第一篇：強化服務理念 不斷開創(chuàng)村級社會保障工作新局面

強化服務理念 不斷開創(chuàng)村級社會保障工作新局面

——富陽市高橋鎮(zhèn)高橋鎮(zhèn)村大社保服務室

作為富陽市在我鎮(zhèn)實施的大社保試點工作成果，高橋村大社保服務室于2009年2月成立。在鎮(zhèn)大社保工作中心的大力指導和村黨委、村委會的全力支持下，服務室功能齊全，管理規(guī)范，由村主任兼任服務室主任，村民政助理員和大學生村官任服務室主要成員。工作開展過程中，村大社保服務室堅持以人為本、服務村民的方針，以群眾利益無小事為原則，以人性化服務為理念，在服務中整合資源，創(chuàng)新載體，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在實現村民就業(yè)再就業(yè)、維護退休人員的合法權益、醫(yī)保社保等方面工作進行了有益的探索，并取得了一些成績。

一、夯實基礎，完善服務體系

村大社保服務室成立之初，便積極落實市鎮(zhèn)兩級在社會保障方面提出的工作任務，把推動就業(yè)與再就業(yè)工作作為重中之重抓實抓好。一是加強制度建設。制定了《實施失業(yè)人員再就業(yè)工作規(guī)劃》，《下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作實施方案》等，形成相關的工作制度，做到有章可循，從制度上規(guī)范村就業(yè)與再就業(yè)工作的開展。二是建全工作機制。服務室工作人員堅持每周一次例會和每半月一次的集中學習制度,根據工作實踐自覺學習市鎮(zhèn)有關具體規(guī)定和服務細則，力求“實現一個，出現一個，發(fā)現一個，幫扶一個，解決一個”的工作幫扶目標。建立以大社保服務室為基礎，由村委會主任負全責，對工作有研究、有部署、有檢查，形成各辦公室聯動、相互配合、協(xié)調運作的工作機制，確保運轉正常。三是完善服務體系。學習實際工作操作方法。強化大社保服務室成員跟蹤、督促、指導的理念，形成職責明確，管理規(guī)范，運行良好的勞動就業(yè)服務體系。為下崗失業(yè)人員提供各種便利和服務，提高居民對就業(yè)和社會保障工作的滿意率和認可度。

二、拓展思路，加強就業(yè)服務

近年來，隨著外來務工人員的逐漸增多，本地村民的就業(yè)情況更為復雜。服務室為適應新時期就業(yè)再就業(yè)工作的需要，拓展思路，加大就業(yè)工作力度，積極開展就業(yè)服務工作。一是實行動態(tài)管理。對轄區(qū)內下崗失業(yè)人員實行動態(tài)管理，建立就業(yè)困難人員臺帳等基礎資料并定期更新，涉及下崗失業(yè)人員的生活狀況、擇業(yè)意向、就業(yè)能力、就業(yè)意愿等情況，做到有針對性的開展工作，健全各類臺帳、表冊，并將資料錄進電腦建檔立冊。二是加強宣傳教育。服務室特別設立了勞動保障宣傳欄，及時刊登新政策，積極向村內失業(yè)人員廣泛宣傳再就業(yè)優(yōu)惠政策，使失業(yè)人員轉變思想觀念，增強就業(yè)意識。積極利用標語、專欄、培訓班等方式，宣傳、動員、組織失業(yè)人員參加各項職業(yè)技能培訓，提高失業(yè)人員就業(yè)技能。通過樹典型，宣傳正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀、價值觀。三是提供就業(yè)咨詢。開展有針對性的就業(yè)咨詢和推薦服務工作，積極主動協(xié)調有關部門，使符合條件的失業(yè)人員、就業(yè)困難職員享受到規(guī)定的就業(yè)再就業(yè)政策；對村內的勞動者享受政策過程中碰到的問題，熱情提供咨詢和幫助，并負責向有關部分反映。四是拓寬就業(yè)渠道。在開發(fā)新崗位，實現再就業(yè)方面，針對村內未就業(yè)群體，我們根據年齡結構、文化程度、職業(yè)技能進行排查，分析原因、分類排隊，針對不同年齡、不同職業(yè)技能想對策：

1、積極動員和鼓勵村內能人帶動輸出、探親靠友等辦法，優(yōu)先安排失業(yè)人員找工作；

2、開發(fā)了一些適合失業(yè)職員困難群體的就業(yè)崗位（如：保潔員、后勤工作等），幫助下崗失業(yè)職員重新就業(yè)。

3、進行空崗調查，積極協(xié)調企事業(yè)單位為下崗失業(yè)職員提供崗位。

4、鼓勵失業(yè)職員積極創(chuàng)業(yè)，自謀出路。

三、挖掘資源，強化服務意識

退休人員的社會化管理服務工作一定程度上關系到社會穩(wěn)定，為此我們挖掘資源，強化服務，積極做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。一是進行調查摸底。我們對全村村民進行了一次登記調查，大家克服時間緊、人員欠缺、任務繁重、采集的基

礎信息繁雜等困難，對退休人員的生存狀況、退休時間、聯系方式、居住地址等信息做到了心中有數。對登記調查的資料進行了梳理、篩選、分類，并采取動態(tài)跟蹤的方式，確保了退休人員基礎臺帳數據的及時更新。二是提供優(yōu)質服務。村大社保服務室的工作時時處處體現“以人為本”的服務宗旨，重點開展以下六個方面工作為退休人員提供優(yōu)質服務：

1、為退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務；

2、集中統(tǒng)一收集整理退休人員的基礎檔案；

3、組織退休人員中的黨員開展學習，加強退休人員的思想政治工作；

4、組織安排醫(yī)務人員和有關專家為老年人提供健康保健咨詢，聘請專業(yè)人員為退休人員免費健康知識講座，為退休人員建立健康檔案，定期或不定期地為退休人員進行基礎性體檢；

5、對于退休人員社會化管理服務的老人去世后，我們主動為老人送花圈、寫悼詞，受到家屬的好評。三是建立活動平臺。我村先后投入大量資金，新建和改造了村退休人員保健、康復、文化、娛樂等活動的基礎設施，成立了“星光老年之家”活動站，為真正實現“老有所為”提供一個平臺豐富他們的生活。

四、提升平臺 拓寬服務領域

我們以擴大覆蓋、完善政策、規(guī)范管理為重點，不斷擴大全體村民的參保業(yè)務，擴大各類保險的覆蓋面，切實提高保障能力和保障水平。我們服務室工作人員積極學習城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療保險、農村政策性住房保障險、失地農民保險等各項事關村民切身利益的保險業(yè)務，使各項保險政策深入人心。此外，進一步加強了醫(yī)療救助、合作醫(yī)療補充保險等一些知曉率不高的政策的宣傳力度，并積極主動得幫助辦理落實，切實為群眾爭取更多的實惠。

在今后的工作中，我們將繼續(xù)圍繞“為民服務”這條主線，以科學發(fā)展觀指導實踐，充分發(fā)揮村大社保服務室這一平臺的優(yōu)勢，更好地貼近群眾，服務村民，扎實推進社會主義和諧新農村建設。

第二篇：加強企業(yè)黨建 強化服務意識 不斷開創(chuàng)非公企業(yè)黨建工作新局面

加強企業(yè)黨建

強化服務意識 不斷開創(chuàng)非公企業(yè)黨建工作新局面

東?。ㄛ俺牵┓b有限公司始建于2005年10月，總投資1.2億元，是香港東隆服裝有限公司投資興建的外商獨資企業(yè)。公司現有員工1800余名，主要以羽絨服外貿訂單加工為主，年生產羽絨服及各類單衣100萬件以上，年產值6000萬元，上繳稅收600多萬元。

東?。ㄛ俺牵┓b有限公司現為全縣重點保護企業(yè)、郯城縣基層黨建示范點、楊集鎮(zhèn)黨員教育示范基地。2011年，公司黨支部被臨沂市委授予“優(yōu)秀基層黨組織”榮譽稱號。公司黨支部認真貫徹落實黨的十七大精神，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)，從辦簡報、評選先進員工，先進員工推優(yōu)為入黨積極分子、加強感恩教育等方面入手，加強班子建設，加強思想政治工作，凝聚員工人心，調動員工積極性，扎實推進企業(yè)黨建工作。黨支部在“凝心聚力，推動發(fā)展，促進和諧”中發(fā)揮了積極作用，促進了企業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。

一、注重加強黨支部自身建設，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

首先是及時成立公司黨支部。為加強黨的領導，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進企業(yè)的規(guī)范化經營管理，經公司主動申請鎮(zhèn)黨委研究批準，在2006年7月公司正式投產之初就及時成立了黨支部。

其次是配齊配強黨支部班子。在班子建設上，堅持民主集中制原則，按照交叉任職、精簡高效、有利協(xié)調、便于管理的工作

思路，把那些黨性強，懂經營、會管理、善謀事、勤思考的黨員骨干選配到班子中來，充實到公司中層崗位上去，擴大了黨組織的影響力，增強了黨組織的凝聚力。目前公司黨支部班子有支部書記1名，支部委員2名。

三是建立健全規(guī)章制度。從抓學習、抓制度、抓管理入手，建立健全了“三會一課”、黨員教育管理、黨支部工作職責、民主評議黨員、無職黨員設崗定責、黨務公開、黨工共建、創(chuàng)先爭優(yōu)等制度。

