在全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上的講話

改進(jìn)工作作風(fēng)，是一個老話題，也是一個永恒主題。春節(jié)后上班第一天就召開全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會，這是市委市政府多年來始終堅持的好傳統(tǒng)。但與往年相比，今年全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有其特殊的背景：一是時點特殊。會議正逢全面學(xué)習(xí)貫徹十八大精神、正逢認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”、正逢市委制定出臺“十七個一律”和“十一個一律”的規(guī)定，這些都是指導(dǎo)全市作風(fēng)建設(shè)的總綱領(lǐng)。二是意義特殊。市“兩會”選舉產(chǎn)生了新一屆人大、政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，近期市人大、市政府和市政協(xié)的部門領(lǐng)導(dǎo)也即將任命。全市機關(guān)干部能否以“雙提升”活動為抓手，開新局、樹新風(fēng)，對于打造一支“干事有激情、做事高標(biāo)準(zhǔn)、遇事敢負(fù)責(zé)、處事能堅韌”的隊伍具有重要意義。三是任務(wù)特殊。從今年起，我們的工作將轉(zhuǎn)入市委“促落實”、政府“抓落實”的新階段，肩負(fù)聚焦“三件大事”、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”的現(xiàn)實任務(wù)，需要有“說了就干、定了就算、干就干好”的作風(fēng)和精神。

剛才，市委市政府表彰了一批先進(jìn)單位和個人，紹澤同志作了總結(jié)和部署講話，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。

良好作風(fēng)是促進(jìn)發(fā)展的強大力量，也是提高執(zhí)行能力的重要保證。從總體上看，XX機關(guān)作風(fēng)主流是好的，大局意識和服務(wù)意識明顯增強，服務(wù)能力和服務(wù)水平明顯提升，應(yīng)該予以充分肯定。但是必須清醒地認(rèn)識到，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與中央、省委的要求相比，與人民群眾的期望相比，還有一定的差距。一是“坐而論道”。有些干部浮躁不實，表現(xiàn)為言語上狂風(fēng)暴雨，行動上微風(fēng)細(xì)雨，甚至只說不做，習(xí)慣于“玩空手道”、“練假把式”。空談的風(fēng)氣一旦蔓延，會渙散我們“三爭一創(chuàng)”的斗志、干擾我們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的步伐、破壞我們加快發(fā)展的環(huán)境。二是“虎頭蛇尾”。我們曾經(jīng)在許多領(lǐng)域，有過不少好的開頭，往往起步較早，但缺乏一種“面壁十年圖破壁”的韌勁，結(jié)果“其興也勃，其亡也忽”。具體表現(xiàn)為，一些工作開始時轟轟烈烈，中間平平淡淡，最后杳無音信。三是“知難就退”。面對“三件大事”，有的干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的沖勁和狠勁，遇事“難”字當(dāng)頭、“退”字當(dāng)先，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，結(jié)果“等”掉了機遇，“靠”出了惰性，“要”來了平庸。四是“推諉扯皮”。有的單位和同志將“你的”、“我的”分得十分清楚，自拉自唱，工作還沒做，先張口要錢、要人、要政策。對已經(jīng)明確的工作討價還價，搞上有政策、下有對策，把人民的期盼當(dāng)作兒戲、把市委市政府的決策當(dāng)作兒戲。作風(fēng)建設(shè)不是一個孤立的問題，它與黨的思想、政治、組織建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，也與干部的理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)密切相關(guān)。如果抓得不緊、改得不實，將直接損害黨委和政府的形象，動搖我們在人民群眾中的地位，影響創(chuàng)成率先大業(yè)的進(jìn)程。對此，我們一定要高度重視、認(rèn)真反思，切實增強自覺整改的責(zé)任感和緊迫感。

