第一篇：朝鮮半島的形勢及對我國的影響

朝鮮半島的形勢及對我國的影響

近期，我國周邊形勢日趨緊張，美韓、美日的聯(lián)合軍演以及朝鮮半島的不穩(wěn)定因素等嚴(yán)重影響這東北亞地區(qū)的和平與發(fā)展，尤其是朝鮮半島的新形勢引起了世界的廣泛關(guān)注及影響。因此，我國也采取了一些策略針對這一形勢。

朝鮮半島的新形勢集中表現(xiàn)在朝鮮半島核問題上，為此有關(guān)各方已經(jīng)在北京召開了六輪的六方會談，并且取得了一些階段性的成果。如寧邊核設(shè)施去功能化正在穩(wěn)步推進(jìn)，是落實(shí)六方會談共同聲明第二階段行動的重要內(nèi)容。但是，先棄核還是先提供援助以及具體的步驟如何，這些問題仍然是會談的主要分歧所在。而分歧的根本在于，美朝雙方各自對對方的不信任。朝鮮希望通過核武器這張牌，來促使美國解除對其經(jīng)濟(jì)制裁，并最終簽訂和約，確保其國家安全，這也是朝鮮日益被國際社會邊緣化的無奈之舉；而美國更多的考慮的是，朝鮮發(fā)展核武器和彈道導(dǎo)彈有可能對美國在東亞的前沿駐軍、戰(zhàn)略利益以及盟國安全構(gòu)成的重大“威脅”，是對美國后冷戰(zhàn)時代亞太安全主導(dǎo)能力的一種挑戰(zhàn)。

當(dāng)前的朝鮮半島問題，已經(jīng)遠(yuǎn)不像冷戰(zhàn)時代那樣，刻畫著深刻的意識形態(tài)上的烙印，而更多的國家利益之間的博弈，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、社會等多層次的領(lǐng)域。新時代背景下的朝鮮半島局勢，是對中國外交戰(zhàn)略的一次全新考驗(yàn)，可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

作為與中國山水相連、唇齒相依的鄰邦，朝鮮半島的地理位置和地緣環(huán)境對中國有著特殊重要的意義。歷史上以中俄為代表的陸權(quán)大國與以日美為代表的海權(quán)大國都曾圍繞朝鮮半島問題進(jìn)行過激烈的斗爭，而這些歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，作為中國的鄰邦，朝鮮半島一旦被其他大國掌控，中國東北、華北、華東等多個戰(zhàn)略方向和地區(qū)必將直接處于其他大國的壓力之下，中國的戰(zhàn)略回旋空間勢必被大大壓縮，一旦東北地區(qū)成為中國安全的主要關(guān)注點(diǎn)，勢必牽連中國對臺灣問題、東南沿海領(lǐng)土權(quán)益等其他重大問題的戰(zhàn)略考慮，中國對外戰(zhàn)略將因此變得處處被動、時時受限。從軍事安全上看，維持朝鮮半島的無核化對于維持東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定具有至關(guān)重要的意義。朝鮮半島的任何一方擁有核武器必然會引起另一方以及周邊國家（日本）的恐懼，由此導(dǎo)致的連鎖反應(yīng)必然是東北亞地區(qū)的核軍備競賽，甚至于引發(fā)新的地區(qū)性沖突，這將不利于東北亞的和平與穩(wěn)定，對中國的和平建設(shè)產(chǎn)生消極影響。因此，中國必須充分重視朝鮮半島局勢的發(fā)展，確保朝鮮半島的事態(tài)朝著有利于中國的方向發(fā)展。

首先，重點(diǎn)發(fā)展與美國的關(guān)系，這是處理好朝鮮半島問題的“重中之重”，盡可能維持和增進(jìn)同美國的交往，包括中美高層之間的互動，以及建立起雙方就朝鮮半島問題溝通和對話的長效機(jī)制等。我們可以以朝核問題的解決為契機(jī)，加大與美國在朝鮮半島問題上的合作，通過在美朝之間斡旋，不僅可以使半島的局勢走向緩和，維護(hù)東北亞地區(qū)的和平局面，而且，還可以借助其他國家的力量在朝鮮半島上與美國展開競爭博弈。通過加強(qiáng)與美國在安全領(lǐng)域的對話與合作，還有利于啟動兩國在地區(qū)安全上的對話進(jìn)程，為臺灣問題的解決創(chuàng)造良好的對話環(huán)境。其次，絕對不能忽視朝鮮的利益訴求。雖然朝鮮在處理與美國的關(guān)系時存在著諸多不合理或者非理性行為，甚至偶爾也會觸犯中國在對朝關(guān)系中的底線，例如事先不通知中國，就進(jìn)行核試驗(yàn)。但是，不可否認(rèn)，朝鮮始終還是中國的重要戰(zhàn)略盟友，中朝傳統(tǒng)友誼值得珍惜。在朝鮮放棄核計劃和核訛詐政策的前提下，我們應(yīng)大力加快中朝在經(jīng)貿(mào)方面的合作，幫助朝鮮振興國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，從而推動整個東北亞經(jīng)濟(jì)的一體化建設(shè)。國際合作理論認(rèn)為，合作具有“外溢”的擴(kuò)展邏輯，一個領(lǐng)域內(nèi)的一體化會促進(jìn)其他領(lǐng)域內(nèi)合作的實(shí)現(xiàn)。冷戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)利益成為一國對外戰(zhàn)略追求的重要目標(biāo)，中朝之間開展廣泛的經(jīng)濟(jì)合作，不僅能促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，也有利于消除朝鮮對中國的一些誤解，加強(qiáng)彼此之間的信任，為實(shí)現(xiàn)安全領(lǐng)域內(nèi)的政策對話和戰(zhàn)略協(xié)調(diào)提供有利基礎(chǔ)。

最后，兩個原則必須得到長期的堅持。我們在處理朝鮮半島問題上的策略，雖然是靈活

多變的，但是，有兩個原則必須得到長期的堅持和貫徹。第一，朝鮮半島無核化。這是關(guān)系到國家安全的重大原則性問題，其危害性已在上文中提到。雖然目前的核不擴(kuò)散機(jī)制存在權(quán)利和義務(wù)不對等、內(nèi)容不合理等諸多缺陷，但在一個無政府的國際社會中，如果放任各國發(fā)展包括核武器在內(nèi)的大規(guī)模殺傷性武器，無疑會造成國與國之間的“安全困境”，所以，在找到更有效的解決辦法之前，核不擴(kuò)散機(jī)制必須得到維持和加強(qiáng)。中國不希望任何一個國家違反《核不擴(kuò)散條約》，同樣也不希望朝鮮擁有核武器。第二，支持朝鮮半島的和平統(tǒng)一進(jìn)程。我們的民族也面臨著***的痛苦，我們深知一個國家不能走向統(tǒng)一的痛苦。所以在朝鮮半島統(tǒng)一問題上，我們應(yīng)該堅持在無外部勢力干擾下推動朝鮮半島的和平統(tǒng)一。一個中立且統(tǒng)一的朝鮮半島國家對于東北亞的安全格局具有積極作用，一方面可以使得美國失去在朝鮮半島注軍的理由，減輕中國周邊地區(qū)的安全形勢。另一方，朝鮮半島的統(tǒng)一，對于整個東北亞的經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作建設(shè)也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

第二篇：朝鮮半島局勢對中美關(guān)系的影響及我國的對策

論近期朝鮮半島局勢及中國的對策

一、朝鮮半島局勢對中國的影響

從地理位置上看來，朝鮮半島非常重要。她扼守中國的東大門，對中國的國家安全和發(fā)展都有著舉足輕重的影響。我驚奇的發(fā)現(xiàn)，近一百多年來，朝鮮半島發(fā)生的重大事件，幾乎都對中國產(chǎn)生了重大影響。1894年，朝鮮爆發(fā)東學(xué)黨起義，中國派兵幫助鎮(zhèn)壓。結(jié)果野心隱藏已久的日本借機(jī)挑釁，發(fā)動了中日甲午戰(zhàn)爭。不僅成功地把朝鮮半島吞并，還強(qiáng)行占領(lǐng)了中國的臺灣，大大加深了中國的民族危機(jī)。此后的幾十年中，日本就是以朝鮮作為跳板，入侵了中國東三省乃至全國各地，給中華民族造成了無盡的苦難。時間一晃，中國大陸解放以后，中國人民解放軍原本已經(jīng)秣馬厲兵，即將一舉解放臺灣。然而，此時朝鮮卻爆發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)，進(jìn)而引起了美國的干涉。美國把第七艦隊開到臺灣海峽，中國失去了解放臺灣的大好機(jī)會，造成了兩岸分裂的局面，至今仍是中國人心頭最大的痛。而長達(dá)三年的抗美援朝戰(zhàn)爭，也使中國損失巨大，偉人毛澤東甚至失去了自己的愛子！進(jìn)入新世紀(jì)以來，朝鮮半島又出現(xiàn)了核危機(jī)，美國以朝鮮威脅世界安全為由不斷進(jìn)行干涉，中國作為六方會談的主辦國，自然也被卷入了半島風(fēng)云中。特別是2006年朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，居然在事發(fā)前幾十分鐘才通知中國，令中國陷入了尷尬被動的境地：既不受到朝鮮的信任，又被西方各國施加壓力。同時，朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，周邊國家很有可能引發(fā)新一輪軍備競賽，給中國的國家安全帶來巨大威脅。

近期發(fā)生的“天安艦”事件，更是給中國帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，朝鮮與中國是唇亡齒寒的關(guān)系。如果中國支持聯(lián)合國對朝鮮進(jìn)行制裁，必將使朝鮮政權(quán)面臨孤立甚至崩潰的危險，這樣下來，美國的勢力就會長驅(qū)直入滲透到鴨綠江邊，而大量涌入的朝鮮難民將給中國帶來沉重負(fù)擔(dān)；但另一方面，如果中國不對西方以及韓國的要求做出一定回應(yīng)，又會給西方造成不積極解決朝鮮問題的口實(shí)，給中國的外交帶來不利的局面。由此看來，朝鮮局勢的發(fā)展，關(guān)系到我國的國家安全，關(guān)系到我國的內(nèi)部發(fā)展和對外開放能否擁有一個安定有利的國際環(huán)境，關(guān)系到我國能否順利進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

二、在當(dāng)前朝鮮半島的局勢下我國應(yīng)該采取的對策

既然朝鮮半島的局勢對中國影響如此巨大，那么，在最近朝韓雙方針鋒相對、美國又出面干涉的情況下，我國應(yīng)該采取怎么樣的對策呢？對于這個問題，國內(nèi)的專家學(xué)者意見不一。在此，我談?wù)勎业囊稽c(diǎn)看法：

1.在關(guān)于朝鮮半島的問題上，中國一定要牢牢堅持對自己有利的立場，切不可為任何一方所左右?！疤彀才灐笔录l(fā)生后不久，韓國方面便稱該艦?zāi)耸浅r擊沉的，并強(qiáng)烈要求中國對朝鮮譴責(zé)，還要求中國同意對朝鮮進(jìn)行制裁。而我國國內(nèi)的一些所謂“主流學(xué)者”“精英分子”也亦步亦趨地跟著韓美的調(diào)子，叫嚷什么“為了世界和平，中國也應(yīng)制裁朝鮮”，甚至妄稱“消滅金氏極權(quán)政權(quán)”。這種沒頭腦的言論是極為有害的。中國是一個大國，無論什么決策，都要以是否有利于本國的長遠(yuǎn)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，決不能為他國所干涉。朝鮮是中國東北的屏障，與中國是唇亡齒寒的關(guān)系，無論局勢如何變化，我們都要堅定不移地支持朝鮮人民的獨(dú)立自主，決不能讓美國顛覆朝鮮、將其勢力滲透到中國邊境的陰謀得逞。當(dāng)然，對于朝方提出的一些不盡合理的要求，我們也不能全部接受。

2.中國要做好和平談判與軍事斗爭的兩手準(zhǔn)備。一方面，發(fā)揮中國是六方會談東道主的積極作用，盡最大可能把各方、特別是朝方重新聚集到談判桌旁，爭取通過和平談判的手段，調(diào)和各方的利益，緩和半島局勢，爭取達(dá)到半島無核化目標(biāo)；另一方面，也要加強(qiáng)本國的經(jīng)濟(jì)、國防實(shí)力，特別是要加強(qiáng)中國東北地區(qū)的軍備，提高快速反應(yīng)、應(yīng)對突發(fā)戰(zhàn)爭的能力，巨大的軍事實(shí)力是非常必要的，在平時可以平衡地區(qū)局勢，給他國造成一種威懾力，使其不敢輕舉妄動挑起地區(qū)沖突，在戰(zhàn)時可以有效地保衛(wèi)國家安全、維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。

結(jié)論

當(dāng)前朝鮮半島局勢變幻莫測，相關(guān)各方都在進(jìn)行相應(yīng)活動，朝鮮半島正面臨著一個關(guān)鍵的十字路口。但可以肯定的是，朝鮮半島以及周邊地區(qū)對于中國是利益攸關(guān)的。朝鮮半島的任何變化，都將對中國未來的國際地位、國內(nèi)發(fā)展造成不可估量的影響。因此，我們必須時刻關(guān)注朝鮮半島局勢的發(fā)展。中國在采取相關(guān)對策時，必須獨(dú)立自主，始終堅持從國家根本利益出發(fā)。一方面，我們既要繼續(xù)與有關(guān)各方進(jìn)行斡旋，緩和地區(qū)局勢，推進(jìn)朝鮮半島無核化；另一方面，我們又 2 要增強(qiáng)我國的國防實(shí)力，以應(yīng)對朝鮮半島隨時可能出現(xiàn)的危機(jī)。

第三篇：朝鮮半島動態(tài)及對我國和世界安全的影響四

朝鮮半島動態(tài)及對我國和世界安全的影響四

朝鮮半島動態(tài)及對我國和世界安全的影響

當(dāng)今世界上這幾個大國中我國的周邊環(huán)境是最復(fù)雜的。

美國的周邊沒有什么會威脅它的安全加拿大、墨西哥這兩個鄰居對美沒威脅南邊有個古巴但古巴根本對美國不構(gòu)成直接威脅。俄羅斯周邊的麻煩事也不是很多。蘇聯(lián)解體以后原來蘇聯(lián)的十幾個加盟共和國成立了獨(dú)聯(lián)體現(xiàn)在這些國家雖然和俄羅斯的關(guān)系不一定很融洽但都是些小國對俄羅斯的安全不構(gòu)成實(shí)際威脅。俄羅斯國內(nèi)有個車臣問題經(jīng)過十幾年的戰(zhàn)爭現(xiàn)在也平息下來了。歐盟由25個國家構(gòu)成現(xiàn)在歐洲基本穩(wěn)定。是個島國與中國、朝鮮、韓國的關(guān)系都不是很融洽但三國對的安全不構(gòu)成威脅。

唯獨(dú)中國的四周危機(jī)四伏。北邊經(jīng)過幾年的發(fā)展我們和俄羅斯關(guān)系不錯但從長遠(yuǎn)來看兩國之間在戰(zhàn)略上會有大的矛盾。西邊阿富汗現(xiàn)在正在打仗。再往南是巴基斯坦和印度巴基斯坦不斷地出現(xiàn)動蕩；印度發(fā)展非常迅速始終把中國作為它的第一對手。印度在1998年5月份爆炸了原子彈并公開宣稱核武器是針對中國的。繼續(xù)往南到了南海這是我國的一個非常棘手的問題：西沙群島、南沙群島的很多島嶼被周圍的多個國家強(qiáng)占。所以現(xiàn)在國內(nèi)很多人主張要大力發(fā)展海軍主要目的就是要保衛(wèi)我們的南海。再往南是菲律賓我們和菲律賓關(guān)系還不錯但也有領(lǐng)土爭端它占了我們的黃巖島。再往東邊走就到了我國臺灣兩岸關(guān)系的復(fù)雜性和解決的難度這里就不說了。再往東北方向就到了朝鮮半島。目前朝鮮半島是對我國安全構(gòu)成直接威脅的一個熱點(diǎn)地區(qū)。然后就是。歷史上幾次對中國發(fā)動侵略戰(zhàn)爭直到今天對侵華戰(zhàn)爭仍然不認(rèn)賬國內(nèi)的一些右派不斷地發(fā)出刺耳的叫囂聲所以國內(nèi)很多人擔(dān)心將來中日之間會不會再有一場戰(zhàn)爭。我認(rèn)為今后中日之間打仗的可能性不是太大但由于釣魚島問題或一些其他的問題發(fā)生小規(guī)模武裝沖突的可能性是存在的。中國的周邊環(huán)境確實(shí)令人擔(dān)憂這就迫使我們認(rèn)真地思考為了戰(zhàn)略利益為了中國的安全我們應(yīng)該采取什么樣的外交政策什么樣的國家發(fā)展戰(zhàn)略。

