第一篇：對納稅服務工作的認識與建議(4 )

對推進納稅服務工作的幾點建議

當前，全省地稅系統(tǒng)各項工作正按照?依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧?基本要求扎實推進，納稅服務也要適應總體工作步伐，支持全局目標的更好實現。現基于個人的認識和思考，就當前推進納稅服務工作提幾點粗淺的建議。

一、建議在具體工作中進一步深化落實納稅服務理念

近年來，納稅服務逐步為各級地稅部門所認可，工作逐步推進，取得了顯著成績。但也還在一定程度上存在xx局長所說的?三冷、三熱?問題，一體化的、全員全過程的納稅服務機制尚未完全建立，其深層的原因仍是服務理念落實不到位的問題。

建議可基于?征納雙方法律地位平等?、?納稅服務和稅收征管是稅務部門核心業(yè)務?基本理念，將?納稅服務是全員全過程服務?作為操作層的理念和原則加以具體落實。各級各部門在制定每一項工作制度、推進每一項工作措施時，應充分考慮征管、服務兩個維度的要求，確定具體的服務內容和措施。可對各部門、各環(huán)節(jié)的服務職責進行梳理，規(guī)范服務流程和質量要求，形成服務理念貫穿、業(yè)務流程推動、縱橫一體化的納稅服務工作機制。如xx市地稅局在2004年即詳細梳理了征、管、查各業(yè)務環(huán)節(jié)的納稅服務職責，制定實施了《xx市地稅系統(tǒng)納稅服務崗責體系》，明確了49個崗位的服務目標、服務職 1

責和服務標準，對于貫徹納稅服務理念、整體推進納稅服務工作起到了積極的作用。

二、建議統(tǒng)籌推進辦稅服務廳整合規(guī)范

目前正在推進的稅源專業(yè)化管理、基層單位集中辦公和辦稅服務廳整合三項工作，在目標和方法上均具有內在的一致性，不存在任何的矛盾和沖突。xx安丘市地稅局在基層建設推進過程中，同時實現了基層單位集中辦公、稅源專業(yè)化管理以及辦稅服務廳的集中整合，較好地發(fā)揮了集約優(yōu)勢，在更好地實現專業(yè)化、現代化、規(guī)范化管理的同時，也節(jié)約了大量的人力、物力、財力。建議三項工作統(tǒng)籌考慮，整體推進，一并實施，并對服務廳內外布局、標識、制度等實現規(guī)范統(tǒng)一，在節(jié)省、高效的前提下，進一步提升服務質效。

三、建議加快推進網上納稅服務平臺建設

利用現代信息技術推進納稅服務是必然的趨勢。《全國稅務系統(tǒng)2010-2012年納稅服務工作規(guī)劃》提出，?在省級稅務網站上搭建功能和界面統(tǒng)一的‘網上稅務局’?，?在實現宣傳咨詢、辦稅服務和權益保護等基本服務功能基礎之上，逐步拓展網上互動功能，增強疑難問題在線咨詢、意見建議在線收集、投訴舉報在線受理等征納互動功能?。在信息化服務的實踐中，xx市地稅局探索開發(fā)網上服務平臺，通過網頁、短信、IP電話、視頻語音等多種服務渠道，為納稅人提供宣傳、咨詢、提醒、查詢、辦稅、維權等多種服務，使納稅人足不出戶即可辦理稅收業(yè)務，享受便捷的服務。根據目前各市網上服務進展不一的現狀，建議可

根據總局規(guī)劃思路，綜合各市信息化服務成果，盡快在省局層面統(tǒng)一應用功能豐富、互動性強的網上服務系統(tǒng)，發(fā)揮信息化服務的集約優(yōu)勢，迅速提升全省納稅服務信息化水平。

四、建議著力解決納稅人需求迫切的問題

納稅人的服務需求，除了公正公平之外，最迫切的就是方便、快捷、經濟。國家稅務總局2008年納稅人滿意度調查結果顯示，納稅人對稅務部門的批評意見排在第1位的是?辦事程序復雜、審批環(huán)節(jié)耗時長?。所以目前最主要的問題應是提高服務質效、降低辦稅成本、減輕辦稅負擔，而其中最重要的就是全面推行和大力深化?一站式?服務。據了解，佛山禪城地稅將簡單的涉稅審批事項全部前移到大廳后臺辦理，深圳南山地稅將發(fā)票管理科前移到辦稅服務廳進行現場發(fā)票審核審批，這些措施都是通過對業(yè)務流程的適當改進，提升了一站式服務質效。

建議一方面可深入拓展辦稅服務廳的服務功能，盡量將納稅人主動到地稅機關辦理的涉稅事宜集中到辦稅服務廳統(tǒng)一受理或辦理；另一方面，對于需要受理轉辦的事項，可在合法合理的前提下，盡可能通過業(yè)務流程的扁平化改進實現辦稅服務廳內?即時辦結、后續(xù)審核?或?崗間轉辦、廳內辦結?。對于確實不能實現廳內辦結的，則實行前臺受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件。同時，對于需要層層審批的事項，可本著依法依規(guī)、權責對等、務實高效的原則，充分下放審批權限，壓縮審批環(huán)節(jié)和時間。

從xx市地稅局前期調研結果看，辦稅服務廳內可由單一崗位即時辦結的服務事項，共有19類、73項；原先不能即時辦結，通過相應調整可以實現服務廳內辦結的，共有6類、17項；必須后臺流轉的審批事項僅有5類、16項,但主要是非經常性業(yè)務，下放審批權限也能夠縮短辦理時間。如能按這一結果落實到位，則可以基本消除納稅人多次跑、多頭找的痼疾，較好地實現?一站式?服務。

五、建議關注和預防集中辦公后可能出現的服務盲點問題

（一）建議利用信息技術增進服務的普及性、便捷性

一是建議依托信息化手段高效開展納稅人培訓。適應集中辦公后納稅人獲取面對面稅法輔導的機會趨少的情況，地稅部門主動開展集約式、互動型、針對性的稅法輔導培訓顯得更為必要。xx市地稅局在納稅人培訓工作中，通過開發(fā)納稅人網上稅校，實現了需求調查、選課報名、電子簽到、課程評價等環(huán)節(jié)的網上操作，解決了傳統(tǒng)培訓組織中的教、學雙方信息不對稱問題。自今年5月份至今已舉辦納稅人稅法培訓67期，內容涉及行業(yè)政策、稅收優(yōu)惠、辦稅知識、風險提示等10余類課程，培訓納稅人4147人次，聽課滿員率達到甚至超過100%，受到了納稅人的真心歡迎。建議可在省局層面統(tǒng)一應用納稅人網上稅校，保障全省納稅人稅法培訓高效開展。

