第一篇：商業(yè)銀行支持我市服務業(yè)發(fā)展服務方案

XXX商業(yè)銀行支持服務業(yè)發(fā)展信貸服務

實施方案（草案）

服務業(yè)發(fā)展問題是關(guān)系國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、勞動力就業(yè)以及構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略問題，為進一步改善對服務業(yè)的金融服務，構(gòu)建我行全方位、系統(tǒng)化的服務業(yè)金融服務體系，全面支持服務業(yè)又好又快發(fā)展。根據(jù)銀監(jiān)會《中國銀監(jiān)會關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)支持服務業(yè)加快發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）及《市人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的意見》相關(guān)要求，結(jié)合服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及我行自身實際，制定本工作方案。

一、指導原則。落實《指導意見》及《市人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的意見》相關(guān)要求，推動服務業(yè)信貸業(yè)務，嚴格遵循自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險和市場運作的原則，根據(jù)服務區(qū)域服務業(yè)發(fā)展狀況和自身實際，認真對待、積極創(chuàng)新，在管理機制、操作流程、授信額度、審批時限上有所突破。

二、加大宣傳推動力度。綜合采取多種措施，深入宣傳《指導意見》精神，通過舉辦我行服務業(yè)金融產(chǎn)品展示會、咨詢會、座談會等活動（形式），營造“關(guān)注服務業(yè)務、支持服務業(yè)”的良好氛圍，制訂完整的服務業(yè)信貸業(yè)務營銷計劃。

三、準確把握信貸投向，簡化貸款手續(xù)。根據(jù)國家和省明確的行業(yè)發(fā)展重點及支持方向，優(yōu)先支持旅游服務體系、自主創(chuàng)新服務體系、就業(yè)服務體系和現(xiàn)代物流、等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和 1

新興行業(yè)，以及具有較大發(fā)展?jié)摿土己蒙鐣б娴姆諛I(yè)；積極支持以高技術(shù)含量、高人力資本含量、高附加值為特點的現(xiàn)代服務業(yè)；在控制風險的前提下，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，盡量實現(xiàn)貸款產(chǎn)品和運作流程的標準化，簡化貸款手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高效率。

四、積極改進貸款審核方式。審核服務業(yè)貸款申請，不單純依賴正式的財務報表、商業(yè)計劃或各類書面文件，同時注重現(xiàn)場調(diào)查，注意收集非財務信息和軟信息。通過深入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售現(xiàn)場，實地調(diào)查和與借款企業(yè)管理人員交流等方式，了解借款人經(jīng)營動態(tài)和資信情況。多方面、多渠道收集有關(guān)借款企業(yè)及其經(jīng)營者家庭收支和信用情況的第一手信息，盡量減少借貸雙方信息不對稱。

五、堅持第一還款來源優(yōu)先，創(chuàng)新抵押擔保方式。貸款主要以借款人經(jīng)營活動所形成的現(xiàn)金流量和信用為基礎(chǔ)，并以其已有可抵押資產(chǎn)進行抵、質(zhì)押。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，積極探索在動產(chǎn)和權(quán)利上設置抵押或質(zhì)押貸款和保理業(yè)務，并逐步將收費權(quán)質(zhì)押擴大到供水、供熱、環(huán)保等城市基礎(chǔ)設施建設項目。積極推行最高額抵押辦法、輔助擔保方式、聯(lián)合擔保等方式；積極探索在關(guān)系較為密切、產(chǎn)品協(xié)作性強的上下游企業(yè)之間推行商業(yè)承兌匯票業(yè)務。

六、區(qū)別對待，引入貸款利率的風險定價機制。針對不同企業(yè)，提供的服務業(yè)貸款產(chǎn)品將體現(xiàn)起點金額、擔保要求、貸款期

2限和還款方式等方面的差異。在法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，根據(jù)我行服務區(qū)域行業(yè)類別、風險水平、籌資成本、管理成本、貸款目標收益、資本回報要求以及市場利率水平等因素自主確定貸款利率，對不同借款人實行差別利率，并在風險發(fā)生變化時，隨時自主調(diào)整。

七、創(chuàng)新貸款期限和償還方式。根據(jù)借款人現(xiàn)金流量的特點，采取分期定額、分期利隨本清等還款方式，盡量靈活地滿足借款人需求，允許企業(yè)在額度范圍內(nèi)按需取貸，提前還貸，靈活使用。

八、加強與政府相關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)溝通力度，督促服務業(yè)企業(yè)規(guī)范運作方式及信息披露，提高其經(jīng)營管理水平。

第二篇：關(guān)于我市服務業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

關(guān)于我市服務業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。長三角區(qū)域規(guī)劃明確要加快形成以服務經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務業(yè)，也是我市“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的內(nèi)在要求，是完善城鎮(zhèn)功能、提升城市形象的重要體現(xiàn)，是促就業(yè)、富財政的迫切所在。根據(jù)市領(lǐng)導的指示，我辦就全市服務業(yè)發(fā)展開展了調(diào)研，現(xiàn)匯報如下：

一、我市服務業(yè)發(fā)展的基本情況

近年，特別是去年以來，我市服務業(yè)從組織、政策、考核、統(tǒng)計等方面加大推進力度，呈現(xiàn)出提速發(fā)展的態(tài)勢。

（一）主要指標情況：2010年，實現(xiàn)服務業(yè)增加值173.5億元，增長14.9%,占GDP比重35.7%，人均增加值1.63萬元，在蘇中13個縣（市）分別位列第一、第三、第三、第二，在揚州7個縣（市、區(qū)）分別位列第一、第四、第四、第四；服務業(yè)稅收12.08億元，增長48.5%，占稅收總額28.92%，比上年提高6個百分點，其中，國稅3.8億元，地稅8.2億元；服務業(yè)固定資產(chǎn)投資72.6億元，增長47%,占固定資產(chǎn)投資23.3%，快于固定資產(chǎn)投資增速 20個百分點；服務業(yè)從業(yè)人員21萬人，增長6 %，占全社會從業(yè)人員比重36%。

附：

1、2010年蘇中13個縣市服務業(yè)增加值基本情況 2、2010年揚州7個縣（市、區(qū)）服務業(yè)增加值基本情況 3、2010年江都市服務業(yè)增加值主要行業(yè)構(gòu)成 4、2010年江都市服務業(yè)稅收主要行業(yè)構(gòu)成

（二）行業(yè)發(fā)展情況：

1、商貿(mào)流通業(yè)：全市現(xiàn)有各類商貿(mào)網(wǎng)點2萬多個，其中限上企業(yè)36個，各類商品交易市場120個，年成交額超億元市場16家，擁有大型超市4個（華潤蘇果2家、世紀聯(lián)華、樂天瑪特），電器賣場4個（五星電器、匯銀家電、蘇寧電器、國美電器），專業(yè)市場12個（阿波羅花木、保盛鋼材、萬德隆、蘇中商貿(mào)城、國際五金城等）。宏信商貿(mào)年銷售額近10億元，擁有連鎖門店213家，成為揚州地區(qū)本土龍頭商貿(mào)企業(yè)。米米農(nóng)資擁有連鎖店174家。2010年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額達145億元，同比增長19.7%。

2、交通物流業(yè)：2010年實現(xiàn)物流增加值37.01億元，同比增長12.9%，公路貨運量548萬噸，水上貨運量1539萬噸，沿江港口吞吐量830萬噸，內(nèi)河港口吞吐量570萬噸。初步形成了沿江港口物流園區(qū)（中遠萬噸級公用泊位2座，海昌、海螺在建碼頭6座）、7家貨運場站（亞皇、世紀星、恒億、阿波羅、龍騰、中蘇農(nóng)、蘇遠）。截止去年底，各類運輸車輛5731輛水運船舶612艘，3條“江蘇快貨”品牌線路。江都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿形成。

3、科技信息業(yè)：2010年，我市共有省級工程技術(shù)研究中心13家（誠德、恒遠、江淮、長青、中惠、車寶、英泰、雷雨、華農(nóng)雙順、中材、奔宇車身、金鑫電器、一重數(shù)控），揚州市級44家；省級院士工作站1家（中惠），各類科技服務機構(gòu)160多家。300家企業(yè)與高等院校科研院所建立產(chǎn)、學、研合作關(guān)系，去年專利申請1926件（其中發(fā)明476、實用新型493、外觀957），獲得授權(quán)458（其中發(fā)明31）。揚州（江都）軟件園批準為省級軟件園，落戶惠普等軟件企業(yè)6家。

4、文化旅游業(yè)：金銀細工制作技藝、毛筆制作技藝、邵伯鑼鼓小牌子被批準為國家級文化非遺項目，時代影城、世紀影城先后開業(yè)。建成A級景區(qū)3家，國家級水利風景區(qū)（引江水利工程風景區(qū)），全國農(nóng)業(yè)旅游示范點1個（現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園），四星級鄉(xiāng)村旅游點（綠洋湖生態(tài)度假村），旅行社12家，星級酒店8家，其中，四星級1家（京江大酒店），三星級4家。成功舉辦八屆花卉節(jié)和十屆邵伯龍蝦節(jié)，擴建郭村紅色旅游基地。2010年接待國內(nèi)外游客234萬人次，實現(xiàn)旅游總收入21億元。

5、房地產(chǎn)業(yè)：目前共有90家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其中二級資質(zhì)共35家，三級資質(zhì)共43家，四級12家。2010年，全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資36.98億元，同比增長19.8%，占全社會固定資產(chǎn)投資比重12.3%，商品房銷售面積114.4萬平方米，同比增長10.5%，二手房交易面積57.66萬平方米，同比上漲3.8%，房地產(chǎn)稅收占服務業(yè)稅收44%。近幾年，房地產(chǎn)開發(fā)檔次明顯提高，涌現(xiàn)了中遠歐洲城、世紀花園、春江花都等一批品質(zhì)樓盤。

6、金融保險業(yè)：到去年末，全市共有銀行機構(gòu)12家，擔保公司15家。成功創(chuàng)成省級金融生態(tài)達標市，新建3家農(nóng)村小額貸款公司，吉銀村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營。2010年，各類存款余額491.7億元，增長15.7%，各項貸款余額251.3億元，增長24.1%，存貸比49.1%，比年初提高1.4個百分點，實現(xiàn)金融業(yè)增加值10.52億元，同比上漲13.2%，占服務業(yè)增加值6.06%；實現(xiàn)保費收入15.19億元，增長21%，其中中國人壽江都支公司實現(xiàn)保費7.45億元，在全省縣級市排名第2位。長青農(nóng)化、亞威成功上市。

7、公共服務業(yè)：全市共有學校433所（中等職業(yè)教育學校1所，普通中學38所，小學56所，幼兒園58所，特殊教育學校1所，成人技術(shù)培訓學校279所），衛(wèi)生機構(gòu)509個，床位數(shù)3551個，衛(wèi)生技術(shù)人員5102人，建成殘疾人康復中心。民資進入社會事業(yè)服務領(lǐng)域，建成仙城中學、雙語小學、洪泉醫(yī)院。職教集團創(chuàng)成四星級職業(yè)學校。