簡單介紹周邊情況主要就是引出今天我們要講的朝鮮核問題以此來進(jìn)一步引起大家對我國安全的深入思考。

朝鮮核問題是當(dāng)今的一個熱點(diǎn)。在這個問題上國內(nèi)無論是上層職能部門還是學(xué)術(shù)界甚至是一般平民百姓都有很多不同的看法并且這些看法的對立性很強(qiáng)、很尖銳。這一方面說明朝鮮核問題確實(shí)已經(jīng)觸及了我們安全這根神經(jīng)；另一方面也說明很

多同志特別是一般不做研究的同志對朝鮮問題的確不太了解。由于中朝之間存在的特殊關(guān)系國內(nèi)媒體上很少報道朝鮮半島的實(shí)際情況大家形成的觀念是中朝關(guān)系似乎從1950年朝鮮戰(zhàn)爭以來都一成不變中朝之間鮮血凝成的友誼沒有任何矛盾。實(shí)際上大家對朝鮮究竟怎么樣看待中國、看待中朝關(guān)系了解的并不多所以在對朝鮮發(fā)展核武器問題上出現(xiàn)了一些錯誤的判斷和推論直接影響了對這個問題的觀察和主張甚至影響到政策的制定。

第一個問題今年以來朝鮮半島形勢的發(fā)展。

今年以來朝鮮半島形勢不斷地惡化朝鮮同韓國、美國、以及其他國家關(guān)系越來越緊張。簡單地說今年1月17日朝鮮軍方突然宣布同韓國處于全面對抗?fàn)顟B(tài)。這是由朝鮮總參謀部的發(fā)言人在朝鮮電視臺上正式宣布的這在以前少有。1月30日朝鮮突然宣布廢除同韓國此前簽訂的一切停止對抗的各種協(xié)議。

大家知道朝鮮半島原來是一個統(tǒng)一的國家后來美、蘇分割占領(lǐng)以三八線為界建立了兩個國家。上世紀(jì)50年代初金日成為了用武力統(tǒng)一國家挑起一場戰(zhàn)爭按照朝鮮的說法叫做祖國解放戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭打得不順利美國在仁川登陸后金日成的部隊全部被堵在南朝鮮。金日成只好下令所有的軍隊就地解散化整為零他帶著一部分人往北跑處境非常困難。在這種情況下他呼吁中國出兵幫助毛主席經(jīng)過深謀遠(yuǎn)慮后決定出兵抗美援朝。彭德懷在1950年的10月19日帶著志愿軍入朝作戰(zhàn)先后打了幾次戰(zhàn)役把美國兵趕回了三八線以南。此后戰(zhàn)爭處在一種膠著狀態(tài)一直到1953年7月27日簽訂停戰(zhàn)協(xié)定朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束。從那時起朝鮮半島處在一種相對平靜狀態(tài)因?yàn)殡p方通過一場戰(zhàn)爭明白了用武力來實(shí)現(xiàn)一方吞并另一方從而實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一是不可能的并且代價太大特別是在世界分為兩個陣營的背景下是根本不可能的。于是雙方處在發(fā)展競爭中就看誰發(fā)展得更快。在這種情況下從1971年開始韓國與朝鮮進(jìn)行對話在過去的30多年里兩國簽訂了一系列停止對抗、和平友好或是和平合作、經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)議。

今年1月30日朝鮮正式宣布廢除所有停止對抗的協(xié)議就意味著朝鮮和韓國又恢復(fù)到戰(zhàn)爭狀態(tài)。因此韓國非常緊張3月9日到20日和美國舉行了一場大規(guī)模的軍事演習(xí)。原本每年這個時候都要進(jìn)行演習(xí)不過由于朝鮮宣布同韓國處在全面對抗?fàn)顟B(tài)韓國和美國就修改、充實(shí)了這次演習(xí)的內(nèi)容。美國從本土和海外基地調(diào)來航空母艦、宙斯盾驅(qū)逐艦以及兵力參加演習(xí)。當(dāng)時形勢很緊張演習(xí)一開始朝鮮立刻宣布朝鮮

半島處在一級戰(zhàn)備狀態(tài)如果那時要是走火的話真的就有可能發(fā)生戰(zhàn)爭。后來還好戰(zhàn)爭演習(xí)近平安地結(jié)束了。但4月5日按照朝鮮的說法朝鮮發(fā)射了一顆衛(wèi)星--光明星2號據(jù)稱衛(wèi)星順利進(jìn)入軌道每天都在天上唱《金日成將軍之歌》但這歌只有朝鮮人能聽到世界上其他任何一個國家都沒有聽到甚至美國、俄羅斯、英國等宇宙技術(shù)大國都沒有找到這顆衛(wèi)星；而現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)發(fā)展到在太空能快速發(fā)現(xiàn)幾厘米大小的宇宙垃圾。因此美國、斷定朝鮮發(fā)射的根本不是衛(wèi)星而是以發(fā)射衛(wèi)星為借口發(fā)射了一顆遠(yuǎn)程導(dǎo)彈從朝鮮東海岸往東打越過領(lǐng)土按照美國的說法是掉進(jìn)了太平洋射程3200公里。美國認(rèn)為朝鮮這一舉動違背了安理會決議要對朝鮮進(jìn)行制裁。2006年10月9日朝鮮進(jìn)行了一次地下核試驗(yàn)違反了國際法。聯(lián)合國安理會在2006年10月份通過了一個對朝鮮進(jìn)行制裁的決議即1718號決議。根據(jù)這個決議不允許朝鮮發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)特別是遠(yuǎn)程導(dǎo)彈技術(shù)。按照美國說法4月5日朝鮮的導(dǎo)彈發(fā)射違背1718號決議安理會于4月13日通過了對朝鮮制裁的主席聲明。按照美國設(shè)想安理會應(yīng)該通過一個決議但中國說朝鮮發(fā)射衛(wèi)星并不違背1718號決議如果非說是導(dǎo)彈就拿出證據(jù)來。美國雖然心知是導(dǎo)彈但不敢拿出證據(jù)否則將暴露自己的偵察手段和偵察能力。另外數(shù)據(jù)要是公布了實(shí)際上就等于幫助了朝鮮因?yàn)槌r的雷達(dá)設(shè)施太落后只能覆蓋一千公里以內(nèi)的范圍它又不能事先把船派到預(yù)定的著陸水域觀察導(dǎo)彈的飛行軌跡。朝鮮也不知道它的導(dǎo)彈究竟落在哪里。如果美國公布了導(dǎo)彈的相關(guān)數(shù)據(jù)就等于幫助朝鮮掌握了數(shù)據(jù)當(dāng)然美國不干。后來雙方經(jīng)過討論最終達(dá)成妥協(xié)由安理會主席發(fā)表聲明。安理會的決議是有法律效力的而主席聲明只有表態(tài)性質(zhì)、沒有法律作用。然而朝鮮立刻做出激烈反應(yīng)第二天正式宣布永遠(yuǎn)退出六方會談。六方會談是在中國的主持下為了解決朝鮮核問題進(jìn)行的一個多邊會談。5月25日朝鮮公然進(jìn)行了第二次核試驗(yàn)把世界各國都惹火了世界各國紛紛地發(fā)表譴責(zé)聲明。6月12日安理會正式通過對朝鮮進(jìn)行新制裁的決議即1874號決議禁止朝鮮出口武器禁止有關(guān)國家向朝鮮出口大規(guī)模殺傷性武器禁止各國向朝鮮輸入資金對朝鮮進(jìn)行嚴(yán)格的金融制裁等一系列的制裁。而后朝鮮立刻宣布從此要進(jìn)一步加快核武器制造一方面要用钚來做原子彈另一方面要開展?jié)饪s鈾計劃來推進(jìn)核武器制作。朝鮮半島形勢越來越緊張。

安理會第1874號決議規(guī)定如果發(fā)現(xiàn)朝鮮的可能裝載

禁運(yùn)物品的可疑船只聯(lián)合國成員國有權(quán)對船只進(jìn)行檢查、攔截對違禁物品進(jìn)行沒收。6月17日一艘?guī)е`禁物品的船只從朝鮮駛出進(jìn)入中國水域并沿著中國水域往南走美國立刻派一艘軍艦進(jìn)行跟蹤。按照聯(lián)合國安理會的決議船只進(jìn)入中國境內(nèi)中國應(yīng)對其進(jìn)行檢查但中國認(rèn)為沒有掌握裝載違禁物品的證據(jù)而拒絕去檢查。美國并沒有對中國施加壓力但一直在監(jiān)視等待這艘船駛出中國水域。朝鮮宣布如果它的船只在海上遭到攔截、檢查就等于宣戰(zhàn)將會進(jìn)行無情的軍事反擊。有人認(rèn)為船很有可能駛向緬甸有人說駛向中東。由于這船很小根據(jù)一般規(guī)律來講它需要加油?，F(xiàn)在新加坡聲明如果此船進(jìn)入新加坡水域就會配合美國對該船進(jìn)行攔截、扣押、檢查。緬甸沒有表示將配合美國行動但最近發(fā)表聲明稱這艘船不會進(jìn)入緬甸水域。因此這艘船往哪兒走還是個謎。現(xiàn)在正在進(jìn)行“神經(jīng)戰(zhàn)”。

坦白地說根據(jù)我的觀察這艘船是個小計謀是朝鮮搞的小花招。6月12日安理會通過1874號決議規(guī)定聯(lián)合國成員國要對朝鮮的可疑船只進(jìn)行檢查17日朝鮮就把船派出去了并公然進(jìn)入中國水域。朝鮮的目的意在于：第一要檢驗(yàn)中國是否認(rèn)真執(zhí)行1874號決議因?yàn)橹袊鴮?874號決議投了贊同票。第二挑撥中美關(guān)系如果中國拒絕檢查而美國要求檢查雙方吵起來了朝鮮在旁邊看熱鬧?，F(xiàn)在中國沒有檢查這艘船朝鮮就摸明白了中國對1874號決議的執(zhí)行實(shí)際上是睜一只眼閉一只眼的。第三要檢驗(yàn)美國會不會在公海上公然地攔截朝鮮船只以此來檢驗(yàn)美國執(zhí)行1874號決議的決心。美國已宣布要跟蹤這艘船在海上不進(jìn)行武力攔截只等該船進(jìn)入某國水域或港口給那個國家施加壓力來檢查船只。朝鮮把美國的心思也摸明白了。我預(yù)測假使美國登船檢查就上了朝鮮的當(dāng)可以肯定船上什么都沒有。在這一點(diǎn)上朝鮮是非常聰明的。它引誘美國去檢查美國要是不檢查就顯示美國膽怯了；要是檢查了船上發(fā)現(xiàn)不了什么美國也出丑了。但這件事進(jìn)一步激化了朝鮮半島的國際關(guān)系使問題很復(fù)雜。如果美國真的進(jìn)行檢查朝鮮有可能采取武力動作究竟采取什么動作這就很難說了因?yàn)槌r辦事的基本原則就是戰(zhàn)爭邊緣政策有時候可以不顧一切要是處理不好真有可能發(fā)生沖突。

第二個問題朝鮮半島局勢對中國安全的影響。

近代歷史開始以來朝鮮半島曾經(jīng)發(fā)生過幾次大規(guī)模戰(zhàn)爭。

一次是1894年甲午中日戰(zhàn)爭。為什么發(fā)生這場戰(zhàn)爭？這和朝鮮半島的歷史有關(guān)從秦朝、漢朝開始朝鮮半島

就進(jìn)入了中國的勢力范圍實(shí)際上中國和朝鮮和朝鮮半島就建立了一種宗藩關(guān)系中國是朝鮮的宗主國朝鮮是中國的屬邦。當(dāng)時朝鮮的政治地位比中國一個省的自治權(quán)稍微大一點(diǎn)內(nèi)政自治外交和國防由中國負(fù)責(zé)這種關(guān)系到明朝、清朝時已經(jīng)非常固定了朝鮮的事情實(shí)際上是由中國處理的。在1840年鴉片戰(zhàn)爭以后中國急劇沒落下去沒有能力保護(hù)朝鮮半島。而在1868年明治維新后走上了資本主義道國家發(fā)展方向發(fā)生了轉(zhuǎn)變顯現(xiàn)出對外侵略的基本傾向。于是當(dāng)時就選定朝鮮半島為它的第一個侵略目標(biāo)。因?yàn)閺牡乩砩峡闯r半島正好介乎于和中國之間像是一座橋認(rèn)為占領(lǐng)了朝鮮半島就可以進(jìn)攻中國大陸1868年12月份確定侵略朝鮮計劃名字叫“征韓論”。由于當(dāng)時沒有力量施行經(jīng)過養(yǎng)精蓄銳1894年挑起了甲午中日戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭先從朝鮮半島打起中國清政府在朝鮮半島有駐軍進(jìn)攻中國軍營挑起戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭打了一年清朝陸軍節(jié)節(jié)敗退從朝鮮半島退到遼東半島北洋水師全軍覆沒。1895年李鴻章代表清政府被迫同簽訂《馬關(guān)條約》條約第一條就是中國退出朝鮮半島承認(rèn)朝鮮脫離中國獨(dú)立第二條規(guī)定了中國要對割地賠款把臺灣、澎湖列島、遼東半島割讓給同時還要賠2億兩白銀?？繎?zhàn)爭賠款發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建立軍事空間而迅速崛起成為一個新興的帝國主義國家。這就是第一次由于朝鮮半島引起的東北亞大規(guī)模戰(zhàn)爭。

還有一次戰(zhàn)爭是1904年日俄戰(zhàn)爭。中國退出了朝鮮半島以后還沒有能力全面控制朝鮮半島在朝鮮半島出現(xiàn)真空狀態(tài)的情況下俄國勢力進(jìn)入了朝鮮半島。俄國地理位置靠北在太平洋沿岸俄國沒有好的軍港最南端的一個軍港就是海參崴原來也是中國的在1860年被俄國割走了。海參崴致命的弱點(diǎn)就是每年的冬天大約有3個月是結(jié)冰的當(dāng)時的技術(shù)條件是一結(jié)冰軍艦就開不動了所以俄國急需占領(lǐng)朝鮮半島獲得不凍港。俄國打算在朝鮮半島建立一個黃色俄羅斯直接和發(fā)生了沖突雙方爭斗了十年。從1895年到1904年這十年時間里俄國和曾經(jīng)先后四次密謀以三八線為界瓜分朝鮮半島但由于種種原因沒有達(dá)成一致。1904年雙方火并打了一仗這場戰(zhàn)爭是從中國領(lǐng)土上進(jìn)行的。這場戰(zhàn)爭打了一年俄國戰(zhàn)敗了退出了朝鮮半島。整個朝鮮半島落入了手里。經(jīng)過五年治理認(rèn)為完全有能力吞并朝鮮于是在1910年8月份炮制了所謂的《日韓合并條約》宣布和韓國（朝鮮）合并了實(shí)際上吞并了朝鮮。從1910

年一直到1945年戰(zhàn)敗投降退出朝鮮半島朝鮮亡國36年。統(tǒng)治朝鮮時非常殘酷屠殺并且強(qiáng)迫朝鮮人改姓每人起一個名字并把名字掛在門口。人還強(qiáng)迫朝鮮學(xué)校一律用日語講課。統(tǒng)治中國東北時也是這這樣干的。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時被迫退出朝鮮半島。

