第一篇：長(zhǎng)沙市人民政府令

長(zhǎng)沙市人民政府令

第101號(hào)

《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于修改〈長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法〉的決定》已經(jīng)2006年8月16日市第十二屆人民政府第67次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

市長(zhǎng)：譚仲池

二〇〇六年九月十五日

長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于修改

《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法》的決定

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，市人民政府決定對(duì)《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法》作如下修改：

一、增加一條，作為第六條：城市規(guī)劃的編制、調(diào)整和實(shí)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并依法組織聽(tīng)證。

二、第六條第二款改為第七條。

三、第十六條改為第十七條，修改為：建設(shè)單位向市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的，應(yīng)提交選址申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及其他必備資料。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū),其有效期為6個(gè)月；不符合城市規(guī)劃要求不予核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)并說(shuō)明理由。

四、第十八條改為第十九條，第二款修改為：規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)用地規(guī)劃控制范圍，發(fā)出建設(shè)用地要點(diǎn)（定點(diǎn)）通知單后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在要點(diǎn)（定點(diǎn)）通知單有效期內(nèi)提交規(guī)劃設(shè)計(jì)文件及附圖，經(jīng)審查符合要求的，規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）,其有效期為6個(gè)月。不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)并說(shuō)明理由。

五、刪除第二十五條。

六、第二十八條修改為：建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)辦理建設(shè)工程 規(guī)劃許可證（副本）的，應(yīng)提交申請(qǐng)建設(shè)報(bào)告及其他必備資料。個(gè)人住宅建設(shè)還須征得居民委員會(huì)或村民委員會(huì)、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意。

規(guī)劃行政主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)按程序核對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃或者提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的有效期為6個(gè)月），審查建設(shè)單位或個(gè)人提交的設(shè)計(jì)方案或建筑（市政工程）施工圖，提出實(shí)施要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）。

規(guī)劃行政主管部門審查時(shí)，對(duì)涉及相鄰房屋所有權(quán)人利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

七、第三十三條修改為：一般的建設(shè)工程施工到正負(fù)零、大型的或重要的建設(shè)工程完成土方工程時(shí)，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)復(fù)驗(yàn)。

八、第三十四條修改為：建筑工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)告知規(guī)劃行政主管部門，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門檢查符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）規(guī)定的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)及時(shí)換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。

市政管線工程在覆土前應(yīng)進(jìn)行竣工測(cè)量，建設(shè)單位和個(gè)人憑竣工測(cè)量回單換取建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。

除個(gè)人住宅建設(shè)外，建設(shè)工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定向城市建設(shè)檔案管理單位報(bào)送竣工資料。

九、第三十五條第一款及第（一）項(xiàng)修改為：換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）必須符合下列條件：

（一）經(jīng)測(cè)量符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）及經(jīng)批準(zhǔn)的圖紙。

十、第三十九條修改為：嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個(gè)人住宅建設(shè)，鼓勵(lì)城市舊區(qū)個(gè)人住宅外遷。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，個(gè)人住宅建設(shè)必須符合城市規(guī)劃。已經(jīng)制定居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理個(gè)人住宅建設(shè)手續(xù)；未制定居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的，個(gè)人住宅建設(shè)一般不得超過(guò)兩層。

個(gè)人住宅經(jīng)鑒定為危房，其改建嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，或者影響相鄰關(guān)系無(wú)法征得相鄰方書(shū)面同意的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織拆遷或由政府收購(gòu)。不能及時(shí)拆遷或收購(gòu)的，按原址、原面積、原高度、原使用性質(zhì)辦理建設(shè)手續(xù)。

十一、刪除第四十條。

十二、增加一條作為第四十條：城鎮(zhèn)居民個(gè)人住宅改、擴(kuò)建，不得超出其土地使用權(quán)范圍。原個(gè)人住宅土地使用權(quán)邊界不規(guī)則或者壓占城市道路規(guī)劃路幅、消防通道的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整個(gè)人住宅土地使用權(quán)邊界。

十三、增加一條作為第四十一條：建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后未對(duì)個(gè)人住宅實(shí)施拆遷，原住戶申請(qǐng)改、擴(kuò)建的，規(guī)劃行政主管部門在辦理批準(zhǔn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知土地使用權(quán)人，征求土地使用權(quán)人意見(jiàn)；但建設(shè)單位取得土地使用權(quán)已滿兩年且個(gè)人住宅系按原址、原面積、原高度、原使用性質(zhì)改建的，規(guī)劃行政主 管部門可以不征求土地使用權(quán)人意見(jiàn)，直接辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自規(guī)劃行政主管部門告知之日起15日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)，逾期未提出的，視為同意。

十四、增加一條作為第四十二條：房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)將房屋拆遷公告書(shū)面通知規(guī)劃行政主管部門后，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)暫停辦理房屋新建、改建、擴(kuò)建、改變房屋和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。

十五、刪除第四十三條。

十六、第四十七條改為第四十八條，修改為：建設(shè)工程正負(fù)零復(fù)驗(yàn)不合格的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正。

十七、第五十三條改為第五十四條，修改為：規(guī)劃行政主管部門違法實(shí)施行政許可，或其他行政管理部門違反本辦法第三十一條之規(guī)定辦理證照或手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；造成損害的，依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。

十八、第六十條改為第六十一條，修改為：辦理行政許可的期限，按《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。

此外，根據(jù)本決定對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。本決定自公布之日起施行。

《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法

（2003年7月14日長(zhǎng)沙市人民政府發(fā)布，根據(jù)2006年8 月16日《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于修改〈長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法〉的決定》修正）

第一章

總

則

第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。

第三條 市城市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃重大事項(xiàng)的決策，審查城市規(guī)劃的重要方案，監(jiān)督城市規(guī)劃的實(shí)施。

市城市規(guī)劃委員會(huì)內(nèi)設(shè)專家咨詢機(jī)構(gòu)，專家由市人民政府聘任。

第四條 市、縣（市）人民政府規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。其主要職責(zé)是：

（一）具體組織編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃，組織編制分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，審批權(quán)限范圍內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃；

（二）核發(fā)權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市勘測(cè)的管理工作；

（四）宣傳有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（五）查處或協(xié)助查處違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)或指定區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

長(zhǎng)沙縣、望城縣行政區(qū)域內(nèi)已納入長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的地域的規(guī)劃管理工作，由市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一管理或委托所在縣規(guī)劃行政主管部門管理。實(shí)行委托管理的，其重要規(guī)劃須報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審查。

第五條

縣（市）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期檢查各項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施情況。

市直有關(guān)行政管理部門、各區(qū)人民政府應(yīng)配合市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。

縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)行政管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)協(xié)助規(guī)劃行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作進(jìn)行管理。

第六條

城市規(guī)劃的編制、調(diào)整和實(shí)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并依法組織聽(tīng)證。

第七條

任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章

城市規(guī)劃的編制和審批

第八條 本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。

第九條 制定城市規(guī)劃，必須堅(jiān)持民主決策、公眾決策，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)制、專家審查制、方案公示制。

第十條 編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循下列原則：

（一）從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測(cè)城市發(fā)展的需要，使城市發(fā)展規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

（二）有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的發(fā)展；

（三）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和自然景觀；

（四）與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理配置土地資源，節(jié)約用地，合理開(kāi)發(fā)利用地下空間；

