第一篇：黨員流動(dòng)服務(wù)車隊(duì)實(shí)施方案

中共兩河口鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步深化黨員流動(dòng)服務(wù)車隊(duì)管理服務(wù)的實(shí)施方案

自2009年鄉(xiāng)黨員流動(dòng)服務(wù)車隊(duì)成立以來，全體隊(duì)員圍繞“服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾”的總體要求，以真情換信任，以服務(wù)聚民心，主動(dòng)義務(wù)為群眾運(yùn)送物資、宣傳政策、代辦手續(xù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)，較好的發(fā)揮了黨員的先鋒模范和示范帶動(dòng)作用。為進(jìn)一步深化黨員流動(dòng)服務(wù)車隊(duì)管理，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搭建黨員作用發(fā)揮平臺(tái)，創(chuàng)新黨員管理方式和服務(wù)方式，采取“黨員自愿申報(bào)、支部進(jìn)行審評、黨委考查審定”的模式組建黨員流動(dòng)服務(wù)車隊(duì)，明確服務(wù)宗旨、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)方式和服務(wù)指南等內(nèi)容，建立健全管理制度、保障措施和激勵(lì)機(jī)制，以形成黨員流動(dòng)服務(wù)車隊(duì)密切聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨員素質(zhì)明顯提高、日常管理更加規(guī)范、黨群關(guān)系明顯增進(jìn)、文明新風(fēng)不斷播種、滿意指數(shù)不斷上升的目標(biāo)。

二、組織設(shè)置

鄉(xiāng)黨員流動(dòng)車隊(duì)設(shè)隊(duì)長1名，副隊(duì)長2名，隊(duì)長由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任，副隊(duì)長由黨委副書記、鄉(xiāng)長和黨委專職副書記擔(dān)任，各村設(shè)黨員流動(dòng)服務(wù)分隊(duì)，由5—7名隊(duì)員組成，支部書記任分隊(duì)長，分片負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)服務(wù)工作，以遵紀(jì)守法、誠信待人、熱情服務(wù)和非營利性為原則，服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾。鄉(xiāng)黨員流動(dòng)車隊(duì)在鄉(xiāng)黨務(wù)中心設(shè)置服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)日常管理，服務(wù)熱線電話：2021001，監(jiān)督電話：***。

三、服務(wù)事項(xiàng)

1.深入宣傳黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)和上級組織的決定或決議；

2.代送各種物資；

3.接受和代辦群眾的各類請求或委托；

4.開展扶貧濟(jì)困、森防巡查、走訪慰問、公路保暢、交通協(xié)管等活動(dòng)；

5.參加突發(fā)性的抗災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)；

6.完成上級安排的其它工作任務(wù)；

四、資格審查

1.必備條件：具備黨員或村三職干部身份，身體健康、服從安排，年齡在20周歲至50周歲之間，有機(jī)動(dòng)車輛和駕駛執(zhí)照，辦理了車輛入戶手續(xù)，遵守國家的道路交通法律法規(guī)。

2.身份確認(rèn)：堅(jiān)持“能進(jìn)能出、靈活機(jī)動(dòng)”的原則，鄉(xiāng)黨委每年進(jìn)行一次清理登記。由黨員提出書面申請，填寫登記表，所在支部資格審查和篩選后報(bào)鄉(xiāng)黨委確認(rèn)，頒發(fā)隊(duì)旗、隊(duì)徽、隊(duì)服和服務(wù)守則，并在鄉(xiāng)黨務(wù)公開欄上進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

3.退出機(jī)制：若隊(duì)員因要外出務(wù)工、身體不適應(yīng)等原因需退出的，提前一個(gè)月向支部遞交申請，黨支部簽署意見后向鄉(xiāng)黨委報(bào)批退出，再按程序從遞交申請人中進(jìn)行增補(bǔ)。

五、日常管理

1.管理機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)黨員流動(dòng)服務(wù)車隊(duì)日常管理由鄉(xiāng)黨務(wù)政務(wù)中心負(fù)責(zé)，各分隊(duì)要服從鄉(xiāng)黨務(wù)政務(wù)中心的調(diào)度和安排，其日常管理由分隊(duì)長具體負(fù)責(zé)。各分隊(duì)要及時(shí)掌握群眾服務(wù)需求，合理劃分服務(wù)區(qū)域，切實(shí)做到全覆蓋、無遺漏，定期或不定期跟蹤回訪服務(wù)對象，了解服務(wù)情況，建立健全服務(wù)臺(tái)賬，每季度上報(bào)鄉(xiāng)黨務(wù)政務(wù)中心。

