第一篇：在全市機關作風建設集中教育動員大會上的講話

為進一步加強機關作風建設，促進機關工作更好地服從服務于我市改革開放和現代化建設事業(yè)，在推動跨越發(fā)展、加快“兩個率先”的進程中發(fā)揮更加積極的作用，市委、市政府決定，集中兩個月左右的時間，在全市市級機關中統(tǒng)一開展一次作風建設集中教育活動。這次集中教育活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹省和無

錫市關于加強機關作風建設的精神要求，以建設人民滿意的機關為目標，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，著力解決市級機關中存在的阻礙改革和影響發(fā)展的思想障礙和體制性障礙，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，實現解放思想有新突破，轉變職能有新舉措，服務水平有新提高，使市級機關真正成為我市全面實踐“三個代表”、全力推進“兩個率先”的領導機關，真正成為為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務的服務型機關。今天，我們召開動員大會，目的就是對這次集中教育活動進行深入的宣傳發(fā)動和周密的部署安排，確保這次活動沿著正確的方向健康有序進行，力求取得實實在在的成效。

春節(jié)過后，市委就開始醞釀開展機關作風建設集中教育活動，并著手做了一系列準備工作。2月下旬召開的市委常委擴大會議明確提出，要在全市機關中開展一次作風建設集中教育。3月上旬，由市委組織部牽頭，從市紀委、市委辦公室、組織部、宣傳部和市級機關黨工委抽調人員，組成了5個調查組，在所有鎮(zhèn)園和有關重點部門中，開展了認真深入的專題調研，廣泛聽取了各個層面的意見和建議。在此基礎上，制定了《關于開展機關作風建設集中教育的意見》，成立了全市機關作風建設集中教育領導小組及其辦公室，市委常委會又進行了專門研究。下面，我根據常委會討論的意見，結合專題調研的情況，講四個問題。

一、充分認清開展機關作風建設集中教育的極端重要性和緊迫性

當前，宜興已經進入了一個全新的發(fā)展階段。經濟發(fā)展迎來了千載難逢的戰(zhàn)略機遇，呈現出持續(xù)、快速、健康的跨越態(tài)勢；經濟、社會、政治等各個領域的改革正在向更深層次加快推進；對外開放形成了全方位、寬領域、多層次的新格局；新興中心城市建設構建了初步現代化的城市基本框架；等等，所有這些，都為我市建成高水平的小康社會打下了堅實基礎。正是基于這樣一種形勢和條件，市委、市政府不失時機地提出了“加快跨越發(fā)展，實現‘兩個率先’”的奮斗目標。應該說，實現這個目標是完全可能的，但是，我們的工作任務很重，面臨的壓力很大，需要全市上下、方方面面的共同努力。作為全市各項工作的中樞，作為代表黨和政府形象的窗口，作為黨和政府聯系基層群眾的橋梁和紐帶，市級機關在我市改革開放和現代化建設中處在十分特殊的位置，擔負著極其重要的責任。要把市委、市政府確定的“兩個率先”的各項目標任務真正落到實處，首先在機關，首先在機關干部。不僅在于機關和機關干部怎樣認識市委、市政府的決策，而且也在于機關和機關干部以什么樣的作風來實踐市委、市政府的決策。因此，在全市上下向“兩個率先”目標奮力邁進的關鍵時刻，市委、市政府決定開展機關作風建設集中教育，具有十分重要的現實意義。

1、開展機關作風建設集中教育，是堅持發(fā)展主題、營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的迫切需要。實現“兩個率先”，發(fā)展是第一要務，必須激發(fā)全社會方方面面的創(chuàng)業(yè)熱情，千方百計讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。發(fā)展需要環(huán)境，創(chuàng)業(yè)要有氛圍。這幾年，我們在道路交通、城市環(huán)境等基礎設施建設上投入了大量的精力和財力，使我市的發(fā)展硬環(huán)境得到了根本性改觀。但是，與硬環(huán)境的巨大變化相比，我市發(fā)展的軟環(huán)境卻顯得不相適應，特別是機關作風問題，成為我市發(fā)展環(huán)境建設中最為薄弱的環(huán)節(jié)。在一些部門中，發(fā)展民營經濟的“六放”方針放不到位，深化行政審批制度改革、簡政放權的措施落不到實處，亂收費、亂罰款、亂攤派的現象久治不愈，等等。這些問題不僅使宜興的對外形象受到了嚴重損害，而且很大程度上使我們在硬環(huán)境建設上取得的積極成效大打折扣。如果機關作風不能得到有效轉變，我市的發(fā)展環(huán)境就不會得到投資創(chuàng)業(yè)者的認同，宜興的發(fā)展就要停步，“兩個率先”也將成為一句空洞的口號。因此，我們有必要通過集中教育活動，在市級機關中再來一次思想的大解放，觀念的大更新，促使全體機關干部更加牢固地確立大局意識、效率意識、法制意識和創(chuàng)新意識，推動機關作風的大改進，機關效能的大提高，努力為實現“兩個率先”創(chuàng)造更加寬松、高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2、開展機關作風建設集中教育，是堅持從嚴治政、建設人民滿意的服務型機關的迫切需要。機關工作的好壞，最終要體現在發(fā)展的實效當中，基層的評判當中，群眾的口碑當中。只有做到人民滿意，機關工作才算得上真正有成效。從2006年開始，我們實施了“千人評議機關”活動，這是市委、市政府從嚴治政的一項重要舉措，使市級機關各部門和全體機關干部真正感受到了“人民滿意”這個標準的沉重份量。實事求是講，市級機關一些部門一年到頭辛辛

苦苦，確實干了大量工作，而且還完成了許多急難重的任務。但是，這些部門在評議中卻總是得不到基層和群眾的理解、認可和支持。出現這種現象的唯一解釋，就是這些部門在工作態(tài)度、工作方法、工作作風、工作實效上確實還存在諸多問題，沒有真正做到讓人民滿意。因此，對于市委、市政府來講，從嚴治政這根弦任何時候都不能有絲毫松弛。我們開展集中教育活動，一

個很重要的出發(fā)點，就是要在市級機關和全體機關干部中樹立一種導向，促使大家進一步確立更嚴的治政意識、更強的服務意識，遵循市場經濟規(guī)律，立足經濟發(fā)展需要，按照基層群眾要求，以人民滿意為最高標準，扎扎實實做好各項服務工作。

3、開展機關作風建設集中教育，是堅持執(zhí)政為民、密切黨和人民群眾血肉聯系的迫切需要。最近5年，宜興之所以能在矛盾交織、困難重重中執(zhí)著前進，根本在于市委、市政府始終堅持相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，始終堅持和人民群眾一道攻堅克難，爭取勝利?，F在，一些矛盾制約基本得到化解，各種困難束縛逐步得以擺脫，宜興走上了健康有序、充滿希望的發(fā)展軌道。但隨之而來的，是市級機關一些部門的干部思想產生了動搖，觀念發(fā)生了改變，不能再很好地堅持黨的群眾路線，擺不正同群眾的關系。虛心向群眾學習的意識淡薄了，主動為群眾謀利的觀念淡化了，設身處地為群眾著想的自覺性下降了，這是一種非常危險的思想和行為傾向。我們黨是執(zhí)政為民的黨，最大的危險就是脫離群眾。市級機關如果不持之以恒、深入扎實地加強作風建設，久而久之就會嚴重脫離群眾、脫離實際，必然給宜興的現代化事業(yè)和人民群眾的利益造成極大的危害。開展集中教育活動，是市委、市政府貫徹群眾路線、堅持執(zhí)政為民的一項務實舉措，根本動因就是要促使市級機關的全體機關干部，進一步確立正確的執(zhí)政觀念、群眾觀念，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立起更加良好的機關形象，使基層和群眾對市級機關的滿意率有明顯提高，黨和政府同人民群眾的血肉聯系更加緊密。

省委、省政府和無錫市委、市政府對機關作風建設非常重視。1月31日，省委、省政府召開了加強省級機關作風建設動員大會。省委書記某同志在會上明確提出，2006年的機關和干部作風建設首先從省級機關抓起，并要求省級機關要進一步提高服務意識、服務能力和服務實效，為全省建設服務型機關帶個好頭。2月16日，無錫市委召開常委擴大會議，對加強機關和干部思想作風建設提出了明確要求，并于3月11日召開全市機關作風建設動員大會進行了專題部署。我市開展機關作風建設集中教育，既是自身的需要，也是上級的要求。市級機關各部門和全體機關干部一定要從全局的高度，充分認識加強市級機關作風建設集中教育的極端重要性和緊迫性，把思想和行動高度統(tǒng)一到集中教育活動上來，扎扎實實、有始有終地把這次集中教育活動抓緊抓好，切實抓出成效。

二、切實解決機關作風建設中存在的突出問題

這次機關作風建設集中教育，學習教育是手段，解決實際問題是根本目的。從總體上看，通過近年來的文明機關創(chuàng)建和“千人評議機關”等活動，市級機關作風建設取得了積極成效。可以說，這幾年我們每克服一個困難，每取得一項成績，宜興每向前邁進一步，都與市級機關全體干部的努力工作密不可分。對市級機關在全市改革開放和現代化建設中所發(fā)揮的作用、所作出的貢獻，市委、市政府是充分肯定的。但是，我們也必須清醒地看到，對照“三個代表”的要求，對照實現“兩個率先”的新任務，對照基層干部群眾競相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新形勢，市級機關的工作還有許多不適應的地方，作風建設中也出現了一些新的問題，特別是過去已經得到糾正的一些問題又開始反彈，有些問題還相當突出，基層、企業(yè)和干部群眾對此反響強烈。歸納這次專題調查的情況，當前我市機關作風建設中的問題，突出表現在以下四個方面：

一是政治觀念淡化。講政治是市級機關和全體機關干部最最基本的要求。但是近幾年來，不講政治的問題在一些機關干部中重新抬頭。比如：為盡快緩解市財政因兌付巨額社會集資而背上的沉重債務負擔，市委、市政府在加快發(fā)展經濟、積極對上爭取的同時，大力倡導“過幾年緊日子”的思想，對市級機關發(fā)放全年目標管理獎一直實行從緊控制，對此，絕大多數機關干部是理解和支持的。但就是有少數機關干部不顧宜興的實際，只講自身的利益，不分憂，反添亂。有的牢騷滿腹；有的工作消極；有的甚至散布不實言論，客觀上起到了挑動其他機關干部對市委、市政府不滿情緒的作用。再如，由于發(fā)展速度較快，這幾年我市征地多、拆遷多，面廣量大，工作中難免發(fā)生一些問題。應該看到，這些問題都是發(fā)展中的問題，只要做好過細工作，是完全能夠圓滿解決的。但一些機關干部在執(zhí)行相關政策的過程中，不是和市委、市政府保持一致，不是全面理解政策、正面宣傳政策、堅決執(zhí)行政策，而是不負責任地評頭論足，說三道四。特別是在市政拆遷中，有的機關干部為謀取個人私利，和少數不明真相的普通群眾一道抵制拆遷工作，在群眾中造成了極壞的影響。又如，市級機關中的小道消息再度盛行。在一些部門許多政策措施很難落實，但一些旁門左道的東西卻傳播得特別快、特別廣。一些機關干部工作不盡心盡責，卻對領導的升遷去留倍感興趣、極度關心，某某要調走了，某某要當什么官了，似乎他們是知情者，甚至是干部任免的決策者。這些現象的存在，混淆了群眾視聽，搞亂人們思想，使安定團結的社會政治局面受到了破壞；影響了黨的方針政策的貫徹執(zhí)行，動搖了人民群眾對市委、市政府的信任，損害了市委、市政府的決策權威，各項工作的推進受到了嚴重影響。如果任其發(fā)展，就會使正氣失去市場，歪風得以抬頭，使一些干部在大是大非面前迷失方向，在嚴峻考驗面前不堪一擊，進而阻礙個人的進步，貽誤宜興的事業(yè)。