（五）符合城市防洪、排漬、抗震、消防、交通、人民防空建設(shè)等要求。

第十一條 城市規(guī)劃按下列規(guī)定分級(jí)編制：

（一）長(zhǎng)沙市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；

（二）長(zhǎng)沙市分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制；控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門或區(qū)人民政府組織編制；修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位按市規(guī)劃行政主管部門提出的設(shè)計(jì)要求，委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制；

（三）縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（市）人民政府組織編制，詳細(xì)規(guī)劃由縣（市）規(guī)劃行政主管部門組織編制；

（四）其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)組織或要求專業(yè)部門在城市總體規(guī)劃原則指導(dǎo)下編制各類專業(yè)規(guī)劃。

在編制城市規(guī)劃的各個(gè)階段，應(yīng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，對(duì)城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，城市重要地段應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)。

第十二條

城市規(guī)劃按下列規(guī)定分級(jí)審批：

（一）長(zhǎng)沙市總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；縣級(jí)設(shè)市城市的總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。

（二）分區(qū)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)及已納入長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由長(zhǎng)沙市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（市）人民政府審批并報(bào)市人民政府規(guī)劃行政主管部門備案。

（三）詳細(xì)規(guī)劃由市、縣（市）人民政府審批；已編制分區(qū)規(guī)劃的，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由市、縣（市）人民政府審批外，由市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門審批。

總體規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府審批前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

未隨同總體規(guī)劃審批的專業(yè)規(guī)劃按規(guī)定程序報(bào)批。

城市規(guī)劃各階段中的城市設(shè)計(jì)，隨規(guī)劃一并報(bào)批。單獨(dú)編制的重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)，由市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門審查后報(bào)同級(jí)人民政府審批。

第十三條 市、縣（市）人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。涉及下列重大變更的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批：

（一）變更城市性質(zhì)和發(fā)展方向；

（二）大幅度調(diào)整城市總體規(guī)劃的人口規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）調(diào)整城市總體功能分區(qū)或者改變功能區(qū)性質(zhì)；

（四）變更城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和主干道布局。

城市分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的變更，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。

第十四條 城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由城市人民政府公布。其他城市規(guī)劃由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)公布。城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序任何單位和個(gè)人不得作任何改變。

第三章

建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局必須符合城市規(guī)劃，設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（可行性研究報(bào)告）報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)必須附有規(guī)劃行政主管部門的選址意見(jiàn)書(shū)。

第十六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府計(jì)劃行政主管部門及中央各部門、公司審批的小型及限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣（市）人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

省人民政府計(jì)劃行政主管部門及國(guó)家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的市、縣（市）人民政府規(guī)劃行 政主管部門提出審查意見(jiàn)，報(bào)省人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

第十七條 建設(shè)單位向市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的，應(yīng)提交選址申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及其他必備資料。規(guī)劃行政主管部門審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū),其有效期為6個(gè)月；不符合城市規(guī)劃要求不予核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)并說(shuō)明理由。

第十八條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要用地的，必須向市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十九條 建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）的，應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)文件、圖紙等資料。農(nóng)村村民個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)用地的，還須征得土地所在地村民委員會(huì)、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)人民政府的同意。

規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)用地規(guī)劃控制范圍，發(fā)出建設(shè)用地要點(diǎn)（定點(diǎn)）通知單后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在要點(diǎn)（定點(diǎn)）通知單有效期內(nèi)提交規(guī)劃設(shè)計(jì)文件及附圖，經(jīng)審查符合要求的，規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）,其有效期為6個(gè)月。不予核發(fā)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)并說(shuō)明理由。

修建性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃總圖經(jīng)批準(zhǔn)后兩年內(nèi)未依法建設(shè)的，對(duì)修建性詳規(guī)和規(guī)劃總圖的批準(zhǔn)自行失效。

第二十條 建設(shè)單位或個(gè)人取得用地紅線圖后應(yīng)向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（正本），憑建設(shè)用地規(guī) 劃許可證（正本）方可辦理土地使用證。

第二十一條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同必須附具規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及附圖。未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，出讓方、受讓方不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。

受讓方持國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（正本）后，方可辦理土地使用證。

第二十二條 沿城市規(guī)劃道路、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃帶征公共用地。

第二十三條 市、縣（市）人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃作出調(diào)整城市用地的決定，任何單位和個(gè)人必須服從。

第二十四條 任何單位和個(gè)人必須按照規(guī)劃行政主管部門確定的用地性質(zhì)和范圍使用土地，確需改變用地性質(zhì)或使用范圍的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第二十五條 城市規(guī)劃確定的園林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和中小學(xué)學(xué)校用地，任何單位和個(gè)人不得侵占和擅自改變用途；文物古跡、古樹(shù)名木、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)、公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等控制范圍，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事挖取砂石、土方等活動(dòng)，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境和影響城市規(guī)劃的實(shí)施。

第四章

建設(shè)工程規(guī)劃管理

第二十七條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu) 筑物和道路、管線以及進(jìn)行房屋外部裝修、設(shè)置城市小品，必須向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)并取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十八條

建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的，應(yīng)提交申請(qǐng)建設(shè)報(bào)告及其他必備資料。個(gè)人住宅建設(shè)還須征得居民委員會(huì)或村民委員會(huì)、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意。

規(guī)劃行政主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)按程序核對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃或者提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的有效期為6個(gè)月），審查建設(shè)單位或個(gè)人提交的設(shè)計(jì)方案或建筑（市政工程）施工圖，提出實(shí)施要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）。

規(guī)劃行政主管部門審查時(shí)，對(duì)涉及相鄰房屋所有權(quán)人利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

第二十九條 建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的建筑容量控制指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。因特殊情況確需超出建筑容量控制指標(biāo)設(shè)計(jì)的，須報(bào)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。具體辦法另行制定。

建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)綠地、停車場(chǎng)（庫(kù)），并與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，同時(shí)交付使用。

第三十條 設(shè)計(jì)單位必須根據(jù)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（要點(diǎn)）進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。未審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或者沒(méi)有規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（要點(diǎn)），設(shè)計(jì)單位不得承接設(shè)計(jì)任務(wù)，相關(guān)職能部門不得受理設(shè)計(jì)文件的審查。

施工單位和人員必須嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的要求及批準(zhǔn)的圖紙施工。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的，不得施工。

第三十一條 無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本），建設(shè)行政管理部門不得辦理施工許可證，房屋產(chǎn)權(quán)行政管理部門不得辦理商品房預(yù)售許可證；無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本），房屋產(chǎn)權(quán)行政管理部門不得辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)；對(duì)利用違法建設(shè)的房屋作營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，工商行政管理部門不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十二條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，必須設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌，接受檢查監(jiān)督。

第三十三條

一般的建設(shè)工程施工到正負(fù)零、大型的或重要的建設(shè)工程完成土方工程時(shí)，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)復(fù)驗(yàn)。

第三十四條

建筑工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)告知規(guī)劃行政主管部門，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門檢查符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）規(guī)定的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)及時(shí)換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。

市政管線工程在覆土前應(yīng)進(jìn)行竣工測(cè)量，建設(shè)單位和個(gè)人憑竣工測(cè)量回單換取建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。

除個(gè)人住宅建設(shè)外，建設(shè)工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定向城市建設(shè)檔案管理單位報(bào)送竣工資料。

第三十五條 換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）必須符合下列條件：

（一）經(jīng)測(cè)量符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）及經(jīng)批準(zhǔn)的 圖紙；