二是建議探索開展自助辦稅服務。自助辦稅可以彌補人工服務和網上辦稅的空白領域，解決人工服務的時空限制和網上辦稅的票據出具、實物傳遞難題，尤其適合處理簡單重復而又

工作量大的業(yè)務。自助辦稅目前在一些省市的國、地稅部門均有應用，軟、硬件技術逐步成熟，如廣東佛山地稅第一年上線55臺自助辦稅終端機，實現補打稅票143萬多張，打印社保繳費單逾30萬份，相當于1名工作人員滿負荷工作20年的業(yè)務量，成效非常顯著。根據xx市地稅局前期調研，自助辦稅應可以實現自助打印計算機專用完稅憑證、自助代開發(fā)票和繳稅（除交通運輸、建安、娛樂業(yè)之外的）、自助發(fā)票發(fā)售、自助發(fā)票兌獎等更為豐富的功能，建議可在進一步深入調研的基礎上，試點開發(fā)并逐步推廣應用。

（二）建議探索通過社會協作借力延伸服務空間

社會協作是新公共管理的要義之一，國內外很多稅務部門通過社會協作借力延伸服務空間，為納稅人提供更加靈活、便捷、高效的服務，并降低服務成本，實現資源共享和多方共贏。如日本國稅部門通過與便利店協作，使繳納稅款低于30萬日元的個人所得稅納稅人可在附近便利店收銀臺隨時繳納稅款，深受納稅人歡迎；深圳地稅與移動公司協作，以話費充值的方式實現發(fā)票兌獎，非常便捷高效。建議可探索通過與農信、郵局、通信、社區(qū)、中介機構等社會主體在適當的業(yè)務領域進行合作，利用他們的網點、網絡等資源優(yōu)勢，開展一些經濟、有效的服務內容，實現服務空間的進一步延伸，更加便利納稅人。

（三）建議采用靈活方式便利地處偏遠的納稅人

地處偏遠的納稅人往往規(guī)模較小，交通能力偏弱，需要提供更加貼近的服務，避免納稅人辦稅不便，影響納稅義務的履

行。建議可在距離集中辦公場所較遠的地方靈活設臵現場服務點，或者開通巡回服務車，結合預約服務等措施，實行定時定點服務或彈性預約服務，以較小的服務成本，為地處偏遠的納稅人提供更多的便利。

xx市地稅局 靖樹春

二○一○年十一月

第二篇：對當前納稅評估工作的幾點認識與建議

對當前納稅評估工作的幾點認識與建議 納稅評估，是指稅務機關依據搜集或采集大量有關納稅人各方面的信息資料，運用一定的技術手段和方法，對納稅人一定時期的納稅情況進行綜合分析、審核、評價、判定，以及時發(fā)現存在問題、督促納稅人自查自糾、提高稅收征管質量的一項管理工作。從納稅評估在征管流程中所處地位來講，納稅評估是介于申報征收與稅務稽查之間的一道“過濾網”，具體表現為稅務機關通過對納稅人納稅情況的真實性、準確性、合法性進行綜合評定，及時發(fā)現、糾正和處理納稅人納稅行為中的錯誤，實現對納稅人整體、實時的控管，以促進納稅人的真實申報和提高稅收監(jiān)控管理水平。本文擬就對目前納稅評估工作的幾點認識及對策建議作一商榷。

一、納稅評估定義的確定不明晰

對納稅評估的定性以及職責的劃分，目前包括《征管法》和《實施細則》在內的有關涉稅法律、法規(guī)還沒有一個確切的概念。國家稅務總局和青島市國稅局所表述的內容也有所區(qū)別。

（一）定義上的區(qū)別。國家稅務總局在《國家稅務總局關于印發(fā)〈納稅評估管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)[2005]43號）第二條,對納稅評估是這樣表述的“ 納稅評估是指稅務機關運用數據信息對比分析的方法，對納稅人和扣繳義務人，納稅申報情況的真實性和準確性作出定性和定量的判斷，并采取進一步征管措施的管理行為?！?/p>

青島市國家稅務局在《青島市國家稅務局納稅評估工作管理暫行辦法》,對納稅評估是這樣表述的:“納稅評估是稅務機關為納稅人依法納稅提供納稅風險預警服務，掌握和分析稅源變化狀況，明確征管方向和重點乃至確定稽查對象的重要方法和途徑，是實現稅源監(jiān)控的中心環(huán)節(jié)和重要手段”。

（二）職責上的區(qū)別。國家稅務總局在《國家稅務總局關于印發(fā)〈稅收管理員制度（試行）〉的通知》（國稅發(fā)[2005]40號）第八條 ,對管理員納稅評估工作職責是這樣規(guī)定的“對分管納稅人開展納稅評估，綜合運用各類信息資料和評估指標及其預警值查找異常，篩選重點評估分析對象；對納稅人納稅申報的真實性、準確性做出初步判斷；根據評估分析發(fā)現的問題，約談納稅人，進行實地調查；對納稅人違反稅收管理規(guī)定行為提出處理建議?！豹?/p>

青島市國家稅務局在《青島市國家稅務局納稅評估工作管理暫行辦法》,對管理員納稅評估工作職責是這樣規(guī)定的“評估監(jiān)控崗主要負責納稅評估、票表稽核、發(fā)票協查及戶籍信息監(jiān)控分析工作。評估監(jiān)控崗應每周查閱綜合征管軟件中分管納稅人的有關開業(yè)、變更、注銷等信息。對分管監(jiān)控行業(yè)新增納稅人，登記臺帳，確定企業(yè)法人代表、辦稅人員的通訊方式，并將本人和所在部門的通訊方式提供給辦稅人員?！钡谑l還規(guī)定“ 評估監(jiān)控崗負責對“失蹤戶”的實地查找。對催報過程中聯系不上的納稅人，根據《工作單》的安排一周內由兩名以上（含兩名）管理員在規(guī)定時限內進行實地核實，填寫《工作底稿》。實地查找不到的，制作《失蹤納稅人通知書》，統(tǒng)一轉有關部門處理?！?/p>

從國家稅務總局對納稅評估的工作職責與青島市國家稅務局對納稅評估崗的工作職責

來看不完全相同。青島市國家稅務局對納稅評估崗的工作職責范圍廣而雜，本人認為對納稅評估崗的工作職責范圍，應根據國家稅務總局《稅收管理員制度（試行）》（國稅發(fā)[2005]40號）第八條的規(guī)定定位較好。應將納稅評估崗現在“對分管監(jiān)控行業(yè)新增納稅人，登記臺帳，確定企業(yè)法人代表、辦稅人員的通訊方式，并將本人和所在部門的通訊方式提供給辦稅人員?！焙汀柏撠煂κй檻舻膶嵉夭檎摇?工作職責范圍剝離給事務崗。

