第一篇：淺談?dòng)绊懗r半島局勢的因素

淺談?dòng)绊懗r半島局勢的因素

內(nèi)容摘要：由于朝鮮半島地處美國、日本、俄羅斯和中國四大國的交叉點(diǎn)，因而周邊大國一直都視其為必須爭奪的關(guān)鍵地區(qū)。朝鮮半島局勢的穩(wěn)定與否，不僅關(guān)系到東北亞乃至整個(gè)亞太地區(qū)的和平與發(fā)展，也在很大程度上影響著世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。尤其是近些年朝鮮半島多變的局勢，給朝鮮半島、周邊大國和國際社會(huì)都帶來了很大的挑戰(zhàn)，這就使得對朝鮮半島局勢的研究更加重要。本文試著分析了朝鮮半島多變的局勢及其影響因素，同時(shí)提出了一些緩和朝鮮半島緊張局勢的措施,希望能為關(guān)于朝鮮半島問題的研究提供有用的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：朝鮮半島；多變的局勢；周邊大國

進(jìn)入21世紀(jì)以來，朝鮮半島的局勢變化多端。尤其是2010年，朝鮮半島再次成為世界矚目的焦點(diǎn)。先是3月份發(fā)生的“天安艦”爆炸事件，朝韓各說各話，迄今真相不明。11月23日，朝鮮炮擊延坪島，造成四死、數(shù)十傷的慘劇，東北亞情勢再度劍拔弩張。朝鮮半島的局勢為何會(huì)如此多變？有哪些影響因素？我們又該如何應(yīng)對？經(jīng)過自己的思考，我得出了一些自己的見解。下面簡單討論一下。

一、朝鮮半島多變的局勢

朝鮮是具有悠久統(tǒng)一歷史的國家?！凹孜鐟?zhàn)爭”以后，朝鮮逐漸成為日本的殖民地。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，朝鮮半島終于擺脫了日本的殖民統(tǒng)治。但由于美蘇的干預(yù)、冷戰(zhàn)格局的形成及朝鮮半島內(nèi)部因素的作用，朝鮮半島被分裂成兩個(gè)國家。20世紀(jì)末，持續(xù)近半個(gè)世紀(jì)的冷戰(zhàn)體制的崩潰對整個(gè)國際政治體制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，作為美蘇冷戰(zhàn)對峙的前哨陣地，朝鮮半島也深受影響。進(jìn)入21世紀(jì)以后，朝鮮半島的局勢依然沒有擺脫其影響，近十年的朝韓沖突頻繁發(fā)生就是最好的證明。

2001年11月27日，朝韓邊境發(fā)生交火事件，該事件發(fā)生在位于漢城東北二十五英里處的邊境。在非軍事區(qū)內(nèi)的朝鮮崗哨開了兩到三槍，韓國士兵隨即開火還擊。但是沒有韓國士兵受傷，也沒有朝方士兵受傷的報(bào)告。2002年6月29日，朝鮮海軍兩艘警備艇從韓國延坪島北方越過“北方限界線”，韓海軍以快艇各兩艘組成的編隊(duì)駛往現(xiàn)場，多次以廣播警告，但朝鮮艦艇不予理睬，并于9時(shí)25分左右向韓國艦艇首先開火，韓國艦艇立即還擊。雙方交火持續(xù)18分鐘左右，韓方4人死亡、1人失蹤，22人受傷，1艘高速艇沉沒；朝方1艘警備艇被擊中起火，30余人傷亡。2003年2月20日，朝軍1架“米格—19”戰(zhàn)斗機(jī)于當(dāng)天上午10時(shí)03分在西部海域延平島附近越過“北方限界線”，然后于10時(shí)05分返回北方。韓國空軍隨即派遣2架F-5E戰(zhàn)斗機(jī)前往監(jiān)視，稍后又派了4架F-5E戰(zhàn)斗機(jī)前去增援。駐扎在仁川地區(qū)的韓國導(dǎo)彈防空部隊(duì)也因此進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。2006年7月31日晚19時(shí)35分左右，朝鮮人民軍哨所向韓國軍方哨所首先發(fā)射了兩發(fā)子彈，韓國軍隊(duì)當(dāng)即發(fā)射6發(fā)子彈回應(yīng)。2008年，隨著李明博新政府的執(zhí)政，韓朝關(guān)系發(fā)生了重大的變化。新政府終止了金大中、盧武鉉政府時(shí)期實(shí)行的對朝“陽光政策”與“和平繁榮政策”，而提出并執(zhí)行了以“無核、開放、3000”構(gòu)想為主要內(nèi)容以“務(wù)實(shí)和效益”為基礎(chǔ)，以“相生共榮”為戰(zhàn)略目標(biāo)的對朝新政策，并提出三個(gè)方面的構(gòu)想，即為了實(shí)現(xiàn)朝鮮半島真正的和平，在努力解決朝核問題的同時(shí)，促進(jìn)建立南北軍事信任并緩和緊張關(guān)系；通過相生互惠的南北經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)朝鮮的發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)實(shí)現(xiàn)南北關(guān)系質(zhì)的飛躍；減少離散家屬、被綁架者以及戰(zhàn)爭俘虜?shù)扔煞至褷顟B(tài)導(dǎo)致的痛苦，幫助解決朝鮮居民的糧食問題，從而實(shí)現(xiàn)南北共同幸福。對此，朝鮮方面采取了一系列強(qiáng)硬的抵制措施，結(jié)果導(dǎo)致所有的官方會(huì)談全部停止；各種南北合作委員會(huì)相繼“關(guān)門”；離散家屬企盼團(tuán)聚變得遙遙無期；已經(jīng)開展了十年的金剛山旅游中斷；現(xiàn)代 1

峨山公司被迫撤出在朝員工，公司業(yè)務(wù)遭受重創(chuàng)，朝韓經(jīng)濟(jì)合作陷入全面癱瘓狀態(tài)。韓朝關(guān)系處于一波三折，動(dòng)蕩不安。

2009年，朝韓關(guān)系惡化升級，雙方劍拔弩張。繼朝總參謀部發(fā)言人1月17日宣布“進(jìn)入對韓全面對抗?fàn)顟B(tài)”之后，l月30日朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會(huì)又聲明單方面廢除所有朝韓關(guān)于停止政治、經(jīng)濟(jì)對抗的協(xié)議。2月1日，朝鮮發(fā)出警告，朝韓的緊張關(guān)系可能引發(fā)“一場不可避免的軍事沖突甚至戰(zhàn)爭”，而根源就在于韓國政府采取的“對抗政策”。特別是朝鮮在2009年5月25日進(jìn)行第二次核試驗(yàn)后，韓國加入“防擴(kuò)散安全倡議”，朝鮮則宣布退出《朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)議》，雙方陷人了嚴(yán)重僵局。在聯(lián)合國制訂了1874號決議，對朝鮮進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)制裁及美、日、韓三國積極備戰(zhàn)的情況下，朝鮮也不甘示弱，宣布永遠(yuǎn)退出六方會(huì)談，還多次試射短程導(dǎo)彈甚至要試射彈道洲際導(dǎo)彈，并作好應(yīng)付戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備。朝鮮半島矛盾迅速加劇，朝鮮半島上空被戰(zhàn)爭烏云所籠罩。至此，朝韓關(guān)系降至近10年來的冰點(diǎn)。

2010年3月份，“天安號”和炮彈襲擊事件使半島局勢再次緊張。3月26日，韓國軍隊(duì)警戒艦“天安號”在韓國西部海域值勤時(shí)發(fā)生爆炸而沉沒，艦上104名官兵中僅有58人生還。事件發(fā)生后，韓國成立了聯(lián)合調(diào)查團(tuán)調(diào)查沉沒原因。5月20日，調(diào)查團(tuán)正式宣布：調(diào)查結(jié)果證實(shí)該軍艦是在遭到朝鮮魚雷的攻擊后沉沒的。國際社會(huì)各方在此結(jié)果公布后紛紛表態(tài)。潘基文秘書長發(fā)表聲明，表示深切不安和嚴(yán)重關(guān)切。朝鮮常駐聯(lián)合國代表表示，韓國公布的“天安艦”調(diào)查結(jié)果是建立在假定、猜測和設(shè)想的基礎(chǔ)上的蓄意捏造。

2010年11月23日韓國方面稱，位于該國西部海域的延坪島23日下午遭到來自朝鮮的炮彈襲擊，數(shù)十座建筑和住宅受損或起火，韓國軍方進(jìn)行了回?fù)?；朝鮮方面則表示，韓國當(dāng)天先向朝鮮領(lǐng)海發(fā)炮，因此采取了軍事應(yīng)對措施。潘基文秘書長發(fā)表聲明，對朝鮮半島緊張局勢的升級深表關(guān)切，呼吁相關(guān)方要保持克制，通過和平手段解決分歧。

由此可見，目前朝韓沖突愈演愈烈，朝韓半島的局勢也越來越不穩(wěn)定。近期，朝鮮半島緊張局勢的升級，不僅僅引起了朝鮮半島的人民的不滿，而且引起了周邊各大國的密切關(guān)注，更重要的是給東北亞地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。

二、影響朝鮮半島局勢多變的因素

朝鮮半島局勢的演變一直是國際社會(huì)關(guān)注的問題，也是當(dāng)今世界最敏感、最復(fù)雜的熱點(diǎn)問題。但是，朝鮮半島多變的局勢并不是由于單方面的力量所造成的，而是由內(nèi)部因素與外部因素相互作用的結(jié)果。

（一）內(nèi)部因素

朝鮮半島分裂的局勢已經(jīng)長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)，在半個(gè)多世紀(jì)以來南北朝鮮都曾積極地努力去改變民族分裂的現(xiàn)實(shí)，但是所有努力都沒有成功，反而使朝鮮半島的問題越來越復(fù)雜，不斷地涌現(xiàn)出新的難題。當(dāng)然，原因是多方面的，但內(nèi)因是事物存在的基礎(chǔ)，是區(qū)別于他事物的內(nèi)在本質(zhì)，是事物運(yùn)動(dòng)的源泉和動(dòng)力，它規(guī)定著事物運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的基本趨勢，所以認(rèn)真分析朝鮮半島的內(nèi)部因素——朝鮮、韓國的因素是十分必要的。

1、朝鮮和韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同。

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異。朝鮮和韓國在20世紀(jì)60年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距不大，都遭受了朝鮮戰(zhàn)爭的嚴(yán)重破壞，都是在戰(zhàn)爭廢墟上開始搞建設(shè)的，雖然通過五十多年的建設(shè)，兩國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都取得了重大的發(fā)展，但韓國從70年代初期，經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)高速增長，朝鮮相對則顯得滯后些。朝鮮和韓國從80年代起，綜合國力差距拉大，如1996年朝鮮的GNP為214億美元，韓國為4804億美元；朝鮮人均GNP為910美元，韓國則為10548美元；朝

鮮總貿(mào)易額為19.8億美元，韓國為2801億美元；朝鮮進(jìn)出口額分別為12.5億美元、7.3億美元，韓國分別為1503億美元、1297億美元；朝鮮煤產(chǎn)量2.1億噸，韓國4950萬噸；朝鮮鐵路長度為5112公里，韓國為6559公里；朝鮮道路總長為23369公里，韓國為82342公里；朝鮮汽車產(chǎn)量為8.5萬輛，韓國為2183萬輛。

其次，經(jīng)濟(jì)實(shí)行的體制不同。朝鮮是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主要原則，國家在經(jīng)濟(jì)管理中，按照總的工作體系的要求實(shí)施的經(jīng)濟(jì)體制，正確利用成本、價(jià)格、贏利等經(jīng)濟(jì)杠桿，建立在社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和自立民族經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，由國家和合作社占有生產(chǎn)資料。韓國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則和朝鮮相反，他以尊重個(gè)人和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上的自由和創(chuàng)意為基礎(chǔ)，國家維持均衡型國民經(jīng)濟(jì)的成長及安定和適當(dāng)比例的所得分配，防止市場支配和經(jīng)濟(jì)權(quán)力的濫用，通過經(jīng)濟(jì)主體間的協(xié)調(diào)，為經(jīng)濟(jì)的民主化做有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)劃和調(diào)整。

2、朝鮮和韓國的政治體制不同。

朝鮮的政體模式為：立法權(quán)屬于最高人民會(huì)議，在其閉會(huì)期間由最高人民會(huì)議常任委員會(huì)代為行使其任務(wù)和職權(quán)，最高人民會(huì)議是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。而司法權(quán)屬于最高法院，法院獨(dú)立進(jìn)行審判，依據(jù)法律進(jìn)行審判活動(dòng)，但最高法院要對最高人民會(huì)議負(fù)責(zé)，在最高人民法院閉會(huì)期間對其常任委員會(huì)負(fù)責(zé)。行政權(quán)屬于內(nèi)閣，內(nèi)閣是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，它由總理、副總理、委員長、相和其他成員組成，內(nèi)閣對最高人民會(huì)議負(fù)責(zé)，最高人民會(huì)議閉會(huì)期間對最高人民會(huì)議常任委員會(huì)負(fù)責(zé)。國防委員會(huì)是國家的最高軍事機(jī)關(guān)，它對最高人民會(huì)議負(fù)責(zé)。韓國的政體模式為：立法權(quán)屬于一院體制的國會(huì)，而司法權(quán)屬于由法官構(gòu)成的法院。行政權(quán)屬于以總統(tǒng)為首的國務(wù)會(huì)議，總統(tǒng)不但是國家元首，而且還是武裝力量的總司令。但須指明的是韓國的三權(quán)，即行政、司法、立法是分立的，它們互不隸屬、互相制約和監(jiān)督。朝鮮是一個(gè)社會(huì)主義國家，而韓國則是一個(gè)資本主義國家。朝鮮的政體是在勞動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一元化國家，而韓國的政體是實(shí)行多黨制、三權(quán)分立的國家。