（二）有建設(shè)位置復(fù)驗(yàn)合格資料；

（三）因施工需要搭建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和按規(guī)劃要求應(yīng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物已經(jīng)拆除；

（四）配套工程已按規(guī)劃要求建成；

（五）有關(guān)職能部門驗(yàn)收合格。

第三十六條 建設(shè)單位或個(gè)人改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建筑物外觀和使用性質(zhì)等內(nèi)容，必須報(bào)規(guī)劃行政主管部門及相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變。

第三十七條 新建、擴(kuò)建和改建城市道路、橋梁、地道應(yīng)同時(shí)進(jìn)行管線綜合，同步設(shè)計(jì)并敷設(shè)各種市政管線，各種弱電管線應(yīng)同溝敷設(shè)。在有條件的地方，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)綜合溝。

在市政道路上開(kāi)設(shè)道路進(jìn)（出）口或市政管線的接口，架（敷）設(shè)臨時(shí)市政管線，設(shè)置臨時(shí)路口及施工通道的，均需向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十八條 在二環(huán)線內(nèi)的主次干道及其他重要地段，不得新設(shè)架空線路。

第三十九條 嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個(gè)人住宅建設(shè)，鼓勵(lì)城市舊區(qū)個(gè)人住宅外遷。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，個(gè)人住宅建設(shè)必須符合城市規(guī)劃。已經(jīng)制定居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理個(gè)人住宅建設(shè)手續(xù)；未制定居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的，個(gè)人住宅建設(shè)一般不得超過(guò)兩層。

個(gè)人住宅經(jīng)鑒定為危房，其改建嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，或者影響相鄰關(guān)系無(wú)法征得相鄰方書(shū)面同意的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織拆遷或由政府收購(gòu)。不能及時(shí)拆遷或收購(gòu)的，按原址、原面積、原高度、原使用性質(zhì)辦理建設(shè)手續(xù)。

第四十條

城鎮(zhèn)居民個(gè)人住宅改、擴(kuò)建，不得超出其土地使用權(quán)范圍。原個(gè)人住宅土地使用權(quán)邊界不規(guī)則或者壓占城市道路規(guī)劃路幅、消防通道的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整個(gè)人住宅土地使用權(quán)邊界。

第四十一條

建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后未對(duì)個(gè)人住宅實(shí)施拆遷，原住戶申請(qǐng)改、擴(kuò)建的，規(guī)劃行政主管部門在辦理批準(zhǔn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知土地使用權(quán)人，征求土地使用權(quán)人意見(jiàn)；但建設(shè)單位取得土地使用權(quán)已滿兩年且個(gè)人住宅系按原址、原面積、原高度、原使用性質(zhì)改建的，規(guī)劃行政主管部門可以不征求土地使用權(quán)人意見(jiàn)，直接辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自規(guī)劃行政主管部門告知之日起15日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)，逾期未提出的，視為同意。

第四十二條

房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)將房屋拆遷公告書(shū)面通知規(guī)劃行政主管部門后，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)暫停辦理房屋新建、改建、擴(kuò)建、改變房屋和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。

第四十三條

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。轉(zhuǎn)讓、出租住宅和住宅建筑面積已達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的村民，不得申請(qǐng) 個(gè)人住宅建設(shè)。

農(nóng)村村民個(gè)人住宅建設(shè)可申請(qǐng)建設(shè)的條件及可申報(bào)建設(shè)的人數(shù)按土地管理法規(guī)及縣（市）、區(qū)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)工程的審批。其他任何單位或部門均不得審批臨時(shí)建設(shè)工程。

第四十五條

有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程：

（一）占用城市道路紅線范圍內(nèi)的土地且影響近期規(guī)劃實(shí)施的；

（二）影響城市道路交通的；

（三）在近期將按規(guī)劃建設(shè)或已按規(guī)劃建成的區(qū)域或地段；

（四）侵占城市綠地、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)（庫(kù)）、文物保護(hù)范圍或其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

（五）侵占城市高壓供電通信走廊、壓占城市地下管線或影響近期管線埋設(shè)的；

（六）影響城市景觀、公共安全或者損害公共利益的。

第五章

法律責(zé)任

第四十六條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）而取得土地紅線圖的，土地紅線圖無(wú)效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回；未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（正本）而取得土地使用證的，土地使用證無(wú)效，造成的損失由負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人承擔(dān)。

已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含副本）但擅自改變批準(zhǔn)的用地范圍或使用性質(zhì)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不 改正的，依法強(qiáng)制改正。

第四十七條 違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達(dá)到規(guī)劃行政主管部門審批要求的綠化用地面積的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正，拒不改正的，依法強(qiáng)制改正；不能改正的，責(zé)令其采取其他補(bǔ)救措施，具體辦法另行規(guī)定。

違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達(dá)到規(guī)劃行政主管部門審批要求的停車場(chǎng)（庫(kù)）面積的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正，拒不改正的，依法強(qiáng)制改正；不能改正的，責(zé)令其異地建設(shè)。

第四十八條 建設(shè)工程正負(fù)零復(fù)驗(yàn)不合格的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正。

第四十九條 違反本辦法第三十六條之規(guī)定，擅自改變建筑物外觀和使用性質(zhì)的，按照《長(zhǎng)沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法》的規(guī)定處理。

第五十條 違反本辦法第三十七條之規(guī)定，擅自在市政道路上開(kāi)設(shè)道路進(jìn)（出）口或市政管線的接口，架（敷）設(shè)臨時(shí)市政管線，開(kāi)設(shè)臨時(shí)路口及施工通道，影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期改正；不影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)。

第五十一條 農(nóng)村個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）建設(shè)的，由規(guī)劃行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)處理或者協(xié)同國(guó)土資源行政管理部門處理。具體辦法另行規(guī)定。

第五十二條 設(shè)計(jì)單位違反修建性詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（要點(diǎn)）進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的，規(guī)劃行政主管部門予以警告，并可建議頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)對(duì)設(shè)計(jì)單位作出行政處罰。

第五十三條 施工單位承接無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的建設(shè)工程進(jìn)行施工的或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的規(guī)定進(jìn)行施工的，由規(guī)劃行政主管部門或者會(huì)同建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止施工，并可建議頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)對(duì)建筑施工企業(yè)作出行政處罰。

第五十四條

規(guī)劃行政主管部門違法實(shí)施行政許可，或其他行政管理部門違反本辦法第三十一條之規(guī)定辦理證照或手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；造成損害的，依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。

第五十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。

第五十六條 城市規(guī)劃管理實(shí)行審批責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）因過(guò)錯(cuò)造成審批行為明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（二）故意拖延，不及時(shí)辦理審批事項(xiàng)的；

（三）監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的；

（四）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；

（五）玩忽職守，徇私舞弊的。

第五十七條 妨礙規(guī)劃管理人員依法履行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第五十八條 未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。

第五十九條 本辦法所稱個(gè)人住宅建設(shè)，是指?jìng)€(gè)人和家庭在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的獨(dú)立式住宅建設(shè)。個(gè)人小型綜合用房建設(shè)參照本辦法辦理。

第六十條 本辦法所稱臨時(shí)建設(shè)工程，是指經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)并在規(guī)定的期限內(nèi)使用的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