改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高執(zhí)行能力，是我們向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。今年全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)要全面貫徹黨的十八大和中紀(jì)委二次全會精神，以中央《八項規(guī)定》、省委《十項規(guī)定》，以及市委兩個“一律”規(guī)定為準(zhǔn)則，把人民滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，把打贏“三大攻堅戰(zhàn)”作為頭等大事，把創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)作為長期任務(wù)，把制度創(chuàng)新作為核心動力，讓“講實話、干實事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必行、行必果”在xx蔚然成風(fēng)，為創(chuàng)成率先大業(yè)提供有力保障。開拓“改作風(fēng)、強執(zhí)行、樹形象”的嶄新局面，必須從“心”開始。思想決定方向，意識支配行動。加強和改進(jìn)工作作風(fēng)，前提是解決好思想作風(fēng)問題，思想作風(fēng)源于“心”，根在“心”，始于“心”。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從科學(xué)的規(guī)劃和良好的機制入手，端正工作指導(dǎo)思想，堅決反對追名逐利的短期行為、嘩眾取寵的表面文章和勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?。必須從“真”出發(fā)。民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為。要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，用雙腳丈量民情，用心靈感受民生，用行動排解民憂，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實中，確保講真話、傾真情、動真格。必須從“實”做起。務(wù)實是解決問題的根本。要堅決刨掉那些漂浮、虛耗、空談的形式主義，咬住既定目標(biāo)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭出實招、辦實事、求實效，以實干求業(yè)績，以實績贏民心。重點要抓好四個方面的工作。

第一，以鮮明的導(dǎo)向匯集合力。改進(jìn)工作作風(fēng)的最大難點，在于克服習(xí)以為常的思維慣性、心理慣性和程式慣性；提高執(zhí)行能力的最佳突破口，在于堅持鮮明的問題、需求和目標(biāo)驅(qū)動導(dǎo)向。堅持問題驅(qū)動導(dǎo)向。馬克思曾經(jīng)說過，“一個問題，只有當(dāng)它被提出來時，意味著解決問題的條件已經(jīng)具備了”。對照省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的“三大短板”，對照發(fā)展中好與快的雙重挑戰(zhàn)，對照現(xiàn)階段人民群眾的“四大期盼”，對照作風(fēng)建設(shè)的“四大差距”，必須以“發(fā)現(xiàn)問題、界定問題、分析問題、解決問題”為思維鏈條，廣泛聽取群眾意見和建議，不回避矛盾、不掩蓋問題，進(jìn)一步強化系統(tǒng)謀劃、導(dǎo)向引領(lǐng)和制度設(shè)計。要突出節(jié)能減排等重點問題，以點帶面整體推進(jìn)，確保做到改進(jìn)工作作風(fēng)從執(zhí)行力入手，提升執(zhí)行力從抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。堅持需求驅(qū)動導(dǎo)向。發(fā)展是一個不斷產(chǎn)生需求、滿足需求的動態(tài)進(jìn)程。要準(zhǔn)確把握中央和省委的新要求、人民群眾的新訴求、企業(yè)和市場的新需求，全面掌握了解本地區(qū)本單位的實際情況和現(xiàn)實需求，確保事做在點上；深刻認(rèn)識“三都市三名城”建設(shè)規(guī)律，確保事做到理上；力行實干、力保進(jìn)度、力攻重點、力促創(chuàng)新，確保事做到實處。以需求為導(dǎo)向，需要進(jìn)一步明確職能定位、整合資源力量、創(chuàng)造寬松環(huán)境，突出在思想認(rèn)識上深化、在推動工作上實化、在制度建設(shè)上硬化，建立逐步滿足現(xiàn)實需求的長效機制。堅持目標(biāo)驅(qū)動導(dǎo)向。目標(biāo)是一切行動的指南和總綱，工作做得如何，要看最終結(jié)果，用結(jié)果來說話。當(dāng)前，面臨著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多重政策效應(yīng)釋放、國際宏觀環(huán)境的多重挑戰(zhàn)交織、創(chuàng)成率先大業(yè)等多重任務(wù)并行的態(tài)勢，必須認(rèn)準(zhǔn)奮進(jìn)方向，讓責(zé)任追著任務(wù)跑、追著目標(biāo)跑、追著問題跑。創(chuàng)成率先大業(yè)，打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，既要看數(shù)字指標(biāo)、目標(biāo)進(jìn)程，更要看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、效益和人民的實際感受，加快推動走創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、內(nèi)生增長道路。

