第一篇：創(chuàng)新黨建機(jī)制 推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)

創(chuàng)新黨建機(jī)制?推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)?

—老城辦金川社區(qū)黨支部 老城辦事處金川社區(qū)成立于2001年6月，社區(qū)位于城區(qū)金川門外，西至新城辦金川村，南臨新城辦西壩村，北靠漢江。社區(qū)現(xiàn)有8個居民小組，52個中心戶長，總戶數(shù)885戶，人口5116人。近年來，我們通過夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)；健全機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)黨建工作逐步開展；服務(wù)社區(qū)，使社區(qū)黨建的生機(jī)與活力逐步顯現(xiàn)，從而不斷推進(jìn)社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。

一、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 夯實(shí)黨建基礎(chǔ) 明晰爭創(chuàng)目標(biāo)

我們按照推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，服務(wù)人民群眾，加強(qiáng)組織建設(shè)的總體要求，結(jié)合社區(qū)的社情民意，提出了“服務(wù)群眾作表率，共建和諧促發(fā)展”的活動主題，以開展“文明社區(qū)、和諧家園”創(chuàng)建活動為契機(jī)，力求在完成重點(diǎn)工作，解決實(shí)際問題上創(chuàng)先爭優(yōu)，在創(chuàng)新黨建機(jī)制發(fā)揮黨員帶頭作用上創(chuàng)先爭優(yōu)，在服務(wù)人民群眾，辦實(shí)事上創(chuàng)先爭優(yōu)，在維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)社會和諧上創(chuàng)先爭優(yōu)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，認(rèn)真開展社區(qū)“四有一化”建設(shè)，建立健全“兩大網(wǎng)絡(luò)體系”（黨組織網(wǎng)絡(luò)體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系），“五大組織”和“三個機(jī)構(gòu)，完善充實(shí)各類規(guī)章制度，按照“三室三中心”設(shè)置要求（社區(qū)黨支部辦公室、居委會辦公室、警務(wù)室，建立社區(qū)服務(wù)中心、黨員活動中心和文體活動中心），注重加強(qiáng)“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)，健全相應(yīng)的活動設(shè)施和服務(wù)功能；其次加大辦公設(shè)施投入，在上級組織部門的支持和包聯(lián)部門的幫扶下，根據(jù)辦公需求，購置了辦公桌椅、文件柜，配備了電腦、空調(diào)，修建了

群眾健身活動場所，配備了體育健身器材，添置了棋牌桌椅，布置了社區(qū)文化活動中心，進(jìn)一步提升社區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，不斷推進(jìn)社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。

二、創(chuàng)新黨建機(jī)制 發(fā)揮黨員作用

黨員是黨組織聯(lián)系群眾的紐帶，是開展工作的基石。我們牢牢抓住機(jī)制創(chuàng)新這個關(guān)鍵，積極為各類黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，不斷引導(dǎo)黨員成為服務(wù)人民群眾、建設(shè)和諧社區(qū)的主體和骨干。

設(shè)置“四長”“八員”讓黨員“無崗”變“有崗”。按照因地制宜，因事設(shè)崗，以崗定責(zé)的原則，設(shè)置“四長”“八員”崗位?！八拈L”即社區(qū)黨小組組長、樓棟長、治安巡邏隊(duì)長和文體活動隊(duì)長；“八員”即時事政策宣傳員、社會治安聯(lián)防員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管員、計(jì)劃生育協(xié)管員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、家庭教育輔導(dǎo)員、社情民意聯(lián)絡(luò)員、鄰里糾紛調(diào)解員。

落實(shí)人崗對結(jié)，讓黨員“無責(zé)”變“有責(zé)”。按照“自我認(rèn)崗、支部定崗、公示明崗、引導(dǎo)履崗、考核評崗”等環(huán)節(jié)精心組織黨員上崗。一是自我認(rèn)崗，由社區(qū)黨組織召開全體黨員大會，通報(bào)“四長”、“八員”崗位設(shè)置和崗位職責(zé)，由無職黨員結(jié)合自身的年齡、文化、體能、資歷、特長、居住地等實(shí)際狀況，自我選擇崗位，并向支部申報(bào)，解決黨員“愿不愿干”的問題。二是支部定崗。社區(qū)黨組織本著尊重個人意見和因人而宜，就近便利的原則，對每各黨員的崗位進(jìn)行討論審定，解決黨員“能不能干”的問題。三是公示明崗。通過黨員活動室、居務(wù)公開欄或召開會議等多種形式向黨員和全體居民公布無職黨員認(rèn)崗定責(zé)情況和崗位職責(zé)要求，接受群眾

監(jiān)督，解決黨員“真不真干”的問題。四是引導(dǎo)履崗。在方法上進(jìn)行指導(dǎo)，開展定期督導(dǎo)，解決黨員“會不會干”的問題。五是考核評崗。以崗位職責(zé)任務(wù)為主要考核內(nèi)容，采取個人述崗自評，群眾民意測評，支部綜合評定相結(jié)合的方式，評定等次作出鑒定，解決居民“認(rèn)不認(rèn)可”的問題。

夯實(shí)具體任務(wù)，讓黨員“無為”變“有為”。社區(qū)黨組織把發(fā)揮黨員作用與解決居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合起來，真正使創(chuàng)先爭優(yōu)活動變成群眾滿意工程。要求無職黨員做到“六個一”困難群眾幫一幫，陌生來人問一問，環(huán)境衛(wèi)生管一管，鄰里糾紛勸一勸，社區(qū)信息報(bào)一報(bào)，時事政策講一講。同時，結(jié)合創(chuàng)建文明社區(qū)、和諧家園活動，構(gòu)建“社區(qū)黨支部、黨小組、黨員責(zé)任區(qū)、黨員中心戶”四級聯(lián)網(wǎng)體系，將黨員編入相應(yīng)組織中分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，使每個有工作能力，有服務(wù)愿望的無職黨員者能在責(zé)任區(qū)分到“責(zé)任田”，使黨員發(fā)揮作用有平臺，服務(wù)群眾有任務(wù)。

三、開展五項(xiàng)活動 服務(wù)社區(qū)居民

為了給黨員搭建服務(wù)平臺，使他們走在前作表率，我們以開展“五項(xiàng)服務(wù)活動”為載體，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。