第六十一條

辦理行政許可的期限，按《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。

第六十二條 本辦法自2003年8月15日起施行。

第二篇：長(zhǎng)沙市人民政府令第103號(hào)

長(zhǎng)沙市人民政府令第103號(hào)

《長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng)2008年2月17日市第13屆人民政府第3次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年4月1日起施行。

市長(zhǎng)：張劍飛

二〇〇八年二月二十七日

第一條為加強(qiáng)征地補(bǔ)償工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償安置條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償工作，適用本辦法。

第三條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償工作。

區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償工作的實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理并設(shè)立征地辦公室，履行以下職責(zé)：

（一）擬訂征地方案；

（二）發(fā)布征地公告并報(bào)市人民政府征地辦公室備案；

（三）審批征地補(bǔ)償安置方案；

（四）協(xié)調(diào)處理征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他補(bǔ)償安置工作。

市人民政府征地辦公室對(duì)區(qū)、縣（市）人民政府征地辦公室的工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第四條市土地行政主管部門對(duì)區(qū)、縣（市）土地行政主管部門征地補(bǔ)償安置工作的全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)、縣（市）土地行政主管部門負(fù)責(zé)以下征地補(bǔ)償工作：

（一）發(fā)布預(yù)征地公告；

（二）辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠⒔M織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)；

（三）會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案；

（四）發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案征求意見(jiàn)公告；

（五）發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施公告并報(bào)市人民政府征地辦公室備案；

（六）按規(guī)定撥付征地補(bǔ)償費(fèi)用；

（七）責(zé)令限期拆遷騰地；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他征地補(bǔ)償工作。

各區(qū)的征地補(bǔ)償費(fèi)用概算由市土地行政主管部門統(tǒng)一審核；各縣（市）的征地補(bǔ)償費(fèi)用概算由各縣（市）土地行政主管部門負(fù)責(zé)審核，但應(yīng)當(dāng)由市土地行政主管部門審核的除外。

第五條土地行政主管部門可以將征地工作中的事務(wù)性和技術(shù)性工作委托給征地事務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處承擔(dān)下列征地補(bǔ)償安置工作：

（一）協(xié)助征地補(bǔ)償?shù)怯洝⒄{(diào)查；

（二）督促、指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案具體事項(xiàng)；

（三）監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用的管理、使用、分配、公開(kāi)等情況；

（四）協(xié)助處理征地補(bǔ)償糾紛及遺留問(wèn)題。

第七條征地補(bǔ)償費(fèi)用總額的80%應(yīng)當(dāng)在征地公告發(fā)布前存入土地行政主管部門在財(cái)政開(kāi)設(shè)的征地補(bǔ)償專用賬戶，其余部分應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施公告發(fā)布前足額存入。未足額存入的，區(qū)、縣（市）土地行政主管部門不得發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施公告。

第八條征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第九條土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行；土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的征地年產(chǎn)值倍數(shù)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

另行提高安置補(bǔ)助費(fèi)專項(xiàng)用于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，直接撥入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶，提高的安置補(bǔ)助費(fèi)按照一類水田征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的5倍計(jì)算。

第十條青苗、林木、水產(chǎn)品的補(bǔ)償費(fèi)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

征地范圍外的專業(yè)魚(yú)池因施工需要降低蓄水深度的，按降低水位的比例乘以該專業(yè)魚(yú)池的征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；養(yǎng)殖水深度降到不足50厘米時(shí)，按照征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第十一條取得市、縣（市）房屋產(chǎn)權(quán)管理部門2006年7月1日以后頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書(shū)的，其房屋合法建筑面積以房屋權(quán)屬證書(shū)為依據(jù)。

第十二條未取得市、縣（市）房屋產(chǎn)權(quán)管理部門2006年7月1日以后頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書(shū)的，其房屋合法建筑面積由區(qū)、縣（市）土地行政主管部門按下列規(guī)定認(rèn)定：

（一）1987年1月1日以后興建的房屋，一律以建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證為依據(jù)；

（二）市區(qū)范圍內(nèi)，1982年4月1日至1986年12月31日興建的房屋，屬原基改建和占用非耕地建房的，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）批準(zhǔn)；屬占用耕地建房的，須經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)的，按違法建筑處理。1982年3月31日以前興建的房屋未進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，按合法建筑對(duì)待。

（三）縣（市）轄區(qū)內(nèi)，1987年1月1日以前興建的房屋，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)房屋合法建筑面積的認(rèn)定有異議的，可以在征地補(bǔ)償安置方案征求意見(jiàn)公告期間向區(qū)、縣（市）人民政府申請(qǐng)復(fù)查，區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)部門審查后予以確定。

第十三條拆除非農(nóng)業(yè)戶或采取貨幣安置方式的農(nóng)戶的住宅，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付房屋補(bǔ)償費(fèi)、房屋裝飾裝修及設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和購(gòu)房補(bǔ)助費(fèi)。

第十四條拆除采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安置方式的農(nóng)戶的住宅，應(yīng)當(dāng)支付房屋補(bǔ)償費(fèi)、房屋裝飾裝修及設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

拆除采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安置方式的農(nóng)戶的住宅，需要重建的，另行支付重建用地補(bǔ)助費(fèi)給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于重建用地的規(guī)劃設(shè)計(jì)、用地和報(bào)建手續(xù)、補(bǔ)償安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

第十五條征地范圍內(nèi)不能搬遷的室外生產(chǎn)生活設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以包干補(bǔ)償。需要易地修建的水塘、水庫(kù)，按照原蓄水容積及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑，在規(guī)定的使用期限內(nèi)按照建筑結(jié)構(gòu)的重置價(jià)格結(jié)合使用年限剔除殘值后補(bǔ)償。

第十六條拆遷電力、電信、廣播電視、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施需要補(bǔ)償?shù)?，由市物價(jià)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定核定后再給予補(bǔ)償；廢棄不用的不予補(bǔ)償。

第十七條拆除企業(yè)房屋，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。涉及生產(chǎn)設(shè)備搬遷的，按照設(shè)備的拆卸、安裝、搬遷臺(tái)班的實(shí)際工作量計(jì)算；不能搬遷的，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)償。

第十八條拆除房屋的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、房屋過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)、按期拆遷房屋獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十九條拆除砂石場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、磚場(chǎng)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以包干補(bǔ)償補(bǔ)助。

第二十條采取貨幣安置方式的農(nóng)戶的農(nóng)用工具、牲畜，由農(nóng)戶自行處理，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

第二十一條征地范圍內(nèi)墳?zāi)惯w移，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

第二十二條各類征地年產(chǎn)值倍數(shù)、房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)和生活設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬家補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，由市人民政府頒布實(shí)施；并可根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整（現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)附后）。

第二十三條國(guó)家建設(shè)使用國(guó)有農(nóng)用地以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民住宅使用農(nóng)民集體所有土地的，其補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)依法收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等農(nóng)用地，其補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條縣（市）人民政府可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際情況，制定除土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)外的其他補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十五條本辦法自2008年4月1日起施行。2000年3月16日發(fā)布的《長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償安置條例實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

本辦法實(shí)施前已發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施公告的，按原有規(guī)定辦理。

第三篇：《長(zhǎng)沙市戶外廣告設(shè)置管理辦法(長(zhǎng)沙市人民政府令第108號(hào)

長(zhǎng)沙市人民政府令第108號(hào)

《長(zhǎng)沙市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2010年4月9日市第13屆人民政府第30次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年9月1日起施行。