2.服務(wù)流程：接到求助電話或上級安排→鄉(xiāng)黨務(wù)政務(wù)中心調(diào)度→分隊(duì)派遣隊(duì)員→隊(duì)員開展服務(wù)→填寫服務(wù)守則→分隊(duì)登記銷件。

3.派遣制度：鄉(xiāng)黨務(wù)政務(wù)中心根據(jù)群眾服務(wù)需求派遣相關(guān)隊(duì)員上門服務(wù)，指派隊(duì)員在接到通知后須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成服務(wù)項(xiàng)目，不得向服務(wù)對象收取服務(wù)費(fèi)用。

4.教育培訓(xùn)：鄉(xiāng)每年對隊(duì)員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，每年組織部分隊(duì)員外出考察學(xué)習(xí)。隊(duì)員要自覺、主動(dòng)接受培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。

5.考核評比：探索實(shí)施“三比一測”考核機(jī)制，即服務(wù)比質(zhì)量、服務(wù)比成效、服務(wù)比次數(shù)，年底進(jìn)行滿意度測評，考核情況作為“黨員流動(dòng)服務(wù)之星”評比的重要依據(jù)。

6.相關(guān)要求：隊(duì)員開展服務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴隊(duì)徽，向服務(wù)對象表明身份。完成服務(wù)后，要及時(shí)真實(shí)填寫服務(wù)守則。參加抗災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)的，由鄉(xiāng)黨務(wù)政務(wù)中心填寫；參加其他活動(dòng)的，由所在黨支部填寫。

六、保障措施

1.補(bǔ)助機(jī)制：年度考核合格的隊(duì)員，根據(jù)服務(wù)情況，給予每名隊(duì)員200-800元／年的燃油補(bǔ)助，并為摩托車購買保險(xiǎn)。建立物資損壞補(bǔ)償機(jī)制，因開展服務(wù)無意損壞群眾貨物的，經(jīng)審查核實(shí)后，鄉(xiāng)黨委視情況給予被損壞對象一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2.評選表彰：建立健全隊(duì)員實(shí)績檔案，每年開展1次評選表彰活動(dòng)，授予在服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的隊(duì)員 “黨員流動(dòng)服務(wù)之星”稱號，頒發(fā)榮譽(yù)證書，進(jìn)入鄉(xiāng)級黨員榮譽(yù)榜，并給予200-1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.人文關(guān)懷：隊(duì)員服務(wù)情況納入“雙晉”工作的加分內(nèi)容，按0.5分／次進(jìn)行加分。每年組織隊(duì)員到鄉(xiāng)衛(wèi)生院免費(fèi)體檢，“黨員流動(dòng)服務(wù)之星”到市級醫(yī)院免費(fèi)體檢。隊(duì)員生日

時(shí)，通過發(fā)送短信或贈(zèng)送鮮花向隊(duì)員送去祝福。對落戶本鄉(xiāng)的企業(yè)和重大工程項(xiàng)目建設(shè)招工時(shí)，在同等條件下優(yōu)先向業(yè)主推薦黨員流動(dòng)服務(wù)車隊(duì)隊(duì)員。

4.懲戒措施：對不如實(shí)登記、無故缺席、不完成規(guī)定服務(wù)項(xiàng)目和在服務(wù)中收取服務(wù)費(fèi)用的隊(duì)員，按20元／次的標(biāo)準(zhǔn)扣發(fā)燃油補(bǔ)助費(fèi)，連續(xù)3次及以上的，取消其隊(duì)員資格，并給予通報(bào)批評、誡免談話等組織處理。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員實(shí)施方案[定稿]

隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，人員在地域間、行業(yè)間的流動(dòng)越來越頻繁。我鎮(zhèn)一大批黨員進(jìn)入流動(dòng)人員隊(duì)伍，關(guān)心他們，幫助他們，使他們感受到組織的關(guān)懷，是我們黨組織應(yīng)該關(guān)注的問題。為了加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，不斷完善黨組織的服務(wù)功能,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指

導(dǎo)思想

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和外出務(wù)工黨員的需要，鞏固和擴(kuò)大黨員在外出務(wù)工人員中的覆蓋面，建立健全黨組織體系，切實(shí)幫助外出務(wù)工黨員融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化，維護(hù)他們的合法權(quán)益，豐富他們的業(yè)余文化生活，提高他們的就業(yè)能力，全力服務(wù)我鎮(zhèn)外出務(wù)工黨員成長成才，進(jìn)一步增強(qiáng)我鎮(zhèn)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、創(chuàng)建方法

