第一篇：網(wǎng)絡(luò)交易服務

網(wǎng)絡(luò)交易服務：

（一）網(wǎng)絡(luò)采購

1)商品求購信息發(fā)布

2)勞務需求信息發(fā)布

3)免費試用申請（商品試用，勞動服務咨詢）

4)線下試，線上購（實體店體驗，線上購買優(yōu)惠）

5)二手商品交易

6)品牌推薦（優(yōu)秀服務商、供應商信息提供）

（二）供應商專區(qū)

1)商品供應信息發(fā)布

2)勞務供應信息發(fā)布

3)加盟代理，品牌授權(quán)

4)熱點促銷項目（展銷會，方案策劃等）

5)名企優(yōu)惠（采購優(yōu)惠，服務優(yōu)先等）

6)品牌扶持（品牌設(shè)計，品牌定位，知名度提升等）

7)優(yōu)秀企業(yè)評級申請

8)優(yōu)秀企業(yè)情況發(fā)布

9)企業(yè)文化培育

（三）商會專區(qū)

1、商務服務

1)商業(yè)聯(lián)合會

2)南京金陵商會

3)品牌代理商協(xié)會

4)典當業(yè)協(xié)會

5)拍賣行業(yè)協(xié)會

2、零售服務

1)百貨行業(yè)協(xié)會

2)交家電協(xié)會

3)眼鏡行業(yè)協(xié)會

4)南京電子商務協(xié)會

3、食品服務

1)餐飲商會 ：訂餐服務，優(yōu)惠及團購信息

2)南京肉類協(xié)會

3)豆制品行業(yè)協(xié)會

4)農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會：促銷團購

5)冷凍食品協(xié)會：節(jié)日促銷

6)糧食行業(yè)協(xié)會：節(jié)日促銷

4、居民服務

1)南京沐浴協(xié)會

2)婚慶禮儀協(xié)會

3)洗染行業(yè)協(xié)會

4)攝影行業(yè)協(xié)會

5)現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)合會：搬家公司

6)家庭服務業(yè)協(xié)會：家政服務，家電維修，月子中心

5、其他商貿(mào)