占領(lǐng)朝鮮后準(zhǔn)備了20年把朝鮮半島變成侵略中國的基地。1931年發(fā)動“九一八事變”占領(lǐng)中國東北。蘆溝橋事變后全面打響侵華戰(zhàn)爭這場戰(zhàn)爭打了14年。中國付出了巨大的損失和犧牲。這與朝鮮半島也有關(guān)朝鮮半島被占領(lǐng)以后所有對中國進(jìn)行侵略的前沿陣地、指揮所都設(shè)在那里。戰(zhàn)敗投降后朝鮮恢復(fù)獨(dú)立但很快被美、蘇軍隊分割占領(lǐng)造成朝鮮的分裂。1950年金日成打響祖國解放戰(zhàn)爭中國被迫地進(jìn)行了抗美援朝戰(zhàn)爭這場戰(zhàn)爭打了三年我們的犧牲很大死了幾十萬人耽誤了解放臺灣的大業(yè)。

朝鮮半島對中國的安全太重要了每次朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭都要把中國牽扯進(jìn)去影響中國的歷史進(jìn)程。明朝末年的豐臣秀吉帶領(lǐng)20萬人入侵朝鮮朝鮮國王就向中國發(fā)出請求明神宗派了一支部隊進(jìn)入朝鮮與人打仗打了7年把豐臣秀吉趕走了。雖然趕走了人但明朝就此沒落下去直接導(dǎo)致了明朝的滅亡。中日甲午戰(zhàn)爭由朝鮮引起中國戰(zhàn)敗直接導(dǎo)致滿清政府滅亡?？谷諔?zhàn)爭打了14年直接導(dǎo)致了蔣介石的垮臺。解放初期的朝鮮戰(zhàn)爭也給我們帶來了影響好在我們站穩(wěn)了腳跟。因此、韓國學(xué)者都認(rèn)為在朝鮮半島每一件事情都直接影響到中國的安全影響到中國的政治發(fā)展。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看我們對目前朝鮮半島的局勢發(fā)展特別是朝鮮核問題的發(fā)展要提高警惕防止出現(xiàn)一場新的戰(zhàn)爭把中國牽扯進(jìn)去直接影響到國家安全。

目前朝鮮半島的情況是這樣的：從地理位置上來講朝鮮半島是東北亞一個半島國家正好是東北亞的中心地帶周圍環(huán)繞著幾個大國--東邊是北邊是俄羅斯西邊是中國隔著太平洋是美國當(dāng)今世界最重要的四個大國集中在這個地方周圍。近代歷史以來朝鮮半島發(fā)生的所有事情都是大國之間矛盾的反映。朝鮮半島分裂后變成兩個國家。整個朝鮮半島面積是22萬平方公里從面積上來看北邊大一些北邊是12萬平方公里南邊是9.9萬平方公里。但從人口上來講南邊遠(yuǎn)遠(yuǎn)地多過北邊。北邊有2200萬人口這是以前的統(tǒng)計數(shù)字但上世紀(jì)90年代中期以來朝鮮不斷發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)、糧食危機(jī)餓死了一些人究竟現(xiàn)在的人口是多少沒有最新的統(tǒng)計數(shù)字。去年年底聯(lián)

合國曾經(jīng)提出來出錢幫助朝鮮進(jìn)行人口統(tǒng)計被朝鮮拒絕了。南邊的韓國現(xiàn)有4900萬人口比北邊多了一倍多。朝鮮半島上是一個單一民族--朝鮮族說同樣的語言使用同樣的文字。這就是朝鮮半島的一般情況。

第三個問題朝鮮核問題的形成和發(fā)展。

一開始很多人認(rèn)為朝鮮那么小的國家經(jīng)濟(jì)落后怎么可能花那么多錢發(fā)展核武器？發(fā)展核武器是假的。直到朝鮮連續(xù)進(jìn)行了兩次核試驗(yàn)現(xiàn)在各國開始承認(rèn)朝鮮確實(shí)在發(fā)展核武器。那么為什么朝鮮要發(fā)展核武器？從什么時候開始發(fā)展核武器？我查了一些資料最早表明朝鮮發(fā)展核武器的資料是1956年在那年2月份朝鮮同蘇聯(lián)簽訂了一個核技術(shù)協(xié)定根據(jù)這個協(xié)定蘇聯(lián)幫助朝鮮培養(yǎng)核科學(xué)家于是朝鮮派了幾百個大學(xué)生到蘇聯(lián)去學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在朝鮮研制核武器的科學(xué)家大約有3千人其中的骨干力量都是原蘇聯(lián)培養(yǎng)的。1959年朝鮮和蘇聯(lián)簽訂了第二個核技術(shù)協(xié)定根據(jù)協(xié)定蘇聯(lián)向朝鮮提一個實(shí)驗(yàn)用的原子反應(yīng)堆很小只有5兆瓦。朝鮮是個資源很貧乏的國家沒有石油我們幫他找石油找了30多年一滴油也沒找到。朝鮮說中國技術(shù)不行請羅馬尼亞幫著找找了好幾年也沒找著。但朝鮮有豐富的鈾礦。三八線往北一點(diǎn)靠西海岸的地方叫黃海道從黃海北道礦脈開始一直往北延續(xù)到平安南道鈾礦蘊(yùn)藏量非常豐富。統(tǒng)治朝鮮期間發(fā)現(xiàn)了這個鈾礦打算用朝鮮的鈾礦做原子彈不過動手晚了。投降后這個鈾礦就交給了朝鮮金日成有充分的信心利用它做原子彈。60年代朝鮮建了一個非常完備的核研發(fā)基地在寧邊著手研制核武器80年代時美國間諜衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)寧邊核設(shè)施動作可疑發(fā)現(xiàn)朝鮮在秘密研制核武器。1985年蘇聯(lián)戈爾巴喬夫上臺后提出“新思維”即用一種新的辦法來處理蘇聯(lián)和美國的關(guān)系美蘇關(guān)系緩和。那時美國向蘇聯(lián)提了關(guān)于朝鮮發(fā)展核武器的情報給蘇聯(lián)施加壓力說朝鮮背著蘇聯(lián)秘密研制核武器。一開始蘇聯(lián)還不信金日成也保證朝鮮沒有發(fā)展核武器而是發(fā)展核技術(shù)因?yàn)槌r缺少能源。美國和蘇聯(lián)給金日成施加壓力要求朝鮮參加核不擴(kuò)散條約。在蘇聯(lián)和美國的共同壓力下1985年12月12日金日成在核不擴(kuò)散條約上簽字承諾不搞核武器。

但美國人一開始比較天真認(rèn)為白紙黑字一簽事情就解決了。到了90年代初美國發(fā)現(xiàn)自己錯了金日成雖然簽了字但照樣推進(jìn)他的核計劃。1991年在美國進(jìn)行第一次伊拉克戰(zhàn)爭期間金日成開始進(jìn)行導(dǎo)彈試射。美國間諜衛(wèi)星很快就發(fā)現(xiàn)了對其進(jìn)行計算從導(dǎo)彈的各種參數(shù)來看發(fā)現(xiàn)朝鮮實(shí)

質(zhì)上在試制一種運(yùn)載工具。另外經(jīng)過反復(fù)偵查美國確定朝鮮違背核不擴(kuò)散條約推進(jìn)他的核計劃。第一次伊拉克戰(zhàn)爭一結(jié)束美國立刻給國際原子能機(jī)構(gòu)施加壓力讓國際原子能機(jī)構(gòu)專家到朝鮮去檢查。專家們在朝鮮進(jìn)行了六次檢查后出具一份報告說沒有發(fā)現(xiàn)朝鮮研制核武器的證據(jù)。美國人對此不滿意他們確信朝鮮在發(fā)展核武器于是就把所掌握的一些情報資料交給了這些專家們在兩張照片上畫出坐標(biāo)讓專家去檢查照片上的指定位置。專家向朝鮮提出要求后朝鮮以兩地是軍事設(shè)施為由拒絕檢查并在1993年3月份宣布退出核不擴(kuò)散條約。美國立刻和朝鮮正式談判談判崩潰后克林頓總統(tǒng)決定對朝鮮進(jìn)行外科手術(shù)式打擊并命令美國軍方做好一切準(zhǔn)備。當(dāng)時美國的國防部長佩里指示軍方做好對朝鮮進(jìn)行空襲的計劃決定在1994年5月份動手形勢很緊張。美國在4月份時就把決定告訴了韓國按照美國原來設(shè)想對朝鮮進(jìn)行空中打擊后韓國的軍方要進(jìn)行配合。但當(dāng)時的韓國總統(tǒng)金泳三不同意打仗因?yàn)槌r的8000門大炮對著漢城漢城離三八線只有48公里而韓國2/3的經(jīng)濟(jì)、1/2的人口集中在漢城。同時朝鮮也發(fā)現(xiàn)了美國的計劃就威脅說一旦遭受到美國的攻擊就把漢城變成一片火海。由于韓國不同意克林頓決定推遲計劃。

實(shí)際上沒推遲多長時間美國決定在1994年6月份動手。據(jù)資料分析我認(rèn)為最危險的一天是1994年6月16日。那天克林頓召開美國三軍參謀長聯(lián)席會議來決定何時動手。然而美國前總統(tǒng)卡特見形勢緊張自告奮勇和金日成會談?wù)f朝鮮面臨兩種選擇：一是凍結(jié)核計劃而美國會給予大量補(bǔ)償；二是堅持核計劃美國馬上就動手。他們談了六個多小時最終金日成做了讓步--凍結(jié)核計劃。雙方關(guān)系緩和了下來。

金日成與卡特只是口頭協(xié)議要形成對雙邊都有約束力的東西還得雙方派政府代表團(tuán)正式談判。1994年7月8日美國和朝鮮的代表團(tuán)在日內(nèi)瓦正式根據(jù)金日成和卡特達(dá)成的口頭協(xié)議來擬定協(xié)議。但談判的第一天出事了金日成突然病故了。兩天后金正日宣布金日成活著的時候做的一些承諾都算數(shù)。于是美國人才放心地和朝鮮繼續(xù)進(jìn)行談判。11月份雙方制定了《關(guān)于解決朝鮮核問題的框架協(xié)議》。這個協(xié)議至今沒有公布大致內(nèi)容是：朝鮮承諾凍結(jié)核計劃美國承諾朝鮮凍結(jié)核計劃后美國要用10年的時間為朝鮮修兩座清水核電站朝鮮承諾重新回到核不擴(kuò)散條約里來美國承諾在核電站發(fā)電前負(fù)責(zé)每年為朝鮮提50萬噸重油。第一次朝鮮核危機(jī)就平息下來了美國也放心了。

事實(shí)證明無論是美國還是朝鮮都沒有很好地遵守協(xié)議以至于引起第二次朝鮮核危機(jī)。美國為什么沒有遵守協(xié)議呢？這與美國對當(dāng)時朝鮮政治形勢發(fā)展變化的一個錯誤判斷有關(guān)。美國認(rèn)為蘇東劇變后所有社會主義國家都面臨著一個巨大的困難金正日是一個過渡性人物朝鮮很快就會垮掉朝鮮半島會實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一?；谶@種判斷美國同意用10年的時間給朝鮮修核電站而實(shí)際上對修核電站沒有進(jìn)行深入考慮。兩個核電站的預(yù)算大約要花46億美美國希望韓國要出大頭而韓國的判斷和美國一樣都認(rèn)為金正日支撐不了兩年韓國同意出35億美并成立美國、韓國、、歐盟組成的國際組織--朝鮮半島能源開發(fā)組織由四家籌資為朝鮮修核電站資金是陸續(xù)支付的。

隨著時間推移美國發(fā)現(xiàn)金正日短時期內(nèi)倒不了感覺給朝鮮修核電站是絕對的錯誤。因?yàn)楹穗娬具\(yùn)轉(zhuǎn)時燃燒核燃料核燃料燃燒完的廢燃料就可以提煉出金屬钚大約6公斤钚就可以做一顆原子彈。美國人就想個辦法磨洋工。1994年簽訂的協(xié)議到2003年核電站工地基本只有兩個大坑一個挖了一半另一個挖了26%。其實(shí)朝鮮不傻很快發(fā)現(xiàn)美國人在磨洋工從1997年開始朝鮮就秘密恢復(fù)了核計劃用一種新的辦法來研制核武器就是用濃縮鈾在國際市場上大量濃縮鈾。巴基斯坦研發(fā)原子彈的科學(xué)家卡迪爾漢組織了一個龐大的地下核技術(shù)走私搞核擴(kuò)散朝鮮先后13次把這個人請到朝鮮去從他那里了各種濃縮鈾的技術(shù)、圖紙甚至購買了原子彈的圖紙很快就讓美國情報機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)了。

2002年10月3日美國派特使凱利到平壤指責(zé)朝鮮秘密恢復(fù)核計劃違背框架協(xié)議。一開始朝鮮六方會談代表團(tuán)團(tuán)長副外相金貴冠堅決否認(rèn)第二天換了第一副相姜錫柱來談判。姜錫柱從來不拋頭露面是金正日的親信他直接承認(rèn)朝鮮不光有一個濃縮鈾計劃還要研制一種威力強(qiáng)大的武器。凱利很明白他講的是原子彈也就不會談了直接飛回到美國向美國國會匯報。經(jīng)過核實(shí)美國確認(rèn)朝鮮恢復(fù)了核計劃十分惱火。但那時美國騰不出手來教訓(xùn)朝鮮因?yàn)?·11事件美國在2001年10月份打響了阿富汗戰(zhàn)爭用一個多月的時間推翻了塔利班后立刻就調(diào)轉(zhuǎn)槍頭對準(zhǔn)了薩達(dá)姆解決中東問題。2002年一整年美國和薩達(dá)姆進(jìn)行周旋。到了2003年3月份美國打響了第二次伊拉克戰(zhàn)爭用了20天的時間推翻了薩達(dá)姆。

薩達(dá)姆一倒臺金正日嚇了一大跳認(rèn)為小布什已經(jīng)把伊朗、伊拉克、朝鮮列為邪惡軸心要一個一個地收拾收拾完了塔利班就收拾薩達(dá)姆薩

達(dá)姆收拾完了就輪到朝鮮了。所以整個伊拉克戰(zhàn)爭期間金正日都躲到地下指揮部里密切關(guān)注著伊拉克戰(zhàn)爭。薩達(dá)姆一倒臺他得出兩條結(jié)論：第一薩達(dá)姆之所以倒臺就是因?yàn)闆]有原子彈因此決定加速發(fā)展核武器；第二美國看起來是紙老虎把他惹火了就是真老虎要跟他周旋。于是朝鮮在4月12日這一天發(fā)表聲明同意多邊談判。經(jīng)過撮合4月底在北京釣魚臺賓館進(jìn)行了中國、美國、朝鮮三方會談沒有取得任何成果但朝鮮是有意的通過這次談判告訴美國他已經(jīng)制成了原子彈。

既然朝鮮同意多邊談判了中國在2003年8月份促成了六方會談把朝鮮核問題納入談判解決的軌道。六方會談從2003年8月份開始陸陸續(xù)續(xù)舉行了六年通過了幾個決議但現(xiàn)在看起來六方會談沒有取得任何實(shí)質(zhì)性的成果唯一的成果就是通過談判來探索解決朝鮮核問題的可能性而實(shí)際上探索失敗了。朝鮮利用六年的談判時間抓緊時間推進(jìn)核計劃2006年10月份進(jìn)行第一次核試驗(yàn)。核試驗(yàn)后朝鮮擔(dān)心美國對其進(jìn)行武力打擊就立刻回到六方會談又進(jìn)行了兩年的周旋當(dāng)美國對他進(jìn)行武力打擊的可能性消失了后就正式宣布永遠(yuǎn)退出六方會談。

朝鮮在六方會談中通過有限的讓步獲得了大量的援助比方說其他五國提了100萬噸重油還有糧食、機(jī)器設(shè)備、鋼材等獲得了不少好處。我一直認(rèn)為朝鮮玩外交玩得非常明白--魚與熊掌兼得通過六年談判談判對手們?nèi)斄顺r既發(fā)展了核計劃成為核國家同時還獲得了大量的補(bǔ)償。