二、納稅評估工作的目標任務難以作出準確的界定

國家稅務總局在《納稅評估管理辦法（試行）〉》，要求納稅評估工作以運用數據信息對比分析的方法，對納稅人和扣繳義務人，納稅申報情況的真實性和準確性作出定性和定量的判斷，并采取進一步征管措施的管理行為。我認為這就是納稅評估工作的目標任務。

按照國家稅務總局對納稅評估工作的要求，稅務機關運用數據信息對比分析的方法，對納稅人和扣繳義務人，納稅申報情況的真實性和準確性作出定性和定量的判斷，事實上，在納稅評估工作的實踐中能否真正對“兩性”作出定性和定量的判斷呢？針對目前納稅評估工作開展過程中現有的評估資料、方式、手段、程序、工作內容與法律依據，在納稅評估實際操作中是很難達到對“兩性”判斷的要求。這是因為：

（一）納稅評估資料的欠缺。納稅評估資料是根據納稅人自行納稅申報資料與有關數據信息對比資料。納稅人自行納稅申報資料，可信度是個未知數，用納稅人自行納稅申報資料對其作出真實性和準確性的判斷，資料單一難以判斷；其他有關數據信息對比資料，在準確性上欠缺，在時間上滯后，只能做一些單項納稅評估工作。比如：海關完稅憑證比對不符的納稅評估工作。對納稅人自行申報的購、銷、存書面資料的真實情況需要深入、細致的了解與掌握后，才能對“兩性”作出真實性和準確性的判斷。納稅評估需要的企業(yè)的真正的庫存、企業(yè)的真正的現金流、納稅人是否存在著可能的做假賬和隱蔽性極強的帳外帳情況。雖然國家稅務總局在《國家稅務總局關于印發(fā)〈稅收管理員制度（試行）〉的通知》中，規(guī)定 “根據評估分析發(fā)現的問題，約談納稅人，進行實地調查”的內容，調查只是調查而已，不是檢查，納稅人對稅務管理員的調查，可以配合也可以不配合，配合的程度如何，決定管理員對納稅人真正的納稅申報情況的了解與掌握程度。

（二）納稅評估的手段、方式簡單。我們現有的納稅評估的手段，就是借助納稅人納稅申報資料與其他有關數據信息對比資料進行分析；再就是找納稅人約談。由于納稅評估資料的欠缺，納稅評估的手段、方式軟弱性就顯示出來了。進行實地調查的作用前面已經講過。

（三）納稅評估結論難以確定。根據納稅評估工作內容的要求，納稅評估工作要求有約談記錄、評估結論。評估結論對我們稅務機關而言，要在掌握納稅人真實和準確的納稅情況后才能作出整確的判斷，用目前的納稅評估方式不足以發(fā)現和說明問題，比如納稅人存在著可能的做假賬和隱蔽性極強的帳外帳情況，即使評估后發(fā)現了問題，也不能完全說明納稅人最終導致虛假申報的全部問題。從這個意義上說，稅務管理員是很難掌握納稅評估所必需的評判標準的，因而也不能作出真實的納稅評估結論，不能對納稅人的納稅申報情況的真實性和準確性作出定性和定量的判斷。因此，稅務管理員無論對企業(yè)的納稅情況作出是“真實、準確的”或是“不真實、不準確的”結論；特別是當對被評估企業(yè)納稅情況作出

是“真實的和準確的”結論時，由于實際上稅務機關并沒有十足把握證明納稅人的申報是真實準確的，這樣的結論可能會給今后的工作帶來隱患和風險。

三、幾點建議

（一）進一步明晰納稅評估工作的目的任務。盡管納稅評估工作在征管工作中成效顯著，但遠不能達到它的那種定義要求，建議市局在總局的基礎上，從實際出發(fā)，重新對納稅評估工作的目的任務進行恰如其分的認識定義，以利于基層局在日常工作中便于把握。

（二）建立一套健全、有效的評估機制。納稅評估作為現代稅收征管體系的一個重要組成部分，與稅收征管各個環(huán)節(jié)有著密不可分的聯系，但其本身又是一個相對獨立的工作環(huán)節(jié)，建立一套健全、有效的評估機制是促進納稅評估協調運行的客觀要求。

（三）增強納稅評估的手段。智能化分析是納稅評估的重要手段。納稅評估工作的性質決定了其必須借助于科學的技術手段和方法。因為，納稅評估不僅要占有大量的征管基礎資料和涉稅信息，還要針對評估對象的納稅行為進行大量的數據化測算與分析。因此，對涉稅信息的采集、加工、分析和處理，要以計算機現代化手段為依托，智能化分析為手段，才能有效發(fā)揮納稅評估的特有功能。

（四）納稅評估工作要與日常管理工作有機結合起來。根據當前各管理科日常事物性工作太多、太雜的實際狀況，應該將納稅評估工作與日常管理工作結合起來,目前應做好以下四個結合:一是將納稅評估工作與稅收收入分析工作結合起來,二是將納稅評估工作與崗位目標責任制考核結合起來,三是將納稅評估工作與“一窗式”、“一戶式”、“四小票”比對結合起來，四是將納稅評估工作與企業(yè)所得稅匯算清繳、企業(yè)所得稅核定征收工作結合起來。

（五）提高管理員的約談舉證技巧。約談舉證是納稅評估工作的重要手段，也是對外納稅服務過程。納稅評估可以通過約談舉證等方式，幫助納稅人掌握稅法，提高納稅申報質量，并可以在納稅評估環(huán)節(jié)，有效解決納稅人因主觀疏忽或對稅法理解產生偏差而產生的涉稅問題，為稅務稽查確認違法事實，準確定案，提供事實依據。因此，市局應抓緊對納稅評估工作的培訓，促進納稅評估工作全面開展。