1)化工商業(yè)協(xié)會

2)老字號協(xié)會

3)裝飾材料商貿(mào)協(xié)會：展會活動

4)再生資源協(xié)會

5)南京市進出口商會

6)國際服務外包企業(yè)協(xié)會

7)對外經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)會

8)國際貨運代理協(xié)會

9)市商業(yè)會計學會

10)南京藥品流通行業(yè)協(xié)會

（四）網(wǎng)上商城導航

1)服裝配飾（衣裝、鞋帽、箱包等）

2)美食特產(chǎn)（零食、保健、糧油米面、生鮮蔬菜等）

3)房屋租賃（二手房、單身公寓、精裝修小戶型、投資等）

4)旅游酒店（度假產(chǎn)品、自由行、景點門票，酒店預定等）

5)日用百貨（家具、烘焙、家庭清潔用品、儲物衛(wèi)浴等）

6)文化娛樂（電影、音像制品、文具、文化教育、KTV、攝影、鮮花等）

7)數(shù)碼電器

8)虛擬服務（彩票、網(wǎng)絡(luò)充值、游戲幣、保險、電子書等）

9)本地生活（家政保潔、家電維修、空氣檢測、裝修設(shè)計等）

（五）第三方電商服務

1)電子合同簽訂以認證

2)電子商務運營服務（駐店申請、網(wǎng)店裝修、電商新聞等）

3)網(wǎng)絡(luò)傳媒推廣服務（網(wǎng)站推廣、媒體推廣等）

4)掌柜自助服務（訂單統(tǒng)計、流量統(tǒng)計、評價統(tǒng)計等）

5)托管代理店鋪服務（運營托管，整體托管等）

6)第三方支付服務（網(wǎng)絡(luò)支付服務）

7)品質(zhì)監(jiān)控、行業(yè)分析（商品在線檢測，質(zhì)檢報告發(fā)布）

8)企業(yè)內(nèi)部控制管理（財務分析、風險控制等）

9)電商學院、案例共享

（六）政府聯(lián)合服務

1)政府聯(lián)合采購

2)商標注冊服務

3)知識產(chǎn)權(quán)保護

4)商會合作項目

5)高科技項目試點

6)傳統(tǒng)特色技術(shù)及技術(shù)創(chuàng)新扶持

7)技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作項目（與大學或非盈利科研機構(gòu)合作）

8)節(jié)能減排獎勵

（七）節(jié)慶促銷活動

1)零售業(yè)節(jié)慶促銷

2)餐飲業(yè)節(jié)慶促銷（節(jié)慶假日、美食節(jié)等）

3)居民服務業(yè)節(jié)慶促銷

4)其他商貿(mào)業(yè)節(jié)慶促銷

5)企業(yè)文化培養(yǎng)活動

6)展銷會促銷活動

7)兒童教育類節(jié)慶活動

8)社會公益活動

（八）搜索導航

1)企業(yè)信息搜索

2)文檔政策搜索

3)數(shù)據(jù)庫搜索

4)商務智能搜索

5)站內(nèi)搜索

6)關(guān)聯(lián)服務平臺搜索

7)站外搜索

（九）服務評價

1)售后服務承諾書

2)商品售后評價（采購方供貨方互評）

3)勞動服務反饋評價

4)售后服務申請（退換貨、服務不滿意等）

5)評價積分查詢（采購方評價得分，供貨方獲好評得分）

6)積分優(yōu)惠兌換

7)協(xié)調(diào)與投訴

第二篇：網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法解讀

《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》解讀

日前，國家工商總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并于今年3月15日起施行，引起社會普遍關(guān)注。與之前的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務行為管理暫行辦法》相比，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》內(nèi)容更為豐富、明確，有以下六個突出亮點：

亮點一：管轄范圍更廣

從《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務行為管理暫行辦法》到《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，行政規(guī)章的名稱縮短了，但涵蓋的范圍卻更廣了。為適應網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)范發(fā)展的需要，新辦法的內(nèi)容包含了對網(wǎng)絡(luò)交易主體、客體和行為三方面的規(guī)范，涵蓋了通過互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）銷售商品或提供服務的全部經(jīng)營活動，包括為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供第三方交易平臺、宣傳推廣、信用評價、支付結(jié)算、物流、快遞、網(wǎng)絡(luò)接入、服務器托管、虛擬空間租用、網(wǎng)站網(wǎng)頁設(shè)計制作等各類營利性服務。

亮點二：消費者權(quán)益保護措施更細

去年10月，全國人大常委會對消費者權(quán)益保護法進行了修正。依據(jù)新消法規(guī)定，《辦法》細化了對消費者合法權(quán)益的各項保護措施，這主要體現(xiàn)在網(wǎng)購售后服務、個人信息保護、格式合同管理等方面：

收貨7日內(nèi)可無理由退貨：在售后服務方面，新辦法規(guī)定，消費者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無需說明理由。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者應當自收到退回商品之日起7日內(nèi)返還消費者支付的商品價款，但消費者定做的、鮮活易腐的、在線下載或消費者拆封的數(shù)字化商品、報紙和期刊等除外，消費者退貨的商品應當完好，并承擔退回商品的運費。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者不得擅自發(fā)送商業(yè)信息：很多消費者每天都接到不少商業(yè)電子信息，個人信息泄露問題困擾著不少消費者。在繼 1

新《消法》加大對個人信息保護的基礎(chǔ)上，《辦法》對此進行了呼應。第十八條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息或者經(jīng)營者商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務經(jīng)營者在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應當立即采取補救措施。此外還規(guī)定，未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。

不得借助不公平格式合同強制交易：利用格式合同侵犯消費者合法權(quán)益的現(xiàn)象屢見不鮮，在網(wǎng)絡(luò)交易中，由于其隱蔽性問題更為突出。在格式合同管理方面，新辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務經(jīng)營者不得以合同格式條款等方式作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用合同格式條款并借助技術(shù)手段強制交易。

亮點三：市場準入規(guī)定更明確

《辦法》對網(wǎng)絡(luò)市場主體準入的規(guī)定與《暫行辦法》中基本保持一致，略作修改，使其更為清晰明確。第一，按照現(xiàn)行登記注冊法律法規(guī)的規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務的經(jīng)營者應當依法辦理工商登記?？紤]到網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展現(xiàn)狀和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需要，現(xiàn)階段僅對尚不具備登記注冊條件的自然人放寬準入條件，允許其暫不辦理工商登記，但規(guī)定必須通過第三方交易平臺開展經(jīng)營并向平臺進行實名登記，以保障網(wǎng)絡(luò)交易安全、維護網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益。除此類自然人經(jīng)營者外，禁止“無照經(jīng)營”的網(wǎng)上經(jīng)營主體存在。第二，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務的經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務屬于法律、法規(guī)、國務院決定規(guī)定應當取得行政許可的，應當依法取得有關(guān)許可。第三，第三方交易 2

平臺承載著數(shù)量龐大的經(jīng)營者、消費者和商業(yè)數(shù)據(jù)，在網(wǎng)絡(luò)商品交易活動中的地位舉足輕重。平臺運行情況直接關(guān)系網(wǎng)絡(luò)市場秩序和社會公共利益，經(jīng)營者需具備一定的規(guī)模和技術(shù)實力才能保證平臺運行安全。鑒此，《辦法》規(guī)定第三方交易平臺經(jīng)營者應當是經(jīng)工商部門登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人。