第四個問題朝鮮發(fā)展核武器的目的。

按照朝鮮的說法由于美國長期以來對朝鮮執(zhí)行敵視政策使朝鮮的安全受到威脅出于自衛(wèi)朝鮮要發(fā)展核武器。平心而論這種說法有一定的合理性。但如果僅把這個看作是朝鮮發(fā)展核武器的唯一動因那可能就把復(fù)雜問題想簡單了。朝鮮發(fā)展核武器有多重原因朝鮮賦予核武器的任務(wù)也是多重的。就我分析朝鮮通過核武器至少要達(dá)到五個目的。

第一解決國內(nèi)政治問題。所謂的強(qiáng)盛大國有三項(xiàng)內(nèi)容：一是政治大國二是軍事大國三是經(jīng)濟(jì)大國。朝鮮認(rèn)為政治大國早已實(shí)現(xiàn)了有這樣偉大的領(lǐng)袖、這樣偉大的思想朝鮮已經(jīng)成為世界的希望、全世界人民最向往的地方。至于軍事大國朝鮮現(xiàn)有110萬用主體思想武裝起來的軍隊無限忠于領(lǐng)袖的軍隊是戰(zhàn)無不勝的唯一的缺陷就是沒有核武器。因此一定要掌握核武器發(fā)展核武器是建設(shè)強(qiáng)盛大國不可缺少的內(nèi)容。從這個角度來看一定要發(fā)展核武器這是朝鮮政治邏輯的必然結(jié)果。除

此之外從上世紀(jì)90年代開始甚至是從70年代開始朝鮮經(jīng)濟(jì)一滑坡出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)人們沒有糧食吃民心渙散社會上有一種對體制、對領(lǐng)袖的幻滅感。這時朝鮮需要像原子彈爆炸這樣的重大事件來鞏固領(lǐng)袖威望增加社會凝聚力給人們以鼓舞。

第二解決國家統(tǒng)一問題。韓國和朝鮮都認(rèn)為國家將來必須統(tǒng)一但由誰來主導(dǎo)統(tǒng)一？雙方處在尖銳的對立之中。上世紀(jì)50年代的戰(zhàn)爭使雙方認(rèn)為武力統(tǒng)一難以實(shí)現(xiàn)代價太高。雙方就出現(xiàn)了發(fā)展競爭比誰發(fā)展得快誰掌握主動權(quán)。一開始韓國處在絕對劣勢中由于社會主義國家的支援朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速朝鮮在與韓國綜合實(shí)力的比賽中占絕對上風(fēng)。到了60年代初情況發(fā)生變化。1961年韓國發(fā)生軍事政變少壯派軍人樸正熙政變奪權(quán)建立了一個軍事獨(dú)裁政府。他從美國聘請了200多個專家制定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年計劃并成立了經(jīng)濟(jì)企劃院第一個五年計劃完成得非常漂亮韓國經(jīng)濟(jì)很快起飛創(chuàng)造了一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。到了70年代初韓國和朝鮮綜合實(shí)力已經(jīng)持平。1973年3月后韓國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速發(fā)展把朝鮮拋在了后面。一直到今天韓朝簡直不可同日而語了韓國是現(xiàn)在世界上排名第13位的經(jīng)濟(jì)大國。在這種情況下金正日有一種危機(jī)感擔(dān)心朝鮮像東德被西德統(tǒng)一一樣被韓國統(tǒng)一他想到新的辦法就是發(fā)展核武器把韓國的優(yōu)勢抵消掉確立朝鮮在軍事上的優(yōu)勢以自保防止被吞并?，F(xiàn)在朝鮮對韓國動不動就嚷嚷著要打核戰(zhàn)爭要把韓國變成一片瓦礫。

第三阻遏美國對他的進(jìn)攻。這一點(diǎn)朝鮮是有道理的。有了核武器美國不敢輕易打它了。美國不存在擔(dān)心打壞了或是打不贏的問題關(guān)鍵是如果打得不慎或把朝鮮逼急了朝鮮會自行引爆核武器或者用核武器引起大面積核污染這是誰也承受不了的。1994年克林頓打算襲擊朝鮮時曾經(jīng)命令軍方做了一個專門的調(diào)研報告中有如果美國對朝鮮核設(shè)施發(fā)動襲擊一個核設(shè)施造成的污染的統(tǒng)計數(shù)字列表包括半個小時之內(nèi)死多少人兩天之內(nèi)死多少人兩個月之內(nèi)死多少人半年之內(nèi)死多少人十年之內(nèi)會出現(xiàn)什么局面的詳細(xì)計算。所以現(xiàn)在美國要想對朝鮮進(jìn)行打擊確實(shí)要三思而后行投鼠忌器何況朝鮮半島周邊國家也害怕造成大面積污染。

第四減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。朝鮮想把核武器當(dāng)作硬通貨使用把核武器當(dāng)作無定額支票缺什么都從核武器里來因?yàn)樗垃F(xiàn)在世界各國都怕核擴(kuò)散特別是美國那么就跟他談判朝鮮就可以提出條件缺糧食給糧食缺化肥給化肥缺錢給錢

要是不給就以推進(jìn)核計劃進(jìn)行要挾。朝鮮也確實(shí)得到了很多實(shí)際利益。而且朝鮮需要大量的金錢投入到核武器研制上影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展老百姓生活水平肯定提高不上去。另外制成后要保養(yǎng)核武器的安全要花更多的錢發(fā)展核武器對朝鮮經(jīng)濟(jì)是一個很大的負(fù)擔(dān)。1968年核不擴(kuò)散條約后世界幾乎所有的國家都反對核擴(kuò)散朝鮮不顧世界人民的普遍反對執(zhí)意發(fā)展核武器使自己更加孤立想要融入國際社會參加經(jīng)濟(jì)全球化就更加困難?，F(xiàn)在國際組織在國際社會募捐希望大家捐錢買糧食援助朝鮮但募捐很困難。朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)后朝鮮在外交上很孤立。

第五國家更加安全。不過朝鮮作為小國擁有核武器不但不能增加安全系數(shù)反而使朝鮮處境更加危險。因?yàn)楹宋淦魇莻€勢利眼它對大國是一個面孔對小國是另一個面孔。很多人不理解為什么美國、中國可以擁有核武器就不允許朝鮮擁有這不是“只許州官放火不許百姓點(diǎn)燈”嗎？實(shí)際上不是這樣。大國擁有核武器絕對增加國家安全系數(shù)因?yàn)榇髧袘?zhàn)略縱深像中國可以把核武器布置在全國各個地方任何國家想對核大國進(jìn)行襲擊時都不可能一次把所有的反擊力量都打掉而襲擊者就面臨著遭到核報復(fù)的危險。正因如此中國、美國、俄國等核大國之間誰也不敢對對方發(fā)動襲擊這就形成了恐怖的和平。所以50多年來大家都有核武器但誰也不敢輕易動手甚至不敢正面發(fā)生沖突。但小國就不一樣了小國沒有戰(zhàn)略縱深幾顆原子彈就能把所有核設(shè)施摧毀無法保存反擊能力因此核武器對小國來說是禍害小國擁有了核武器必然成為先發(fā)制人的打擊目標(biāo)這是很危險的。因此世界上很多國家都主動放棄核武器如烏克蘭、哈薩克斯坦、南非都曾經(jīng)有過核武器蘇聯(lián)解體時在烏克蘭和哈薩克斯坦留有很多的核武器他們與美國、俄羅斯簽訂條約將其銷毀成為無核國家。后來利比亞的卡扎非也想明白了主動放棄核計劃。但金正日沒想明白。如果朝鮮沒有核武器美國不喜歡朝鮮但沒必要打它?？墒浅r有了核武器這是美國絕不能容忍的。如果談判解決不了美國遲早要動手。所以朝鮮真正有了核武器后處境更加危險

第五個問題朝鮮發(fā)展核武器的危害。

朝鮮擁有核武器對其他國家來講絕對是壞事。首先朝鮮打破了核不擴(kuò)散條約挑戰(zhàn)了當(dāng)今的國際法挑戰(zhàn)了當(dāng)今的國際秩序。如果沒有及時制止朝鮮制造核武器就有可能造成大面積核擴(kuò)散對世界而言這確實(shí)是一個災(zāi)難。第二在東亞造成國際關(guān)系緊張。如果朝鮮

核問題短時間解決不了誰也不能阻止、韓國走上有核道。如果我國周邊出現(xiàn)一系列有核國家周邊環(huán)境會急劇惡化所以說朝鮮發(fā)展核武器有針對中國的一面。第三朝鮮發(fā)展核武器多次進(jìn)行核試驗(yàn)對中國周邊環(huán)境即環(huán)境安全構(gòu)成了直接的威脅。很多人忽視了這個問題。朝鮮第二次進(jìn)行核試驗(yàn)在我國邊境一帶特別是延邊一帶引起了地震使一些居民進(jìn)行緊急避難。如果朝鮮核試驗(yàn)一旦失手出現(xiàn)核事故會造成大面積污染朝鮮老百姓就無立足之地。一旦造成污染可不是幾十年或上百年就可以解決的。烏克蘭的切爾諾貝利核電站事故后一直到現(xiàn)在那兒還是一片無人區(qū)。

到目前為止世界各個核大國進(jìn)行核試驗(yàn)多是在無人的大沙漠里進(jìn)行像英國、法國是在無人小島上進(jìn)行的。我們在羅布泊進(jìn)行核試驗(yàn)一下就劃了20萬平方公里禁止他人進(jìn)入避免造成嚴(yán)重后果。而整個朝鮮半島才22萬平方公里這個世界上還從來沒有像朝鮮這樣在東北亞人口密集區(qū)進(jìn)行核試驗(yàn)的國家一旦造成核污染我國振興東北的計劃就全泡湯了。我國的政治經(jīng)濟(jì)文化重心都是在東部沿海離朝鮮半島較近。朝鮮一旦出事故或在緊急情況下引爆核武器對我國的打擊是致命性的。對這個問題無論怎么樣估計都不過分。因此在朝鮮核問題上我國一直持強(qiáng)硬態(tài)度--堅決反對朝鮮用核。

朝鮮擁有核武器對誰都沒有好處韓國對此有一個態(tài)度轉(zhuǎn)換。起初朝鮮擁有核武器時很多韓國人私下里說金正日是條漢子頂住大國壓力推進(jìn)核武器等將來國家統(tǒng)一我們就自動成為核國家。可是等朝鮮一進(jìn)行核試驗(yàn)韓國人馬上明白了認(rèn)為金正日確實(shí)太冒險了在世世代代生活的這一片不大的領(lǐng)土上進(jìn)行核試驗(yàn)對韓國來講就像有人在窗戶底下放了一個炸藥包。

第六中國在朝鮮核問題上的政策。

中國在朝鮮核問題上的政策是明確的有四句話。第一句維護(hù)朝鮮半島無核化。第二句通過對話和平解決。就是不要打仗用談判解決。第三句維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定。這告訴金正日也告訴美國現(xiàn)在他們的所作所為都在破壞朝鮮半島的和平與穩(wěn)定金正日發(fā)展核武器激化了國際矛盾使朝鮮半島處在戰(zhàn)爭的邊緣。同時告訴美國不要動不動就要對朝鮮動武。第四句對朝鮮的安全給予關(guān)切。朝鮮作為一個小國感到不安全是可以理解的我們要想辦法保證朝鮮的安全只有他感到安全了他才能主動地放棄核武器。這四句話是一個整體缺一句話都不行次序也不能顛倒。在這個問題上學(xué)術(shù)界可能有爭議有人認(rèn)為朝鮮

已經(jīng)擁有了核武器就不要再講朝鮮半島無核化了那樣會得罪朝鮮、刺激朝鮮不利于中朝友誼。我說不對為了中朝友誼為了中國切身利益為了世界根本利益一定要維護(hù)朝鮮半島無核化這就是我們的目標(biāo)。甚至從某種角度來講要千方百計實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)否則后果太嚴(yán)重了。

第七朝鮮核問題的前景。

朝鮮核問題越來越激化今后究竟向哪個方向發(fā)展有各種可能性。奧巴馬政府對朝鮮的政策越來越強(qiáng)硬韓國、也越來越強(qiáng)硬中國和俄國也在醞釀對朝鮮調(diào)整政策。

我考慮了一下前景大體上有五種可能。

第一種可能談判解決。這是最好的結(jié)果。朝鮮回到六方會談上來主動放棄核武器國際社會給予補(bǔ)償幫助其發(fā)展經(jīng)濟(jì)使朝鮮融入國際社會。這是最理想的狀態(tài)。但坦率地說這也是最難實(shí)現(xiàn)的難就難在金正日決心不放棄核武器。5月31日朝鮮還發(fā)表聲明稱絕不放棄核武器。

第二種可能通過武力解決。這是美國、長期以來堅持的。他們認(rèn)為說服朝鮮放棄核武器很困難只能通過聯(lián)合國對朝鮮進(jìn)行武力制裁消除核武器。朝鮮兩次進(jìn)行核試驗(yàn)后美國和提交的對朝鮮制裁的聯(lián)合國安理會決議草案里就包含著動武的條款。在中國的堅持下最終形成決議時排除了動武的條款。但雖然排除了動武條款但并不表明今后不會采取武力解決朝鮮核問題因?yàn)槌r核問題長時期內(nèi)解決不了美國有可能主動挑起事端。如這次朝鮮船只在海上航行要是美國有意刺激朝鮮就去檢查船只引誘朝鮮采取軍事行動美國會借機(jī)對朝鮮動武。另一種不能排除的可能是雖然美國通過聯(lián)合國爭取中國同意對朝鮮動武的可能性不大但從過去美國進(jìn)行伊拉克戰(zhàn)爭的經(jīng)驗(yàn)來看美國完全有能力繞過聯(lián)合國糾集多數(shù)國家組成一個國家集團(tuán)對朝鮮動武。從結(jié)果上看武力解決有好處好處就是完全、徹底、迅速地實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化一勞永逸地解決問題。缺點(diǎn)就是要打仗要死人要出現(xiàn)動蕩有可能出現(xiàn)大量難民進(jìn)入中國這是中國不樂意看到的。

第三種可能美國在朝鮮策劃政變。如果談判解決不了動武又辦不到美國可能把手伸進(jìn)朝鮮搞一場政變。在這方面美國是行家里手。舉一個例子說美國打伊拉克打得漂亮進(jìn)入巴格達(dá)幾乎沒有開火就是因?yàn)槊绹捌诠ぷ髯龅煤迷趹?zhàn)爭還沒有打響時美國就把薩達(dá)姆手下最重要的三個干部全收買了分別是國防部長、外交部長、共和國衛(wèi)隊司令所以美國軍隊到了巴格達(dá)城下時薩達(dá)姆的共和國衛(wèi)隊司令立刻命令所有的守

城士兵集合放下武器脫掉軍裝就地解散他也脫掉軍裝坐上美國的飛機(jī)跑了。有朝一日美國把手伸進(jìn)朝鮮說實(shí)話也應(yīng)該是意料之中的。

第四種可能誰也不管放任朝鮮成為有核國家。這是很糟糕的結(jié)果將會出現(xiàn)一系列的嚴(yán)重后果。

最后一種可能是對中國最不利的也是朝鮮現(xiàn)在所追求的就是朝鮮和美國談判美國承認(rèn)朝鮮是一個核國家將其納入全球戰(zhàn)略成為美國的一個小棋子牽制中國。2004年美國蘭德公司做過一項(xiàng)研究認(rèn)為中國在朝鮮核問題上陽奉陰違表面上反對朝鮮擁有核問題實(shí)際上支持朝鮮擁有核武器反對對朝鮮進(jìn)行制裁。蘭德公司報告提出為了懲罰中國美國要直接和朝鮮談判只要朝鮮答應(yīng)美國提出的條件美國就承認(rèn)朝鮮是個核國家把朝鮮納入到美國的戰(zhàn)略軌道。同時美國支持和韓國發(fā)展核武器。后來我問一些美國人他們說美國政府不可能接受這種安排但現(xiàn)在我們可以看出美國對朝鮮核問題并不急于解決并不排除在中國堅決反對美國對朝鮮動武的情況下美國轉(zhuǎn)變政策直接和朝鮮談判承認(rèn)朝鮮是個核國家銷毀朝鮮的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈使朝鮮的導(dǎo)彈和核武器成為只對付周邊國家、對周邊國家構(gòu)成威脅的單刃劍。對這一點(diǎn)我們要提高警惕這對中國最不利。