（一）調(diào)查摸底階段（2011年3月-4月）

以村（社區(qū)）為單位，對轄區(qū)內(nèi)的外出流動(dòng)黨員進(jìn)行摸底，采取上門訪、電話問、書信通、黨員幫、親友聯(lián)等多種形式，逐一摸排流動(dòng)黨員的姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、外出地點(diǎn)、從業(yè)情況等信息，建立流動(dòng)黨員基本情況臺(tái)賬。

（二）工作推進(jìn)階段（2011年5月）

流動(dòng)黨員黨支部將選擇在流動(dòng)黨員相對集中、方便聯(lián)系、輻射面寬、能夠開展組織活動(dòng)的企業(yè)或地鎮(zhèn)創(chuàng)建?，F(xiàn)初步定于呂氏忠業(yè)**銷售總部。同時(shí)在鎮(zhèn)黨委的支持下配齊、配強(qiáng)**鎮(zhèn)流動(dòng)黨員黨支部班子。

（三）開展活動(dòng)階段（2011年6月-7月）

在以上各階段基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，組織帶領(lǐng)流動(dòng)黨員黨支部的黨員積極開展各類活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚、服務(wù)在外務(wù)工黨員。

（四）提高階段（2011下半年）

進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索流動(dòng)黨支部工作的規(guī)律，圍繞“以德為先、服務(wù)為重、發(fā)展為主”的工作理念，在理論上和實(shí)踐上都要形成有自己地方特色的經(jīng)驗(yàn)，并能夠用于指導(dǎo)今后我鎮(zhèn)流動(dòng)黨支部建設(shè)工作規(guī)范、持久地開展。

三、工作要求

1、建立制度。一是建立定期匯報(bào)制度。創(chuàng)業(yè)黨支部書記每月以電話、電子郵件或書信形式向所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)本支部活動(dòng)開展及支部黨員在外表現(xiàn)情況。二是建立定期聯(lián)絡(luò)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確一名流動(dòng)黨員黨支部聯(lián)絡(luò)員，每季度與流動(dòng)黨支部負(fù)責(zé)人至少聯(lián)系一次，及時(shí)掌握、通報(bào)創(chuàng)業(yè)黨支部和黨員情況，研究制定行之有效的服務(wù)管理辦法，促進(jìn)黨委、黨支部和流動(dòng)黨員之間的工作聯(lián)系常態(tài)化。

2、要強(qiáng)化宣傳。要利用廣大流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)之機(jī)，通過各種載體，廣泛宣傳創(chuàng)建流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)黨支部的目的、意義和作用，形成廣大流動(dòng)黨員關(guān)心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍。

3、要嚴(yán)格程序。要按相關(guān)規(guī)定和程序做好創(chuàng)業(yè)黨支部的成立審批工作。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)黨支部召開選舉大會(huì)，選出支部書記和支部委員會(huì)成員，支部書記和支部委員會(huì)成員應(yīng)從黨性強(qiáng)、熱愛組織工作、關(guān)心黨的建設(shè)，并有較高威望的流動(dòng)黨員中產(chǎn)生。同時(shí)要及時(shí)辦理好流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)黨支部現(xiàn)有黨員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。做到既符合組織程序，又符合本地實(shí)際；既利于組織活動(dòng)，又利于集中管理。

4、要建立臺(tái)賬。創(chuàng)業(yè)黨支部要建立黨員基礎(chǔ)臺(tái)賬；鎮(zhèn)、村兩級建立相應(yīng)流動(dòng)黨員登記臺(tái)賬。對流入、流出黨員要分別登記造冊，詳細(xì)匯總流動(dòng)黨員信息，建立流動(dòng)黨員信息庫，規(guī)范流動(dòng)黨員信息采集工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第三篇：流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作

馬村區(qū)非公有制企業(yè)基層黨組織

流動(dòng)黨員管理辦法

為加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作，探索新形勢下流動(dòng)黨員教育、管理、服務(wù)的有效途徑和辦法，更好地發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，對于進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力，永葆黨的先進(jìn)性和構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中組部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》等要求，結(jié)合企業(yè)流動(dòng)黨員管理工作實(shí)際，馬村區(qū)工信局黨委特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，從有利于黨員合理流動(dòng)、有利于黨組織管理、有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用出發(fā)，按照黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的要求，創(chuàng)新管理方式，落實(shí)管理責(zé)任，努力使流動(dòng)黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進(jìn)性。

加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作，要遵循以下原則：

1、雙向管理、共同教育。堅(jiān)持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理，構(gòu)建流出地與流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接、雙向互動(dòng)、共同負(fù)責(zé)的流動(dòng)黨員管