四是公司黨支部嚴格執(zhí)行工作職責。黨支部始終把自身建設和企業(yè)的發(fā)展放在同等重要位臵，做到參與不干預，管理不包攬，監(jiān)督不越位，服務不添亂。既當好黨的領導核心又充分發(fā)揮參謀作用，在生產經營中做好監(jiān)督，在內部管理上當好后盾，積極維護企業(yè)的生產經營權、管理權、自主權，贏得了企業(yè)主的信任和尊重，同時在職工維權方面做大文章，確保每位職工的合法權益得到維護，黨組織的凝聚力、號召力和向心力明顯提升。

二、全面加強黨員隊伍管理，全力打造一流黨員干部隊伍 一是堅持身份排查制度，確保黨員教育管理及時到位。由于公司員工較多，經常吸納新員工，為確保黨員教育管理及時到位，支部每月都對黨員的流動變化情況進行點檢。對新來公司工作的人員，及時進行身份登記造冊，實施跟蹤管理。對于本鎮(zhèn)范圍內的企業(yè)黨員，黨支部及時做好教育動員工作，并與黨員原支部搞好溝通協(xié)商，由黨員寫出書面申請，原黨支部簽署意見，上報鎮(zhèn)黨委將黨員組織關系轉入企業(yè)；對于外地流入黨員，黨支部負責按時間要求督促搞好組織關系轉移或查驗流動黨員活動證，并指派黨支部成員進行跟蹤管理，做到了登記、管理、教育三及時三到位。

二是注重從優(yōu)秀員工中推選入黨積極分子，積極培養(yǎng)納新黨員，壯大黨員隊伍，為企業(yè)發(fā)展提供不竭動力。公司黨支部按照發(fā)展黨員“十六字”方針，一方面有意識地對那些追求上進、表現出色的員工進行培養(yǎng)，促使他們成熟起來，做到“成熟一個，發(fā)展一個”。公司每年都按照10%的比例由各車間推選先進員工，然后從這些先進員工中，組織黨員、中層領導和職工代表進行投票量化打分，推薦10名入黨積極分子進行重點培養(yǎng)，最后把遵紀守法、作風正派、成績最突出、群眾反映最好的入黨積極分子納新為中共黨員，然后再把這些由優(yōu)秀員工培養(yǎng)的黨員充實到工廠的領導崗位，增強黨組織的凝聚力；另一方面注重在生產一線班組長、技術能手和經營管理骨干中培養(yǎng)發(fā)展黨員，加大管理層中的黨員比例，目前大部分企業(yè)內部門負責人都由黨員擔任，黨組織的凝聚力明顯增強，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。同時，結合企業(yè)管理實際，建立完善發(fā)展黨員“雙推一公示”制度和責任追究制度，嚴格發(fā)展程序，確保了新發(fā)展黨員的先進性。2009年，吸收了2名優(yōu)秀分子入黨，2010年，納新了1名預備黨員，今年又有20多人向黨支部遞交了入黨申請書。

三是認真組織黨員參加學習培訓，促進黨員群眾全面發(fā)展，確保黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯。公司始終重視加強對黨員的教育，要求每個黨員都成為一面旗臶，無論在什么地方都發(fā)光發(fā)熱。支部成立以來，無論時間再緊、任務再重、工作再忙也不耽誤每月一次組織黨員開展思想政治學習教育。在具體的學習活動中，結合時事政治動態(tài)、企業(yè)經營生產和黨員個人思想等實際，有針對性地選定學習內容。為加深黨員對十七大精神領悟，組織黨員收看黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會、胡錦濤講話等黨的重要會議實況，并組織黨員參加有關培訓班，進行專題輔導

培訓、教育，使黨員和員工明確我們黨發(fā)展非公有制經濟的方針政策，轉變“打工”和“雇用”的觀念，堅定了在民營企業(yè)發(fā)揮作用的決心和信心，增強了責任感和使命感，促進企業(yè)的健康發(fā)展。公司還將企業(yè)黨員的優(yōu)秀事跡、工作表現以及學習心得體會等有關情況，通過報紙、宣傳欄、公司簡報等，開展形象教育，提高黨組織的影響力，使黨組織在企業(yè)中逐步起到政治核心作用。

四是認真開展各種黨建活動，增強員工責任感和使命感。公司黨支部將無職企業(yè)黨員設為黨建工作崗、創(chuàng)業(yè)示范崗、革新發(fā)明崗、遵章守紀崗、職工維權崗、建言獻策崗等6個崗位確保每個黨員找準為民服務的立腳點，極大的調動了無職黨員參與廠務管理的積極性。每年“七一”前夕，召開一次組織生活會，開展批評與自我批評，集中對黨員履行職責情況進行民主評議，評議結果在廠內公開，增加了黨務工作透明度。每季度都召開一次專題組織生活會，學習黨的政策法規(guī)、企業(yè)管理、公司發(fā)展理念等方面知識，提升黨員黨性修養(yǎng)，增強員工責任感和使命感。

三、深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，爭創(chuàng)明星企業(yè)

公司黨支部積極拓展員工實踐舞臺，支部先后在黨員中開展了“黨員公開承諾踐諾”、“群眾評議”、“領導點評”、“黨員先鋒崗”、“黨員科技標兵”、“黨員形象在崗位”、“一名黨員一面旗”、“重溫入黨誓詞”、“黨員志愿者服務”等一系列活動，帶動了企業(yè)內部人人爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)。

公司黨支部積極開展黨員公開承諾踐諾、領導點評、群眾評議、黨員示范崗、志愿者服務等主題實踐活動。公司成立黨員志愿者隊伍，黨員志愿為職工辦實事，所有黨員公開承諾為黨員群眾辦1-2件好事實事，并接受群眾監(jiān)督，群眾針對黨員公開承諾踐諾情況進行民主測評，支部書記針對黨員承諾踐諾情況進行點

評，肯定成績，指出不足，找準今后開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的側重點。黨支部積極開展“業(yè)務技術鉆在前、生產經營干在前、急難險重沖在前、奉獻創(chuàng)新走在前、帶動員工做在前”等“五在前”活動。公司黨支部牽頭開展評先樹優(yōu)活動激勵調動員工的積極性，每年春季召開一次總結表彰大會，先制定評先標準，各車間公開投票選舉推薦，最后隆重召開表彰大會，向先進人物頒發(fā)榮譽證書和獎金，在公司上下形成“比、學、趕、超、幫”的愛崗敬業(yè)氛圍，讓先進員工感到光榮，增強先進員工的自信心和自豪感。公司黨支部為營造 “比、學、趕、超、幫”的良好工作氛圍，車間每條流水線利用小黑板公示、用廣播播報昨日實際完成產量及當日產量計劃，所示完成產量精確到個人至所得工價，有效的提高了員工的生產積極性，員工在團結、緊張、勤奮的工作中，深刻體會工作的充實和樂趣。采取懸掛黨員示范崗流動紅旗等形式，鼓勵企業(yè)黨員立足本職崗位，積極主動為企業(yè)作貢獻、為社會創(chuàng)財富。

公司黨支部積極樹立創(chuàng)新理念，按照“企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護、黨員歡迎”的要求，著力在創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體上下功夫。為每個黨員配發(fā)“共產黨員”胸章，要求每個黨員在企業(yè) “亮身份、做表率、樹形象”。同時，黨支部還非常重視企業(yè)文化建設，在支部的倡導下，編輯了公司簡報，定期傳閱，每逢重大節(jié)日都舉行文藝匯演、焰火晚會等活動，豐富了職工文化生活，堅定了職工奉獻理念，提高了職工政治素質。引導職工開展娛樂活動，除參加鎮(zhèn)里的活動外，黨支部結合企業(yè)實際，經常組織開展文藝演出、職工旅游等活動，不僅豐富了員工業(yè)余文化生活，陶冶了職工情操，培養(yǎng)了職工“愛廠如家”的意識和團隊精神，而且推動了企業(yè)凝聚力和向心力。上海生產部總經理來

參觀后感觸地說：“企業(yè)文化是生產力，通過公司黨支部和群眾團體組織的活動，有力促進了企業(yè)和諧，給企業(yè)發(fā)展注入了澎湃動力”。

四、關注員工冷暖，促進企業(yè)和諧發(fā)展

鎮(zhèn)黨委幫助東隆服裝公司黨支部建成遠程教育播放點，充分利用遠程教育這一新的教育平臺加強對黨員的教育。在企業(yè)中深入開展“黨建帶工建，黨工共建”活動，發(fā)揮黨支部對工會的領導作用，積極支持企業(yè)工會依法開展工作，增強黨建工作合力，形成共建互促共贏的良好局面。

近年來公司黨支部按照“強內功、抓管理、促發(fā)展”的工作思路，致力于自身建設和企業(yè)生產發(fā)展，較好的發(fā)揮了黨員在非公有制企業(yè)中的先鋒模范作用，取得了非公有制企業(yè)黨的建設與經濟發(fā)展的互動、雙贏。公司黨支部聯系工會深入基層，重大問題讓職工知曉，重要工作讓員工參與，從細微處入手，從一點一滴做起，時刻把員工安危冷暖放在心上，改善員工的吃、住、醫(yī)、娛，向公司領導及時反饋解決員工最關心、最直接、最現實的民生利益問題，真心實意幫他們辦實事，解問題。從改進食堂的管理入手，改進食品采購辦法，改善服務質量，確保員工用餐標準、質量到位，讓員工吃飽、吃熱、吃舒心，讓員工在廠如家的感覺。以“安全、衛(wèi)生、整潔、有序”為目標，創(chuàng)建文明宿舍，優(yōu)化員工的居住環(huán)境，各宿舍都配備風扇、空調，考慮員工多騎電瓶車，充電不方便的實際困難，在黨支部建議下，公司在各停車棚都安裝充電插座，方便員工充電。豐富員工文化生活，公司在各車間安裝音響設備，播放員工喜歡的歌曲，讓員工在舒適、快樂、輕松的環(huán)境中創(chuàng)效益。

