(píng)估情況和評(píng)估結(jié)果。

4.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)。

（1）各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表及相關(guān)情況說明上報(bào)前要送主管服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審核，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后上報(bào)。

（2）按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的上報(bào)時(shí)間及要求，及時(shí)向上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。留檔的紙介質(zhì)報(bào)表數(shù)據(jù)要與上報(bào)的電子文件報(bào)送的數(shù)據(jù)一致。

（3）網(wǎng)絡(luò)傳輸、電子郵件上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的文件名、上報(bào)格式要按服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度或要求嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)附報(bào)報(bào)表情況說明。

（4）報(bào)表人在報(bào)表報(bào)出后要及時(shí)與上一級(jí)接收單位聯(lián)系報(bào)送情況，上一級(jí)報(bào)表查詢期內(nèi)報(bào)表人要堅(jiān)守崗位等待查詢，對(duì)上級(jí)查詢的問題要盡快核查清楚，及時(shí)答復(fù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)更正。

（5）數(shù)據(jù)在上報(bào)后，如發(fā)現(xiàn)有問題，在允許修改期限內(nèi)，主動(dòng)向上級(jí)提出修改申請，重新上報(bào)正確數(shù)據(jù)。

四、數(shù)據(jù)提供、發(fā)布和反饋

（一）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向下一級(jí)反饋有關(guān)分地區(qū)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

（二）對(duì)需經(jīng)上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門審核認(rèn)定反饋后方可使用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，待反饋后方可對(duì)外提供、發(fā)布和使用。

（三）按時(shí)向相關(guān)專業(yè)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，依法向社會(huì)發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（四）按照統(tǒng)計(jì)資料保密的有關(guān)規(guī)定，做好保密工作。

五、統(tǒng)計(jì)資料開發(fā)利用

（一）定期撰寫進(jìn)度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。根據(jù)服務(wù)業(yè)進(jìn)度報(bào)表數(shù)據(jù)及時(shí)撰寫月度、季度分析報(bào)告，為政府及社會(huì)提供準(zhǔn)確的服務(wù)業(yè)發(fā)展變化等情況。

（二）開展專題統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析研究，撰寫專題研究報(bào)告。根據(jù)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門關(guān)注的服務(wù)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，開展調(diào)查研究，掌握第一手資料并形成調(diào)研報(bào)告，為黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門決策服務(wù)。

（三）及時(shí)撰寫統(tǒng)計(jì)信息。每月月報(bào)、季報(bào)后，及時(shí)撰寫月、季度統(tǒng)計(jì)信息，向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和新聞媒體報(bào)送和發(fā)布。

六、統(tǒng)計(jì)資料管理

（一）對(duì)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分類整理、裝訂成冊、歸檔，妥善保管。

（二）各種電子或磁介質(zhì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)資料，包括基層企業(yè)原始報(bào)表、綜合匯總報(bào)表、數(shù)據(jù)處理程序、各種統(tǒng)計(jì)分析資料等，要及時(shí)備份存檔，有條件的應(yīng)刻錄光盤存檔。

（三）建立統(tǒng)計(jì)資料保存、管理制度。統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)資料均應(yīng)實(shí)行檔案化管理，設(shè)置檔案柜，明確責(zé)任人，做到卷內(nèi)有目錄，卷外有索引，有保存期限，分類清楚，查閱方便，保存完整。

（四）建立統(tǒng)計(jì)資料交接制度。統(tǒng)計(jì)人員因工作需要變動(dòng)，應(yīng)將所負(fù)責(zé)的紙介質(zhì)或磁介質(zhì)儲(chǔ)存方式的統(tǒng)計(jì)資料，填寫《交接資料登記表》。登記表要有交接的內(nèi)容、交接人、交接時(shí)間，交接人雙方要簽字。