理機(jī)制。

2、分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)流動(dòng)黨員的分布狀況、從業(yè)特點(diǎn)和居住地點(diǎn)，在尊重流動(dòng)黨員意愿的前提下，采取單位管理方式，隨時(shí)掌握流動(dòng)黨員的情況，強(qiáng)化跟蹤管理，把每一名流動(dòng)黨員都納入黨組織的經(jīng)常性管理之中。

3、以人為本、強(qiáng)化服務(wù)。堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)并重，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)黨員的合法權(quán)益，搭建流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，寓教育、管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)教育、管理，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責(zé)任感。

二、工作要求

1、嚴(yán)格落實(shí)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度。流動(dòng)黨員憑《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》參加組織活動(dòng)、繳納黨費(fèi)。流動(dòng)黨員要按時(shí)對《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》進(jìn)行送交審核，無故不送交審核《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或?qū)徍瞬缓细竦?，將按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理。

2、建立流動(dòng)黨員登記管理制度。流動(dòng)黨員外出前（流入后）要主動(dòng)向黨支部申報(bào)，填寫《外出（來）流動(dòng)黨員申報(bào)登記卡》。黨支部要建立《外出（來）流動(dòng)黨員登記簿》，詳細(xì)記錄其基本情況、流動(dòng)原因、流動(dòng)去向、聯(lián)系方式、流動(dòng)時(shí)間等情況，實(shí)行定期登記和動(dòng)態(tài)登記相結(jié)合，確保資料

準(zhǔn)確無誤。黨委要設(shè)立《流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳》，按要求組織所屬支部開展外出、流入黨員排查，全面掌握流動(dòng)黨員的基本情況，詳細(xì)登記在冊，做到“六清”：即，流動(dòng)原因清，流出（入）時(shí)間清，所從事的行業(yè)清，暫住地址清，聯(lián)系辦法清，黨費(fèi)交納情況清，及時(shí)有效地將游離于黨組織之外的流動(dòng)黨員納入黨組織管理中來。

3、建立黨組織雙向聯(lián)系制度。要建立聯(lián)系人制度，指定專人負(fù)責(zé)，定期、不定期了解流動(dòng)黨員的思想動(dòng)態(tài)、工作情況、意見建議等。黨支部在接收流入流動(dòng)黨員后，要主動(dòng)與流出地黨組織聯(lián)系，查驗(yàn)黨員身份，并就日常管理進(jìn)行聯(lián)系，做到“三溝通”，即：由于流入黨員不負(fù)責(zé)任致使生產(chǎn)和工作出現(xiàn)重大事故或重大問題的要進(jìn)行溝通；在流入地出現(xiàn)違法違紀(jì)事實(shí)的要進(jìn)行溝通；不發(fā)揮黨員作用、甚至在群眾中散布錯(cuò)誤言論造成惡劣影響的要進(jìn)行溝通，溝通情況作為黨性分析和民主評議的重要依據(jù)。

4、建立關(guān)愛流動(dòng)黨員制度。黨支部要把關(guān)愛流動(dòng)黨員納入企業(yè)集團(tuán)的關(guān)愛黨員工作計(jì)劃，真心關(guān)愛、真情幫扶流動(dòng)黨員中的困難群體。流動(dòng)黨員外出期間，黨支部要幫助解決其家庭生產(chǎn)生活中的困難，做好服務(wù)，讓流動(dòng)黨員在外工作生活“安心”；在流動(dòng)黨員務(wù)工經(jīng)商期間發(fā)生重大安全事故或較大的矛盾糾紛時(shí)，黨支部要主動(dòng)與流入地黨組織溝通

聯(lián)系，提供援助和支持，必要時(shí)要到流入地幫助解決問題，化解矛盾，使流動(dòng)黨員在外工作生活“順心”。同時(shí)，黨支部也要將困難外來流動(dòng)黨員納入救助范圍，開展本地黨員與外來流動(dòng)黨員結(jié)對幫扶活動(dòng)，幫助他們解決實(shí)際困難；要為外來流動(dòng)黨員開通維權(quán)通道，為他們提供勞動(dòng)糾紛調(diào)解、司法援助、社會(huì)保障等方面服務(wù)。

5、在流動(dòng)黨員中開展“共產(chǎn)黨員示范崗”、“一個(gè)黨員就是一面旗幟”等活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)黨員在生產(chǎn)生活中主動(dòng)發(fā)揮作用，為身邊的黨員和群眾提供力所能及的服務(wù)，作聯(lián)系和服務(wù)群眾的表率；在身邊黨員或群眾發(fā)生重大事故或其它問題時(shí)，流動(dòng)黨員要主動(dòng)向黨組織匯報(bào)，做好矛盾化解工作，作構(gòu)筑和諧、維護(hù)穩(wěn)定的表率。