3、朝鮮和韓國嚴(yán)峻的軍事對峙。

作為冷戰(zhàn)孤島的朝鮮半島是當(dāng)今世界上兵力部署最集中的地區(qū)之一，這一直是造成半島局勢不穩(wěn)定的一個(gè)隱患。朝鮮、韓國都維持一支龐大的軍事力量。朝鮮擁有正規(guī)軍隊(duì)112萬人。此外，還擁有工農(nóng)赤衛(wèi)隊(duì)、紅色青年近衛(wèi)軍等準(zhǔn)軍事部隊(duì)600余萬人。韓國則有正規(guī)軍 63.3萬人，鄉(xiāng)土預(yù)備軍、學(xué)生護(hù)國團(tuán)等準(zhǔn)軍事部隊(duì)500余萬人。朝韓仍在軍事分界線兩側(cè)部署70%的正規(guī)軍，雙方軍隊(duì)晝夜相向，嚴(yán)陣以待。朝韓之間曾多次發(fā)生軍事摩擦事件，一旦處理不當(dāng)，極有可能引發(fā)武裝沖突，后果不堪設(shè)想。朝韓峰會(huì)后，南北雙方舉行了國防部長會(huì)談，但由于問題敏感，分歧嚴(yán)重，沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2000年10月25日，美韓舉行代號為“禿鷺2000”大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)。12月1日韓國國防部在2000年國防白皮書中仍將朝鮮列為“主要敵人”。2001年1月，韓國宣布“有關(guān)導(dǎo)彈問題的新方針”，決定由本國開發(fā)300公里射程的導(dǎo)彈，突破原來180公里的射程。同年4月份韓美兩國舉行了代號為“阿爾索伊2001”聯(lián)合軍事演習(xí)。在同年8月份兩國又舉行了代號為“乙支焦鏡”聯(lián)合軍事演習(xí)。2002年3月美韓還舉行了自朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束以來最大規(guī)模的聯(lián)合軍事演習(xí)。2010年3月8日，代號為“關(guān)鍵決斷”的韓國與美國大型聯(lián)合軍事演習(xí)，1.8萬名美軍官兵和2萬多名韓國官兵參加?！疤彀才灐笔录?，韓美接連舉行聯(lián)合軍演。7月25日至28日，韓美在韓國東部海域(日本海)舉行了名為“不屈意志”的大規(guī)模海上聯(lián)合軍演。8月16日至26日，韓美舉行了代號為“乙支自由衛(wèi)士”的大規(guī)模年度聯(lián)合軍演。11月28日，韓國和美國在韓國西部海域（黃海）舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，此次美韓聯(lián)合軍演持續(xù)了４天，規(guī)模也在不斷升級?？梢姡r半島軍事對峙狀態(tài)沒有根本改變，不能完全排除局部沖突的可能性。

4、朝鮮和韓國在統(tǒng)一方案上存在較大分歧。

朝鮮提出建立以“一個(gè)民族、一個(gè)國家、兩個(gè)政府”為基礎(chǔ)的聯(lián)邦制(即高麗聯(lián)邦)統(tǒng)一方案，韓國提出建立以“兩個(gè)國家、兩種制度、兩個(gè)政府”為基礎(chǔ)的松散的邦聯(lián)制(即民族共同體)統(tǒng)一方案。雙方分歧的實(shí)質(zhì)是“誰吞并誰”的戰(zhàn)略沖突，當(dāng)前表現(xiàn)為爭奪半島主導(dǎo)權(quán)的斗爭。雙方在統(tǒng)一方案上的具體分歧迄今為止仍無法完全彌合。

5、朝鮮和韓國外交政策的不確定性。

受國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢的影響，朝韓對雙方的相互政策還存在著不確定性。韓國在金大中執(zhí)政時(shí)期，實(shí)施了“陽光政策”在國際上贏得廣泛贊譽(yù)，同時(shí)也讓韓國總統(tǒng)金大中獲得了諾貝爾和平獎(jiǎng)，但是金大中執(zhí)政之后的總統(tǒng)對“陽光政策”質(zhì)疑致使“陽光政策”難以延續(xù)。世紀(jì)之交，朝鮮一改“閉關(guān)鎖國”的做法，在國際政治舞臺發(fā)起了一場“外交總攻勢”，使朝鮮半島再次成為世界焦點(diǎn)。2000年朝鮮宣布與意大利建交，隨后又與澳大利亞和菲律賓恢復(fù)和建立外交關(guān)系，緊接著又同緬甸、新西蘭和加拿大等商討復(fù)交或建交事宜。英國、德國、荷蘭、法國、比利時(shí)、西班牙等歐盟國家似乎也在為這場攻勢推波助瀾，先后表示愿與朝鮮建交。金正日的全方位外交雖取得顯著成就，但在受國內(nèi)局勢與半島周邊國際環(huán)境雙重影響下也將會(huì)發(fā)生改變?？梢姡n之間的政策的不確定性直接影響兩國的關(guān)系及半島的局勢。

總之，朝鮮半島的內(nèi)在環(huán)境從整體上說并不十分令人滿意。主要表現(xiàn)為：半島南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距巨大，兩國的政治體制不同，兩國統(tǒng)一的方案相差甚遠(yuǎn)，雙方都擁有大量軍隊(duì)及武器，兩國的外交政策存在不確定性。所有這些都在一定程度上都制約了朝鮮半島問題的解決，致使朝鮮半島局勢動(dòng)蕩不安。

(二)外部因素

朝鮮半島占據(jù)著亞歐大陸東北出海口，是東亞的戰(zhàn)略要沖，它的周邊大國林立，因此朝鮮半島歷來就是各國爭奪的焦點(diǎn)。朝鮮半島因列強(qiáng)的角逐曾分裂長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)，現(xiàn)在半島的局勢也同樣被中、美、日、俄等世界政治“四極”所左右，這幾個(gè)國家在朝鮮半島問題上既有希望朝鮮半島實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、無核化，防范戰(zhàn)爭的共同利益，也有基于自身國家戰(zhàn)略利益考慮，希望朝鮮半島局勢按既定方向發(fā)展的單邊如意算盤。一言以蔽之，長期以來，朝鮮半島的局勢與周邊大國的利益有著密切的關(guān)系，這種關(guān)系對朝鮮半島問題的影響必然是深刻的。下面簡要分析周邊大國對朝鮮半島局勢的影響。

1、美國對朝鮮半島局勢的影響。

從地理上看，美國是距離朝鮮半島最遠(yuǎn)的大國，但是作為世界上綜合國力最強(qiáng)大的國家，美國一直強(qiáng)調(diào)其戰(zhàn)略利益和安全利益的全球性。為維持東北亞地區(qū)的力量平衡和區(qū)域穩(wěn)定，美國認(rèn)為“作為冷戰(zhàn)后東北亞新的安全環(huán)境的一個(gè)關(guān)鍵組成部分，美韓安全關(guān)系將保留它的價(jià)值和重要性”。這使美韓同盟關(guān)系成為美國干涉、插手朝鮮半島問題的基礎(chǔ)。由于美國對朝鮮半島問題形成的特殊地位和身份，美國對朝鮮半島的任何舉措都將深深影響朝鮮半島。美國是形成朝鮮半島問題的當(dāng)事國。由于在國際社會(huì)的超級大國地位，美國在朝鮮半島問題的解決上發(fā)揮關(guān)鍵性作用。美國是在朝鮮半島唯一駐軍且保持軍事同盟的大國，借軍事同盟這個(gè)工具主導(dǎo)著朝鮮半島的局勢。美朝關(guān)系的發(fā)展好壞是影響朝鮮半島和平進(jìn)程的至關(guān)因素，也是半島能否實(shí)現(xiàn)無核化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、日本對朝鮮半島局勢的影響。

日本不僅是二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，而且更是朝鮮半島的鄰國，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，但政治實(shí)力弱。

為爭取政治大國目標(biāo)，日本歷來十分重視半島南北力量對比的變化，依靠美國、拉攏韓國，一直致力于與美國、韓國一道建立三國戰(zhàn)略同盟。日本在一些特殊事態(tài)下，為表現(xiàn)其政治力量，依附在美國的羽翼下對朝鮮采取激烈行動(dòng)和強(qiáng)硬措施，特別是在推進(jìn)美、日、韓三邊軍事合作方面，日本最為積極，這使它在朝鮮半島緊張局勢中起到了一種推波助瀾的作用。但是日朝關(guān)系的發(fā)展又深受美朝關(guān)系、韓朝關(guān)系的影響，沒有美朝關(guān)系的發(fā)展作為前奏，日朝關(guān)系在半島局勢上發(fā)揮的作用的空間是非常有限的。

3、俄羅斯對朝鮮半島局勢的影響。

前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯在和南北朝鮮關(guān)系上曾采取了“重南輕北”的政策。俄羅斯在朝鮮半島上的政策重心是發(fā)展與韓國的關(guān)系，而無視朝鮮的存在。因此，獨(dú)立初期俄羅斯與朝鮮關(guān)系曾一度處于冷淡狀態(tài)。前蘇聯(lián)曾是朝鮮最大的貿(mào)易伙伴，約占朝鮮外貿(mào)額40%。1991年由于兩國貿(mào)易完全轉(zhuǎn)向現(xiàn)匯結(jié)算，俄朝貿(mào)易額減少70%，俄羅斯停止了前蘇聯(lián)時(shí)期對朝鮮實(shí)行的經(jīng)濟(jì)援助和貿(mào)易優(yōu)惠政策。俄朝兩國的政治關(guān)系也處在較低的水平上。從1991到1994年，只有幾名副部級官員訪問過朝鮮。1993年俄羅斯對1961年簽署的《蘇朝友好合作互助條約》單方面做出解釋。俄羅斯為了在朝鮮半島問題上不被邊緣化，積極參與到朝鮮半島的各項(xiàng)事務(wù)當(dāng)中，但在朝鮮半島問題上沒有起到?jīng)Q定性的作用。20世紀(jì)90年代中期開始，俄羅斯的朝鮮半島政策逐漸從“向韓一邊倒”調(diào)整為在維持和發(fā)展俄韓關(guān)系的基礎(chǔ)上努力修復(fù)與朝鮮的傳統(tǒng)友好關(guān)系方向發(fā)展，日益表現(xiàn)出在半島南北之間推行平衡的“等距離外交”政策?！暗染嚯x外交”致使俄羅斯處于朝鮮和韓國之間能夠成為一個(gè)很好的中介人，能夠積極地發(fā)揮中介的作用。例如令美國十分頭疼的朝鮮核檢查及導(dǎo)彈問題在俄羅斯的積極疏通下，朝鮮態(tài)度有所緩和，這都與俄羅斯的“中介”有關(guān)。但是俄羅斯也有著自己的國家利益，在符合其國家利益的情況下，它義無反顧的充當(dāng)美國與朝鮮的“中介人”的角色。但一旦出現(xiàn)損害其國家利益的局面的時(shí)候，它將會(huì)隔岸觀火，任其發(fā)展。所以俄羅斯在朝鮮半島發(fā)揮積極建設(shè)性作用的同時(shí)也伴隨著一些消極影響。俄羅斯堅(jiān)持朝鮮半島無核化原則，主張以和平方式解決朝鮮核危機(jī)，反對使用武力和各種制裁措施。

4、中國對朝鮮半島局勢的影響。

中國是影響朝鮮半島和平統(tǒng)一進(jìn)程的重要外部力量之一。在冷戰(zhàn)期間，由于兩極對峙的大環(huán)境，中國沒有力量也不可能對半島統(tǒng)一問題有重大的作用與影響。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著中韓建交與中朝關(guān)系的恢復(fù)發(fā)展，中國在朝鮮半島和平統(tǒng)一進(jìn)程的作用也越強(qiáng)大。時(shí)至今日，往日沉睡的中國雄獅已經(jīng)蘇醒并躍居為世界經(jīng)濟(jì)大國，國際社會(huì)的地位也已不可同日而語?？v觀國際大環(huán)境，冷戰(zhàn)的結(jié)束促使東北亞政治格局向著多極化發(fā)展，而世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速又促使東北亞經(jīng)濟(jì)圈呈現(xiàn)“你中有我，我中有你”的新格局。此時(shí)，中國外交政策的基本點(diǎn)之一是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)爭取一個(gè)和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，尤其是在周邊地區(qū)。中國與朝鮮半島隔江相望，朝鮮半島是否穩(wěn)定直接關(guān)系到1千多公里中朝邊境地區(qū)的安寧，朝鮮半島的緩和、和解使中國避免卷入一場難以置身其外的大規(guī)模軍事沖突，避免付出高昂代價(jià)，所以，中國一直是積極促進(jìn)南北雙方關(guān)系和解，避免雙方發(fā)生軍事沖突。另外，中國一貫主張半島問題由半島人民自己內(nèi)部解決。對于美國妄圖在其主導(dǎo)下完成朝鮮半島的統(tǒng)一，中國堅(jiān)決反對。

可見，朝鮮半島局勢的穩(wěn)定受美、日、俄、中四大國的影響很大。雖然四大國都希望半島保持和平與穩(wěn)定，但不見得四大國都真心希望朝鮮半島實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。每個(gè)國家都有其國家利益與安全考慮，因此，每個(gè)大國都利用自身的力量來牽制朝鮮半島的局勢朝著有利于自己的方向發(fā)展。這勢必使朝鮮半島和平統(tǒng)一進(jìn)程在四種力量的作用下步伐放緩甚至出現(xiàn)倒退。因此，朝鮮半島和平統(tǒng)一進(jìn)程仍有漫長的道路要走，朝鮮半島局勢的穩(wěn)定也需要長期的努力。

三、緩和朝鮮半島緊張局勢的措施

由于朝鮮半島地處美國、日本、俄羅斯和中國四大國的交叉點(diǎn)，因而周邊大國一直都視其為必須爭奪的關(guān)鍵地區(qū)。朝鮮半島局勢穩(wěn)定與否，這不僅關(guān)系到朝鮮民族的命運(yùn)，也關(guān)系到東北亞地區(qū)乃至整個(gè)亞太地區(qū)的和平與發(fā)展，甚至是世界的安全與穩(wěn)定。同時(shí)，這也在很大程度上影響著作為重要鄰國的我國的周邊安全環(huán)境。因此，朝鮮半島問題的解決不僅依賴其內(nèi)部力量，還要依靠外部力量以及它們之間的相互關(guān)系。具體地講，應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行：

首先，鼓勵(lì)南北雙方通過對話接觸，逐步增加信任，實(shí)現(xiàn)和解，支持南北雙方在排除外來勢力干預(yù)的情況下自主解決問題。眾所周知，半島的緊張局勢源于雙方意識形態(tài)的嚴(yán)重分歧，為此，只有建立行之有效的互信體系，才能從根本上消除隔閡，緩和局勢。在過去10年間，朝鮮半島之所以能保持局勢基本穩(wěn)定，雙方關(guān)系之所以能不斷改善，關(guān)鍵是雙方能從民族利益大局觀出發(fā)，求同存異，建立互信關(guān)系，既不搞體制對抗，也不危害對方的生存。

其次，盡早建立長效的和平約束機(jī)制。只有建立長效和平機(jī)制，才能有利于雙邊建立最終的信任，徹底消除數(shù)十年來的冷戰(zhàn)對峙意識，只有“威脅”形態(tài)的消除，雙方才能更好地坐下來談合作與發(fā)展。同時(shí)，建立長效和平機(jī)制有利于消除惡性循環(huán)的軍備競賽，促使統(tǒng)一早日實(shí)現(xiàn)。南北雙方擁有強(qiáng)大的軍事實(shí)力，美國更在韓國擁有強(qiáng)大的駐軍。由于停戰(zhàn)協(xié)定仍然有效，各方不得不面對仍然存在的戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)。朝鮮方面為保護(hù)國家政權(quán)，不得不堅(jiān)持實(shí)行“先軍政治”路線，加緊武器研發(fā)及發(fā)展核武以自保，日本、韓國又以“朝鮮威脅”為由，積極擴(kuò)充軍備，升級武器裝備，甚至加入TMD系統(tǒng)，軍備競賽只會(huì)加劇東北亞局勢的不穩(wěn)定，引發(fā)沖突升級，并為和平統(tǒng)一進(jìn)程埋下巨大隱患。因此，建立恒久的和平機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)朝鮮半島局勢穩(wěn)定的根本要求。