五、加強感恩教育，大力回饋社會

思想政治工作是企業(yè)發(fā)展的生命線，是統(tǒng)一思想，凝聚人心，提高執(zhí)行力的有效方法，如何把大道理講透，硬道理講實，老道理講新，新道理講活，是支部領導班子經常討論的問題。

黨支部積極倡導開展“作表率、促發(fā)展，與企業(yè)共命運”活動，發(fā)放《做一個懂得感恩的員工》、《責任》、《成功--從優(yōu)秀員工做起》等幾本書給所有員工，傳閱《東?。ㄛ俺牵┓b有限公司先進員工事跡簡報》，要求每位員工和管理者共同學習、共同提高、共同勉勵、學會感恩、回饋。黨支部積極倡導員工奉獻愛心。2006年在黨支部以“愛，托起生的希望”為主題，倡議全體員工向第二車間的一名患白血病的員工捐款2.2萬元；2007年黨支部再次以愛的名譽提出“關愛老人，關注社會” 愛心倡議，公司向敬老院捐助羽絨服25件，被褥50套；2008年由黨支部組織全體員工向四川汶川地震災區(qū)捐款4.2萬元；2010年向青海玉樹地震災區(qū)捐贈1.5萬元。

黨組織在協(xié)調企業(yè)各方關系，加強黨員和職工思想政治教育、培樹典型、培育企業(yè)精神、弘揚企業(yè)文化、參與企業(yè)經營管理等方面發(fā)揮了重要作用，使黨支部不僅贏得了企業(yè)主、黨員和員工們的廣泛認同，而且也贏得了在社會中的地位，黨組織已成為企業(yè)發(fā)展中不可或缺的一部分。

2011年8月

第三篇：不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐工作新局面

多措并舉 懲防結合

不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐工作新局面 一、五年來的主要工作回顧

2006年以來，我鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作在縣紀委、監(jiān)察局和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實上級紀委的部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府?1456?工作目標，認真履職，主動跟進，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為三溪鄉(xiāng)營造?風清氣正?的工作氛圍，為實現全鄉(xiāng)經濟健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

（一）圍繞大局，狠抓基礎，常規(guī)工作有作為

認真落實黨風廉政建設責任制，強化鄉(xiāng)村紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，形成上下聯動，齊抓共管，努力提高紀律檢查工作能力，切實把各項工作落實到實處。

一是落實了?一把手?責任制。鄉(xiāng)黨委重新成立了以黨委書記為組長，鄉(xiāng)紀委書記為副組長，其他班子成員和相關責任人為成員的鄉(xiāng)黨風廉政建設領導小組，并明確黨政?一把手?負總責。每季度匯報一次落實責任制的工作情況；二是強化班子成員責任，明確了黨風廉政建設和反腐敗任務責任分工，對每個班子成員的責任區(qū)都進行了明確，班子成員每季應聽取分管單位、村的廉政工作匯報，對存在的問題進行督促整改；三是完善考核辦法，修訂完善了三溪鄉(xiāng)黨員干部績效考核辦法，提高了考核實績；四是加強檢查指導，今年，鄉(xiāng)紀委對全鄉(xiāng)14個支部執(zhí)行黨風廉政建設情況分別開展了1-2次督察。

鄉(xiāng)紀委把保證黨的政治綱領和政治目標的實現作為根本職責，全面執(zhí)行黨章規(guī)定的任務，堅決維護黨章和其他黨內法規(guī)，認真督查黨的路線、方針、政策和決議的貫徹執(zhí)行情況，嚴明黨的紀律，確保政令暢通。加強對科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進黨員干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長的XX鄉(xiāng)黨風廉政建設領導小組，著力解決黨員干部在紀律和作風方面存在的與加快全鄉(xiāng)發(fā)展要求不相適應的問題，嚴肅處理有令不行、有禁不止的行為，促進各項政策措施的貫徹落實。

（二）開展專項治理，狠抓糾風工作

緊緊圍繞?保增長、保民生、保穩(wěn)定?各項政策的落實，把加強監(jiān)督檢查與優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境相結合，立足維護人民群眾根本利益，切實糾正損害群眾利益的不正之風。在全鄉(xiāng)X個部門、站所開展清查?小金庫?、清理小靈通捆綁使用辦公電話等專項整治行動。開展農村黨風廉政專項檢查，對農村勞動力轉移培訓資金使用情況、農業(yè)補貼政策落實情況以及涉及農民負擔的行政性收費情況等進行專項檢查，涉及資金X余萬元，確保涉農資金補助到位，保障農民群眾切身利益。開展農村財務清查，對全鄉(xiāng)X個村委會賬務進行了清查，涉及金額X萬元，對查出的相關問題進行了處理。

（三）完善制度建設，積極構建懲防體系

推進制度創(chuàng)新，實行自上而下與自下而上的監(jiān)督以及領導班子內部的互相監(jiān)督相結合，有效遏制和預防了重點領域、關鍵環(huán)節(jié)腐敗現象的發(fā)生。

一是推進制度創(chuàng)新，從源頭上預防和治理腐敗。以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，開展?風清氣正新機關?建設，制定《XX鄉(xiāng)工作日志制度》，實行層層檢查考核，提升廣大干部職工的工作能力、工作效率和工作質量；制定《機關工作人員規(guī)范》、《班子民主決策制度》等X個制度，并納入《XX鄉(xiāng)機關制度匯編》，規(guī)范機關日常工作；制定《XX鄉(xiāng)公務用車管理辦法》，加強對公務車輛使用情況的監(jiān)督檢查，糾正公車私用問題；制定《XX鄉(xiāng)監(jiān)督小組制度》，在成立X個監(jiān)督小組，聘任X名監(jiān)督員，制定《XX鄉(xiāng)監(jiān)督小組工作職責》，同時配套制定《問責辦法（試行）》，嚴格責任追究。監(jiān)督小組采取定期檢查、民主測評、詢問質詢、列席會議、財務監(jiān)管等方式對站（所）務進行全面監(jiān)督，通過加強對各站所涉及項目審批、內部財務管理、大額資金使用與管理、工程招投標等重大事項的情況進行審核，公開、透明使用資金，不斷增強資金使用的規(guī)范性。同時，對各站所的考勤紀律、工作作風等情況進行監(jiān)督，并制作 ?監(jiān)督工作公示欄?，對各單位近期開展的相關工作情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。至此，鄉(xiāng)機關及鄉(xiāng)屬各站所工作作風有了很大轉變，各項管理有條不紊，掛牌上崗秩序井然，形象一新。

通過健全制度和有效監(jiān)督，政府采購資金比XX年節(jié)約X萬元，公車年運行費用降低X%，公務接待費用減少X%，一般性支出減少X%，形成了較為完善的政府采購、機關運作等制度的監(jiān)督制約機制，有效遏制和預防了腐敗現象的發(fā)生。

二是圍繞?123?工作機制，推進?風清氣正新農村?建設。一是鞏固農村黨風廉政建設紀律監(jiān)督隊伍，在全鄉(xiāng)各村委會共設立X個紀監(jiān)組參與監(jiān)督各村財務收支、村內重大事項決策等工作，為紀監(jiān)組統(tǒng)一配發(fā)?村級紀監(jiān)組工作臺帳?，規(guī)范其監(jiān)督職責和范圍，有效形成雙向監(jiān)督制約機制，規(guī)范和強化集體財務監(jiān)督管理。二是積極搭建陽光政務和訴求應對平臺，深入推進村級黨務、財務、村務公開，在全鄉(xiāng)X個自然村制作X塊公開板，先后通過會議公開X次、張貼X期、板報X期，實時公布群眾較為關注的村級財務、低保指標、地基審批等事項，保障了群眾的知情權和監(jiān)督權，既給村民一個明白，又還干部一個清白；推行村民?說事?制度，在X個試點村委會設立?說事室?，定期不定期開展民情懇談，加強互動，為民解難。三是教育、制度、監(jiān)督齊抓并舉，鞏固農村基層黨風廉政建設宣傳陣地，積極完善以?管錢、管人、管事?為重點的農村反腐倡廉制度體系建設，制定《XX鄉(xiāng)村務重大事項報告制度》、《XX鄉(xiāng)村委會資金審批制度》規(guī)范村級?三資?管理；制定實施《XX鄉(xiāng)全面推行村級會計委托代理服務工作方案》，實現集體資產所有權和管理權的有效分離，規(guī)范財務管理；建立健全農村紀檢監(jiān)督組（員）工作制度，督促紀監(jiān)組認真履職，加強監(jiān)督檢查。