亮點四：第三方交易平臺的責任更大

第三方交易平臺承載著數(shù)量龐大的經(jīng)營者、消費者和商業(yè)數(shù)據(jù)，在網(wǎng)絡(luò)商品交易活動中的地位舉足輕重。平臺運行情況直接關(guān)系網(wǎng)絡(luò)市場秩序和社會公共利益。相對于《暫行辦法》，《辦法》第二章第二節(jié)“第三方交易平臺經(jīng)營者的特別規(guī)定”中對第三方交易平臺經(jīng)營者應當履行的責任義務新增了5項內(nèi)容。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，一些網(wǎng)站由于各種原因進行了關(guān)停和重組。比如2012年團購網(wǎng)站出現(xiàn)了倒閉潮，致使很多已經(jīng)團購的消費者得不到賠償?！掇k法》針對網(wǎng)絡(luò)交易中第三方交易平臺的行為做出規(guī)范。第三十一條特別強調(diào)，第三方交易平臺經(jīng)營者擬終止提供第三方交易平臺服務，應當至少提前三個月在其網(wǎng)站主頁面醒目位臵予以公示并通知相關(guān)經(jīng)營者和消費者，采取必要措施保障相關(guān)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

又比如，在明確第三方交易平臺對申請進入平臺的自然人經(jīng)營者的審查責任的基礎(chǔ)上，《辦法》第二十三條進一步明確，第三方交易平臺在對申請進入平臺的法人、其他經(jīng)濟組織或者個體工商戶的經(jīng)營主體身份進行審查和登記后，在其從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位臵公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識。

從京東、當當?shù)阶吭絹嗰R遜、蘇寧易購，隨著網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展，自營網(wǎng)站開放第三方交易平臺成為電子商務發(fā)展的潮流。因此，在不少第三方交易平臺上，實際存在著自營和其他經(jīng)營者經(jīng) 3

營兩種經(jīng)營方式。對于這兩種不同的經(jīng)營業(yè)態(tài)，經(jīng)營者的法律地位和應承擔的責任義務區(qū)別很大，消費者的信任度也有明顯差別。為明確經(jīng)營模式中經(jīng)營者的責任義務、維護消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，《辦法》第二十九條規(guī)定，開展自營業(yè)務的第三方交易平臺經(jīng)營者必須以顯著方式對平臺自營部分和其他經(jīng)營者經(jīng)營部分予以區(qū)分和標注。

此外，新增的第三方交易平臺經(jīng)營者應當履行的責任義務還包括：第三方交易平臺經(jīng)營者修改其與平臺內(nèi)經(jīng)營者的協(xié)議、交易規(guī)則應當遵循公開、連續(xù)、合理的原則，并至少提前7日予以公示；鼓勵第三方交易平臺經(jīng)營者通過設(shè)立消費者權(quán)益保證金來提升服務質(zhì)量、更好地保護消費者合法權(quán)益等。

亮點五：監(jiān)管力度更大

“刷信用”、“差評師”現(xiàn)象將受處罰：針對目前互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的一些賣家常常會虛構(gòu)火爆交易數(shù)據(jù)、花錢買好的信用評價、刪除差評，給消費者造成“假象”等一些網(wǎng)絡(luò)市場特有的新型不正當競爭行為，《辦法》增設(shè)第十九條，對網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務經(jīng)營者不得從事的不正當競爭行為進行了擴充描述，對以虛構(gòu)交易、刪除不利評價等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽；以交易達成后違背事實的惡意評價損害競爭對手的商業(yè)信譽等6類不正當競爭行為進行明確規(guī)定。

微博推銷商品應注明是否為廣告：日常生活中，消費者總是能在博客、微博、QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)社交載體上看到各種“網(wǎng)購達人”所謂“推薦”。此次《辦法》第三十七條規(guī)定，為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供宣傳推廣服務應當符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定?！掇k法》指出，網(wǎng)絡(luò)交易中，通過博客、微博等網(wǎng)絡(luò)社交載體提供宣傳推廣服務、評論商品或者服務并因此取得酬勞的，應當如實披露其性質(zhì)，避免消費者產(chǎn)生誤解。

亮點六：工商機關(guān)管轄權(quán)劃分更合理

明確了違法行為的管轄：近年來，跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為日益增多。針對這一新形勢，《辦法》對違法行為管轄權(quán)的規(guī)定作了一些修改、完善，使之更為科學合理。新辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務違法行為由發(fā)生違法行為的經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。對于其中通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動的經(jīng)營者，其違法行為由第三方交易平臺經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。第三方交易平臺經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄異地違法行為人有困難的，可以將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地縣級以上工商行政管理部門處理。同時，《辦法》新增了對指定管轄的規(guī)定：兩個以上工商部門因網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務違法行為的管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應當報請共同上一級工商部門指定管轄。對于全國范圍內(nèi)有重大影響、嚴重侵害消費者權(quán)益、引發(fā)群體投訴或者案情復雜的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務違法行為，由工商總局負責查處或者指定省級工商局負責查處。