一是開展義務(wù)服務(wù)活動。組建了20名黨員義務(wù)服務(wù)隊(duì)，開展黨員樂意、群眾樂見的服務(wù)活動。在雙創(chuàng)工作中走在前做表率，全體黨員每周五集中義務(wù)清掃街道，平時當(dāng)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員、宣傳員，有效遏制了亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象，使社區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化。

二是開展扶貧濟(jì)困活動。創(chuàng)建了愛心超市，為轄區(qū)500多

個低保居民發(fā)放生活救助物資，積極協(xié)調(diào)為14戶大病救助對象解決資金3萬元，為10名貧困大學(xué)生解決生活補(bǔ)助資金3.5萬元。籌資2000多元，為2戶孤寡老人換窗簾，購置了床鋪板，添置了生活用品，硬化了室內(nèi)地面，使轄區(qū)弱勢群體感到溫暖。

三是開展文藝演出活動。成立了金川社區(qū)藝術(shù)團(tuán)，制作了門旗、鼓架，配備了4個大鼓，添置了文藝服裝，每周一、三、五在新區(qū)表演一次文藝節(jié)目，滿足居民文化生活需求。

四是開展衛(wèi)生健康活動。組織500多名中老年人在果園衛(wèi)生服務(wù)中心接受6次健康檢查和健康知識教育。舉辦了奉獻(xiàn)愛心大型義診治療活動，社區(qū)120多名群眾接受了市紅十字會專家的診斷治療。

五是開展平安創(chuàng)建活動。組建了3個巡邏小組，在派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，每逢節(jié)假日和重大活動，對轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查巡訪，排查消除不安全隱患和不穩(wěn)定因素。成立了5人組成的調(diào)委會，深入居民家中調(diào)解各類矛盾糾紛，使糾紛不出街道，信訪不出社區(qū)，矛盾不上交，維護(hù)了轄區(qū)穩(wěn)定。

盡管我們在創(chuàng)新社區(qū)黨建方面作了一些有益探索，促進(jìn)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，但這僅僅是個初步開始，工作中諸多問題還需要我們進(jìn)一步做好鞏固和落實(shí)。在以后的工作中，我們將再鼓干勁，再添措施，力爭在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中讓社區(qū)居民得到更多的實(shí)惠，力爭將社區(qū)黨建工作提升到一個新的水平。

第二篇：創(chuàng)新機(jī)制 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

創(chuàng)新機(jī)制 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

腐敗是文明社會的毒瘤，是黨和國家健康肌體的腐化劑。腐敗會嚴(yán)重削弱黨和政府的威信，危及政治穩(wěn)定，制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。預(yù)防懲治腐敗是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的問題。本文主要從創(chuàng)新機(jī)制入手，對推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行探索。

一、創(chuàng)新教育機(jī)制，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的原動力 教育是預(yù)防的基礎(chǔ)，是落實(shí)責(zé)任制的原動力。要把思想道德建設(shè)作為第一道防線，采取有效措施，堅(jiān)持不懈地抓好中國特色社會主義理論、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義核心價值體系等內(nèi)容的教育，引導(dǎo)廣大黨員干部打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持把教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的首要環(huán)節(jié)。將責(zé)任制教育和廉潔自律教育列入全區(qū)思想政治工作的總體部署中，建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，做到“四個納入”：納入領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課的重要內(nèi)容，納入各級黨校干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)屬各新聞單位宣傳計(jì)劃的重要內(nèi)容。選準(zhǔn)重點(diǎn)教育對象，堅(jiān)持從權(quán)力層抓起，把科級以上黨員干部，掌管人、財(cái)、物的重點(diǎn)崗位人員列入教育重點(diǎn)，分層次、有針對性地開展教育活動。要不斷改進(jìn)反腐倡廉教育的方式方法。突出法紀(jì)教育、警示教育，以案明紀(jì)，增強(qiáng)針對性和說服力。通過舉辦反腐倡廉圖片展、發(fā)送廉政短信、征集評選格言警句、組織“廉政歌曲大家唱”和反腐倡廉文藝晚會等豐富多彩的活動，寓教于樂，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。開展評選勤廉兼優(yōu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，樹立示范引導(dǎo)的標(biāo)桿；開展系列預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，做到警鐘長鳴，進(jìn)而不斷提高黨員干部廉潔從政的自覺性，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺落實(shí)責(zé)任制的內(nèi)在動力。

二、創(chuàng)新“定責(zé)”機(jī)制，明確責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容 責(zé)任界定是落實(shí)責(zé)任制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步調(diào)強(qiáng)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求全區(qū)各級各部門按照區(qū)里的做法及時調(diào)整充實(shí)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各級黨委（黨組）及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制，在全區(qū)形成“一把手”抓、抓“一把手”的局面。建立健全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，加強(qiáng)對全區(qū)責(zé)任制

工作的指導(dǎo)。按照“部門各負(fù)其責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，每年將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解到黨委、政府和各職能部門，明確區(qū)級主管領(lǐng)導(dǎo)、第一責(zé)任人、主辦單位和協(xié)辦單位工作任務(wù)。

三、創(chuàng)新防范機(jī)制，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的約束力 制度是反腐之本。從長遠(yuǎn)看，必須在全社會形成對制度的敬畏和自覺遵從的意識，切實(shí)做到制度管權(quán)、管事、管人。進(jìn)一步制定完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、廉政檔案制度，特別是實(shí)行黨政“一把手”落實(shí)責(zé)任制報(bào)告制度，明確要求各單位主要負(fù)責(zé)人定期將履行“一崗雙責(zé)”、堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況向區(qū)委、區(qū)紀(jì)委匯報(bào)制。圍繞“用人、用權(quán)、用財(cái)、用地”等關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，把防范的重點(diǎn)放在對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控、干部的任用和土地合理開發(fā)利用的監(jiān)管上。進(jìn)一步健全干部人事制度，努力營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境；深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目，并加強(qiáng)監(jiān)管；積極推進(jìn)公共財(cái)政制度改革，落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，完善和規(guī)范會計(jì)集中核算制度，在管好錢上