馬村區(qū)工信局黨委

2012年2月18日

第四篇：流動(dòng)黨員服務(wù)中心工作職責(zé)

1.開展調(diào)查摸底，掌握流動(dòng)黨員基本情況，建立信息庫,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

2.負(fù)責(zé)接收轄區(qū)內(nèi)的零散流動(dòng)黨員、督促協(xié)助流動(dòng)黨員及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系、收繳黨費(fèi)等工作。

3.加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，組織其定期開展組織生活，參加學(xué)習(xí)教育和主題實(shí)踐活動(dòng)。

4.做好流動(dòng)黨員工作學(xué)習(xí)及生活等方面的服務(wù)工作。

5.加強(qiáng)調(diào)研，積極探索新形勢下流動(dòng)黨員教育管理的有效途徑。

6.加強(qiáng)對流動(dòng)黨員中的優(yōu)秀分子的表彰和宣傳。

7.嚴(yán)格按照黨章和有關(guān)規(guī)定，對不合格黨員提出處置建議。

第五篇：流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作報(bào)告

關(guān)于流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作的報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多黨員在不同行業(yè)、不同地域之間頻繁流動(dòng)，流動(dòng)黨員的數(shù)量增多、范圍增大、頻率加快。如何加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作,充分發(fā)揮流動(dòng)黨員在構(gòu)建和諧社會(huì)中的先鋒模范作用，已成為在新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要和緊迫的課題。

一、我區(qū)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作的主要做法

截止2012年上半年，區(qū)現(xiàn)有流動(dòng)黨員242人，流出黨員113人，流入黨員129人，流動(dòng)黨員人數(shù)占全區(qū)黨員人數(shù)的1.2%。在實(shí)際工作中，我區(qū)堅(jiān)持以人為本，按照“流動(dòng)有序、異地有家、管理有章、永葆先進(jìn)”的要求，積極探索流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作的新方法、新途徑，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作。

一是摸清底數(shù)，做到流動(dòng)黨員情況“底子清”。區(qū)委根據(jù)流動(dòng)黨員活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，嚴(yán)格按照省、市委精神要求，本著有利于黨員合理流動(dòng)，有利于黨組織教育管理，有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的原則，積極探索，大膽實(shí)踐，初步形成了區(qū)委組織部牽頭抓總，相關(guān)部門密切配合，區(qū)、街道、社區(qū)黨組織三級聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。每半年開展一次“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，對黨員所在位臵、聯(lián)系方式、基本情況、思想狀況、愿望需求做到“五個(gè)清楚”，依托服務(wù)機(jī)構(gòu)、商務(wù)樓宇、居民樓棟、產(chǎn)業(yè)鏈條等因地制宜建立黨組織，努力把每名黨員都納入有效管理和服務(wù)之中。特別是，在全市開展的“兩新”組織“大排查，大組建，大提升”活動(dòng)中，通過開展“黨員找組織，組織找黨員”活動(dòng)，共排查出“隱型黨員”139名，全區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)、有3名以上黨員的非公企業(yè)，全部單獨(dú)建立了黨組織。在做好黨組織組建工作的基礎(chǔ)上，按照就近、方便的原則，將外地流入的黨員編入黨的基層組織，安排其參加組織生活。