二是中心意識不強。隨著經濟發(fā)展的不斷加快，要求機關工作更好地服從服務于經濟建設這個中心。但遺憾的是，我們有的機關和機關干部并沒有按照發(fā)展的需要，很好地確立起為經濟建設服務的強烈意識。比如，一些機關部門管理角色錯位，服務意識淡薄。少數管理部門游離于地方經濟發(fā)展之外，只講對上負責，不為地方經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；有的管理部門重管理輕服務，重檢查輕指導，重處罰輕規(guī)范，擺不正部門履行管理職能與服務經濟發(fā)展的關系；一些機關干部甚至是一些領導干部，總是以管理者、監(jiān)督者自居，自覺不自覺地奉行“以我為中心”的思想，致使部門工作與中心工作相脫節(jié)，甚至相對立。再如，一些機關和機關干部利益至上，與民爭利。有的為基層服務不愿挑擔，而在亂收費、亂攤派、亂罰款上千方百計、處心積慮、動足腦筋，一些部門搭車收費的現象又呈上升勢頭，基層企業(yè)和群眾只能苦笑著戲稱為“服務就是收錢”、“指導就是攤派”、“檢查就是罰款”；一些執(zhí)法部門的執(zhí)法人員到企業(yè)橫挑鼻子豎挑眼，目的只為從企業(yè)拿點好處、得點實惠，“幾條香煙一頓飯，一切事情都好辦”；少數行業(yè)壟斷部門還利用壟斷權力，強買強賣，增加了基層工作的難度，加重了企業(yè)發(fā)展負擔。又如，少數機關干部辦事不公，搞親親疏疏。一些職能部門的中層或經辦人員在接待基層和企業(yè)的辦事人員時，區(qū)分三六九等，采取不同對策。對不熟悉的，不是不理不睬就是態(tài)度曖昧，能辦的事也不給辦；對待熟人或親友，端茶遞水熱情相待，不該辦的事也能辦。還如，有的機關及機關干部責任意識不強，辦事效率低下。一些職能部門死抓著權力不放，“小權放中心，大權留部門”，致使證照中心成了“收發(fā)室”，基層群眾辦事還是要跑馬拉松；有的機關干部辦事按部就班、慢條斯理，基層急煞，他卻依舊優(yōu)哉游哉；有的見到需要與其他部門協(xié)調的事情，不是推三阻四就是相互扯皮，誤了基層的事，傷了群眾的心；還有一些部門的個別領導在市領導出面協(xié)調后，陽奉陰為，口頭好好好，就是不執(zhí)行。這種機關工作與經濟工作不合拍、與基層工作不同步的狀況，背離了機關職能，削弱了發(fā)展合力，傷害了基層工作的積極性；同時也損壞了我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最終影響到經濟社會發(fā)展的大局。

三是工作作風不實。有些機關干部對解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線執(zhí)行不夠、實踐不夠，不能做到從實際出發(fā)，不能創(chuàng)造性地開展工作。比如，一些機關干部思想僵化，觀念落后，不適應大改革、大開放、大發(fā)展的新形勢。有的因循守舊，固守陳規(guī)，市場經濟發(fā)展到今天，仍然習慣于用計劃經濟時代的老辦法、老方式想問題、辦事情，其他地方多年以前就可以辦的事，在我們這里就是辦不了；有的安于現狀，不思進取，不僅自己沒有一點闖勁，絲毫不敢創(chuàng)新，而且對基層和群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造不關心、不支持，甚至充滿抵觸情緒；還有的死搬教條，上級沒有規(guī)定的不辦，周邊沒有先例的不辦，領導沒有交代的不辦，片面強調政策剛性，就是不講執(zhí)行政策的靈活性。再如，有的機關領導干部高高在上，脫離群眾、脫離實際。有的不深入基層調查研究，抓工作浮在表面，抓落實虎頭蛇尾，以會議落實會議，以文件落實文件，重形式輕內容，重過程輕實效；有的對新形勢、新問題、新工作疏于關心、缺少研究，一旦遇到矛盾，能躲則躲、能避則避；有的機關領導缺乏正確的政績觀，不問承受能力，大搞“形象工程”，以勞民傷財求得部門的社會地位和個人的在位政績。又如，少數機關干部甚至一些領導干部看上級領導臉色行事，報喜不報憂，在一些問題上玩文字游戲，弄虛作假。這些不求真、不務實、不落實的表現，不適應當前加快發(fā)展的形勢，制約了基層群眾的創(chuàng)造實踐，影響了我市經濟社會的發(fā)展進程。

四是內部管理不嚴。目前一些機關紀律之松弛、秩序之混亂、人心之渙散，簡直令人難以想象。比如，有的機關作風散漫。一些機關干部整天無所事事，經常不見人影也無人問津；有的部門干部不多，“妖風”不小，搞團團伙伙，拉幫結派，明爭暗斗，相互攻擊；有的機關干部甚至是極個別領導干部，“上午下基層，中午一頓飯，下午一局牌”，有的甚至下午在局機關關起辦公室，打起撲克牌；還有的甚至搓起麻將，賭起鈔票。這種風氣已經惡劣到了何種程度！再如，一些機關干部貪圖享受。有的上班時間泡浴室，洗完桑拿要按摩，好不開心愜意；有的熱衷于拉拉扯扯，吃吃喝喝，預定吃飯要排下去一個星期，三五成群，輪流作東，公家的鈔票成了個人請客的資本。某直管部門的個別中層干部有一天專程趕到某個企業(yè)吃飯，公然講出了這樣一番話：“最好一星期能吃三回魚翅，其中還要帶家屬吃一回”這種人的狂妄程度真是令人吃驚！又如，一些機關干部尤其是機關中層濫用權力、以權謀私。有的機關干部，久居其位，唯我獨尊，誰不聽話、誰不“孝敬”就要誰好看，基層和群眾形象地戲稱，他們是“不見好處不給笑臉不辦事，見了好處態(tài)度堅決亂辦事”；有的執(zhí)法干部隨心所欲，處罰時“朝天開價”，開口就是幾萬、十幾萬甚至幾十萬，對企業(yè)連騙帶嚇，等企業(yè)送上好處、“立地還價”后，一兩千元就能了事，彈性之大、隨意性之強，簡直匪夷所思；個別中層干部乘執(zhí)法之機，向企業(yè)強行推銷親戚、朋友、同學企業(yè)的劣質產品，一項全市性的重點工作因此無法有力推進，企業(yè)和群眾無不深惡痛絕。還如，基層和群眾普遍反映，市級機關“中梗阻”的現象依然存在，甚至有愈演愈烈的趨勢，許多事情往往被一些中層或經辦人員卡住甚至卡死。這些現象，多數表現在機關中層或經辦人員身上，但根子在部門班子，責任在主要領導。一些機關領導認為“鐵打的部門、不變的中層、流水的領導”，大肆奉行“好人主義”，明哲保身，患得患失，對一些不正之風、不良行為不敢管、不愿管，不批評、不得罪，無形之中為歪風邪氣撐了腰、壯了膽。機關內部管理不嚴的問題，從機關自身看，擾亂了工作秩序，降低了辦事效率，損害了機關形象，從而影響了各項工作的順利開展；從全市大局看，敗壞了黨風政風和社會風氣，破壞了黨和政府與人民群眾的血肉聯系，損壞了宜興現代化事業(yè)健康的發(fā)展局面，對建設一支適應時代要求，拉得出、打得響、過得硬的機關干部隊伍極為不利。

以上這些問題的存在，使一些本來應該做好的事情沒有做好，一些本來能夠解決的問題難以解決，一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解。盡管這些問題只是出現在少數部門和少數機關干部身上，但對全市機關和全體機關干部所造成的負面影響不可小視。這次集中教育，就是著眼于從整體上加強機關作風建設，著力針對這些問題表現，深挖根源，深刻反思，尋求對策，狠抓整改。要通過這次活動，努力實現“三個進一步轉變”，切實解決三大方面問題。

一是要進一步轉變觀念，切實解決一切不利于加快改革和發(fā)展的思想障礙問題。市級機關作風建設中存在的問題，首先是思想解放不夠、觀念轉變滯后造成的。要把思想建設作為機關作風建設的首要位置，充分利用黨的十六大和十六屆五中全會開辟的解放思想新空間，在市級機關形成新一輪解放思想的熱潮。要緊密結合我市“兩個率先”的生動實踐，緊密結合改革和發(fā)展中的重點難點，緊密結合建設學習型、服務型機關的目標，引導機關干部用“三個代表”這一銳利思想武器，針對自身思想和工作作風中存在的突出問題，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的地位作用和角色定位，重新審視自己的工作目標和工作規(guī)范，徹底沖破不合時宜的思想框框和各種陳規(guī)陋習，切實解決市級機關中思想觀念和工作方法滯后于基層、滯后于群眾、滯后于實踐的問題。要從機關領導做起，從部門科室負責人抓起，推動市級機關形成帶頭求真務實、合力推動創(chuàng)新、全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。

二是要進一步轉變職能，切實解決一切不利于加快改革和發(fā)展的體制性障礙問題。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，是十六屆五中全會的重大決策，也是我市深化改革的一項緊迫任務。要進一步深化行政審批制度改革，精減審批事項，簡化審批程序，提高行政效率，降低行政成本。要以實施《行政許可法》為契機，改革行政管理方式，堅持依法行政，規(guī)范行政行為；抓住“依法治官、依法治權”這個核心，加強對權力的監(jiān)督和制約，克服行使權力的隨意性，提高政府及機關的公信力；突出強化政府公共服務職能，切實把政府經濟管理職能轉移到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，大力創(chuàng)造行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境。

三是要進一步轉變作風，切實解決基層和群眾反響強烈的突出問題。要把“為民、利民、便民”作為機關工作的出發(fā)點和落腳點，堅決糾正部門本位主義，切實做到發(fā)展經濟與善待百姓的統(tǒng)一，權利與責任的統(tǒng)一，部門利益與全局利益的統(tǒng)一；教育機關干部牢記群眾利益無小事，堅決克服和糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、服務不力、自律不嚴的“衙門”作風，真心實意為基層和群眾辦實事、解難事、做好事。堅持將改革的力度、發(fā)展的速度和社會能承受的程度統(tǒng)一起來，做到謀劃工作思路力求符合實際，制定政策措施力求切實可行，落實工作任務力求到邊到位。要切實改進領導方式和工作方法，大興求真務實之風，深入開展調查研究，大力精減會議文件，切實改進文風會風。加強機關公務員管理，在機關干部中積極實行優(yōu)勝劣汰，競爭上崗，建立起完善的競爭機制、激勵機制和約束機制。

三、認真做好集中教育活動各階段的工作

這次機關作風建設集中教育活動從今天的動員大會開始，到5月底結束，計劃用2個月的時間?；顒訄猿帧罢娼逃⒆晕壹s束為主；建章立制、規(guī)范管理為主；實事求是、解決突出問題為主”的原則，由市里統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，各單位自行組織、分步實施。整個活動分四個階段進行。

一是思想發(fā)動，學習提高階段。時間從4月1日到4月7日。主要任務是在機關干部中進行廣泛發(fā)動，深入學習，統(tǒng)一思想，提高覺悟，為搞好整個教育活動奠定思想基礎。這一階段主要抓好三項工作：一是要開好動員會議，搞好宣傳發(fā)動。今天的動員大會結束后，市機關各部門要根據各自特點，以務實有效的形式，在全體機關干部中進行再發(fā)動、再部署，并認真研究制定本單位的具體實施意見，建立相應的工作責任制，一級抓一級，一級對一級負責，形成職責分明的工作機制。二是要分專題組織學習。學習采取集中學習和個人自學相結合，以集中學習為主。重點學習本次動員大會的精神和省、無錫市領導關于加強機關作風建設的指示精神；學習十六大、十六屆五中全會和中紀委三次會議精神和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》；學習市級機關各自的有關規(guī)章制度等。市機關各部門要認真制定學習計劃，精心組織實施，確保學習教育取得預期效果。三是要認真組織討論交流。要結合每個專題的學習內容，認真開展學習心得的討論交流。討論要明確主題、聯系實際、觸及思想。要通過討論，真正達到統(tǒng)一思想、提高認識的目的。