三是加大監(jiān)督，建立健全懲防體系。認真落實《實施綱要》，結合鄉(xiāng)情制定工作規(guī)劃，分解任務，細化責任，狠抓落實。嚴格執(zhí)行?三重一大?報告制度，促進科學決策，共報告XXX、XXX等重大事項和重要人事任免X項。嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，先后開展領導干部廉潔自律公示X人次，領導干部報告?zhèn)€人重大事項X人次，任前廉政談話X人次，與站所負責人、村?兩委?干部談話X人次，述職述廉X人次，村民評議干部X人次。按照?對崗不對人、個人全覆蓋、部門全面查?的原則開展崗位廉政風險排查，鄉(xiāng)黨委共查找出X個風險點，鄉(xiāng)機關各部門、各站所、村委會查找出X個風險點，個人查找出廉政風險點累計X個。并針對查找出的風險點制定防控措施，進一步增強領導干部和各崗位工作人員的責任意識、風險意識和廉政意識。通過懲防體系長效機制的初步建立，我鄉(xiāng)黨風政風明顯改進，政府公信力進一步提升。

（四）堅持標本兼治，狠抓反腐倡廉教育

堅持以正面教育為主，發(fā)揮?大宣教?格局作用，把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育總體部署，重點開展了理想信念、革命傳統(tǒng)、權力觀、社會主義榮辱觀、黨紀條規(guī)和反腐倡廉形勢等主題教育，增強黨員干部廉潔自律意識。

一是組建X支廉政文藝隊，自編自演廉政文藝節(jié)目深入各村寨巡回演出X余場次，舉辦文藝晚會X場，以樂演廉，寓教于樂,多種方式宣傳黨和國家的政策。

二是在各村委會人口流動較為密集的地方制作以廉政漫畫、廉政格言、農業(yè)科普、風土人情等為主要內容的宣傳長廊，進一步提高廉政文化的影響力和滲透力。

三是結合?興我名邦、強我素質?讀書活動的開展，在有條件的村委會設立廉政書柜和圖書角，引導開展讀書思廉活動，共收藏廉政、科技書籍XX余冊，方便群眾借閱學習。

四是舉辦廉政文化書畫展，積極與老年詩書畫協(xié)會、鄉(xiāng)團委等單位結合七一建黨節(jié)、五四青年節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)慶日，共同舉辦廉政文化書畫展X場次，參展作品千余件次，獲得群眾好評。通過豐富廉政文化建設形式，印發(fā)廉政宣傳材料，開展黨風廉政教育月、廉政文化理論研討、廉政文化展覽、廉政歌曲傳唱、家庭助廉教育等活動，推動廉政文化進機關、進農村、進學校、進企業(yè)、進醫(yī)院、進家庭，營造了以廉為榮、以貪為恥、風清氣正、和諧向上的社會風尚，打造廉政文化特色亮點，得到中央、省、市、縣各級領導的充分肯定。

（五）加強查信辦案，保持懲治腐敗強勁勢頭

堅持從嚴治黨的方針，始終保持查案執(zhí)紀的高壓態(tài)勢，強化對辦案過程的管理監(jiān)督，加強對案件的審理，嚴格把握政策界限，注重查辦案件的政治、經濟和社會效果。

一是堅持信訪接待制度，拓寬監(jiān)督渠道。堅持把信訪工作作為查案執(zhí)紀的重要途徑，作為監(jiān)督黨員干部行為的重要窗口，先后接待來訪群眾X余人次，受理信訪件X件，辦結X件，辦結率X%。切實加大對信訪件的核查力度，在嚴肅執(zhí)紀的同時，認真履行保護職能，及時澄清不實舉報，支持和保護了一批黨員干部。二是把握工作重點，加大查案執(zhí)紀力度。認真研究新形勢下辦案工作的新特點，以機關黨員干部和基層領導干部為重點對象，以土地使用權出讓、建設工程為重點領域，以經濟案件和基層干部以權謀私、侵害群眾利益為重點問題查處違紀案件，查辦違反黨政紀案件X件，給予開除黨籍處分X人。

三是整合案件資源，做到防微杜漸。利用典型案件開展警示教育，達到?查處極少數，教育大多數?的目的。積極探索發(fā)案規(guī)律，前移監(jiān)督關口，對相關案件進行匯總、歸納和分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的預防措施，杜絕違紀案件的發(fā)生。

（六）明晰責任，落實黨風廉政建設責任制

堅持以黨風廉政建設責任制為?龍頭?，強化主體意識和責任意識，認真落實各項工作任務。年初均由鄉(xiāng)黨委、政府與班子成員、各站所、各村黨總支、村委會分別簽訂黨風廉政建設責任書，明確工作職責，全面推行責任制工作。黨風廉政建設資料檔案做到專人、專冊、專柜管理。各單位黨風廉政建設工作與綜合目標同安排、同部署、同檢查、同考核，考核結果掛鉤獎懲，進一步增強了干部職工的責任意識。

（七）創(chuàng)先爭優(yōu)，加強干部隊伍建設

以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強黨風廉政教育，提升紀檢監(jiān)察干部隊伍素質。組織全鄉(xiāng)紀檢干部、紀監(jiān)員開展業(yè)務培訓，結合?做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人?主題實踐活動，學習《廉政準則》，學習王瑛、普發(fā)興先進事跡等，不斷拓寬知識面，增強開拓創(chuàng)新能力，提高服務發(fā)展本領，努力打造一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

鄉(xiāng)紀委在過去X年的黨風廉政建設和反腐敗工作中，初步摸索出一條適合我鄉(xiāng)開展反腐倡廉工作的基本思路，積累總結了一些工作經驗和特點。一是黨委重視，堅持?一把手?親自抓，始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為首要任務，堅持黨風廉政建設工作與中心工作同計劃、同部署、同檢查，堅持在工作機構、人員配臵、資金投入、設備供給等方面給予充足保證。二要建章立制，懲防并舉，建立健全懲防體系，全面推行用制度管人、用制度管事的機制，促使全鄉(xiāng)黨風廉政建設工作走上制度化軌道，從源頭上治理腐敗，減少違法亂紀現象，懲防體系得以不斷完善。三要以人為本，關注民生，切實抓好糾風工作，著力解決損害群眾利益的突出問題。四要明確責任，抓住?龍頭?，貫徹落實黨風廉政建設責任制，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各司其職、廣大干部職工積極參與的領導體制和工作機制。五是充實機構，打造精干高效的紀檢監(jiān)察隊伍，提升業(yè)務素質，提高履職能力。

X年來，我鄉(xiāng)的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了階段性成效。這些工作成績的取得，是鄉(xiāng)黨委和縣紀委堅強領導的結果，是各級各部門堅決貫徹鄉(xiāng)黨委、縣紀委決策部署的結果，是全鄉(xiāng)紀檢干部牢記使命、認真履職的結果，是廣大黨員干部和人民群眾大力支持、積極參與的結果。在此，我謹代表鄉(xiāng)紀委向一直以來關心支持我鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗工作的廣大黨員、干部、群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地認識到，與鄉(xiāng)黨委的要求以及人民群眾的期望相比，我鄉(xiāng)反腐倡廉工作還有一定差距。一些黨員干部對反腐敗工作的重要性認識不足，重經濟建設輕黨風廉政建設的現象個別存在，一些損害群眾利益的不正之風還沒有從根本上得到解決，一些反腐倡廉制度措施沒有得到貫徹落實，基層黨風廉政建設還需要進一步加強。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。

二、2011年主要工作任務

今年全鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗工作總的思路是：鞏固、深化、完善、提高、推廣。總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神及中央紀委六次全會、省紀委八次全會、市紀委七次全會精神，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的理念，認真落實以人為本、執(zhí)政為民的要求，以推進反腐倡廉“八大工程”為主抓手，突出抓好“八大體系”框架構建和“五項改革”任務落實，努力開創(chuàng)全縣黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為服務“四化”、推動三溪經濟社會的科學發(fā)展、進位趕超提供有力的政治保證。

（一）堅持圍繞中心、服務大局，扎實推進科學發(fā)展服務保障工程

緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委“深入實施?提升‘四化’水平，打造生態(tài)休閑旅游名鄉(xiāng)?的總體工作目標，加強監(jiān)督檢查，嚴明政治紀律，促進全鄉(xiāng)經濟社會提速、提質、提效。

抓監(jiān)察保政令暢通。把貫徹落實好以人為本、執(zhí)政為民理念作為政治紀律監(jiān)督檢查的重要內容，著重解決信訪維穩(wěn)、涉法涉訴等方面損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處黨員干部與民爭利等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。圍繞縣委十一屆十次全會確定的目標任務，督促機關單位及其工作人員依法履職。繼續(xù)加強對新增投資項目實施的監(jiān)督檢查，推行項目法人責任機制，做到項目有計劃、責任有分解、工期有保障、資金有安全。健全重大決策部署貫徹落實情況的定期檢查、專項檢查、紀律保障、考核評估等監(jiān)督檢查長效機制。

抓活動轉干部作風。充分利用“機關效能建設年”、“黨性教育年”和“創(chuàng)業(yè)服務年”、“干部作風建設年”形成的工作機制，深入推進“發(fā)展提升年”、“作風建設提升年”兩項活動。全力抓好“兩項活動”的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查工作，做到活動有計劃、季度有考核、年終兌獎懲。開展明察暗訪，加大對違紀事件的處理、曝光力度，發(fā)揮震懾作用。建立健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、效能投訴快速反應和效能問責機制。將干部下基層“三送”活動與 “治庸治懶治散”等“三治”工作相結合，進一步轉變干部作風，推進政府機關提速、提質、提效，創(chuàng)造新時期“第一等工作”。

抓監(jiān)督促風清氣正。按照中央紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》要求，加強對鄉(xiāng)、村換屆工作的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行領導干部選拔任用和換屆選舉工作紀律，重點抓好“5個嚴禁、17個不準和5個一律”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅紀律，確保換屆工作健康、有序進行。