二是注重教育，提高流動(dòng)黨員自身素質(zhì)。全區(qū)各級黨組織積極引導(dǎo)轄區(qū)流動(dòng)黨員，結(jié)合自身工作實(shí)際，按照政治覺悟高、發(fā)展能力強(qiáng)、文化素養(yǎng)高、社會(huì)形象好的總體目標(biāo)，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式。針對不同類型的流動(dòng)黨員，各級黨組織堅(jiān)持“實(shí)用實(shí)效、靈活便捷”的原則，在學(xué)習(xí)內(nèi)容和教育形式上大膽創(chuàng)新。充分利用“清明”“國慶”、“春節(jié)”等流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)時(shí)節(jié)，采取集中補(bǔ)課、上門輔導(dǎo)、分組學(xué)習(xí)、看電教片、結(jié)對互學(xué)等靈活多樣的方式，組織他們學(xué)黨章、學(xué)法律、了解全區(qū)的發(fā)展情況和戰(zhàn)略目標(biāo)，暢談對黨的認(rèn)識(shí)和對我區(qū)發(fā)展的意見建議，聽取他們外出期間思想工作學(xué)習(xí)情況的匯報(bào)。為增強(qiáng)流動(dòng)黨員的歸屬感，采取“一對一”、“多對一”的形式，將本地黨員與外來流動(dòng)黨員結(jié)成了47個(gè)聯(lián)誼“對子”，在培訓(xùn)黨員、發(fā)放黨員學(xué)習(xí)材料等工作中，把流動(dòng)黨員考慮在內(nèi)，進(jìn)行黨內(nèi)表彰時(shí)，為流動(dòng)黨員分配適當(dāng)?shù)拿~，同時(shí)積極為流動(dòng)黨員維護(hù)合法權(quán)益、參加就業(yè)培訓(xùn)、解決工作和生活中的困難提供幫助。手機(jī)報(bào)、先鋒網(wǎng)等平臺(tái),定期向流動(dòng)黨員發(fā)送信息,及時(shí)向他們傳遞黨的聲音，通報(bào)黨建動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)經(jīng)常性教育，流動(dòng)黨員可以隨時(shí)隨地回復(fù)讀取手機(jī)報(bào)的體會(huì)和感受，反映實(shí)際困難及意見建議，實(shí)現(xiàn)黨組織與黨員的良性互動(dòng)。三是搭建平臺(tái)，提高流動(dòng)黨員服務(wù)質(zhì)量。我區(qū)從服務(wù)關(guān)愛入手，建設(shè)流動(dòng)黨員精神家園和政治歸宿，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的生機(jī)與活力。一是切實(shí)保障政治權(quán)利。按照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的規(guī)定，切實(shí)保障流動(dòng)黨員參加選舉、參與黨內(nèi)事務(wù)等權(quán)利。流出地黨內(nèi)選舉提前通知未轉(zhuǎn)出正式組織關(guān)系的流動(dòng)黨員參加；流動(dòng)黨員數(shù)量較多的基層黨組織，召開黨員代表大會(huì)或上級黨組織召開黨的代表大會(huì)時(shí)，按規(guī)定要求和程序在流動(dòng)黨員中產(chǎn)生代表或邀請列席代表，今年許多流動(dòng)黨員不遠(yuǎn)千里回到社區(qū)參加“兩委”換屆選舉。二是開展廣泛的精神文化活動(dòng)。注重創(chuàng)新活動(dòng)載體，以流動(dòng)黨員喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的精神文化活動(dòng)和黨內(nèi)主題活動(dòng)，增強(qiáng)黨內(nèi)活動(dòng)的吸引力，使流動(dòng)黨員與黨組織一起共同來打造精神家園。三是實(shí)施溫暖工程。依托社區(qū)服務(wù)中心積極開展流動(dòng)黨員就業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等多樣化服務(wù)，切實(shí)幫助協(xié)調(diào)解決其家庭、就業(yè)、子女入學(xué)等方面的困難，力所能及地幫助流動(dòng)黨員解決后顧之憂。

二、流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作存在的問題和困難

目前，隨著改革開放不斷深入，社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展速度加快，社區(qū)流動(dòng)黨員的隊(duì)伍越來越壯大。如何開展好流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作，已成為新時(shí)期黨員管理的一個(gè)難題，存在著一些問題和困難，應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。

一是關(guān)系轉(zhuǎn)接不嚴(yán)肅，管理出現(xiàn)空白。近些年，有的外地黨員雖然到了轄區(qū)內(nèi)工作或務(wù)工，但沒有按規(guī)定持黨員介紹信及時(shí)把組織關(guān)系轉(zhuǎn)至社區(qū)黨支部；有的甚至與原單位黨組織長期失去聯(lián)系，原單位黨組織無法管理，居住地所在社區(qū)黨支部又不知其 黨員身份，管理不到位；久而久之，造成這些流動(dòng)黨員長期游離于黨組織之外，失管、脫管的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二是黨員身份意識(shí)淡化，組織紀(jì)律觀念松弛。流動(dòng)黨員多從事個(gè)體或在私企就業(yè)務(wù)工，流動(dòng)性大；并且受利益驅(qū)動(dòng)，一些流動(dòng)黨員不愿表明自己的身份，不重視自己的政治身份。有的流動(dòng)黨員認(rèn)為，黨員稱號只是個(gè)政治榮譽(yù)，在現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中主要是靠本事掙錢致富，黨員身份給自己帶不來什么好處，公開與不公開黨員身份無所謂；甚至有的流動(dòng)黨員還認(rèn)為，公開了黨員身份，在個(gè)體經(jīng)營活動(dòng)中反而束縛了手腳，致使有的流動(dòng)黨員為了經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)避黨組織的監(jiān)督、約束和管理，長時(shí)間隱瞞自己的黨員身份，不參加黨組織的各類活動(dòng)，甚至個(gè)別黨員還不愿繳納黨費(fèi)。