二是對照檢查，查擺問題階段。時間從4月8日到4月14日。主要任務是通過自己找、群眾提、領導點相結合的辦法，切實找準每個部門、各個科室和機關干部個人在思想作風、工作作風方面存在的突出問題，分析原因，明確整改方向。一般干部要重點排找履行職責、執(zhí)行紀律、服務態(tài)度、辦事效率等方面存在的問題；領導干部要重點排找履行職務、大局意識、群眾觀念、廉政勤政、隊伍建設等方面存在的問題；部門和單位要重點排找履行職能、服務基層、內部管理、部門形象等方面存在的問題。這一階段著重開展三項活動：一是多渠道收集意見，查擺問題。市集中教育領導小組要采用發(fā)放征求意見表、走訪基層群眾、開展民主測評和評議等方式，聽取意見，排找問題，及時反饋。市機關各部門要在機關內部對領導班子成員、中層干部開展民主測評和評議。對重點部門要組織與工作職責有密切聯系的服務對象，對職能科室及科室負責人進行民主測評和評議。在此基礎上提出整改措施，認真寫好機關集體、科室和個人的總結對照材料。二是要認真開好民主生活會。既要開好部門領導班子的民主生活會，研究和討論機關集體、各科室的總結對照材料，進行集體“會診”；又要開好以科室為單位的民主生活會，通報科室集體、機關干部個人的總結對照材料。每個同志都要堅持“團結—批評—團結”的公式和“懲前毖后、治病救人”的方針，積極開展批評與自我批評，嚴于解剖自己，敢于相互批評，達到增進團結、共同進步的目的。三是要逐級開展談心談話。要針對分析查擺的問題，在主要領導與副職領導、分管領導與科室負責人、科室負責人與一般干部之間逐級開展談心談話，本著互相幫助、共同提高的目的，敞開心扉，溝通思想，指出存在問題，明確努力方向，切實提高集中教育的針對性和實效性。

三是建章立制，集中整改階段。時間從4月15日到4月24日。主要任務是針對存在問題，集中分析研究，完善相關制度，落實整改措施，鞏固和發(fā)展集中教育成果。重點要抓好三個環(huán)節(jié)：一是搞好建章立制。市機關各部門要針對存在問題和整改意見，以明確整改要求和建立工作規(guī)范為目標，把加強制度建設作為整改的重中之重，根據機關作風建設方面存在的突出問題和機關內部管理上的薄弱環(huán)節(jié)，建立起一套系統(tǒng)、規(guī)范、操作性強的規(guī)章制度，從制度上保證作風建設的有效性、規(guī)范性和長期性。二是制定整改方案。整改方案要實事求是、客觀公正、明確實在，既要有解決問題的目標要求，又要有可操作性的具體措施和步驟，絕不能泛泛而談，只提一些原則和口號。三是落實整改措施。整改的效果是檢驗這次集中教育活動成效的重要標志。要根據整改意見和措施，及時組織整改，將機關作風建設集中教育活動的成效落實到行動上，落實到具體工作中。要建立健全整改責任制，每一項整改措施都要明確責任科室和責任人，提出具體的時間要求，確保整改落到實處。

四是回訪復查，鞏固提高階段。時間從4月25日到5月31日。市機關各部門對集中教育活動的成效要及時組織“回頭看”，對出現的苗頭性、傾向性問題要及時發(fā)現、及早解決，在實踐中不斷深化集中教育活動；要狠抓制度落實，不斷鞏固集中教育的成果。市領導小組要派出督查組，定期不定期地對市機關各部門組織回訪，查看整改措施是否落實到位，機關作風是否有新的改觀。對問題“反彈”的部門和年中“千人評議機關”活動初評結果較差的部門，要督促進行重新整改。集中教育活動結束時，各部門必須分別召開總結大會，通報集中教育的情況和整改的方案，為建立和完善機關作風建設的長效機制打好基礎。

以上四個階段是一個相互聯系、相互促進的整體。市機關各部門要嚴格按照每個階段的工作要求，周密部署，精心組織，堅持高標準、高質量，確保整個集中教育活動順利進行。活動推進過程中，市機關各部門和全體機關干部要把握好以下三條：

一是要認真對照“三個代表”要求?！叭齻€代表”是全面加強黨的建設的總綱，是我們搞好集中教育活動的有力思想武器。每個機關干部都要從學習實踐“三個代表”重要思想的高度，全面審視各自的思想、工作和作風，凡是與“三個代表”要求相符合的，就要毫不動搖地堅持，不完全符合的就要積極主動地調整，不符合的就要勇于實事求是地糾正。要通過對照“三個代表”要求，使思想認識得到升華，自我完善的動力得到增強，存在的突出問題得到挖掘和整改。只有這樣，集中教育活動的要求才能高標準地落到實處。

二是要堅持實事求是。市級機關各部門的工作職能、工作特點以及隊伍構成、人員素質等情況不盡相同，存在的問題也不盡一致，各種問題的表現形式和嚴重程度也有所區(qū)別，因此，一定要從自身實際出發(fā)，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題。要注意從貫徹執(zhí)行上級和市委、市政府政策決定的實踐中查找認識上和工作上的差距，從機關存在的問題中查找個人自身的問題和應負的責任，從機關發(fā)生的重大事件或典型案件中查找教訓，從而切實增強集中教育活動的針對性和實效性。

三是要確立端正的態(tài)度、有效的方法和嚴格的標準。首先態(tài)度要端正。無論是機關的領導干部還是一般干部，都要勇于正視存在的問題和不足，并認真分析產生問題和不足的原因，把查擺和解決問題作為正確認識自己、全面提高自己的過程。其次方法要有效。要在認真反思、深入自我解剖中發(fā)現問題，在發(fā)動群眾、廣泛聽取意見中看到問題，在相互談心、開展積極健康的思想斗爭中找準問題。第三標準要嚴格。要按照黨章的規(guī)定、公務員條例的標準和市委提出的基本要求，嚴格對照檢查，并從世界觀、人生觀、價值觀上分析原因，查找根源，實實在在地把機關作風建設中存在的突出問題解決好。

四、加強組織領導，確保集中教育取得實際成效

市級機關各部門、各單位要認真貫徹市委、市政府《關于開展機關作風建設集中教育的意見》，在市機關作風建設集中教育領導小組的統(tǒng)一部署和直接指導下，抓好組織落實，認真而不是敷衍地、深刻而不是膚淺地、全面而不是片面地把這次集中教育活動推向深入，務求取得實效。

一要堅持領導帶頭，廣泛宣傳發(fā)動。市機關各部門要把集中教育活動作為事關大局的嚴肅任務，切實擺上重要位置。部門“一把手”要親自抓，思想上要高度重視，時間上要充分保證，組織上要周密安排。要通過強有力的思想教育，使全體機關干部進一步明確開展集中教育的重要性和必要性，明確集中教育的各項目標和任務，明確自己在機關作風建設中職責。在集中教育活動中，機關領導干部要充分發(fā)揮表率作用，共產黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。報社、電臺、電視臺等新聞媒體要通過設立專題、開辟專欄等形式，正確輿論導向，大力弘揚正氣，進一步造濃輿論氛圍，努力在全社會形成共識和合力。

二要堅持開門整風，切實解決問題。機關作風建設中有沒有問題，基層和群眾最有評判權。這次集中教育活動必須充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線。市機關各部門和全體機關干部，都要向群眾虛心求教，做到開門納諫。凡是基層和群眾提出的問題，都必須高度重視、正確對待；都必須認真反思、深刻剖析；都必須采取措施，堅決改正。即使與事實有出入，也要本著言者無罪、聞者足戒的精神，多從自身找原因，真正做到有則改之，無則加勉。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，把整改提高貫穿于活動始終。各部門要及時公布整改方案、整改內容、整改措施、整改時間和有關責任人，實行陽光操作。對基層和群眾反映強烈的問題，在部門整改的同時，紀檢監(jiān)察部門要加大查處力度。凡是有違反黨紀政紀國法行為的，都必須堅決查處；對于情節(jié)特別嚴重、反響特別強烈、證據充分確鑿的機關干部，一定要依紀依法嚴肅查處。這不是下指標，而是不這樣做，不足以平民憤、不足以正紀律、不足以樹正氣。市機關作風建設集中教育領導小組及其辦公室要結合“千人評議機關”活動，組織基層和群眾評議機關，促使各部門迅速整改，整改到位；促使機關干部的素質有明顯提高，機關作風有明顯改進，機關形象有明顯提升。

三要堅持長效管理，強化制度監(jiān)督。機關作風建設是一項長期而艱巨的任務，一次集中教育不可能解決機關作風建設中的所有問題，形成有效的制度體系才是加強機關作風建設的治本之策。市機關各部門要以集中教育為契機，對現有的制度進行一次全面細致的梳理。凡是有利于促進發(fā)展、有利于方便群眾的，都要進一步細化和完善；凡是不符合形勢變化、不符合發(fā)展要求、不符合群眾利益的，都要修改甚至廢止；凡是已有制度而執(zhí)行不到位、執(zhí)行不堅決、執(zhí)行不嚴格的，都必須采取有力措施，確保落實到位。要抓緊研究制定第三輪行政審批制度改革的具體實施意見，努力為基層、企業(yè)和群眾提供更為方便、快捷、高效的服務。這里市委還要宣布一條禁令：從今天開始，市機關所有部門的機關干部特別是領導干部，到鎮(zhèn)、村、企業(yè)開展檢查、指導、協(xié)調、調研等工作，中午如在基層用餐，一律不準喝酒。這條禁令要作為每個部門的一個長期制度，每個機關干部都要嚴格遵照執(zhí)行。

四要堅持統(tǒng)籌兼顧，抓好當前各項工作。開展集中教育，加強作風建設，歸根到底是為了更好地推進我市改革開放和現代化事業(yè)。我們一定要把開展集中教育與貫徹落實市十屆七次全委(擴大)會議精神緊密結合進來，與推動我市“兩個率先”進程緊密結合起來，與搶抓戰(zhàn)略機遇、加快跨越發(fā)展、奮力實現今年各項目標任務緊密結合起來，真正做到集中教育與當前工作兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過集中教育，使全體機關干部服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的自覺性更加增強，使全市干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性更加高漲，使宜興一切創(chuàng)造財富的活力更加迸發(fā)。

同志們，開展機關作風建設集中教育，是市委、市政府從實現“兩個率先”的大局出發(fā)作出的一項重大決策，也是我市貫徹落實十六屆五中全會和中紀委三次全會精神的一項重要舉措。市委、市政府要求，市級機關各部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，以求真務實的精神，扎實搞好集中教育活動，推動我市機關作風建設不斷取得新的成效，為加快跨越發(fā)展、實現“兩個率先”作出新的更大的貢獻！

第二篇：在機關作風建設動員大會上的講話

同志們：

這次市級機關作風建設動員大會的主要任務是，深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中紀委三次全會精神，按照省和泰州市的統(tǒng)一部署，分析機關作風建設存在的主要問題，明確加強機關作風建設的目標任務，動員市級機關廣大干部進一步解放思想，求真務實，努力建設人民滿意的服務型機關。

為開好這次大會，市委專門召開了一系列座談會，組織了多次明查暗訪，市委常委會認真進行了專題研究。會上，楊峰書記將作重要講話。下面，根據市委常委會研究的意見，先講三個問題。

一、市級機關作風建設存在的主要問題

市級機關是富民創(chuàng)業(yè)的推動者，優(yōu)良環(huán)境的塑造者，群眾利益的代表者。在全市工作大局中，地位特殊，責任重大。近幾年來，市委、市政府從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，以加快富民強市、加快翻番發(fā)展為目標，解放思想，與時俱進，積極推進干部人事制度、行政管理體制等各項改革，通過主題教育、集中整治、明查暗訪、典型查處、考核評議等措施，切實加強機關作風和軟環(huán)境建設。市級機關服務大局、服務發(fā)展的意識不斷增強，從政行為、內部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質量明顯提高，各項規(guī)章制度和運行機制進一步建立健全?？傮w上看，市級機關作風主流是好的，作風建設的成效是顯著的。