（二）堅持教育為先、約束為重，扎實推進領導干部廉潔自律工程

黨風廉政教育倡廉。組織開展學習貫徹《廉政準則》專題教育活動，豐富教育形式、改進教育方法。按照“示范引領、重點推進、全面鋪開”的工作思路，創(chuàng)建廉政文化示范點，扎實推進廉政文化“六進”活動。開展廉政文化創(chuàng)建活動，打造廉政文化景觀。繼續(xù)依托縣警示教育基地開展反腐倡廉教育。依托贛縣廉政網、黨務公開網、縣電視臺“激濁揚清 倡廉崇廉”專欄、贛縣之聲報等載體及各類活動，打造全方位立體教育網，積極營造有利于領導干部廉潔從政的濃厚社會氛圍。積極開展防腐倡廉大討論等活動有效形成輿論引導機制。

從政行為規(guī)范促廉。加大對《廉政準則》貫徹落實情況的檢查力度，重點抓好“兩治理三落實”：治理領導干部違規(guī)收受禮金問題（嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金和各種證券、支付憑證），治理領導干部利用職權或其職務影響謀取不正當利益問題（嚴禁違反規(guī)定買賣保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權委托理財、獲取內幕信息謀取不正當利益等問題）；落實領導干部離職或退休后從業(yè)有關規(guī)定，落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項等“兩項制度”，落實黨政機關厲行節(jié)約規(guī)定，重點完善因公出國（境）管理制度，嚴控經費支出；嚴格執(zhí)行公務接待管理規(guī)定，嚴禁相互宴請；嚴格公務用車配備使用管理，重點糾正超編、超標配車以及違規(guī)換車、借車、攤派款項購車等問題。

（三）堅持查案治本、純潔隊伍，扎實推進腐敗案件嚴查快辦工程

暢通信訪舉報渠道。進一步完善信訪舉報受理機制，健全信訪舉報線索集中管理和紀檢監(jiān)察機關信訪信息互聯互通機制。探索建立有獎舉報制度。關注網絡輿情信息，及時刷選、收集案件線索，揭露腐敗問題。繼續(xù)推行信訪舉報“綠色郵政”、“紀委書記網上信箱”、信訪問題“三色預警”、信訪督辦工作機制，推行縣鄉(xiāng)村三級集體排查制度，發(fā)揮信訪舉報的案源主渠道作用。

突出案件查辦重點。以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查辦規(guī)避招標、虛假招標、圍標、串標、賣標及非法轉包分包的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件；嚴肅查處領導干部執(zhí)行政令不暢、干部作風飄浮、賭博、違反計劃生育政策等方面的典型案件。

健全辦案工作機制。規(guī)范案件啟動機制，健全向同級黨委和上級紀委報告制度。健全對辦案全過程的監(jiān)督辦法，落實案件調查取證、移送審理、涉案款物管理等有關規(guī)定和程序。健全保障被調查人申辯權、申訴權、人身權、知情權和財產權的制度。完善辦案場所安全管理制度。認真落實“一案兩報告”制度，完善剖析典型案件、督促發(fā)案單位建章立制的長效機制，發(fā)揮治本功能。落實案件回訪實施辦法，建立案件回訪登記臺賬。

（四）堅持以人為本、執(zhí)政為民，扎實推進群眾利益維護保障工程

認真落實以人為本、執(zhí)政為民的理念，糾風治亂與專項治理相結合，糾建并舉，著力解決損害人民群眾利益的突出問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

緊扣民生領域強化治理。開展低保資金發(fā)放、農民建房收費等民生領域突出問題專項治理“回頭看”。開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務行政行為中突出問題的專項治理。加大教育亂收費、農民負擔、公路“三亂”的治理力度。認真做好征地拆遷行為監(jiān)督、保障性住房政策措施監(jiān)督以及民生工程落實情況的監(jiān)督檢查工作。加強對強農惠農政策落實情況的專項檢查。強化對社?；?、住房公積金、扶貧專項資金和新型農村合作醫(yī)療基金、低保基金的監(jiān)管。

完善糾風治理長效機制。完善群眾利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制。健全評議基層站所、部門和行業(yè)作風建設長效機制。完善行業(yè)協(xié)會、市場中介組織監(jiān)管辦法和違紀違規(guī)問題整治機制。健全科學完善的征地補償機制。完善對保障性住房建設、住房資金使用、工程質量等的監(jiān)管機制。健全在農村土地承包、流轉、占補平衡等環(huán)節(jié)維護農民利益的長效機制。健全對損害群眾利益問題的查處糾正機制。健全食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機制。

（五）堅持公開透明、規(guī)范用權，扎實推進公共權力陽光運行工程

認真落實省委《關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》和市委縣委有關文件精神，規(guī)范權力透明運行。

行政審批陽光服務。深化行政審批制度改革，大力壓縮行政執(zhí)法自由裁量權，加強網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，著力構建鄉(xiāng)級網上審批系統(tǒng)，實現政務在網上公開、公共資源在網上交易、資金支付在網上運行，依靠科技手段提高審批效率和有效預防腐敗。健全新增行政審批事項備案機制。完善重大產業(yè)項目審批“綠色通道”。

公共資源陽光交易。繼續(xù)推行拍賣師預選制、招投標代理機構公開比選機制、重大項目投標企業(yè)資格預審制。繼續(xù)執(zhí)行政府投資重點建設項目“雙公示”制度，遏制圍標、串標、轉包等不法行為，強化社會監(jiān)督，提高工程質量。進一步完善鄉(xiāng)級公共資源交易市場，拓展公開招投標交易領域。

財政資金陽光支付。繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、村財鄉(xiāng)代理等財政管理體制改革，切實加強重點工程建設資金、征地拆遷補償資金的監(jiān)管。干部人事陽光選任。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度。按照干部人事制度改革試點縣的要求，健全民主公開競爭擇優(yōu)選拔干部制度。規(guī)范干部選拔任用初始提名制度，全面實行黨委（黨組）任用干部“票決”制度，完善干部考核評價體系，落實擬提拔干部廉政報告制度，穩(wěn)步推進差額選拔干部制度。

（六）堅持外管內控、制約用權，扎實推進權力運行陽光監(jiān)控工程

圍繞決策、實施、問責等關鍵環(huán)節(jié)，完善由內到外的監(jiān)督制約機制，確保權力正確行使。

加強廉能風險防控。在全鄉(xiāng)全面鋪開廉能風險防控機制建設工作。突出“一把手”、公共資源配臵、執(zhí)法和司法、國有資金管理使用、重點工程項目等關鍵崗位，抓好理清崗位權限、排查崗位風險、規(guī)范業(yè)務流程、公開權力運行、推進風險防控、實行風險預警，努力實現崗位風險最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化的目標。

加強資金安全監(jiān)管。保障資金安全是財政和財務管理的生命線。要夯實銀行賬戶審批、會計核算、內部控制等基礎性管理工作。加快資金管理信息化步伐，逐步實現財政、財務資金網上運行、網上監(jiān)督。要加強因私出國人員的管理，尤其是資金管理人員，已持有因私出國護照的必須向本單位登記備案。年內，紀檢監(jiān)察、財政、審計、人民銀行等部門將按照縣里要求對財政、金融機構、行政事業(yè)單位的大額度資金安全開展專項核查，堵塞管理漏洞，防范資金風險。

加強用權監(jiān)督制約。按照厘清職權、規(guī)范程序、公開監(jiān)督的要求，編制“三重一大”事項權力運行流程圖，并嚴格按照職權目錄和權力運行流程圖行使權力，上一環(huán)節(jié)工作不到位的，不能進入下一環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行民主集中制、集體決策制。認真落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項、述職述廉、誡勉談話制度。加強審計監(jiān)督。健全領導干部電子廉政檔案，提高網絡化管理水平，及時掌握干部廉政動態(tài)信息，實現動態(tài)監(jiān)管。加強保障機制建設。建立健全監(jiān)督主體協(xié)調互動機制，發(fā)揮人大、政協(xié)、政府專門機關以及新聞媒體的監(jiān)督作用，提高監(jiān)督的整體效能。將反腐倡廉重點工作任務納入縣績效考核體系，完善考評細則，繼續(xù)推行“一狀雙述兩報三會”工作機制。采取抓經濟工作的辦法、抓項目建設的舉措，推進制度和各項任務落實到位。

（七）堅持夯實基礎、服務基層，扎實推進農村黨風廉政建設工程

全面推進“三化”建設。全面推行“三務”公開標準化、“三資”管理規(guī)范化、干部監(jiān)督制度化，確保出實效、見長效。重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設，全面鋪開網上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工程。積極探索“三資”管理新機制，建立健全簡便易行、監(jiān)督有效的公共資源交易運行模式。

改進干部監(jiān)督服務機制。開展以建議民提、決策民議、干部民選、承諾民督、過程民管、績效民評為主要內容的“六民”工作機制，提高村民自治、民主管理水平。在網上公開、公開欄公開等形式的基礎上，總結推廣利用手機移動平臺推行“三務”公開的做法，強化對“三務”公開的有效監(jiān)督。創(chuàng)新服務模式，創(chuàng)立“問政直通車”服務新機制。