（三）主要措施落實情況：

1、組織架構(gòu)：建立服務業(yè)管理體系，調(diào)整服務業(yè)領(lǐng)導小組，并成立物流、文化及旅游、軟件及服務外包、總部及樓宇經(jīng)濟、商貿(mào)及專業(yè)市場等5個重點產(chǎn)業(yè)推進組，明確牽頭負責部門工作職責。市服務業(yè)辦公室作為服務業(yè)管理部門，負責協(xié)調(diào)、推進全市服務業(yè)發(fā)展。各鎮(zhèn)有分管領(lǐng)導，有服務業(yè)助理。

2、政策規(guī)劃：先后出臺《2010年-2012年江都市服務業(yè)工作意見》、《江都市服務業(yè)目標管理考核獎勵辦法》、《江都市服務業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》、《2010年江都市服務業(yè)發(fā)展推進獎勵辦法》。去年設立服務業(yè)引導資金200萬元，加大對服務業(yè)項目的引導和扶持。目前委托南京文化產(chǎn)業(yè)研究中心編制市服務業(yè)規(guī)劃，預計9月份可完成。

3、工作推進：2006年、2008年、2010年分別召開三次服務業(yè)大會，市四套班子主要領(lǐng)導出席，各鎮(zhèn)、各部門主要負責人參加。今年舉辦江都現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展論壇，邀請原省發(fā)改委主任錢志新等專家現(xiàn)場講座。專門召開服務業(yè)統(tǒng)計工作會議，強化服務業(yè)統(tǒng)計工作。把服務業(yè)考核納入市三個文明考核。

二、我市服務業(yè)發(fā)展的基本判斷

近年來，我市服務業(yè)總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但對照科學發(fā)展要求和先進地區(qū)仍有差距。

（一）從發(fā)展規(guī)律看：我市服務業(yè)總量在蘇中位列第一，占比位列第三，說明工業(yè)比重較大，究其原因，我市仍處在工業(yè)發(fā)展的加速期。在這個階段，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化表現(xiàn)出工業(yè)比重上升，服務業(yè)比重保持相對穩(wěn)定乃至緩慢下降的特點。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，從低收入到中等收入的過程中，工業(yè)比重上升，服務業(yè)比重下降；從中等收入向高收入過程中，工業(yè)比重下降，服務業(yè)比重上升。應該說，我市相對處在從低收入到中等收入的階段。

（二）從組織推進看：市服務業(yè)辦公室在發(fā)改委掛牌，下設1個科（服務業(yè)發(fā)展科），統(tǒng)籌、推進、協(xié)調(diào)全市服務業(yè)工作難度較大。各鎮(zhèn)在服務業(yè)管理人員配備上，多數(shù)鎮(zhèn)只有1人且年齡較大，服務業(yè)重點鎮(zhèn)仙女、邵伯、大橋也有待加強。相關(guān)行業(yè)部門在推進本行業(yè)發(fā)展時，目標不夠明確，思路不夠清晰，推進力度有待加大。在財稅分配體制上，缺乏發(fā)展的驅(qū)動力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分成比例有待提高。服務業(yè)引導資金與周邊同等縣市相比規(guī)模仍偏小。

（三）從行業(yè)結(jié)構(gòu)看：各行業(yè)之間發(fā)展不平衡，導致行業(yè)布局不合理，特色不明顯，品牌不夠響。如：商貿(mào)業(yè)中傳統(tǒng)業(yè)態(tài)比重大，新興業(yè)態(tài)比重小，大型超市、專業(yè)市場同質(zhì)競爭，商業(yè)專業(yè)街、特色街發(fā)展滯后，餐飲、沐浴、美容等服務標準有待規(guī)范、品質(zhì)有待提高。物流業(yè)中沒有1個明確牽頭部門，物流園區(qū)建設載體有待明晰。旅游業(yè)中點多面廣，缺乏標志性景區(qū)和拳頭產(chǎn)品，市場營銷力度不大。房地產(chǎn)業(yè)中住宅開發(fā)比重較大，商業(yè)地產(chǎn)比重較小，商業(yè)單體面積小，品牌餐飲、高檔百貨等服務業(yè)項目難以落戶。此外，服務外包、總部經(jīng)濟、科研研發(fā)等新興行業(yè)亟待提速發(fā)展。

（四）從區(qū)域發(fā)展看：各鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，服務業(yè)限上企業(yè)集中在城區(qū)及大鎮(zhèn)，多數(shù)鎮(zhèn)沒有限上企業(yè)；在規(guī)模相當?shù)逆?zhèn)中，服務業(yè)稅收對地方財政的貢獻差別較大；服務業(yè)項目生成、包裝、推進中，力度有大有小，速度有快有慢。

三、我市服務業(yè)發(fā)展的基本條件

我市提速發(fā)展服務業(yè)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有潛力。

（一）立體交通優(yōu)勢凸顯：機場建設快速推進，水、公、鐵、空交通網(wǎng)絡將會加快形成，對我市發(fā)展物流業(yè)和專業(yè)市場等具有重大推動作用。

（二）同城疊加效應彰顯：文昌路與舜天路即將貫通，揚州與江都時空距離拉近，隨著揚州要素趨緊，發(fā)展服務業(yè)，配套揚州城市功能，吸引揚州消費，潛力大、空間大。

（三）市場消費需求顯現(xiàn)：我市服務業(yè)一些高端消費向揚泰地區(qū)分流，在我市興辦新興服務業(yè)、品牌服務業(yè)，滿足市場供給，城市發(fā)展有要求，百姓生活有需要。

（四）民間投資資金涌現(xiàn)：我市在外老板、能人較多，銀行機構(gòu)儲蓄增長較快。加強服務業(yè)規(guī)劃和政策扶持，引導民間資本投向服務業(yè)，發(fā)展有后勁，增長有亮點。

四、我市服務業(yè)發(fā)展的總體思路 當前，江蘇經(jīng)濟全面向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，服務業(yè)成為推動各地經(jīng)濟發(fā)展的主要動力?！笆濉逼陂g，我市應搶抓機遇，創(chuàng)新思路，優(yōu)先路徑，加快推進服務業(yè)提速發(fā)展。

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，深入貫徹落實江蘇省、揚州市《服務業(yè)提速計劃》，圍繞建設“和諧幸福之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、生態(tài)宜居之城”的總體目標，緊緊抓住城市化推進契機，瞄準“發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提優(yōu)、競爭力提升”的總體要求，堅持體制機制創(chuàng)新，加速發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)，全面提升生活服務業(yè)，大力培育新興服務業(yè)，建設蘇中區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)中心城市。

（二）發(fā)展目標

結(jié)合我市服務業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，經(jīng)過測算，突出“四個明顯”，到2015年服務業(yè)預期發(fā)展目標為：

——發(fā)展速度明顯加快。力爭服務業(yè)年均增幅高于GDP增幅。到2015年，服務業(yè)增加值達到436億元，年均增長20.3%。

——產(chǎn)業(yè)比重明顯提高。服務業(yè)增加值占GDP比重、服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重分別達到43%以上。（到“十二五”末，服務業(yè)增加值占GDP比重全國47%、省48%、揚州45%）——行業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。軟件和信息服務、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意服務、金融服務、科技服務、商務服務和服務外包等生產(chǎn)服務業(yè)占全市服務業(yè)比重超過45%。

——載體建設明顯突破。創(chuàng)建省級服務業(yè)集聚區(qū)2家，揚州市級服務業(yè)集聚區(qū)6—8家。形成江蘇省服務業(yè)百強企業(yè)2家，年納稅千萬元以上服務業(yè)企業(yè)20家（房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除外）。

（三）空間布局

根據(jù)“集中、集聚、集約”的要求，堅持尊重現(xiàn)狀、科學調(diào)整的原則，合理優(yōu)化服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)，形成各具特色、優(yōu)勢互補的服務業(yè)發(fā)展格局。從城鎮(zhèn)布局分為“一主五副”，一主：仙女鎮(zhèn)服務業(yè)主中心，五副：大橋鎮(zhèn)、邵伯鎮(zhèn)、小紀鎮(zhèn)、郭村鎮(zhèn)、丁溝鎮(zhèn)五個服務業(yè)副中心。從行業(yè)發(fā)展分為“三塊、三區(qū)、四園”，三塊：城區(qū)商貿(mào)服務板塊、舜天路商務服務板塊、沿江軟件服務板塊，三區(qū)：大江旅游風光區(qū)、運河旅游風景區(qū)、水鄉(xiāng)旅游風情區(qū)，四園：港口物流園、城東物流園、城北物流園、空運物流園。

（四）發(fā)展重點

1、現(xiàn)代物流服務。強化交通基礎(chǔ)設施建設，構(gòu)建“公、水、鐵、空”立體交通網(wǎng)絡，發(fā)展多式聯(lián)運,打造蘇中地區(qū)物流集散中心。重點培育物流園區(qū)。港口物流園規(guī)劃用地110公頃，推進中國遠揚、中信泰富、海昌、海螺等碼頭建設，五年內(nèi)建成萬噸級泊位16個，年吞吐量達8000萬噸。城東物流園、城北物流園規(guī)劃用地13公頃、9公頃，與工業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場互動，整合周邊配栽點，發(fā)展公路貨運站，促進傳統(tǒng)物流“退城進園”，為市區(qū)和城南工業(yè)園、城北工業(yè)園、專業(yè)市場服務?？崭畚锪鲌@規(guī)劃用地35公頃，圍繞空港產(chǎn)業(yè)，加強布局研究，發(fā)展航空物流。積極推進行業(yè)物流。發(fā)展商貿(mào)業(yè)物流，加快消費品流通。邵伯宏信商品配送中心分期建設，力爭三年內(nèi)倉儲面積3.5萬平方米，日配送300萬元。移址新建煙花爆炸配送中心。發(fā)展制造業(yè)物流，加快工業(yè)品流通。新建龍川鋼管物流中心，總投資10億元。新建中海鋼材集配中心，總投資10億元，占地200畝。壯大方正鋼材物流中心。發(fā)展農(nóng)副業(yè)物流，加快農(nóng)產(chǎn)品流通。引進投資主體，籌建吳橋、小紀農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

2、科技研發(fā)服務。加強科技創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為服務對象，以骨干科技服務機構(gòu)為主要依托，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)先進制造業(yè)與生產(chǎn)服務業(yè)的雙輪驅(qū)動。建設科技服務平臺。依托特鋼、船舶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以科技大廈為載體，引進專業(yè)科研機構(gòu)、研發(fā)中心及領(lǐng)軍型人才，促進科技項目孵化。引導現(xiàn)有企業(yè)將研發(fā)機構(gòu)剝離，成立獨立的法人企業(yè)，與高?？蒲性核献?，發(fā)展面向行業(yè)服務的研發(fā)企業(yè)。到2015年，創(chuàng)建國家級工程技術(shù)中心5家，省級20家，省級院士工作站5家。建設信息服務平臺。推進信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接，加快重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)信息化改造，強化電子商務和信用體系建設，促進有形市場與無形市場結(jié)合。揚州（江都）軟件園規(guī)劃2.6平方公里，到2015年，力爭引進軟件和服務外包企業(yè)50家以上，從業(yè)人員達到1萬人，研發(fā)面積30萬平方米，形成軟件服務外包基地和研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化基地。