在我設(shè)想的五種可能中對中國最有利的是第一種可能最不利的是最后一種可能這幾種可能之間利益是遞減的。究竟將來朝鮮核問題怎么發(fā)展、變化讓我們拭目以待注意觀察吧。

第四篇：朝鮮半島局勢的演變及對中國國家安全的影響

朝鮮半島局勢的演變及對中國國家安全的影響十

朝鮮半島局勢的演變及對中國國家安全的影響

作者：楊丹志

2011-6-13 11:07:26 :中國周邊安全形勢評估（2011）

2010年是近10年來朝鮮半島局勢最為危急的一年。不僅世人關(guān)注的六方會談遲遲未能重啟因韓國天安號巡邏艦爆炸沉沒等突發(fā)事件引起的一系列連動效應(yīng)更使朝鮮半島局勢急轉(zhuǎn)之下進(jìn)入新一輪動蕩時期。2010年11月23日朝鮮在韓國軍演的刺激之下炮擊延坪島并造成韓方人員傷亡韓美隨后舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演韓國也在延坪島附近海域持續(xù)舉行高強(qiáng)度軍事演習(xí)更使得朝鮮半島局勢驟然緊張爆發(fā)沖突的危險也急劇上升。朝鮮與美韓同盟兩個敵對方一度將戰(zhàn)爭邊緣政策演繹至極至。

然而令分析家們大跌眼鏡的是此前曾嚴(yán)厲警告將對韓國持續(xù)軍演進(jìn)行嚴(yán)厲反擊的朝鮮卻聲稱韓方的演習(xí)不值得回應(yīng)。在保持克制的同時呼吁全民族開展反戰(zhàn)運(yùn)動。同以往一樣朝鮮的出人意料之舉再次引起了國際社會的關(guān)注。隨著2011年新年的到來朝鮮方面和韓國方面均對外釋放出一些和解的信號。朝鮮半島局勢似乎出現(xiàn)一些緩和的跡象。但鑒于導(dǎo)致朝鮮半島危機(jī)的深層次矛盾未能化解敵對各方互信缺失當(dāng)下及未來中長期內(nèi)沖突和對抗的邏輯仍然支配著朝鮮半島。在該地區(qū)爆發(fā)剛性沖突的危險仍將長期存在。這也使得2011年的朝鮮半島局勢更顯撲朔迷離。

一、朝鮮半島局勢的演變：從戰(zhàn)爭邊緣到重啟和解之門？

2010年3月26日正在韓國西海域參加軍事演習(xí)的韓國海軍天安號爆炸沉沒。46人死亡。天安號事件很快在朝鮮半島乃至東亞引起了連動效應(yīng)。自此朝鮮半島局勢開始了持久的動蕩。

朝鮮半島危機(jī)與對立各方的戰(zhàn)爭邊緣政策

天安號事件后韓國總統(tǒng)、韓國外交和通商部反應(yīng)強(qiáng)烈指責(zé)朝鮮策劃實(shí)施了這次對天安號的攻擊。并就今后如何制止和防范朝鮮的挑釁提出了具體的設(shè)想。

韓國總統(tǒng)李明博在特別演講中指出朝鮮半島正處在一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)點(diǎn)。朝鮮將為侵害行為付出相應(yīng)的代價。朝鮮船只將不能通過韓國控制的任何水道[在過去朝韓雙方關(guān)于海上交通的協(xié)定中朝鮮船只可以通過韓國控制的部分水道。]雙方過去用于交流與合作之需的海上通道將不能再被朝鮮利用以發(fā)動武裝挑釁。朝韓之間的貿(mào)易交流也被停止。李明博甚至對朝鮮的國家屬性也予以抨擊：他認(rèn)為朝鮮是仍然相信制造威脅和采取恐怖行動的國家。朝鮮的目的仍然是鼓動分裂和沖突。李明博還強(qiáng)調(diào)韓國面對的是世界上最好戰(zhàn)的國家。[ Secial Address to the Nation by resident Lee Myung-bak, htt://.mofat.go.kr/english/

olitical/hotissues/economy/index.js.]

韓國外交與貿(mào)易部也發(fā)表聲明將天安號沉沒事件定性為朝鮮以武裝襲擊的方式對韓國進(jìn)行的軍事挑釁行為對聯(lián)合國憲章、朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定、朝韓內(nèi)部基本的協(xié)定構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性地侵犯。聲明指出韓國政府將通過建立在美韓兩國總統(tǒng)和其他高層磋商基礎(chǔ)上的美韓同盟對朝采取嚴(yán)厲的措施。[ Statement by the Minister of

Foreign

Affairs

and Tradehtt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]

韓國國防部聲明則明確提出了韓國的應(yīng)對之策。聲明指出為了應(yīng)對朝鮮的威脅和挑釁韓國武裝力量將通過韓美聯(lián)合情報收集以及針對朝鮮挑釁行為跡象的24小時監(jiān)視保持高度的軍事應(yīng)急狀態(tài)。同時韓國還制定了包括心理戰(zhàn)、禁止朝鮮船只進(jìn)入韓國領(lǐng)海、在西海舉行韓美聯(lián)合反潛演習(xí)及海上封鎖演習(xí)等對策。[ Statement by

the

Minister

of

National

Defense, htt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]

天安號事件后一個由韓國、澳大利亞、瑞典、英國美國專家組成的民間-軍事聯(lián)合調(diào)查組以及韓國、澳大利亞、加拿大英國和美國情報人員協(xié)力對此事件進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定是朝鮮潛艇在水下發(fā)射的魚雷擊沉天安艦并向聯(lián)合國提交報告。[ Letter dated 4 June 2010 from the ermanent Reresentative of the Reublic of Korea to the United Nations addressed to the resident of the Security Councilhtt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]包括美國、、英國、法國、澳大利亞、加拿大、瑞典等國家聯(lián)合國秘書長以及部分國際組織諸如歐盟和北約均已發(fā)表聲明譴責(zé)朝鮮并宣布對韓國的支持。由于中國與俄羅斯是半島的鄰居同時也是韓國的戰(zhàn)略伙伴韓國政府就朝鮮的軍事挑釁問題與中、俄進(jìn)行了磋商。韓國還先后與歐盟、北約和東盟討論如何采取措施應(yīng)對朝鮮的挑釁利用包括G8、G20和亞歐會議等不同的國際場合譴責(zé)朝鮮的挑釁行為。

2010年5月18日針對朝鮮半島局勢美韓兩國總統(tǒng)進(jìn)行了磋商。隨后雙方開始了實(shí)質(zhì)性的磋商。包括5月26日希拉里國務(wù)卿訪問韓國6月底韓美舉行首腦峰會以及7月22日舉行美、韓2+2外長和防長會議等一系列會議。天安號事件后美國與韓國在黃海和西海舉行多次聯(lián)合軍事演習(xí)。從演習(xí)的規(guī)模、強(qiáng)度和頻度來看均為近年來少有對朝鮮構(gòu)成了強(qiáng)大的威懾。朝鮮半島安全形勢也隨之惡化。

2010年朝鮮11月上旬朝鮮向到訪的美國核科學(xué)家赫克公開其鈾濃縮設(shè)施。赫克說這座鈾濃縮工“極其現(xiàn)代化”這些鈾濃縮設(shè)施“可以用于生產(chǎn)核彈使用的高純度濃縮鈾”。朝鮮官方媒體

《勞動新聞》11月30日則發(fā)表社論說為“和平利用核能”擁有數(shù)千臺離心機(jī)的鈾濃縮工正在運(yùn)轉(zhuǎn)。藉此朝鮮高調(diào)向國際社會展示其核生產(chǎn)能力。11月23日被韓國軍事演習(xí)激怒的朝鮮炮擊韓國控制的延坪島并造成韓國軍人和平民四人死亡。韓國進(jìn)行了炮火回?fù)簟?1月28日起美國與韓國在西海舉行歷史上雙方最大規(guī)模的聯(lián)合軍事演習(xí)。標(biāo)志著朝鮮半島緊張局勢的進(jìn)一步升級。

韓方認(rèn)為朝方炮擊延坪與過去朝方制造的摩擦不同這是1953年朝鮮半島停戰(zhàn)以來朝鮮首次用大炮攻擊有雙方爭議地域。同時韓方認(rèn)為由于朝鮮已經(jīng)確定政權(quán)接班人朝鮮炮擊延坪并不是為了轉(zhuǎn)移視線。朝鮮的目的是向外界發(fā)出警告：金正日依然在位握權(quán)核計劃也將繼續(xù)。而任何針對朝鮮政權(quán)的外部軍事行動都是朝鮮不能忍受的。韓方認(rèn)為不管炮擊延坪是否是朝鮮精心設(shè)計展示朝鮮力量的目的無疑已經(jīng)達(dá)到。韓方還認(rèn)為朝鮮炮擊延坪無可爭議地對韓國構(gòu)成了武裝挑釁使事態(tài)向更糟的方向發(fā)展。朝鮮甚至非人道地向平民開火這種行為令人難以容忍。

延坪炮擊事件后,韓國總統(tǒng)李明博在11月29日對國民的演講中指出“朝鮮此次的攻擊從性質(zhì)上看與過去完全不同。在朝鮮戰(zhàn)爭后朝鮮有過多次對韓國的滲透和挑釁但從未對韓國疆域直接發(fā)動攻擊。”------“朝鮮不顧我們的耐心和維護(hù)和平的意愿肆無忌憚地發(fā)起了挑釁。我們已經(jīng)明確認(rèn)識到面對武力挑釁只有嚴(yán)厲應(yīng)對才能阻止戰(zhàn)爭才能維護(hù)和平?！盵 Address to the Nation by resident Lee Myung-bak on the shelling of Yeonyeongdo by North Korea, htt://.mofat.go.kr/english/olitical/hotissues/economy/index.js.]

從2010年11月28日開始至12月底韓美協(xié)同以及韓國獨(dú)立進(jìn)行了一系列軍事演習(xí)。（參見表一）

表一針對朝鮮的軍事演習(xí)

11月28日至12月1日韓美在韓國西海舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演。

12月6日至12日韓國軍方在29處地點(diǎn)舉行海上實(shí)彈射擊訓(xùn)練。

12月20日韓國在延坪島一帶舉行實(shí)彈射擊訓(xùn)練。

12月23日韓軍方在首爾軍用訓(xùn)練場大規(guī)模聯(lián)合火力演習(xí)。

美韓針對朝鮮的軍事演習(xí)沒有引起朝鮮的激烈反應(yīng)。但朝中社12月27道稱美國和韓國的好戰(zhàn)分子不應(yīng)誤判朝鮮維護(hù)和平的意志應(yīng)立即停止他們旨在加劇朝鮮半島緊張局勢的魯莽軍事挑釁。[

轉(zhuǎn)

引

自

新

華

國

際htt://news.xinhuanet.com/world/2010-12/28/c_12924360_3.htm.]朝鮮《勞動新聞》27日發(fā)表說朝鮮對于韓國挑釁的忍耐“是有限度的”。如果韓國繼續(xù)進(jìn)行不知分寸的挑釁“隨時隨地都可能受到嚴(yán)厲的懲罰”。[ 轉(zhuǎn)引自新

華

國

際htt://news.xinhuanet.com/world/2010-12/28/c_12924360_3.htm.]鑒于朝鮮對外行為的難以預(yù)測性國際社會擔(dān)心韓國持續(xù)軍演會進(jìn)一步刺激朝鮮引起朝鮮更激烈的反應(yīng)。有可能導(dǎo)致新的沖突產(chǎn)生和沖突的升級。在2010年歲末朝鮮半島局勢一度陷入極其危險的境地。但總體上看無論是韓國還是朝鮮甚至也包括美國在內(nèi)都不希望把朝鮮半島局勢拖入戰(zhàn)爭但美韓與朝鮮彼此又都希望通過軍事手段甚至戰(zhàn)爭威脅來壓迫對方作出政治讓步。雙方實(shí)則都在奉行戰(zhàn)爭邊緣政策。這使得各方間在朝鮮半島的博弈具有在軍事、政治和戰(zhàn)略層面綜合博弈的特質(zhì)。同時也為各方今后開啟和解之門創(chuàng)設(shè)了機(jī)會。

重啟和平之門？

朝鮮半島危機(jī)在2010年歲末似乎發(fā)生戲劇性的變化。面對美韓協(xié)同以及韓國單方面軍事演習(xí)的咄咄逼人態(tài)勢朝鮮并沒有采取冒險性的軍事行動而是保持了最大限度的克制。

2011年1月1日朝鮮《勞動新聞》等三家報紙發(fā)表聯(lián)合旦社論表示朝鮮將在新的一年里高舉“全民族團(tuán)結(jié)起來開創(chuàng)自主統(tǒng)一新局面”的旗幟大力開展旨在改善朝韓關(guān)系和實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的斗爭。1月3日韓國總統(tǒng)李明博發(fā)表新年特別演講聲稱“對話的門尚未關(guān)閉只要朝鮮表現(xiàn)出誠意韓國愿意與國際社會一起推動朝鮮擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作?！痹谥貑⒘綍剢栴}上韓國立場也有所松動韓國聯(lián)合通訊社2011年1月4日援引韓國政府“核心官員”的話報道說韓方“為此正就相關(guān)前提條件與美國、、中國、俄羅斯四方緊密協(xié)商”。------“韓國政府通過五方磋商確定重啟條件后將通過韓朝對話渠道通報朝方”。報道稱韓國政府的設(shè)想是：待韓朝關(guān)系出現(xiàn)改善、朝鮮滿足重啟六方會談條件之后朝美、朝日應(yīng)舉行雙邊接觸進(jìn)而再行重啟六方會談。[ 新華社首爾1月4日電轉(zhuǎn)引自《解放軍報》2011年1月6日。]

由此可見盡管迄今對抗和沖突的邏輯仍然支配著朝鮮半島但2011年初朝韓雙方似乎也顯現(xiàn)出某種和解的姿態(tài)。當(dāng)然這種姿態(tài)是否足以導(dǎo)致各方終結(jié)戰(zhàn)爭邊緣政策開啟和解之門還是僅停留在話語層面尚待進(jìn)一步觀察。

二、朝鮮半島安全形勢評估

盡管朝鮮半島安全形勢撲朔迷離充滿變數(shù)我們還是可以形成以下基本判斷。

（一）由于朝鮮半島尚未形成多邊安全合作的制度化保障對抗和沖突的邏輯仍將繼續(xù)支配朝鮮半島事態(tài)的發(fā)展。

從天安號事件和延坪島事件后美國和韓國方面的反應(yīng)來看美韓基本放棄了優(yōu)先選擇對話和合作方式解決朝核問題的思轉(zhuǎn)而推行對朝強(qiáng)硬線。試圖

采用軍事手段憑借強(qiáng)大的武力來震懾朝鮮。在現(xiàn)階段美韓的對朝方略中武力震懾的選擇優(yōu)先于對話與合作。實(shí)際上在美韓看來即使有對話和合作也將是美韓強(qiáng)大的軍事壓力迫使朝方作出妥協(xié)和讓步。

過去美、韓在制定對朝政策時面臨的困境是：一旦國際社會對朝鮮施加壓力朝鮮即視此為對朝鮮國家安全的威脅。因此如果因朝鮮的軍事挑釁向朝鮮施壓過度可能會導(dǎo)致危機(jī)的升級。但是實(shí)踐證明美、韓消極的追求戰(zhàn)略耐心而采取的行動不可避免的留給朝鮮政權(quán)更多的時間推進(jìn)核計劃。