抓好突出問題專項整頓。嚴格落實農村集體資金、資產、資源管理制度。組織開展小額工程項目違規(guī)交易專項整頓工作，嚴肅查處場外交易、明招暗定行為。組織開展村級財務專項整頓工作，進一步規(guī)范“村財鄉(xiāng)管”制度，嚴格收入管理、嚴格報賬程序。今后，凡村級收入必須全部納入“村財鄉(xiāng)管”范圍，各村除鄉(xiāng)管財務帳外，不得另設任何形式的資金賬。

（八）堅持凝心聚力、提升素質，扎實推進紀檢隊伍自身建設工程

大力加強自身隊伍建設，努力把紀檢監(jiān)察干部隊伍打造成學習型的組織、創(chuàng)新型的機關、攻堅型的團隊、廉潔自律的旗手。

合力鑄造團隊精神。組織開展以“務實創(chuàng)新、勤奮團結、公道正派、和諧共進”為主題的“創(chuàng)建紀檢監(jiān)察優(yōu)秀隊伍”教育實踐活動，弘揚新風正氣，努力用團隊精神凝聚人心、鼓舞士氣、激勵斗志，努力打造一支能打硬仗、善于履職、組織放心、群眾滿意的具有堅強戰(zhàn)斗力的團隊。

積極創(chuàng)建五型隊伍。一是創(chuàng)建“學習型”隊伍。搭建學習的平臺，設立中心講堂，開展讀書活動，組織新知識講座，讓干部及時更新知識、開闊視野、更新觀念。加大干部教育培訓力度，今年重點抓好領導干部的業(yè)務培訓工作，提升隊伍整體素質。二是創(chuàng)建“操作型”隊伍。積極倡導用心思考、用心做事的工作作風，努力提高紀檢監(jiān)察干部抓工作落實的能力，勇做服務“四化”建設排頭兵。選好配強隊伍成員，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、履職能力。三是創(chuàng)建“和諧型”隊伍。大力倡導“快樂工作、快樂生活”的理念，努力營造“人際關系融洽、工作環(huán)境舒心”，氣順人和、運轉高效的和諧氛圍。四是創(chuàng)建“務實型”隊伍。繼續(xù)推行工作績效考評機制，獎優(yōu)罰劣，激勵先進、鞭策后進。五是創(chuàng)建“廉潔型”隊伍。紀檢監(jiān)察干部要帶頭執(zhí)行《廉政準則》，帶頭遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律。加強內部管理，保證干部能干事、干成事、不出事。

要完成好今年的反腐倡廉工作任務艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在鄉(xiāng)黨委、政府和縣紀委、監(jiān)察局的正確領導下，開拓進取、求實奮進、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新勝利，為深入貫徹落實縣委十一屆十次全會精神，縱深推進“四化”建設，順利實施“十二五”規(guī)劃，促進三溪經濟社會科學發(fā)展、進位趕超作出應有的貢獻。

第四篇：深入開展社會主義法治理念教育不斷開創(chuàng)人民法院工作新局面

“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”這一社會主義法治理念的提出，是中央從社會主義現代化建設事業(yè)全局出發(fā)，以馬克思主義法學理論為指導，總結我國法治建設實踐經驗，借鑒中外法治文明優(yōu)秀成果的基礎上作出的一項重大理論創(chuàng)新，為建設社會主義法治國家進一步指明了方向。深刻領會和把握社會主義法治理念教育的必要性和重要性，對搞好新時期人民法院工作具有重要的指導意義。

一、開展社會主義法治理念教育，有利于新時期確保人民法院堅持正確的政治方向

“理念”實際上就是一種制度在建構和設計中內在的指導思想、原則和哲學基礎，它是一系列價值選擇的結果。就行為層面看，任何一種正確的行為都必須有具體的原理和信念或價值觀的指導，人民法院工作同樣只有堅持正確的指導思想、價值觀念才能堅持正確的方向，才能更充分地發(fā)揮職能作用。

當前在法治理念方面逐漸形成兩種不良傾向：一種傾向是強調法治理念的西方化，片面崇拜西方的法律思想和法律制度，對一些建立在資本主義本質基礎上的基本法律制度和思想缺少政治鑒別力，在司法實踐中簡單套用西方的“法律術語”，造成司法思想和司法活動的混亂；另一種傾向是模糊處理我國的法治理念。對于社會主義司法理念的定位不清，不談理念或很少談理念，憑感覺來解決司法中的問題。這兩種認識在實踐中都是有害的。從法律的產生發(fā)展來看，法律是一個民族生活與精神的寫照，一個民族的法治就是這個民族所選擇的社會生活調控方式。法學家創(chuàng)造的只是法治的理論，即對秩序形成的正當化，是否能夠適合一個國家與民族的發(fā)展還需要與具體的國情、民意緊密結合起來。前一種傾向忽視了一些理念孕育的土壤是西方而非中國，脫離了中國國情。中國是共產黨領導下的社會主義國家，中國共產黨執(zhí)政是歷史和人民的選擇，新中國法治建設的偉大成就是在黨的領導下取得的，建設社會主義法治國家必須在黨的領導下進行。這種體制決定了中國司法的性質和結構，也決定了中國司法的發(fā)展不能照搬照抄西方的法律制度，中國的法治理念必須和中國的政治體制保持高度的統(tǒng)一和協(xié)調。后一種傾向則由于缺乏具體的思想和理念的指導，極易陷入人云亦云、不知所措的狀態(tài)之中，導致實踐中的隨意性。

司法工作具有強烈的政治性，把司法工作與政治體制和政策割裂開來，就會使司法工作陷入迷途，而社會主義法治理念的提出則起到了正本清源的作用。社會主義法治理念注意用正確的法治理念和價值取向統(tǒng)一全體司法人員的司法思想，牢牢掌握司法工作領域馬克思主義意識形態(tài)的主導權，對社會主義法治建設和法院工作的一系列重大問題作出了明確回答，從根本上為建設社會主義法治國家和加強法院工作指明了方向，具有很強的現實針對性。因為社會主義法治理念堅持了實事求是的思想路線，是對馬克思主義法治思想的概括與發(fā)展，是我們黨系列法治理論的升華與體現，深入揭示了中國特色社會主義法治建設的基本規(guī)律，標志著我們黨對建設社會主義法治國家的規(guī)律、中國共產黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認識。開展社會主義法治理念教育，有利于廣大法官及其他工作人員深入認識中國特色社會主義司法制度的合理性和優(yōu)越性，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，保持清醒的頭腦，對于我們堅持社會主義的政治方向，堅持黨對法院工作的絕對領導，推動法院事業(yè)的長足發(fā)展，具有非常重要的意義。

二、開展社會主義法治理念教育，有利于新時期人民法院堅持司法為民的宗旨

當前，我國正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，同時又處于“矛盾凸顯期”，社會主義法治建設既存在非常有利的條件，又面臨著繁重的任務和壓力。在新的形勢下，黨和人民群眾及社會各界對法治建設尤其是對司法工作提出了更高的要求，人民法院的司法理念、司法能力面臨著新的、重大的歷史考驗。當前人民法院工作的主要矛盾是相對滯后的司法體制和工作機制已經不能適應人民群眾對司法公平正義日益增長的需求。如何切實做到司法為民是擺在人民法院面前的一項重大課題。長期以來，在司法為民問題上存在兩個誤區(qū)，一是司法萬能論，認為法律和法院“萬能”，可以在人們社會生活的方方面面發(fā)揮作用，應擴大法院的社會調控職能，把所有糾紛都納入到法院的調整范圍內；二是司法消極論，認為在社會轉型期，政策變化劇烈，利益糾葛多元化，法院在調整諸多社會關系方面無所作為。前者忽視了法律和法院僅僅是許多社會調整方法的一種，沒有考慮法院作用的有限性和法律調整方法并非在任何問題上都是適當的；而后者則片面縮小了法律和法院以其特有的規(guī)范作用和社會作用對社會生活產生的深刻影響。

社會主義法治理念的提出為法院進行準確功能定位指明了方向。在我國，國家的一切權力屬于人民。社會主義法治理念體現了人民主權原則，反映了最廣大人民群眾的根本利益和共同意志，回應和滿足了人民群眾對司法的需求，進一步揭示了新時期人民法院的工作宗旨。社會主義法治理念要求人民法院必須體現“司法為民”的一面，始終把實現人民當家作主和維護最廣大人民群眾的根本利益作為永恒的價值追求，突出解決人民群眾日益增長的司法需求與司法功能相對滯后的矛盾。只有堅持司法為民宗旨，我們才能理解為何要文明司法，為何要平等待人，人永遠是目的而不是手段，訴訟過程亦同樣如此。深入開展社會主義法治理念教育，有利于廣大法官及其他工作人員準確理解司法為民的內涵，解決好“權從何來、為誰掌權、為誰用權、為誰服務”的問題，在憲法和法律規(guī)定的范圍內，努力克服在司法功能認識上的“萬能主義”和“消極主義”，用好、用足裁判權，通過個案糾紛的解決來維護社會正義，最大限度地保護好廣大人民群眾的根本利益。

三、開展社會主義法治理念教育，有利于新時期人民法院實現司法公正

法律旨在創(chuàng)設一種正義的秩序，因而法律必須實現正義，方能實現秩序。法律對正義的實現，依賴于法的適用。目前我國正處于社會轉型期，利益主體多元，評判標準多層化，矛盾沖突較多，大量糾紛涌入法院，整個社會對公平正義的司法需求日益增強。人們不僅要求裁判結果的公正，還要求裁判過程的效率和程序公正，因為從某種意義上來講，只有程序上的公正，才能保證法律適用的一致性，才能為廣大社會主體提供普遍性、一致性的行為規(guī)則，使他們獲得明確的行為指南。如果裁判過程和結果因人而異、因案而異，人們就會陷入對法律的迷茫中。