市長(zhǎng) 張劍飛

二〇一〇年七月十五日

長(zhǎng)沙市戶外廣告設(shè)置管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)本市戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

下列穿越市、縣(市)兩級(jí)行政區(qū)域的重要道路、公路及特殊區(qū)域的戶外廣告設(shè)置及其相關(guān)管理，按本辦法規(guī)定執(zhí)行：

(一)機(jī)場(chǎng)高速、繞城高速沿線;

(二)長(zhǎng)永高速、長(zhǎng)益高速、京珠高速、長(zhǎng)潭西線高速長(zhǎng)沙段沿線;

(三)黃花機(jī)場(chǎng)及其周邊;

(四)其他穿越市、縣(市)兩級(jí)行政區(qū)域的重要道路、公路及特殊區(qū)域。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置是指出于直接或間接介紹商品、服務(wù)或者發(fā)布公益性內(nèi)容的目的，依附戶外的場(chǎng)地、空間、水面、建(構(gòu))筑物等設(shè)立戶外廣告設(shè)施的行為。

本辦法所稱戶外廣告設(shè)施按設(shè)置方式主要包括：

(一)獨(dú)立支撐式：指利用城市各類土地，用支架或支座直接設(shè)置的廣告設(shè)施，如立柱式廣告牌、燈箱、獨(dú)立的廣告招貼欄(柱)和電子顯示屏等;

(二)拴系式：指用拴拉方式附著于設(shè)置載體上的廣告設(shè)施，如拱門、模型、氣球、布幅等;

(三)吊掛附著式：指以連接固定裝置放置、吊裝或懸掛于設(shè)置載體上的廣告設(shè)施，如霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、懸挑廣告、檐下懸掛廣告、刀旗廣告等;

(四)鑲繪式：指鑲嵌、繪制、粉刷在設(shè)置載體上的廣告設(shè)施，如壁畫(huà)廣告、嵌入式電子屏等;

(五)在空中、水面利用移動(dòng)設(shè)施、交通工具設(shè)置的廣告設(shè)施，如飛艇廣告、熱氣球廣告、船舶廣告等;

(六)其他利用新型材料或科技措施設(shè)置的廣告設(shè)施，如激光束、光照?qǐng)D案等。

第四條 市城市管理行政管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的管理工作。

市規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的組織編制和規(guī)劃實(shí)施管理工作。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布內(nèi)容的登記管理工作。

各區(qū)人民政府和公安、交通、公用事業(yè)、建設(shè)、消防等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好戶外廣告設(shè)置的管理工作。

第二章 設(shè)置規(guī)劃

第五條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和城市容貌規(guī)定，堅(jiān)持總量控制、布局合理，做到與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第六條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

(一)未經(jīng)規(guī)劃審批，擅自在建(構(gòu))筑物頂部設(shè)置的;

(二)利用臨街建筑物玻璃墻體(面)通過(guò)懸掛、粘貼等方式設(shè)置的;

(三)利用行道樹(shù)進(jìn)行設(shè)置或設(shè)置行為將導(dǎo)致綠地?fù)p毀的;

(四)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志以及除公共汽車、船舶以外的交通工具進(jìn)行設(shè)置的;

(五)設(shè)置行為影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用或影響電力運(yùn)行、消防安全的;

(六)設(shè)置行為擅自改變建筑物結(jié)構(gòu)、建筑風(fēng)格和色彩的;

(七)在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位的建筑控制地帶和岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)(麓山景區(qū)、天馬山景區(qū)、橘子洲景區(qū)以及岳麓書(shū)院與牌樓口之間牌樓路兩側(cè)各30米范圍)內(nèi)設(shè)置的;

(八)在城市廣場(chǎng)、城市景觀帶、公園、學(xué)校教學(xué)區(qū)、居民區(qū)、住宅樓設(shè)置的;

(九)利用高架橋、立交橋、人行天橋、城市標(biāo)志性建(構(gòu))筑物、路燈燈桿、電桿、變壓配電箱和殘疾人專用設(shè)施等設(shè)置的;(十)市人民政府規(guī)定的其他情形。

第七條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃分為戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃。

編制戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定下列內(nèi)容：

(一)戶外廣告設(shè)置原則、類型及通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(二)分區(qū)規(guī)劃、重要節(jié)點(diǎn)及風(fēng)貌特色的控制要求;

(三)總體規(guī)劃實(shí)施管理要求;

(四)需要納入總體規(guī)劃編制的其他內(nèi)容和要求。

城市主次干道、重點(diǎn)地段、重要區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定戶外廣告設(shè)施的數(shù)量、位置、形式、規(guī)格等內(nèi)容，對(duì)其材質(zhì)、色彩等提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)。城市其他道路、地段、區(qū)域，根據(jù)需要可以編制戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃。

第八條 戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門會(huì)同市城市管理行政管理部門、市工商行政管理部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

第九條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

設(shè)置規(guī)劃草案涉及單位和個(gè)人的場(chǎng)地、建(構(gòu))筑物的，市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)征得產(chǎn)權(quán)所有人同意并與其就規(guī)劃實(shí)施中的具體事項(xiàng)簽訂協(xié)議。

編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市公安、交通、公用事業(yè)、建設(shè)等行政管理部門以及各區(qū)、縣(市)人民政府的意見(jiàn)。

第十條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃批準(zhǔn)、公布后，市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在其政務(wù)網(wǎng)站上予以公開(kāi)，免費(fèi)供公眾查閱。

第十一條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃批準(zhǔn)、公布后，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整;特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按原設(shè)置規(guī)劃批準(zhǔn)程序進(jìn)行。

第十二條 規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第三章 設(shè)置審批

第十三條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，禁止任何單位和個(gè)人違反規(guī)劃擅自設(shè)置戶外廣告。

第十四條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定取得市城市管理行政管理部門同意，辦理審批手續(xù)。

第十五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政管理部門提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書(shū);

(二)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)人的身份證明材料;

(三)戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的證明;

(四)戶外廣告設(shè)施的數(shù)量、位置、形式、規(guī)格、材質(zhì)、造型、安全性等的說(shuō)明;

(五)擬設(shè)置的戶外廣告設(shè)施效果圖;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)提交的材料。

利用單位和個(gè)人的場(chǎng)地、建(構(gòu))筑物申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外商業(yè)廣告的，還應(yīng)當(dāng)提交市規(guī)劃行政管理部門與產(chǎn)權(quán)所有人簽訂的協(xié)議文本。

第十六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置獨(dú)立支撐式戶外廣告及在建(構(gòu))筑物墻體上設(shè)置戶外廣告的，市城市管理行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求市規(guī)劃行政管理部門提供書(shū)面審查意見(jiàn)，市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面審查意見(jiàn)。

第十七條 利用市、區(qū)政府投資或者以市、區(qū)政府投資為主建設(shè)的城市道路、公路、公共綠地等公用設(shè)施以及建(構(gòu))筑物設(shè)置戶外商業(yè)廣告的，其設(shè)置位置使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式取得，所得收益全部上繳財(cái)政。

第十八條 招標(biāo)、拍賣戶外商業(yè)廣告設(shè)置位置使用權(quán)的，由市城市管理行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃、工商、財(cái)政、物價(jià)、發(fā)展改革、監(jiān)察行政管理部門制定方案后組織實(shí)施。