但必須清醒地看到，面對跨越發(fā)展的重任，面對招商引資的壓力，面對全民創(chuàng)業(yè)的要求，市級機關作風建設還很不適應。一些領域的不正之風仍然存在，有些方面的問題還比較突出，尤其是經濟發(fā)展軟環(huán)境方面存在的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業(yè)和群眾對此反應強烈。突出表現在六個方面：一是思想僵化保守。有的固守不合時宜的條文，片面強調條條規(guī)定，執(zhí)行政策呆板教條，缺乏靈活性和創(chuàng)造性。只會說“不能辦”，不會說“怎么辦”，只懂得用足權力，不懂得用足用活政策。二是紀律松馳渙散。一些部門勞動紀律松散，遲到早退、脫崗串崗現象普遍，少數人經常在上班時間喝早茶、玩電腦游戲、上網聊天，甚至洗澡逛街、打牌下棋。三是工作不思進取。部分干部精神萎靡不振，工作敷衍塞責，凡事得過且過，整天混日子、求安穩(wěn)、圖清閑。有的只磨人，不磨事。對群眾態(tài)度冷漠，言語粗暴。四是利益部門本位。有的部門把執(zhí)收執(zhí)罰作為謀利和創(chuàng)收手段，一事當前，不是看大局，看發(fā)展，而是首先考慮部門利益、個人利益，把公共權力部門化、部門權力利益化。搭車收費、暗箱收費、強制服務比較嚴重，看人辦事、看關系辦事尤為突出，中梗阻、吃拿卡要和“三亂”現象時有發(fā)生。五是辦事拖拉扯皮。有的部門服務承諾、首問負責等制度流于形式，只受理不辦理，辦事程序繁雜，工作效率低下。一些部門各自為政，對協(xié)調辦理、聯合辦理的事項講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。六是生活貪圖享受。一些人熱衷于迎來送往、吃喝應酬，講排場、比闊氣，辦事鋪張浪費，公款吃喝、相互吃請現象有所抬頭。

機關作風方面存在的問題，原因是多方面的。從思想深處看，一些干部淡忘了全心全意為人民服務的宗旨，淡化了全局意識、責任意識、服務意識?；蜃窓嘀鹄?、與民爭利，或怕擔風險、怕負責任，或飽食終日、消極怠工。從部門角度看，少數部門自身管教不嚴，不重視干部工作能力和思想作風的培養(yǎng)，隊伍建設抓得不緊，部門人員結構、知識結構嚴重老化。從制度層面看，有的單位辦事無規(guī)矩，管理無章法，政策不公開，收費不透明。一些部門雖有規(guī)章制度，但執(zhí)行不堅決，落實不到位，不敢監(jiān)督，不敢頂真碰硬，放任自流，講情面，打和牌。

上述現象和問題，盡管發(fā)生在少數部門、少數干部身上，但嚴重影響我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，嚴重挫傷基層群眾的感情，嚴重損害興化的對外形象，已成為制約我市加快發(fā)展的嚴重障礙。我們要從全局的高度，充分認識加強機關作風建設的極端重要性和緊迫性。必須明確，抓發(fā)展必須抓隊伍，管行業(yè)必須管行風。加強機關作風建設是實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的本質要求，是推進跨越發(fā)展的迫切需要，是實現翻番目標的重要保證。機關全體黨員干部一定要認清形勢，心系全局，以主人翁的姿態(tài)，切實抓好機關作風建設。

二、加強機關作風建設的目標任務

當前和今后一個時期，機關作風建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人民滿意為標準，圍繞推進創(chuàng)業(yè)、促進發(fā)展、加快富民，弘揚求真務實精神，大興學習創(chuàng)新之風，強化機關效能建設，著力解決企業(yè)、基層和群眾反映強烈的突出問題，實現轉變觀念、轉變職能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服務大局、服務發(fā)展有新成效，努力塑造“為民、務實、清廉”的干部隊伍和“學習型、服務型”機關新形象。

1．以解放思想為先導，著力提高機關干部隊伍的整體素質。有創(chuàng)新的觀念才能有創(chuàng)新的作為，思想領先才能保證發(fā)展領先?？v觀機關作風存在的種種問題，首先在于思想不夠解放，觀念滯后于群眾、滯后于基層、滯后于實踐。必須把思想作風建設擺在第一位，堅持解放思想，與時俱進。要從跨越發(fā)展的要求出發(fā)，用新的理念、新的思維、新的眼光，重新審視自己的思想觀念和認識水平，重新反思自己的工作規(guī)范和做法規(guī)定，堅決克服求穩(wěn)、求輕、求安的觀念行為，勇于革除唯書、唯上的教條做法，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想，善于做“結合”的文章、“試驗”的文章、“創(chuàng)新”的文章。要在加快發(fā)展上體現求真務實。增強發(fā)展意識，樹立全局觀念，從大局利益出發(fā)，站在全市的角度、發(fā)展的角度考慮問題，找準本部門貫徹落實上級文件政策的結合點，積極動腦筋做加法，反對僵化保守做減法，用足用活已有政策，創(chuàng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。凡是有利于發(fā)展的事及時地干、果斷地干、放手地干，凡是不利于發(fā)展的事務必少干或堅決不干。就機關整體而言，作風建設的關鍵問題還是精神狀態(tài)問題，最大的挑戰(zhàn)還是來自素質的挑戰(zhàn)。要把加強機關干部的思想教育，提高學習能力、工作能力和創(chuàng)新能力擺在突出位置，作為一項關鍵措施來抓。建立健全各項學習交流制度，廣泛開展爭創(chuàng)學習型、服務型機關活動，引導機關干部樹立終身學習、團隊學習、創(chuàng)造性學習的理念，不斷提高服務本領。深入開展政績觀、發(fā)展觀、群眾觀教育，使機關每個部門、每個干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發(fā)展上，用在求真務實、狠抓落實上，用在爭先進位、爭創(chuàng)一流上，形成帶頭求真務實，合力推動創(chuàng)新，全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。

2．以突出整改為重點，著力解決基層和群眾反映強烈的問題。作風建設重在解決問題。機關作風好不好，群眾看得最清楚；作風建設抓得實不實，群眾感受最直接；作風存在哪些問題，群眾最有發(fā)言權。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業(yè)要求最強烈的事情做起，加大整改力度，以實際行動取信于民。始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標準找差距，高要求定目標，高質量抓整改。對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。機關作風建設存在的6個方面的問題，具體到每個部門，表現形式和表現程度都會有所不同。要本著實事求是的態(tài)度，結合自身特點，到服務對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準自身存在的主要問題。深入分析哪些是屬于思想觀念上的問題，哪些是屬于制度和措施上的問題；哪些是機關獨有的問題，哪些是下屬單位、基層站所共同存在的問題；哪些是領導班子要解決的問題，哪些是中層干部和一般干部要解決的問題。從基層和群眾普遍反映、重復反映的突出問題入手，針對重點領域、重點部位、重點崗位、重點人頭，有的放矢，對癥下藥。做到舉報案件查處不見底不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。對一些深層次的問題，要找出癥結所在，統(tǒng)籌考慮，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以解決。要從領導干部自身做起，切實改進領導方式和工作方法，改進文風會風，把整改措施落實到具體行動上。

3．以增強效能為核心，著力營造高效優(yōu)質的服務環(huán)境。服務環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地區(qū)綜合競爭力的重要指標。機關效能直接關系到我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強，服務質量不優(yōu)，跨越發(fā)展將成為一句空話。要進一步轉變職能，創(chuàng)新管理方式，提高依法行政、依法辦事水平，形成科學完善、規(guī)范合理、運轉高效的運行機制。加大行政審批制度改革力度，依法設定審批事項，全面推進政務公開、收費公示，千方百計簡化審批程序，最大限度減少收費項目，切實做到應減盡減，應清盡清。把審批、收費項目的清理和事業(yè)單位改革、中介組織監(jiān)管結合起來，規(guī)范各自的職責權限，防止和杜絕權力在部門內轉移。加快行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點，著力規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為和行政處罰自由裁量行為，嚴格執(zhí)行“票款分離”制度。正確處理好發(fā)展與規(guī)范、服務與管理、法定基本程序與簡化操作程序、嚴格執(zhí)法與公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的關系，做到服務前置、執(zhí)法后置，先服務后執(zhí)法，寓執(zhí)法于服務之中。省政府即將出臺關于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定，市委、市政府已經制定下發(fā)了《關于進一步加強機關作風建設的實施意見》和《關于加強和改進機關作風建設的五項禁令》，各部門、各單位要堅決貫徹執(zhí)行。凡出現違規(guī)行為一律追究主要負責人和分管負責人的責任。進一步加快服務創(chuàng)新，規(guī)范工作程序，量化服務標準，主動靠前服務，全程跟蹤服務，全方位提供服務。堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問責任、服務承諾、一次性告知、限時辦結、責任追究等制度，真正實現“一站式”審批、“一條龍”服務、“一個窗口”進出。行政服務中心要理順關系、強化職能，確保授權到位、服務到位。

4．以制度約束為保證，著力健全管理規(guī)范的有效機制。轉變作風根本靠制度。好的作風要有好的制度來保證。加強機關作風建設，既要以求真務實的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進行預防，把制度建設作為治本之策，標本兼治，懲防并舉。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。機制能產生動力、形成活力、激發(fā)創(chuàng)造力。要認真落實黨風廉政建設責任制和黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定，整體推進干部人事制度改革，建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實績考核機制、擇優(yōu)用人機制和懲誡激勵機制。對現行規(guī)章制度重新進行一次梳理，行之有效的要堅持和完善，不合時宜的要修訂或廢止。狠抓各項制度的落實，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。特別是對首次不罰制、限時辦結制、外商投資綠卡制、行政執(zhí)法檢查和處罰報告制、“兩卡一證”收費制、一次投訴查實下崗制、行政過錯責任追究制等制度，要重點進行督促檢查。以崗位責任制明確工作職責，以承諾制明確服務要求，以公示制推行政務公開，以公開評議制強化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴肅工作紀律。積極探索科學評價機關干部尤其是部門領導干部作風建設情況的考核獎懲機制，建立群眾評議監(jiān)督機關的科學評價體系和監(jiān)督評議程序，推動評議工作走上制度化、規(guī)范化和經?；能壍?。要強化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營造濃厚氛圍，形成共識和合力。綜合運用黨內黨外各種監(jiān)督形式，逐步實現以制度管權、以制度管人、以制度管事。機關將設立作風建設投訴舉報電話，在媒體開辟部門公示專欄，推出“行風熱線”欄目，向企業(yè)免費發(fā)放《機關服務手冊》，建立作風監(jiān)督員隊伍，組織人大代表、政協(xié)委員進行視察，開展“千人評議機關“活動。市委、市政府每年將公布和通報一批影響機關軟環(huán)境的典型案例。從現在開始，對機關作風建設情況每月暗訪一次，通報一次。對有令不行、有禁不止的人和事，舉報一起，調查一起，處理一起，曝光一起。

三、切實加強機關作風建設的組織領導

機關作風重在建設，貴在堅持。各部門、各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，高度重視，精心組織，周密安排，確保作風建設不走過場，取得實實在在的效果。

1．強化組織領導，落實第一責任。市委、市政府已建立機關作風建設領導小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調和指導機關作風建設工作。領導小組辦公室由市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委辦、市政府辦和機關工委共同組成。要定期召開例會，加強情況通報，組織明察暗訪，抓好督促檢查，并與經濟環(huán)境監(jiān)察中心、軟環(huán)境辦公室、信訪局、市長公開電話室聯動配合。部門一把手是作風建設的第一責任人，要親自抓、負總責，切實履行職責，管好班子，帶好隊伍，當好表率。領導班子要帶頭改進作風，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)去影響和帶動干部群眾。要把作風建設與部門工作緊密結合起來，層層分解目標，層層落實責任，確保各項任務落實到每個崗位、每個人頭，并向下屬單位、基層站所延伸。以領導帶群眾，以機關帶基層，促進作風建設深入開展。