明確了網(wǎng)絡(luò)消費者投訴的管轄：網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務活動中的消費者向工商部門投訴的，依照《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》處理?！锻对V辦法》第6條具體規(guī)定為：“消費者因網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)生消費者權(quán)益爭議的，可以向經(jīng)營者所在地工商行政管理部門投訴，也可以向第三方交易平臺所在地工商行政管理部門投訴?！?這一規(guī)定，首次明確了網(wǎng)絡(luò)交易消費投訴的投訴管轄。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管經(jīng)驗材料

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管經(jīng)驗材料

近年來，隨著電子商務的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)商品交易已經(jīng)成為社會重要的商品交易形式之一，在廣大消費者日常生活中的重要地位也日益顯現(xiàn)。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)交易迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營問題越來越突出，網(wǎng)上虛假宣傳、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、銷售假冒偽劣商品等違法行為時有發(fā)生，擾亂了正常的網(wǎng)絡(luò)商品交易秩序，損害了消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點問題之一，也使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管作為工商部門的全新監(jiān)管領(lǐng)域和工作重點。

AAGX經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為AA的經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和引擎，在網(wǎng)絡(luò)商品交易和相關(guān)服務業(yè)方面的發(fā)展也較為迅猛，目前，轄區(qū)內(nèi)共有網(wǎng)絡(luò)平臺1家，設(shè)立獨立網(wǎng)站的企業(yè)615家，擁有網(wǎng)店和網(wǎng)頁的經(jīng)營戶1091家。GX工商分局依據(jù)國家工商總局《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，在省局、市局指導下，結(jié)合自身實際，突出工作重點，強化具體措施，建立健全各項監(jiān)管機制，扎實推進網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作，取得了一定的成效。

一、領(lǐng)導重視、專題研究、制定方案

GX工商分局始終高度重視網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作，將網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管這一全新的職能作為創(chuàng)新工作的重中之重來抓。主要

領(lǐng)導負總責抓，嚴督促；分管領(lǐng)導親自抓，促落實；業(yè)務部門具體抓，求實效。在仔細研究上級網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法工作要求的前提下，認真思考轄區(qū)的實際情況，制定下發(fā)了《AAGX區(qū)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作實施方案》，切實抓好總局《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》及省局、市局《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作要點》的貫徹實施。圍繞省局“一網(wǎng)一系統(tǒng)”監(jiān)管架構(gòu)，進一步理清工作思路，認真研究分析存在的難點和問題，及時制定工作指導意見，解決疑難問題，促進監(jiān)管工作順利開展。切實加強監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置、網(wǎng)管人員配備、技術(shù)設(shè)備購置、監(jiān)管經(jīng)費保障、協(xié)調(diào)機制建立等環(huán)節(jié)的落實工作，為開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、相對獨立、人員充實、保障有力

分局領(lǐng)導始終高度重視網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作，在人力、物力、財力等方面提供有力保障，確保網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作有效開展。為了加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，GX工商分局成立了相對獨立的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管室，專門抽調(diào)人員專職負責網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，具體承擔組織協(xié)調(diào)開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作；各所（隊）按照統(tǒng)一要求，均確定了一名熟悉計算機和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管業(yè)務的專（兼）職“網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管員”；根據(jù)監(jiān)管工作需要，分局專門為網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管配備了新微機、打印機等網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管設(shè)備，并開通互聯(lián)網(wǎng)，便于開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作，提高工作效率和監(jiān)管水平。

三、明晰責任、協(xié)調(diào)聯(lián)動、科學分工

事實上，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作是對原來的各項工商行政管理職能在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的拓展和延伸。因此，要做好網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作，各部門各單位的配合就顯得十分重要。GX工商分局對系統(tǒng)內(nèi)各相關(guān)職能部門涉及網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的職責進一步予以明確，做到各負其責，分工合作，齊抓共管。由市場科牽頭負責組織協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作，指導開展網(wǎng)絡(luò)商品交易專項整治活動；登記注冊、經(jīng)檢、法制、商標廣告、消保等其他有關(guān)職能業(yè)務部門按照職責分工負責相關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作的指導、推進和落實；辦公室和財務室為網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作提供保障支持。強化工商所職責，落實屬地監(jiān)管責任，積極做好轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體的實地核查和監(jiān)管，督促轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營戶及時辦理工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標識，具體查處承辦網(wǎng)絡(luò)交易違法案件。