下功夫；完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項(xiàng)制度，普遍推行重大工程建設(shè)簽訂工程建設(shè)和廉政建設(shè)“雙合同”制度，規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格招待費(fèi)管理，招待費(fèi)實(shí)行單列、定點(diǎn)接待、三單合一、總量控制，有效控制全區(qū)招待費(fèi)總量。建立和完善制度，為落實(shí)責(zé)任制的規(guī)范化、制度化，走上長效管理的軌道打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、創(chuàng)新考核機(jī)制，發(fā)揮責(zé)任制的激勵和懲戒作用 一是注重考核工作的科學(xué)性。每年初，區(qū)委都要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，在總結(jié)上經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究制定科學(xué)合理的考核辦法及其實(shí)施細(xì)則。二是注重考核工作質(zhì)量。由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直單位進(jìn)行考核，在考核中必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子及成員黨風(fēng)廉政工作述職及民主評議程序，重點(diǎn)對責(zé)任主體履行職責(zé)情況進(jìn)行考核，加大群眾參與和監(jiān)督力度。根據(jù)考核評議的基本情況，廣泛征求意見，綜合考慮多方面因素，集體研究確定考核結(jié)果。三是注重考核結(jié)果運(yùn)用。將責(zé)任制考核結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府綜合考核表彰項(xiàng)目，作為選拔任用干部、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，存入干部廉政檔案；對存在的問題向有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)整改意見書；對考核后五位的，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，真正發(fā)揮責(zé)任考核的激勵和懲戒作用。

五、創(chuàng)新追究機(jī)制，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的威懾力 抓好責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效手段。一是突出重點(diǎn)工作，增強(qiáng)責(zé)任追究的針對性。要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，嚴(yán)查官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、貪污受賄等行為，深入治理商業(yè)賄賂，加大贓款贓物追繳和經(jīng)濟(jì)處罰力度，不讓腐敗分子得到不法不義之財(cái)。要緊緊圍繞群眾關(guān)注的民生、人權(quán)問題，組織開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決物價、環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷、涉法涉訴等方面的突出問題，加強(qiáng)對社?；稹⒆》抗e金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查處侵害務(wù)工人員利益等方面存在的問題。二是講究工作方法，增強(qiáng)責(zé)任追究的有效性。制定追究工作細(xì)則，明確責(zé)任追究工作的具體操作程序，使追究工作有章可依。在追究對象上，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格、準(zhǔn)

確地實(shí)施責(zé)任追究，下級違紀(jì)的，追究上級責(zé)任；集體違紀(jì)的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；管理下屬和配偶子女不力的，追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任；抓責(zé)任制不力的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，維護(hù)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。選擇一些典型責(zé)任追究案件予以曝光，發(fā)揮查辦案件的教育警示作用，對重大、典型案件，實(shí)行追究“一把手”責(zé)任和“上追一級”制度，抓住不放，一查到底，切實(shí)做到了有案必查、違責(zé)必究。

第三篇：創(chuàng)新推進(jìn)“大調(diào)解”機(jī)制

創(chuàng)新推進(jìn)“大調(diào)解”機(jī)制

西部志愿者彭洪軍

“廉潔高效”是行政機(jī)關(guān)的宗旨，調(diào)解工作也應(yīng)與時俱進(jìn)，面對新形勢下的社會矛盾糾紛復(fù)雜突出的問題，采取“大調(diào)解”的新舉措，改變重復(fù)接待、單兵作戰(zhàn)、久拖不決浪費(fèi)人力、失信于民的狀況。

一、具體做法

1.打好突擊戰(zhàn)，使重復(fù)接待轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮涡允芾怼?/p>

“大調(diào)解”機(jī)制建立前，各類社會矛盾按歸口受理的原則辦理，即民間糾紛歸司法所、老上訪問題歸信訪、拆遷拆違的矛盾歸城管開發(fā)等部門、治安矛盾歸派出所、涉訴問題歸法院，而且有些問題有交叉性、性質(zhì)難以分清，群眾找政府要跑好幾個部門反映情況，有些群眾對同一問題重復(fù)向多個部門反映，既浪費(fèi)了群眾的時間，也耽誤了接待部門人員的時間。建立“大調(diào)解”機(jī)制后，由中心（站）統(tǒng)一受理，由原來的重復(fù)接待轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮涡允芾怼Ｖ行氖芾砗?，進(jìn)行分類處理：對符合政策規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)政策轉(zhuǎn)到城管、房產(chǎn)、開發(fā)、信訪、司法、派出所等有關(guān)部門解決；對涉及法律問題的，引導(dǎo)當(dāng)事人按照法律程序到司法部門依法解決；對不符合政策和法律法規(guī)的無理訪、異常訪，勸導(dǎo)當(dāng)事人服判、息訴、息訪。

2.打好合圍戰(zhàn)，使單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合性作戰(zhàn)。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，重大、疑難矛盾糾紛可由“大調(diào)解中心”直接調(diào)解，中心的組成人員由歸口管理的有關(guān)部門人員組成，由過去的單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合性作戰(zhàn)。在街道社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心，維穩(wěn)辦副書記為中心主任，司法所長為副主任，成員由街道辦公室主任、派出所所長、法庭庭長等組成。

3.打好殲滅戰(zhàn)，使久拖不決轉(zhuǎn)變?yōu)榧皶r性調(diào)結(jié)。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，明確了中心有案件分流指派權(quán)、矛盾糾紛調(diào)解調(diào)度權(quán)、矛盾糾紛調(diào)解督辦權(quán)、“一票否決”建議權(quán)。所以街道轄區(qū)內(nèi)的社會矛盾糾紛可由中心指派給街道相關(guān)科室、社區(qū)調(diào)解，真正來處理矛盾糾紛的實(shí)體單位多了，同時中心有權(quán)限定調(diào)結(jié)時間并要求報(bào)告調(diào)解結(jié)果，促進(jìn)了基層提高工作效率，由過去的久拖不決轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨毤皶r調(diào)結(jié)，否決有被“一票否決”的可能性。

二、存在的問題

“大調(diào)解”機(jī)制是新生事物，任何新生事物都有一個成長、發(fā)展、完善的過程，當(dāng)前落實(shí)“大調(diào)解”機(jī)制主要存在三個方面的問題。

1.中心日常工作人員得不到落實(shí)。

當(dāng)前“大調(diào)解”機(jī)制規(guī)定街道中心日常工作由司法所牽頭，而司法所的編制只有1人且因公務(wù)員編制有限不能到位，司法所的本職工作具有九項(xiàng)職能，工作量大、任務(wù)繁