3、商貿(mào)流通服務。用現(xiàn)代商貿(mào)理念和業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，推進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建功能定位準確、空間布局合理、業(yè)態(tài)設施先進的現(xiàn)代商貿(mào)服務體系。放大商圈效應。對以工農(nóng)路為支撐、商城為中心的城市商貿(mào)區(qū)，加強商業(yè)設施改造，明確經(jīng)營主題，統(tǒng)一形象設計，強化購物、餐飲、娛樂等服務功能。聯(lián)動發(fā)展南區(qū)商務中心，在舜天路兩側(cè)，引進高端商業(yè)商務、金融保險、賓館酒店、休閑娛樂等項目，打造高品位商業(yè)街區(qū)。積極推進總投資55億元的運河國際名城項目，計劃建設72層五星級酒店及商業(yè)街。促進市場集群。加快江都汽車產(chǎn)業(yè)園貿(mào)易集中區(qū)建設，引進國內(nèi)外以及本地汽車品牌入駐，形成汽車4S店集聚區(qū)。到2015年，引進4S店20家以上。借助創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)皮鞋生產(chǎn)基地的契機，改造蘇中商貿(mào)城，壯大制鞋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，到2015年，創(chuàng)成省級服務業(yè)集聚區(qū)。拓展阿波羅花木市場功能，形成集研發(fā)、交易、觀光、休閑為一體的綜合生態(tài)市場。宏信超市現(xiàn)有連鎖店213家，3年內(nèi)發(fā)展到400家，米米農(nóng)資現(xiàn)有連鎖店174家，三年內(nèi)發(fā)展到1500家。

4、旅游休閑服務。充分挖掘旅游特色資源，從策劃、創(chuàng)意入手，精心培育大江風光、運河風景、水鄉(xiāng)風情三大區(qū)域，彰顯“水木仙旅、龍川江都”品牌。到2015年，接待游客總數(shù)500萬人（次），國內(nèi)旅游收入50億元。整合資源，開發(fā)項目。重點開發(fā)旅游景區(qū)項目和水鄉(xiāng)旅游項目。水利樞紐風景區(qū)、邵伯湖旅游風景區(qū)創(chuàng)成4A級景區(qū)，龍川古街與仙女廟修復、大橋條石街風景區(qū)創(chuàng)成3A級景區(qū)，現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園、淥洋湖濕地公園、濱江濕地公園等建成四星級鄉(xiāng)村旅游點。強化配套，提升功能。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六個要素，發(fā)展商務酒店、度假酒店、公寓酒店、農(nóng)家樂等，提升邵伯湖鮮、長江三鮮等本土特色餐飲業(yè)，推進景區(qū)(點)集團化、旅游運輸聯(lián)合化以及導游服務公司化，完善旅游服務體系。心怡昌明五星級大酒店總投資5億元、中江國際五星級大酒店總投資4.5億元、揚潤國際四星級大酒店總投資2億元加快建設進度。將金銀細工制作工藝、毛筆制作技藝、漆畫技藝等非遺項目納入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，集制作、展覽、原材料市場及銷售為一體，積極打造省級文化產(chǎn)業(yè)基地。

5、信息外包服務及總部經(jīng)濟。信息外包服務及總部經(jīng)濟是企業(yè)升級的發(fā)展方向，有利于改善結(jié)構(gòu)，增強對內(nèi)聚合力和對外輻射力。在服務外包上求突破。研究發(fā)展服務外包政策，加大對外宣傳推介和招商力度，大力引進與我市產(chǎn)業(yè)相配套的國內(nèi)外先進的服務外包提供商，在我市設立服務外包企業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)集中、特色鮮明的服務外包集聚區(qū)，為區(qū)域企業(yè)提供信息技術(shù)、業(yè)務流程、知識流程的外包服務。在總部經(jīng)濟上求突破。引導重點工業(yè)企業(yè)在主城區(qū)建設企業(yè)總部，把企業(yè)的戰(zhàn)略決策、科技研發(fā)、營銷、財務等高端環(huán)節(jié)移到總部，把生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)放在原地，加快形成總部經(jīng)濟集聚效應。到2015年，力爭建成15家左右本土企業(yè)總部。同時，吸引5家左右域外大型企業(yè)功能性地區(qū)總部入駐。目前，我市長青農(nóng)化、方正鋼鐵等重點企業(yè)及浙商協(xié)會、相關(guān)銀行均有建設總部及樓宇經(jīng)濟的意向，年內(nèi)有望啟動。

五、我市服務業(yè)發(fā)展的主要措施

1、提高組織程度。強化服務業(yè)領(lǐng)導小組職能，定期活動，督查各鎮(zhèn)、各部門在推進本區(qū)域、本行業(yè)工作進展情況，協(xié)調(diào)解決服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。市服務業(yè)辦在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增加編制和人員。服務業(yè)重點行業(yè)成立領(lǐng)導小組，建立工作制度，制定工作方案和政策措施。各鎮(zhèn)配強領(lǐng)導力量和工作力量，明確分管領(lǐng)導和專職助理，加強研究，落實措施，提高本區(qū)域服務業(yè)發(fā)展水平。強化服務業(yè)考核，提高鎮(zhèn)域服務業(yè)發(fā)展績效在綜合考核中所占權(quán)重，把部門服務業(yè)工作納入市行政效能督察范圍，努力促進我市服務業(yè)加快發(fā)展。

2、細化規(guī)劃引導。結(jié)合“十二五”發(fā)展要求，與國民經(jīng)濟規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃對接，抓緊編制全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟、科技研發(fā)、旅游休閑等功能區(qū)規(guī)劃，促進全市現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展。商貿(mào)、物流、旅游、金融、科技、房地產(chǎn)等重點行業(yè)和各鎮(zhèn)盡快出臺專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，科學安排土地、交通、生態(tài)等要素資源，指導全市服務業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)國家發(fā)改委2011年產(chǎn)業(yè)目錄，研究制訂服務業(yè)投資指導目錄，引導服務業(yè)投資方向。重點服務業(yè)項目指定部門或鎮(zhèn)周密策劃、精心招商、專人跟蹤。

3、突出政策扶持。全面梳理服務業(yè)政策，相關(guān)部門在市場準入、國稅、地稅、土地、規(guī)劃、金融支持等方面制定實施細則，確保政策可操作、可兌現(xiàn)。積極制定出臺相關(guān)政策，對交通運輸行業(yè)的流動稅收，其形成的地方財力部分給予適當獎勵；對餐飲業(yè)服務行業(yè)，通過制定服務標準，指定公務接待酒店，規(guī)范納稅行為，增加地方稅源；對各鎮(zhèn)服務業(yè)超出全市平均增幅以上的增量稅收，實行向鎮(zhèn)傾斜的分成體制，增強鎮(zhèn)級發(fā)展服務業(yè)的驅(qū)動力。擴大服務業(yè)引導資金規(guī)模，增強導向性，引導和獎勵培育新興業(yè)態(tài)、提升規(guī)模質(zhì)態(tài)、增加貢獻份額。建立服務業(yè)用地申報、審核、審批制度，保障用地需求。

4、加強行業(yè)統(tǒng)計。不斷加強服務業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，建立科學的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計工作制度，完善服務業(yè)經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查和運行監(jiān)測機制。統(tǒng)計部門根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類，堅持服務業(yè)屬地統(tǒng)計、部門統(tǒng)計相結(jié)合，制定服務業(yè)統(tǒng)計方案，形成完善的服務業(yè)統(tǒng)計月報制度。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門明確專職人員，落實經(jīng)費保障，創(chuàng)新統(tǒng)計方法，及時反映本行業(yè)、本區(qū)域服務業(yè)發(fā)展情況，理清發(fā)展思路，為全市服務業(yè)發(fā)展正確決策提供參考依據(jù)。

第三篇：天津市支持服務業(yè)發(fā)展的若干政策

《天津市支持服務業(yè)發(fā)展的若干政策匯編》

發(fā)布者：天津市發(fā)改委

一、促進總部經(jīng)濟發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（一）對在本市新設立的總部或地區(qū)總部給予一次性資金補助。其中，注冊資本10億元（含本數(shù)，人民幣，下同）以上的，補助2000萬元；注冊資本10億元以下、5億元以上的，補助1500萬元；注冊資本5億元以下、1億元以上的，補助1000萬元。

對已在我市注冊的企業(yè)總部或地區(qū)總部，在2006年1月1日后增資的，給予一次性資金補助。其中，增資10億元以上的，補助1000萬元；增資10億元以下、5億元以上的，補助500萬元；增資5億元以下、1億元以上的，補助200萬元。

對在本市新設立的總部或地區(qū)總部購建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標準給予一次性資金補助；租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按房屋租金的30％給予補貼。若實際租賃價格高于房屋租金市場指導價的，則按市場指導價計算租房補貼。

對在本市新設立的總部或地區(qū)總部，自開業(yè)起，由同級財政部門前2年全額返還營業(yè)稅，后3年減半返還營業(yè)稅；自獲利起，由同級財政部門前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。對新購建的自用辦公房產(chǎn)，免征契稅，并免征房產(chǎn)稅3年。

總部或地區(qū)總部聘任的境外、國外高級管理人員，按規(guī)定繳納的個人所得稅，由同級財政部門按其繳納的個人所得稅地方分享部分的50％給予獎勵，獎勵期限不超過5年。

——摘自市財政局、市發(fā)展改革委、市地稅局《關(guān)于印發(fā)〈天津市促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展財稅優(yōu)惠政策〉的通知》（津財金〔2006〕22號）

（二）對在本市設立綜合性地區(qū)總部企業(yè)的，允許在名稱中使用“總部”、“地區(qū)總部”字樣。對功能性總部企業(yè)，允許在名稱中使用“研發(fā)中心”、“營運中心”、“銷售中心”、“管理中心”、“采購中心”等。

——摘自市工商局《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 擴大市場主體實施意見》(津工商企注字〔2009〕5號)

二、促進金融業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（三）對新遷入本市的金融企業(yè)總部核心業(yè)務部給予一次性資金補助。其中，全國性及以上規(guī)模的，補助500萬元；區(qū)域性規(guī)模的，補助200萬元。