（六）增強評估素質，打好業(yè)務技能基礎。納稅評估工作是一項業(yè)務性較強的綜合性工作，這一過程，對評估人員的財會知識、稅收政策、稅收工作經驗、分析判斷能力以及計算機操作水平等綜合素質的要求較高。一是強化業(yè)務學習。包括評估工作涉及的稅收業(yè)務、財務管理、會計制度、計算機相關知識；二是強化業(yè)務培訓。圍繞經營特點觀察、評估疑點把握、評估指標應用、評估約談技巧、邏輯分析能力等，對照上級編發(fā)的納稅評估典型案例，進行系統(tǒng)培訓，為納稅評估工作提供業(yè)務指導；三是強化業(yè)務交流。適時召開評估經驗交流會、典型案例分析會，通過評估人員對報表分析、約談技巧等評估方法的交流，使評估人員的評估水平在相互探討中得以共同提高。

（七）加強對納稅人的培訓。納稅人要對稅收政策、稅收基本知識了解與掌握，能運用稅收政策、稅收基本知識對該納稅事宜進行基本的操作實施。沒有以上前提，納稅評估崗的評估工作將會以事務管理崗稅收政策咨詢輔導工作為主。當然納稅評估崗要依法為納稅人提供納稅風險預警服務，就是以稅收法律、稅收法規(guī)為準繩，向納稅人正確解答稅收

政策.但是,這是對單體納稅人的政策輔導,那么對整體即廣大納稅人的政策輔導,是否應該建立一個長期有效的培訓教育機制呢,從稅收征管法賦予稅務機關的工作職責來看,我們是應該建立一個長期有效的培訓教育機。我們稅務機關應將對納稅人的稅收政策宣傳、輔導工作職責確定給一個綜合部門，定期給辦稅人員進行免費稅收政策、稅收基本知識培訓。我們對辦稅人員進行稅收政策、稅收基本知識的培訓，應借鑒財會人員培訓規(guī)定，實行定期培訓，合格持證上崗制。通過稅收政策、稅收基本知識培訓。

第三篇：對當前納稅評估工作的幾點認識與建議(精)

對當前納稅評估工作的幾點認識與建議 納稅評估,是指稅務機關依據搜集或采集大量有關納稅人各方面的信息資料,運用一 定的技術手段和方法,對納稅人一定時期的納稅情況進行綜合分析、審核、評價、判定, 以及時發(fā)現存在問題、督促納稅人自查自糾、提高稅收征管質量的一項管理工作。從納稅 評估在征管流程中所處地位來講,納稅評估是介于申報征收與稅務稽查之間的一道“過濾 網” , 具體表現為稅務機關通過對納稅人納稅情況的真實性、準確性、合法性進行綜合評定, 及時發(fā)現、糾正和處理納稅人納稅行為中的錯誤,實現對納稅人整體、實時的控管,以促 進納稅人的真實申報和提高稅收監(jiān)控管理水平。本文擬就對目前納稅評估工作的幾點認識 及對策建議作一商榷。

一、納稅評估定義的確定不明晰

對納稅評估的定性以及職責的劃分,目前包括《征管法》和《實施細則》在內的有關 涉稅法律、法規(guī)還沒有一個確切的概念。國家稅務總局和青島市國稅局所表述的內容也有 所區(qū)別。

(一定義上的區(qū)別。國家稅務總局在《國家稅務總局關于印發(fā)〈納稅評估管理辦法(試行〉的通知》(國稅發(fā) [2005]43號第二條 , 對納稅評估是這樣表述的“ 納稅評估 是指稅務機關運用數據信息對比分析的方法,對納稅人和扣繳義務人,納稅申報情況的真 實性和準確性作出定性和定量的判斷,并采取進一步征管措施的管理行為。”

青島市國家稅務局在《青島市國家稅務局納稅評估工作管理暫行辦法》 , 對納稅評估是 這樣表述的 :“納稅評估是稅務機關為納稅人依法納稅提供納稅風險預警服務,掌握和分析 稅源變化狀況,明確征管方向和重點乃至確定稽查對象的重要方法和途徑,是實現稅源監(jiān) 控的中心環(huán)節(jié)和重要手段”。

(二 職責上的區(qū)別。國家稅務總局在 《國家稅務總局關于印發(fā) 〈稅收管理員制度(試 行〉的通知》(國稅發(fā) [2005]40號第八條 ,對管理員納稅評估工作職責是這樣規(guī)定的 “對分管納稅人開展納稅評估,綜合運用各類信息資料和評估指標及其預警值查找異常, 篩選重點評估分析對象;對納稅人納稅申報的真實性、準確性做出初步

判斷;根據評估分 析發(fā)現的問題,約談納稅人,進行實地調查;對納稅人違反稅收管理規(guī)定行為提出處理建 議。”

青島市國家稅務局在《青島市國家稅務局納稅評估工作管理暫行辦法》 , 對管理員納稅 評估工作職責是這樣規(guī)定的“評估監(jiān)控崗主要負責納稅評估、票表稽核、發(fā)票協查及戶籍 信息監(jiān)控分析工作。評估監(jiān)控崗應每周查閱綜合征管軟件中分管納稅人的有關開業(yè)、變更、注銷等信息。對分管監(jiān)控行業(yè)新增納稅人,登記臺帳,確定企業(yè)法人代表、辦稅人員的通 訊方式,并將本人和所在部門的通訊方式提供給辦稅人員?！钡谑l還規(guī)定“ 評估監(jiān)控 崗負責對“失蹤戶”的實地查找。對催報過程中聯系不上的納稅人,根據《工作單》的安 排一周內由兩名以上(含兩名管理員在規(guī)定時限內進行實地核實,填寫《工作底稿》。實地查找不到的,制作《失蹤納稅人通知書》,統(tǒng)一轉有關部門處理?！?/p>

從國家稅務總局對納稅評估的工作職責與青島市國家稅務局對納稅評估崗的工作職責

來看不完全相同。青島市國家稅務局對納稅評估崗的工作職責范圍廣而雜,本人認為對納 稅評估崗的工作職責范圍, 應根據國家稅務總局 《稅收管理員制度(試行 》(國稅發(fā) [2005]40號 第八條的規(guī)定定位較好。應將納稅評估崗現在 “ 對分管監(jiān)控行業(yè)新增納稅人, 登記臺帳, 確定企業(yè)法人代表、辦稅人員的通訊方式,并將本人和所在部門的通訊方式提供給辦稅人 員。” 和 “ 負責對失蹤戶的實地查找 ” 工作職責范圍剝離給事務崗。

二、納稅評估工作的目標任務難以作出準確的界定

國家稅務總局在《納稅評估管理辦法(試行〉》,要求納稅評估工作以運用數據信 息對比分析的方法,對納稅人和扣繳義務人,納稅申報情況的真實性和準確性作出定性和 定量的判斷,并采取進一步征管措施的管理行為。我認為這就是納稅評估工作的目標任務。按照國家稅務總局對納稅評估工作的要求,稅務機關運用數據信息對比分析的方法, 對納稅人和扣繳義務人,納稅申報情況的真實性和準確性作出定性和定量的判斷,事實上, 在納稅評估工作的實踐中能否真正對 “ 兩性 ” 作出定性和定