2．突出工作重點，分步推進實施。作風建設包含思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等內容，涉及內部管理、行政管理、行政執(zhí)法、審批服務等環(huán)節(jié)，與軟環(huán)境建設息息相關，是一項長期的工作。各部門要把總體目標與階段性部署有機結合起來，突出重點，穩(wěn)步推進。要加強學習教育，聯系部門實際，采取多種形式，深入組織學習“三個代表”重要思想，學習胡錦濤同志在中紀委三次全會上的重要講話精神，學習中央關于加強黨的作風建設的一系列重要文件，學習黨內監(jiān)督條例、黨的紀律處分條例和《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》。堅持開門整風，通過自己找、領導點、群眾提、相互幫、社會評等方法，找準存在問題和解決對策，明確整改方向。堅持邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，切實解決問題。要自覺接受群眾監(jiān)督，暢通聽取意見的渠道和網絡，把群眾監(jiān)督轉化為改進作風的動力，并從制度上加以鞏固。

3．嚴格考核獎懲，堅持常抓不懈。人民評判是作風建設的重要動力和導向。要圍繞效能建設、依法行政、服務質量、工作創(chuàng)新等內容，組織開展群眾評議機關活動。既聽上級部門的意見，又聽基層群眾的意見；既聽部門內部的意見，又聽服務對象的意見；既看部門面上的表現，又看下屬單位、基層站所的具體作為。市委、市政府將把機關作風評議與考核、軟環(huán)境測評、“三個文明”考核和黨風廉政建設責任制掛起鉤來，把考評結果作為實績評定、獎懲任用的重要依據。凡違反規(guī)定被公開曝光、通報批評者，或部門領導班子成員、機關工作人員出現違法違紀者，一律取消評選資格；凡在機關評議中排名后三位(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)者，年終考核實行“一票否決”，對主要負責同志進行誡勉談話；凡連續(xù)兩年在機關作風評議中排名末位的單位，主要領導調離崗位或降職使用。評議機關目的不是簡單地淘汰干部，而是教育干部、鞭策干部。各部門要正確對待，以改進作風的實際行動，贏得基層和群眾的滿意。要把握作風建設的規(guī)律，堅持常抓不懈，及時總結經驗，推廣典型，適應新的形勢和任務，不斷賦予作風建設新的內容，使機關作風建設常抓常新，取得實實在在的效果。

同志們，建設人民滿意的服務型機關，是發(fā)展所需，民心所盼。機關全體黨員干部要迅速行動起來，以作風的大轉變推動效能的大提速，以形象的大提升促進環(huán)境的大改善，為推進富民創(chuàng)業(yè)、實現跨越發(fā)展作出新的貢獻！

第三篇：2010在機關作風建設動員大會上的講話

在機關作風建設動員大會上的講話

何革

（2010年2月20日）

同志們：

剛才省局召開了全省工商系統(tǒng)加強機關作風建設視頻會議，佘局長就加強和改進機關作風，深入推進“三型”工商建設這個主題，作了重要講話。近幾年來，在每年節(jié)后上班的第一天，省局都要召開專門會議，部署全省系統(tǒng)的機關作風建設工作，這充分說明了作風建設對做好全工作的重要意義，也充分反映了省局黨組對作風建設的高度重視。我們一定要認真學習領會佘局長的重要講話精神，認真扎實地開展好機關作風建設工作，將全系統(tǒng)干部隊伍建設成作風過硬的一流隊伍。市局近期還要出臺具體的實施方案，并召開黨風廉政和機關作風建設專題會議。這里，我先就貫徹落實省局會議精神，簡要講五個方面的意見。

一、堅持奮發(fā)進取、爭先創(chuàng)優(yōu)，把作風建設的成果轉化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力

近幾年來，全市工商系統(tǒng)在省局和市委、市政府的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，認真實踐監(jiān)管與發(fā)展、服務、維權、執(zhí)法“四個統(tǒng)一”的工作要求，扎實推進“服務型工商、監(jiān)管型工商、法治型工商”建設，為促進全市經濟社會又好又快發(fā)展做出了顯著成績，這正是全系統(tǒng)同志精神振奮、斗志昂揚、— 1—

共同努力的結果。實踐證明，良好的精神狀態(tài)是事業(yè)發(fā)展的強大動力，也是優(yōu)良作風的根本體現。

當前，我們工商行政管理工作面臨著新的形勢和要求。在全市工商行政管理工作會議上，我將其概括為四個方面，即創(chuàng)新服務的理念，強化監(jiān)管的責任，提高執(zhí)法的能力，改進隊伍的作風。把改進作風作為貫穿全年工作的四條主線之一，擺上全年工作的基礎位臵進行了專門部署。在新的一年，面對新形勢、新任務，我們要更加振奮精神，增強緊迫感、責任感，堅持高目標追求、高標準要求，以時不我待的精神和主人翁姿態(tài)，抓緊做好各項工作。全體同志都要用心想事、用心謀事、用心干事，善于抓創(chuàng)新、抓特色、抓亮點，吃透上情、摸清下情，掌握外情、研究內情，把長處揚長，把個性做足，把單項做強，努力在全省乃至全國工商系統(tǒng)創(chuàng)造鮮明的鹽城特色，繼續(xù)保持在全省系統(tǒng)的先進位次。

二、堅持胸懷大局、心系發(fā)展，把作風建設的成果轉化為履職盡責的有效作為

年初召開的中央經濟工作會議對今年的經濟工作作出了全面部署，市委五屆六次全體會議認真貫徹中央經濟工作會議精神，明確把調整經濟結構，轉變發(fā)展方式作為當前全市經濟工作的中心任務。全市工商系統(tǒng)要認真貫徹落實市委五屆六次全體會議的決策部署，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領和指導工商行政管理工作，主動適應率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，進一步增強大局意識、服務意識和責任意識，更好地為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務。一方面，要立足法定職能，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，切實做好食品安全監(jiān)管、放心消費創(chuàng)建、虛

假違法廣告整治、商標行政保護、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂等各項工作，努力為我市經濟發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為廣大消費者創(chuàng)造安全放心的消費環(huán)境；另一方面，要進一步樹立主動服務、充分服務、靈活服務的理念，把握沿海開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，圍繞全市工商行政管理工作會議確定的五個服務重點，認真落實支持發(fā)展的各項政策措施，切實改進服務發(fā)展的方式方法、全面提升服務效率，為經濟社會又好又快發(fā)展充分發(fā)揮好應有的職能作用。

三、堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法，把作風建設的成果轉化為法治工商的良好風貌

行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費是工商部門履行職能的主要方式，推進依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，也歷來是工商部門作風建設的重點內容。要把執(zhí)法規(guī)范化建設作為改進執(zhí)法作風、優(yōu)化執(zhí)法形象重要的基礎性工作，高度重視，統(tǒng)籌安排，扎實推進。要結合工商行政執(zhí)法工作的特點，牢牢抓住“案、費、證、照”等重點環(huán)節(jié)，進一步抓好風險點的排查和防范，積極探索作風建設的長效機制，從教育上、制度上、監(jiān)督上不斷完善作風建設的各項措施和制度。要重點加強對基層一線人員的管理，堅持從小事抓起、從點滴抓起，警鐘長鳴，防微杜漸。要堅持從嚴治隊，嚴格執(zhí)紀，對違法亂紀行為必須嚴肅處理，決不姑息，堅決防止個別人的不良行為損毀工商部門的聲譽、影響整個工商部門的形象。

當前正值個體工商戶驗照的關鍵時期，三月份，企業(yè)年檢工作也要全面展開，從往年的經驗來看，這段時間是工作不規(guī)范問題高發(fā)、頻發(fā)的時期，也是黨委、政府和廣大企業(yè)、群眾

高度關注的時期。各級領導一定要把抓規(guī)范作為頭等大事，高度警覺、嚴防死守。各直屬局、分局都要立足自身實際，對會員費、服務費收取落實嚴格的制度規(guī)范和工作責任，對年檢期間收取的代征費用，必須做好耐心細致的解釋工作，防止由于解釋不到位造成的負面影響。近期，市局將對各單位年檢期間的收費情況進行明查暗訪，發(fā)現問題要在全系統(tǒng)進行通報，并進行嚴格的責任追究。不光收費工作要抓規(guī)范，行政執(zhí)法、行政許可工作也都要高度重視制度規(guī)范的落實，2009年，我們鹽城局行政爭議數量在全省系統(tǒng)再次出現大幅下降，這是一個十分可喜的結果。但是我們要看到，在“兩費”全面停征的形勢下，執(zhí)法行為規(guī)范這一塊的壓力將會越來越大，要保持和提升化解行政爭議的成果，必須要在深入落實現有制度、辦法的同時，進一步加大執(zhí)法規(guī)范化建設的工作力度，并著力探索預防和化解行政爭議的新渠道、新方法。

四、堅持從嚴治隊、廉潔從政，把作風建設的成果轉化為清廉自守的職業(yè)素養(yǎng)

黨風廉政與作風建設有著天然的緊密聯系。近年來，我們全系統(tǒng)圍繞中央關于構建懲治和預防腐敗體系實施綱要的部署，著力在深化教育、強化監(jiān)督和完善制度等方面下功夫，總體上看，成效雖然是有的，但工作中仍然存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是在預防的問題上，我們的薄弱環(huán)節(jié)還比較突出。一些能夠預警、可以預防的因素還處于不可知、不可防的境地，構建懲防體系的任務仍然比較艱巨。加強黨風廉政建設，核心就是一個“嚴”字。各級領導都要始終堅持從嚴治隊，做到對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。對照近年來系統(tǒng)

內出現的各類問題，無論從制度、監(jiān)督還是執(zhí)紀，我們的工作都是寬有余而嚴不足。要把“嚴”字落到實處，要做的工作很多，這里我就強調兩個方面，一方面就是要強化領導責任。“一崗雙責”是黨風廉政建設責任制的核心，黨風廉政建設絕不僅僅是紀檢部門的事情，我們每位領導干部都有“一崗雙責”的責任。目前，我們在具體的問題上就事論事的多，追究領導責任的少，使“一崗雙責”難以落到實處，直接或者間接地導致了一些長期存在的違紀違規(guī)問題得不到及時發(fā)現和有效解決。另一方面就是要從領導抓起。領導干部是機關的旗臶。領導干部的作風，反映了整個機關的作風；領導干部的形象，代表了機關的主要形象。好的作風既是領導干部抓出來的，更是領導干部帶出來的。我們每個領導干部都要正確對待群眾的監(jiān)督，勇于接受群眾的監(jiān)督，以自身的模范行為帶動全系統(tǒng)清廉之風的形成。

五、堅持求真務實、真抓實干，把作風建設的成果轉化為實實在在的工作成效

求真務實是黨的思想路線的核心和精髓。求真，求的是真理，需要我們把握工作的規(guī)律性；務實，務的是實事，需要我們提高工作的實效性。發(fā)揚求真務實精神，大興求真務實之風，就是要使我們工作的目的性與規(guī)律性相統(tǒng)一，方式與效果相統(tǒng)一，過程與結果相統(tǒng)一；對每一個干部而言，就是要“能干事、會干事、干成事”；對每一項工作而言，就是要體現在用心抓落實上。這些年來，我們有許多工作取得了明顯成績，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，就在于把既定的工作目標和思路落在了實處；而有的工作進展不快、成效不大，不是缺少好的思路和著

子，而是對工作抓得不夠緊、不夠實。當前正是各項工作開好頭、起好步的關鍵時期，各單位、各條線要著眼全年，立足當前，以時不我待、只爭朝夕的良好精神狀態(tài)，認真組織安排好各項工作。要認真做好“上情”和“下情”結合的文章，創(chuàng)造性地抓好各項工作落實。對各項工作任務都要進行細化分解，明確責任，加強督查，確保件件有落實、事事見成效。要進一步改進文風、會風、政風，堅持深入基層調查研究，堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，把主要精力集中到推動工作落實上。市局各業(yè)務處室要率先垂范，以求真務實、真抓實干的實際行動，當好條線工作的“指揮部”，加強組織協(xié)調，充分調動基層的積極性、主動性和創(chuàng)造性，集全系統(tǒng)之智、舉全系統(tǒng)之力共同推進各項工作落實到位。