社會主義法治理念為我國司法制度設計走向和司法實踐運作提供了理論基礎和主導的價值觀，也為人民法院的公正司法提出了更高的要求。人民法院不僅要實現實體公正，還要實現程序公正。即不僅要實現訴訟結果的公正，做到事實認定正確，法律適用準確，實體處理得當；還要實現訴訟過程的公正，做到審判公開，依法定程序進行審理，尊重和維護當事人的訴訟權利，及時維護當事人的合法權益，使正義不僅應當得到實現，而且應當以人們能夠看得見的方式得到實現。可以說，通過公平的程序，實現實體裁判的公正，這是對人民法院審判工作的最基本的要求。開展社會主義法治理念教育，有利于廣大法官及其他工作人員牢固樹立社會主義法治理念，進一步端正司法指導思想，正確處理好現階段司法公正與社會公平正義的關系，處理好公正與效率的關系，有效地克服和防止濫用權力、司法不公問題的發(fā)生，努力在全社會弘揚正氣，伸張正義，維護良好的社會秩序。

四、開展社會主義法治理念教育，有利于新時期人民法院更好地服從和服務于大局

黨中央提出依法治國的基本方略后，我國司法工作受到了前所未有的重視與關注，尊重憲法和法律權威、法律面前人人平等等一些正確的法治理念有效地指導了人民法院工作的健康發(fā)展。但是，不容忽視的是，司法實踐中依然存在著兩種極端傾向，一種是只注重法律效果而忽視社會效果的傾向，認為司法就是案件問題、法律關系問題，法院裁判屬于純粹業(yè)務工作，只要嚴格依據憲法和法律裁判就足夠了，不需要考慮其他的因素；另一種則是當前要注重社會效果多于法律效果，法律效果與社會效果難以統(tǒng)一。前者主要受一段時間以來法律近乎空白的影響，機械司法，無視糾紛來源于社會生活、司法決策可能要影響一系列社會關系的客觀現實；后者則陷入法律虛無主義的境地，忘卻忠于法律是法官的本職，法律是法官行使權力最根本的依據。

社會主義法治理念的提出為人民法院的裁判行為找到了明確的依據，糾正了審判實踐中的不良傾向。政法工作服務于大局，從根本上講就是服務于政治。改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局，既是黨和國家的中心任務，也是司法的根本目的，因為改革、發(fā)展、穩(wěn)定代表了大多數人的利益需求。法院公正司法、服務大局的職能在任何國家都有體現，因為改革、發(fā)展、穩(wěn)定需要正常的秩序，可以說，秩序是每一個國家和司法機關都要維護和追求的首要價值，司法行使的也是一種服務職能，維護了正常的社會秩序就在一定意義上實現了服務大局。人民法院作為推進社會主義法治建設的重要力量，必須始終堅持為黨和國家工作大局服務，這是由人民法院的性質和地位決定的，是我們必須始終堅持的基本原則。我們所處的是一個經濟尚不發(fā)達、群眾法律意識不強、傳統(tǒng)觀念的影響根深蒂固的社會，由于體制轉型和利益格局調整，國家的法律、政策也處在一個調整、完善期。這種國情、社情、民情決定了人民法院審判案件不能機械司法、就案辦案，必須正確處理法律與政策之間的關系，國家、集體和個人利益之間的關系，充分考慮是否有利于維護社會穩(wěn)定，有利于促進經濟發(fā)展，有利于保護群眾利益，必須堅持對法律負責與對黨和人民負責的一致性、司法形式與司法目的的一致性。審判處理每一起案件，都要既明斷是非、公正裁判，又善于做服判息訴工作，從根本上化解各種矛盾，達到案結事了的最佳辦案效果，實現司法的最終目的和最高價值。開展社會主義法治理念教育，就是要教育和培養(yǎng)廣大法官及其他工作人員擁有社會主義法治理念，胸懷大局，了解大局，掌握大局，自覺把法院工作和裁判行為放到大局中去，更好地促進經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障社會和諧。

五、開展社會主義法治理念教育，有利于新時期人民法院進一步加強隊伍建設

當前法院隊伍的思想素質和理論水平還存在一些與新形勢、新任務不相適應的問題，一些法官在忠誠法律、崇尚法治方面做得還不夠，司法不嚴格、不公正、不文明、不作為等問題不同程度地存在，有的還相當突出，法官職業(yè)道德建設仍然任重道遠，司法的公信力在一定程度上受到損害。應當看到，這些問題很大程度上與一些法官的司法理念出現偏差直接有關。原創(chuàng)文秘材料，盡在網絡絡.com網。沒有正確的司法理念，再好的制度和程序規(guī)范在審判實踐中也會被扭曲。西方法諺云：法官的人格是公平正義的最終保障，中國古語說“徒法不足以自行”，這都說明人在法治中的作用，只有一支能以正確的理念和價值觀、職業(yè)道德觀為指導的司法隊伍，才能保證法治的實現。

社會主義法治理念堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，充分體現了社會主義榮辱觀的思想道德和價值觀的要求，為人民法院的隊伍建設提供了明確的標桿。法院承擔的任務繁重而光榮，要時刻權衡政策與法律、判決與調解、法律效果與社會效果、改革與發(fā)展、嚴肅執(zhí)法與司法為民等諸多的關系，就要求法官除了精通法學專業(yè)知識和具備較高的審判水平、豐富的社會閱歷等條件外，還要具備強烈的政治意識。法官的行為規(guī)范更多與國家權力相聯系，在我國，法院和政治聯系非常緊密，法官職業(yè)道德具有濃厚的政治性，為政權服務的特性明顯。同時，法官要有強烈的責任意識。法官的審判行為涉及到或者約束到當事人的生命、自由和財產權利，法官的裁判行為與當事人的生命、自由和財產權緊密相聯，所謂“公堂一言斷生死，朱筆一擲命攸關”，法官比其他職業(yè)涉及的利益更加重大。開展社會主義法治理念教育，有利于廣大法官及其他工作人員牢固樹立社會主義法治理念，增強做好司法工作的責任感；同時，也促使廣大法官及其他工作人員用社會主義法治理念來指導審判實踐，崇尚法律，維護法治，努力形成一支具有正確政治觀、司法公正觀、辦案效率觀、司法中立觀、職業(yè)廉潔觀的法官隊伍。

深入開展社會主義法治理念教育，是新時期人民法院工作尤其是政治思想工作的一項重要內容，是人民法院的一項長期任務，我們必須把集中教育和長效機制建設結合起來，不斷增強教育的針對性，豐富教育的內容，把這項教育活動深入、扎實、有效地開展下去，努力開創(chuàng)人民法院工作的新局面。

第五篇：強化三種意識 夯實基層基礎 不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面

強化三種意識 夯實基層基礎

不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面

中國共產黨自1921年誕生至今，已走過了89年的光輝歷程。89年來，我們黨團結和帶領全國各族人民，歷經革命、建設和改革的洗禮，在挫折中奮起，在探索中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的豐功偉績，譜寫了強國富民的輝煌篇章。伴隨我們黨前進的步伐，在歷屆市委的堅強領導下，潛江發(fā)生了翻天覆地的變化，經濟社會呈現出持續(xù)發(fā)展、蒸蒸日上的良好勢頭。當前，我市正處在經濟社會轉型發(fā)展和加快建設中部強市的關鍵時期，不斷變化的形勢和新的發(fā)展任務，對我市的黨建工作提出了新的更高的要求?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，實現科學發(fā)展，重點在基層，落實在基層，成敗在基層。我們必須高度重視“抓基層、打基礎”工作，以改革創(chuàng)新的精神，用抓項目的辦法推進基層黨建工作，切實將基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一、強化發(fā)展意識，堅持在全市經濟社會發(fā)展大局中謀劃基層黨建工作

抓黨建就是抓發(fā)展，只有把加強基層黨建工作與全面建設小康社會、推進社會主義新農村建設緊密結合起來，把黨建工作的成效體現在發(fā)展上、體現在解決經濟社會發(fā)展的矛盾和問題上，基層黨建工作才有活力和生命力。

第一，要樹立“大局”觀念。堅持從大局出發(fā)，始終為大局服務，是黨建工作的使命所系、職責所在、活力之源。要在思想上融入大局，自覺做到在市委工作大局下考慮問題、謀劃工作，重點是緊緊圍繞建設中部強市的目標要求，努力實現黨建工作與經濟社會發(fā)展的高度對接、深度融合；要在謀劃上服從大局，根據全市經濟社會發(fā)展需要，按照“一區(qū)兩帶三極”發(fā)展的戰(zhàn)略要求，強化城鄉(xiāng)黨建資源的有效整合和優(yōu)化配臵，增強工作的預見性、系統(tǒng)性；要在推進上服務大局，通過找準結合點、選準切入點、抓準著力點，特別是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快建設社會主義新農村上下功夫、見成效，努力使各級黨組織成為加快發(fā)展的組織者、推動者和實踐者。