三是教育管理難到位，受教育效果不明顯。由于流動(dòng)黨員外出的時(shí)間長短不

一、地點(diǎn)遠(yuǎn)近不同，從事的行業(yè)千差萬別，客觀上要求對流動(dòng)黨員的教育管理要有的放矢、靈活多樣地進(jìn)行。但是，從目前情況來看，對流動(dòng)黨員的教育管理方法比較簡單，缺乏教育的針對性和層次性，因而也缺乏對黨員的吸引力。許多流動(dòng)黨員就認(rèn)為參加組織生活無非就是讀讀報(bào)紙、學(xué)學(xué)文件，形式單一，內(nèi)容枯燥，對黨組織教育管理的積極性不高。

四是模范作用難發(fā)揮，參與組織活動(dòng)積極性不高。一是部分流動(dòng)黨員迫于生存壓力，一心打工掙錢，無心他顧。二是一些流動(dòng)黨員有的想報(bào)效家鄉(xiāng)，但苦于渠道不暢，缺少發(fā)揮作用的平臺(tái)。三是一些流動(dòng)黨員長時(shí)間脫離組織，對自己放松了要求。

三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作的對策建議 加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作具有重要性和緊迫性，應(yīng)按照“有利于促進(jìn)有序流動(dòng)，有利于加強(qiáng)教育管理，有利于發(fā)揮模范作用”的總體思路，與時(shí)俱進(jìn)，勇于進(jìn)取，用改革的精神和創(chuàng)新的舉措解決流動(dòng)黨員管理服務(wù)的新情況、新問題。

一是從增強(qiáng)責(zé)任感入手，讓各級黨組織深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的重大意義。

1、提高思想認(rèn)識(shí)。隨著改革開放向縱深推進(jìn)，人員流動(dòng)日益頻繁快速和廣泛，其中流動(dòng)黨員所占比例迅速提高。流動(dòng)大軍能否和諧穩(wěn)定，能否和諧融入當(dāng)?shù)?，流?dòng)黨員發(fā)揮著重要作用。因此，怎樣在構(gòu)建和諧社會(huì)中加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理已是當(dāng)前全黨面臨的嚴(yán)峻課題。各級各地黨組織必須消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，克服畏難情緒，從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，深刻理解加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，將其作為黨建重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。

2、明確教育管理職責(zé)。對于流動(dòng)黨員，流出地、流入地“兩不管”現(xiàn)象不同程度的存在，使不少流動(dòng)黨員從思想到行為放任自流。應(yīng)盡快界定流動(dòng)黨員教育管理的責(zé)任歸屬。建議省市組織部門從流動(dòng)黨員教育管理問題關(guān)涉流入地、流出地的特點(diǎn)，科學(xué)劃責(zé)，明確歸責(zé)，建立流出、流入兩地黨組織溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各主體在流動(dòng)黨員教育管理中職責(zé)明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)。

3、加強(qiáng)督查考核。完善的督查考核機(jī)制是確保責(zé)任落實(shí)的有效手段。各級黨委應(yīng)當(dāng)研究建立流動(dòng)黨員教育管理指標(biāo)，納入黨建綜合目標(biāo)考核考評指標(biāo)體系。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的檢查、督促、指導(dǎo)，定期分析研究流動(dòng)黨員管理中遇到的新情 況、新問題，真正形成一級抓一級，一級帶一級的教育管理大格局。

二是以創(chuàng)新精神加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，探索加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理的新途徑。

1、在管理機(jī)制上創(chuàng)新。一要強(qiáng)化職能部門協(xié)作。聯(lián)合工商、稅務(wù)、公安等單位統(tǒng)一印發(fā)流動(dòng)黨員登記表，協(xié)調(diào)勞動(dòng)、工會(huì)等部門結(jié)合企業(yè)職工情況調(diào)查，對流動(dòng)黨員情況全面普查，及時(shí)摸清流動(dòng)黨員的情況，建立專門臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二要建立雙向互動(dòng)管理機(jī)制。對流出黨員發(fā)放流動(dòng)黨員管理卡，實(shí)行“一人一卡、一季一訪、一年一評”，及時(shí)記錄流出黨員在外期間活動(dòng)情況；對流入黨員反饋流動(dòng)黨員信息卡，把流入黨員在當(dāng)?shù)貐⒓用裰髟u議等情況，及時(shí)寄送黨員流出地黨組織，實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)交流。