2重，單靠司法所人員難以很好地處理日常工作。各職能部門人員輪流坐班接待制，也因各自工作忙，而得不到很好的落實(shí)。

2.調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)工作的需要。

舊城改造、新城建設(shè)拆遷拆違引發(fā)的集訪、越級訪問題相當(dāng)突出，工地建設(shè)單位與居民的矛盾有增無減，婚姻家庭財(cái)產(chǎn)鄰里等糾紛呈上升趁勢，歷史遺留的“陳案”、久拖未決的“難案”、情況復(fù)雜的“大案”日趨增多，這些嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今的調(diào)解人員不僅要為人公正、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，而且要有一定的政策水平、法律水平。街道、社區(qū)懂法律的人員屈指可數(shù)，派出所法律專業(yè)畢業(yè)的人員也嚴(yán)重缺乏，法庭有司法執(zhí)業(yè)資格的人員也沒有達(dá)到100%。

3.調(diào)解中心制作的調(diào)解協(xié)議書與民事訴訟的銜接問題沒有明確。

最高人民法院的司法解釋規(guī)定，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同的性質(zhì)。這實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解到民事訴訟的順利銜接，是調(diào)解法律化的重要體現(xiàn)。調(diào)解中心則屬于工作機(jī)制范疇，不是一個具有群眾自治性質(zhì)的調(diào)解組織。而調(diào)解中心其調(diào)解性質(zhì)既不屬于嚴(yán)格意義上的人民調(diào)解，也不屬于法定的行政調(diào)解，更不屬于法院審判活動中的司法調(diào)解，因此，調(diào)解結(jié)果是否具有民事合同性質(zhì)沒有明確規(guī)定。

三、認(rèn)真對待，創(chuàng)建具有特色兵種，具有軍事過硬的調(diào)解機(jī)制。

要建立完善“大調(diào)解”機(jī)制，必須針對當(dāng)前存在的一些突出問題，采取有效的措施、制定相應(yīng)的對策。

1.要發(fā)揮偵查兵偵查作用，做好調(diào)解工作前瞻性，定期排查和建立報(bào)告制度。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，明確規(guī)定了社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)體系必須實(shí)行定期排查和報(bào)告制度，改變了過去對社會矛盾糾紛鬧大了再調(diào)、上門了再調(diào)“重調(diào)輕防”的現(xiàn)象。如街道社會矛盾調(diào)解服務(wù)中心制定了月排查、季講評、半年小結(jié)、年終總結(jié)的制度，及時了解群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時發(fā)現(xiàn)和掌握社會矛盾糾紛動態(tài)，實(shí)行主動調(diào)解，控制事態(tài)，避免矛盾激化。

2.要發(fā)揮通信兵信息分析作用，建立重大問題專項(xiàng)報(bào)告制度。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，明確規(guī)定了重大問題專項(xiàng)報(bào)告制，對影響社會穩(wěn)定，可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或激化為刑事案件，涉及人數(shù)較多、易引發(fā)群眾性上訪的事件，嚴(yán)重干擾正常生活秩序的疑難矛盾糾紛，可能危害公共安全及自殺事件等矛盾糾紛的線索、苗頭，應(yīng)在第一時間向街道工委、辦事處及相關(guān)部門報(bào)告，并應(yīng)盡快形成書面專報(bào)，否則要依據(jù)責(zé)任追究制處理。這充分體現(xiàn)了重“事前預(yù)防”的原則，矛盾

4的前瞻性得到了加強(qiáng)，矛盾的發(fā)生和激化能得到有效地控制。

3.要強(qiáng)化具有特種兵素質(zhì)人員的選配工作，確保中心日常工作有一支專門的隊(duì)伍。

街道可成立中心辦公室，日常工作由中心辦公室牽頭，司法所及其他科室配合。中心辦公室可安排1名公務(wù)員，聘用2名編外工作人員，而編外工作人員必須要聘請那些具有專業(yè)技術(shù)知識、具有良好素質(zhì)、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的老政法干警，法律服務(wù)所人員以及具有法律專業(yè)知識的社會其他人員。

4.要強(qiáng)化各兵種訓(xùn)練制度，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；鼓勵調(diào)解人員參加法律自學(xué)、函授等學(xué)習(xí)，采取報(bào)銷學(xué)費(fèi)、考試畢業(yè)獎勵等制度；聘用常年法律顧問，調(diào)解人員與法律顧問保持熱線聯(lián)系；有計(jì)劃地安排街道、社區(qū)調(diào)解人員參與法庭、派出所調(diào)解、庭審工作的旁聽，邊學(xué)邊干；加強(qiáng)法院、司法局對基層調(diào)解工作人員的指導(dǎo)；選聘有法律基礎(chǔ)的人員擔(dān)任調(diào)解人員。

5.要劃分兵種，精確打擊，使重大、疑難矛盾糾紛由中心直接調(diào)解。

中心要堅(jiān)持“多發(fā)性矛盾集中調(diào)解、突出性矛盾重點(diǎn)調(diào)解、季節(jié)性矛盾提前調(diào)解、經(jīng)常性矛盾隨時調(diào)解”的工作方式。同時，提高中心調(diào)解重大、疑難矛盾糾紛成功率，減少集體上訪、越級上訪，提高中心在群眾心目中的地位，給上

5級政府、公安、法院等部門減輕壓力，為群眾節(jié)省人力物力。（1）中心成員要樹立一盤棋的思想。中心成員要在中心主任的領(lǐng)導(dǎo)下，人人重視調(diào)解工作，個個以主人翁的姿態(tài)參與調(diào)解。（2）請求主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)調(diào)解。中心在調(diào)解糾紛時，對拿不準(zhǔn)、吃不透的糾紛可請公安、法院、司法局、街道等部門的領(lǐng)導(dǎo)參與指導(dǎo)調(diào)解。（3）動之以情、曉之以理、明之以法做好當(dāng)事人的工作。原則問題不遷就、不退讓，一般問題不計(jì)較，達(dá)到當(dāng)事人滿意、息訪息訴的效果。

6.要發(fā)揮各兵種溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理好調(diào)解中心（站）制作的協(xié)議書的效力問題。