量的判斷呢?針對目前納稅評估 工作開展過程中現有的評估資料、方式、手段、程序、工作內容與法律依據,在納稅評估 實際操作中是很難達到對 “ 兩性 ” 判斷的要求。這是因為:(一納稅評估資料的欠缺。納稅評估資料是根據納稅人自行納稅申報資料與有關數 據信息對比資料。納稅人自行納稅申報資料,可信度是個未知數,用納稅人自行納稅申報 資料對其作出真實性和準確性的判斷,資料單一難以判斷;其他有關數據信息對比資料, 在準確性上欠缺,在時間上滯后,只能做一些單項納稅評估工作。比如:海關完稅憑證比 對不符的納稅評估工作。對納稅人自行申報的購、銷、存書面資料的真實情況需要深入、細致的了解與掌握后,才能對 “ 兩性 ” 作出真實性和準確性的判斷。納稅評估需要的企業(yè)的 真正的庫存、企業(yè)的真正的現金流、納稅人是否存在著可能的做假賬和隱蔽性極強的帳外 帳情況。雖然國家稅務總局在 《國家稅務總局關于印發(fā) 〈稅收管理員制度(試行 〉 的通知》 中,規(guī)定 “根據評估分析發(fā)現的問題,約談納稅人,進行實地調查”的內容,調查只是調 查而已,不是檢查,納稅人對稅務管理員的調查,可以配合也可以不配合,配合的程度如 何,決定管理員對納稅人真正的納稅申報情況的了解與掌握程度。

(二納稅評估的手段、方式簡單。我們現有的納稅評估的手段,就是借助納稅人納 稅申報資料與其他有關數據信息對比資料進行分析;再就是找納稅人約談。由于納稅評估 資料的欠缺,納稅評估的手段、方式軟弱性就顯示出來了。進行實地調查的作用前面已經 講過。

(三納稅評估結論難以確定。根據納稅評估工作內容的要求,納稅評估工作要求有 約談記錄、評估結論。評估結論對我們稅務機關而言,要在掌握納稅人真實和準確的納稅 情況后才能作出整確的判斷,用目前的納稅評估方式不足以發(fā)現和說明問題,比如納稅人 存在著可能的做假賬和隱蔽性極強的帳外帳情況,即使評估后發(fā)現了問題,也不能完全說 明納稅人最終導致虛假申報的全部問題。從這個意義上說,稅務管理員是很難掌握納稅評 估所必需的評判標準的,因而也不能作出真實的納稅評估結論,不能對納稅人的納稅申報 情況的真實性和準確性作出定性和定量的判斷。因

此,稅務管理員無論對企業(yè)的納稅情況 作出是 “ 真實、準確的 ” 或是 “ 不真實、不準確的 ” 結論;特別是當對被評估企業(yè)納稅情況作出

是 “ 真實的和準確的 ” 結論時,由于實際上稅務機關并沒有十足把握證明納稅人的申報是真 實準確的,這樣的結論可能會給今后的工作帶來隱患和風險。

三、幾點建議

(一 進一步明晰納稅評估工作的目的任務。盡管納稅評估工作在征管工作中成效顯著, 但遠不能達到它的那種定義要求,建議市局在總局的基礎上,從實際出發(fā),重新對納稅評 估工作的目的任務進行恰如其分的認識定義,以利于基層局在日常工作中便于把握。

(二建立一套健全、有效的評估機制。納稅評估作為現代稅收征管體系的一個重要 組成部分,與稅收征管各個環(huán)節(jié)有著密不可分的聯系,但其本身又是一個相對獨立的工作 環(huán)節(jié),建立一套健全、有效的評估機制是促進納稅評估協調運行的客觀要求。

(三增強納稅評估的手段。智能化分析是納稅評估的重要手段。納稅評估工作的性 質決定了其必須借助于科學的技術手段和方法。因為,納稅評估不僅要占有大量的征管基 礎資料和涉稅信息,還要針對評估對象的納稅行為進行大量的數據化測算與分析。因此, 對涉稅信息的采集、加工、分析和處理,要以計算機現代化手段為依托,智能化分析為手 段,才能有效發(fā)揮納稅評估的特有功能。

(四納稅評估工作要與日常管理工作有機結合起來。根據當前各管理科日常事物性 工作太多、太雜的實際狀況,應該將納稅評估工作與日常管理工作結合起來 , 目前應做好以 下四個結合 :一是將納稅評估工作與稅收收入分析工作結合起來 , 二是將納稅評估工作與崗 位目標責任制考核結合起來 , 三是將納稅評估工作與“一窗式”、“一戶式”、“四小票”比對 結合起來,四是將納稅評估工作與企業(yè)所得稅匯算清繳、企業(yè)所得稅核定征收工作結合起 來。

(五提高管理員的約談舉證技巧。約談舉證是納稅評估工作的重要手段,也是對外 納稅服務過程。納稅評估可以通過約談舉證等方式,幫助納稅人掌握稅法,提高納稅申報 質量,并可以在納稅評估環(huán)節(jié),有效解決納稅人因主觀疏忽或對稅法理解產生偏差而產生 的涉稅問題,為稅務稽查確認違法事實,準確定案,提供事實依據。因此,市局應抓緊對 納稅評估工作的培訓,促進納稅評估工作全面開展。

(六增強評估素質,打好業(yè)務技能基礎。納稅評估工作是一項業(yè)務性較強的綜合性工 作,這一過程,對評估人員的財會知識、稅收政策、稅收工作經驗、分析判斷能力以及計 算機操作水平等綜合素質的要求較高。一是強化業(yè)務學習。包括評估工作涉及的稅收業(yè)務、財務管理、會計制度、計算機相關知識;二是強化業(yè)務培訓。圍繞經營特點觀察、評估疑 點把握、評估指標應用、評估約談技巧、邏輯分析能力等,對照上級編發(fā)的納稅評估典型 案例,進行系統(tǒng)培訓,為納稅評估工作提供業(yè)務指導;三是強化業(yè)務交流。適時召開評估 經驗交流會、典型案例分析會,通過評估人員對報表分析、約談技巧等評估方法的交流, 使評估人員的評估水平在相互探討中得以共同提高。