我就講這么多，謝謝大家！

第四篇：機關作風建設動員大會上的講話

機關作風建設動員大會上的講話

同志們：

經市委、市政府研究，今天我們在這里召開全市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作暨機關作風建設動員會，主要任務是貫徹落實鄭州市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作會議精神，總結經驗，查擺問題，安排部署今年全市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境暨機關作風建設工作。最后，張市長還要做重要講話，我們要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見：

一、肯定成績，正視問題，進一步增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感

近年來，市委、市政府著眼營造良好的經濟發(fā)展環(huán)境，堅持鞏固、深化、提高、創(chuàng)新的工作方針，突出重點，標本兼治，相繼開展了一系列整治活動，建立健全了長效監(jiān)督制約機制，為鞏義經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設及應用取得新進展。投資100萬元建成了行政效能電子監(jiān)察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對市行政審批、人勞、房管、車管四個具有審批職能的大廳實現了全程電子監(jiān)控。開通了行政審批監(jiān)察系統(tǒng)，全市具有行政審批職能的40個委局的162個大項、241個小項審批項目，全部實現了網上運行和監(jiān)督，有效縮短了審批時限，提高了行政審批效能。截至目前，共辦理網上行政審批事項1682件次，累計辦結業(yè)務1618件，辦結率達96.2%。

重點建設項目效能監(jiān)察取得新成效。堅持把效能監(jiān)察貫穿于全市重點項目建設的始終，采取周例會，月督查、季觀摩等形式，主動介入，跟蹤問效，相繼對連霍高速和焦桐高速鞏義段等一批項目建設情況進行現場督查，協(xié)調處理問題70多個，為項目建設創(chuàng)造了良好的內外部環(huán)境。

行政處罰裁量權執(zhí)行進一步規(guī)范。制定和公布了自主裁量權標準，建立了行政處罰事前提示、事中指導、事后回訪制度，加強罰沒財物的監(jiān)管，針對案件調查報告、行政處罰告知書、行政處罰決定書、執(zhí)行行政處罰裁量標準等重點環(huán)節(jié)開展案卷評查活動，下發(fā)整改通知書20余份，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

治理企業(yè)周邊治安環(huán)境取得新成果。出臺了企業(yè)周邊治安環(huán)境專項整治工作方案，成立了領導組，建立了快速反應機制，重點對強買強賣、強攬工程等違法行為依法予以打擊，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的生產生活秩序。全年共處理惡意阻工11起，對相關當事人治安談話警告200人次、治安拘留18人、刑拘4人。

行政效能問責力度進一步加大。出臺了加強效能建設的意見和問責辦法，暢通了投訴舉報方式，對群眾投訴舉報的16起四亂、四難、吃拿卡要、亂作為、不作為、慢作為等案件和在信訪穩(wěn)定、土地執(zhí)法、安全生產、秸稈禁燒等工作中的失職瀆職人員進行嚴肅查處，黨政紀處分14人，其中開除公職3人、撤職1人，進一步優(yōu)化了經濟發(fā)展環(huán)境。

雖然我市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作取得了一定成效，但離市委、市政府的要求，離人民群眾的期盼還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。剛才，我們觀看了專題片，反映的現象和問題雖然只是一部分，但也從某種程度反映了我市機關作風和經濟發(fā)展環(huán)境的現狀和問題。主要表現在：一是個別單位和工作人員對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大局意識、緊迫意識、責任意識還不強。辦事以自身喜好為標準，本位主義嚴重，部門利益至上；對市委、市政府安排部署的工作，有利的就爭，麻煩的就推，合口味就辦，不合口味就拖，或頂著不辦、討價還價，致使許多工作有部署、無落實，嚴重損害了我市經濟發(fā)展環(huán)境。二是服務質量不高、辦事效率低下。個別單位雖然制定了服務指南、工作職責、服務承諾，但沒有完全落實到行動上，只收費、不服務，只管理、不服務現象依然存在；個別單位該清理的審批事項不清理，該簡化的程序不簡化，該下放的權力不下放，該取消收費的項目不取消；有的部門對窗口人員授權不到位，仍存在前臺受理、后臺辦理和體外循環(huán)現象，很多審批項目在服務大廳不能直接辦理，企業(yè)仍然要拿出大量時間和精力與部門打交道，敢怒不敢言；涉及多道程序、多個部門的審批項目，相關單位之間主動橫向協(xié)調溝通不夠，聯審聯批機制還不夠健全，影響了審批效率；更有甚者個別辦事人員素質較差，今天能辦完的，非拖到明天，甚至后天或多天不辦結，刁難設卡，雁過拔毛，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。三是項目施工環(huán)境有待進一步優(yōu)化。項目建設周邊環(huán)境治理力度還不夠大，長效協(xié)作機制不健全；個別鎮(zhèn)辦對工程建設綜合協(xié)調力度不到位、不及時，抓不住關鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，解決問題方法不多，致使工程建設進展緩慢；同時，個別村組干部為了謀取個人私利，打著為群眾辦事的旗號，強買強賣，強裝強卸，強行參工參運，強行承包工程，不達目的就煽動群眾惡意阻工，嚴重影響了施工環(huán)境。四是黨務政務村務公開不到位。個別單位只搞一般性公開，沒能真正做到常態(tài)工作永久性公開、階段性工作隨時公開、群眾關心的問題重點公開。從群眾信訪舉報情況看，黨務、政務、村務、廠務不公開或公開不到位占了相當大的比例，近年來查處的農村上訪案件，基本上都是由三資管理不嚴和村務不公開引起的。五是不依法執(zhí)法的現象還時有發(fā)生。個別行政執(zhí)法部門強行向企業(yè)攤派，加重企業(yè)負擔；個別單位受利益驅動，巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款；有的執(zhí)法人員法律意識談薄，素質較低，存在不作為、亂作為、濫作為和執(zhí)法不公、辦案不力等現象；有的甚至濫用職權，耍特權，擺威風。六是慵懶散軟和中梗阻現象還不同程度存在。一些工作人員作風漂浮，辦事拖拉，甚至推諉扯皮；辦事找不到人，工作人員離崗缺位，晚來早走，半天工作制，上班時間干與工作無關的事等現象依然存在，群眾意見很大；有的單位內部不協(xié)調，會上同意的事，會下不同意辦不成；正職同意的事，副職不同意辦不成；主管領導同意的事，科長不高興辦不成；科長同意了，辦事員拖拉，也遲遲辦不成。這些問題雖然表現在少數部門和個別人員身上，但是背離了黨的宗旨，損害了群眾利益，影響了全市經濟社會發(fā)展。因此，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求和部署上來，深刻認識到環(huán)境就是發(fā)展，環(huán)境就是投資，環(huán)境就是生產力，牢固樹立不抓環(huán)境就是失職，抓不好環(huán)境就是不稱職的觀念，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項永不竣工的工程常抓不懈，努力營造良好的經濟發(fā)展環(huán)境。

二、明確目標，突出重點，全力做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項工作任務

今年全市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作的總體要求是：以科學發(fā)展為主題，以服務中原經濟區(qū)重要的區(qū)域性中心城市建設為目標，以規(guī)范行政行為、優(yōu)化政務環(huán)境為保障，以干部作風整頓活動為載體，認真落實中央、省、鄭州及市委、市政府的各項決策部署，堅持四個重在，搶抓機遇，積極作為，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

圍繞上述目標任務，重點做好以下七個方面的工作。

（一）強化工作舉措，進一步優(yōu)化政務環(huán)境。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照河南省第八批行政審批項目清理調整的要求，對我市現有審批項目進行全面清理、審核、論證，對依法保留的行政許可項目，要加強監(jiān)督制約，納入行政服務中心或服務窗口受理，進一步優(yōu)化審批流程，明確審批時限，提高辦事效率，實行陽光作業(yè)，為基層和群眾提供更加便捷的服務；對取消和調整的審批項目，要及時向社會公告，不得隨意增設審批權限。二是深入推進行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設和應用工作。進一步加強行政審批、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的規(guī)范應用，實現省、市、縣、鎮(zhèn)四級系統(tǒng)網絡化運行，形成全方位的行政監(jiān)督服務網絡。積極穩(wěn)妥做好行政處罰業(yè)務系統(tǒng)的推廣應用，逐步實現行政處罰子系統(tǒng)入網運行。同時，要全面加強監(jiān)管，對借執(zhí)法之名搞創(chuàng)收的，將嚴格進行問責。

（二）深化效能監(jiān)察，提升服務質量。一是持續(xù)推動企業(yè)首席服務員工作。按照《年三化協(xié)調發(fā)展目標任務分解》文件的要求，各鎮(zhèn)辦和分包項目建設的相關職能委局的負責人要認真履行首席服務員職責，經常與分包項目聯系，對存在的問題要及時向分包企業(yè)的四大班子領導進行匯報，加大綜合協(xié)調力度，促使問題的解決。二是扎實開展重大項目和產業(yè)集聚區(qū)建設專項效能監(jiān)察。繼續(xù)采取統(tǒng)一立項、三級聯動、分級實施的方法，選擇省、鄭州市重點項目和我市城鎮(zhèn)建設、交通等重大投資項目開展專項效能監(jiān)察，優(yōu)化項目建設內外部環(huán)境；建立重點建設項目監(jiān)察檔案，研究確定每一個重點建設項目的關鍵環(huán)節(jié)、重要內容、重大事項、重點時段，進一步優(yōu)化項目建設環(huán)境，保證重大項目高效、廉潔、通暢實施。加強對宏觀調控政策和產業(yè)政策的監(jiān)督監(jiān)察，嚴格產業(yè)集聚區(qū)項目準入門檻，保證上級各項產業(yè)政策的貫徹落實。三是強化企業(yè)周邊治安環(huán)境綜合治理。由市公安局牽頭，嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、偷盜搶劫、強行參工參料、斷水斷路、惡意阻工等嚴重損害企業(yè)利益的行為，切實維護企業(yè)和群眾的合法正當權益，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是在執(zhí)法理念上，由重管理輕服務向寓管理于服務之中轉變。各行政執(zhí)法部門要加強行政執(zhí)法隊伍管理，增強服務意識，善待企業(yè)，善待投資者，多替企業(yè)著想，把企業(yè)的事情當成自己的事情來辦，我們的企業(yè)才能興旺發(fā)達，鞏義經濟社會才能全面發(fā)展進步。二是在執(zhí)法行為上，由隨意執(zhí)法向規(guī)范執(zhí)法轉變。要認真執(zhí)行涉企十不準規(guī)定，嚴肅查處侵害企業(yè)合法權益的案件。對檢查發(fā)現需要實施行政處罰的違法行為，要嚴格按照行政處罰規(guī)定程序進行，決不能以權謀私，吃、拿、卡、要，損害企業(yè)和群眾的利益。三是在執(zhí)法方式上，由剛性執(zhí)法向柔性執(zhí)法轉變。繼續(xù)做好行政處罰裁量標準的組織實施和監(jiān)督檢查工作，健全完善行政處罰自由裁量權的內部監(jiān)管、行政監(jiān)察和法制監(jiān)督機制，加大案卷評查力度，對存在問題限期整改落實，有效促進行政處罰行為的進一步規(guī)范。四是在執(zhí)法監(jiān)督上，由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉變。要暢通投訴舉報渠道，加大明察暗訪力度，對野蠻執(zhí)法、徇私枉法、執(zhí)法犯法以及亂收費、亂罰款、亂攤派等問題，要發(fā)現一起、查處一起，切實改善我市的執(zhí)法環(huán)境。