（四）對在本市新設立的金融服務外包機構(gòu)給予一次性資金補助，補助金額按注冊資本（或營運資金）的３％計算，最高補助金額為500萬元。對不具備獨立法人資格的金融服務外包機構(gòu)，實際投資額在2億元以上的，補助500萬元；實際投資額在2億元以下、1億元以上的，補助300萬元；實際投資額在1億元以下、5000萬元以上的，補助100萬元。

（五）對金融企業(yè)在本市規(guī)劃的金融區(qū)或金融后臺營運基地內(nèi)，新購建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標準給予一次性補助；租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按房屋租金的30％給予補貼。若實際租賃價格高于房屋租金市場指導價的，則按市場指導價計算租房補貼。

（六）對在本市新設立的獨立核算的金融企業(yè)，自開業(yè)起，由同級財政部門前2年全額返還營業(yè)稅，后3年減半返還營業(yè)稅；自獲利起，由同級財政部門前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。對新購建的自用辦公房產(chǎn)，免征契稅，并免征房產(chǎn)稅3年。

（七）對金融企業(yè)連續(xù)聘用２年以上的高級管理人員（指符合金融機構(gòu)高級管理人員任職資格的人員），在本市行政轄區(qū)內(nèi)第一次購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓的，由同級財政部門按其繳納的個人工薪收入所得稅地方分享部分予以獎勵，累計最高獎勵限額為購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓實際支付的金額，獎勵期限不超過5年。對新設立金融企業(yè)聘用的高級管理人員，不在本市行政轄區(qū)內(nèi)購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓的，由同級財政部門按其繳納的個人工薪收入所得稅地方分享部分的50％給予獎勵，獎勵期限不超過3年。

——

（三）至

（七）摘自市財政局、市發(fā)展改革委、市地稅局《關(guān)于印發(fā)〈天津市促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展財稅優(yōu)惠政策〉的通知》（津財金〔2006〕22號）

（八）對保險公司開辦的普通人壽保險、養(yǎng)老年金保險、健康保險的具體險種，凡經(jīng)財政部、國家稅務總局審核并列入免稅名單的可免征營業(yè)稅。

——摘自《財政部 國家稅務總局關(guān)于人壽保險業(yè)務免征營業(yè)稅若干問題的通知》（財稅〔2001〕118號），參見《財政部 國家稅務總局關(guān)于保險公司開辦的一年期以上返還性人身保險險種免征營業(yè)稅的通知》（財稅〔2002〕156號）

（九）凡列入《工業(yè)和信息化部 國家稅務總局關(guān)于公布免征營業(yè)稅中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)名單及取消名單的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2009〕706號）中“免征營業(yè)稅中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)名單”的信用擔保機構(gòu)，按照其機構(gòu)所在地地市級（含）以上人民政府規(guī)定標準取得的擔保和再擔保業(yè)務收入，自辦理免稅手續(xù)之日起3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

——摘自市中小企業(yè)局、市地稅局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<工業(yè)和信息化部國家稅務總局關(guān)于公布免征營業(yè)稅中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)名單及取消名單的通知>的通知》（津中小企〔2010〕4號）

（十）經(jīng)中國人民銀行、商務部批準經(jīng)營融資租賃業(yè)務的單位從事融資租賃業(yè)務的，以其向承租者收取的全部價款和價外費用（包括殘值）減除出租方承擔的出租貨物的實際成本后的余額為營業(yè)額繳納營業(yè)稅。

——根據(jù)《商務部 國家稅務總局關(guān)于從事融資租賃業(yè)務有關(guān)問題的通知》（商建發(fā)〔2004〕560號）、《財政部 國家稅務總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財稅〔2003〕16號）

（十一）對在本市新設立的獨立核算的保險公司，自開業(yè)起由同級財政部門前2年全額返還營業(yè)稅，后3年減半返還營業(yè)稅；自獲利起，由同級財政部門前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。對新購建的自用辦公房產(chǎn)，免征契稅，并免征房產(chǎn)稅3年。

對保險公司開辦的普通人壽保險、養(yǎng)老年金保險、健康保險的具體險種，凡經(jīng)財政部、國家稅務總局審核并列入免稅名單的可免征營業(yè)稅。對保險公司取得的上述列舉范圍之外的其他應稅收入，從2008年1月1日起，由有關(guān)財政部門給予3年減半返還營業(yè)稅的優(yōu)惠政策，返還的營業(yè)稅專項用于鼓勵城鄉(xiāng)居民個人購買補充養(yǎng)老保險。

——摘自市財政局、天津保監(jiān)局《關(guān)于天津濱海新區(qū)試點補充養(yǎng)老保險有關(guān)財稅優(yōu)惠政策的通知》（津財辦〔2008〕34號）

（十二）在2010年底前，小額貸款公司符合合規(guī)經(jīng)營、風險防范標準要求的，年末貸款余額每增加1億元，由市財政資助15萬元。

小額貸款公司自開業(yè)起，由同級財政部門前2年全額返還營業(yè)稅，后3年減半返還營業(yè)稅；自獲利起，由同級財政部門前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分?！允薪鹑谵k、市財政局、市工商局、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈天津市小額貸款公司試點暫行管理辦法〉的通知》（津金融辦〔2008〕66號）

（十三）支持私募股權(quán)基金企業(yè)發(fā)展。對在天津設立的股權(quán)投資基金企業(yè)，允許其名稱中使用“股權(quán)投資（基金）”、“股權(quán)投資（基金）管理”字樣。

——摘自市工商局《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境 促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 擴大市場主體實施意見（津工商企注字〔2009〕5號)

三、促進物流業(yè)發(fā)展方面的財稅優(yōu)惠政策

（十四）對濱海新區(qū)內(nèi)新設立的大型分撥、配送、采購、包裝類物流企業(yè)及期貨交割庫，自開業(yè)起，由同級財政部門前2年全額返還營業(yè)稅，后3年減半返還營業(yè)稅；自獲利起，由同級財政部門前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對濱海新區(qū)內(nèi)新設立的大型倉儲類物流企業(yè)，自開業(yè)起，由同級財政部門第1年全額返還營業(yè)稅，后2年減半返還營業(yè)稅；自獲利起，由同級財政部門第1年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后2年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對濱海新區(qū)內(nèi)新設立的大型專業(yè)物流服務類企業(yè)、從事貨物運輸?shù)拇笮蛯I(yè)運輸企業(yè)，自開業(yè)起，由同級財政部門3年內(nèi)減半返還營業(yè)稅；自獲利起，由同級財政部門3年內(nèi)減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對濱海新區(qū)內(nèi)新設立的大型專業(yè)運輸企業(yè)、大型倉儲企業(yè)發(fā)生的運輸、倉儲專用設備設施固定資產(chǎn)投資貸款利息給予20％的補貼，累計補貼金額不超過100萬元?！允胸斦?、市發(fā)展改革委、市地稅局《關(guān)于印發(fā)〈天津市促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展財稅優(yōu)惠政策〉的通知》（津財金〔2006〕22號）

（十五）試點物流企業(yè)將承攬的運輸、倉儲業(yè)務分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，應以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運輸、倉儲合作方的運費、倉儲費后的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅。

——根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)〔2005〕208號）

（十六）對航空公司在天津機場新增并經(jīng)機場確認的航線航班，其繳納稅金的地方留成部分，由同級財政部門在2013年前全額返還，作為航空公司航線運營的補貼；市財政設立航線培養(yǎng)基金，對航空公司新增天津機場的客貨航班航線在一定年限內(nèi)給予航線運營資金補貼。

——摘自市財政局、市發(fā)展改革委、市地稅局《關(guān)于印發(fā)〈天津市促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展財稅優(yōu)惠政策〉的通知》（津財金〔2006〕22號）

四、促進旅游業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（十七）支持發(fā)展各種類型的農(nóng)村文化旅游，對圍繞當?shù)靥厣Y源和市場需求，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)帶動型、都市村莊型、景區(qū)依托型、農(nóng)場莊園型、特色技藝展示型等各種類型農(nóng)村文化旅游發(fā)展模式的，在經(jīng)營范圍上給予支持，凡經(jīng)營范圍不涉及前置許可的，依申請人的申請直接登記。

對農(nóng)民在具有地方民俗文化特色的農(nóng)莊村落，利用庭院、湖泊、塘堰、果園、林地等自然條件，從事農(nóng)家院旅游服務的，可以以農(nóng)民的居住地點作為住所辦理工商登記。

允許農(nóng)家院登記為公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各種組織形式。登記為農(nóng)民專業(yè)合作社的，名稱可以核定為“天津市××農(nóng)家院（文化）旅游專業(yè)合作社”。登記為個體工商戶以及各類企業(yè)分支機構(gòu)的農(nóng)家院，免除注冊登記費、工本費、年檢費等行政收費。

——根據(jù)市工商局、市農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實市委九屆四次全會精神促進我市農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見〉的通知》（津工商辦字〔2008〕41號），市工商局《關(guān)于印發(fā)〈天津市農(nóng)家院旅游企業(yè)注冊登記管理暫行規(guī)定〉的通知》（津工商企注字〔2008〕13號）

（十八）允許旅行社參與政府采購和服務外包。旅行社按營業(yè)收入繳納的各種收費，計征基數(shù)應扣除各類代收服務費。

——摘自《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）

（十九）建立全市旅游特色村(點)專項扶持資金。主要用于旅游特色村(點)的旅游配套設施、服務設施、衛(wèi)生設施、統(tǒng)一的洗滌設施、旅游標識等項目建設。各有關(guān)區(qū)縣人民政府也要建立專項資金，與市專項資金配比使用。

——摘自市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市旅游局市農(nóng)委關(guān)于大力推進全市旅游特色村（點）發(fā)展實施意見的通知》（津政辦發(fā)〔2007〕110號）

五、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（二十）演出經(jīng)紀機構(gòu)的補貼將實行以項目設定補貼標準的辦法。合同成本為考核基點，預期效益為主要參數(shù)。與演出劇目直接相關(guān)的成本費用納入計算補貼基數(shù)，日常支出不納入補貼基數(shù)。

演出經(jīng)紀機構(gòu)主辦的芭蕾舞等演出項目，每場補貼不超過其成本的30%，單項成本金額原則上控制在20萬元以下。

演出經(jīng)紀機構(gòu)主辦的交響樂等演出項目，每場補貼不超過其成本的 30%，單項成本金額原則上控制在15萬元以下。

演出經(jīng)紀機構(gòu)主辦的民族戲曲等演出項目，每場補貼不超過其成本的30%，單項成本金額原則上控制在10萬元以下?！栽形幕帧蛾P(guān)于印發(fā)〈天津市文化局培育演出市場專項資金管理辦法〉的通知》（津文辦〔2008〕50號）

（二十一）積極支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制，促進其實現(xiàn)公司化、集團化、股份制改造。凡屬文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的，可以保留原名稱（去掉原主管部門）。改制為公司的，后綴“有限責任公司或股份有限公司”字樣。從文化事業(yè)單位剝離出來的企業(yè)，經(jīng)原單位同意，可以在企業(yè)名稱中使用原單位的字號或簡稱。允許文化企業(yè)在企業(yè)名稱中使用表明其經(jīng)營內(nèi)容和方式的各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述。