第二，以創(chuàng)新的精神劈山開路。現(xiàn)在我們會開得精簡了、話說得簡短了、應(yīng)酬也少了，但這些還不夠，關(guān)鍵是內(nèi)容的改進(jìn)、水平的提升，必須以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新的方法，真正改出好作風(fēng)。一要創(chuàng)新意識。要解放思想，打破陳規(guī)定式，使科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的理念入腦入心、踐言踐行。要塑造“艱苦奮斗、言出必行、百折不撓、銳意創(chuàng)新”的時代精神，以強大的信念支撐艱苦的事業(yè)。要以厲行節(jié)約為突破口，在全市上下勁吹“六股新風(fēng)”。改進(jìn)學(xué)風(fēng)、會風(fēng)和文風(fēng)，要以“精練、質(zhì)樸、高效”為核心，力戒空談，注重問題的研究；改進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)，要以“為民、務(wù)實、清廉”為準(zhǔn)繩，力行實干，注重問題的解決。二要創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)?！胺ê跗渖希煤跗渲?；法乎其中，得乎其下”。要確立更高追求，把群眾期盼作為價值標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)思考問題、制定方案和落實計劃，真正使人人爭一流、事事爭一流成為全市上下的共同追求。各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要把公信力作為自律標(biāo)準(zhǔn)，通過強執(zhí)行贏得公信力，做到有令必行、有禁必止，決不允許在貫徹市委市政府決策部署上講條件、打折扣、搞變通。要把群眾滿意度作為評價標(biāo)準(zhǔn)，堅持人民評判，創(chuàng)新評議模式，進(jìn)一步完善評價機制。三要創(chuàng)新方法。動力創(chuàng)新重在改革。今年綜合改革將進(jìn)入深水區(qū)，6月份要全部完成12項改革任務(wù)。要正確引導(dǎo)改革所催生的積極因素，重點在優(yōu)化行政審批流程上求突破，為基層發(fā)展創(chuàng)造寬松條件。執(zhí)行創(chuàng)新重在方法。決策要突出科學(xué)化和民主化，建立健全重大決策調(diào)查研究、重大問題集體決策和專家咨詢論證制度，避免決策上的“一言堂”和“拍腦袋”。常規(guī)性工作要突出規(guī)范化，提升專業(yè)化運作水平，做到不流于形式、不裝腔作勢、不敷衍了事；突發(fā)性工作要突出應(yīng)急化，增強逆向思考和主動作為，提高化解危機的能力；開創(chuàng)性工作要突出靈活化，培養(yǎng)創(chuàng)新性思維，強化執(zhí)行方法的藝術(shù)性。舉措創(chuàng)新重在服務(wù)。要把推進(jìn)“三個服務(wù)”工作擺在更加突出位置，著力在提高服務(wù)水平中滿足服務(wù)對象的多元需求，在改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)中密切與服務(wù)對象的良好關(guān)系?！笆邆€一律”的規(guī)定重申了對接幫扶的內(nèi)容，這不是簡單地去結(jié)“窮親戚”，而是要開通聯(lián)系基層的快車道，把“四解四促”工作引向深入。