再次，相關(guān)大國應(yīng)該樹立起負(fù)責(zé)任的大國形象，積極促進(jìn)朝鮮同中、美、日、俄等周邊大國實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?，緩和半島緊張局勢。比如，斡旋各方召開六方會(huì)談，調(diào)節(jié)朝韓沖突。只有在爭取包括中俄在內(nèi)的國際社會(huì)安全保護(hù)的基礎(chǔ)上，切實(shí)從民族和解、合作角度出發(fā)，尋求與韓、美、日等國建立恒久的和平機(jī)制，積極發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，才能使朝韓雙邊關(guān)系重新走上正軌，使朝鮮半島的局勢趨于穩(wěn)定，同時(shí)贏得國際社會(huì)的尊重。

綜上所述，朝韓緊張局勢的緩和需要朝韓雙方和相關(guān)大國的共同努力?！皼]有朝韓雙方的共同努力，朝鮮半島問題的解決無疑是天方夜譚，沒有相關(guān)大國的積極支持，朝鮮半島問題的解決也只能是空中樓閣”，兩種力量應(yīng)相輔相成，缺一不可。只有將它們巧妙地結(jié)合起來，朝鮮半島局勢的緩和才真正具有現(xiàn)實(shí)性，才能有的放矢。

參考文獻(xiàn)：

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[3]詹德斌：《朝鮮搞核武危及中國安全六方會(huì)談前景不明》[ N].世界新聞報(bào), 2009.（05）；

[4]梁守德、洪銀嫻：《國際政治學(xué)概論》[M].北京，中央編譯出版社，1994年版，第36頁。

第二篇：朝鮮半島局勢

中新網(wǎng)2月12日電 法新社報(bào)道說，2月12日朝鮮很可能進(jìn)行了一次當(dāng)量達(dá)6至7千噸的核試驗(yàn)。報(bào)道評論說，如果該次核試驗(yàn)最終得以確認(rèn)，很可能招致國際社會(huì)強(qiáng)烈的譴責(zé)。

報(bào)道援引中國地震局發(fā)布的消息說，發(fā)生“疑似爆炸”的地點(diǎn)位于朝鮮核試驗(yàn)場附近。而韓國方面堅(jiān)稱，所有的信息均表明，爆炸是由核試驗(yàn)引起的。“我們懷疑朝鮮已經(jīng)完成了第三次核試驗(yàn)?！表n國國防部發(fā)言人金珉奭告訴媒體，而且此次試驗(yàn)的當(dāng)量比2006年和2009年的實(shí)驗(yàn)明顯大得多。

總部位于維也納的全面禁止核試驗(yàn)條約組織發(fā)布消息說，當(dāng)天發(fā)生爆炸的地點(diǎn)與2006年和2009年朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)的地點(diǎn)“大致重合”，而且聲稱朝鮮此舉是對國際和平的“明顯威脅”。

美國東部時(shí)間2月12日凌晨，聯(lián)合國安理會(huì)決定召集緊急會(huì)議，以討論應(yīng)對之策。

法新社的報(bào)道援引核專家的話說，現(xiàn)在關(guān)鍵的問題是，朝鮮此次核試驗(yàn)究竟是像前兩次核試驗(yàn)?zāi)菢邮褂玫氖窃搰鴥α坎欢嗟念校€是使用鈾進(jìn)行的新的原子爆炸試驗(yàn)。

韓國國防部發(fā)言人金珉奭說，現(xiàn)在還不能確定朝鮮此次核試驗(yàn)是否使用了鈾。

朝鮮中央通訊社30日播發(fā)政府聲明，宣布“從現(xiàn)在開始，朝韓關(guān)系進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)，雙方所有事務(wù)將以戰(zhàn)時(shí)原則處理。”

朝中社說，朝鮮半島長期以來“非戰(zhàn)爭、非和平”的狀態(tài)終于結(jié)束，任何挑釁將觸發(fā)一場“全面沖突與核戰(zhàn)爭”。

朝鮮戰(zhàn)爭兩方1953年7月在板門店簽訂《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》，然而，停戰(zhàn)意味臨時(shí)休戰(zhàn)，不意味和平。理論上，朝鮮半島過去60年來依然處于“戰(zhàn)爭狀態(tài)”。

朝鮮和韓國及其盟友美國近來激烈交鋒。朝鮮認(rèn)定，韓美本月兩場軍事演習(xí)針對朝鮮，演練對朝攻擊，意圖先發(fā)制人。韓美辯稱，演習(xí)屬防御性質(zhì)。不過，美國28日首次派遣B-2型隱形戰(zhàn)略轟炸機(jī)從本土“奔襲”朝鮮半島，模擬投彈后返回美國，示警意味強(qiáng)烈。

朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩29日回應(yīng)，“清算”美國的時(shí)機(jī)已到，下令戰(zhàn)略火箭部隊(duì)備戰(zhàn)，隨時(shí)準(zhǔn)備打擊美國本土及其海外軍事基地，目標(biāo)直指韓國和日本。

韓美軍演先前觸發(fā)朝鮮高調(diào)反擊。朝鮮政府本月宣布，《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》以及朝韓簽署的所有雙邊和平協(xié)議不再有效。

不過，關(guān)于朝方30日“宣戰(zhàn)”聲明，韓國政府似乎并不當(dāng)真?！斑@一威脅其實(shí)沒有新意，只是一系列挑釁性威脅的一部分，”韓國統(tǒng)一部說，雙方經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目開城工業(yè)園當(dāng)天早晨運(yùn)行正常，韓方人員依然獲準(zhǔn)進(jìn)入園區(qū)。

韓國國防部說，軍方在兩國邊境地區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)朝方異動(dòng)。美國政府作出類似評估。

朝中社3月29日提供的照片顯示，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩29日在最高司令部緊急召開有關(guān)執(zhí)行人民軍戰(zhàn)略導(dǎo)彈軍火力打擊任務(wù)的作戰(zhàn)會(huì)議。

新華網(wǎng)平壤７月２７日電（記者張利 杜白羽 曾濤）朝鮮２７日在平壤金日成廣場舉行閱兵式，慶祝朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)６０周年。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩和朝鮮黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人出席。

閱兵式于上午１０時(shí)開始。朝鮮人民軍總政治局長崔龍海在致辭時(shí)表示，朝鮮將經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和提高人民生活水平作為目前最迫切的任務(wù)，因此和平的環(huán)境非常重要，全體人民軍官兵和人民要加強(qiáng)國家防衛(wèi)力量。

參加當(dāng)天閱兵的朝鮮人民軍部隊(duì)共有１萬多軍人，騎兵方陣、老戰(zhàn)士方陣、步兵方陣和機(jī)械化方陣依次通過主席臺接受檢閱。

閱兵式結(jié)束后，平壤市民還舉行了花車游行。連日來，朝鮮舉行各種慶?；顒?dòng)。大型團(tuán)體操和藝術(shù)表演《阿里郎》正在平壤五一體育場上演。朝鮮２７日舉行了祖國解放戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念館開館儀式。

正在朝鮮訪問的中國政府代表團(tuán)和中國人民志愿軍老戰(zhàn)士代表團(tuán)應(yīng)邀出席了上述活動(dòng)。

慶祝建軍65周年；國產(chǎn)巡航導(dǎo)彈“玄武-3”首次亮相；樸槿惠稱韓國別無選擇只能加強(qiáng)軍事威懾

韓國10月1日舉行閱兵儀式，慶祝建軍65周年。韓媒體評述，這次閱兵規(guī)模為10年來最大。

國產(chǎn)導(dǎo)彈亮相：可精確打擊朝鮮司令部

1日上午，閱兵式在首爾機(jī)場舉行，約1.1萬名官兵以及190輛陸地裝備和120架飛機(jī)參加，展示多款最尖端武器。韓國軍方不愿公開姓名的人士表示，面對朝鮮威脅，“軍方把所擁有的各種導(dǎo)彈武器亮出來，意在展示軍方的應(yīng)對能力”。

其中，“玄武-3”型巡航導(dǎo)彈尤為關(guān)注。這款導(dǎo)彈由韓國自主研發(fā)，射程大約1000公里，去年11月部署至海軍驅(qū)逐艦。這是它首次公開亮相。今年2月，韓國國防部發(fā)言人金珉奭如此評價(jià)“玄武-3”的性能：“這是一款精確制導(dǎo)武器，能辨認(rèn)和打擊朝鮮司令部的辦公室窗戶?！?/p>

此外，當(dāng)天下午還在首爾火車站、首爾市政府等地區(qū)舉行街頭閱兵，有坦克、裝甲車和導(dǎo)彈等37種尖端武器和4500名官兵參加。

樸槿惠閱兵：軍隊(duì)存在為制止戰(zhàn)爭

韓國總統(tǒng)樸槿惠出席閱兵式并發(fā)表講話，稱韓國軍隊(duì)要成為先進(jìn)精銳強(qiáng)軍，以應(yīng)對朝方威脅。

樸槿惠說，朝鮮堅(jiān)持研發(fā)核武器，韓方別無選擇，只能加強(qiáng)軍事威懾?！爸敝脸椒艞壓擞?jì)劃，為朝鮮民眾和半島和平作出正確選擇?！?/p>

她尤其提及，研發(fā)先進(jìn)導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)，以應(yīng)對朝鮮打擊。“保持強(qiáng)有力韓美聯(lián)合防御體系的同時(shí)，政府將確保應(yīng)對大規(guī)模殺傷性武器的能力”。

樸槿惠說，軍隊(duì)存在的理由不是作戰(zhàn)而是“制止戰(zhàn)爭”，“希望大家（軍人）盡職盡責(zé)，牢記每名軍人都肩負(fù)著國家維護(hù)命運(yùn)和半島統(tǒng)一的使命”。

朝鮮方面沒有立即置評韓國閱兵一事。據(jù)新華社

現(xiàn)場

10年來最大規(guī)模軍演

此次軍演規(guī)模為2003年以來最大的一次。

閱兵式上，韓國軍方展示多款最尖端武器，包括“玄武-2”型彈道導(dǎo)彈、“玄武-3”型巡航導(dǎo)彈和“長釘”反坦克導(dǎo)彈，以及“白鯊魚”潛對艦魚雷、“青鯊魚”艦對潛導(dǎo)彈和“海星”艦對地導(dǎo)彈。

韓國還展示自主制造的“雄鷹”直升機(jī)。同時(shí)，韓國空軍F-15K、KF-

16、TA-50、F-

5、F-4戰(zhàn)機(jī)也參加了閱兵式，空軍特技飛行團(tuán)還進(jìn)行了飛行表演。

韓軍方人士表示，“軍方把所擁有的各種導(dǎo)彈武器亮出來，意在展示軍方的應(yīng)對能力”。朝鮮去年發(fā)射衛(wèi)星、今年初實(shí)施核試驗(yàn)，韓美隨后舉行聯(lián)合軍演，令半島局勢一度緊張。據(jù)新華社

美防長訪韓“勸和”遇冷

正在韓國訪問的美國國防部長哈格爾和美軍參謀長聯(lián)席會(huì)議主席登普西1日受邀出席韓方閱兵活動(dòng)。

一些分析師認(rèn)為，哈格爾和登普西此次訪韓意在展現(xiàn)美韓同盟，同時(shí)討論移交戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)。

哈格爾此行還希望能促成美國在東亞地區(qū)的兩個(gè)重要盟友韓國和日本和解，緩和日韓之間持續(xù)緊張的關(guān)系，但是他的建議遭到韓國方面冷淡回應(yīng)。樸槿惠表示，如日本政府不能妥善解決“慰安婦”等歷史問題，韓日之間將無法建立互信，兩國關(guān)系也無法改善。

“我非常清楚韓國、美國和日本之間合作的重要性，”樸槿惠說，“但眾所周知，我們無法建立信任，是因?yàn)槿毡绢I(lǐng)導(dǎo)人在歷史和領(lǐng)土問題上一再發(fā)表倒退性言論?！?/p>

10月初，樸槿惠和安倍晉三將前往印度尼西亞和文萊，參加亞太經(jīng)合組織第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議以及東亞峰會(huì)等國際會(huì)議。日本共同社報(bào)道說，雖然日韓領(lǐng)導(dǎo)人在這些多邊和地區(qū)論壇中有著眾多交集，但從目前情況看，雙方不大可能舉行正式會(huì)談。

韓國聯(lián)合通訊社援引分析人士的觀點(diǎn)說，不要說上述兩個(gè)重要的多邊場合，就連今年年底前能否舉行韓日首腦會(huì)晤都存在巨大問號。據(jù)新華社

第三篇：如履薄冰的朝鮮半島局勢

如履薄冰的朝鮮半島局勢

王俊生

摘要：金正日的逝世與相關(guān)各國最高領(lǐng)導(dǎo)人更迭使得2012年的朝鮮半島局勢如履薄冰。一方面，盡管朝韓關(guān)系依然緊張，但兩國都不希望半島局勢失控。另一方面，中美兩國的政策起到了積極作用，半島局勢實(shí)現(xiàn)了相對的穩(wěn)定。從未來發(fā)展趨勢來看，朝鮮國內(nèi)正醞釀著積極的變化，韓國大選后也有望推動(dòng)半島局勢的積極發(fā)展。如果中美兩國相向而行，朝鮮半島局勢有望繼續(xù)沿著改善緩和的趨勢向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：朝鮮半島局勢 如履薄冰 相對穩(wěn)定 未來趨勢

由于金正日逝世與相關(guān)各國最高領(lǐng)導(dǎo)人更迭，2012年的朝鮮半島局勢處于前所未有的捉摸不定當(dāng)中，真可謂如履薄冰。相關(guān)國家的政策走向更為謹(jǐn)慎，政策出臺的背后動(dòng)因更為復(fù)雜。總體上看，半島局勢不僅沒有出現(xiàn)諸如“天安號”或延坪島之類的突發(fā)事件，而且朝鮮在內(nèi)部政權(quán)過渡以及與相關(guān)國家關(guān)系上平穩(wěn)推進(jìn)。本文從影響朝鮮半島局勢的不同層次入手，首先分析了朝韓關(guān)系特別是朝鮮的內(nèi)政情況；其次分析了中美兩國與朝鮮半島的關(guān)系，以及兩國圍繞朝鮮半島局勢進(jìn)行的協(xié)調(diào)與合作；最后分析了影響朝鮮半島局勢未來發(fā)展的韓國大選因素與其中的大國協(xié)調(diào)因素。