最高人民法院、司法部關(guān)于人民調(diào)解工作已于2002年11月1日有新的規(guī)定，社會矛盾綜合調(diào)處中心的發(fā)展方向是人民調(diào)解委員會，在人民調(diào)解委員會的格局下建立多層次，全方位的社會矛盾綜合調(diào)解處理中心，是新形勢下的新要求。中心的機(jī)制可在人民調(diào)解委員會的格局下建立，以便實(shí)現(xiàn)中心調(diào)解與民事訴訟的順利銜接。中心調(diào)解實(shí)際操作時可參照人民調(diào)解委員會調(diào)解的要求進(jìn)行，保證調(diào)解過程的公正合法，即嚴(yán)格按照《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的受理?xiàng)l件、調(diào)解程序和期限等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解；重視調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范，即中心制作協(xié)議書參照司法部統(tǒng)一的格式規(guī)范制作，確保它的法律效力。

第四篇：創(chuàng)新黨建工作機(jī)制

創(chuàng)新黨建工作機(jī)制 推進(jìn)XX跨越發(fā)展

近年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十七大和十七屆四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制,帶領(lǐng)全縣黨員干部，克難攻堅(jiān)、扎實(shí)進(jìn)取，為XX經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、堅(jiān)持強(qiáng)責(zé)任、抓落實(shí)。堅(jiān)持以黨建責(zé)任促進(jìn)黨建工作開展。一是高度重視?？h委對黨建工作始終高度重視，牢固樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，視黨建工作為自己的“責(zé)任田”，基本做到了“五個親自”，即：親自安排部署、親自聽取匯報(bào)、親自督促指導(dǎo)、親自抓點(diǎn)聯(lián)系、親自調(diào)查研究。二是強(qiáng)化責(zé)任。“第一責(zé)任人”是黨建工作責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵?？h委始終突出抓住黨建“第一責(zé)任人”的履職，按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想和黨建工作思路要求，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷開拓創(chuàng)新，逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、書記全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門齊抓共管的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制，有效地促進(jìn)了黨建工作責(zé)任制的全面落實(shí)。三是創(chuàng)新載體。通過將黨建工作納入全年工作目標(biāo)考核體系，明確了黨建工作職責(zé)，落實(shí)了管黨責(zé)任。我們在全縣建立健全了定期檢查督辦、交流、表彰制度和定期綜合考核評價制度，有效地強(qiáng)化了對管黨責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督。

二、堅(jiān)持抓班子，聚合力。堅(jiān)持以黨建促進(jìn)班子建設(shè)。一是武裝思想，提升能力。三屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子把思想政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本來抓，認(rèn)真落實(shí)縣委中心理論組集中學(xué)習(xí)制度和自學(xué)制度，制定完善了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣委中心組學(xué)習(xí)制度建設(shè)的意見》，堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一層，將每個月的最后一個周六作為“學(xué)習(xí)匯報(bào)日”。組織縣“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、十七大和十七屆四中全會精神，還將湖北日報(bào)《新春六論》和《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》作為學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時，以《XX論壇》為載體，邀請知名專家學(xué)者及江蘇、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場人員作經(jīng)濟(jì)工作、發(fā)展形勢輔導(dǎo)報(bào)告，提高了班子成員的理論水平，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。二是統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方。在班子建設(shè)上，牢牢把握工作大局，針對XX基礎(chǔ)差、底子薄、歷史發(fā)展欠帳多的實(shí)際，在解放思想中統(tǒng)一思想，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，做到敢作敢為、敢為人先，平時能夠容人之短、諒人之過，成人之美、與人為善、和衷共濟(jì)、共謀發(fā)展，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四套班子之間的關(guān)系，做到了縣委統(tǒng)攬全局、人大有效監(jiān)督、政府依法行政、政協(xié)積極參政議政，形成了上下齊心、同頻共振、合心、合力、合拍的工作局面；在制度建設(shè)上，我們建立了黨務(wù)工作例會制度，堅(jiān)持每個季度聽取1次、全年聽取4次黨務(wù)工作

情況匯報(bào)，完善了民主議事決策規(guī)則，規(guī)范了縣委常委會議事決策程序和領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動、領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假等制度，確保了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子的規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)謹(jǐn)有序、科學(xué)高效；在班子分工上，不分“一線二線”，不分“前臺后臺”，充分調(diào)動縣“四大家”參與重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，提高班子“想大事、干大事”的能力；在隊(duì)伍建設(shè)上，做到了寬嚴(yán)相濟(jì)，剛?cè)嵯酀?jì)，張弛有度，變“要我管”為“我要管”，變“要我干”為“我要干”，進(jìn)一步建立健全了激勵獎懲機(jī)制和工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，對全縣項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅收入等方面實(shí)行量化考評，有效營造了心齊、氣順、實(shí)干的工作氛圍。三是科學(xué)決策，民主決策。堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，一般工作相互通氣通報(bào)，重大事項(xiàng)集體研究決策，事前充分調(diào)查研究，廣泛征求社會各界意見，從而有效地保證了決策的科學(xué)性。三屆縣委堅(jiān)持以發(fā)展為己任，明確提出了“4321”發(fā)展思路，即大力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)園、農(nóng)民進(jìn)城、人才進(jìn)庫、文化進(jìn)戶的“四進(jìn)”措施，“擂發(fā)展、拼經(jīng)濟(jì)、攻特色”的擂、拼、攻“三字”總體要求，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、倡導(dǎo)全民創(chuàng)新的“兩創(chuàng)”舉措，“再造一個新XX”的目標(biāo)，鼓舞了士氣，激發(fā)了斗志，進(jìn)一步增強(qiáng)了抓發(fā)展的使命感和責(zé)任感。

三、堅(jiān)持求創(chuàng)新、抓特色。堅(jiān)持以黨建工作特色促進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。一是大力推進(jìn)“三員三幫一促進(jìn)”活動。近幾