第三，以實干的行動克難奮進(jìn)。重視實干、敢于實干、善于實干，是良好作風(fēng)的重要體現(xiàn)。剛才，各區(qū)縣政府、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人向季市長遞交了《2013年度XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任狀》。這既是各區(qū)縣、各部門職責(zé)所系，更是向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。因此，今年作風(fēng)建設(shè)要突出執(zhí)行力建設(shè)，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)特別是“三大攻堅戰(zhàn)”和“十項專項工作”，瞄準(zhǔn)四大約束性指標(biāo)，確立更加鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦重點、突破難點、解決焦點，做到情況了解在一線、措施落實在一線、問題解決在一線。一是聚焦薄弱指標(biāo)補缺提升。必須牢牢扼住節(jié)能減排這一喉結(jié)，從完成80家“三高兩低”企業(yè)整治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)快速切入，堅持鐵腕治理，實現(xiàn)超強調(diào)控，提升環(huán)境綜合承載力，確保萬元GDP能耗下降7%。必須牢牢抓住增加城鄉(xiāng)居民收入這一關(guān)鍵，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作為主攻方向，深度優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，確保完成城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長13%和14%的硬任務(wù)。以實干的行動提升薄弱指標(biāo)，不僅需要市級層面狠抓落實，更需要區(qū)縣同步推進(jìn)，確?！笆濉币?guī)劃中期考評全面達(dá)標(biāo)。二是聚焦城市面貌整體改善。必須適應(yīng)城市建設(shè)進(jìn)入密集期的階段性特征，加快重點項目建設(shè)進(jìn)度，提升管理的科學(xué)化水平，確保既定目標(biāo)達(dá)到時序進(jìn)度。2012年XX空氣質(zhì)量省內(nèi)排名倒數(shù)第二，副省級城市排名倒數(shù)第三，這讓XX“蒙羞”。必須充分認(rèn)清今年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)88%以上面臨的嚴(yán)峻形勢，要實現(xiàn)重點領(lǐng)域突圍，以嚴(yán)控煤炭消耗、水污染排放強度和工地?fù)P塵等為重點推進(jìn)環(huán)境綜合整治工程，有效改善大氣和水環(huán)境。要實現(xiàn)重點地區(qū)突破，著力推進(jìn)河西新城建設(shè)和濱江開發(fā)，用前瞻的視野統(tǒng)籌好，用專業(yè)的技術(shù)規(guī)劃好，用負(fù)責(zé)的態(tài)度管理好。要實現(xiàn)重點環(huán)節(jié)突進(jìn)，加快交通等在建重點項目建設(shè)，加大城中村和危舊房改造力度，花大力氣緩解出行難和停車難。三是聚焦辦好亞青會。要發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，快速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，守住質(zhì)量和安全的生命線，加快推進(jìn)亞青會場館維修改造。要加強與亞奧理事會的溝通對接，統(tǒng)籌做好開閉幕式、志愿者服務(wù)以及環(huán)境、交通、食品安全等各項籌辦工作，確保辦一屆具備一流水準(zhǔn)、體現(xiàn)xx特色的亞青盛會。

第四，以科學(xué)的制度打牢基底。改進(jìn)工作作風(fēng)不能是“吹吹風(fēng)”，更不能是“一陣風(fēng)”，必須形成機制、常抓不懈。一是宣傳發(fā)動機制。“以令率人，不若身先”。市委市政府及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“十七個一律”的規(guī)定身體力行、率先垂范。各級黨委政府要加強正面宣傳引導(dǎo)，弘揚苦干精神，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的正能量。要廣泛發(fā)動新聞媒體和社會力量，把抓落實的先進(jìn)典型宣傳好，把落實不力的暗角曝光出來，激發(fā)全社會對我們改進(jìn)工作作風(fēng)的鼓與呼、督與促。二是聯(lián)動促進(jìn)機制。市委前不久下發(fā)了“促落實”的實施辦法，市政府要有針對性地研究采取“抓落實”的具體對策措施，市人大在“保落實”、市政協(xié)在“協(xié)落實”上也要研究相應(yīng)的工作舉措。在項目推進(jìn)等重點工作上要在堅持落實屬地化的同時，形成政府部門與基層落實主體之間的“責(zé)任捆綁”，構(gòu)建齊抓共管的工作格局。黨政機關(guān)工作人員要依照“十一個一律”的規(guī)定堅定操守、慎獨慎行，做到不逾矩、不懈怠。三是科學(xué)評價機制。堅持服務(wù)基層與督察督辦聯(lián)動，統(tǒng)籌考慮各方面訴求，謀求有效執(zhí)行的最大公約數(shù)。要強化目標(biāo)考核，堅持全程跟蹤問效。要優(yōu)化設(shè)計、理順體制，創(chuàng)新督查督辦方法，有效整合各類督查和監(jiān)督資源，有針對性地制定實施督查計劃，給基層留足抓落實的空間和時間，實現(xiàn)重點督查和面上督查、定期督查和不定期督查、過程督查和結(jié)果督查、正向督查和倒查倒評“四個相結(jié)合”。同時還要建立健全責(zé)任機制、運行機制和問責(zé)機制，把工作落實情況作為干部選拔任免的重要依據(jù)，讓懈怠者受到鞭策，讓平庸者感到汗顏；讓實干者受到褒獎，讓創(chuàng)新者感到榮光。

同志們，加強和改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實，既是xx科學(xué)發(fā)展之需，更是廣大人民群眾所盼。希望大家真正少一些空洞的言語、多一些實干的行動，從心開始、從真入手、從實做起，以改進(jìn)工作作風(fēng)的新成效全力打贏“三大攻堅戰(zhàn)”！