四、強化培訓、注重實用、提高能力

在有關(guān)人員參加省、市局培訓基礎(chǔ)上，GX分局重點對各所（隊）專（兼）職“網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管員”和經(jīng)檢辦案人員進行網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管知識的專題培訓。以《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》為基礎(chǔ)，結(jié)合具體工作實際的使用，本著實用性和有效性相結(jié)合的原則，重點培訓對《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的解讀、《省市工商局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營亮照公告》、網(wǎng)絡(luò)交易基礎(chǔ)知識、工商總局關(guān)于依據(jù)《反不正當競爭法》對虛假宣傳行為定性處罰有

關(guān)問題的答復意見、典型網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為處罰案例、屏幕截圖和屏幕錄像等取證軟件的使用等內(nèi)容，詳細講解演示，確?；鶎颖O(jiān)管人員學得會、用得上，切實增強一線執(zhí)法人員的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力。

五、積極探索、細化措施、高效推進

當前，全省工商行政管理機關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作還是“網(wǎng)上亮照”，也就是營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標識的辦理。前期，我們主要是以現(xiàn)場辦理為主，要求經(jīng)營戶必須到市場科來填寫表格，遞交資料。由于市場科工作任務重、人員有限，且現(xiàn)場辦理填表費時、錯誤率高、效率低下等原因，“網(wǎng)上亮照”工作的進展一度比較緩慢。針對上述問題，GX工商分局認真思考，積極探索出了多項措施。一是采取網(wǎng)上優(yōu)先辦理的方法，積極引導經(jīng)營戶選擇網(wǎng)上申請。對于經(jīng)營戶反映的在網(wǎng)上申請時記不清網(wǎng)址，找不到入口，搞不清步驟的問題，GX分局及時制作了《營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標識網(wǎng)上辦理流程指南》在各個辦事窗口張貼和散發(fā)，對網(wǎng)上申請的六個步驟都進行了截圖，并配上了文字說明，做到了圖文并茂，簡單明了。目前共有592個網(wǎng)站通過網(wǎng)上系統(tǒng)申請辦理網(wǎng)上亮照，占申請總數(shù)的96%。二是采取局所聯(lián)動的方法，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管室只負責網(wǎng)上亮照申請的審核，而將需要辦理網(wǎng)上亮照經(jīng)營戶的單位名稱、域名、企業(yè)住所、聯(lián)系電話等信息按照所在轄區(qū)工商所進行分類整理，分別下發(fā)到各個工商

所，由轄區(qū)工商所對其進行具體督促和實地核查。通過這個辦法，一方面分局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管室加快了審核速度，另一方面轄區(qū)工商所也熟悉和掌握了轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營戶的具體情況，為下一步深入監(jiān)管打下了基礎(chǔ)。三是通過網(wǎng)絡(luò)服務公司督促提醒經(jīng)營戶網(wǎng)上亮照。分局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管室聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)AA市SS網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司等五家網(wǎng)站建設(shè)服務公司，向其宣傳網(wǎng)絡(luò)交易法律法規(guī)，通過這些公司動員和協(xié)助轄區(qū)內(nèi)其提供網(wǎng)絡(luò)服務的客戶，按省市工商局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營亮照公告要求及時辦理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營亮照事宜。

這幾項措施的實施，取得了良好的效果，目前，已經(jīng)審核620個網(wǎng)站的申請，已經(jīng)有496個網(wǎng)站完成了網(wǎng)上亮照，占全市完成總數(shù)的44%。

六、收集線索、穩(wěn)扎穩(wěn)打、查辦案件

在做好網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營戶建檔和亮照等基礎(chǔ)性工作的基礎(chǔ)上，GX分局積極探索，查辦網(wǎng)絡(luò)交易違法案件。在前期的建檔和亮照的過程中，分局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管室注意收集可疑的案件線索，并通過QQ下發(fā)給轄區(qū)工商所或者經(jīng)檢大隊進行實地核實。對于確需立案查處的，由網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管室進行督辦，幫助辦案單位網(wǎng)絡(luò)取證，指導辦案單位展開調(diào)查；辦案單位將案件的查辦情況及時向網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管室反饋。目前已經(jīng)立案查處了AA市KK有限公司、AA市HH（集團）有限公司和AA市CC有限責任公司等多起網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳案，其中前

兩起案件已經(jīng)辦結(jié)并執(zhí)行完畢，其余案件也正在進一步調(diào)查取證中。

以上是我們GX工商分局在開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作中的一些主要做法和有益探索，但我們也清醒的認識到，我們的監(jiān)管工作與上級的要求還有一定的差距，和兄弟單位相比還有很多不足。今后，我們將繼續(xù)探索新的方式方法，進一步完善相關(guān)制度，不斷深化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作扎實開展。

第四篇：《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》解讀

《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》解讀

1.網(wǎng)絡(luò)購物享受7天后悔權(quán)