招標(biāo)、拍賣戶外商業(yè)廣告設(shè)置位置使用權(quán)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十九條 市城市管理行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書(shū)面審查，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部材料;對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)出具受理通知書(shū)，并在受理之日起15日內(nèi)做出決定。對(duì)符合設(shè)置規(guī)劃和城市容貌規(guī)定的，頒發(fā)戶外廣告設(shè)置證件，并于頒證之日起3日內(nèi)將許可事項(xiàng)告知城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān);對(duì)不符合設(shè)置規(guī)劃和城市容貌規(guī)定的，不予許可，并書(shū)面說(shuō)明理由。第二十條 戶外廣告設(shè)置證件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)戶外廣告設(shè)置人名稱;

(二)設(shè)置期限;

(三)具體設(shè)置位置;

(四)戶外廣告設(shè)施的數(shù)量、形式、規(guī)格、材質(zhì)、造型等;

(五)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期及批準(zhǔn)編號(hào);

(六)其他應(yīng)注明的事項(xiàng)。

第二十一條 戶外廣告的設(shè)置期限不得超過(guò)3年。

招標(biāo)、拍賣戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的期限不得超過(guò)前款規(guī)定的設(shè)置期限。

第二十二條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按戶外廣告設(shè)置證件規(guī)定的批準(zhǔn)事項(xiàng)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，并注明戶外廣告設(shè)置證件的編號(hào)。

第二十三條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)要求。戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排除安全隱患，隱患排除期間設(shè)置警示標(biāo)志，防止事故發(fā)生;遇惡劣氣候應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全防范措施。

戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，對(duì)出現(xiàn)殘缺、破損、嚴(yán)重褪色、燈光顯示不全等現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者拆除。

戶外廣告設(shè)施存在重大安全隱患的，經(jīng)建設(shè)行政管理部門認(rèn)定后，由城市管理行政管理部門作出責(zé)令限期拆除決定，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)拆除。

第二十四條 依法已取得戶外廣告設(shè)置證件的，方可向工商行政管理部門申請(qǐng)戶外廣告發(fā)布登記。

工商行政管理部門核準(zhǔn)登記的戶外廣告發(fā)布期限，應(yīng)當(dāng)在戶外廣告設(shè)置證件上規(guī)定的有效期限內(nèi)。

第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，在有效設(shè)置期內(nèi)，戶外廣告設(shè)置人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

因戶外廣告設(shè)置規(guī)劃調(diào)整或者公共利益需要拆除的，城市管理行政管理部門應(yīng)當(dāng)做出書(shū)面決定，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)拆除;對(duì)戶外廣告設(shè)置人合法權(quán)益造成損失的，由作出決定的行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，補(bǔ)償資金由同級(jí)財(cái)政予以保障。

因商業(yè)開(kāi)發(fā)需要拆除戶外廣告設(shè)施，對(duì)戶外廣告設(shè)置人合法權(quán)益造成損失的，由開(kāi)發(fā)單位予以補(bǔ)償。

戶外廣告設(shè)置期滿的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)在到期之日起10日內(nèi)自行拆除戶外廣告設(shè)施，但能夠繼續(xù)使用且與新的戶外廣告設(shè)置人有約定的除外。

第四章 公益廣告和臨時(shí)戶外廣告設(shè)置規(guī)定

第二十六條 在戶外公益廣告設(shè)施上只能發(fā)布公益廣告內(nèi)容，不得發(fā)布任何形式的商業(yè)廣告。

在戶外商業(yè)廣告設(shè)施上，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布一定數(shù)量或比例的公益廣告。

戶外商業(yè)廣告設(shè)施閑置期超過(guò)10日的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告。

第二十七條 組織舉辦文化、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、宣傳教育、慶典等活動(dòng)，需要設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的，由活動(dòng)組織舉辦單位或者戶外廣告設(shè)置人向市城市管理行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市城市管理行政管理部門會(huì)同工商行政管理部門批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、期限和要求進(jìn)行設(shè)置。

前款規(guī)定的臨時(shí)戶外廣告設(shè)置期限一般不超過(guò)3日，遇大型活動(dòng)時(shí)可根據(jù)需要適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)10日，期滿后1日內(nèi)必須自行拆除。

第二十八條 建筑施工工地只能在實(shí)體圍檔上設(shè)置宣傳自身項(xiàng)目的臨時(shí)戶外廣告，設(shè)置期限最長(zhǎng)不得超過(guò)依法核準(zhǔn)的施工期限，設(shè)置高度不得超過(guò)3米且不得超過(guò)實(shí)體圍擋高度。

第二十九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置臨時(shí)戶外廣告應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政管理部門提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書(shū);

(二)臨時(shí)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)人的身份證明材料;

(三)臨時(shí)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置位置、形式、數(shù)量、范圍等;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)提交的材料。

第三十條 市城市管理行政管理部門應(yīng)在受理臨時(shí)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)做出決定。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 戶外廣告設(shè)置人違反本辦法，有下列行為之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照本市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定處理：

(一)違反本辦法第十四條規(guī)定，未取得戶外廣告設(shè)置審批，擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的;

(二)違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，戶外廣告設(shè)置人未按規(guī)定履行維護(hù)責(zé)任的。

第三十二條 戶外廣告設(shè)置人違反本辦法，有下列行為之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處理：

(一)違反本辦法第二十二條規(guī)定，未按戶外廣告設(shè)置證件規(guī)定的批準(zhǔn)事項(xiàng)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，依法強(qiáng)制拆除，處5000元以上10000元以下罰款;未注明戶外廣告設(shè)置證件編號(hào)的，責(zé)令限期改正，并處3000元罰款。

(二)違反本辦法第二十五條第二款、第四款規(guī)定，戶外廣告設(shè)置人逾期未自行拆除戶外廣告設(shè)施的，依法強(qiáng)制拆除，并處5000元以上10000元以下罰款;

(三)違反本辦法第二十六條規(guī)定，戶外廣告設(shè)置人未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)布一定數(shù)量或比例的公益廣告，責(zé)令限期改正;戶外商業(yè)廣告設(shè)施閑置期超過(guò)10日未發(fā)布公益廣告的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處3000元罰款。

(四)違反本辦法第二十七條規(guī)定，擅自設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，依法強(qiáng)制拆除，并處2000元罰款;臨時(shí)戶外廣告超過(guò)設(shè)置期限未自行拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處2000元罰款。

(五)違反本辦法第二十八條規(guī)定，擅自在建筑施工工地設(shè)置臨時(shí)戶外廣告，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，依法強(qiáng)制拆除，并處2000元罰款。

強(qiáng)制拆除所產(chǎn)生的費(fèi)用依法由戶外廣告設(shè)置人承擔(dān)。

第三十三條 戶外廣告設(shè)置人取得戶外廣告設(shè)置證件后，未依法辦理戶外廣告發(fā)布登記，擅自發(fā)布戶外廣告的，由工商行政管理部門依法處罰。

第三十四條 戶外廣告設(shè)施墜落、倒塌、損壞，造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，由戶外廣告設(shè)置人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十五條 在戶外廣告設(shè)置管理工作中，侮辱、毆打城市管理綜合行政執(zhí)法人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本辦法第十七條規(guī)定，未通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式處置戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第三十七條 城市管理行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督制度，相關(guān)許可決定、監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果等應(yīng)當(dāng)記錄歸檔并依法公開(kāi)。