第二，要增強“服務”理念。維護好、實現好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是黨建工作的出發(fā)點和落腳點。黨的基層組織和黨員干部工作在最基層，沖鋒在第一線，是推動潛江經濟社會發(fā)展的骨干力量，是解放和激活生產力的關鍵所在。要牢固樹立以人為本的服務理念，把理解人、尊重人、關心人和愛護人作為重中之重的任務來抓，真正重視、真情關懷、真心愛護各級黨組織和廣大黨員干部，讓他們把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，把力量凝聚到加快發(fā)展上來，把作用彰顯到加快發(fā)展上來，把成效體現到加快發(fā)展上來。

第三，要體現“效益”原則。效益最大化既是經濟工作的重要原則，也是黨建工作的重要目標?；鶎狱h建工作是黨的建設的重要組成部分和基礎內容，抓基層黨建工作，一是要從投入上講效益，盡量降低工作成本，整合黨建資源，提升黨建工作水平；二是從產出上講效益，把產出作為衡量基層黨建工作的一個硬指標，讓基層黨組織充分發(fā)揮作用，發(fā)揮最大的效益。

二、強化規(guī)范意識，不斷提高基層黨建工作的質量和水平

近年來，在各級黨委的正確領導和廣大基層工作者的積極努力下，全市基層黨建工作取得了顯著成效，但對照我市面臨的新形勢、經濟社會發(fā)展的新任務、人民群眾改善物質文化生活的新要求，還存在一些“不適應”、“不符合”、“不完善”的問題。要從根本上解決這些問題，真正夯實黨執(zhí)政的組織基礎，就必須用科學發(fā)展觀審視和指導基層黨建工作，以基本組織為依托，以基本隊伍為主體，以基本活動為載體，以基本制度為根本，以基本保障為前提，扎實推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設，不斷提高黨的基層組織建設科學化、制度化、規(guī)范化水平。

第一，總結經驗、把握規(guī)律，形成工作規(guī)范。提高黨的基層組織建設科學化水平，歸根到底是要總結運用馬克思主義執(zhí)政黨的基層組織建設規(guī)律，把實踐證明行之有效 的好做法好經驗用制度的形式固定下來作為工作的基本遵循和規(guī)范，長期堅持下去?！拔鍌€基本”、“七個體系”的工作思路，是對基層實踐經驗總結提煉并賦予新的時代內涵的成果，體現了對黨的基層組織建設規(guī)律的理性把握，體現了黨的基層組織建設貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，符合基層黨建工作實際，帶有根本性、系統(tǒng)性、整體性和導向性等鮮明特征。我們一定要用“五個基本”、“七個體系”建設的思路進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，堅定不移、持之以恒地抓下去，真正讓基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設的要求在全市生根開花結果，讓基層干部、黨員和廣大人民群眾得到更多的實惠。

第二，全面規(guī)劃、整體推進，形成工作標準?！拔鍌€基本”是基層黨組織建設的核心要素和主要矛盾，它們之間相輔相成、有機統(tǒng)一，是基層黨組織建設的基本規(guī)范。抓“五個基本”建設最直接的目標就是要健全和完善“七個體系”，即：組織體系、服務體系、宣傳教育體系、民主自治體系、和諧穩(wěn)定體系、保障體系、考評體系。要按照“五個基本”、“七個體系”建設的總體要求，全面規(guī)范各領域基層黨組織建設，既要做到“五個基本”、“七個體系”建設統(tǒng)籌兼顧、全面推進，又要突出重點、突破難點；既要把握統(tǒng)一的共性要求，又要注重各領域各行業(yè)特色的彰顯。要立足當前，著眼長遠定規(guī)劃、定目標、定標準、定 措施，重點突破，帶動全局，切實抓好黨的基層組織建設。

第三，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，形成工作合力。黨的基層組織是我們黨的執(zhí)政基石，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進各個領域、各個行業(yè)黨的組織建設。要按照“五個基本”、“七個體系”建設的要求，具體到農村、街道社區(qū)、機關、學校、非公有制經濟組織和社會組織等不同領域，運用統(tǒng)籌兼顧的方法，系統(tǒng)謀劃、整體推進面上的工作，又要注重從基層實際、領域特征、行業(yè)差異出發(fā)，加強分類指導，增強工作的針對性和實效性，使基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，形成強大的工作合力。

三、強化落實意識，努力提高基層黨建工作實效

抓好“五個基本”建設，重點是村級和社區(qū)，難點是非公有制經濟組織和社會組織，薄弱點是部分困難機關事業(yè)單位。我們要以“五個基本”建設為統(tǒng)領，分類指導，注重實效，將基層黨建工作各項任務落到實處。

第一，以深化“三級聯創(chuàng)”活動為載體，扎實推進農村基層黨組織建設。基層黨組織建設是推動社會主義新農村建設的組織保障，加強農村基層黨組織建設，要把發(fā)展現代農業(yè)、培養(yǎng)新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩(wěn)定貫徹始終。一是突出抓好村支部書記隊伍建設。市委將舉辦全市村主職干部輪訓班，對全市所有建制村主職干部進 行一次集中培訓，各鎮(zhèn)處要抓好其他村干部集中培訓。要完善村黨支部書記崗位目標責任、績效考核、民主評議、經濟責任審計等制度，定職責、立規(guī)范、抓好考核獎懲。進一步完善和落實農村基層干部各項保障政策，確保村干部“工作有待遇、干好有前途、退崗有保障”。二是重點抓好村級集體經濟發(fā)展。加快發(fā)展村級集體經濟，是增強村級組織服務群眾能力、提高村級黨組織凝聚力的根本途徑。要抓好村級集體資產、資源、資金等“三資”清查登記工作。要逐村制定發(fā)展目標、明確發(fā)展思路、選準發(fā)展項目、落實發(fā)展措施，大力發(fā)展村級集體經濟，力爭3年內全市90%以上的村集體經濟年純收入達到5萬元以上，切實增強村級造血功能。三是繼續(xù)抓好村級辦公活動場所建設。要繼續(xù)推進村級辦公活動場所新建和改擴建項目建設，實現村村都有規(guī)范適用的辦公活動場所。要依托辦公活動場所，整合部門資源，配套建設好村衛(wèi)生室、圖書室、農資超市、綜合服務社等，開展說事議事、結對幫扶、文明創(chuàng)建、便民服務等活動，增強村級黨組織的整合力、凝聚力、影響力。

第二，以“三有一化”為目標，扎實推進社區(qū)黨組織建設。要著力解決社區(qū)黨組織存在缺人才、缺經費、缺活動場所和共駐共建機制不健全等突出問題，著力夯實工作基礎，努力實現“三有一化”目標。一是抓好社區(qū)工作者 隊伍建設，做到有人管事。要選優(yōu)配強社區(qū)領導班子特別是黨組織書記，探索面向社會公開招聘社區(qū)干部的新途徑，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到社區(qū)工作。二是落實社區(qū)工作經費，做到有錢辦事。要把社區(qū)工作、干部工資、黨員活動等經費納入財政預算，落實社區(qū)黨員教育和黨組織活動經費。堅持“權隨責走、費隨事轉”，把財力和資源向社區(qū)傾斜，確保社區(qū)多為群眾辦實事、做好事。三是抓好社區(qū)辦公活動場所和服務設施建設，做到有場所議事。要把社區(qū)組織活動場所和服務設施建設納入新建、改建住宅小區(qū)和公益性服務設施建設規(guī)劃，分步實施、逐步配套，統(tǒng)一規(guī)范、綜合利用。

第三，以“應建盡建、應派盡派”為關鍵，扎實推進非公有制經濟組織和社會組織黨組織建設。非公有制經濟組織和社會組織黨建工作，要著力解決“建立組織難、開展活動難、發(fā)揮作用難”等問題，努力實現黨的組織、黨的工作、黨的影響全覆蓋。一方面，要抓好集中建立黨組織工作，做到“應建盡建”。要切實加強對非公有制經濟組織和社會組織的登記管理，摸清底數，建立管理臺帳，有針對性地開展黨建工作。凡具備單獨組建黨組織條件的，必須單獨組建；暫不符合條件的，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，采取聯合建、掛靠建等各種形式做好組建工作，積極探索市場黨建、小區(qū)黨建的路子。另一方面，要抓好黨建工作指導員選派工作，做到“應派盡派”。注重從機關事業(yè)單位在職或退職黨員干部、現任非領導職務的黨員干部中選派黨建指導員，加強與業(yè)主的溝通協(xié)調，傳遞黨的聲音，宣傳黨的政策。

第四，以“提高能力、改進作風”為核心，扎實推進機關事業(yè)單位黨組織建設。要把服務中心、建設隊伍貫穿機關黨的建設始終，著力改進機關作風，提高機關黨建服務大局、服務基層、服務群眾的能力和水平。一是深入開展學習型黨組織建設活動。要堅持把學習放在首位，牢固樹立與時代發(fā)展相適應的學習理念。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。進一步完善和落實黨委中心組學習制度、黨支部學習制度和黨員干部學習管理制度，進一步完善“述學、評學、查學、考學”制度，推進學習的制度化、規(guī)范化。二是規(guī)范機關黨組織設臵。按照規(guī)模適度、召集方便，有利于開展黨務和業(yè)務工作的要求，科學規(guī)范機關黨組織設臵，理順組織關系，注重發(fā)揮黨支部和黨小組在強化機關黨組織活動中的作用。三是加強機關黨務干部隊伍建設。選配政治素質好、黨性觀念強、工作作風實、綜合素質高的干部從事機關黨建工作，加強對機關黨務干部的培養(yǎng)鍛煉和選拔使用，努力建設一支政治強、業(yè)務精、愛崗敬業(yè)的黨務干部隊伍。