(七加強對納稅人的培訓。納稅人要對稅收政策、稅收基本知識了解與掌握,能運 用稅收政策、稅收基本知識對該納稅事宜進行基本的操作實施。沒有以上前提,納稅評估 崗的評估工作將會以事務管理崗稅收政策咨詢輔導工作為主。當然納稅評估崗要依法為納 稅人提供納稅風險預警服務,就是以稅收法律、稅收法規(guī)為準繩,向納稅人正確解答稅收

政策.但是 , 這是對單體納稅人的政策輔導 , 那么對整體即廣大納稅人的政策輔導 , 是否應該建 立一個長期有效的培訓教育機制呢 , 從稅收征管法賦予稅務機關的工作職責來看 , 我們是應 該建立一個長期有效的培訓教育機。我們稅務機關應將對納稅人的稅收政策宣傳、輔導工 作職責確定給一個綜合部門,定期給辦稅人員進行免費稅收政策、稅收基本知識培訓。我 們對辦稅人員進行稅收政策、稅收基本知識的培訓,應借鑒財會人員培訓規(guī)定,實行定期 培訓,合格持證上崗制。通過稅收政策、稅收基本知識培訓。

第四篇：對優(yōu)化納稅服務的認識

文章標題：對優(yōu)化納稅服務的認識

一、當前納稅服務中存在的問題

納稅服務觀念亟需轉變。一是納稅服務觀念還不夠強。多年來，稅務機關和干部偏重于管理和執(zhí)法，忽視納稅服務，沒有將其提升到法制化的層面。二是征納雙方的法律地位不平等。存在著管理者與被管理的不平等關系。三是稅務機關管理理念存在過錯推定。把納稅人設想為偷稅逃稅犯，不相

信他們能夠依法自覺納稅。

納稅服務體系不健全。一是沒有建立專門納稅服務機構。二是尚未建立納稅服務考核機制。沒有形成一套從可行性分析、決策、實施到效果評價、信息反饋、服務監(jiān)督、業(yè)績考評和責任追究的納稅服務工作機制。

納稅服務的層次較低。近年來推行的首問責任制、一站式服務和多元化申報方式、電子繳款、文明用語、禮貌用語等等，這些項目尚不系統(tǒng)，與真正意義的納稅服務還有很大的差距。具體表現在：一是形式不統(tǒng)一。二是個性不鮮明，沒有特色，不能滿足不同對象的不同要求。三是服務質量和效率有待提高。納稅服務偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務，流于形式，缺少長效發(fā)展機制。四是納稅服務的手段滯后,納稅服務科技化、信息化水平有待提高。

二、優(yōu)化納稅服務的對策思考

優(yōu)化納稅服務，應以稅法為基礎，以征稅人主動服務為特征，征納雙方責權利相對稱，為納稅人提供稅前、稅中、稅后的全方位的納稅服務。優(yōu)化納稅服務，要緊密聯系實際，以創(chuàng)新為靈魂，加快思想觀念的轉變，改變原有的思維定式和工作方法，依托先進的科技手段，通過加強隊伍建設，不斷創(chuàng)新稅收征管手段，拓展稅務服務職能，真正能夠適應新時期稅收工作形勢的需要，適應經濟和社會發(fā)展的需要。

全面更新服務觀念。必須牢固樹立稅收服務是稅務部門法定義務和基本職責的意識，以納稅人的需求為導向，把稅收服務貫穿稅收工作的全過程。一是正確處理好執(zhí)法與服務的關系，增強寓執(zhí)法于服務中的意識。堅持執(zhí)法與服務并重，努力做到在服務中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務。二是正確處理內容與形式的關系，增強服務形式與服務內容辯證統(tǒng)一的意識。三是正確處理服務質量與服務效率的關系，不斷增強質量、效率雙贏的意識。四是正確處理效益和成本的關系，增強成本效益意識。五是正確處理稅務機關無償服務與社會中介機構有償代理的關系。

營造良好服務環(huán)境。在制定稅收制度、設置管理流程和納稅申報方式等方面，都要設身處地地為納稅人著想，各項工作既要有利于管理，又要盡可能地方便納稅人，切實維護納稅人的合法權益。

規(guī)范納稅服務的內容與形式。一是明確服務內容。二是開放服務方式,應用傳統(tǒng)方式和現代技術手段相結合。三是制定工作規(guī)程。制定納稅服務的前、后臺的受理、轉辦、處理、審定、回復流程和具體要求，落實相關的績效考評制度等等。

提高納稅服務水平。為納稅人提供深層次、高質量納稅服務，重點是在服務手段、服務形式和服務內容上實現新的突破。一是要提高服務的科技含量，實現納稅手段的新突破。充分運用電子、通信等現代化科技手段改造稅收管理，使納稅人和稅務機關從繁雜的辦稅事務中解脫出來，為納稅人提供從稅務登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務、申報繳納等一系列方便、快捷、經濟、高效服務。二是積極探索個性化服務，實現納稅服務形式的新突破。針對不同納稅人的特點和需求，主動提供更加周到細致的個性化服務，及時解決納稅人的合理要求，把納稅服務滲透到日常管理和依法行政中。同時積極開展征納雙向互動服務，建立固定的收集納稅人意見和進行反饋的渠道，努力減少信息不對稱，增進征納雙方的了解溝通和雙向互動。三是拓寬服務的內涵，實現納稅服務內容的新突破。積極構建以職能性服務為根本、權益性服務為重點、程序性服務為基礎的稅收服務體系，不斷拓寬服務的內涵和外延。所謂職能性服務是指稅務部門在職能范圍內為納稅人提供公平公正的執(zhí)法服務、主動到位的政策服務、促進發(fā)展的信息服務；權益性服務核心是指稅務部門通過嚴格依法行政，認真履行程序，維護和保障納稅人的權益，既尊重和保護納稅人的知情權、減免退稅請求權和行政訴訟權；程序性服務重點在于簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、審批程序，辦稅手續(xù)，積極推行一個辦稅廳辦理、一個窗口受理、一站式服務、一次性辦結的辦稅服務新格局，不斷提高服務的質量與效率。

加大隊伍建設力度。稅務干部隊伍的思想政治素質、專業(yè)素質、作風、能力狀況和行風建設的好壞，決定著納稅服務質量的好壞。因此，一方面要充分挖掘現有人力資源潛力，創(chuàng)造公開、平等、競爭的用人環(huán)境，按照人員的能力和素質配置好崗位，建立一套干部能上能下、能進能出、充滿生機和活力的管理模式；另一面方要全面提升干部隊伍綜合素質，加強干部政治素質修養(yǎng)和職業(yè)道德修養(yǎng)，增強為人民服務的意識。同時加強干部隊伍專業(yè)知識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，把培訓工作重點放到對復合型人才的培訓上，實現從一般性知識培訓到整體性人才資源開發(fā)的轉變，造就一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)