2010年在對朝關(guān)系方面美國政府認(rèn)為難以與朝鮮政權(quán)有效溝通且過去對朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁并不能奏效。由于朝鮮不放棄軍事挑釁美國國內(nèi)要求對朝鮮采取強(qiáng)硬措施的呼聲也日益高漲。在美國國內(nèi)政界和學(xué)界諸多學(xué)者認(rèn)為在朝核問題上對話和合作方式收效甚微。鼓吹對朝強(qiáng)硬成為主流聲音?，F(xiàn)階段無論是從現(xiàn)實(shí)利益考慮還是在道義上美國認(rèn)為自己除了對朝強(qiáng)硬外沒有更好的選擇。因此美國不可能對朝鮮的軍事挑釁做出任何讓步。與朝鮮政權(quán)直接談判的可能性也非常小。

韓國方面由于對朝鮮的軍事冒險應(yīng)對無力李明博政府也遭到了國內(nèi)的批評。至2010年底韓國方面持續(xù)進(jìn)行大規(guī)模軍事演習(xí)。似乎也向國際社會宣告：韓國不愿意僅冀望于以對話和合作方式來解決朝核問題。

在2010年各種跡象表明李明博政府選擇的是一條強(qiáng)硬的對朝線具體表現(xiàn)為進(jìn)一步鞏固韓美同盟積極配合美國對朝鮮甚至中國的戰(zhàn)略擠壓。

由此可以看出目前美國和韓國已經(jīng)基本放棄通過包括六方會談在內(nèi)的多邊安全合作對話來解決朝核問題的思。至少是對六方會談不抱太大的期望。即使美韓同意重啟六方會談也必然會提出一些先決條件。美韓將繼續(xù)保持對朝鮮的武力威懾針對朝鮮的軍事演習(xí)將會常態(tài)化。如果朝方不作出相應(yīng)的努力今后美韓對朝政策可能會更加強(qiáng)硬。

在朝鮮方面2010年3月份至11月份外交總體上也趨于強(qiáng)硬。對外政策的冒險性和攻擊性也在增強(qiáng)。畢竟朝鮮作為一個長期被排斥在西方國家主導(dǎo)的國際體系之外的國家選擇看似非理性的、具有攻擊性的對外行為所需付出的代價并不高且有助于爭取更大的利益。盡管2010年11月底至今朝鮮對韓美的“攻勢”保持了克制。但朝鮮的耐心和克制能保持多久尚難預(yù)測。

在現(xiàn)階段乃至未來長時期內(nèi)在朝鮮和韓國、美國、陣營之間由于缺乏基本的戰(zhàn)略互信各方缺乏進(jìn)行多邊安全對話的基礎(chǔ)和意愿。更遑論建立一

種各方認(rèn)可的多邊安全合作的制度安排。類似于“擦槍走火”等突發(fā)事件可能在短時間內(nèi)引發(fā)地區(qū)性的危機(jī)且危機(jī)還可能持續(xù)升級。因此盡管當(dāng)下朝鮮半島出現(xiàn)緩和的跡象對于今后朝鮮半島安全局勢的走向我們并不能盲目的樂觀。

（二）朝鮮半島爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的風(fēng)險存在但可能性不大。局勢仍然處在可控的范圍之內(nèi)。

朝鮮半島雖然存在著戰(zhàn)爭的風(fēng)險但同時也存在著諸多制約戰(zhàn)爭的因素。

首先是朝鮮的戰(zhàn)略理性。在任何情況下我們都不能忽視朝鮮的戰(zhàn)略理性。在東北亞朝鮮由于實(shí)力的相對弱小不得不采用特殊的手段以確保自己的生存。長期以來朝鮮一直致力于發(fā)展不對稱作戰(zhàn)能力包括發(fā)展核武能力、導(dǎo)彈攻擊能力、火炮打擊能力以及建立約20萬之眾的特種作戰(zhàn)部隊實(shí)則是對韓國和美國構(gòu)成不對稱威懾。在戰(zhàn)略層面上朝鮮的戰(zhàn)略是清晰的、一以貫之的。即開展“危機(jī)外交”以確保自己的生存。從既往朝鮮半島局勢的演變來看朝鮮在戰(zhàn)略設(shè)計上其實(shí)頗有獨(dú)到之處甚至領(lǐng)先于包括大國在內(nèi)的周邊國家。在與周邊國家的互動、摩擦甚至對抗進(jìn)程中作為小國的朝鮮對朝鮮半島利害相關(guān)方的戰(zhàn)略意圖、內(nèi)在虛弱性、彼此間矛盾和可能的反應(yīng)有著準(zhǔn)確的判斷。而包括韓國在內(nèi)的其他各方對于朝鮮的戰(zhàn)略意圖卻往往難以作出準(zhǔn)確的預(yù)判。朝鮮在戰(zhàn)略設(shè)計和預(yù)判方面下足工夫確保其多次靈活運(yùn)用參與多邊談判和軍事冒險行為的方式作出令各方難以預(yù)測、措手不及的驚人之舉。但在這種看似非常規(guī)、非理性之舉后面實(shí)則有著戰(zhàn)略的理性。

例如此前朝鮮在韓方持續(xù)軍演的刺激之下首先選擇言語警告的方式而非貿(mào)然采取軍事行動在韓方對此置若罔聞的情況下朝鮮選擇炮擊人口稀少的延坪島而不是攻擊在朝鮮炮火覆蓋范圍之內(nèi)的繁華之城首爾已經(jīng)充分說明朝鮮對外行為不是在盲目的非理性指引下的。朝鮮固然希望引起國際社會對其生存和利益的關(guān)注。但并不希望半島緊張局勢進(jìn)一步升級并進(jìn)入完全失控狀態(tài)。在美國軍方派員參與觀摩延坪演習(xí)后朝鮮不愿因誤傷美軍而授人以口實(shí)導(dǎo)致事態(tài)的擴(kuò)大。對于此后韓國的持續(xù)軍演刺激朝鮮轉(zhuǎn)而以輿論戰(zhàn)的方式予以回應(yīng)。這實(shí)則是朝鮮作出的一種理性的戰(zhàn)略選擇。由此可見朝鮮并非如某些西方國家所認(rèn)為的那樣“好戰(zhàn)”。此外在延坪炮擊事件后美國、、德國、英國甚至俄羅斯的領(lǐng)導(dǎo)人先后譴責(zé)朝鮮并表示支持韓國的立場。朝鮮在國際社會中處于孤立的境地。2011新年到來之際朝鮮也希望通過向外界發(fā)出和解的訊號以“

和平努力”來修復(fù)自己的國際形象。

其次朝鮮半島局勢失控或惡化并不符合韓國的利益。韓方不可能坐視形勢向危險的方向發(fā)展在必要時也會作出適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整。

天安艦事件后韓國曾威脅要對朝鮮采取嚴(yán)厲的反制措施。主要是通過美韓聯(lián)合軍事演習(xí)震懾朝鮮。但從韓方軍方對延坪島炮擊的遲鈍反應(yīng)來看韓國此前的戰(zhàn)略設(shè)計并不清晰也缺乏有效的危機(jī)反應(yīng)機(jī)制。

延坪炮擊后韓美雙方的對朝戰(zhàn)略進(jìn)一步清晰化。即進(jìn)一步加大對朝鮮的軍事威懾力度。即使朝鮮高懸“免戰(zhàn)牌”韓國仍然持續(xù)軍演。這在既往朝鮮半島局勢演變中實(shí)屬罕見。李明博此舉有著多方面目的首先進(jìn)一步鞏固美韓聯(lián)盟。強(qiáng)化美韓在安全上的相互協(xié)同；其次展示韓國的軍事實(shí)力表明以武力捍衛(wèi)自身利益的信心和決心。震懾朝鮮并試探朝鮮的底線以壓促變迫使朝鮮回歸和平與和解之；第三服從國內(nèi)政治的需要。由于天安艦和延坪島事件后受到來自國內(nèi)的巨大壓力韓國軍界和政界正面臨新的洗牌。軍事演習(xí)一再持續(xù)某種程度上是為了對民眾有個交代即使軍演只是一場作秀；此外近年來由于實(shí)力的迅速上升作為中等強(qiáng)國的韓國在地區(qū)事務(wù)中有了更大的抱負(fù)韓國國內(nèi)的促統(tǒng)派和軍方強(qiáng)硬派聲勢有所抬頭。也是韓國協(xié)同美國堅持向朝鮮推行戰(zhàn)爭邊緣政策迫使朝鮮攤牌的重要原因。

當(dāng)然韓國對朝鮮的“強(qiáng)硬”也是有限度的這取決于韓國藉此的收益能有多大。具體而言主要是軍事威懾是否能有效緩解韓國所遭受的安全壓力韓國政府面臨的國內(nèi)壓力是否能有所減弱同時韓國是否也能借此樹立起強(qiáng)勢的國際形象。如果朝鮮能夠保持克制作出必要的妥協(xié)則上述目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。畢竟盡管朝韓實(shí)力──特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距較大要在現(xiàn)階段統(tǒng)一朝鮮半島對于韓國而言仍然并非易事。一味與朝鮮強(qiáng)硬對抗有可能使韓國經(jīng)濟(jì)數(shù)十年發(fā)展的成果付之東流。因此韓國最現(xiàn)實(shí)的選擇是逐漸軟化此前的強(qiáng)硬立場與朝鮮和平相處并尋求合作的可能。

第三國際社會特別是大國進(jìn)行斡旋為朝韓雙方達(dá)成妥協(xié)創(chuàng)設(shè)必要的條件有助于避免朝鮮半島局勢向失控方向發(fā)展。2010年11月底以來由于朝鮮已經(jīng)采取較為克制的態(tài)度盡管韓方持續(xù)軍事演習(xí)半島局勢仍然出現(xiàn)緩和跡象。但危機(jī)的最終收場還取決于大國的態(tài)度。

某種意義上講美國是半島危機(jī)的主要受益者。半島局勢持續(xù)緊張可為美國保持在半島的軍事存在提充足的理由。且20世紀(jì)90年代以來美國發(fā)動歷次局部戰(zhàn)爭以后短期內(nèi)

美國經(jīng)濟(jì)都會得到一定的回升。即使半島發(fā)生局部戰(zhàn)爭似乎對美國也未見得不利。但美國畢竟不愿意沖突升級因?yàn)橐坏┟绹黄染砣雽⒖赡苊翱赡芘c其他大國沖突的風(fēng)險。因此一旦美國認(rèn)為其在朝鮮半島的戰(zhàn)爭邊緣政策得到了足夠的收益美國也可能會作出必要的政策調(diào)整。當(dāng)然這也取決于美朝間能否實(shí)現(xiàn)直接的、有效的互動。值得關(guān)注的是朝鮮和美國之間也存在著相互溝通的秘密徑盡管這種溝通的效果有限但有時也能收到特殊的效果。例如在美國新墨西哥州州長訪朝后朝鮮即宣布接受聯(lián)合國核查人員返朝同時交出一定數(shù)量的核燃料棒。這表明朝鮮半島事態(tài)存在著發(fā)生某種戲劇性變化的可能。

延坪炮擊事件后俄羅斯也積極地參與了外交斡旋盡管安理會并未就最終聲明達(dá)成一致但俄羅斯似乎向外界發(fā)出信息：俄羅斯在朝鮮半島乃至東亞有著重要的安全利益。同時也愿意為局勢的改觀作出努力。

中國是朝鮮半島事務(wù)不可或缺的斡旋者長期以來為朝鮮半島的和平與穩(wěn)定做出了不懈的努力。在美國等西方國家看來中國也是唯一可能影響和改變朝鮮的國家。由于朝鮮國際參與徑的匱乏中國的支持和幫助對于朝鮮而言彌足珍貴。

在現(xiàn)階段乃至未來中長期內(nèi)無論是朝鮮還是韓國都不具備向?qū)Ψ桨l(fā)動一場全面戰(zhàn)爭的能力和意愿（大國也不會輕易支持這樣一場戰(zhàn)爭）。即使朝鮮再次采取軍事冒險行為也會停留在一定的限度其主要目的不是為了挑起戰(zhàn)爭而是為了增加談判的籌碼；美國也不會輕易地發(fā)動對朝鮮的戰(zhàn)爭或是進(jìn)行軍事打擊。而是繼續(xù)其戰(zhàn)爭邊緣政策以震懾朝鮮和中國。因?yàn)檫@樣最符合美國的利益；此外韓國和美國國內(nèi)民意也不會輕易認(rèn)可發(fā)動一場對朝鮮的戰(zhàn)爭。因此盡管導(dǎo)致朝鮮半島局勢緊張的根源仍未消除未來局勢有可能出現(xiàn)周期性的緊張但仍在可控范圍之內(nèi)。

三、中國面臨的安全挑戰(zhàn)及其應(yīng)對

中國是朝鮮的鄰國從地緣、歷史和現(xiàn)實(shí)各方面來看朝鮮半島安全形勢的變化直接影響中國周邊安全環(huán)境的塑造。2010年朝鮮半島局勢的演變使中國的國家安全也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

首先美國在戰(zhàn)略上重返亞洲成為事實(shí)。通過頻繁的高層互動、人員以及常態(tài)化的聯(lián)合軍演美國迅速強(qiáng)化和升級了美韓、美日軍事同盟。特別是美國航母進(jìn)入黃海使得中國的京畿重地和山東半島以及其他部分沿海地區(qū)處在美國航母的作戰(zhàn)半徑（700公里）之內(nèi)。2010年12月6日高調(diào)舉行的美日韓（國務(wù)卿）外長會議更是標(biāo)志著美、日、韓安全合作進(jìn)一步加深

。一個兼具攻防能力的美、日、韓小型多邊安全機(jī)制雛形隱現(xiàn)對中國的國家安全構(gòu)成了新的威脅。由此可見朝鮮的軍事冒險行為和美國對中國的戰(zhàn)略擠壓已經(jīng)使中國陷入尷尬和危險的境地。

其次中國在朝鮮半島事務(wù)中的影響力有所下降。中國一直致力于推進(jìn)六方會談在六方會談中斷后中國仍然努力爭取各方重啟六方會談但朝鮮半島形勢的變化特別是天安號事件和延坪島事件等一系列突發(fā)事件令美韓與朝鮮之間的關(guān)系再度墜入低谷。國際社會要求中國對朝鮮施加更大的壓力包括美國在內(nèi)的多個國家要求中國做一個負(fù)責(zé)任的世界大國。美國和韓國對中國在天安號事件和延坪島事件后的反應(yīng)不滿指責(zé)中國不主持公道一味偏袒朝鮮。中美關(guān)系和中韓關(guān)系在一定程度上也受到損害。特別是韓國國內(nèi)對中國的不滿情緒在持續(xù)、迅速上升。

天安號事件之后中國朝鮮半島特使武大偉在有關(guān)國家間開展了“穿梭外交”提出采取分步走即六方團(tuán)長先舉行非正式談判最終再進(jìn)行正式會談的方式重啟六方會談的構(gòu)想。但中方的建議遭到美、韓、日拒絕。延坪島炮擊事件后中方關(guān)于迅速召開六方緊急磋商的提議再次遭到美、韓日三國的拒絕。中國的朝鮮半島外交遇到了復(fù)雜的難局。

中國是朝鮮半島敵對各方所推行的戰(zhàn)爭邊緣政策的受害者半島局勢的惡化特別是美國日益強(qiáng)勢地軍事介入使中國面臨巨大的威脅和戰(zhàn)略擠壓。中國需要反思自己的朝鮮半島政策需要更完整和清晰地表明自己的利益需求、戰(zhàn)略意志和決心。同時中國對他國的利益關(guān)切需要有準(zhǔn)確的認(rèn)知。例如在國際多邊場合需要加大與韓國等國家的相互溝通及配合。此外對于六方會談重啟的困難性需要有充分的估計。

盡管如此中國仍然是促使朝鮮半島形勢“轉(zhuǎn)危為機(jī)”不可或缺的斡旋者。因?yàn)橹灰獢硨Ω鞣骄狈Πl(fā)動全面戰(zhàn)爭的意愿或能力它們最終會約束自己的行為回到談判桌前解決問題。而這離不開中國的幫助。因此在各方“擦槍走火”情況下中國所要做的是靜觀局勢變化以靜制動。而不是輕易作出情緒化的反應(yīng)。