簡化文化事業(yè)單位改制登記程序。文化事業(yè)單位整體改制為非公司企業(yè)的，可以憑國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)出具的國有資產(chǎn)數(shù)額的文件直接辦理注冊登記。文化企業(yè)單位改制為國有獨資公司或國有全資有限責任公司的，可不再進行資產(chǎn)評估，直接憑國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)出具的國有凈資產(chǎn)數(shù)額確認的文件進行驗資，登記機關(guān)憑驗資證明辦理登記。

（二十二）支持文化企業(yè)實行資產(chǎn)重組、優(yōu)化資源配置。支持國有文化企業(yè)通過合并、并購、重組、委托等方式處理各類不良資產(chǎn)。改制的文化企業(yè)經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)批準劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)進行重組的，可以憑國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的批準文件直接辦理變更登記手續(xù)，不須提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；經(jīng)資產(chǎn)重組被撤銷的國有或國有控股文化企業(yè)，可以憑國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的批準文件和吸收單位同意接受債權(quán)債務的證明文件，申請辦理注銷登記手續(xù)。

支持文化企業(yè)走向市場。按照“非禁即入”的原則辦理新興業(yè)態(tài)文化企業(yè)的注冊登記，新興業(yè)態(tài)文化企業(yè)的經(jīng)營范圍可依據(jù)企業(yè)申請，根據(jù)其行業(yè)和經(jīng)營特點予以核定。

（二十三）支持搭建文化產(chǎn)業(yè)平臺。支持投資人利用具有一定歷史文化遺存價值的老舊廠房、倉儲用房、歷史街區(qū)、舊有商業(yè)用房、老舊民宅村落等存量房地資源進行功能改造，利用樓宇、園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)小區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中辦公，興辦文化產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對于進行功能改造的存量房屋，改造要符合《天津市房屋安全使用管理條例》，并進行房屋安全鑒定。對于其中屬于歷史風貌建筑的，其使用用途應符合《天津市歷史風貌建筑保護條例》和《天津市歷史風貌建筑保護圖則》的要求，并與建筑的歷史背景相適應。對產(chǎn)權(quán)人無法提交產(chǎn)權(quán)證明的，經(jīng)當?shù)厝嗣裾蛘吲沙鰴C構(gòu)、合法市場的主辦單位、開發(fā)小區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）管委會、居委會、村委會出具的同意該場所從事經(jīng)營活動的相關(guān)證明，企業(yè)即可辦理注冊登記手續(xù)；允許經(jīng)過物理分割的同一法定地址注冊多家企業(yè)。但其中屬于歷史風貌建筑的，只能由一家單位使用。

（二十四）支持文化企業(yè)總部落戶天津。對在本市設立綜合性地區(qū)總部企業(yè)的，允許在名稱中使用“總部”、“地區(qū)總部”字樣。

鼓勵外地文化企業(yè)設立駐津辦事機構(gòu)，設立辦事處可按企業(yè)分支機構(gòu)登記。經(jīng)營范圍核定為“負責本企業(yè)的業(yè)務聯(lián)絡、協(xié)調(diào)”。

（二十五）支持文化產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展。對文化企業(yè)跨區(qū)縣設立多個分支機構(gòu)或連鎖門店，開展集團化經(jīng)營的，工商部門按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點、統(tǒng)一要件、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一辦結(jié)”模式，開展集中辦公，實行團體化登記。

（二十六）支持文化企業(yè)經(jīng)營廣告業(yè)務。對文化企業(yè)利用書籍、自辦刊物、電影等媒介經(jīng)營廣告的，簡化審批手續(xù)；對內(nèi)容一樣的隨刊廣告、隨（電影）片廣告，經(jīng)過原登記機關(guān)審批后，在我市不須另行報批。

——（二十一）至（二十六）根據(jù)市委宣傳部、市工商局《關(guān)于支持我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（津工商企注字〔2009〕12號）、《天津市房屋安全使用管理條例》、《天津市歷史風貌建筑保護條例》

六、促進科技服務業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策（二十七）對經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。其發(fā)生的職工教育經(jīng)費按不超過企業(yè)工資總額8%的比例據(jù)實在企業(yè)所得稅稅前扣除；超過部分，準予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。其取得的離岸服務外包業(yè)務收入免征營業(yè)稅。

從事離岸服務外包業(yè)務取得的收入，是指技術(shù)先進型服務企業(yè)根據(jù)境外單位與其簽訂的委托合同，提供財稅〔2009〕63號文件附件中所界定的信息技術(shù)外包服務、技術(shù)性業(yè)務流程外包服務和技術(shù)性知識流程外包服務，從上述境外單位取得的收入。

——根據(jù)《財政部 國家稅務總局 商務部 科技部 國家發(fā)展改革委關(guān)于技術(shù)先進型服務企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕63號）

（二十八）經(jīng)認定的國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

——根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》

七、促進動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（二十九）在2010年12月31日前，對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策。動漫軟件出口免征增值稅。上述動漫軟件的范圍，按照《文化部財政部 國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈動漫企業(yè)認定管理辦法（試行）〉的通知》（文市發(fā)〔2008〕51號）的規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。

對動漫企業(yè)為開發(fā)動漫產(chǎn)品提供的動漫腳本編撰、形象設計、背景設計、動畫設計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼（面向網(wǎng)絡動漫、手機動漫格式適配）勞務，在2010年12月31日前暫減按3％稅率征收營業(yè)稅。

——摘自《財政部 國家稅務總局關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕65號）

八、促進中介服務業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（三十）對在本市新設立的國際、國內(nèi)知名律師事務所、會計師事務所、咨詢公司、人才中介機構(gòu)等專業(yè)服務機構(gòu)，購建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標準給予一次性資金補助；租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按房屋租金10％給予補貼。若實際租賃價格高于房屋租金市場指導價的，則按市場指導價計算租房補貼。自開業(yè)起，由同級財政部門前2年全額返還營業(yè)稅，后2年減半返還營業(yè)稅；自獲利起，由同級財政部門前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后2年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對在本市新設立的大型金融租賃企業(yè)及具有一定經(jīng)營規(guī)模的貨幣經(jīng)紀公司、國際保理公司，以及中小企業(yè)金融服務公司和資信管理公司等企業(yè)，自開業(yè)起，由同級財政部門3年內(nèi)減半返還營業(yè)稅；自獲利起，由同級財政部門3年內(nèi)減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對在本市新設立的為我市鼓勵產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓的培訓機構(gòu)，自開業(yè)起，由同級財政部門3年內(nèi)減半返還營業(yè)稅；自獲利起，由同級財政部門3年內(nèi)減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對在本市新設立的風險投資公司（基金）從事第三方物流投資或從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資的，自獲利起，由同級財政部門3年內(nèi)減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對在本市新設立的經(jīng)認定從事專業(yè)信息服務的企業(yè)，自開業(yè)起，由同級財政部門3年內(nèi)全額返還營業(yè)稅，后3年減半返還營業(yè)稅；自獲利起，由同級財政部門3年內(nèi)全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

——根據(jù)市財政局、市發(fā)展改革委、市地稅局《關(guān)于印發(fā)〈天津市促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展財稅優(yōu)惠政策〉的通知》（津財金〔2006〕22號）

（三十一）鼓勵外國投資者開辦廣告企業(yè)。以廣告業(yè)務為主要經(jīng)營范圍的境外外國企業(yè)，凡設立并運營3年以上的，可以申請設立獨資廣告企業(yè)； 設立并運營2年以上的，可以申請設立中外合營廣告企業(yè)。外國投資者也可以依據(jù)我國有關(guān)規(guī)定通過購買境內(nèi)廣告企業(yè)的部分股權(quán)設立中外合營廣告企業(yè)，通過購買境內(nèi)廣告企業(yè)的全部股權(quán)舉辦外資廣告企業(yè)。

——摘自市人民政府《批轉(zhuǎn)市工商局關(guān)于促進我市民營經(jīng)濟發(fā)展實施意見的通知》（津政發(fā)〔2007〕85號）

九、促進服務外包業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（三十二）我國境內(nèi)新開辦的從事軟件開發(fā)的外包企業(yè)，經(jīng)認定后，自獲利起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

——根據(jù)《財政部 國家稅務總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2008〕1號）

（三十三）對在本市新設立的國際、國內(nèi)知名服務外包人才中介機構(gòu)，自開業(yè)起，由同級財政部門前2年全額返還營業(yè)稅，后2年減半返還營業(yè)稅；自獲利起，由同級財政部門前２年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后２年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對在本市新設立的國際、國內(nèi)知名服務外包人才中介機構(gòu)購建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標準給予一次性資金補助；對其租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按房屋租金的30％給予補貼。若實際租賃價格高于房屋租金市場指導價，則按市場指導價計算租房補貼。對在本市新設立的經(jīng)認定從事專業(yè)信息服務的企業(yè)，自開業(yè)起，由同級財政部門３年內(nèi)全額返還營業(yè)稅，后３年減半返還營業(yè)稅；自獲利起，由同級財政部門3年內(nèi)全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對在本市新設立的從事服務外包專業(yè)技術(shù)培訓的培訓機構(gòu)，自開業(yè)起，由同級財政部門3年內(nèi)減半返還營業(yè)稅；自獲利起，由同級財政部門3年內(nèi)減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

（三十四）對在本市新設立的金融服務外包企業(yè)給予一次性資金補助，補助金額按注冊資本（或營運資金）的３％計算，最高補助金額為500萬元。對不具備獨立法人資格的金融服務外包企業(yè)，實際投資額在2億元以上的，補助500萬元；實際投資額在2億元以下、1億元以上的，補助300萬元；實際投資額在1億元以下、5000萬元以上的，補助100萬元。

以上政策在實施過程中如遇同時享受兩項以上優(yōu)惠政策條款時，可從優(yōu)但不得重復享受優(yōu)惠政策。

——（三十三）至（三十四）摘自市人民政府《關(guān)于印發(fā)天津市促進服務外包發(fā)展若干意見的通知》（津政發(fā)〔2007〕12號）

（三十五）對服務外包企業(yè)從事《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2007）》規(guī)定項目的研究開發(fā)活動，其在一個納稅中實際發(fā)生的新產(chǎn)品設計費、新工藝規(guī)程制定費、與研發(fā)活動直接相關(guān)的技術(shù)圖書資料費、資料翻譯費；從事研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費；在職直接從事研發(fā)活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼；專門用于研發(fā)活動的儀器、設備的折舊費或租賃費；專門用于研發(fā)活動的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費用；專門用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費；勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗費；研發(fā)成果的論證、評審、驗收費用等研發(fā)費用，計入當期損益未形成無形資產(chǎn)的，允許再按其當年研發(fā)費用實際發(fā)生額的50%，直接抵扣當年的應納稅所得額；形成無形資產(chǎn)的，按照該無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。