（四）加強機關作風整頓，切實提高服務水平。今年，按照省、鄭州市的統(tǒng)一部署，在全市繼續(xù)開展以治理庸懶散軟為主要內容的機關和干部作風整頓活動。各鎮(zhèn)辦和各單位要按照活動方案的要求，加強領導，周密組織，精心安排，確保實效。一是認真抓好學習動員，進一步統(tǒng)一思想，轉變觀念，提高參與作風建設的自覺性和主動性。二是深入開展剖析查擺，通過自己查、同志幫、群眾評、組織點等方式，認真查擺單位整體和干部個人在庸、懶、散、軟等方面，存在的種種表現。通過設立投訴熱線、信箱、走訪座談、問卷調查等方式，廣泛征求各方意見，評選出我市十佳效能建設優(yōu)秀機關、十佳效能建設優(yōu)秀服務窗口和十佳效能建設優(yōu)秀基層站所；對評出的十佳單位，市委、市政府將進行表彰，對評出的后5名單位，給予黃牌警告，由市委組織部、市紀委對該單位班子進行集體談話，單位負責人要在市屬新聞媒體上做出公開承諾，接受社會各界監(jiān)督。三是整改提高。要針對查擺出來的突出問題，制定整改方案，作出公開承諾，限時整改到位，杜絕類似問題再次發(fā)生，自覺接受群眾監(jiān)督。四是建立健全長效機制。各鎮(zhèn)辦、各單位要通過整治活動，進一步建立健全長效管理機制，轉變工作作風，提高行政服務效能。

同時，結合機關作風建設，市委、市政府決定在各職能部門中開展機關科室季評獎懲活動?；顒硬扇∽晕以u價與專門機關、社會綜合評價相結合的方式進行，重點圍繞履行職責、依法行政、服務水平、創(chuàng)新工作、廉潔從政等五個方面開展評議。各單位要結合本單位職責，進一步細化量化評價標準，制定出具體的、操作性強的實施方案，通過單位自評、上下評、機關評、群眾評等形式，每季度對本機關所有科室開展一次評比排序，并對評比活動中發(fā)現的突出問題，限期整改，建章立制，杜絕類似問題的發(fā)生。市季評領導小組要切實負起責任，堅持公開、公正、公平的原則做好季評工作，評議結果在新聞媒體上公布。要嚴格兌現獎懲，內被評為本單位排名第一的科室，科室負責人享有評先和獲獎的優(yōu)先權；每次季評均位于本單位前列的科室，該科室負責人考核列為優(yōu)秀等次。內有一次被評為單位末位的，科室負責人年終不得評為優(yōu)秀等次；兩次以上的，不得評為稱職等次，并對其崗位進行調整，是后備干部的取消后備干部資格，是領導職務的改任同級非領導職務；因管理失職、領導工作不到位導致主管科室在單位季評排序中兩次或兩個以上主管科室為末位的，主管領導考核不得評為優(yōu)秀等次，不適合擔任本職工作的主管領導，向市委、市政府提出調整交流意見。

（五）加強黨務政務公開，增強工作透明度。今年，我市被確定為河南省政務公開試點單位，市黨務政務公開領導小組成員單位和牽頭單位要切實履行職責，按照分工要求，經常深入基層，加強督促指導。各鎮(zhèn)辦和各單位要加大工作力度，在組織機構、公開程序內容、公開制度、公開載體和公開具體標準上下功夫，確保全面公開、及時公開，力爭今年10月底前全市40%以上的部門達到鄭州市示范點的標準。

（六）加強廉政建設，規(guī)范權力運行。一是抓好廉政風險防控。各鎮(zhèn)辦和各單位要按照定職能、定機構、定編制的規(guī)定，摸清權力底數，根據單位和崗位職責，認真分析排查廉政風險，做到不漏項、不漏崗，逐步建立健全風險教育和提示機制，風險預警和處置機制，風險信息收集和動態(tài)管理機制，使廉政風險防控成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的助推器、防火墻。二是要嚴格執(zhí)行公務灶制度。各鎮(zhèn)辦和各單位要依托現有機關食堂設立公務灶，對照標準配備必要的設備，力爭在10月底前全部投入使用；要建立健全各項接待制度，明確公務接待標準，嚴格實行對口接待，嚴格規(guī)范接待標準，嚴控陪餐人數，不準報銷用于當地接待的營業(yè)性餐票，嚴禁向所屬單位和有業(yè)務關系的單位轉嫁接待費用。要建立定期結算和公開制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。三是嚴禁從事營利性活動。從6月份開始，鄭州市重點從6個方面，在全市開展公職人員嚴禁從事營利性活動專項整治，對如實上報且及時糾正者可從輕處理，不如實上報者一經查實一律給予黨政紀處分。對此，各鎮(zhèn)辦和各單位要高度重視，精心組織，認真做好宣傳發(fā)動、自查自糾、組織核查、分類糾正和整改提高工作，確保專項清理活動取得實實在在的效果。各級領導干部要率先垂范，對照清理內容，帶頭自查，如實上報。同時，要探究原因、特點和規(guī)律，舉一反三，建章立制，切實完善廉潔從政長效機制。

（七）強化辦案問責，加大查案工作力度。查處案件是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作取得成效的保證。今年重點采取三項措施，加大查案力度。一是拓寬舉報渠道，擴大案源。認真受理人民群眾來信來訪，從中發(fā)現案件線索。同時通過企業(yè)聯系點和民評代表的明察暗訪，廣泛收集案源線索，凡有損經濟發(fā)展環(huán)境的行為，要堅決查處，決不手軟。二是實行案件督辦制。市優(yōu)化辦要采取對重點案件實行掛號督辦，督促案件查處。同時選擇部分案件線索，邀請民評代表參與調查。三是加強對辦案工作的督促檢查。要改革查辦方式，對違紀違規(guī)金額較大、涉及面廣，社會危害嚴重，情節(jié)惡劣的問題要成立專案組，加大查處力度，力爭突破一批有影響的案件。對企業(yè)和群眾反映強烈，具有傾向性、普遍性的問題實行聯合辦案、快查快辦，力爭做到查辦一案，教育一片。特別是對因工作失誤失察、執(zhí)行不力或違規(guī)行政導致出現行政不作為、亂作為，損害企業(yè)合法權益，破壞發(fā)展環(huán)境問題的，不僅要追究直接責任人的責任，還要對相關人員和單位主要負責人實施問責，確保政令暢通和依法高效行政。

三、明確職責，健全機制，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項任務落到實處

（一）增強責任意識，提高服務水平。今年全市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作在《優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作的意見》中已做了明確分工，各牽頭部門要樹立全局觀念，認真履行工作職責，嚴格落實主要領導負總責、分管領導具體抓的工作要求，建立健全領導責任制，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項工作責任分解到領導班子成員，分管領導要具體抓、抓具體，及時協(xié)調解決優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題。要認真落實首問責任制，做到熱情接待，周到服務，不得對服務對象說不管、不知道等不負責任的言語。嚴格實行限時辦結制，杜絕久拖不辦、辦而不結的現象，對特別緊急的事項要急事急辦，隨到隨辦，進一步提高服務水平和能力。

（二）加大宣傳力度，增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境氛圍。要進一步加大宣傳力度，多角度、全方位地宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大意義、目標要求、工作重點，動員社會方方面面和廣大市民積極投身到發(fā)展環(huán)境建設中來。要切實增強宣傳引導的針對性和實效性，既要大力宣傳各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的好做法、好經驗和先進典型，充分發(fā)揮正面典型的導向帶動作用；又要對搞形式主義、走過場的部門，以及頂風違紀、邊糾邊犯、破壞發(fā)展環(huán)境的反面典型進行曝光，發(fā)揮警示作用，努力形成人人關心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。

（三）強化制度建設，構建長效機制。要認真總結優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作中的成功經驗，把經過實踐檢驗的成功經驗和做法升華提煉為制度規(guī)則，形成長效機制。同時，要深入研究優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作中的突出問題，有針對性地健全完善相應的工作措施，使制度建設可行、管用，確保各項制度行得通、管得住、用得好。

同志們，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、加強機關作風建設事關鞏義經濟社會發(fā)展大局，責任重大，任務艱巨，我們一定要按照此次會議的要求，進一步振奮精神，再接再厲，以更加有效的措施和更加扎實的工作，為鞏義市經濟、社會全面發(fā)展做出我們應有的貢獻！

謝謝大家。

第五篇：在機關作風建設動員大會上的講話

在機關作風建設動員大會上的講話牟國義2004年4月28日同志們：這次市級機關作風建設動員大會的主要任務是，深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中紀委三次全會精神，按照省和泰州市的統(tǒng)一部署，分析機關作風建設存在的主要問題，明確加強機關作風建設的目標任務，動員市級機關廣大干部進一步解放思想，求真務實，努力建設人民滿意的服務型機關。

為開好這次大會，市委專門召開了一系列座談會，組織了多次明查暗訪，市委常委會認真進行了專題研究。會上，楊峰書記將作重要講話。下面，根據市委常委會研究的意見，先講三個問題。

一、市級機關作風建設存在的主要問題市級機關是富民創(chuàng)業(yè)的推動者，優(yōu)良環(huán)境的塑造者，群眾利益的代表者。在全市工作大局中，地位特殊，責任重大。近幾年來，市委、市政府從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，以加快富民強市、加快翻番發(fā)展為目標，解放思想，與時俱進，積極推進干部人事制度、行政管理體制等各項改革，通過主題教育、集中整治、明查暗訪、典型查處、考核評議等措施，切實加強機關作風和軟環(huán)境建設。市級機關服務大局、服務發(fā)展的意識不斷增強，從政行為、內部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質量明顯提高，各項規(guī)章制度和運行機制進一步建立健全?？傮w上看，市級機關作風主流是好的，作風建設的成效是顯著的。但必須清醒地看到，面對跨越發(fā)展的重任，面對招商引資的壓力，面對全民創(chuàng)業(yè)的要求，市級機關作風建設還很不適應。一些領域的不正之風仍然存在，有些方面的問題還比較突出，尤其是經濟發(fā)展軟環(huán)境方面存在的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業(yè)和群眾對此反應強烈。突出表現在六個方面：一是思想僵化保守。有的固守不合時宜的條文，片面強調條條規(guī)定，執(zhí)行政策呆板教條，缺乏靈活性和創(chuàng)造性。只會說“不能辦”，不會說“怎么辦”，只懂得用足權力，不懂得用足用活政策。二是紀律松馳渙散。一些部門勞動紀律松散，遲到早退、脫崗串崗現象普遍，少數人經常在上班時間喝早茶、玩電腦游戲、上網聊天，甚至洗澡逛街、打牌下棋。三是工作不思進取。部分干部精神萎靡不振，工作敷衍塞責，凡事得過且過，整天混日子、求安穩(wěn)、圖清閑。有的只磨人，不磨事。對群眾態(tài)度冷漠，言語粗暴。四是利益部門本位。有的部門把執(zhí)收執(zhí)罰作為謀利和創(chuàng)收手段，一事當前，不是看大局，看發(fā)展，而是首先考慮部門利益、個人利益，把公共權力部門化、部門權力利益化。搭車收費、暗箱收費、強制服務比較嚴重，看人辦事、看關系辦事尤為突出，中梗阻、吃拿卡要和“三亂”現象時有發(fā)生。五是辦事拖拉扯皮。有的部門服務承諾、首問負責等制度流于形式，只受理不辦理，辦事程序繁雜，工作效率低下。一些部門各自為政，對協(xié)調辦理、聯合辦理的事項講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。六是生活貪圖享受。一些人熱衷于迎來送往、吃喝應酬，講排場、比闊氣，辦事鋪張浪費，公款吃喝、相互吃請現象有所抬頭。機關作風方面存在的問題，原因是多方面的。從思想深處看，一些干部淡忘了全心全意為人民服務的宗旨，淡化了全局意識、責任意識、服務意識?；蜃窓嘀鹄?、與民爭利，或怕擔風險、怕負責任，或飽食終日、消極怠工。從部門角度看，少數部門自身管教不嚴，不重視干部工作能力和思想作風的培養(yǎng)，隊伍建設抓得不緊，部門人員結構、知識結構嚴重老化。從制度層面看，有的單位辦事無規(guī)矩，管理無章法，政策不公開，收費不透明。一些部門雖有規(guī)章制度，但執(zhí)行不堅決，落實不到位，不敢監(jiān)督，不敢頂真碰硬，放任自流，講情面，打和牌。上述現象和問題，盡管發(fā)生在少數部門、少數干部身上，但嚴重影響我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，嚴重挫傷基層群眾的感情，嚴重損害興化的對外形象，已成為制約我市加快發(fā)展的嚴重障礙。我們要從全局的高度，充分認識加強機關作風建設的極端重要性和緊迫性。必須明確，抓發(fā)展必須抓隊伍，管行業(yè)必須管行風。加強機關作風建設是實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的本質要求，是推進跨越發(fā)展的迫切需要，是實現翻番目標的重要保證。機關全體黨員干部一定要認清形勢，心系全局，以主人翁的姿態(tài)，切實抓好機關作風建設。