一 朝鮮半島局勢的核心問題與分析路徑

朝鮮半島局勢牽涉的因素異常龐雜，就事論事或盲目跟蹤熱點(diǎn)，難免會(huì)得出盲人摸象，以偏概全的結(jié)論。金強(qiáng)一教授認(rèn)為，“它不僅包括朝鮮半島南北分裂的問題，也包括朝鮮的封閉狀態(tài)以及‘大量殺傷性武器’等問題”。樸鍵一教授將其更明確的歸結(jié)為六類：朝鮮半島南北關(guān)系問題、朝鮮和韓國的內(nèi)政和整個(gè)外交走向問題、周邊大國與朝鮮半島的關(guān)系問題、周邊大國圍繞朝鮮半島相互競爭與合作的關(guān)系問題、各種政府間國家組織和非政府組織與朝鮮半島的關(guān)系問題（特別是聯(lián)合國）、各國新聞媒體與朝鮮半島的關(guān)系問題。以此為基礎(chǔ)，結(jié)合半島局勢的演進(jìn)規(guī)律，筆者將其分為三個(gè)層次。朝韓兩國內(nèi)政以及朝韓關(guān)系屬于第一層次。朝韓關(guān)系作為“朝鮮半島問題演化的主要推動(dòng)力，具有決定朝鮮半島局勢走向的全局性意義”。朝韓關(guān)系首先作為同一民族的內(nèi)部關(guān)系又總是兩國內(nèi)政的直接反應(yīng)。比如李明博政府時(shí)期選擇對朝強(qiáng)硬政策，直接導(dǎo)致朝韓關(guān)系止步不前，甚至動(dòng)蕩不安。而朝鮮的兩次核試驗(yàn)，直接點(diǎn)燃了半島局勢的緊張。

中美與朝鮮半島的關(guān)系以及圍繞朝鮮半島問題進(jìn)行的協(xié)調(diào)與合作屬于第二層次。由于歷史與地緣因素，朝鮮半島局勢深受周邊國家影響，特別是中美兩國。因地緣政治與經(jīng)濟(jì)合作等原因，中國對朝鮮具有較大影響力。作為美國東亞同盟體系的重要組成部分，在美國“重返亞洲”、美日同盟因日本海嘯以及普天間機(jī)場事件有所影響的情況下，美韓同盟相對加強(qiáng)了。再者，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，朝鮮所要的安全保障與國際環(huán)境的根本性改善只有美國能滿足?！?王俊生，法學(xué)博士，中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員，研究領(lǐng)域?yàn)閲H關(guān)系理論、中國外交戰(zhàn)略、東北亞地區(qū)安全，側(cè)重朝鮮半島地區(qū)。① 金強(qiáng)一，“解決朝鮮半島問題的方法、視角及路徑選擇”，《東北亞論壇》2012年第2期，第47頁。② 樸鍵一，“當(dāng)前朝鮮半島安全危機(jī)的根源和前景”，載于張潔、楊丹志主編：《中國周邊安全形勢評估（2011）》，香港社會(huì)科學(xué)出版社有限公司2011版，第32-34頁。③ 樸鍵一，“當(dāng)前朝鮮半島安全危機(jī)的根源和前景”，載于張潔、楊丹志主編：《中國周邊安全形勢評估（2011）》，香港社會(huì)科學(xué)出版社有限公司2011版，第34頁。③

②

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從美國來看，所謂朝鮮問題的存在不僅給予其東北亞同盟戰(zhàn)略提供了最有力的理由，而且朝鮮核開發(fā)和導(dǎo)彈發(fā)展也直接牽涉其世界范圍內(nèi)防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散。這進(jìn)一步加強(qiáng)了美國在朝鮮半島局勢上的影響力。從過去來看，由于中美存在嚴(yán)重信任赤字，戰(zhàn)略的互相猜忌直接導(dǎo)致在朝鮮半島問題上兩國戰(zhàn)術(shù)與政策很難相向而行，這是過去近十年間在六方會(huì)談多邊管理框架下朝鮮仍得以成功擁核的主要原因。對于2012年的朝鮮半島局勢，重點(diǎn)仍然需要分析中美兩國對半島的政策以及兩國圍繞半島問題展開的協(xié)調(diào)與合作上。

日本、俄羅斯、媒體、國際組織等屬于第三個(gè)層次。對于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)大國和政治小國的日本來說，東北亞地區(qū)的任何一個(gè)重大安全問題都會(huì)成為其借經(jīng)濟(jì)影響力謀求政治與安全影響力的重要推手，朝鮮半島問題也是如此。六方會(huì)談擴(kuò)大了日本在東北亞地區(qū)的政治影響力，成為其實(shí)現(xiàn)政治大國化的最好平臺。日本更是屢屢借助并夸大來自朝鮮的安全威脅，為實(shí)現(xiàn)軍事大國化提供借口；俄羅斯盡管大部分領(lǐng)土在歐洲，但作為亞太和當(dāng)今世界上的重要國家，俄羅斯通過積極介入朝鮮半島問題，不僅可以加快在東北亞地區(qū)的勢力滲透，提升話語權(quán)，而且也能增加戰(zhàn)略籌碼以平衡美國在該地區(qū)的影響力。

此外，根據(jù)樸鍵一教授的考察，冷戰(zhàn)后，新聞媒體已不再局限于僅僅提供對事實(shí)的客觀報(bào)道，而是自覺不自覺地介入，或被利用于敵對國家之間愈演愈烈的宣傳站和心理戰(zhàn)。特別是韓國的新聞媒體占據(jù)了對朝鮮半島問題的主導(dǎo)權(quán)；關(guān)于各種政府間國際組織和非政府間組織、特別是聯(lián)合國因素，冷戰(zhàn)后也成為分析朝鮮半島局勢不可忽視的因素。

④②

③

①

二 朝韓關(guān)系劍拔弩張、但兩國都不想局勢失控

朝韓關(guān)系在2012年劍拔弩張。2011年年底，金正日去世消息宣布當(dāng)天，韓國政府以防所謂的“朝鮮體制變化”為名緊急召開國家安保會(huì)議和國務(wù)會(huì)議，韓國聯(lián)合參謀本部宣布全軍進(jìn)入非常戒備狀態(tài)。韓國政府更以朝鮮未對2010年的“天安號”事件與延坪島事件道歉為名，拒絕對金正日吊唁。從朝鮮來講，由于與韓國的關(guān)系首先是同一個(gè)民族的內(nèi)部關(guān)系，朝鮮對韓國政府是否對金正日吊唁格外敏感。李明博政府不僅沒有考慮到金正日為改善朝韓關(guān)系所做的歷史貢獻(xiàn)，也沒有充分體會(huì)到朝鮮人民對于金正日的感情，錯(cuò)失修補(bǔ)兩國感情的機(jī)遇，朝鮮人民對韓的敵對感情進(jìn)一步加深，為2012年的朝韓對峙埋下伏筆。對此，金正恩于2011年12月30日作為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人通過國防委員會(huì)發(fā)布的首份文件就是“對李明博政府犯下的‘千古罪孽’發(fā)表原則立場”，表示“朝鮮將永遠(yuǎn)不會(huì)同李明博‘逆賊敗黨’交往”。

韓國的保守政策與朝鮮關(guān)閉對話的大門，使得韓國對于朝鮮的內(nèi)部情況妄加猜測，甚至不著邊際?！氨表n很可能陷入極度混亂”、“北韓內(nèi)部權(quán)力爭奪加劇”等在韓國的《中央日報(bào)》、《東亞日報(bào)》、《韓聯(lián)社》等媒體上隨處可見。媒體的誤導(dǎo)與政府的保守化政策互相推動(dòng)，韓國對于來自朝鮮的威脅夸大。作為反應(yīng)，4月19日，李明博在韓國國防科學(xué)研究所指出韓國具有“立刻打擊”朝鮮任何地區(qū)的精密度和威力，甚至可以“通過辦公室窗戶精確打擊朝鮮最高首腦部”，言辭極具挑釁性。4月20日，李明博還指出“目前，北方不但需要面包，而且需要個(gè)人的自由和人權(quán)”，矛頭直指朝鮮內(nèi)部事務(wù)。對此，朝鮮宣布對韓國將立即開啟 ①② 姜龍范，“‘朝核問題’與日朝邦交正?；保秶H觀察》2008年第5期，第70頁。

赫英麗，“淺析俄羅斯東北亞戰(zhàn)略走勢”，《黑龍江社會(huì)科學(xué)》2011年6期，第34頁。③ 郭銳、王簫軻，“俄羅斯東北亞戰(zhàn)略評估——地緣環(huán)境、主旨目標(biāo)、戰(zhàn)略資源及實(shí)施路徑”，《哈爾濱師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2010年1期，第41頁。④ 樸鍵一，“當(dāng)前朝鮮半島安全危機(jī)的根源和前景”，載于張潔、楊丹志主編：《中國周邊安全形勢評估（2011）》，香港社會(huì)科學(xué)出版社有限公司2011年版，第33-34頁。

特別行動(dòng)，并史無前例的指出具體時(shí)間與效果?！耙坏╅_始特別行動(dòng)，將在3-4分鐘或更短暫時(shí)間內(nèi)，以前所未有的特異手段和朝鮮式的方法，閃電般地把所有鼠群和挑釁據(jù)點(diǎn)焦土化”①。該警告中也首次明確指出，要對《東亞日報(bào)》、韓國廣播公司、韓國文化廣播公司、韓國YTN電視臺等媒體進(jìn)行報(bào)復(fù)，顯示出朝鮮對于韓國媒體掌握半島的話語權(quán)以及妖魔化朝鮮已十分反感與警惕。

面對美韓8月20日-31日展開的乙支自由衛(wèi)士（UFG）聯(lián)合軍演，8月18日，金正恩視察位于朝鮮西南前線最南端地區(qū)的島嶼防御部隊(duì)，命令部隊(duì)占據(jù)戰(zhàn)斗陣地、進(jìn)入決戰(zhàn)狀態(tài)。8月25日，金正恩通過公開演說指出：“已經(jīng)向全軍下達(dá)命令，敵人一旦侵犯我國神圣的領(lǐng)土和領(lǐng)海，就立即殲滅、開展全面反擊”。這也是金正恩第一次親自在公開演說中警告韓國。韓國以此為借口，繼續(xù)推進(jìn)延坪島事件以來“先舉措后報(bào)告”的軍事政策。8月29日在《國防改革基本計(jì)劃（2012-2030）》中，將對朝“遏制”變?yōu)椤胺e極遏制”。將在戰(zhàn)略上通過培養(yǎng)防御能力挫敗朝鮮所謂的“挑釁”，調(diào)整為積極提升韓國軍隊(duì)的攻擊性戰(zhàn)斗能力為前提，從源頭上封鎖朝鮮所謂的“挑釁”。把重點(diǎn)由過去防御為主的軍事建設(shè)調(diào)整為非常時(shí)期可立即給予攻擊的軍事體制。韓國的對朝軍事政策正逐漸從防御性走向進(jìn)攻性，醞釀著朝韓關(guān)系進(jìn)一步緊張、甚至因突發(fā)事件失控的更大風(fēng)險(xiǎn)。

韓國的本意也許是希望通過加強(qiáng)韓美同盟，對朝加強(qiáng)武力威懾和制裁，最終迫使朝方屈服或崩潰，背后的原因還要追溯到李明博政府任期內(nèi)的對朝政策。首先，朝鮮在金大中政府與盧武鉉政府實(shí)行“陽光政策”的背景下進(jìn)行核試驗(yàn)，韓國國內(nèi)的確存在走向?qū)Τ瘡?qiáng)硬政策的民意基礎(chǔ)，這也是李明博上臺的重要背景；其次，隨著韓國經(jīng)濟(jì)實(shí)力與文化軟實(shí)力的增長，李明博政府提出“全球韓國”（Global Korea）的概念，希望借助美韓同盟推動(dòng)韓國從東北亞大國走向在世界上有影響力的大國，夸大朝鮮的威脅是加強(qiáng)美韓同盟的重要推手；最后，或許與李明博政府需要政策解釋的自洽也有關(guān)系。事實(shí)上，在“天安號”與延坪島事件后，韓國的對朝強(qiáng)硬政策已經(jīng)走不通，韓國國內(nèi)反思、批評、甚至完全否定李明博政府對朝政策的聲音增大，李明博政府看起來好像是為了證明對朝強(qiáng)硬政策的正確性，故意對朝強(qiáng)硬。但在朝韓關(guān)系緊張的背景下，一方面，朝美雙邊互動(dòng)的漸增使得韓國政府處境尷尬，另一方面，南北緊張局勢使得戰(zhàn)爭一觸即發(fā)，對朝強(qiáng)硬政策已沒法再往前走。從朝鮮來看，在朝韓關(guān)系已降至低谷和韓國即將舉行大選的背景下，也不想給執(zhí)政黨以口實(shí)。再者，領(lǐng)導(dǎo)人接班為今年朝鮮的首要考慮，金正日去世，以及冷戰(zhàn)后嚴(yán)峻的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢仍然沒有根本改觀，來自美日韓的強(qiáng)大壓力也沒有減輕，年青的金正恩也許在政權(quán)平穩(wěn)過渡與政權(quán)基礎(chǔ)鞏固上需要一個(gè)可控的半島局勢。因此，表面上2012年朝韓關(guān)系劍拔弩張，實(shí)際上兩國都有維持現(xiàn)狀和管控局勢不至于失控的愿望。

自2009年3月金正恩作為金正日的繼承人在朝鮮政權(quán)體制內(nèi)逐漸公開露面，到2011年12月19日朝鮮首次向世界正式宣布金正恩為“偉大的繼承人”，世人對金正恩的經(jīng)歷與能力缺乏詳細(xì)了解和客觀判斷。再加上其過于年輕等因素，朝鮮能否實(shí)現(xiàn)最高領(lǐng)導(dǎo)人的平穩(wěn)過渡被視為影響今年半島局勢走向的最重要因素。朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)層著重做了三件事情。第一，為鞏固接班人的合法性，表達(dá)繼承“先軍政治”的決心，金正恩頻繁造訪部隊(duì)，頂住國際壓 ①②

③“朝鮮軍方發(fā)通告 稱將對李明博政府開啟特別行動(dòng)”，《新華網(wǎng)》2012年4月23日。見：http://news.xinhuanet.com/mil/2012-04/23/c_123023320.htm ② 2012年8月25日也是金正日開始“先軍革命”52周年的紀(jì)念日。③ 1974年2月，在朝鮮勞動(dòng)黨五屆八中全會(huì)上，金正日被擁戴為金日成的接班人，逐漸開始行使實(shí)際權(quán)力。如果從這時(shí)開始算起，到2011年金正日去世，金正日政權(quán)的時(shí)間為37年。