《辦法》第十六條明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)購物中，除網(wǎng)上購物的消費者定制的、鮮活易腐的商品、拆封的音像數(shù)碼商品以及交付的報紙、期刊外，有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。此外，《辦法》還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者銷售商品或者提供服務，應當按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具發(fā)票等購物憑證或者服務單據(jù)。由此，消費者在購物索要發(fā)票等購物憑證或服務單據(jù)時，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者必須出具，在產(chǎn)生糾紛時，可作為消費投訴的依據(jù)。

2.嚴禁泄露消費者個人信息

進入電子商務時代，網(wǎng)購信息泄露的現(xiàn)象屢見不鮮，對此《辦法》里明確規(guī)定采集信息應當遵循合法、正當、必要三原則，收集、使用目的、方式和范圍應當公開并經(jīng)被收集者同意。對于個人信息或者商業(yè)秘密等具有保密義務，不得任意披露。此外，《辦法》規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人，應當通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動，并向第三方交易平臺提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實身份信息。具備登記 注冊條件的，依法辦理工商登記。

3.管轄范圍更廣監(jiān)管力度加大

惡意給同行打差評、虛假交易、刷單是近年來伴隨電子商務而產(chǎn)生一種新型不正當競爭行為，擾亂了網(wǎng)絡(luò)市場的經(jīng)營秩序，消費者也深受其害。對此，《辦法》針對網(wǎng)絡(luò)市場中的不正當競爭等行為做出了明確規(guī)定：不得以虛構(gòu)交易、刪除不利評價等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽；以交易達成后違背事實的惡意評價損害競爭對手的商業(yè)信譽；對于上述的相關(guān)行為以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他不正當競爭行為將進行警告并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

4.電子發(fā)票和憑證可作為投訴依據(jù)

《辦法》第十三條明確，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者銷售商品或者提供服務，應當按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具發(fā)票等購貨憑證或者服務單據(jù)；征得消費者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購貨憑證或者服務單據(jù)，可以作為處理消費投訴的依據(jù)。消費者索要發(fā)票等購貨憑證或者服務單據(jù)的，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者必須出具。

5.第三方交易平臺終止服務應提前公示

《辦法》針對網(wǎng)絡(luò)交易中第三方支付平臺的行為也做出了規(guī)范。特別強調(diào)，第三方交易平臺經(jīng)營者擬終止提供第三方交易平臺服務，應當至少提前三個月在其網(wǎng)站主頁面醒目位置予以公示并通知相關(guān)經(jīng)營者和消費者，采取必要措施保障相關(guān)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

6.微博推銷商品應注明是否為廣告

《辦法》第三十七條指出，網(wǎng)絡(luò)交易中，通過博客、微博等網(wǎng)絡(luò)社交載體提供宣傳推廣服務、評論商品或者服務并因此取得酬勞的，應當如實披露其性質(zhì)，避免消費者產(chǎn)生誤解

第五篇：網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法有關(guān)問題解讀

國家工商總局有關(guān)部門解讀《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》

你 日前，國家工商行政管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》（以下簡稱《辦法》），引起社會普遍關(guān)注。據(jù)了解，《辦法》是為配合新《消費者權(quán)益保護法》頒布的3個配套行政規(guī)章之一，將于今年3月15日起與新《消法》同步施行。

與現(xiàn)行《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務行為管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）相比，新的管理辦法有哪些新亮點？國家工商總局市場司具體負責網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作的副司長楊洪豐就《辦法》相關(guān)規(guī)定進行了詳細解讀。

個人開網(wǎng)店堅持實名制原則

楊洪豐介紹說，《辦法》對網(wǎng)絡(luò)市場主體準入的規(guī)定與《暫行辦法》中基本保持一致，略作修改，使其更為清晰明確?！掇k法》第七條明確規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務的經(jīng)營者應當依法辦理工商登記，并明確限定自然人必須通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動。不過，對從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人，也就是個人網(wǎng)店賣家，并未強制要求注冊辦照，但要求個人賣家必須通過第三方交易平臺開展經(jīng)營，并且必須提交姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實身份信息。同時，要求第三方交易平臺經(jīng)營者要對在平臺上的經(jīng)營者，包括“尚不具備工商登記注冊條件”的自然人，進行審查登記，建立登記檔案并定期核實更新，核發(fā)證明個人身份信息真實合法的標記。

楊洪豐說，按照現(xiàn)行登記注冊法律法規(guī)的規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務的經(jīng)營者應當依法辦理工商登記。考慮到網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展現(xiàn)狀和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需要，現(xiàn)階段僅對尚不具備登記注冊條件的自然人放寬準入條件，允許其暫不辦理工商登記，但規(guī)定必須通過第三方交易平臺開展經(jīng)營并向平臺進行實名登記，以保障網(wǎng)絡(luò)交易安全、維護網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益。

記者了解到，雖然《辦法》對個人賣家不強制辦照，但對第三方交易平臺作出了明確規(guī)定。其中第二十二條規(guī)定，第三方交易平臺經(jīng)營者應當是經(jīng)工商行政管理部門登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人。