二、加強機關作風建設的目標任務當前和今后一個時期，機關作風建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人民滿意為標準，圍繞推進創(chuàng)業(yè)、促進發(fā)展、加快富民，弘揚求真務實精神，大興學習創(chuàng)新之風，強化機關效能建設，著力解決企業(yè)、基層和群眾反映強烈的突出問題，實現轉變觀念、轉變職能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服務大局、服務發(fā)展有新成效，努力塑造“為民、務實、清廉”的干部隊伍和“學習型、服務型”機關新形象。1．以解放思想為先導，著力提高機關干部隊伍的整體素質。有創(chuàng)新的觀念才能有創(chuàng)新的作為，思想領先才能保證發(fā)展領先?？v觀機關作風存在的種種問題，首先在于思想不夠解放，觀念滯后于群眾、滯后于基層、滯后于實踐。必須把思想作風建設擺在第一位，堅持解放思想，與時俱進。要從跨越發(fā)展的要求出發(fā)，用新的理念、新的思維、新的眼光，重新審視自己的思想觀念和認識水平，重新反思自己的工作規(guī)范和做法規(guī)定，堅決克服求穩(wěn)、求輕、求安的觀念行為，勇于革除唯書、唯上的教條做法，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想，善于做“結合”的文章、“試驗”的文章、“創(chuàng)新”的文章。要在加快發(fā)展上體現求真務實。增強發(fā)展

意識，樹立全局觀念，從大局利益出發(fā)，站在全市的角度、發(fā)展的角度考慮問題，找準本部門貫徹落實上級文件政策的結合點，積極動腦筋做加法，反對僵化保守做減法，用足用活已有政策，創(chuàng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。凡是有利于發(fā)展的事及時地干、果斷地干、放手地干，凡是不利于發(fā)展的事務必少干或堅決不干。就機關整體而言，作風建設的關鍵問題還是精神狀態(tài)問題，最大的挑戰(zhàn)還是來自素質的挑戰(zhàn)。要把加強機關干部的思想教育，提高學習能力、工作能力和創(chuàng)新能力擺在突出位置，作為一項關鍵措施來抓。建立健全各項學習交流制度，廣泛開展爭創(chuàng)學習型、服務型機關活動，引導機關干部樹立終身學習、團隊學習、創(chuàng)造性學習的理念，不斷提高服務本領。深入開展政績觀、發(fā)展觀、群眾觀教育，使機關每個部門、每個干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發(fā)展上，用在求真務實、狠抓落實上，用在爭先進位、爭創(chuàng)一流上，形成帶頭求真務實，合力推動創(chuàng)新，全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。2．以突出整改為重點，著力解決基層和群眾反映強烈的問題。作風建設重在解決問題。機關作風好不好，群眾看得最清楚；作風建設抓得實不實，群眾感受最直接；作風存在哪些問題，群眾最有發(fā)言權。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業(yè)要求最強烈的事情做起，加大整改力度，以實際行動取信于民。始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標準找差距，高要求定目標，高質量抓整改。對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。機關作風建設存在的6個方面的問題，具體到每個部門，表現形式和表現程度都會有所不同。要本著實事求是的態(tài)度，結合自身特點，到服務對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準自身存在的主要問題。深入分析哪些是屬于思想觀念上的問題，哪些是屬于制度和措施上的問題；哪些是機關獨有的問題，哪些是下屬單位、基層站所共同存在的問題；哪些是領導班子要解決的問題，哪些是中層干部和一般干部要解決的問題。從基層和群眾普遍反映、重復反映的突出問題入手，針對重點領域、重點部位、重點崗位、重點人頭，有的放矢，對癥下藥。做到舉報案件查處不見底不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。對一些深層次的問題，要找出癥結所在，統(tǒng)籌考慮，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以解決。要從領導干部自身做起，切實改進領導方式和工作方法，改進文風會風，把整改措施落實到具體行動上。3．以增強效能為核心，著力營造高效優(yōu)質的服務環(huán)境。服務環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地區(qū)綜合競爭力的重要指標。機關效能直接關系到我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強，服務質量不優(yōu)，跨越發(fā)展將成為一句空話。要進一步轉變職能，創(chuàng)新管理方式，提高依法行政、依法辦事水平，形成科學完善、規(guī)范合理、運轉高效的運行機制。加大行政審批制度改革力度，依法設定審批事項，全面推進政務公開、收費公示，千方百計簡化審批程序，最大限度減少收費項目，切實做到應減盡減，應清盡清。把審批、收費項目的清理和事業(yè)單位改革、中介組織監(jiān)管結合起來，規(guī)范各自的職責權限，防止和杜絕權力在部門內轉移。加快行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點，著力規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為和行政處罰自由裁量行為，嚴格執(zhí)行“票款分離”制度。正確處理好發(fā)展與規(guī)范、服務與管理、法定基本程序與簡化操作程序、嚴格執(zhí)法與公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的關系，做到服務前置、執(zhí)法后置，先服務后執(zhí)法，寓執(zhí)法于服務之中。省政府即將出臺關于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定，市委、市政府已經制定下發(fā)了《關于進一步加強機關作風建設的實施意見》和《關于加強和改進機關作風建設的五項禁令》，各部門、各單位要堅決貫徹執(zhí)行。凡出現違規(guī)行為一律追究主要負責人和分管負責人的責任。進一步加快服務創(chuàng)新，規(guī)范工作程序，量化服務標準，主動靠前服務，全程跟蹤服務，全方位提供服務。堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問責任、服務承諾、一次性告知、限時辦結、責任追究等制度，真正實現“一站式”審批、“一條龍”服務、“一個窗口”進出。行政服務中心要理順關系、強化職能，確保授權到位、服務到位。4．以制度約束為保證，著力健全管理規(guī)范的有效機制。轉變作風根本靠制度。好的作風要有好的制度來保證。加強機關作風建設，既要以求真務實的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進行預防，把制度建設作為治本之策，標本兼治，懲防并舉。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。機制能產生動力、形成活力、激發(fā)創(chuàng)造力。要認真落實黨風廉政建設責任制和黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定，整體推進干部人事制度改革，建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實績考核機制、擇優(yōu)用人機制和懲誡激勵機制。對現行規(guī)章制度重新進行一次梳理，行之有效的要堅持和完善，不合時宜的要修訂或廢止。狠抓各項制度的落實，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。特別是對首次不罰制、限時辦結制、外商投資綠卡制、行政執(zhí)法檢查和處罰報告制、“兩卡一證”收費制、一次投訴查實下崗制、行政過錯責任追究制等制度，要重點進行督促檢查。以崗位責任制明確工作職責，以承諾制明確服務要求，以公示制推行政務公開，以公開評議制強化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴肅工作紀律。積極探索科學評價機關干部尤其是部門領導干部作風建設情況的考核獎懲機制，建立群眾評議監(jiān)督機關的科學評價體系和監(jiān)督評議程序，推動評議工作走上制度化、規(guī)范化和經常化的軌道。要強化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營造濃厚氛圍，形成共識和合力。綜合運用黨內黨外各種監(jiān)督形式，逐步實現以制度管權、以制度管人、以制度管事。機關將設立作風建設投訴舉報電話，在媒體開辟部門公示專欄，推出“行風熱線”欄目，向企業(yè)免費發(fā)放《機關服務手冊》，建立作風監(jiān)督員隊伍，組織人大代表、政協(xié)委員進行視察，開展“千人評議機關“活動。市委、市政府每年將公布和通報一批影響機關軟環(huán)境的典型案例。從現在開始，對機關作風建設情況每月暗訪一次，通報一次。對有令不行、有禁不止的人和事，舉報一起，調查一起，處理一起，曝光一起。

三、切實加強機關作風建設的組織領導機關作風重在建設，貴在堅持。各部門、各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，高度重視，精心組織，周密安排，確保作風建設不走過場，取得實實在在的效果。1．強化組織領導，落實第一責任。市委、市政府已建立機關作風建設領導小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調和指導機關作風建設工作。領導小組辦公室由市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委辦、市政府辦和機關工委共同組成。要定期召開例會，加強情況通報，組織明察暗訪，抓好督促檢查，并與經濟環(huán)境監(jiān)察中心、軟環(huán)境辦公室、信訪局、市長公開電話室聯動配合。部門一把手是作風建設的第一責任人，要親自抓、負總責，切實履行職責，管好班子，帶好隊伍，當好表率。領導班子要帶頭改進作風，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)去影響和帶動干部群眾。要把作風建設與部門工作緊密結合起來，層層分解目標，層層落實責任，確保各項任務落實到每個崗位、每個人頭，并向下屬單位、基層站所延伸。以領導帶群眾，以機關帶基層，促進作風建設深入開展。2．突出工作重點，分步推進實施。作風建設包含思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等內容，涉及內部管理、行政管理、行政執(zhí)法、審批服務等環(huán)節(jié)，與軟環(huán)境建設息息相關，是一項長期的工作。各部門要把總體目標與階段性部署有機結合起來，突出重點，穩(wěn)步推進。要加強學習教育，聯系部門實際，采取多種形式，深入組織學習“三個代表”重要思想，學習胡錦濤同志在中紀委三次全會上的重要講話精神，學習中央關于加強黨的作風建設的一系列重要文件，學習黨內監(jiān)督條例、黨的紀律處分條例和《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》。堅持開門整風，通過自己找、領導點、群眾提、相互幫、社會評等方法，找準存在問題和解決對策，明確整改方向。堅持邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，切實解決問題。要自覺接受群眾監(jiān)督，暢通聽取意見的渠道和網絡，把群眾監(jiān)督轉化為改進作風的動力，并從制度上加以鞏固。3．嚴格考核獎懲，堅持常抓不懈。人民評判是作風建設的重要動力和導向。要圍繞效能建設、依法行政、服務質量、工作創(chuàng)新等內容，組織開展群眾評議機關活動。既聽上級部門的意見，又聽基層群眾的意見；既聽部門內部的意見，又聽服務對象的意見；既看部門面上的表現，又看下屬單位、基層站所的具體作為。市委、市政府將把機關作風評議與考核、軟環(huán)境測評、“三個文明”考核和黨風廉政建設責任制掛起鉤來，把考評結果作為實績評定、獎懲任用的重要依據。凡違反規(guī)定被公開曝光、通報批評者，或部門領導班子成員、機關工作人員出現違法違紀者，一律取消評選資格；凡在機關評議中排名后三位者，年終考核實行“一票否決”，對主要負責同志進行誡勉談話；凡連續(xù)兩年在機關作風評議中排名末位的單位，主要領導調離崗位或降職使用。評議機關目的不是簡單地淘汰干部，而是教育干部、鞭策干部。各部門要正確對待，以改進作風的實際行動，贏得基層和群眾的滿意。要把握作風建設的規(guī)律，堅持常抓不懈，及時總結經驗，推廣典型，適應新的形勢和任務，不斷賦予作風建設新的內容，使機關作風建設常抓常新，取得實實在在的效果。同志們，建設人民滿意的服務型機關，是發(fā)展所需，民心所盼。機關全體黨員干部要迅速行動起來，以作風的大轉變推動效能的大提速，以形象的大提升促進環(huán)境的大改善，為推進富民創(chuàng)業(yè)、實現跨越發(fā)展作出新的貢獻！