力強(qiáng)行發(fā)射衛(wèi)星。針對外界揣測朝鮮可能改革開放，朝鮮高調(diào)否認(rèn)，“所謂朝鮮‘政策變化’和‘改革開放’的傳聞胡說八道，朝鮮‘所有政策都不可能發(fā)生絲毫變化’”。朝鮮要“繼續(xù)沿著先軍的道路、社會(huì)主義道路筆直地前進(jìn)”，這是“朝鮮革命的百年大計(jì)”。

第二，朝鮮新的領(lǐng)導(dǎo)人為了給政權(quán)平穩(wěn)過渡與內(nèi)部發(fā)展塑造良好的外部環(huán)境，對外也釋放出許多新信號。盡管4月13日面對國際社會(huì)壓力強(qiáng)行發(fā)射光明星3號，但朝鮮幾乎在每個(gè)環(huán)節(jié)都做了最大的透明度，包括邀請外國媒體到被視為最核心機(jī)密的指揮中心參觀和攝像，以及公開承認(rèn)發(fā)射失敗。4月15日在金日成誕辰100周年紀(jì)念大會(huì)上，金正恩首次公開演講。在7月后的公開活動(dòng)中高調(diào)帶其妻子，打破了此前兩代領(lǐng)導(dǎo)人在家庭方面的神秘感③

②①。這些都向外傳遞出朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)人在政治思維上可能會(huì)趨向于更加開放與透明。第三，新領(lǐng)導(dǎo)層給予經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生問題前所未有的高度關(guān)注。金正恩在3月15日《朝

④鮮新報(bào)》發(fā)表文章指出，“貫徹遺訓(xùn)的基調(diào)不是流于現(xiàn)狀而在于變革”。8月2日，在會(huì)見中聯(lián)部部長王家瑞時(shí)，金正恩說，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，讓朝鮮人民過上幸福、文明的生活，是朝鮮勞動(dòng)黨的奮斗目標(biāo)”。從金正恩年內(nèi)的活動(dòng)來看，完成政權(quán)交接的5月份前，主要視察地點(diǎn)為軍隊(duì)。5月份后，視察的焦點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向工廠企業(yè)，以及游樂園等民生領(lǐng)域。反應(yīng)出金正恩將繼承權(quán)力視為首要考慮，也傳遞出要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的信號。

從金正恩被公開稱為“朝鮮黨和國家及軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)者”，接著陸續(xù)被推舉為朝鮮人民軍最高司令官、勞動(dòng)黨第一書記、勞動(dòng)黨中央軍事委員會(huì)委員長，4月13日被推舉為朝鮮國防委員會(huì)第一委員長，金正恩在朝鮮政體層面完成了權(quán)力承繼。在金正恩體制下，2012年2月美朝在北京舉行高級別會(huì)談，這是繼續(xù)2011年分別在紐約和日內(nèi)瓦進(jìn)行的兩國間的第三次高級別會(huì)談，朝鮮對外顯示了很強(qiáng)的政策連續(xù)性。2012年7月15日，朝鮮勞動(dòng)黨中央解除政治局常務(wù)委員兼朝鮮人民軍總參謀長李英浩的所有職務(wù)，從整個(gè)事件的處理過程及后續(xù)影響來看，新領(lǐng)導(dǎo)層在內(nèi)政重大問題上展現(xiàn)出很強(qiáng)的決斷力與執(zhí)行力。

金正恩政權(quán)的平穩(wěn)過渡從朝鮮國內(nèi)看還需提及以下三個(gè)因素。首先，朝鮮有自己的政治文化。“在朝鮮，統(tǒng)治者家庭的血緣關(guān)系，是維護(hù)穩(wěn)定的政治工具，直系血緣成為權(quán)力繼承的必要條件”；其次，自金日成、金正日以來，朝鮮已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定有序的政治結(jié)構(gòu)，支持金正恩執(zhí)政；最后，冷戰(zhàn)以來人民的生活困難沒有根本改觀，相比于政治問題，他們更關(guān)注當(dāng)前的溫飽問題； ⑥

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三 中美兩國的協(xié)調(diào)

金正日去世消息發(fā)布的當(dāng)天，中國黨和政府向朝鮮發(fā)去唁電，九常委均親赴朝鮮駐華使 ①“朝鮮否認(rèn)將進(jìn)行‘改革開放’”，《新華網(wǎng)》 2012年7月30日。資料來源：http://news.xinhuanet.com/world/2012-07/30/c_123490738.htm ②“朝鮮拒絕貼‘改革開放’”標(biāo)簽，《新華網(wǎng)》2012年8月6日。資料來源：http://news.xinhuanet.com/world/2012-08/06/c_123534320_3.htm ③ 金正日生前沒有公開過跟同居女性同行的形象；金日成盡管在有些活動(dòng)中帶著其第二任夫人金圣愛一起現(xiàn)場指導(dǎo)，但當(dāng)時(shí)只是報(bào)道她是中央女性同盟（目前的朝鮮民主女性同盟）副委員長。④ 金正恩，“貫徹遺訓(xùn)不是流于現(xiàn)狀而在于變革”，《朝鮮新報(bào)》2012年3月15日。⑤ “朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩會(huì)見王家瑞”，《人民日報(bào)》8月3日，第3版。⑥ 康春女，“統(tǒng)治朝鮮的神秘金氏家族”，載于【日】五味洋治著：《父親金正日與我——金正男獨(dú)家告白》，新世紀(jì)出版社2012年版，“中文版序文”第1頁。在該書的83頁，金正男指出原本最反對三代世襲的金正日之所以最后改變主意，一定是“對于只相信‘白頭山血統(tǒng)’的朝鮮人民來說，如果繼承人的‘血統(tǒng)’不夠‘純正’，可能給國家?guī)砗艽舐闊薄！拔覕喽幢愠r以后向集體領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)展，如果不以‘白頭山血統(tǒng)’為中心，那么統(tǒng)治階層將無法維持?？紤]到朝鮮內(nèi)部的特殊性，只能斷然實(shí)行‘三代世襲’以延續(xù)‘白頭山血統(tǒng)’”。

館悼念，給予其極高禮遇。中國第一時(shí)間承認(rèn)并支持金正恩的接班人地位。2011年12月20日，外交部長楊潔篪同美國國務(wù)卿希拉里通電話，就當(dāng)時(shí)半島形勢交換意見。同一天，希拉里在與日本外相共同舉行的記者招待會(huì)上明確指出，“美國希望看到朝鮮政權(quán)的和平與穩(wěn)定過渡”。美國與中國立場之接近，以至于有分析者認(rèn)為“希拉里的稿子看起來像是中國人寫的”。這話顯然是笑話，卻反映出中美兩國在金正日去世后對半島局勢開始相向而行。這不僅給金正恩在國內(nèi)政權(quán)繼承上提供了有力的外部支持，在日韓等國當(dāng)時(shí)仍處于混沌的判斷甚至可能誤判的情況下，有利于相關(guān)國家政策的及時(shí)跟進(jìn)與調(diào)整。

在2012年4月13日朝鮮衛(wèi)星發(fā)射后，中國一方面積極與各方協(xié)調(diào)，呼吁美日韓克制，避免局勢輪番升級，另一方面迅速支持安理會(huì)于16日發(fā)表主席聲明對朝鮮嚴(yán)厲譴責(zé)。但緊接著，中朝兩黨戰(zhàn)略對話4月21日于北京舉行，胡錦濤主席接見了朝方代表團(tuán)。美朝會(huì)談的動(dòng)力盡管因朝鮮衛(wèi)星發(fā)射備受挫折，但此后雙方仍在接觸，7月底雙方在新加坡就朝核問題等進(jìn)行了討論。中美相向而行，一方面向朝鮮新的領(lǐng)導(dǎo)層清晰表達(dá)了不履行和不遵守國際責(zé)任與承諾會(huì)遭致中美兩國聯(lián)合懲罰，避免了朝鮮借力打力；另一方面給朝鮮留有余地，也反應(yīng)出中美兩國愿意給朝鮮新的領(lǐng)導(dǎo)人寬松的外部環(huán)境，避免其采取更極端行為。這對于朝鮮正確解讀外部環(huán)境，以及穩(wěn)定日韓立場，都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

由此可見，中美圍繞半島局勢盡管利益沖突并互相猜忌，但究其實(shí)質(zhì)兩國在朝鮮半島乃至東北亞的利益實(shí)現(xiàn)都有賴于半島局勢相對穩(wěn)定的前提。這也再次印證了朝鮮半島問題的“鐘擺效應(yīng)”：當(dāng)朝韓關(guān)系反目為仇，半島局勢有可能失控的情況下，中美兩國會(huì)重新走向協(xié)調(diào)與合作，為南北雙方再次合作提供有利的外部環(huán)境。再者，對于奧巴馬政府而言，面臨2012年總統(tǒng)大選，由于美國眼下仍然沒有走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國內(nèi)失業(yè)率居高不下，連任競選十分困難。奧巴馬為求連任，在對外政策上必然十分謹(jǐn)慎。由于朝鮮缺乏石油，遠(yuǎn)離美國大陸，不在反恐第一線，在美國媒體中又是“邪惡軸心、危害人權(quán)、缺乏基本宗教自由”，相對于中東等外交問題，美國選民對朝鮮半島的關(guān)注并不高。但在美國國內(nèi)困難重重的背景下，一旦朝鮮局勢失控，將大大給奧巴馬的選情造成負(fù)面影響，民眾會(huì)因此擔(dān)憂戰(zhàn)爭爆發(fā)再次連累國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。因此，奧巴馬2012年的朝鮮半島政策既不想過于親熱引起選民反感，也不能失控給其連任造成困擾，要將其控制在一定的范圍內(nèi)。

為此，在金正日逝世后，奧巴馬并未直接發(fā)出唁電，由國務(wù)卿希拉里發(fā)表聲明。雖然希拉里未使用哀悼一詞，但也向朝鮮民眾表示慰問。非政府層面由同屬民主黨的前總統(tǒng)卡特向金正恩發(fā)去唁電。在金正日去世后的第二天，美國就通過“紐約渠道”和朝鮮實(shí)現(xiàn)了直接接觸。2月份通過與朝鮮舉行高級別會(huì)談并簽訂《2.29協(xié)議》，美國的目的旨在“給近5年來不斷發(fā)展的朝核項(xiàng)目套上一根繩索，使奧巴馬總統(tǒng)在大選年得以避免潛在的朝鮮危機(jī)對其 ①

①②③

④

⑤

⑥ 1994年金日成去世時(shí)，中央政治局常委中有三人親赴朝鮮駐華使館吊唁，分別是中共中央總書記江澤民同志、中央軍委副主席劉華清同志、以及胡錦濤同志。② Tania Branigan, Justin McCurry, US urges North Korea to 'follow the path of peace'，20 December 2011.see: http://_dir/2012/02/29/20120229000004.html

綜上可見，樸槿惠在對朝政策上很可能會(huì)采取平衡與漸進(jìn)路線，對于在“天安號”事件后出臺的旨在對朝制裁的5?24措施有望有條件放開；金剛山項(xiàng)目有望得到執(zhí)行。但由于執(zhí)政黨內(nèi)的保守色彩，樸槿惠也會(huì)顧忌黨內(nèi)的牽制，在改善對朝關(guān)系上暫時(shí)不會(huì)走的步伐太快。為爭取黨內(nèi)支持，對于朝韓領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)會(huì)非常慎重；對于2007年由時(shí)任朝韓最高領(lǐng)導(dǎo)人簽訂、遭到李明博政府全面否定的《南北10.4共同宣言》，樸槿惠已經(jīng)明確表示要尊重宣言精神，但有可能會(huì)先從經(jīng)濟(jì)層面入手，推遲落實(shí)安全層面的相關(guān)議題；

在野黨具有較強(qiáng)的反美反日和親朝色彩，將擊沉“天安”艦和炮擊延坪島等朝鮮的進(jìn)攻性行為歸咎于李明博政府不與朝鮮對話，對日美等國主導(dǎo)的對朝制裁也持批判態(tài)度。在野黨候選人文在寅曾擔(dān)任前總統(tǒng)盧武鉉秘書長，具有很強(qiáng)的盧武鉉色彩。他在競選中稱自己是代表“普通人”的溫和派，將通過接觸政策與朝鮮實(shí)現(xiàn)和平，“我夢想的國家能以互信和合作為基礎(chǔ)，與朝鮮實(shí)現(xiàn)和平和共同繁榮”。他上臺后的對朝政策相對于樸槿惠而言受到的牽制較少。盡管考慮到在目前的半島局勢下，很難公開回到對朝陽光政策，但預(yù)計(jì)在對朝關(guān)系上他會(huì)奉行比較大膽的政策，朝韓關(guān)系有望得到較大改善與恢復(fù)。

作為恢復(fù)朝韓關(guān)系的誠意，一旦上臺后，文在寅預(yù)計(jì)會(huì)首先全面解除對朝5.24制裁措施，恢復(fù)南北經(jīng)濟(jì)交流，特別是重啟金剛山項(xiàng)目。由于《南北10.4共同宣言》是由盧武鉉政府簽訂，有望重申遵守該宣言中的義務(wù)。對于宣言中旨在避免容易引發(fā)兩國摩擦與武力沖突的“西海和平區(qū)域”構(gòu)筑計(jì)劃，文在寅主張“守護(hù)北方界線并推進(jìn)共同捕撈區(qū)”。并積極推動(dòng)舉行朝韓首腦峰會(huì)。對于“天安號”事件的調(diào)查結(jié)果，由于政府迄今沒有提供確鑿證據(jù)，在野黨一直表示質(zhì)疑。指出“在流速很快、能見度很差，水深僅為10米的海域，而且在進(jìn)行韓美聯(lián)合軍演的情況下，朝鮮魚雷攻擊‘天安’艦的說法，有違常識”。因此，一旦獲勝，也很有可能與國會(huì)合作組成超黨派的調(diào)查組對此重新調(diào)查。

無黨派候選人安哲秀盡管仍然沒有清晰宣布他的外交政策，但他的陣營中包含了許多進(jìn)步陣營的朝鮮專家和中立性質(zhì)的外交安保專家。其中包括典型的對朝包容論者、世宗研究所首席研究委員白鶴淳，慶南大學(xué)教授金根植和仁濟(jì)大學(xué)教授金延哲等朝鮮通，并由盧武鉉政府時(shí)期的第一任外交通商部部長、首爾大學(xué)教授尹永寬領(lǐng)先外交安保團(tuán)隊(duì)③。一旦勝選，安哲秀有望積極推進(jìn)改善對朝關(guān)系。