——根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2008〕116號）

（三十六）對符合條件的服務外包企業(yè)，在一個納稅內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

對服務外包企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予稅前扣除；超過部分，準予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

——根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（國務院令第512號）

（三十七）放寬企業(yè)住所權(quán)屬證明的限制。對產(chǎn)權(quán)人無法提交產(chǎn)權(quán)證明的，經(jīng)當?shù)厝嗣裾蛘吲沙鰴C構(gòu)、合法市場的主辦單位、開發(fā)小區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）管委會、居委會、村委會出具的同意該場所從事經(jīng)營活動的相關(guān)證明，企業(yè)即可辦理注冊登記手續(xù)；允許經(jīng)過物理分割的同一法定地址注冊多家企業(yè)。

放寬服務外包企業(yè)集團組建條件。母公司注冊資本達到1000萬元人民幣，并有3個子公司，母子公司注冊資本總額達到2000萬元人民幣即可注冊登記。

對服務外包企業(yè)符合“一人核準”條件的，要實行“一人核準”程序。企業(yè)登記注冊法定要件齊全并符合法定形式，無需實質(zhì)性審查的，一般做到當場發(fā)照。需實質(zhì)審查的，應在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

——摘自市工商局《關(guān)于支持服務外包企業(yè)發(fā)展的意見》（津工商企注字〔2008〕12號）

十、促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（三十八）對社會保障住房管理服務中心出租經(jīng)濟租賃房取得的租金收入及經(jīng)濟租賃房管理中心代產(chǎn)權(quán)人租賃經(jīng)濟房取得的代理費收入，暫免征收營業(yè)稅。

對社會保障住房管理服務中心租金收入和經(jīng)濟租賃房管理中心收取的代理費收入，形成所得的，按規(guī)定征收企業(yè)所得稅。其中屬于地方留成部分，由財政予以返還。

對社會保障住房管理服務中心出租的公產(chǎn)經(jīng)濟租賃房取得的租金收入，暫免征收房產(chǎn)稅。

對社會保障住房管理服務中心出租的經(jīng)濟租賃房和經(jīng)濟租賃房管理中心從社會上籌集的經(jīng)濟租賃房，與租賃人簽訂的租賃合同，暫免貼花。

——根據(jù)市地稅局《關(guān)于對我市經(jīng)濟租賃房有關(guān)稅收政策的通知》（津地稅流〔2005〕2號）

（三十九）廉租住房建設貸款利率應按中國人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率下浮10%執(zhí)行。

——摘自《中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)〈廉租住房建設貸款管理辦法〉的通知》（銀發(fā)〔2008〕355號）

（四十）經(jīng)濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。經(jīng)濟適用住房建設用地應納入當?shù)赝恋毓媱?，在申報用地指標時單獨列出，確保優(yōu)先供應。經(jīng)濟適用住房建設單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

——摘自《建設部 發(fā)展改革委監(jiān)察部 財政部 國土資源部 人民銀行 稅務總局關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2007〕258號）（四十一）經(jīng)濟適用住房項目涉及電力、供熱工程費和紅線內(nèi)自來水、燃氣、排水、中水配套工程費，按實際發(fā)生結(jié)算。市政基礎(chǔ)設施大配套費按照市人民政府《關(guān)于進一步加強我市城市基礎(chǔ)設施配套建設管理的通知》(津政發(fā)〔2004〕18號)中公益性建設項目的有關(guān)政策執(zhí)行。免交燃氣氣源發(fā)展基金。經(jīng)濟適用住房應當配套建設人防工程，面積不足部分需要易地建設的，人防工程易地建設費按20元／平方米收取。其他相關(guān)行政事業(yè)性收費減半收取。

購買經(jīng)濟適用住房契稅按1%收取。從事經(jīng)濟適用住房建設的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，凡能夠按照國家會計制度規(guī)定進行會計核算、正確計算盈虧的，報經(jīng)稅務部門批準，可按查賬征收的辦法繳納企業(yè)所得稅。

——摘自市政府辦公廳《關(guān)于鼓勵和支持經(jīng)濟適用住房建設有關(guān)問題的通知》（津政辦發(fā)〔2005〕41號）

（四十二）安置用房建設項目涉及電力、供熱、通訊、有線電視、路燈、園林、中水等有關(guān)配套工程費和紅線內(nèi)自來水、燃氣、排水、供熱等配套工程費按實際發(fā)生結(jié)算，免交市政基礎(chǔ)設施大配套費。

安置用房建設項目免交燃氣氣源發(fā)展基金、教育基金、墻改基金、人防易地建設費。安置用房建設項目超出原住宅樓房拆遷面積部分，人防工程易地建設費按標準的50%繳納。

——根據(jù)市人民政府《批轉(zhuǎn)市建委擬定的天津市市政公用基礎(chǔ)設施定向安置用房建設和銷售管理辦法的通知》（津政發(fā)〔2005〕51號)

十一、促進服務業(yè)基礎(chǔ)設施建設方面的優(yōu)惠政策

（四十三）凡投資大型會展等重大基礎(chǔ)設施項目的，在投資回收期內(nèi)，全額返還營業(yè)稅；自獲利起，第一年至第五年全額返還所得稅地方分享部分，第六年至第十年減半返還所得稅地方分享部分。

在市區(qū)新建并獨立核算的地下或多層公用停車場，新建商貿(mào)建筑中附設的獨立核算的地下或多層公用停車場（不包括賓館、飯店、商住樓、住宅小區(qū)等附設的自用停車場及路旁、空地的露天停車場），自開業(yè)之日起3年內(nèi)，免征房產(chǎn)稅。

——根據(jù)市發(fā)展改革委等八部門《關(guān)于印發(fā)〈天津市加快服務業(yè)發(fā)展若干政策措施（暫行）〉的通知》（津計政策〔2002〕554號）

十二、促進生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（四十四）工業(yè)企業(yè)新組建的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)享受濱海新區(qū)新設立的大型服務業(yè)企業(yè)財政稅收政策。

工業(yè)企業(yè)剝離內(nèi)部服務功能組建的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，在剝離后３年內(nèi)，按照其實現(xiàn)增加值的１％給予財政補貼，用于企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。

工業(yè)企業(yè)使用工業(yè)用地剝離組建生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，經(jīng)所在區(qū)縣人民政府批準，可將原劃撥土地使用權(quán)分割后分別確定給主體企業(yè)和輔業(yè)企業(yè)以劃撥方式使用。企業(yè)改制時，只要改制后的土地用途符合《劃撥用地目錄》，經(jīng)所在區(qū)縣人民政府批準可仍以劃撥方式使用。

——根據(jù)市人民政府《批轉(zhuǎn)市經(jīng)委市財政局關(guān)于鼓勵工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)意見的通知》（津政發(fā)〔2007〕67號）和國務院國資委、原勞動保障部、國土資源部《關(guān)于進一步規(guī)范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》（國資發(fā)分配〔2005〕250號）

（四十五）凡工業(yè)企業(yè)剝離其內(nèi)部服務功能組建的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，繳納營業(yè)稅的企業(yè)注冊資本在500萬元以上的，繳納增值稅的企業(yè)注冊資本在2000萬元以上的（科技型企業(yè)注冊資本在500萬元以上），自開業(yè)起，由同級財政部門前2年全額返還營業(yè)稅，后３年減半返還營業(yè)稅；自獲利起，由同級財政部門前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

——根據(jù)《關(guān)于研究工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)鼓勵政策有關(guān)問題的會議紀要》（津政紀〔2008〕51號）

十三、其他涉及服務型企業(yè)事業(yè)單位的優(yōu)惠政策（四十六）對我市承辦的國際性、全國性會展、文藝、體育活動，組委會在承辦過程中取得的廣告收入，免征營業(yè)稅；對企業(yè)專門用于以上活動的房產(chǎn)，繳納房產(chǎn)稅有困難的，經(jīng)稅務機關(guān)批準可減免。

——摘自市發(fā)展改革委等八部門《關(guān)于印發(fā)〈天津市加快服務業(yè)發(fā)展若干政策措施（暫行）〉的通知》（津計政策〔2002〕554號）

（四十七）對農(nóng)村從事商業(yè)零售和修理服務等經(jīng)營活動的流動商販，對農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，一律免予工商登記和收費。

——摘自市工商局、市農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實市委九屆四次全會精神促進我市農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見〉的通知》（津工商辦字〔2008〕41號）

（四十八）放寬企業(yè)名稱登記中有關(guān)使用行業(yè)或經(jīng)營特點用語限制，允許進出口企業(yè)在名稱中直接使用“國際貿(mào)易”、“國際技術(shù)貿(mào)易”、“對外貿(mào)易”、“進出口”等行業(yè)用語。對從事法律、行政法規(guī)和國務院文件認可但尚未納入國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準行業(yè)的企業(yè)，允許其使用法律、行政法規(guī)和國務院文件中有關(guān)新興行業(yè)的表述作為企業(yè)名稱中的行業(yè)用語，如“創(chuàng)業(yè)投資”、“物流”、“國際保理”等。

（四十九）放寬企業(yè)集團準入條件。申請組建科技型、現(xiàn)代物流、國際航運、文化、旅游等企業(yè)集團，母公司注冊資本達到1000萬元人民幣，并有3個子公司，母子公司注冊資本總額達到2000萬元人民幣即可注冊登記。

——（四十八）至（四十九）根據(jù)市人民政府《批轉(zhuǎn)市工商局關(guān)于促進我市民營經(jīng)濟發(fā)展實施意見的通知》（津政發(fā)〔2007〕85號）

（五十）允許內(nèi)資有限責任公司注冊資本延期繳付，首期注冊資本可在注冊登記后3個月內(nèi)繳納，其余部分在規(guī)定期限內(nèi)繳足。——摘自市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于進一步放寬市場主體準入條件意見的通知》（津政辦發(fā)〔2010〕32號）

政策實施時要按照相關(guān)文件的具體規(guī)定執(zhí)行，如遇國家或本市出臺新的相關(guān)政策，則按新政策執(zhí)行。

第四篇：交通局支持服務業(yè)發(fā)展匯報

安丘市交通運輸局

關(guān)于貫徹落實全市服務業(yè)工作會議的匯報

全市服務業(yè)工作會議召開后，我局立即將會議精神特別是王繼懷書記的講話對全體干部職工進行了傳達。今年，交通局廣大干部職工將在在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，按照市經(jīng)濟工作會議以及市服務業(yè)工作會議的部署要求，做好以下工作：

一、突出抓好交通基礎(chǔ)設施建設

積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，整合集約交通優(yōu)勢資源，集中力量打攻堅戰(zhàn)，在事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關(guān)民生民意的項目建設上實現(xiàn)重點突破，以重點項目的突破帶動全市交通運輸業(yè)整體崛起。把農(nóng)村公路建設、安丘交通物流港建設以及各企業(yè)上半年開工項目作為工作的重中之重，科學組織各種建設，集中精力、集中時間，提前做好前期工作，確保按期開工。對計劃建設項目，要本著統(tǒng)籌規(guī)劃，合理擺布工作布局的原則，以時不我待只爭朝夕的責任感，超前謀劃，提前立項。