年，我們推動在全縣城鄉(xiāng)黨組織和黨員中開展城鄉(xiāng)組織聯(lián)手互動活動，全縣113個縣直部門、企業(yè)，273名機(jī)關(guān)干部、4200名黨員、經(jīng)濟(jì)能人圍繞“班子成員抓思想幫教，富裕黨員抓經(jīng)濟(jì)幫扶，科技人員抓科技幫助”這一主題，與93個村級黨組織、廣大農(nóng)戶結(jié)成聯(lián)建對子，圍繞幫扶聯(lián)系的“十個一”任務(wù)，明確責(zé)任、公開承諾，促進(jìn)了城鄉(xiāng)基層黨的組織設(shè)置一體化，資源配置一體化，活動交流一體化和公共服務(wù)一體化。《黨員生活》和省委“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”工作簡報(bào)全文刊發(fā)了我縣開展“三員三幫一促進(jìn)”活動的經(jīng)驗(yàn)文章。二是狠抓黨內(nèi)民主建設(shè)，推行黨代會常任制。制定并印發(fā)了《XX縣開展黨代會常任制試點(diǎn)工作實(shí)施方案（草案）》，積極開展“五制一評”活動，指導(dǎo)各代表團(tuán)組織黨代表開展視察調(diào)研30次，撰寫調(diào)查報(bào)告120多篇，提出提議提案56條、意見建議123條?！逗比請?bào)》、《湖北組織工作》等省級報(bào)刊對我縣黨代會常任制試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹，并被《湖北省黨內(nèi)基層民主建設(shè)資料匯編》收錄。三是扎實(shí)開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控。自去年7月XX縣被省紀(jì)委確定為全省腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作示范縣之后，我們牢牢把握這一契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，穩(wěn)妥推進(jìn)，探索形成了“分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責(zé)”腐敗風(fēng)險預(yù)警防控“五分模式”，制定了《XX縣關(guān)于建立腐敗風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的實(shí)施意見》、《XX縣腐敗風(fēng)險預(yù)警分級管理辦法》

等10多個規(guī)范性文件，對預(yù)警分級信息實(shí)行12分扣分制，確定藍(lán)、黃、紅三級預(yù)警處置預(yù)案。強(qiáng)力打造了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)安全區(qū)，有效保證了權(quán)力行使、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、干部成長等“四個安全”。同時，我們積極組織基層群眾、企業(yè)業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員等社會各界代表，針對縣直單位科股長創(chuàng)造性地開展了“雙定雙評”（定崗定人，評績評廉）活動，評比結(jié)果在《XX周刊》予以公布，起到了較大的震撼效應(yīng)。四是推動農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作。在全縣建成村級終端站點(diǎn)243個，位居全市前列。我們還結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)制度化和規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真組織黨員群眾集中收看，充分發(fā)揮了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)黨員、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。省、市遠(yuǎn)程教育工作簡報(bào)先后對我縣成立服務(wù)小分隊(duì)加快建設(shè)進(jìn)度的做法進(jìn)行了刊載。五是大力實(shí)施廉政文化進(jìn)村入戶工程。全面實(shí)施了以“一通、兩建、三聯(lián)、四到”為主題的“百村千戶”工程，著力形成廉政文化活動經(jīng)?；⒔逃W(wǎng)絡(luò)化、督辦制度化、投入社會化的新格局。特別是廉政無線低音調(diào)頻廣播建設(shè)已成為一大特色和亮點(diǎn)，多次受到省市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們以拾橋鎮(zhèn)五八村為試點(diǎn)，率先在XXX市建立了第一個村級無線低音調(diào)頻廣播網(wǎng)絡(luò)，以此為平臺，設(shè)立了“廉政在線”專題廣播節(jié)目。將“五八模式” 在全縣進(jìn)行了推廣，全縣250個村中已有30個村級廉政無線低音調(diào)

頻廣播已安裝到位并投入運(yùn)行，廣播網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣30個村1.6萬余戶。

四、堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)。堅(jiān)持強(qiáng)化保障夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。一是大力開展“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。按照“思想作風(fēng)好、工作機(jī)制好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的要求，結(jié)合中心工作任務(wù)，對照創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建條件，制定創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建責(zé)任，落實(shí)創(chuàng)建措施，實(shí)施分類指導(dǎo)，紀(jì)山鎮(zhèn)、后港鎮(zhèn)黨委，黎坪村、垢冢村黨支部在全省“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中受到表彰，后港鎮(zhèn)三咀村被省委組織部評為“全省雙建雙帶示范基地”，推出了許成龍等在全市具有一定影響力的先進(jìn)典型。二是選優(yōu)配強(qiáng)基層干部隊(duì)伍。堅(jiān)持“以實(shí)績論英雄、憑德才坐位置”，尤其是重視培養(yǎng)開拓創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部，讓口碑好的有希望，能力強(qiáng)的有舞臺，干實(shí)事的有機(jī)會。去年，我們調(diào)整配備了一批鎮(zhèn)和縣直領(lǐng)導(dǎo)班子，增設(shè)了13名鎮(zhèn)黨委副書記，提拔了一批縣直機(jī)關(guān)干部擔(dān)任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，全縣領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真執(zhí)行了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和選拔任用干部事先征求紀(jì)檢監(jiān)察、綜治部門意見制度，加強(qiáng)了干部監(jiān)督。在縣委黨校主辦了2期科級干部培訓(xùn)班，對2007年以來提拔未參加培訓(xùn)的科級干部開展了培訓(xùn)。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。我們堅(jiān)持推進(jìn)“人才進(jìn)庫”，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建

設(shè)。積極實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，目前已畢業(yè)和在校大學(xué)生250人，基本實(shí)現(xiàn)了“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了一批科技副鎮(zhèn)長。在紀(jì)山鎮(zhèn)開展了創(chuàng)建全省農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)示范基地工作，通過了省、市立項(xiàng)驗(yàn)收，目前基地硬軟件建設(shè)已全面展開。在高陽鎮(zhèn)垢冢村和楚玉公司開展了農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地建設(shè)，目前正在完善各項(xiàng)配套設(shè)施。四是落實(shí)各項(xiàng)配套保障。我縣積極克服縣級財(cái)政緊張的難題，采取財(cái)政預(yù)算一點(diǎn)、黨費(fèi)補(bǔ)助一點(diǎn)、部門幫扶一點(diǎn)、社會支持一點(diǎn)、自身籌集一點(diǎn)的辦法，整合各方面力量，加大對基層黨建工作的投入，確保了基層黨組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是認(rèn)真開展“溫暖工程”主題幫扶活動。堅(jiān)持每年從縣管黨費(fèi)中下?lián)茏咴L慰問資金，在“七一”和春節(jié)期間采取縣領(lǐng)導(dǎo)走訪、部門走訪、各鎮(zhèn)黨委走訪等形式，對全縣722名困難黨員、老黨員、老模范進(jìn)行了集中走訪，為559名連續(xù)任職10年以上的離任村主職發(fā)放了35.5萬元的生活補(bǔ)助，圓滿完成291名在職村主職干部養(yǎng)老保險和1098名累計(jì)任職10年以上的離任村主職干部補(bǔ)貼發(fā)放的建檔、審批工作，現(xiàn)已全部上報(bào)省里待批。