楊洪豐表示，第三方交易平臺承載著數(shù)量龐大的經(jīng)營者、消費者和商業(yè)數(shù)據(jù)，在網(wǎng)絡(luò)商品交易活動中的地位舉足輕重。平臺運行情況直接關(guān)系網(wǎng)絡(luò)市場秩序和社會公共利益，經(jīng)營者需具備一定的規(guī)模和技術(shù)實力才能保證平臺運行安全。因此，《辦法》明確規(guī)定第三方交易平臺經(jīng)營者應為企業(yè)法人。

加大第三方交易平臺的責任義務

據(jù)了解，相對于《暫行辦法》，《辦法》第二章第二節(jié)“第三方交易平臺經(jīng)營

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者的特別規(guī)定”中對第三方交易平臺經(jīng)營者應當履行的責任義務新增了5項內(nèi)容。

比如，其中第八條規(guī)定，第三方交易平臺在對申請進入平臺的法人、其他經(jīng)濟組織或者個體工商戶的經(jīng)營主體身份進行審查和登記后，在其從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識。

“目前第三方交易平臺上的網(wǎng)店一般沒有自主添加標識的技術(shù)權(quán)限，都是由平臺來統(tǒng)一加貼營業(yè)執(zhí)照標識。由平臺加貼營業(yè)執(zhí)照標識與加貼證明個人身份信息真實合法的標記一樣，是平臺履行了經(jīng)營主體身份審查義務的標志?！睏詈樨S分析說。

又如其中第二十九條規(guī)定，開展自營業(yè)務的第三方交易平臺經(jīng)營者必須以顯著方式對平臺自營部分和其他經(jīng)營者經(jīng)營部分予以區(qū)分和標注。

楊洪豐進一步解釋說，在第三方交易平臺上，存在自營和其他經(jīng)營者經(jīng)營兩種經(jīng)營方式，經(jīng)營者的法律地位和應承擔的責任義務區(qū)別很大，消費者對于這兩種經(jīng)營業(yè)態(tài)的信任度也有明顯差別。為明確經(jīng)營模式中經(jīng)營者的責任義務、維護消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，所以對此進行了明確規(guī)定。

此外，新增的第三方交易平臺經(jīng)營者應當履行的責任義務還包括：第三方交易平臺經(jīng)營者修改其與平臺內(nèi)經(jīng)營者的協(xié)議、交易規(guī)則應當遵循公開、連續(xù)、合理的原則，并至少提前7日予以公示；擬終止提供服務的第三方交易平臺經(jīng)營者應提前公示并通知相關(guān)經(jīng)營者和消費者，以切實保障相關(guān)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益；鼓勵第三方交易平臺經(jīng)營者通過設(shè)立消費者權(quán)益保證金來提升服務質(zhì)量、更好地保護消費者合法權(quán)益。

明確跨區(qū)域違法交易管轄權(quán)

近年來，跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為日益增多，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易的管轄爭議一直以來困擾不斷?！搬槍@一新形勢，《辦法》對違法行為管轄權(quán)的規(guī)定作了一些修改、完善，使之更為科學合理?！睏詈樨S說。

《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務違法行為由發(fā)生違法行為的經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。對于其中通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動的經(jīng)營者，其違法行為由第三方交易平臺經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。第三方交易平臺經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄異地違法行為人有困難的，可以將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地縣級以上工商行政管理部門處理。

“這一規(guī)定與現(xiàn)行暫行辦法中確立的管轄原則保持一致，既符合行政處罰法的相關(guān)規(guī)定，又有效地避免了‘一事二罰’的出現(xiàn)。”楊洪豐說。

同時，《辦法》新增了對指定管轄的規(guī)定：兩個以上工商部門因網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務違法行為的管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應當報請共同上一級工商部門指定

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管轄。對于全國范圍內(nèi)有重大影響、嚴重侵害消費者權(quán)益、引發(fā)群體投訴或者案情復雜的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務違法行為，由國家工商總局負責查處或者指定省級工商局負責查處。

楊洪豐指出，這是由于網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務違法行為的管轄設(shè)定與線下存在差異，新增上述規(guī)定可避免出現(xiàn)管轄爭議、提高執(zhí)法效能。此外，《辦法》還新增了對網(wǎng)絡(luò)消費者投訴管轄的規(guī)定，即：網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務活動中的消費者向工商部門投訴的，依照《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》處理。

●相關(guān)鏈接 調(diào)整適用范圍

在調(diào)整范圍及名詞定義方面，《辦法》作了如下修改：

一是將《辦法》適用范圍明確為狹義的網(wǎng)絡(luò)交易，即對互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）上的商品交易及有關(guān)服務進行規(guī)范，不包含電視購物、電話購物。