城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)置違法行為的查處。

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的日常監(jiān)管工作。

城市管理行政管理部門、城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和各區(qū)人民政府因監(jiān)管不力導(dǎo)致安全事故、造成不良社會(huì)影響等情形的，由市人民政府對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任。

第三十八條 在戶外廣告設(shè)置管理工作中，相關(guān)行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)主管部門或者市人民政府問(wèn)責(zé)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十九條 縣(市)人民政府所在地的城鎮(zhèn)及其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)參照本辦法執(zhí)行。

第四十條 本辦法自2010年9月1日起施行?！堕L(zhǎng)沙市城市戶外廣告管理實(shí)施辦法》和《長(zhǎng)沙市城市戶外廣告位置使用權(quán)拍賣暫行辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

c長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市控制城市揚(yáng)塵

污染管理辦法》的通知

長(zhǎng)政辦發(fā)〔2005〕12號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《長(zhǎng)沙市控制城市揚(yáng)塵污染管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

二○○五年四月二十日

長(zhǎng)沙市控制城市揚(yáng)塵污染管理辦法

第一條 為了控制揚(yáng)塵污染，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市揚(yáng)塵控制區(qū)（以下簡(jiǎn)稱控制區(qū)）內(nèi)，與揚(yáng)塵污染控制及其管理活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守本辦法。控制區(qū)范圍包括本市市區(qū)和長(zhǎng)沙縣星沙鎮(zhèn)、暮云鎮(zhèn)、望城縣坪塘鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)。

第三條 控制區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則落實(shí)相關(guān)單位責(zé)任。

（一）市城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染控制組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)防治揚(yáng)塵污染有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行全面督查。

（二）市城管局負(fù)責(zé)道路揚(yáng)塵污染控制及養(yǎng)護(hù)保潔的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸和道路挖掘、違章建筑拆除等揚(yáng)塵污染控制與管理；負(fù)責(zé)督促渣土及砂石運(yùn)輸單位經(jīng)常組織檢查車輛狀況，不定期組織對(duì)渣土砂石運(yùn)輸車輛進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（三）市建委負(fù)責(zé)建筑工程、市政設(shè)施工程以及自管產(chǎn)權(quán)建構(gòu)筑物自行拆除等揚(yáng)塵污染控制管理工作。

（四）市環(huán)保局負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染控制的現(xiàn)場(chǎng)督查，負(fù)責(zé)工業(yè)粉塵及鍋爐、窯爐煙塵污染控制，負(fù)責(zé)企事業(yè)單位內(nèi)部鍋爐、窯爐煤渣及原煤等物質(zhì)堆存過(guò)程中的揚(yáng)塵污染控制，負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)及定期發(fā)布空氣質(zhì)量信息，編印揚(yáng)塵污染現(xiàn)場(chǎng)督查簡(jiǎn)報(bào)。

（五）市水利局負(fù)責(zé)水利建設(shè)工程，市房產(chǎn)局、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)拆遷（含爆破拆除）拆危工程揚(yáng)塵污染控制和管理工作。市園林局、市交通局、市公用事業(yè)局、電信長(zhǎng)沙分公司、長(zhǎng)沙電業(yè)局等部門在各自職責(zé)工作范圍內(nèi)，依照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治與管理工作。

（六）市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)查處渣土運(yùn)輸車輛超載、無(wú)牌無(wú)照車輛以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅闖禁區(qū)運(yùn)輸渣土的行為。

（七）控制區(qū)范圍內(nèi)裸露地的處理按以下方式進(jìn)行：未結(jié)算驗(yàn)收的市政道路建設(shè)工程周邊裸露地處理，由原工程指揮部負(fù)責(zé)，市建委負(fù)責(zé)督促；點(diǎn)狀工程周邊的裸露地處理由建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)督促；背街小巷改造中的裸露地處理，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)。

（八）各區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)擬建工程項(xiàng)目、閑置用地范圍內(nèi)圍擋及

所屬行政區(qū)域范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督和管理工作，并負(fù)責(zé)禁燒秸稈管理工作。

第四條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法造成揚(yáng)塵污染的行為都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。市環(huán)保局、市建委、市城管局和各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受舉報(bào)和投訴。

第五條 在控制區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的，應(yīng)當(dāng)在其周圍設(shè)置不低于堆放物高度的封閉性硬質(zhì)圍擋；工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉；施工工地周圍按要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋。

（二）工程項(xiàng)目竣工后30日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)平整施工工地，并清除積土、堆物。

（三）施工工地進(jìn)出道路和場(chǎng)內(nèi)渣土運(yùn)輸?shù)缆繁仨氝M(jìn)行硬化處理，施工場(chǎng)內(nèi)亦必須進(jìn)行密閉式運(yùn)輸。對(duì)有社會(huì)車輛經(jīng)過(guò)的路面必須在施工前一周內(nèi)進(jìn)行硬化處理。

（四）在進(jìn)行產(chǎn)生泥漿的施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流，廢漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車外運(yùn)。

（五）在施工工地內(nèi)，應(yīng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)裝載適度，在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（六）建筑垃圾、工程渣土在48小時(shí)內(nèi)不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)，臨時(shí)堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取圍擋、覆蓋等防塵措施。管線工程施工堆土應(yīng)當(dāng)采取邊挖邊裝邊運(yùn)等揚(yáng)塵污染防治措施。

（七）建、構(gòu)筑物建設(shè)和裝飾過(guò)程中運(yùn)送散裝物料、清理建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行《長(zhǎng)沙市預(yù)拌混凝土使用管理規(guī)定》，確需在現(xiàn)場(chǎng)露天攪拌的，必須采取相應(yīng)的揚(yáng)塵防治措施。

第六條 在控制區(qū)范圍內(nèi)的房屋拆除作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級(jí)以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止房屋爆破或者拆除房屋。

（二）拆除房屋或者進(jìn)行房屋爆破，應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除或者被爆破的房屋進(jìn)行灑水或者噴淋；人工拆除房屋時(shí)，實(shí)行灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。

（三）在施工工地內(nèi)，應(yīng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（四）建筑垃圾在48小時(shí)內(nèi)不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等防塵措施。

第七條 從事建設(shè)工程及拆除工程的施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第五條或第六條，制定揚(yáng)塵污染防治方案，建立相應(yīng)的責(zé)任制度和作業(yè)記錄臺(tái)帳，并指定專人具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制的管理工作。在工程開(kāi)工前，將揚(yáng)塵污染防治方案在建筑工地周圍醒目位置公布，公布期至工程施工結(jié)束，公布期間應(yīng)當(dāng)保持公布內(nèi)容的清晰完好。

第八條 在控制區(qū)范圍內(nèi)堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的碼頭、堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）地面進(jìn)行硬化處理。

（二）采用混凝土圍墻或者天棚儲(chǔ)庫(kù)，庫(kù)內(nèi)配備噴淋或者其他抑塵措施。

（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。

（四）在出口處設(shè)置車輛清洗的專用場(chǎng)地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施。

（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，并及時(shí)清洗。

各區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)的治理，對(duì)不符合本條規(guī)定要求的，督促其所有者或管理者在本辦法實(shí)施后6個(gè)月內(nèi)，按照本條規(guī)定進(jìn)行改造。

第九條 對(duì)控制區(qū)內(nèi)現(xiàn)有裸露地面，必須在2005年12月底以前，按照市人民政府統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限進(jìn)行綠化或者硬質(zhì)覆蓋，并對(duì)新產(chǎn)生的裸露地及時(shí)進(jìn)行處理。