五、堅(jiān)持建機(jī)制、管長遠(yuǎn)。堅(jiān)持制度建設(shè)提升黨建工作水平。一是探索構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作機(jī)制。將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)”納入全縣重點(diǎn)督辦項(xiàng)目，制定并印發(fā)了《XX縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作要點(diǎn)》和《XX縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

基層黨建考核細(xì)則》，工作進(jìn)度實(shí)行月報(bào)制，不斷提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建示范項(xiàng)目的輻射帶動能力。在抓好26個縣級示范項(xiàng)目建設(shè)的同時，重點(diǎn)培育荊玻等6個拓展項(xiàng)目，從而使我縣市級示范項(xiàng)目達(dá)到9個。二是探索建立“黨群一體化”工作機(jī)制。堅(jiān)持把黨建工作與群團(tuán)建設(shè)工作融為一體，整體推進(jìn)。在全縣實(shí)行黨務(wù)工作例會制度，定期聽取、指導(dǎo)黨務(wù)部門、群團(tuán)組織的工作，實(shí)現(xiàn)了黨群組織同體建設(shè)，黨群工作同步推進(jìn)。三是探索圍繞中心抓黨建的載體建設(shè)機(jī)制。我們打破“就黨建抓黨建”的思想誤區(qū)，注重把握好黨建工作的正確方向，開拓思路，拓寬領(lǐng)域，緊緊圍繞中心來謀劃好黨建工作，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。首先是與大討論活動相結(jié)合。為提升XX精神區(qū)位，進(jìn)一步解放思想，我們從2007年8月起，在全縣上下拉開了“我與XX共榮辱，我為XX發(fā)展做什么”大討論教育活動序幕，在全縣組織開展了“三換位”實(shí)踐活動，即，職能部門與經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場換位、縣內(nèi)與縣外學(xué)習(xí)換位、百家企事業(yè)單位與百村結(jié)對換位，促使黨員干部在換位中深入思考，進(jìn)一步提高了干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的工作水平與能力，更新了發(fā)展觀念，增強(qiáng)了服務(wù)意識。其次與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合。舉辦縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班和“XX論壇”，組織開展“踐行科學(xué)發(fā)展觀，爭做優(yōu)秀XX人”先進(jìn)事跡報(bào)告、“走出去的XX人”、“引進(jìn)來的XX人”事跡展播、科學(xué)發(fā)展觀理論知識

考試和網(wǎng)上知識競賽、“我為XX發(fā)展獻(xiàn)一策”征文、“科學(xué)發(fā)展部門一把手訪談”等活動。截止目前，全縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動確定的整改落實(shí)事項(xiàng)已整改完成501項(xiàng)，正在整改的21項(xiàng)，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動確定的整改落實(shí)事項(xiàng)已整改完成1342項(xiàng)，正在整改的138項(xiàng)，整改落實(shí)率達(dá)到90%以上。其三是與加快農(nóng)村基層民主建設(shè)。探索出群眾談事、干部問事、集中議事、民主管事、高效辦事、跟蹤督事、公開評事等“民主管理七字訣”工作法，以高陽鎮(zhèn)壽廟村、垢冢村為試點(diǎn)，確定了“試點(diǎn)引路，總結(jié)完善，全面推廣”的工作思路，并在全縣13個鎮(zhèn)予以了推廣，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

六、堅(jiān)持重實(shí)效、促發(fā)展。堅(jiān)持以黨建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。黨建工作的有效開展，使全縣上下進(jìn)一步提升了不甘落后、提振信心、搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展的“XX精神區(qū)位”、營造出了人心思進(jìn)、人心思干的“XX氛圍”、塑造出了榮辱與共、和諧共建的“XX形象”、唱響了以“奮進(jìn)”為主題的“XX精神”。打造了多個項(xiàng)目建設(shè)的“百日速度”。2009年，全年共簽約項(xiàng)目164個，實(shí)際到位資金20.47億元，同比增長91.4%；共爭取中央、省投資項(xiàng)目194個，到位資金9.2億元，增長50.3%;全縣城鎮(zhèn)以上在建項(xiàng)目248個，其中億元以上項(xiàng)目17個，較上年增加7個，全力打造了科諾星、明弘超白壓花玻璃、固威制衣等多個項(xiàng)目建設(shè)的“百日速度”。開發(fā)區(qū)建設(shè)勢

頭強(qiáng)勁。2009年，開發(fā)區(qū)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.6億元，同比增長13.85%；完成固定資產(chǎn)投資7.9億元，增長106%，落戶企業(yè)62家，實(shí)現(xiàn)了投資、土方工程和落戶企業(yè)“三個翻番”；新增投產(chǎn)企業(yè)16家，增長90%。初步形成了化工、輕紡、食品、建材、醫(yī)療器械及藥品等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)向縱深推進(jìn)。2009年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60.7億元，增長12%；市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到38家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到45.2億元；形成了優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、花卉苗木七大特色板塊基地，各類特色板塊基地達(dá)到130萬畝，各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到81個。城市建設(shè)步伐加快。按照新型濱江園林城市的發(fā)展定位，突出“江臥城邊、湖居城中、河通全城”的特點(diǎn)，全力建設(shè)漢江明珠城市。去年，投資近2億元重點(diǎn)抓好城區(qū)污水處理廠、垃圾處理場、人民醫(yī)院住院部搬遷、漢津大道西段道路改造、重點(diǎn)干道綠化等五大工程建設(shè)，今年將著力抓好西荊河綜合治理、平湖核心景區(qū)改造等重點(diǎn)工程，XX城市形象得到了全面提升。

第五篇：20110429福建省晉江市公安局創(chuàng)新“五大機(jī)制”推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)

創(chuàng)新“五大機(jī)制” 推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)

福建省晉江市公安局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動措施實(shí)亮點(diǎn)新成效好

福建省晉江市公安局圍繞?人民群眾得實(shí)惠、公安工作上水平、警民關(guān)系更和諧?的總體目標(biāo)，積極創(chuàng)新?維穩(wěn)、打防、管理、執(zhí)法、黨建?五大機(jī)制，助推創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，努力為晉江市打好?五大戰(zhàn)役?、大干開局之年創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