韓國大選后的對美與對華政策調(diào)整也會(huì)影響到朝鮮半島局勢的走向。樸槿惠有望推行較為均衡的對華與對美政策。但由于會(huì)受到保守派的牽制，將不得不履行“防擴(kuò)散安全倡議”（PSI）等義務(wù)。對于美國積極推動(dòng)的日韓情報(bào)協(xié)定，也很難公開說不，這些都會(huì)對中韓關(guān)系形成潛在隱患。相對于樸槿惠，文在寅有望在對美與對華政策方面奉行更為均衡的政策。對于嚴(yán)重影響中韓戰(zhàn)略互信的日韓情報(bào)協(xié)定，有望完全否定。針對中國敏感的韓美黃海軍事演習(xí)，也會(huì)非常謹(jǐn)慎；會(huì)優(yōu)先考慮重啟六方會(huì)談，并加強(qiáng)與中國的協(xié)調(diào)；安哲秀盡管沒有發(fā)表公開的對外政策主張，從他的外交團(tuán)隊(duì)構(gòu)成來看，也有望奉行友好的對華政策。①

①

②④ “一飛沖天一鳴驚人 文在寅宣布參加大選”，《朝鮮日報(bào)中文網(wǎng)》2012年6月18日。網(wǎng)絡(luò)資源參見：http://cn.chosun.com/site/data/html_dir/2012/06/18/20120618000003.html ② “韓在野黨候選人稱魚雷攻擊天安艦說有違常識”，《環(huán)球時(shí)報(bào)》 2010年5月17日。③ “韓國三位大選候選人外交安保團(tuán)隊(duì)的共同方向——對朝包容”，2012年10月4日，韓國《中央日報(bào)》（中文網(wǎng)站）。資料來源：http://chinese.joins.com/gb/article.do?method=detail&art_id=93162 ④ 韓國政府于2009年5月26日宣布全面加入“防擴(kuò)散安全倡議”。美國此前多次勸說韓國加入PSI，但由于前兩屆韓國政府推行與朝鮮緩和的“陽光政策”，不想因此激怒朝鮮，因此韓國只是以觀察員身份參加PSI活動(dòng)，有條件的履行部分PSI條約。全面加入PSI，意味著韓國必須在自己的領(lǐng)海上檢查往來朝鮮的船只（甚至可能讓美、日參與檢查），這樣就可能引起朝鮮的強(qiáng)烈反彈，引起地區(qū)局勢緊張。因此，中國政府從維護(hù)朝鮮半島局勢穩(wěn)定的角度出發(fā)一直反對韓國加入。

綜上可見，今年韓國大選后無論誰上臺都很難繼續(xù)奉行“陽光政策”與“超強(qiáng)硬政策”這兩種截然對立的政策，很可能會(huì)選擇兩種政策的中間路線。在對美與對華關(guān)系上也是如此，無論誰上臺都有望在中美之間采取較為均衡的政策，這樣也有利于朝鮮半島局勢的穩(wěn)定。

The Situation of Korean Peninsula Like Walking on Thin Ice

Abstract: The death of Kim Jong Il and the top leadership transition of some North east Asia countries drove the situation of Korea Peninsula like one person walking on the thin ice.However, the situation is relatively stable since both DPRK and ROK try to prevent it from out of control, despite the tension still remains.Meanwhile, the policy China and US has taken also contributed this result.In the near term, the situation of Korea Peninsula will be possibly further improved because the domestic positive change in DPRK and the every candidate of general election in ROK has expressed the will to improve the relation with DPRK.China and US should continue work together and walk in the same direction in order to maintain this trend.Key Words: the situation of Korean Peninsula；like walking on the thin ice;relatively stable;the trend

第四篇：朝鮮半島局勢對中美關(guān)系的影響及我國的對策

論近期朝鮮半島局勢及中國的對策

一、朝鮮半島局勢對中國的影響

從地理位置上看來，朝鮮半島非常重要。她扼守中國的東大門，對中國的國家安全和發(fā)展都有著舉足輕重的影響。我驚奇的發(fā)現(xiàn)，近一百多年來，朝鮮半島發(fā)生的重大事件，幾乎都對中國產(chǎn)生了重大影響。1894年，朝鮮爆發(fā)東學(xué)黨起義，中國派兵幫助鎮(zhèn)壓。結(jié)果野心隱藏已久的日本借機(jī)挑釁，發(fā)動(dòng)了中日甲午戰(zhàn)爭。不僅成功地把朝鮮半島吞并，還強(qiáng)行占領(lǐng)了中國的臺灣，大大加深了中國的民族危機(jī)。此后的幾十年中，日本就是以朝鮮作為跳板，入侵了中國東三省乃至全國各地，給中華民族造成了無盡的苦難。時(shí)間一晃，中國大陸解放以后，中國人民解放軍原本已經(jīng)秣馬厲兵，即將一舉解放臺灣。然而，此時(shí)朝鮮卻爆發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)，進(jìn)而引起了美國的干涉。美國把第七艦隊(duì)開到臺灣海峽，中國失去了解放臺灣的大好機(jī)會(huì)，造成了兩岸分裂的局面，至今仍是中國人心頭最大的痛。而長達(dá)三年的抗美援朝戰(zhàn)爭，也使中國損失巨大，偉人毛澤東甚至失去了自己的愛子！進(jìn)入新世紀(jì)以來，朝鮮半島又出現(xiàn)了核危機(jī)，美國以朝鮮威脅世界安全為由不斷進(jìn)行干涉，中國作為六方會(huì)談的主辦國，自然也被卷入了半島風(fēng)云中。特別是2006年朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，居然在事發(fā)前幾十分鐘才通知中國，令中國陷入了尷尬被動(dòng)的境地：既不受到朝鮮的信任，又被西方各國施加壓力。同時(shí)，朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，周邊國家很有可能引發(fā)新一輪軍備競賽，給中國的國家安全帶來巨大威脅。

近期發(fā)生的“天安艦”事件，更是給中國帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，朝鮮與中國是唇亡齒寒的關(guān)系。如果中國支持聯(lián)合國對朝鮮進(jìn)行制裁，必將使朝鮮政權(quán)面臨孤立甚至崩潰的危險(xiǎn)，這樣下來，美國的勢力就會(huì)長驅(qū)直入滲透到鴨綠江邊，而大量涌入的朝鮮難民將給中國帶來沉重負(fù)擔(dān)；但另一方面，如果中國不對西方以及韓國的要求做出一定回應(yīng)，又會(huì)給西方造成不積極解決朝鮮問題的口實(shí)，給中國的外交帶來不利的局面。由此看來，朝鮮局勢的發(fā)展，關(guān)系到我國的國家安全，關(guān)系到我國的內(nèi)部發(fā)展和對外開放能否擁有一個(gè)安定有利的國際環(huán)境，關(guān)系到我國能否順利進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

二、在當(dāng)前朝鮮半島的局勢下我國應(yīng)該采取的對策

既然朝鮮半島的局勢對中國影響如此巨大，那么，在最近朝韓雙方針鋒相對、美國又出面干涉的情況下，我國應(yīng)該采取怎么樣的對策呢？對于這個(gè)問題，國內(nèi)的專家學(xué)者意見不一。在此，我談?wù)勎业囊稽c(diǎn)看法：

1.在關(guān)于朝鮮半島的問題上，中國一定要牢牢堅(jiān)持對自己有利的立場，切不可為任何一方所左右?！疤彀才灐笔录l(fā)生后不久，韓國方面便稱該艦?zāi)耸浅r擊沉的，并強(qiáng)烈要求中國對朝鮮譴責(zé)，還要求中國同意對朝鮮進(jìn)行制裁。而我國國內(nèi)的一些所謂“主流學(xué)者”“精英分子”也亦步亦趨地跟著韓美的調(diào)子，叫嚷什么“為了世界和平，中國也應(yīng)制裁朝鮮”，甚至妄稱“消滅金氏極權(quán)政權(quán)”。這種沒頭腦的言論是極為有害的。中國是一個(gè)大國，無論什么決策，都要以是否有利于本國的長遠(yuǎn)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，決不能為他國所干涉。朝鮮是中國東北的屏障，與中國是唇亡齒寒的關(guān)系，無論局勢如何變化，我們都要堅(jiān)定不移地支持朝鮮人民的獨(dú)立自主，決不能讓美國顛覆朝鮮、將其勢力滲透到中國邊境的陰謀得逞。當(dāng)然，對于朝方提出的一些不盡合理的要求，我們也不能全部接受。

2.中國要做好和平談判與軍事斗爭的兩手準(zhǔn)備。一方面，發(fā)揮中國是六方會(huì)談東道主的積極作用，盡最大可能把各方、特別是朝方重新聚集到談判桌旁，爭取通過和平談判的手段，調(diào)和各方的利益，緩和半島局勢，爭取達(dá)到半島無核化目標(biāo)；另一方面，也要加強(qiáng)本國的經(jīng)濟(jì)、國防實(shí)力，特別是要加強(qiáng)中國東北地區(qū)的軍備，提高快速反應(yīng)、應(yīng)對突發(fā)戰(zhàn)爭的能力，巨大的軍事實(shí)力是非常必要的，在平時(shí)可以平衡地區(qū)局勢，給他國造成一種威懾力，使其不敢輕舉妄動(dòng)挑起地區(qū)沖突，在戰(zhàn)時(shí)可以有效地保衛(wèi)國家安全、維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。

結(jié)論

當(dāng)前朝鮮半島局勢變幻莫測，相關(guān)各方都在進(jìn)行相應(yīng)活動(dòng)，朝鮮半島正面臨著一個(gè)關(guān)鍵的十字路口。但可以肯定的是，朝鮮半島以及周邊地區(qū)對于中國是利益攸關(guān)的。朝鮮半島的任何變化，都將對中國未來的國際地位、國內(nèi)發(fā)展造成不可估量的影響。因此，我們必須時(shí)刻關(guān)注朝鮮半島局勢的發(fā)展。中國在采取相關(guān)對策時(shí)，必須獨(dú)立自主，始終堅(jiān)持從國家根本利益出發(fā)。一方面，我們既要繼續(xù)與有關(guān)各方進(jìn)行斡旋，緩和地區(qū)局勢，推進(jìn)朝鮮半島無核化；另一方面，我們又 2 要增強(qiáng)我國的國防實(shí)力，以應(yīng)對朝鮮半島隨時(shí)可能出現(xiàn)的危機(jī)。

第五篇：朝鮮半島局勢的演變及對中國國家安全的影響

朝鮮半島局勢的演變及對中國國家安全的影響十

朝鮮半島局勢的演變及對中國國家安全的影響

作者：楊丹志

2011-6-13 11:07:26 :中國周邊安全形勢評估（2011）

2010年是近10年來朝鮮半島局勢最為危急的一年。不僅世人關(guān)注的六方會(huì)談遲遲未能重啟因韓國天安號巡邏艦爆炸沉沒等突發(fā)事件引起的一系列連動(dòng)效應(yīng)更使朝鮮半島局勢急轉(zhuǎn)之下進(jìn)入新一輪動(dòng)蕩時(shí)期。2010年11月23日朝鮮在韓國軍演的刺激之下炮擊延坪島并造成韓方人員傷亡韓美隨后舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演韓國也在延坪島附近海域持續(xù)舉行高強(qiáng)度軍事演習(xí)更使得朝鮮半島局勢驟然緊張爆發(fā)沖突的危險(xiǎn)也急劇上升。朝鮮與美韓同盟兩個(gè)敵對方一度將戰(zhàn)爭邊緣政策演繹至極至。

然而令分析家們大跌眼鏡的是此前曾嚴(yán)厲警告將對韓國持續(xù)軍演進(jìn)行嚴(yán)厲反擊的朝鮮卻聲稱韓方的演習(xí)不值得回應(yīng)。在保持克制的同時(shí)呼吁全民族開展反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)。同以往一樣朝鮮的出人意料之舉再次引起了國際社會(huì)的關(guān)注。隨著2011年新年的到來朝鮮方面和韓國方面均對外釋放出一些和解的信號。朝鮮半島局勢似乎出現(xiàn)一些緩和的跡象。但鑒于導(dǎo)致朝鮮半島危機(jī)的深層次矛盾未能化解敵對各方互信缺失當(dāng)下及未來中長期內(nèi)沖突和對抗的邏輯仍然支配著朝鮮半島。在該地區(qū)爆發(fā)剛性沖突的危險(xiǎn)仍將長期存在。這也使得2011年的朝鮮半島局勢更顯撲朔迷離。

一、朝鮮半島局勢的演變：從戰(zhàn)爭邊緣到重啟和解之門？

2010年3月26日正在韓國西海域參加軍事演習(xí)的韓國海軍天安號爆炸沉沒。46人死亡。天安號事件很快在朝鮮半島乃至東亞引起了連動(dòng)效應(yīng)。自此朝鮮半島局勢開始了持久的動(dòng)蕩。

朝鮮半島危機(jī)與對立各方的戰(zhàn)爭邊緣政策

天安號事件后韓國總統(tǒng)、韓國外交和通商部反應(yīng)強(qiáng)烈指責(zé)朝鮮策劃實(shí)施了這次對天安號的攻擊。并就今后如何制止和防范朝鮮的挑釁提出了具體的設(shè)想。

韓國總統(tǒng)李明博在特別演講中指出朝鮮半島正處在一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)點(diǎn)。朝鮮將為侵害行為付出相應(yīng)的代價(jià)。朝鮮船只將不能通過韓國控制的任何水道[在過去朝韓雙方關(guān)于海上交通的協(xié)定中朝鮮船只可以通過韓國控制的部分水道。]雙方過去用于交流與合作之需的海上通道將不能再被朝鮮利用以發(fā)動(dòng)武裝挑釁。朝韓之間的貿(mào)易交流也被停止。李明博甚至對朝鮮的國家屬性也予以抨擊：他認(rèn)為朝鮮是仍然相信制造威脅和采取恐怖行動(dòng)的國家。朝鮮的目的仍然是鼓動(dòng)分裂和沖突。李明博還強(qiáng)調(diào)韓國面對的是世界上最好戰(zhàn)的國家。[ Secial Address to the Nation by resident Lee Myung-bak, htt://.mofat.go.kr/english/

olitical/hotissues/economy/index.js.]