2、在組織設(shè)臵上創(chuàng)新。要從有利于黨組織管理、有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用出發(fā)，在按照地域、單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，積極探索組建新模式，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。實(shí)際工作中，可將加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理與行業(yè)黨建、區(qū)域黨建緊密結(jié)合起來，依托工商、稅務(wù)部門在各類大型批發(fā)、零售市場中成立市場黨支部，努力使流動(dòng)黨員都能找到“家”。

3、在服務(wù)方式上創(chuàng)新。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把為流動(dòng)黨員服務(wù)放在第一位，寓教育、管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)增強(qiáng)流動(dòng)黨員對黨組織的歸屬感。在工作中要堅(jiān)持以人為本，對流動(dòng)黨員積極倡導(dǎo)人性化服務(wù)。比如，設(shè)立社區(qū)流動(dòng)黨員服務(wù)站、網(wǎng)上流動(dòng)黨員之家，開通求助熱線，經(jīng)常性為流動(dòng)黨員開展技能培訓(xùn)、維權(quán) 服務(wù)、扶貧幫困等關(guān)懷服務(wù)活動(dòng)，讓流動(dòng)黨員隨時(shí)接受組織教育，感受組織的溫暖和關(guān)懷。建立流出黨員培訓(xùn)制度，利用他們春節(jié)回鄉(xiāng)、忙季返鄉(xiāng)等時(shí)機(jī)，采取多種方式對他們進(jìn)行教育培訓(xùn)，切實(shí)提高流動(dòng)黨員的能力和素質(zhì)。

4、在組織關(guān)系轉(zhuǎn)接上創(chuàng)新。要在縣（市、區(qū)）級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確管理責(zé)任，做到基層組織一盤棋。明確各黨支部對流動(dòng)黨員的管理職責(zé)，建立起一個(gè)以黨委為中心、黨支部和黨小組共同負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，以保證流動(dòng)黨員流出流入都在黨支部的管理監(jiān)督之下。應(yīng)適當(dāng)減少轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，下放轉(zhuǎn)移權(quán)限。流動(dòng)黨員在一個(gè)省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，直接通過黨組織對黨組織相互轉(zhuǎn)移。在全國范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，可結(jié)合黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)推行聯(lián)網(wǎng)管理等現(xiàn)代化手段，利用現(xiàn)代科技管理手段實(shí)行數(shù)字印章，及時(shí)為流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。

三是在流動(dòng)黨員作用發(fā)揮上下功夫，引導(dǎo)他們永葆先進(jìn)性，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用。

切實(shí)改變流動(dòng)黨員作用難發(fā)揮的問題，必須以搭建流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的舞臺(tái)為切入點(diǎn)，建立健全流動(dòng)黨員激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)流動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動(dòng)性。一方面要建立健全便于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的制度。要結(jié)合無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，發(fā)揮流動(dòng)黨員能力強(qiáng)、信息靈通的優(yōu)勢，為流動(dòng)黨員設(shè)定傳遞致富信息、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富等崗位；在此基礎(chǔ)上，在流動(dòng)黨員中廣泛開展“黨員承諾制”、“我為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)”等活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)黨員在幫帶群眾，為群眾提供就業(yè)信息、銷售信息、致富信息等方面提出承諾事項(xiàng)，充分調(diào)動(dòng)流動(dòng)黨員服務(wù)群眾 的積極性、主動(dòng)性。同時(shí)，廣泛征求流動(dòng)黨員對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的意見和建議，組織流動(dòng)黨員為家鄉(xiāng)發(fā)展收集信息，動(dòng)員外出務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)興辦企業(yè)。另一方面要建立健全激勵(lì)流動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的機(jī)制。要進(jìn)一步加大黨內(nèi)宣傳表彰的力度，要對加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作措施有力、成效顯著的黨組織的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；定期對為黨的工作做出貢獻(xiàn)，以及在本職崗位上做出貢獻(xiàn)的流動(dòng)黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；認(rèn)真總結(jié)和宣傳優(yōu)秀流動(dòng)黨員的事跡，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等宣傳媒體進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，形成關(guān)心、關(guān)注流動(dòng)黨員的良好氛圍；加強(qiáng)對流動(dòng)黨員中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)和使用，及時(shí)把政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、群眾擁護(hù)的流動(dòng)黨員選拔到農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子或干部隊(duì)伍中來，激發(fā)流動(dòng)黨員干事、創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。