第五篇：對團建工作的認識與建議

對團建工作的認識與建議

近年來，廣州發(fā)展集團各級黨團組織根據市委、團市委有關精神，堅持把團的建設納入黨的建設的整體格局，結合企業(yè)中心工作，進一步加強和改進黨對共青團的領導，帶動和推進團的建設，在企業(yè)形成了“以黨建帶團建，抓團建促黨建，黨團共建”的工作格局，有力地推動了集團公司共青團工作的全面發(fā)展。

一、黨團組織基本情況

發(fā)展集團黨委現有5個基層黨委、12個黨總支、85個黨支部。截至2009年4月，共有共產黨員1901人，其中35歲以下青年黨員457人，占24％；28歲以下黨員177人，占9.3％。

發(fā)展集團團委下設廣煤公司、珠江電廠、金橋酒店團委等10個直屬團組織，共34個團支部。截至2009年4月，共有共青團員733名，占集團公司35歲以下青年數的35.3%。

二、黨建帶團建工作的主要做法

（一）結合政治學習和發(fā)展集團核心價值觀教育，帶動團的思想政治建設。在工作中，發(fā)展集團黨委堅持“帶”字當頭，結合“三個代表”重要思想學習活動、黨員先進性教育活動、繼續(xù)解放思想教育活動、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和企業(yè)創(chuàng)建“四好”領導班子和“三好”基層黨組織活動，黨委領導帶頭給團干部上黨課、團課，做形勢報告，吸收優(yōu)秀團員和非黨員團干部參加。從2006年開始，連續(xù)兩年開展以“注重認真，追求卓越，持續(xù)發(fā)展”為內容的集團公司核心價值觀教育，在各級企業(yè)中舉辦專題講座26期，2800多名員工參加。各級企業(yè)黨組織書記也經常為青年骨干和共青團員上黨課、團課，參加團的重大活動。各級團組織采取多種方式加強團員青年理論學習。集團團委建立了團干部集中學習制度，開辟《發(fā)展團訊》理論學習專欄，開展“解放思想，文明閱讀”——向團干部送書活動、十七大知識答題活動、“繼續(xù)解放思想，實現科學發(fā)展”宣傳板報競賽活動;開展 “青年科技日”主題活動;定期開展“讀一本好書”活動并撰寫學習心得;組織向災區(qū)人民捐款、上繳特殊團費，開展“獻愛心、促和諧”主題活動、“百村千號”結對幫扶活動，慰問弱勢群體，捐建從化沙貝小學電腦室、上羅小學電腦室，“農家書屋”，增強社會責任。加強了對團員青年的思想教育。

（二）結合企業(yè)改制、兼并等改革調整工作，帶動團的組織建設。經過20年的改革發(fā)展，發(fā)展集團總資產超過250億元，凈資產超過120億元，年經營收入超過100億元，職工超過6000人，綜合實力進入廣東省工業(yè)企業(yè)50強和中國500強。發(fā)展集團黨委始終重視加強對團的組織領導，在集團公司及下屬企業(yè)實行改制、兼并等改革、調整過程中，同步對黨團組織進行調整，具備建立團組織條件的企業(yè)，均建立了團的組織。在黨委班子中有一名副書記分管共青團工作，每年都聽取團委工作匯報，認真研究團的建設中的重大問題，解決工作中存在的困難。

發(fā)展集團團委在企業(yè)大發(fā)展過程中，認真落實團的組織建設相關規(guī)定，做好對新成立單位的團建工作，填補團建空白點，做到“應建均建”，確保團建率100％。各級團組織以創(chuàng)建“五四紅旗團委”、“五好團支部”等活動為載體，有針對性地抓好組織建設。團組織的健全進一步激發(fā)了團的活力，主題團日活動、志愿服務活動、“手拉手”扶困助學活動、拓展訓練、定向越野、康體運動會、“喜迎奧運年”特色主題活動、青年歌會等各種形式活動的舉辦，加強了基層工作，豐富了團的載體，增強了團組織凝聚力。

（三）培養(yǎng)適應綜合能源產業(yè)發(fā)展要求的后備干部，帶動團的干部隊伍建設。圍繞“建設面向珠三角大型綜合能源供應商”這一定位，發(fā)展集團建立了以電力、煤炭、油品、天然氣和新能源為核心的綜合能源產業(yè)。在新的階段，要實現新的發(fā)展，企業(yè)需要培養(yǎng)一大批年輕、專業(yè)、有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旯歉?、干部隊伍。目前，發(fā)展集團共有專兼職團干部128人。集團黨委堅持黨管干部原則，切實做好團干部的選拔，并按照政策規(guī)定落實團干部有關政治、生活待遇。集團公司團委書記按照公司職能部門副職配備，參加黨委理論中心組的學習。黨委采取向總部各部門及直屬企業(yè)推薦、掛職鍛煉、提拔使用等方式，解決團干部的出路問題。近五年，相繼有30多名團干部走上了技術、管理、經營等重要崗位。安排3名團干部參與“十百千萬工程”，在從化貧困農村掛職鍛煉。

各級團組織定期組織團干部參加團校培訓、企業(yè)內訓、團的業(yè)務交流，提高團干部隊伍綜合素質。發(fā)展集團團委以“如何樹立共青團活動的新品牌”為主題，組織團干部到上海申能集團開展調研；珠江電廠團委以“創(chuàng)新方式做好新時期的青年工作”為主題，組織團干部赴珠海發(fā)電廠開展學習調研；廣煤公司團委組織團干部與團十六大代表交流、參加廣州市團干部中央團校研修班。

（四）培養(yǎng)適應集團公司新一輪大發(fā)展要求的青年人才，帶動團員隊伍建設。目前，集團公司35歲以下青年共有2740名，占職工總數的45％，分布在集團公司各個產業(yè)、崗位，是集團公司“二次創(chuàng)業(yè)”的生力軍，也是推動集團公司實現新一輪大發(fā)展的主力軍。各級黨組織從確保集團公司事業(yè)后繼有人的高度，切實加強對青年人才工作的領導，支持團組織做好培養(yǎng)教育和“推優(yōu)入黨”工作。