韓國外交與貿(mào)易部也發(fā)表聲明將天安號沉沒事件定性為朝鮮以武裝襲擊的方式對韓國進(jìn)行的軍事挑釁行為對聯(lián)合國憲章、朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定、朝韓內(nèi)部基本的協(xié)定構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性地侵犯。聲明指出韓國政府將通過建立在美韓兩國總統(tǒng)和其他高層磋商基礎(chǔ)上的美韓同盟對朝采取嚴(yán)厲的措施。[ Statement by the Minister of

Foreign

Affairs

and Tradehtt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]

韓國國防部聲明則明確提出了韓國的應(yīng)對之策。聲明指出為了應(yīng)對朝鮮的威脅和挑釁韓國武裝力量將通過韓美聯(lián)合情報(bào)收集以及針對朝鮮挑釁行為跡象的24小時(shí)監(jiān)視保持高度的軍事應(yīng)急狀態(tài)。同時(shí)韓國還制定了包括心理戰(zhàn)、禁止朝鮮船只進(jìn)入韓國領(lǐng)海、在西海舉行韓美聯(lián)合反潛演習(xí)及海上封鎖演習(xí)等對策。[ Statement by

the

Minister

of

National

Defense, htt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]

天安號事件后一個(gè)由韓國、澳大利亞、瑞典、英國美國專家組成的民間-軍事聯(lián)合調(diào)查組以及韓國、澳大利亞、加拿大英國和美國情報(bào)人員協(xié)力對此事件進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定是朝鮮潛艇在水下發(fā)射的魚雷擊沉天安艦并向聯(lián)合國提交報(bào)告。[ Letter dated 4 June 2010 from the ermanent Reresentative of the Reublic of Korea to the United Nations addressed to the resident of the Security Councilhtt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]包括美國、、英國、法國、澳大利亞、加拿大、瑞典等國家聯(lián)合國秘書長以及部分國際組織諸如歐盟和北約均已發(fā)表聲明譴責(zé)朝鮮并宣布對韓國的支持。由于中國與俄羅斯是半島的鄰居同時(shí)也是韓國的戰(zhàn)略伙伴韓國政府就朝鮮的軍事挑釁問題與中、俄進(jìn)行了磋商。韓國還先后與歐盟、北約和東盟討論如何采取措施應(yīng)對朝鮮的挑釁利用包括G8、G20和亞歐會(huì)議等不同的國際場合譴責(zé)朝鮮的挑釁行為。

2010年5月18日針對朝鮮半島局勢美韓兩國總統(tǒng)進(jìn)行了磋商。隨后雙方開始了實(shí)質(zhì)性的磋商。包括5月26日希拉里國務(wù)卿訪問韓國6月底韓美舉行首腦峰會(huì)以及7月22日舉行美、韓2+2外長和防長會(huì)議等一系列會(huì)議。天安號事件后美國與韓國在黃海和西海舉行多次聯(lián)合軍事演習(xí)。從演習(xí)的規(guī)模、強(qiáng)度和頻度來看均為近年來少有對朝鮮構(gòu)成了強(qiáng)大的威懾。朝鮮半島安全形勢也隨之惡化。

2010年朝鮮11月上旬朝鮮向到訪的美國核科學(xué)家赫克公開其鈾濃縮設(shè)施。赫克說這座鈾濃縮工“極其現(xiàn)代化”這些鈾濃縮設(shè)施“可以用于生產(chǎn)核彈使用的高純度濃縮鈾”。朝鮮官方媒體

《勞動(dòng)新聞》11月30日則發(fā)表社論說為“和平利用核能”擁有數(shù)千臺離心機(jī)的鈾濃縮工正在運(yùn)轉(zhuǎn)。藉此朝鮮高調(diào)向國際社會(huì)展示其核生產(chǎn)能力。11月23日被韓國軍事演習(xí)激怒的朝鮮炮擊韓國控制的延坪島并造成韓國軍人和平民四人死亡。韓國進(jìn)行了炮火回?fù)簟?1月28日起美國與韓國在西海舉行歷史上雙方最大規(guī)模的聯(lián)合軍事演習(xí)。標(biāo)志著朝鮮半島緊張局勢的進(jìn)一步升級。

韓方認(rèn)為朝方炮擊延坪與過去朝方制造的摩擦不同這是1953年朝鮮半島停戰(zhàn)以來朝鮮首次用大炮攻擊有雙方爭議地域。同時(shí)韓方認(rèn)為由于朝鮮已經(jīng)確定政權(quán)接班人朝鮮炮擊延坪并不是為了轉(zhuǎn)移視線。朝鮮的目的是向外界發(fā)出警告：金正日依然在位握權(quán)核計(jì)劃也將繼續(xù)。而任何針對朝鮮政權(quán)的外部軍事行動(dòng)都是朝鮮不能忍受的。韓方認(rèn)為不管炮擊延坪是否是朝鮮精心設(shè)計(jì)展示朝鮮力量的目的無疑已經(jīng)達(dá)到。韓方還認(rèn)為朝鮮炮擊延坪無可爭議地對韓國構(gòu)成了武裝挑釁使事態(tài)向更糟的方向發(fā)展。朝鮮甚至非人道地向平民開火這種行為令人難以容忍。

延坪炮擊事件后,韓國總統(tǒng)李明博在11月29日對國民的演講中指出“朝鮮此次的攻擊從性質(zhì)上看與過去完全不同。在朝鮮戰(zhàn)爭后朝鮮有過多次對韓國的滲透和挑釁但從未對韓國疆域直接發(fā)動(dòng)攻擊?！?-----“朝鮮不顧我們的耐心和維護(hù)和平的意愿肆無忌憚地發(fā)起了挑釁。我們已經(jīng)明確認(rèn)識到面對武力挑釁只有嚴(yán)厲應(yīng)對才能阻止戰(zhàn)爭才能維護(hù)和平?！盵 Address to the Nation by resident Lee Myung-bak on the shelling of Yeonyeongdo by North Korea, htt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]

從2010年11月28日開始至12月底韓美協(xié)同以及韓國獨(dú)立進(jìn)行了一系列軍事演習(xí)。（參見表一）

表一針對朝鮮的軍事演習(xí)

11月28日至12月1日韓美在韓國西海舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演。

12月6日至12日韓國軍方在29處地點(diǎn)舉行海上實(shí)彈射擊訓(xùn)練。

12月20日韓國在延坪島一帶舉行實(shí)彈射擊訓(xùn)練。

12月23日韓軍方在首爾軍用訓(xùn)練場大規(guī)模聯(lián)合火力演習(xí)。

美韓針對朝鮮的軍事演習(xí)沒有引起朝鮮的激烈反應(yīng)。但朝中社12月27道稱美國和韓國的好戰(zhàn)分子不應(yīng)誤判朝鮮維護(hù)和平的意志應(yīng)立即停止他們旨在加劇朝鮮半島緊張局勢的魯莽軍事挑釁。[

轉(zhuǎn)

引

自

新

華

國

際htt://news.xinhuanet.com/world/2010-12/28/c_12924360_3.htm.]朝鮮《勞動(dòng)新聞》27日發(fā)表說朝鮮對于韓國挑釁的忍耐“是有限度的”。如果韓國繼續(xù)進(jìn)行不知分寸的挑釁“隨時(shí)隨地都可能受到嚴(yán)厲的懲罰”。[ 轉(zhuǎn)引自新

華

國

際htt://news.xinhuanet.com/world/2010-12/28/c_12924360_3.htm.]鑒于朝鮮對外行為的難以預(yù)測性國際社會(huì)擔(dān)心韓國持續(xù)軍演會(huì)進(jìn)一步刺激朝鮮引起朝鮮更激烈的反應(yīng)。有可能導(dǎo)致新的沖突產(chǎn)生和沖突的升級。在2010年歲末朝鮮半島局勢一度陷入極其危險(xiǎn)的境地。但總體上看無論是韓國還是朝鮮甚至也包括美國在內(nèi)都不希望把朝鮮半島局勢拖入戰(zhàn)爭但美韓與朝鮮彼此又都希望通過軍事手段甚至戰(zhàn)爭威脅來壓迫對方作出政治讓步。雙方實(shí)則都在奉行戰(zhàn)爭邊緣政策。這使得各方間在朝鮮半島的博弈具有在軍事、政治和戰(zhàn)略層面綜合博弈的特質(zhì)。同時(shí)也為各方今后開啟和解之門創(chuàng)設(shè)了機(jī)會(huì)。

重啟和平之門？

朝鮮半島危機(jī)在2010年歲末似乎發(fā)生戲劇性的變化。面對美韓協(xié)同以及韓國單方面軍事演習(xí)的咄咄逼人態(tài)勢朝鮮并沒有采取冒險(xiǎn)性的軍事行動(dòng)而是保持了最大限度的克制。

2011年1月1日朝鮮《勞動(dòng)新聞》等三家報(bào)紙發(fā)表聯(lián)合旦社論表示朝鮮將在新的一年里高舉“全民族團(tuán)結(jié)起來開創(chuàng)自主統(tǒng)一新局面”的旗幟大力開展旨在改善朝韓關(guān)系和實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的斗爭。1月3日韓國總統(tǒng)李明博發(fā)表新年特別演講聲稱“對話的門尚未關(guān)閉只要朝鮮表現(xiàn)出誠意韓國愿意與國際社會(huì)一起推動(dòng)朝鮮擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作?！痹谥貑⒘綍?huì)談問題上韓國立場也有所松動(dòng)韓國聯(lián)合通訊社2011年1月4日援引韓國政府“核心官員”的話報(bào)道說韓方“為此正就相關(guān)前提條件與美國、、中國、俄羅斯四方緊密協(xié)商”。------“韓國政府通過五方磋商確定重啟條件后將通過韓朝對話渠道通報(bào)朝方”。報(bào)道稱韓國政府的設(shè)想是：待韓朝關(guān)系出現(xiàn)改善、朝鮮滿足重啟六方會(huì)談條件之后朝美、朝日應(yīng)舉行雙邊接觸進(jìn)而再行重啟六方會(huì)談。[ 新華社首爾1月4日電轉(zhuǎn)引自《解放軍報(bào)》2011年1月6日。]

由此可見盡管迄今對抗和沖突的邏輯仍然支配著朝鮮半島但2011年初朝韓雙方似乎也顯現(xiàn)出某種和解的姿態(tài)。當(dāng)然這種姿態(tài)是否足以導(dǎo)致各方終結(jié)戰(zhàn)爭邊緣政策開啟和解之門還是僅停留在話語層面尚待進(jìn)一步觀察。

二、朝鮮半島安全形勢評估

盡管朝鮮半島安全形勢撲朔迷離充滿變數(shù)我們還是可以形成以下基本判斷。

（一）由于朝鮮半島尚未形成多邊安全合作的制度化保障對抗和沖突的邏輯仍將繼續(xù)支配朝鮮半島事態(tài)的發(fā)展。

從天安號事件和延坪島事件后美國和韓國方面的反應(yīng)來看美韓基本放棄了優(yōu)先選擇對話和合作方式解決朝核問題的思轉(zhuǎn)而推行對朝強(qiáng)硬線。試圖

采用軍事手段憑借強(qiáng)大的武力來震懾朝鮮。在現(xiàn)階段美韓的對朝方略中武力震懾的選擇優(yōu)先于對話與合作。實(shí)際上在美韓看來即使有對話和合作也將是美韓強(qiáng)大的軍事壓力迫使朝方作出妥協(xié)和讓步。

過去美、韓在制定對朝政策時(shí)面臨的困境是：一旦國際社會(huì)對朝鮮施加壓力朝鮮即視此為對朝鮮國家安全的威脅。因此如果因朝鮮的軍事挑釁向朝鮮施壓過度可能會(huì)導(dǎo)致危機(jī)的升級。但是實(shí)踐證明美、韓消極的追求戰(zhàn)略耐心而采取的行動(dòng)不可避免的留給朝鮮政權(quán)更多的時(shí)間推進(jìn)核計(jì)劃。

2010年在對朝關(guān)系方面美國政府認(rèn)為難以與朝鮮政權(quán)有效溝通且過去對朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁并不能奏效。由于朝鮮不放棄軍事挑釁美國國內(nèi)要求對朝鮮采取強(qiáng)硬措施的呼聲也日益高漲。在美國國內(nèi)政界和學(xué)界諸多學(xué)者認(rèn)為在朝核問題上對話和合作方式收效甚微。鼓吹對朝強(qiáng)硬成為主流聲音?，F(xiàn)階段無論是從現(xiàn)實(shí)利益考慮還是在道義上美國認(rèn)為自己除了對朝強(qiáng)硬外沒有更好的選擇。因此美國不可能對朝鮮的軍事挑釁做出任何讓步。與朝鮮政權(quán)直接談判的可能性也非常小。

韓國方面由于對朝鮮的軍事冒險(xiǎn)應(yīng)對無力李明博政府也遭到了國內(nèi)的批評。至2010年底韓國方面持續(xù)進(jìn)行大規(guī)模軍事演習(xí)。似乎也向國際社會(huì)宣告：韓國不愿意僅冀望于以對話和合作方式來解決朝核問題。

在2010年各種跡象表明李明博政府選擇的是一條強(qiáng)硬的對朝線具體表現(xiàn)為進(jìn)一步鞏固韓美同盟積極配合美國對朝鮮甚至中國的戰(zhàn)略擠壓。

由此可以看出目前美國和韓國已經(jīng)基本放棄通過包括六方會(huì)談在內(nèi)的多邊安全合作對話來解決朝核問題的思。至少是對六方會(huì)談不抱太大的期望。即使美韓同意重啟六方會(huì)談也必然會(huì)提出一些先決條件。美韓將繼續(xù)保持對朝鮮的武力威懾針對朝鮮的軍事演習(xí)將會(huì)常態(tài)化。如果朝方不作出相應(yīng)的努力今后美韓對朝政策可能會(huì)更加強(qiáng)硬。

在朝鮮方面2010年3月份至11月份外交總體上也趨于強(qiáng)硬。對外政策的冒險(xiǎn)性和攻擊性也在增強(qiáng)。畢竟朝鮮作為一個(gè)長期被排斥在西方國家主導(dǎo)的國際體系之外的國家選擇看似非理性的、具有攻擊性的對外行為所需付出的代價(jià)并不高且有助于爭取更大的利益。盡管2010年11月底至今朝鮮對韓美的“攻勢”保持了克制。但朝鮮的耐心和克制能保持多久尚難預(yù)測。

在現(xiàn)階段乃至未來長時(shí)期內(nèi)在朝鮮和韓國、美國、陣營之間由于缺乏基本的戰(zhàn)略互信各方缺乏進(jìn)行多邊安全對話的基礎(chǔ)和意愿。更遑論建立一

種各方認(rèn)可的多邊安全合作的制度安排。類似于“擦槍走火”等突發(fā)事件可能在短時(shí)間內(nèi)引發(fā)地區(qū)性的危機(jī)且危機(jī)還可能持續(xù)升級。因此盡管當(dāng)下朝鮮半島出現(xiàn)緩和的跡象對于今后朝鮮半島安全局勢的走向我們并不能盲目的樂觀。

（二）朝鮮半島爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)存在但可能性不大。局勢仍然處在可控的范圍之內(nèi)。

朝鮮半島雖然存在著戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)但同時(shí)也存在著諸多制約戰(zhàn)爭的因素。