公路建設方面，計劃投資9070萬元對朱孔路輝渠界至柘山段、律南路宿箭路至景芝段、安孔路管公段、陳石路宿箭路以東段（含工業(yè)園路）、甘白路金冢子至央贛路路段、車大路安丘段、南臨路石堆至206國道段、宿箭路律南路至 1

彭花路路段、律南路溫泉至卜家莊段等9條62公里的縣鄉(xiāng)路部分路段進行改造，投資200萬元對彭花路、黃景路等8條老油路進行維修，投資750萬元對安孔路國防橋、律南路同歌堯水庫橋、陳石路陳亭官莊橋等3座橋梁進行維修改造；新修“村村通”油路工程100公里，通村率將達到98%，全面提升我市路網(wǎng)的輻射帶動能力。積極推進農(nóng)村公路常態(tài)化養(yǎng)護和規(guī)范化管理，有效改善公路技術(shù)狀況，縣道、鄉(xiāng)道好路率保持在80%以上。

場站和物流園區(qū)建設方面，積極推進與濰坊交運集團合作，完成安丘交通物流港的開工建設，年內(nèi)爭取完成投資1.5億元，建設汽車站主體工程；投資600萬元，完善石泉路口治超檢測站配套附屬設施，爭取五一之前投入使用；投資300萬元，新建2000型二灰拌合站一座；投資2500萬元，用地60畝，建設濰坊沃立達國際物流有限公司倉儲及辦公場所。投資2000萬元，用地50畝，建設危險化學品貨物運輸車輛經(jīng)營及車輛停放專用場地；投資1500萬元，用地40畝，建設汽車俱樂部；投資1000萬元，用地80畝，建設新汽車綜合性能檢測站。堅持“路、站、運”一體化發(fā)展，繼續(xù)加大農(nóng)村客運站點改造力度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所實現(xiàn)“四位一體”管理。

二、努力增強綜合運輸保障能力

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸體系，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)勢互補、銜接順暢，在完善各種運輸方式基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，提高綜合管理水平，努力實現(xiàn)各種運輸方式的無縫對接，提高運輸效能。

一是積極發(fā)展大物流。立足交通自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮政策推動和市場調(diào)節(jié)作用，整合運輸資源，加強物流與傳統(tǒng)交通運輸業(yè)的融合，支持鼓勵專業(yè)運輸集約經(jīng)營。一方面引導傳統(tǒng)道路貨運企業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持運輸業(yè)戶組織起來，實行公司化、集約化經(jīng)營，建立車輛集約化管理、規(guī)范化經(jīng)營和物流信息服務為一體的現(xiàn)代物流企業(yè)，推動運輸企業(yè)由單一運輸服務向倉儲、配送等延伸服務和增值服務拓展。另一方面，發(fā)揮市區(qū)的輻射帶動作用，加快農(nóng)村物流發(fā)展，引導建立城鄉(xiāng)一體的物流網(wǎng)絡和信息平臺，解決我市貨運業(yè)主體多，規(guī)模小、效率低，物流業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流業(yè)發(fā)展滯后等問題，提升我市道路貨運業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量。調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，加快運力更新?lián)Q代，引導營運車輛向大型化、專業(yè)化、清潔化方向發(fā)展，不斷提高運輸裝備的科技含量。

二是加速推進城鄉(xiāng)客運一體化。調(diào)整和理順客運線路，支持和幫助運輸企業(yè)實行集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理，重點突破安丘--濰坊等客流量大，車輛多，影響力大線路的集約化經(jīng)營問題，實行統(tǒng)一車型、統(tǒng)一座位數(shù)、統(tǒng)一標志標識、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一管理”，按時更新老舊車輛，提高客運市場競爭力和整體形象，著力解決客運市場服務質(zhì)量不穩(wěn)定，行業(yè)增長后勁不足等問題。加強農(nóng)村客運管理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的管理職能，落實對所在轄區(qū)客運經(jīng)營的監(jiān)管，配合上級完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站站級評定和行政許可工作，提高我市的客運服務質(zhì)量。

三、著力提升行業(yè)管理服務水平

以整頓和規(guī)范交通運輸市場為重點，履行“指導、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督”職能，加強行業(yè)監(jiān)管，改進服務方式，提高服務水平，維護良好的交通經(jīng)濟秩序，促進交通運輸業(yè)科學和諧發(fā)展。

一是著力轉(zhuǎn)變交通政府職能。進一步優(yōu)化交通行政管理組織結(jié)構(gòu)，理順體制機制，切實解決交通管理體制中存在的職責交叉和關(guān)系不順的問題，積極探索構(gòu)建“大運管”管理模式。加快服務型政府建設，把公共服務擺上更加重要的位置，規(guī)范執(zhí)法行為，提高交通行政管理效能，提升交通公信力。

二是繼續(xù)深化四化管理。進一步完善“標準化、規(guī)范化、集約化、人本化”管理的標準體系，修訂工作制度，規(guī)范硬件設施、行政決策、交通執(zhí)法和隊伍管理，集約交通組織、執(zhí)法、財力、信息和形象資源，加快成果轉(zhuǎn)化，打造四化管理品牌，破解工程建設、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、公共交通、行風建設等方面的管理難題，建立長效工作機制，提升交通管理服務水平。

三是切實加強運輸市場監(jiān)管。繼續(xù)抓好客運市場秩序整頓，嚴厲打擊無證非法經(jīng)營、不按規(guī)定線路行駛、倒客、甩客、超員超載、私自漲價等違章經(jīng)營行為。做好春運、五一、十一等重點節(jié)假日的交通運輸保障工作。抓好源頭派駐管理工作，嚴把貨物出礦、出場關(guān)，爭取從源頭上消除車輛超限超載運輸違法行為。抓好路面整治工作，建立“雙超”治理長效機制，對違規(guī)車輛嚴管重罰，年內(nèi)將路面貨車超載率控制在6%。進一步優(yōu)化公交線路站點布局，加快公交站點、站牌、站棚等公交基礎(chǔ)設施建設，嚴格審查出租車的經(jīng)營資質(zhì)和駕駛員的從業(yè)資格；嚴厲查處出租車在城區(qū)道路不按規(guī)定行駛，亂停、亂靠、亂調(diào)頭、亂鳴笛、闖紅燈、超速行駛、不使用計價器、故意繞行及車容車貌不整等行為；管好待租區(qū)區(qū)域秩序；加強對運輸企業(yè)和從業(yè)人員的管理，對經(jīng)調(diào)查核實的違章營運出租車輛，按照有關(guān)規(guī)定對駕駛員進行處罰；同時，嚴厲查處非法營運“黑出租車”。

四是強化交通工程質(zhì)量管理。嚴格建設市場準入，落實好招投標制度，規(guī)范標準程序，積極采用新理念、新工藝、新技術(shù)組織工程建設，最大程度地節(jié)約土地，避免破壞生態(tài)平衡。嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管，進一步完善質(zhì)量監(jiān)督體系，確保交通工程合格率達到100%。

五是狠抓安全管理。狠抓“雙基”工作，全面落實安全生產(chǎn)責任，積極開展公路、運輸、企業(yè)的“平安建設”活動，不斷強化重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，加強應急演練，提高應急處理能力，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

四、膨脹做大交通企業(yè)

繼續(xù)加大投入，努力把企業(yè)做強做大，形成品牌競爭優(yōu)勢。同時,結(jié)合交通行業(yè)特點，整合交通內(nèi)外兩種資源，大力開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目，壯大交通經(jīng)濟實力，增加職工的福利待遇，增強綜合競爭能力。各企業(yè)要努力做到加快發(fā)展不動搖、改善民生不懈怠、維護穩(wěn)定不松勁、加強黨建不放松，努力使經(jīng)濟社會各項事業(yè)再上新臺階。重點要圍繞“一個加快，三個加強，實現(xiàn)七個新突破”開展工作。一是加快改革創(chuàng)新步伐，在科學發(fā)展上實現(xiàn)新突破。二是拓寬經(jīng)營渠道，在主營業(yè)務上實現(xiàn)新突破。三是理順外部關(guān)系，在優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境上實現(xiàn)新突破。四是加強企業(yè)管理，在管理水平上實現(xiàn)新突破。五是加強職工教育培訓，在提高整體素質(zhì)上實現(xiàn)新突破。六是加強和諧創(chuàng)建工作，在和諧企業(yè)創(chuàng)建上實現(xiàn)新突破。七是樹立以人為本理念，在解決“三最”問題上實現(xiàn)新突破。

二〇一一年二月二十四日

第五篇：2010年我市服務業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

服務業(yè)又稱第三產(chǎn)業(yè)，主要包括商貿(mào)餐飲、交通運輸、郵電通訊、金融保險證券、旅游、房地產(chǎn)、教育、文化、衛(wèi)生等在內(nèi)的提供服務的行業(yè)。發(fā)展服務業(yè)是促進市場經(jīng)濟發(fā)育、優(yōu)化社會資源配置、提高國民經(jīng)濟效率的重要途徑，認真分析我市服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，理性思考，合理定位，全面營造良好的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，對加快經(jīng)濟社會的發(fā)展具有非常重要的意義。

一、我市服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

近年來，雖然我市服務業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的好勢頭，在國民經(jīng)濟中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在:

（一）服務業(yè)發(fā)展迅速，但總體發(fā)展水平相對滯后。衡量服務業(yè)發(fā)展程度的主要指標有兩個，一個是動態(tài)指標即服務業(yè)增加值的增長速度，反映的是服務業(yè)發(fā)展的快慢；一個是靜態(tài)指標即服務業(yè)占gdp的比重，反映的是服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。從發(fā)展速度來看，2000年我市服務業(yè)增加值為31.16億元，到2006年服務業(yè)增加值達到80.91億元，是2000年的2.6倍。從增長規(guī)模來看，“十五”期間的大多數(shù)年份服務業(yè)增加值的增長速度高于gdp和一、二產(chǎn)業(yè)增長速度，但服務業(yè)占gdp的比重仍然偏低，這與我市工業(yè)化和城市化進程不相適應。根據(jù)國際通行慣例，人均gdp突破1000美元時，服務業(yè)的比重應達到37.8%以上。2006年我市人均gdp為1825美元，城市化率達49%，服務業(yè)的水平應在37%以上，但是2006年我市服務業(yè)占gdp比重僅為30.5％，低于全省平均水平2.3個百分點，低于全國平均水平9個百分點。