對于六方會談機(jī)制中國不要輕易放棄推動其重啟的努力。但也應(yīng)看到在當(dāng)前形勢下重啟六方會談存在較大的難度。畢竟對立各方間的信任基礎(chǔ)極其薄弱。因此可考慮采取其他更靈活、更易操作、更具有實(shí)效性同時也更易為各方所接受的方式來化解各方的敵意進(jìn)而推進(jìn)各方間的務(wù)實(shí)合作。為六方會談的重啟創(chuàng)設(shè)條件。而審時度勢開展特使外交[ 所謂特使則是一國派往別國執(zhí)行特殊

使命的臨時外交代表。一般執(zhí)行政府首腦指派的特別任務(wù)。外交特使的任務(wù)往往是單一的比如參加某一國際會議或儀式、調(diào)停某個國際爭端、或就某一事件進(jìn)行斡旋等。建國初期的外交特使大多是參加一些國外一些重要典禮和儀式等等職責(zé)較為簡單。但隨著中國對一些國際事務(wù)的介入越來越深特使的責(zé)任也越來越重越來越復(fù)雜。2002年以后我國任命了朝鮮特使、非洲特使、中東特使等。戴秉國、唐家璇、吳儀等人都擔(dān)任過朝鮮特使。見“解讀中國特使外交” cctv.com,2008年01月19日(源自新華)htt://news.cctv.com/china/20080119/101218.shtml

]不失為一種恰當(dāng)?shù)倪x擇。

第五篇：淺談影響朝鮮半島局勢的因素

淺談影響朝鮮半島局勢的因素

內(nèi)容摘要：由于朝鮮半島地處美國、日本、俄羅斯和中國四大國的交叉點(diǎn)，因而周邊大國一直都視其為必須爭奪的關(guān)鍵地區(qū)。朝鮮半島局勢的穩(wěn)定與否，不僅關(guān)系到東北亞乃至整個亞太地區(qū)的和平與發(fā)展，也在很大程度上影響著世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。尤其是近些年朝鮮半島多變的局勢，給朝鮮半島、周邊大國和國際社會都帶來了很大的挑戰(zhàn)，這就使得對朝鮮半島局勢的研究更加重要。本文試著分析了朝鮮半島多變的局勢及其影響因素，同時提出了一些緩和朝鮮半島緊張局勢的措施,希望能為關(guān)于朝鮮半島問題的研究提供有用的參考價值。

關(guān)鍵詞：朝鮮半島；多變的局勢；周邊大國

進(jìn)入21世紀(jì)以來，朝鮮半島的局勢變化多端。尤其是2010年，朝鮮半島再次成為世界矚目的焦點(diǎn)。先是3月份發(fā)生的“天安艦”爆炸事件，朝韓各說各話，迄今真相不明。11月23日，朝鮮炮擊延坪島，造成四死、數(shù)十傷的慘劇，東北亞情勢再度劍拔弩張。朝鮮半島的局勢為何會如此多變？有哪些影響因素？我們又該如何應(yīng)對？經(jīng)過自己的思考，我得出了一些自己的見解。下面簡單討論一下。

一、朝鮮半島多變的局勢

朝鮮是具有悠久統(tǒng)一歷史的國家?！凹孜鐟?zhàn)爭”以后，朝鮮逐漸成為日本的殖民地。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，朝鮮半島終于擺脫了日本的殖民統(tǒng)治。但由于美蘇的干預(yù)、冷戰(zhàn)格局的形成及朝鮮半島內(nèi)部因素的作用，朝鮮半島被分裂成兩個國家。20世紀(jì)末，持續(xù)近半個世紀(jì)的冷戰(zhàn)體制的崩潰對整個國際政治體制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，作為美蘇冷戰(zhàn)對峙的前哨陣地，朝鮮半島也深受影響。進(jìn)入21世紀(jì)以后，朝鮮半島的局勢依然沒有擺脫其影響，近十年的朝韓沖突頻繁發(fā)生就是最好的證明。

2001年11月27日，朝韓邊境發(fā)生交火事件，該事件發(fā)生在位于漢城東北二十五英里處的邊境。在非軍事區(qū)內(nèi)的朝鮮崗哨開了兩到三槍，韓國士兵隨即開火還擊。但是沒有韓國士兵受傷，也沒有朝方士兵受傷的報告。2002年6月29日，朝鮮海軍兩艘警備艇從韓國延坪島北方越過“北方限界線”，韓海軍以快艇各兩艘組成的編隊駛往現(xiàn)場，多次以廣播警告，但朝鮮艦艇不予理睬，并于9時25分左右向韓國艦艇首先開火，韓國艦艇立即還擊。雙方交火持續(xù)18分鐘左右，韓方4人死亡、1人失蹤，22人受傷，1艘高速艇沉沒；朝方1艘警備艇被擊中起火，30余人傷亡。2003年2月20日，朝軍1架“米格—19”戰(zhàn)斗機(jī)于當(dāng)天上午10時03分在西部海域延平島附近越過“北方限界線”，然后于10時05分返回北方。韓國空軍隨即派遣2架F-5E戰(zhàn)斗機(jī)前往監(jiān)視，稍后又派了4架F-5E戰(zhàn)斗機(jī)前去增援。駐扎在仁川地區(qū)的韓國導(dǎo)彈防空部隊也因此進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。2006年7月31日晚19時35分左右，朝鮮人民軍哨所向韓國軍方哨所首先發(fā)射了兩發(fā)子彈，韓國軍隊當(dāng)即發(fā)射6發(fā)子彈回應(yīng)。2008年，隨著李明博新政府的執(zhí)政，韓朝關(guān)系發(fā)生了重大的變化。新政府終止了金大中、盧武鉉政府時期實(shí)行的對朝“陽光政策”與“和平繁榮政策”，而提出并執(zhí)行了以“無核、開放、3000”構(gòu)想為主要內(nèi)容以“務(wù)實(shí)和效益”為基礎(chǔ)，以“相生共榮”為戰(zhàn)略目標(biāo)的對朝新政策，并提出三個方面的構(gòu)想，即為了實(shí)現(xiàn)朝鮮半島真正的和平，在努力解決朝核問題的同時，促進(jìn)建立南北軍事信任并緩和緊張關(guān)系；通過相生互惠的南北經(jīng)濟(jì)合作，推動朝鮮的發(fā)展進(jìn)程，同時實(shí)現(xiàn)南北關(guān)系質(zhì)的飛躍；減少離散家屬、被綁架者以及戰(zhàn)爭俘虜?shù)扔煞至褷顟B(tài)導(dǎo)致的痛苦，幫助解決朝鮮居民的糧食問題，從而實(shí)現(xiàn)南北共同幸福。對此，朝鮮方面采取了一系列強(qiáng)硬的抵制措施，結(jié)果導(dǎo)致所有的官方會談全部停止；各種南北合作委員會相繼“關(guān)門”；離散家屬企盼團(tuán)聚變得遙遙無期；已經(jīng)開展了十年的金剛山旅游中斷；現(xiàn)代 1

峨山公司被迫撤出在朝員工，公司業(yè)務(wù)遭受重創(chuàng)，朝韓經(jīng)濟(jì)合作陷入全面癱瘓狀態(tài)。韓朝關(guān)系處于一波三折，動蕩不安。

2009年，朝韓關(guān)系惡化升級，雙方劍拔弩張。繼朝總參謀部發(fā)言人1月17日宣布“進(jìn)入對韓全面對抗?fàn)顟B(tài)”之后，l月30日朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會又聲明單方面廢除所有朝韓關(guān)于停止政治、經(jīng)濟(jì)對抗的協(xié)議。2月1日，朝鮮發(fā)出警告，朝韓的緊張關(guān)系可能引發(fā)“一場不可避免的軍事沖突甚至戰(zhàn)爭”，而根源就在于韓國政府采取的“對抗政策”。特別是朝鮮在2009年5月25日進(jìn)行第二次核試驗(yàn)后，韓國加入“防擴(kuò)散安全倡議”，朝鮮則宣布退出《朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)議》，雙方陷人了嚴(yán)重僵局。在聯(lián)合國制訂了1874號決議，對朝鮮進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)制裁及美、日、韓三國積極備戰(zhàn)的情況下，朝鮮也不甘示弱，宣布永遠(yuǎn)退出六方會談，還多次試射短程導(dǎo)彈甚至要試射彈道洲際導(dǎo)彈，并作好應(yīng)付戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備。朝鮮半島矛盾迅速加劇，朝鮮半島上空被戰(zhàn)爭烏云所籠罩。至此，朝韓關(guān)系降至近10年來的冰點(diǎn)。

2010年3月份，“天安號”和炮彈襲擊事件使半島局勢再次緊張。3月26日，韓國軍隊警戒艦“天安號”在韓國西部海域值勤時發(fā)生爆炸而沉沒，艦上104名官兵中僅有58人生還。事件發(fā)生后，韓國成立了聯(lián)合調(diào)查團(tuán)調(diào)查沉沒原因。5月20日，調(diào)查團(tuán)正式宣布：調(diào)查結(jié)果證實(shí)該軍艦是在遭到朝鮮魚雷的攻擊后沉沒的。國際社會各方在此結(jié)果公布后紛紛表態(tài)。潘基文秘書長發(fā)表聲明，表示深切不安和嚴(yán)重關(guān)切。朝鮮常駐聯(lián)合國代表表示，韓國公布的“天安艦”調(diào)查結(jié)果是建立在假定、猜測和設(shè)想的基礎(chǔ)上的蓄意捏造。

2010年11月23日韓國方面稱，位于該國西部海域的延坪島23日下午遭到來自朝鮮的炮彈襲擊，數(shù)十座建筑和住宅受損或起火，韓國軍方進(jìn)行了回?fù)?；朝鮮方面則表示，韓國當(dāng)天先向朝鮮領(lǐng)海發(fā)炮，因此采取了軍事應(yīng)對措施。潘基文秘書長發(fā)表聲明，對朝鮮半島緊張局勢的升級深表關(guān)切，呼吁相關(guān)方要保持克制，通過和平手段解決分歧。

由此可見，目前朝韓沖突愈演愈烈，朝韓半島的局勢也越來越不穩(wěn)定。近期，朝鮮半島緊張局勢的升級，不僅僅引起了朝鮮半島的人民的不滿，而且引起了周邊各大國的密切關(guān)注，更重要的是給東北亞地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。

二、影響朝鮮半島局勢多變的因素

朝鮮半島局勢的演變一直是國際社會關(guān)注的問題，也是當(dāng)今世界最敏感、最復(fù)雜的熱點(diǎn)問題。但是，朝鮮半島多變的局勢并不是由于單方面的力量所造成的，而是由內(nèi)部因素與外部因素相互作用的結(jié)果。

（一）內(nèi)部因素

朝鮮半島分裂的局勢已經(jīng)長達(dá)半個多世紀(jì)，在半個多世紀(jì)以來南北朝鮮都曾積極地努力去改變民族分裂的現(xiàn)實(shí)，但是所有努力都沒有成功，反而使朝鮮半島的問題越來越復(fù)雜，不斷地涌現(xiàn)出新的難題。當(dāng)然，原因是多方面的，但內(nèi)因是事物存在的基礎(chǔ)，是區(qū)別于他事物的內(nèi)在本質(zhì)，是事物運(yùn)動的源泉和動力，它規(guī)定著事物運(yùn)動和發(fā)展的基本趨勢，所以認(rèn)真分析朝鮮半島的內(nèi)部因素——朝鮮、韓國的因素是十分必要的。

1、朝鮮和韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同。

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異。朝鮮和韓國在20世紀(jì)60年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距不大，都遭受了朝鮮戰(zhàn)爭的嚴(yán)重破壞，都是在戰(zhàn)爭廢墟上開始搞建設(shè)的，雖然通過五十多年的建設(shè)，兩國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都取得了重大的發(fā)展，但韓國從70年代初期，經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)高速增長，朝鮮相對則顯得滯后些。朝鮮和韓國從80年代起，綜合國力差距拉大，如1996年朝鮮的GNP為214億美元，韓國為4804億美元；朝鮮人均GNP為910美元，韓國則為10548美元；朝

鮮總貿(mào)易額為19.8億美元，韓國為2801億美元；朝鮮進(jìn)出口額分別為12.5億美元、7.3億美元，韓國分別為1503億美元、1297億美元；朝鮮煤產(chǎn)量2.1億噸，韓國4950萬噸；朝鮮鐵路長度為5112公里，韓國為6559公里；朝鮮道路總長為23369公里，韓國為82342公里；朝鮮汽車產(chǎn)量為8.5萬輛，韓國為2183萬輛。

其次，經(jīng)濟(jì)實(shí)行的體制不同。朝鮮是以計劃經(jīng)濟(jì)為主要原則，國家在經(jīng)濟(jì)管理中，按照總的工作體系的要求實(shí)施的經(jīng)濟(jì)體制，正確利用成本、價格、贏利等經(jīng)濟(jì)杠桿，建立在社會主義生產(chǎn)關(guān)系和自立民族經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，由國家和合作社占有生產(chǎn)資料。韓國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則和朝鮮相反，他以尊重個人和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上的自由和創(chuàng)意為基礎(chǔ)，國家維持均衡型國民經(jīng)濟(jì)的成長及安定和適當(dāng)比例的所得分配，防止市場支配和經(jīng)濟(jì)權(quán)力的濫用，通過經(jīng)濟(jì)主體間的協(xié)調(diào)，為經(jīng)濟(jì)的民主化做有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)劃和調(diào)整。

2、朝鮮和韓國的政治體制不同。

朝鮮的政體模式為：立法權(quán)屬于最高人民會議，在其閉會期間由最高人民會議常任委員會代為行使其任務(wù)和職權(quán)，最高人民會議是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。而司法權(quán)屬于最高法院，法院獨(dú)立進(jìn)行審判，依據(jù)法律進(jìn)行審判活動，但最高法院要對最高人民會議負(fù)責(zé)，在最高人民法院閉會期間對其常任委員會負(fù)責(zé)。行政權(quán)屬于內(nèi)閣，內(nèi)閣是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，它由總理、副總理、委員長、相和其他成員組成，內(nèi)閣對最高人民會議負(fù)責(zé)，最高人民會議閉會期間對最高人民會議常任委員會負(fù)責(zé)。國防委員會是國家的最高軍事機(jī)關(guān)，它對最高人民會議負(fù)責(zé)。韓國的政體模式為：立法權(quán)屬于一院體制的國會，而司法權(quán)屬于由法官構(gòu)成的法院。行政權(quán)屬于以總統(tǒng)為首的國務(wù)會議，總統(tǒng)不但是國家元首，而且還是武裝力量的總司令。但須指明的是韓國的三權(quán)，即行政、司法、立法是分立的，它們互不隸屬、互相制約和監(jiān)督。朝鮮是一個社會主義國家，而韓國則是一個資本主義國家。朝鮮的政體是在勞動黨領(lǐng)導(dǎo)下的一元化國家，而韓國的政體是實(shí)行多黨制、三權(quán)分立的國家。