樹立和諧為本，創(chuàng)新維穩(wěn)機(jī)制，提升維護(hù)社會穩(wěn)定能力。在全省率先開展維穩(wěn)信息員、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員和應(yīng)急處突隊(duì)伍等三支隊(duì)伍建設(shè)，全面開展矛盾糾紛排查化解及信訪問題集中清理工作。去年來，共化解信訪積案63起，化解率達(dá)85.8%，名列全省縣級公安機(jī)關(guān)第二名。開通?網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)室?、?公安微博?、QQ群等網(wǎng)上警民互動平臺，深入開展?在線訪談?、?視頻約訪?、網(wǎng)民進(jìn)警營等活動。開展?微博打拐?活動，成功解救21名被拐男童，抓獲20名涉嫌拐賣兒童嫌犯。順利推進(jìn)晉江史上規(guī)模最大、全省少有的改建工程?梅嶺組團(tuán)?，無發(fā)生大的群體性事件和越級上訪事件，圓滿完成各類大型活動安全保衛(wèi)、警衛(wèi)任務(wù)等74場次。

弘揚(yáng)背包精神，創(chuàng)新打防機(jī)制，提升社會治安管控能力。推出?視頻巡邏?新機(jī)制，安裝聯(lián)網(wǎng)視頻探頭2355個，建

成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)四級視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。目前，共依托視頻監(jiān)控破獲刑事案件1143起，查獲嫌疑摩托車417輛。在全省率先推行?免費(fèi)加裝摩托車暗開關(guān)?活動，為群眾免費(fèi)安裝摩托車暗開關(guān)3萬多輛，立摩托車被盜案件8593起，下降14.2%。開展禁毒人民戰(zhàn)爭、?亮劍?行動、?社會治安‘春季行動’?、?社會治安專項(xiàng)整治行動?等，破各類刑事案件7203起，同比上升16.5%。大力推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）巡邏隊(duì)伍建設(shè)，形成嚴(yán)密的巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，去年發(fā)生?兩搶?案件5387起，同比下降14.3%，連續(xù)第四年實(shí)現(xiàn)下降，群眾滿意率進(jìn)一步提高。

踐行服務(wù)宗旨，創(chuàng)新管理機(jī)制，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。一是開展“訪貧問苦送溫暖”活動。廣大黨員民警深入了解困難群眾生活需求，?量身定制?慰問措施，讓轄區(qū)內(nèi)弱勢群體的生活有基本保障。今年來，共走訪群眾15005人，結(jié)對幫扶1831人，為184名孤寡老人和困難兒童申請最低生活保障，發(fā)放慰問金額達(dá)25萬余元。二是開展“百日千警進(jìn)萬企”活動。創(chuàng)新出租私房及流動人員服務(wù)管理，加快?涉企?案件偵查辦結(jié)力度，完善26項(xiàng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展措施，幫助企業(yè)解決?用工荒?、外來務(wù)工人員參加社保醫(yī)保、子女就學(xué)等125項(xiàng)實(shí)際困難。三是開展“科學(xué)警務(wù)促和諧”活動。梳理交通、戶籍、治安、出入境等便民利民措施22項(xiàng)，在

全省率先實(shí)行?證件辦理免費(fèi)短信提示?服務(wù)項(xiàng)目，開通?敬老愛幼專門服務(wù)?綠色通道，增設(shè)?應(yīng)急窗口?，堅(jiān)持?延時服務(wù)?，提高服務(wù)效率。市公安局被評為?全國公安機(jī)關(guān)出入境管理全國文明窗口?，交通管理大隊(duì)一中隊(duì)被授予?全國青年文明號?，出入境管理大隊(duì)被評為?全國巾幗文明崗?。

重視執(zhí)法質(zhì)量，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，提升公安規(guī)范執(zhí)法水平。一是實(shí)行“110接處警回訪制”。采取各警務(wù)社區(qū)相互交叉電話回訪的形式，設(shè)立?回訪檔案?，從出警速度、民警態(tài)度、履行職責(zé)等方面開展電話回訪，接受各界監(jiān)督。今年來，共電話回訪1890余次，征集意見建議654條，落實(shí)整改措施356條。二是強(qiáng)化檢查監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮警務(wù)監(jiān)督中心作用，糾正辦案辦事單位不規(guī)范、不文明、不符合法定程序的行為46起。市公安局連續(xù)五年被評為?全省執(zhí)法優(yōu)勝單位?，刑偵大隊(duì)等7個基層所隊(duì)被公安部及福建省廳評為?執(zhí)法示范單位?。三是完善基層考評機(jī)制。要求機(jī)關(guān)科室民警每周至少1天下到掛鉤派出所配合開展走訪活動，各基層派出所領(lǐng)導(dǎo)每周不少于2天走訪不少于10戶群眾。提高市民對公安工作和隊(duì)伍建設(shè)評價在民警工作考評中所占的比值，推出評警亮相機(jī)制，轄區(qū)民警在派出所、警務(wù)室做到姓名上墻、職責(zé)上墻、聯(lián)系電話上墻，接受群眾評議。

嚴(yán)格隊(duì)伍管理，創(chuàng)新黨建機(jī)制，提升公安隊(duì)伍品牌形象。一是深化“大走訪”開門評警活動。組織廣大黨員民警下社區(qū)、入企業(yè)、走千家、進(jìn)萬戶，開展警民相約警務(wù)室、110宣傳日、?當(dāng)一日民警?等活動，發(fā)動各界參與?大走訪?評警活動。目前，累計(jì)開展活動352場，6200余名群眾參與，提出7333條意見建議。二是深化“解放思想跨越發(fā)展大討論”活動。開展?三問三立?大討論，即群眾滿意度如何提升、公安體制機(jī)制如何創(chuàng)新、公安跨越發(fā)展我有何責(zé)，樹立服務(wù)全局的?大氣?、樹立敢為人先的?硬氣?、樹立公正廉明的?正氣?，提出涉及公安交通管理、出入境管理、流動人口管理等領(lǐng)域的意見建議322條。三是深化“鍛造過硬本領(lǐng)、錘煉過硬作風(fēng)”主題活動。以增強(qiáng)民警的實(shí)戰(zhàn)技能和執(zhí)法能力為目的，長期堅(jiān)持開展民警大練兵訓(xùn)練和主題教育。近年來，共舉辦各類培訓(xùn)班176期，培訓(xùn)民警4.66萬人次。其中，戰(zhàn)訓(xùn)班參與處置緊急群體性事件73起，抓獲各類犯罪嫌疑人334人。市公安局獲?全國公安教育訓(xùn)練工作先進(jìn)集體?稱號。