首先是朝鮮的戰(zhàn)略理性。在任何情況下我們都不能忽視朝鮮的戰(zhàn)略理性。在東北亞朝鮮由于實(shí)力的相對弱小不得不采用特殊的手段以確保自己的生存。長期以來朝鮮一直致力于發(fā)展不對稱作戰(zhàn)能力包括發(fā)展核武能力、導(dǎo)彈攻擊能力、火炮打擊能力以及建立約20萬之眾的特種作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)則是對韓國和美國構(gòu)成不對稱威懾。在戰(zhàn)略層面上朝鮮的戰(zhàn)略是清晰的、一以貫之的。即開展“危機(jī)外交”以確保自己的生存。從既往朝鮮半島局勢的演變來看朝鮮在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)上其實(shí)頗有獨(dú)到之處甚至領(lǐng)先于包括大國在內(nèi)的周邊國家。在與周邊國家的互動(dòng)、摩擦甚至對抗進(jìn)程中作為小國的朝鮮對朝鮮半島利害相關(guān)方的戰(zhàn)略意圖、內(nèi)在虛弱性、彼此間矛盾和可能的反應(yīng)有著準(zhǔn)確的判斷。而包括韓國在內(nèi)的其他各方對于朝鮮的戰(zhàn)略意圖卻往往難以作出準(zhǔn)確的預(yù)判。朝鮮在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和預(yù)判方面下足工夫確保其多次靈活運(yùn)用參與多邊談判和軍事冒險(xiǎn)行為的方式作出令各方難以預(yù)測、措手不及的驚人之舉。但在這種看似非常規(guī)、非理性之舉后面實(shí)則有著戰(zhàn)略的理性。

例如此前朝鮮在韓方持續(xù)軍演的刺激之下首先選擇言語警告的方式而非貿(mào)然采取軍事行動(dòng)在韓方對此置若罔聞的情況下朝鮮選擇炮擊人口稀少的延坪島而不是攻擊在朝鮮炮火覆蓋范圍之內(nèi)的繁華之城首爾已經(jīng)充分說明朝鮮對外行為不是在盲目的非理性指引下的。朝鮮固然希望引起國際社會(huì)對其生存和利益的關(guān)注。但并不希望半島緊張局勢進(jìn)一步升級并進(jìn)入完全失控狀態(tài)。在美國軍方派員參與觀摩延坪演習(xí)后朝鮮不愿因誤傷美軍而授人以口實(shí)導(dǎo)致事態(tài)的擴(kuò)大。對于此后韓國的持續(xù)軍演刺激朝鮮轉(zhuǎn)而以輿論戰(zhàn)的方式予以回應(yīng)。這實(shí)則是朝鮮作出的一種理性的戰(zhàn)略選擇。由此可見朝鮮并非如某些西方國家所認(rèn)為的那樣“好戰(zhàn)”。此外在延坪炮擊事件后美國、、德國、英國甚至俄羅斯的領(lǐng)導(dǎo)人先后譴責(zé)朝鮮并表示支持韓國的立場。朝鮮在國際社會(huì)中處于孤立的境地。2011新年到來之際朝鮮也希望通過向外界發(fā)出和解的訊號以“

和平努力”來修復(fù)自己的國際形象。

其次朝鮮半島局勢失控或惡化并不符合韓國的利益。韓方不可能坐視形勢向危險(xiǎn)的方向發(fā)展在必要時(shí)也會(huì)作出適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整。

天安艦事件后韓國曾威脅要對朝鮮采取嚴(yán)厲的反制措施。主要是通過美韓聯(lián)合軍事演習(xí)震懾朝鮮。但從韓方軍方對延坪島炮擊的遲鈍反應(yīng)來看韓國此前的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)并不清晰也缺乏有效的危機(jī)反應(yīng)機(jī)制。

延坪炮擊后韓美雙方的對朝戰(zhàn)略進(jìn)一步清晰化。即進(jìn)一步加大對朝鮮的軍事威懾力度。即使朝鮮高懸“免戰(zhàn)牌”韓國仍然持續(xù)軍演。這在既往朝鮮半島局勢演變中實(shí)屬罕見。李明博此舉有著多方面目的首先進(jìn)一步鞏固美韓聯(lián)盟。強(qiáng)化美韓在安全上的相互協(xié)同；其次展示韓國的軍事實(shí)力表明以武力捍衛(wèi)自身利益的信心和決心。震懾朝鮮并試探朝鮮的底線以壓促變迫使朝鮮回歸和平與和解之；第三服從國內(nèi)政治的需要。由于天安艦和延坪島事件后受到來自國內(nèi)的巨大壓力韓國軍界和政界正面臨新的洗牌。軍事演習(xí)一再持續(xù)某種程度上是為了對民眾有個(gè)交代即使軍演只是一場作秀；此外近年來由于實(shí)力的迅速上升作為中等強(qiáng)國的韓國在地區(qū)事務(wù)中有了更大的抱負(fù)韓國國內(nèi)的促統(tǒng)派和軍方強(qiáng)硬派聲勢有所抬頭。也是韓國協(xié)同美國堅(jiān)持向朝鮮推行戰(zhàn)爭邊緣政策迫使朝鮮攤牌的重要原因。

當(dāng)然韓國對朝鮮的“強(qiáng)硬”也是有限度的這取決于韓國藉此的收益能有多大。具體而言主要是軍事威懾是否能有效緩解韓國所遭受的安全壓力韓國政府面臨的國內(nèi)壓力是否能有所減弱同時(shí)韓國是否也能借此樹立起強(qiáng)勢的國際形象。如果朝鮮能夠保持克制作出必要的妥協(xié)則上述目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。畢竟盡管朝韓實(shí)力──特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距較大要在現(xiàn)階段統(tǒng)一朝鮮半島對于韓國而言仍然并非易事。一味與朝鮮強(qiáng)硬對抗有可能使韓國經(jīng)濟(jì)數(shù)十年發(fā)展的成果付之東流。因此韓國最現(xiàn)實(shí)的選擇是逐漸軟化此前的強(qiáng)硬立場與朝鮮和平相處并尋求合作的可能。

第三國際社會(huì)特別是大國進(jìn)行斡旋為朝韓雙方達(dá)成妥協(xié)創(chuàng)設(shè)必要的條件有助于避免朝鮮半島局勢向失控方向發(fā)展。2010年11月底以來由于朝鮮已經(jīng)采取較為克制的態(tài)度盡管韓方持續(xù)軍事演習(xí)半島局勢仍然出現(xiàn)緩和跡象。但危機(jī)的最終收場還取決于大國的態(tài)度。

某種意義上講美國是半島危機(jī)的主要受益者。半島局勢持續(xù)緊張可為美國保持在半島的軍事存在提充足的理由。且20世紀(jì)90年代以來美國發(fā)動(dòng)歷次局部戰(zhàn)爭以后短期內(nèi)

美國經(jīng)濟(jì)都會(huì)得到一定的回升。即使半島發(fā)生局部戰(zhàn)爭似乎對美國也未見得不利。但美國畢竟不愿意沖突升級因?yàn)橐坏┟绹黄染砣雽⒖赡苊翱赡芘c其他大國沖突的風(fēng)險(xiǎn)。因此一旦美國認(rèn)為其在朝鮮半島的戰(zhàn)爭邊緣政策得到了足夠的收益美國也可能會(huì)作出必要的政策調(diào)整。當(dāng)然這也取決于美朝間能否實(shí)現(xiàn)直接的、有效的互動(dòng)。值得關(guān)注的是朝鮮和美國之間也存在著相互溝通的秘密徑盡管這種溝通的效果有限但有時(shí)也能收到特殊的效果。例如在美國新墨西哥州州長訪朝后朝鮮即宣布接受聯(lián)合國核查人員返朝同時(shí)交出一定數(shù)量的核燃料棒。這表明朝鮮半島事態(tài)存在著發(fā)生某種戲劇性變化的可能。

延坪炮擊事件后俄羅斯也積極地參與了外交斡旋盡管安理會(huì)并未就最終聲明達(dá)成一致但俄羅斯似乎向外界發(fā)出信息：俄羅斯在朝鮮半島乃至東亞有著重要的安全利益。同時(shí)也愿意為局勢的改觀作出努力。

中國是朝鮮半島事務(wù)不可或缺的斡旋者長期以來為朝鮮半島的和平與穩(wěn)定做出了不懈的努力。在美國等西方國家看來中國也是唯一可能影響和改變朝鮮的國家。由于朝鮮國際參與徑的匱乏中國的支持和幫助對于朝鮮而言彌足珍貴。

在現(xiàn)階段乃至未來中長期內(nèi)無論是朝鮮還是韓國都不具備向?qū)Ψ桨l(fā)動(dòng)一場全面戰(zhàn)爭的能力和意愿（大國也不會(huì)輕易支持這樣一場戰(zhàn)爭）。即使朝鮮再次采取軍事冒險(xiǎn)行為也會(huì)停留在一定的限度其主要目的不是為了挑起戰(zhàn)爭而是為了增加談判的籌碼；美國也不會(huì)輕易地發(fā)動(dòng)對朝鮮的戰(zhàn)爭或是進(jìn)行軍事打擊。而是繼續(xù)其戰(zhàn)爭邊緣政策以震懾朝鮮和中國。因?yàn)檫@樣最符合美國的利益；此外韓國和美國國內(nèi)民意也不會(huì)輕易認(rèn)可發(fā)動(dòng)一場對朝鮮的戰(zhàn)爭。因此盡管導(dǎo)致朝鮮半島局勢緊張的根源仍未消除未來局勢有可能出現(xiàn)周期性的緊張但仍在可控范圍之內(nèi)。

三、中國面臨的安全挑戰(zhàn)及其應(yīng)對

中國是朝鮮的鄰國從地緣、歷史和現(xiàn)實(shí)各方面來看朝鮮半島安全形勢的變化直接影響中國周邊安全環(huán)境的塑造。2010年朝鮮半島局勢的演變使中國的國家安全也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

首先美國在戰(zhàn)略上重返亞洲成為事實(shí)。通過頻繁的高層互動(dòng)、人員以及常態(tài)化的聯(lián)合軍演美國迅速強(qiáng)化和升級了美韓、美日軍事同盟。特別是美國航母進(jìn)入黃海使得中國的京畿重地和山東半島以及其他部分沿海地區(qū)處在美國航母的作戰(zhàn)半徑（700公里）之內(nèi)。2010年12月6日高調(diào)舉行的美日韓（國務(wù)卿）外長會(huì)議更是標(biāo)志著美、日、韓安全合作進(jìn)一步加深

。一個(gè)兼具攻防能力的美、日、韓小型多邊安全機(jī)制雛形隱現(xiàn)對中國的國家安全構(gòu)成了新的威脅。由此可見朝鮮的軍事冒險(xiǎn)行為和美國對中國的戰(zhàn)略擠壓已經(jīng)使中國陷入尷尬和危險(xiǎn)的境地。

其次中國在朝鮮半島事務(wù)中的影響力有所下降。中國一直致力于推進(jìn)六方會(huì)談在六方會(huì)談中斷后中國仍然努力爭取各方重啟六方會(huì)談但朝鮮半島形勢的變化特別是天安號事件和延坪島事件等一系列突發(fā)事件令美韓與朝鮮之間的關(guān)系再度墜入低谷。國際社會(huì)要求中國對朝鮮施加更大的壓力包括美國在內(nèi)的多個(gè)國家要求中國做一個(gè)負(fù)責(zé)任的世界大國。美國和韓國對中國在天安號事件和延坪島事件后的反應(yīng)不滿指責(zé)中國不主持公道一味偏袒朝鮮。中美關(guān)系和中韓關(guān)系在一定程度上也受到損害。特別是韓國國內(nèi)對中國的不滿情緒在持續(xù)、迅速上升。

天安號事件之后中國朝鮮半島特使武大偉在有關(guān)國家間開展了“穿梭外交”提出采取分步走即六方團(tuán)長先舉行非正式談判最終再進(jìn)行正式會(huì)談的方式重啟六方會(huì)談的構(gòu)想。但中方的建議遭到美、韓、日拒絕。延坪島炮擊事件后中方關(guān)于迅速召開六方緊急磋商的提議再次遭到美、韓日三國的拒絕。中國的朝鮮半島外交遇到了復(fù)雜的難局。

中國是朝鮮半島敵對各方所推行的戰(zhàn)爭邊緣政策的受害者半島局勢的惡化特別是美國日益強(qiáng)勢地軍事介入使中國面臨巨大的威脅和戰(zhàn)略擠壓。中國需要反思自己的朝鮮半島政策需要更完整和清晰地表明自己的利益需求、戰(zhàn)略意志和決心。同時(shí)中國對他國的利益關(guān)切需要有準(zhǔn)確的認(rèn)知。例如在國際多邊場合需要加大與韓國等國家的相互溝通及配合。此外對于六方會(huì)談重啟的困難性需要有充分的估計(jì)。

盡管如此中國仍然是促使朝鮮半島形勢“轉(zhuǎn)危為機(jī)”不可或缺的斡旋者。因?yàn)橹灰獢硨Ω鞣骄狈Πl(fā)動(dòng)全面戰(zhàn)爭的意愿或能力它們最終會(huì)約束自己的行為回到談判桌前解決問題。而這離不開中國的幫助。因此在各方“擦槍走火”情況下中國所要做的是靜觀局勢變化以靜制動(dòng)。而不是輕易作出情緒化的反應(yīng)。

對于六方會(huì)談機(jī)制中國不要輕易放棄推動(dòng)其重啟的努力。但也應(yīng)看到在當(dāng)前形勢下重啟六方會(huì)談存在較大的難度。畢竟對立各方間的信任基礎(chǔ)極其薄弱。因此可考慮采取其他更靈活、更易操作、更具有實(shí)效性同時(shí)也更易為各方所接受的方式來化解各方的敵意進(jìn)而推進(jìn)各方間的務(wù)實(shí)合作。為六方會(huì)談的重啟創(chuàng)設(shè)條件。而審時(shí)度勢開展特使外交[ 所謂特使則是一國派往別國執(zhí)行特殊

使命的臨時(shí)外交代表。一般執(zhí)行政府首腦指派的特別任務(wù)。外交特使的任務(wù)往往是單一的比如參加某一國際會(huì)議或儀式、調(diào)停某個(gè)國際爭端、或就某一事件進(jìn)行斡旋等。建國初期的外交特使大多是參加一些國外一些重要典禮和儀式等等職責(zé)較為簡單。但隨著中國對一些國際事務(wù)的介入越來越深特使的責(zé)任也越來越重越來越復(fù)雜。2002年以后我國任命了朝鮮特使、非洲特使、中東特使等。戴秉國、唐家璇、吳儀等人都擔(dān)任過朝鮮特使。見“解讀中國特使外交” cctv.com,2008年01月19日(源自新華)htt://news.cctv.com/china/20080119/101218.shtml

]不失為一種恰當(dāng)?shù)倪x擇。