3、朝鮮和韓國嚴(yán)峻的軍事對峙。

作為冷戰(zhàn)孤島的朝鮮半島是當(dāng)今世界上兵力部署最集中的地區(qū)之一，這一直是造成半島局勢不穩(wěn)定的一個隱患。朝鮮、韓國都維持一支龐大的軍事力量。朝鮮擁有正規(guī)軍隊112萬人。此外，還擁有工農(nóng)赤衛(wèi)隊、紅色青年近衛(wèi)軍等準(zhǔn)軍事部隊600余萬人。韓國則有正規(guī)軍 63.3萬人，鄉(xiāng)土預(yù)備軍、學(xué)生護(hù)國團(tuán)等準(zhǔn)軍事部隊500余萬人。朝韓仍在軍事分界線兩側(cè)部署70%的正規(guī)軍，雙方軍隊晝夜相向，嚴(yán)陣以待。朝韓之間曾多次發(fā)生軍事摩擦事件，一旦處理不當(dāng)，極有可能引發(fā)武裝沖突，后果不堪設(shè)想。朝韓峰會后，南北雙方舉行了國防部長會談，但由于問題敏感，分歧嚴(yán)重，沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2000年10月25日，美韓舉行代號為“禿鷺2000”大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)。12月1日韓國國防部在2000年國防白皮書中仍將朝鮮列為“主要敵人”。2001年1月，韓國宣布“有關(guān)導(dǎo)彈問題的新方針”，決定由本國開發(fā)300公里射程的導(dǎo)彈，突破原來180公里的射程。同年4月份韓美兩國舉行了代號為“阿爾索伊2001”聯(lián)合軍事演習(xí)。在同年8月份兩國又舉行了代號為“乙支焦鏡”聯(lián)合軍事演習(xí)。2002年3月美韓還舉行了自朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束以來最大規(guī)模的聯(lián)合軍事演習(xí)。2010年3月8日，代號為“關(guān)鍵決斷”的韓國與美國大型聯(lián)合軍事演習(xí)，1.8萬名美軍官兵和2萬多名韓國官兵參加?！疤彀才灐笔录?，韓美接連舉行聯(lián)合軍演。7月25日至28日，韓美在韓國東部海域(日本海)舉行了名為“不屈意志”的大規(guī)模海上聯(lián)合軍演。8月16日至26日，韓美舉行了代號為“乙支自由衛(wèi)士”的大規(guī)模聯(lián)合軍演。11月28日，韓國和美國在韓國西部海域（黃海）舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，此次美韓聯(lián)合軍演持續(xù)了４天，規(guī)模也在不斷升級?？梢?，朝鮮半島軍事對峙狀態(tài)沒有根本改變，不能完全排除局部沖突的可能性。

4、朝鮮和韓國在統(tǒng)一方案上存在較大分歧。

朝鮮提出建立以“一個民族、一個國家、兩個政府”為基礎(chǔ)的聯(lián)邦制(即高麗聯(lián)邦)統(tǒng)一方案，韓國提出建立以“兩個國家、兩種制度、兩個政府”為基礎(chǔ)的松散的邦聯(lián)制(即民族共同體)統(tǒng)一方案。雙方分歧的實(shí)質(zhì)是“誰吞并誰”的戰(zhàn)略沖突，當(dāng)前表現(xiàn)為爭奪半島主導(dǎo)權(quán)的斗爭。雙方在統(tǒng)一方案上的具體分歧迄今為止仍無法完全彌合。

5、朝鮮和韓國外交政策的不確定性。

受國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢的影響，朝韓對雙方的相互政策還存在著不確定性。韓國在金大中執(zhí)政時期，實(shí)施了“陽光政策”在國際上贏得廣泛贊譽(yù)，同時也讓韓國總統(tǒng)金大中獲得了諾貝爾和平獎，但是金大中執(zhí)政之后的總統(tǒng)對“陽光政策”質(zhì)疑致使“陽光政策”難以延續(xù)。世紀(jì)之交，朝鮮一改“閉關(guān)鎖國”的做法，在國際政治舞臺發(fā)起了一場“外交總攻勢”，使朝鮮半島再次成為世界焦點(diǎn)。2000年朝鮮宣布與意大利建交，隨后又與澳大利亞和菲律賓恢復(fù)和建立外交關(guān)系，緊接著又同緬甸、新西蘭和加拿大等商討復(fù)交或建交事宜。英國、德國、荷蘭、法國、比利時、西班牙等歐盟國家似乎也在為這場攻勢推波助瀾，先后表示愿與朝鮮建交。金正日的全方位外交雖取得顯著成就，但在受國內(nèi)局勢與半島周邊國際環(huán)境雙重影響下也將會發(fā)生改變?？梢?，朝韓之間的政策的不確定性直接影響兩國的關(guān)系及半島的局勢。

總之，朝鮮半島的內(nèi)在環(huán)境從整體上說并不十分令人滿意。主要表現(xiàn)為：半島南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距巨大，兩國的政治體制不同，兩國統(tǒng)一的方案相差甚遠(yuǎn)，雙方都擁有大量軍隊及武器，兩國的外交政策存在不確定性。所有這些都在一定程度上都制約了朝鮮半島問題的解決，致使朝鮮半島局勢動蕩不安。

(二)外部因素

朝鮮半島占據(jù)著亞歐大陸東北出?？?，是東亞的戰(zhàn)略要沖，它的周邊大國林立，因此朝鮮半島歷來就是各國爭奪的焦點(diǎn)。朝鮮半島因列強(qiáng)的角逐曾分裂長達(dá)半個多世紀(jì)，現(xiàn)在半島的局勢也同樣被中、美、日、俄等世界政治“四極”所左右，這幾個國家在朝鮮半島問題上既有希望朝鮮半島實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、無核化，防范戰(zhàn)爭的共同利益，也有基于自身國家戰(zhàn)略利益考慮，希望朝鮮半島局勢按既定方向發(fā)展的單邊如意算盤。一言以蔽之，長期以來，朝鮮半島的局勢與周邊大國的利益有著密切的關(guān)系，這種關(guān)系對朝鮮半島問題的影響必然是深刻的。下面簡要分析周邊大國對朝鮮半島局勢的影響。

1、美國對朝鮮半島局勢的影響。

從地理上看，美國是距離朝鮮半島最遠(yuǎn)的大國，但是作為世界上綜合國力最強(qiáng)大的國家，美國一直強(qiáng)調(diào)其戰(zhàn)略利益和安全利益的全球性。為維持東北亞地區(qū)的力量平衡和區(qū)域穩(wěn)定，美國認(rèn)為“作為冷戰(zhàn)后東北亞新的安全環(huán)境的一個關(guān)鍵組成部分，美韓安全關(guān)系將保留它的價值和重要性”。這使美韓同盟關(guān)系成為美國干涉、插手朝鮮半島問題的基礎(chǔ)。由于美國對朝鮮半島問題形成的特殊地位和身份，美國對朝鮮半島的任何舉措都將深深影響朝鮮半島。美國是形成朝鮮半島問題的當(dāng)事國。由于在國際社會的超級大國地位，美國在朝鮮半島問題的解決上發(fā)揮關(guān)鍵性作用。美國是在朝鮮半島唯一駐軍且保持軍事同盟的大國，借軍事同盟這個工具主導(dǎo)著朝鮮半島的局勢。美朝關(guān)系的發(fā)展好壞是影響朝鮮半島和平進(jìn)程的至關(guān)因素，也是半島能否實(shí)現(xiàn)無核化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、日本對朝鮮半島局勢的影響。

日本不僅是二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，而且更是朝鮮半島的鄰國，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，但政治實(shí)力弱。

為爭取政治大國目標(biāo)，日本歷來十分重視半島南北力量對比的變化，依靠美國、拉攏韓國，一直致力于與美國、韓國一道建立三國戰(zhàn)略同盟。日本在一些特殊事態(tài)下，為表現(xiàn)其政治力量，依附在美國的羽翼下對朝鮮采取激烈行動和強(qiáng)硬措施，特別是在推進(jìn)美、日、韓三邊軍事合作方面，日本最為積極，這使它在朝鮮半島緊張局勢中起到了一種推波助瀾的作用。但是日朝關(guān)系的發(fā)展又深受美朝關(guān)系、韓朝關(guān)系的影響，沒有美朝關(guān)系的發(fā)展作為前奏，日朝關(guān)系在半島局勢上發(fā)揮的作用的空間是非常有限的。

3、俄羅斯對朝鮮半島局勢的影響。

前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯在和南北朝鮮關(guān)系上曾采取了“重南輕北”的政策。俄羅斯在朝鮮半島上的政策重心是發(fā)展與韓國的關(guān)系，而無視朝鮮的存在。因此，獨(dú)立初期俄羅斯與朝鮮關(guān)系曾一度處于冷淡狀態(tài)。前蘇聯(lián)曾是朝鮮最大的貿(mào)易伙伴，約占朝鮮外貿(mào)額40%。1991年由于兩國貿(mào)易完全轉(zhuǎn)向現(xiàn)匯結(jié)算，俄朝貿(mào)易額減少70%，俄羅斯停止了前蘇聯(lián)時期對朝鮮實(shí)行的經(jīng)濟(jì)援助和貿(mào)易優(yōu)惠政策。俄朝兩國的政治關(guān)系也處在較低的水平上。從1991到1994年，只有幾名副部級官員訪問過朝鮮。1993年俄羅斯對1961年簽署的《蘇朝友好合作互助條約》單方面做出解釋。俄羅斯為了在朝鮮半島問題上不被邊緣化，積極參與到朝鮮半島的各項(xiàng)事務(wù)當(dāng)中，但在朝鮮半島問題上沒有起到?jīng)Q定性的作用。20世紀(jì)90年代中期開始，俄羅斯的朝鮮半島政策逐漸從“向韓一邊倒”調(diào)整為在維持和發(fā)展俄韓關(guān)系的基礎(chǔ)上努力修復(fù)與朝鮮的傳統(tǒng)友好關(guān)系方向發(fā)展，日益表現(xiàn)出在半島南北之間推行平衡的“等距離外交”政策?！暗染嚯x外交”致使俄羅斯處于朝鮮和韓國之間能夠成為一個很好的中介人，能夠積極地發(fā)揮中介的作用。例如令美國十分頭疼的朝鮮核檢查及導(dǎo)彈問題在俄羅斯的積極疏通下，朝鮮態(tài)度有所緩和，這都與俄羅斯的“中介”有關(guān)。但是俄羅斯也有著自己的國家利益，在符合其國家利益的情況下，它義無反顧的充當(dāng)美國與朝鮮的“中介人”的角色。但一旦出現(xiàn)損害其國家利益的局面的時候，它將會隔岸觀火，任其發(fā)展。所以俄羅斯在朝鮮半島發(fā)揮積極建設(shè)性作用的同時也伴隨著一些消極影響。俄羅斯堅持朝鮮半島無核化原則，主張以和平方式解決朝鮮核危機(jī)，反對使用武力和各種制裁措施。

4、中國對朝鮮半島局勢的影響。

中國是影響朝鮮半島和平統(tǒng)一進(jìn)程的重要外部力量之一。在冷戰(zhàn)期間，由于兩極對峙的大環(huán)境，中國沒有力量也不可能對半島統(tǒng)一問題有重大的作用與影響。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著中韓建交與中朝關(guān)系的恢復(fù)發(fā)展，中國在朝鮮半島和平統(tǒng)一進(jìn)程的作用也越強(qiáng)大。時至今日，往日沉睡的中國雄獅已經(jīng)蘇醒并躍居為世界經(jīng)濟(jì)大國，國際社會的地位也已不可同日而語?？v觀國際大環(huán)境，冷戰(zhàn)的結(jié)束促使東北亞政治格局向著多極化發(fā)展，而世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速又促使東北亞經(jīng)濟(jì)圈呈現(xiàn)“你中有我，我中有你”的新格局。此時，中國外交政策的基本點(diǎn)之一是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)爭取一個和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，尤其是在周邊地區(qū)。中國與朝鮮半島隔江相望，朝鮮半島是否穩(wěn)定直接關(guān)系到1千多公里中朝邊境地區(qū)的安寧，朝鮮半島的緩和、和解使中國避免卷入一場難以置身其外的大規(guī)模軍事沖突，避免付出高昂代價，所以，中國一直是積極促進(jìn)南北雙方關(guān)系和解，避免雙方發(fā)生軍事沖突。另外，中國一貫主張半島問題由半島人民自己內(nèi)部解決。對于美國妄圖在其主導(dǎo)下完成朝鮮半島的統(tǒng)一，中國堅決反對。

可見，朝鮮半島局勢的穩(wěn)定受美、日、俄、中四大國的影響很大。雖然四大國都希望半島保持和平與穩(wěn)定，但不見得四大國都真心希望朝鮮半島實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。每個國家都有其國家利益與安全考慮，因此，每個大國都利用自身的力量來牽制朝鮮半島的局勢朝著有利于自己的方向發(fā)展。這勢必使朝鮮半島和平統(tǒng)一進(jìn)程在四種力量的作用下步伐放緩甚至出現(xiàn)倒退。因此，朝鮮半島和平統(tǒng)一進(jìn)程仍有漫長的道路要走，朝鮮半島局勢的穩(wěn)定也需要長期的努力。

三、緩和朝鮮半島緊張局勢的措施

由于朝鮮半島地處美國、日本、俄羅斯和中國四大國的交叉點(diǎn)，因而周邊大國一直都視其為必須爭奪的關(guān)鍵地區(qū)。朝鮮半島局勢穩(wěn)定與否，這不僅關(guān)系到朝鮮民族的命運(yùn)，也關(guān)系到東北亞地區(qū)乃至整個亞太地區(qū)的和平與發(fā)展，甚至是世界的安全與穩(wěn)定。同時，這也在很大程度上影響著作為重要鄰國的我國的周邊安全環(huán)境。因此，朝鮮半島問題的解決不僅依賴其內(nèi)部力量，還要依靠外部力量以及它們之間的相互關(guān)系。具體地講，應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行：

首先，鼓勵南北雙方通過對話接觸，逐步增加信任，實(shí)現(xiàn)和解，支持南北雙方在排除外來勢力干預(yù)的情況下自主解決問題。眾所周知，半島的緊張局勢源于雙方意識形態(tài)的嚴(yán)重分歧，為此，只有建立行之有效的互信體系，才能從根本上消除隔閡，緩和局勢。在過去10年間，朝鮮半島之所以能保持局勢基本穩(wěn)定，雙方關(guān)系之所以能不斷改善，關(guān)鍵是雙方能從民族利益大局觀出發(fā)，求同存異，建立互信關(guān)系，既不搞體制對抗，也不危害對方的生存。

其次，盡早建立長效的和平約束機(jī)制。只有建立長效和平機(jī)制，才能有利于雙邊建立最終的信任，徹底消除數(shù)十年來的冷戰(zhàn)對峙意識，只有“威脅”形態(tài)的消除，雙方才能更好地坐下來談合作與發(fā)展。同時，建立長效和平機(jī)制有利于消除惡性循環(huán)的軍備競賽，促使統(tǒng)一早日實(shí)現(xiàn)。南北雙方擁有強(qiáng)大的軍事實(shí)力，美國更在韓國擁有強(qiáng)大的駐軍。由于停戰(zhàn)協(xié)定仍然有效，各方不得不面對仍然存在的戰(zhàn)爭風(fēng)險。朝鮮方面為保護(hù)國家政權(quán)，不得不堅持實(shí)行“先軍政治”路線，加緊武器研發(fā)及發(fā)展核武以自保，日本、韓國又以“朝鮮威脅”為由，積極擴(kuò)充軍備，升級武器裝備，甚至加入TMD系統(tǒng)，軍備競賽只會加劇東北亞局勢的不穩(wěn)定，引發(fā)沖突升級，并為和平統(tǒng)一進(jìn)程埋下巨大隱患。因此，建立恒久的和平機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)朝鮮半島局勢穩(wěn)定的根本要求。

再次，相關(guān)大國應(yīng)該樹立起負(fù)責(zé)任的大國形象，積極促進(jìn)朝鮮同中、美、日、俄等周邊大國實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，緩和半島緊張局勢。比如，斡旋各方召開六方會談，調(diào)節(jié)朝韓沖突。只有在爭取包括中俄在內(nèi)的國際社會安全保護(hù)的基礎(chǔ)上，切實(shí)從民族和解、合作角度出發(fā)，尋求與韓、美、日等國建立恒久的和平機(jī)制，積極發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，才能使朝韓雙邊關(guān)系重新走上正軌，使朝鮮半島的局勢趨于穩(wěn)定，同時贏得國際社會的尊重。

綜上所述，朝韓緊張局勢的緩和需要朝韓雙方和相關(guān)大國的共同努力?！皼]有朝韓雙方的共同努力，朝鮮半島問題的解決無疑是天方夜譚，沒有相關(guān)大國的積極支持，朝鮮半島問題的解決也只能是空中樓閣”，兩種力量應(yīng)相輔相成，缺一不可。只有將它們巧妙地結(jié)合起來，朝鮮半島局勢的緩和才真正具有現(xiàn)實(shí)性，才能有的放矢。

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