第十條 在控制區(qū)內(nèi)運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采用密閉化車輛運(yùn)輸。不具備密閉化運(yùn)輸條件的，應(yīng)當(dāng)委托符合密閉化運(yùn)輸要求的單位或個(gè)人承運(yùn)；運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛機(jī)械密閉裝置的維護(hù)確保正常使用，運(yùn)輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)。

第十一條 控制區(qū)范圍內(nèi)的道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外，城市主要道路車行道至少每日沖洗清塵1次、主要道路的人行道每天必須進(jìn)行清掃保潔，遇污染時(shí)及時(shí)清洗。

（二）城市主要道路、高速公路、高架道路實(shí)行機(jī)械化灑水清掃除塵，其他道路鼓勵(lì)采取機(jī)械化灑水清掃。

（三）采用人工或機(jī)械方式清掃的，應(yīng)清除沉積塵土以防灑水時(shí)又造成重復(fù)

污染，道路、公共場(chǎng)所清掃必須符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。

第十二條 有關(guān)主管部門應(yīng)組織對(duì)交通標(biāo)志、護(hù)欄、廣告牌、報(bào)刊亭、公用電話亭、候車亭、公交站牌等公共設(shè)施和建筑物外墻、屋頂定期清洗，保持清潔。

第十三條 落實(shí)保潔責(zé)任制，定期清洗城市道路綠化帶花草樹(shù)木及花壇石，保持城市道路綠化帶清潔。綠化帶周邊花壇石應(yīng)當(dāng)高于綠化帶內(nèi)邊緣土層表面5厘米，綠化帶、行道樹(shù)下的裸露地面應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施綠化或鋪裝。

第十四條 火車站、長(zhǎng)途汽車站、廣場(chǎng)、市場(chǎng)、停車場(chǎng)、碼頭等公共場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，落實(shí)保潔責(zé)任制，確保公共設(shè)施和場(chǎng)所的清潔，防止揚(yáng)塵污染。

第十五條 在控制區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守本辦法及《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于實(shí)施第二階段控制大氣污染措施的通告》（長(zhǎng)政發(fā)〔2004〕28號(hào)）的規(guī)定，并禁止露天從事鋸材、打磨拋光、粉碎等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十六條 在特殊時(shí)期，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)，市城管局、市環(huán)保局在報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,可依法作出禁止性規(guī)定。

第十七條 有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染場(chǎng)所、設(shè)施的監(jiān)督檢查。對(duì)綜合性的揚(yáng)塵污染控制工作，可以組織相關(guān)管理部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查。

第十八條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由各相關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行處罰。

第十九條 各區(qū)、縣(市)人民政府及市直有關(guān)行政主管部門的工作人員在控

制揚(yáng)塵污染管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，按照市人民政府行政問(wèn)責(zé)制管理辦法等有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條 控制區(qū)內(nèi)的星沙鎮(zhèn)、暮云鎮(zhèn)、坪塘鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)，由所屬縣級(jí)人民政府按照本辦法，組織各有關(guān)部門實(shí)施?？刂茀^(qū)外的城鎮(zhèn)揚(yáng)塵污染控制，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條

本辦法自2005年5月1日起施行。

第五篇：河南省人民政府令

河南省人民政府令

第87號(hào)《河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定》2005年2月1日起施行。

河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)危害，維護(hù)農(nóng)村消防安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的村莊和集鎮(zhèn)。

第三條 農(nóng)村消防工作貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實(shí)行消防工作責(zé)任制。

第三條 農(nóng)村消防工作由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)消防組織和消防設(shè)施建設(shè)，保障消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期研究部署和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防安全的重大問(wèn)題，督促檢查農(nóng)村消防工作的實(shí)施情況，對(duì)火災(zāi)隱患及時(shí)組織整改?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立多種形式的消防組織，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

第五條 縣（市）公安機(jī)關(guān)依法對(duì)農(nóng)村消防安全實(shí)施監(jiān)督管理，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)實(shí)施，公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織公安、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門齊抓共管，綜合治理，提供服務(wù)，共同做好農(nóng)村消防工作。

開(kāi)展農(nóng)村消防工作，不得以任何形式增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村消防安全宣傳教育，有針對(duì)性地進(jìn)行分類指導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜，建立健全消防安全管理機(jī)制，采取有效的預(yù)防措施，提高農(nóng)村單位和居民的自防自救能力。

縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)利用電視、廣播以及宣傳欄、黑板報(bào)等多種形式開(kāi)展消防常識(shí)的宣傳教育，提高農(nóng)村居民消防安全意識(shí)，指導(dǎo)安全用火、用電、用油，掌握家庭火災(zāi)撲救和安全疏散、逃生自救的方法，農(nóng)村學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)安排兩次以上消防安全教育課程。

第八條 縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省人民政府《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（省政府令第79號(hào)）的規(guī)定履行消防安全職責(zé)，并納入政府任期目標(biāo)，同時(shí)納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)范圍。

第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有班子成員分工負(fù)責(zé)消防工作。駐村企業(yè)以及各種經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)貪污履行消防安全職責(zé)，加強(qiáng)消防工作領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)消防安全的實(shí)際需要建立健全防火安全組織和義務(wù)消防隊(duì)，或者指定專（兼）職防火人員，開(kāi)展經(jīng)常性消防安全檢查、巡查、及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

第十條 農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家消防安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。消防安全布局、消防通道建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè)。供水單位在建設(shè)農(nóng)村給水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒(méi)有給水管網(wǎng)的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設(shè)置消防取水點(diǎn)等取水設(shè)施。

天然水源缺乏的村莊和集鎮(zhèn)，可以結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜設(shè)置消防替代水源。

第十二條 房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃治理時(shí)，根據(jù)消防安全需要有計(jì)劃地實(shí)施改造，改善消防安全條件。

第十三條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火季節(jié)、重大節(jié)假日，以及農(nóng)村廟會(huì)、各種集會(huì)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)制定消防安全方案，并加強(qiáng)消防安全檢查。

第十四條 農(nóng)村加油站、燃?xì)獬錃庹军c(diǎn)、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存場(chǎng)所、林木存放加工場(chǎng)所、造紙行業(yè)原料存放場(chǎng)所，以及糧食、棉花、秸桿等農(nóng)產(chǎn)品場(chǎng)院和倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)專門消防安全的規(guī)定，有針對(duì)性地制定和落實(shí)消防安全措施。第十五條 在農(nóng)村的學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、圖書(shū)館和歌舞廳、影恢劇院、網(wǎng)吧、旅館、商店等公共娛樂(lè)場(chǎng)所和企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)），落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定消防安全責(zé)任人，保證消防安全。單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

農(nóng)村個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)采取防火安全措施。

第十六條 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。農(nóng)村電力用戶使用的用電設(shè)備、設(shè)施、材料應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)由持有安全操作證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢修和維護(hù)。任何單位和個(gè)人都不得違章用電。

第十七條 農(nóng)村家庭和居民應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火源管理，不在可能引發(fā)火災(zāi)的地方使用明火、燃放鞭炮和吸煙，并對(duì)未成年子女進(jìn)行有關(guān)的消防安全知識(shí)教育。

第十八條 對(duì)違反消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個(gè)人，貪污予以處理或者給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。