其一是加強對青年人才的培養(yǎng)，選樹典型。近幾年來，先后組織年輕、優(yōu)秀的高中級管理人員和優(yōu)秀員工分批到美國、英國、新加坡深造，以及參加與華南理工大學聯合舉辦了四期MBA高級研修班學習。2003年以來，發(fā)展集團青年員工通過學習深造，取得大專學歷的超過200人，取得本科學歷的近100人，取得碩士及以上學位的近60人。在黨組織的關心下，青年隊伍成為實踐的模范、創(chuàng)新的模范。近兩年來，集團公司各級企業(yè)共評選出“黨員先鋒”40名，評選出“運行之星”、“檢修能手”、“采購之星”等各方面的青年典型311名。

其二是做好“推優(yōu)”工作和流動團員管理。各級黨團組織把“推優(yōu)”工作納入發(fā)展黨員工作總體規(guī)劃，進一步健全機制。各級團組織通過開展 “弘揚愛國主義精神，踐行科學發(fā)展觀”等主題團日活動以及觀看“紅色經典音樂會”等多種形式的教育活動，幫助團員樹立遠大理想，積極向黨組織靠攏。經統(tǒng)計，2003－2008年間，集團公司申請入黨的團員113人，“推優(yōu)”67人，全部經“推優(yōu)”加入了黨組織。按照團建創(chuàng)新工作要求，金橋酒店團委、環(huán)保建材公司團支部、廣煤公司團委針對團員流動性大的特點，靈活成立短期工青年工作小組，開展團的活動，實現了團員青年“一種身份，多個舞臺”；珠江電廠團委創(chuàng)新教育評議方式，組織全體團員重溫入團誓詞，并以競爭的方式選拔出了受團員青年認可的共青團干部。

（五）圍繞企業(yè)中心工作，提供經費物質保障，帶動團的工作進步。發(fā)展集團黨委始終堅持“大政工”工作思路，做到黨團工作同研究、同部署、同考核。專門印發(fā)了《發(fā)展集團黨團組織活動經費預算開支和管理的暫行規(guī)定》，按照每名團員每年300元的標準，向各級團組織劃撥活動經費；印發(fā)《關于集團公司各級黨工團組織負責人有關待遇規(guī)定的通知》，明確團組織負責人待遇及補貼。支持團組織獨立自主地開展創(chuàng)建青年文明號、爭當青年崗位能手、青年志愿者行動、青年突擊隊等富有青年特色的活動，帶領團員青年長才干、做貢獻。

圍繞企業(yè)中心工作，發(fā)展集團團委開展“我為節(jié)能減排進一言、獻一策”專項合理化建議活動，珠江電廠團委青年突擊隊、發(fā)展建材公司青年志愿者服務隊、結合企業(yè)生產設備大修、搶修等“急、難、險、重”任務開展青年突擊隊活動。廣煤公司紅帽子志愿服務隊僅2008年

就開展活動39次，376人次參加活動，為市民提供維修燃氣具、義務咨詢、義務安檢等服務。開展“節(jié)能降耗年”活動，2008年節(jié)約資金可統(tǒng)計數553.39萬元。舉辦技術比武、科技創(chuàng)新活動，青年職工QC成果多次、多項獲得國優(yōu)、部優(yōu)、省優(yōu)、市“五小”科技成果獎等榮譽，多名青年職工被評為廣州市“青年崗位能手”、廣州市“青年科技創(chuàng)新標兵”，走上重要工作崗位。服務“創(chuàng)文”工作大局，組織近227人次，在指定的公交車上開展志愿服務活動。

三、開展黨建帶團建工作的幾點經驗

1、思想重視和加強領導是黨建帶團建工作的基本前提。發(fā)展集團各級黨組織始終將共青團和青年工作放到關乎事業(yè)成敗和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度來認識和對待，逐步形成了黨委直接領導、行政大力支持、部門密切配合、黨團攜手參與的黨建帶團建的領導機制和工作機制，共青團各項工作的開展得到強有力的思想、制度保證。

2、組織建設是黨建帶團建工作的根本保障。發(fā)展集團各級黨組織圍繞企業(yè)中心工作，堅持嚴格選拔、鍛煉、使用團的干部，不斷充實團組織力量；重視加強團的基層組織建設，確保建團率100%；以“團組織和團員青年受益，黨政領導滿意，中心工作得到有效推動”為根本標準開展工作，為黨建帶團建提供了根本的組織保障。

3、團的活動和陣地建設是黨建帶團建的有效載體。幾年來，發(fā)展集團黨委積極支持和參與團的各項大型活動，為活動的組織提供經費等要素的支持；利用企業(yè)內部網站、內部刊物，為團組織推進信息化提供支持；不斷充實和拓展團的活動陣地，使團的工作擁有廣闊的創(chuàng)新發(fā)展舞臺，為團的活動注入了更多的創(chuàng)新元素。

四、存在不足及對策

（一）存在不足

1、團組織整體發(fā)展存有不平衡情況

受主客觀因素影響，發(fā)展集團各級企業(yè)黨建帶團建工作還存在發(fā)展不平衡的情況，特別是合資企業(yè)黨組織對團組織的工作指導力度相對薄弱，個別企業(yè)對團干部自身的素質能力關注和幫促還有待加強。

2、團組織的工作內容未能與青年需求動態(tài)適應

調研中發(fā)現，發(fā)展集團團員青年希望團組織在幫助青年成長、實現職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃、投身企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)、實現企業(yè)愿景等等方面的工作方式、手段、載體、深度寄予更大期望，希望團的工作與團員青年發(fā)展需求逐步實現動態(tài)適應，使團組織的作用得到更加有效地發(fā)揮。

（二）對策

1、培養(yǎng)團工作的新載體，尋求工作領域新突破，加強和改進青年思想政治工作。要領導青年積極投身企業(yè)改革發(fā)展，把在實現企業(yè)戰(zhàn)略中實現青年自身價值作為青年思想政治工作的出發(fā)點，把代表和維護青年的利益作為切入點，把培育促進企業(yè)發(fā)展的青年人才作為落腳點，從團員青年的思想實際出發(fā)，提高團工作的針對性、廣泛性和實效性。

2、強化以服務促團建的工作思路，構建青年服務體系，增強基層團組織的吸引力和凝聚力。服務企業(yè)中心、服務青年需求是企業(yè)共青團組織的一項基本職能，也是加強團建基礎，煥發(fā)青春活力的一條有效途徑。企業(yè)團組織要在服務的過程中凝聚團員、吸引青年、豐富團的工作手段。要逐步建立團情動態(tài)評價機制，及時掌握青年需求、思想狀況、發(fā)展趨勢，將其作為團的工作依據。通過對青年動態(tài)的理解、關心、服務，鞏固聯系青年的橋梁和紐帶作用。(作者：廣州發(fā)展集團有限公司黨工部 包立宏)