二是明確了 “網(wǎng)絡(luò)商品交易”的定義：通過互聯(lián)網(wǎng)銷售商品或者提供服務的經(jīng)營活動。此外，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展現(xiàn)狀和網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法實踐反饋（如部分B2B平臺上只發(fā)布商品信息而不發(fā)生交易過程），規(guī)定通過第三方交易平臺發(fā)布商品或者營利性服務信息、但交易過程不直接通過平臺完成的經(jīng)營活動參照適用《辦法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)商品交易的管理規(guī)定。

三是對“有關(guān)服務”作了列舉式的詳細定義，使其涵蓋范圍更加明確。

四是將《暫行辦法》中的“網(wǎng)絡(luò)交易平臺”這一概念更名為“第三方交易平臺”并作了準確定義，旨在凸顯其第三方身份的獨立性，避免產(chǎn)生概念混淆。（田珍祥整理）

細化消費者權(quán)益保護的七大措施

為適應新《消法》，《辦法》細化了對網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益的各項保護措施，主要體現(xiàn)在網(wǎng)購售后服務、個人信息保護、格式合同管理等方面?！簟八⑿庞谩薄ⅰ安钤u師”現(xiàn)象將受處罰

記者了解到，針對目前互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的一些賣家常常會虛構(gòu)火爆交易數(shù)據(jù)、花錢買好的信用評價、刪除差評，給消費者造成“假象”等一些網(wǎng)絡(luò)市場特有的新型不正當競爭行為，《辦法》增設(shè)第十九條，對“刷信用”、“差評師”等網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務經(jīng)營者不得從事的不正當競爭行為進行了擴充描述，對以虛構(gòu)交易、刪除不利評價等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽；以交易達成后違背事實的惡意評價損害競爭對手的商業(yè)信譽的6類不正當競爭行為進行明確規(guī)定，對于違反上述規(guī)定的，將予以警告，責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

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◆微博推銷商品應注明是否為廣告

日常生活中，消費者在網(wǎng)上總是看到不少網(wǎng)絡(luò)大V通過微博、微信等發(fā)送廣告信息。此次《辦法》第三十七條規(guī)定，為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供宣傳推廣服務應當符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。《辦法》指出，網(wǎng)絡(luò)交易中，通過博客、微博等網(wǎng)絡(luò)社交載體提供宣傳推廣服務、評論商品或者服務并因此取得酬勞的，應當如實披露其性質(zhì)，避免消費者產(chǎn)生誤解?！羰肇?日內(nèi)可無理由退貨

《辦法》第十六條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無需說明理由，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者應當自收到退回商品之日起7日內(nèi)返還消費者支付的商品價款，但消費者定做的、鮮活易腐的、在線下載或消費者拆封的數(shù)字化商品、報紙和期刊等除外，消費者退貨的商品應當完好，并承擔退回商品的運費。其規(guī)定和退貨、運費條件與新《消法》一致。◆網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者不得擅自發(fā)送商業(yè)信息

手機電子垃圾短信不斷，很多消費者每天都接到不少商業(yè)電子信息，個人信息泄露問題困擾著不少消費者。在繼新《消法》加大對個人信息保護的基礎(chǔ)上，《辦法》對此進行了呼應。第十八條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息或者經(jīng)營者商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務經(jīng)營者在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應當立即采取補救措施。此外還規(guī)定，未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。

◆不得借助不公平格式合同強制交易

利用格式合同侵犯消費者合法權(quán)益的現(xiàn)象屢見不鮮，在網(wǎng)絡(luò)交易中，由于其隱蔽性問題更為突出?！掇k法》第十七條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務經(jīng)營者不得以合同格式條款等方式作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用合同格式條款并借助技術(shù)手段強制交易?！舻谌浇灰灼脚_終止服務應提前公示

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，一些網(wǎng)站由于各種原因進行了關(guān)停和重組。比如2012年團購網(wǎng)站出現(xiàn)了倒閉潮，致使很多已經(jīng)團購的消費者得不到賠償。《辦法》針對網(wǎng)絡(luò)交易中第三方支付平臺的行為也做出了規(guī)范。特別強調(diào)，第三方交易平臺經(jīng)營者擬終止提供第三方交易平臺服務，應當至少提前三個月在其網(wǎng)站主頁面醒目位置予以公示并通知相關(guān)經(jīng)營者和消費者，采取必要措施保障相關(guān)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

◆電子發(fā)票和憑證可作為投訴依據(jù)

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《辦法》對網(wǎng)購發(fā)票和憑證進行了規(guī)定，第十三條明確，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者銷售商品或者提供服務，應當按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具發(fā)票等購貨憑證或者服務單據(jù)；征得消費者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購貨憑證或者服務單據(jù)，可以作為處理消費投訴的依據(jù)。消費者索要發(fā)票等購貨憑證或者服務單據(jù)的，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者必須出具。

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