（二）服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻加大，但拉動作用不明顯。服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率是反映服務業(yè)發(fā)展水平的一個標志。2006年，我市服務業(yè)實現(xiàn)稅收6.49億元，占全市稅收的27.4%，其中服務業(yè)提供營業(yè)稅4.15億元，比上年增長23.8%。服務業(yè)已成為新的增長亮點，對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻在增大。但從我市三次產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻和對經(jīng)濟增長的貢獻率來看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率長期以來處于60％左右，而第三產(chǎn)業(yè)即服務業(yè)的貢獻率在30％左右，我市服務業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動遠遠落后于第二產(chǎn)業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動，從“工業(yè)經(jīng)濟型”社會向“服務經(jīng)濟型”社會轉(zhuǎn)變還任重道遠。

（三）服務業(yè)成為吸納勞動就業(yè)的重要渠道，但其潛力仍沒有發(fā)揮出來?！笆濉币詠?，我市的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了不小的變化：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重稍有上升。國際經(jīng)驗表明，隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高和城鎮(zhèn)化進程的加快，服務業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))將成為吸納勞動就業(yè)的主渠道。2006年全市服務業(yè)從業(yè)人員達24.98萬人，比2000年增加6.78萬人，服務業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人數(shù)的比重由2000年20.6%提高到2006年的25.4%，上升了近4.8個百分點。盡管我市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在持續(xù)下降，但就業(yè)比重仍高達33.9%，與第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務業(yè)在吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面的潛力遠未發(fā)揮出來。

（四）傳統(tǒng)服務業(yè)較為發(fā)達，但現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)發(fā)展不平衡。近年來，我市服務業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯改善，服務業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與升級速度加快。從我市服務業(yè)內(nèi)部各行業(yè)增加值來看，批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)所占比重最高，在全部服務業(yè)增加值中的比重高達49.4%；房地產(chǎn)業(yè)達到10.6%，成為全市新興服務業(yè)的骨干支撐力量；公共管理和社會組織、教育、衛(wèi)生和社會保障社會福利業(yè)、金融保險業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)實現(xiàn)的增加值占服務業(yè)的比重為29.2%；而信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等一批新興行業(yè)比重僅占9.8%?？梢姡諛I(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展極不平衡，部分新興行業(yè)還處于起步階段，服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整優(yōu)化。

（五）農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展落后。我市農(nóng)村服務業(yè)總體上看處于萌芽、分散狀態(tài)，仍是傳統(tǒng)服務業(yè)多，現(xiàn)代服務業(yè)少，農(nóng)村服務業(yè)供給不足、比重偏低、結(jié)構(gòu)落后、質(zhì)量不高、競爭力差，已成為推進我市城市化進程和新農(nóng)村建設的瓶頸。我市服務業(yè)單位主要在城市，面向農(nóng)村的較少，且農(nóng)村服務業(yè)主要以農(nóng)村交通運輸、批發(fā)零售貿(mào)易與餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)為主，而與“三農(nóng)”工作關(guān)系較大的科技、信息、農(nóng)村金融、商品流通、法律咨詢等行業(yè)相當缺乏。相對于農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求而言，我市農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展明顯滯后，不能滿足農(nóng)民、農(nóng)村的客觀需要。

二、制約我市服務業(yè)發(fā)展的主要因素

（一）城鎮(zhèn)化進程滯后。服務業(yè)的發(fā)展要求人口須達到一定規(guī)模，服務企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。這就是服務業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認為，一個城市最低的規(guī)模經(jīng)濟人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統(tǒng)計在內(nèi)，中心

城區(qū)的常住人口約46萬。城鎮(zhèn)化水平不高，制約了服務業(yè)發(fā)展所需的集聚效應，影響了服務業(yè)的發(fā)展壯大。

(二)市場化程度不高。主要表現(xiàn)在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛(wèi)生等行業(yè)，市場準入門檻高，存在著部門或行業(yè)壟斷，民營經(jīng)濟難以介入，從而使這些服務領(lǐng)域供給能力的擴張受到制約。2006年，萍鄉(xiāng)服務業(yè)非公有經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重雖然高達55%以上，但主要是批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中非公有經(jīng)濟占比分別達96.2%、94%的貢獻，而在其他行業(yè)如郵政，水利、公共設施管理、文教衛(wèi)體和社會福利等行業(yè)國有經(jīng)濟投資繼續(xù)占絕對比例，同時，文化、商業(yè)系統(tǒng)、物資流通業(yè)、旅游、廣電等體制機制不活，改革步伐緩慢，技術(shù)市場、資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、物資市場、人才市場、勞務市場等服務體系培育還不完善。

（三）制造業(yè)粗放式擴張，導致生產(chǎn)型服務需求不足。服務業(yè)，特別是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，有賴于物流與營銷、研發(fā)與人力資源開發(fā)、軟件與信息服務、金融與金融保險服務、財務法律中介等生產(chǎn)型服務需求的拉動，它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設計、生產(chǎn)、營銷及售后服務等環(huán)節(jié)的分工、分離與專業(yè)化，但我市制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，科技含量低，對第三產(chǎn)業(yè)需求不旺，制約了服務業(yè)的快速發(fā)展。

（四）現(xiàn)代服務業(yè)投入不足。2006年,服務業(yè)內(nèi)部各行業(yè)投資的比重分別是,交通運輸業(yè)占12.4%,批發(fā)零售餐飲業(yè)占24.9%,房地產(chǎn)業(yè)占25.7%,而文化藝術(shù)和娛樂業(yè)占4.1%,衛(wèi)生和社會福利業(yè)占2.7%,租賃商務服務業(yè)占1.5%,信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)占1.2%，科學研究和技術(shù)服務業(yè)占0.2%。從投資的行業(yè)分布情況看，傳統(tǒng)服務業(yè)投資比較集中，現(xiàn)代服務業(yè)投資相對不足，一定程度上反映了服務業(yè)發(fā)展或結(jié)構(gòu)優(yōu)化的困難，對服務業(yè)的加快發(fā)展形成制約。

三、加快發(fā)展我市服務業(yè)的建議

（一）制定出臺促進服務業(yè)發(fā)展的指導性文件，為推進服務業(yè)又好又快發(fā)展提供科學指導。根據(jù)《國務院關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號文件）的規(guī)定，結(jié)合實際，盡快制定我市加快發(fā)展服務業(yè)的政策措施，明確加快發(fā)展服務業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標和相關(guān)措施，對我市的服務業(yè)發(fā)展進行科學規(guī)劃，合理布局，并與工業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來、與點線面結(jié)合起來、與近中期和中遠期發(fā)展目標結(jié)合起來，使我市服務業(yè)健康有序發(fā)展。同時，成立相關(guān)機構(gòu)，負責指導和協(xié)調(diào)服務業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進加快服務業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務。

（二）突出重點，發(fā)展本市特色服務業(yè)。通過抓重點、抓特色帶動全市服務業(yè)的發(fā)展。一是要鞏固和提升傳統(tǒng)服務業(yè)。對批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運輸郵電等傳統(tǒng)服務行業(yè)進行技術(shù)改造，以改造增壓力，求動力，強活力，提升傳統(tǒng)服務業(yè)的競爭力。二是促進新興服務業(yè)發(fā)展。進一步依法放開各類市場，放寬經(jīng)營范圍，鼓勵社會資本辦教育、醫(yī)院、研究所、體育、旅游、中介服務等新興行業(yè)，培育和壯大新興服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動為農(nóng)服務的服務業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，建立以生產(chǎn)銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農(nóng)村社會化服務體系，推進農(nóng)村水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育和教育等基礎(chǔ)設施建設，通過發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，發(fā)展農(nóng)村生活服務業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。四是發(fā)展特色服務業(yè)。我市要著力從旅游業(yè)、物流業(yè)、社區(qū)服務業(yè)中創(chuàng)造特色，增加服務業(yè)的競爭力。旅游業(yè)要著力建設生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區(qū)以及中國儺文化園主題公園，突出“工業(yè)搖籃、綠色家園”主題特色。物流業(yè)要按照“城市大商場、城中特色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。社區(qū)服務業(yè)要結(jié)合各地的實際，挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢，有條件的地方還可以創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、健身等各種便民服務業(yè)。

（三）加快工業(yè)化和城市化進程，擴大服務業(yè)發(fā)展空間。要依托雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)，盡快把研發(fā)、信息、物流、營銷服務的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié)的利潤更多地留在萍鄉(xiāng)，走出一條制造性與服務業(yè)互相促進、良性發(fā)展的富有競爭力的新型工業(yè)化道路。同時，通過加快工業(yè)化進程，不斷做大經(jīng)濟總量，在提高城鄉(xiāng)居民收入的同時，提高城鄉(xiāng)居民的消費水平，促進傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展。還要把發(fā)展服務業(yè)與實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來，鼓勵引導農(nóng)村居民進入城鎮(zhèn)社區(qū)居住，提高中心城鎮(zhèn)人口聚集程度，增加消費需求，促進服務產(chǎn)業(yè)向中心城鎮(zhèn)集聚，擴大中心城鎮(zhèn)服務業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域，使中心城鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，帶動周邊小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）完善服務業(yè)市場體系和競爭機制，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是要繼續(xù)放寬市場準入，加快壟斷行業(yè)管理體制改革。降低服務業(yè)市場準入門檻，放開競爭性服務業(yè)的市場準入條件，逐步放松對非自然壟斷服務的市場限制，通過引入市場機制防止非自然壟斷服務業(yè)壟斷經(jīng)營。二是按政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開原則，進一步推進服務領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、社會化進程。加大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、科技、體育與事業(yè)單位中的營利性服務和非營利性機構(gòu)改革工作，營利性服務機構(gòu)要向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，平等參與市場競爭。對非營利性服務機構(gòu)，政府要保障投入，加強監(jiān)督，提高服務效率和質(zhì)量。推進機關(guān)事業(yè)單位的會議服務、公共交通、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、食堂等內(nèi)部服務工作社會化，以及內(nèi)部服務機構(gòu)向獨立法人企業(yè)改制工作。三是加快“引進來，走出去”步伐，增強服務業(yè)發(fā)展活力。加大服務業(yè)對外招商引資力度，建立起多層次、全方位、有序化的招商網(wǎng)絡、渠道和格局，廣泛吸納社會資本，本著誰投資、誰管理、誰受益的原則，積極吸引一批有規(guī)模、有實力、有優(yōu)勢的省內(nèi)外民營企業(yè)來我市投資服務業(yè)發(fā)展。

（五）培養(yǎng)造就一批服務業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)人才隊伍。一是加強服務業(yè)崗位技能培訓，加強對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員從事服務業(yè)的再就業(yè)培訓工作，全面推行服務業(yè)資格證書制度。二是大力引進物流、旅游、教育培訓、商貿(mào)流通、文化傳媒、休閑娛樂、體育健身等領(lǐng)域急需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀人才，依托高等院校和職業(yè)學校，增設服務業(yè)緊缺專業(yè)，為服務業(yè)發(fā)展提供智力支撐。三是財政設立服務業(yè)發(fā)展基金，用于扶持具有發(fā)展前景的服務業(yè)企業(yè)，在全社會營造重視服務業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。