第一篇：對大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考

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對大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考

作者：王曉華

來源：《新農(nóng)村》2011年第15期

服務(wù)業(yè)包括的層次多、行業(yè)廣，其發(fā)展水平高低是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的重要依據(jù)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快、城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出更多、更高層次的要求。促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源資源消耗和環(huán)境污染、加快增長方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是有效增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長帶動作用的重大舉措?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值等特點(diǎn)，主要以基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場服務(wù)、個人消費(fèi)服務(wù)三類服務(wù)為載體。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須明確任務(wù)，突出重點(diǎn)。一是加快發(fā)展信息、金融、保險以及會計、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等商務(wù)服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是積極發(fā)展文化、體育健身、旅游、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)。不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展計算機(jī)和軟件服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、動漫服務(wù)業(yè)、會展服務(wù)業(yè)等。三是運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、代理制、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展。四是突出發(fā)展競爭力強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須按照其內(nèi)在要求，尋求有效的發(fā)展途徑。一是通過市場深化，奠定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的雄厚市場基礎(chǔ)。提高社會專業(yè)化分工程度，特別是促進(jìn)制造業(yè)內(nèi)部服務(wù)活動的外部化和服務(wù)交易市場化。二是通過現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用及服務(wù)創(chuàng)新，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好技術(shù)基礎(chǔ)。三是通過產(chǎn)業(yè)區(qū)位集聚，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。在多樣化、多層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)輻射空間，使服務(wù)價值鏈向外延伸。四是通過網(wǎng)絡(luò)化架構(gòu)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。在信息化條件下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展必須依賴網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢，服務(wù)企業(yè)要向連鎖化、聯(lián)盟化、集成化等方向發(fā)展，形成網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)。五是通過主動接受國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，充分認(rèn)識新階段、新形勢下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大作用，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，從體制機(jī)制、政策法規(guī)、資金投入和改善環(huán)境等多方面采取措施。一是突破體制性障礙，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場化。進(jìn)一步打破壟斷，規(guī)范準(zhǔn)入條件。在明確行業(yè)要求和經(jīng)營資質(zhì)的前提下放寬進(jìn)入管制，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)比重，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的增大，形成多元經(jīng)濟(jì)主體參與的充分競爭格局。在確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的前提下放寬經(jīng)營管制，擴(kuò)大服務(wù)企業(yè)經(jīng)營范圍，實(shí)行按質(zhì)論價、差別化價格等市場定價方式。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)專業(yè)化分工，帶動服務(wù)外部化，從供給與需求兩方面激活服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。二是推進(jìn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。按照政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)分開的原則，加快推進(jìn)適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要突破自我增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)發(fā)展路徑，在全面提升經(jīng)濟(jì)服

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務(wù)化的基礎(chǔ)上，尋求向整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)滲透的發(fā)散型發(fā)展，特別是在第二、三產(chǎn)業(yè)融合中找到新的增長點(diǎn)。加快發(fā)展與制造業(yè)直接相關(guān)聯(lián)的配套服務(wù)業(yè)，如汽車服務(wù)、工程裝備配套服務(wù)和工業(yè)信息服務(wù)，以及公共性服務(wù)業(yè)，如技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)房地產(chǎn)、工業(yè)咨詢服務(wù)以及其他工業(yè)服務(wù)等。要營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。通過緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、共享的資源要素、豐富的社會資本、有效的競合機(jī)制，充分發(fā)揮外部性優(yōu)勢，培育和促進(jìn)服務(wù)業(yè)集群的形成與發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)化機(jī)制。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)的社會化。學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施都要面向社會開放。除法律法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外，學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及黨政機(jī)關(guān)營利性的后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)都應(yīng)改制為獨(dú)立法人企業(yè)。鼓勵民間投資興辦面向機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)。四是大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要按照城市功能定位，在改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。五是注重提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。重點(diǎn)在于改善服務(wù)模式，增強(qiáng)人性化、便利化、信譽(yù)化的服務(wù)特色。特別是以人力資本為主的服務(wù)業(yè)，更需重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)規(guī)范服務(wù)和誠信服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育、行業(yè)自律和外部監(jiān)管，加快信用評價體系建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定。六是對服務(wù)業(yè)的發(fā)展采取適當(dāng)?shù)恼叻龀?。特別是一些原由財政負(fù)擔(dān)的事業(yè)型、福利性服務(wù)單位轉(zhuǎn)向企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和社會化，需要付出一些改革成本，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型過程。對一些吸納就業(yè)能力強(qiáng)、從業(yè)人員投資能力弱的小型服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，需要制定優(yōu)惠鼓勵政策，在資金、稅收、用地等多方面予以支持。七是為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供充分的物質(zhì)基礎(chǔ)條件和專門人才。努力打造發(fā)達(dá)的現(xiàn)代通訊設(shè)施、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。要創(chuàng)造條件積極引進(jìn)高級專業(yè)人才，大力培養(yǎng)具有專門技能的服務(wù)人員。

第二篇：大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系

一、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意義

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，市場容量不斷擴(kuò)大，分工與專業(yè)化逐漸深化，國際分工不僅僅是產(chǎn)品間的分工，而是產(chǎn)品內(nèi)的分工，已深入到產(chǎn)品內(nèi)部不同工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)和流程的分工。如美國最為成熟的商用直升機(jī)的生產(chǎn)，只有頂部和尾部的螺旋槳是在美國生產(chǎn)，而其它部分基本上都是在國外生產(chǎn)，頂蓋和尾部在西班牙，機(jī)身在日本，起落架在巴西，機(jī)頭在臺灣，機(jī)尾在中國井岡山生產(chǎn)。同時，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，商品利潤增值的空間日益向產(chǎn)業(yè)價值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。上世紀(jì)三十年代費(fèi)希爾和克拉克提出的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的劃分是基于物質(zhì)生產(chǎn)中加工對象的差異性。如果從商品的形成過程看，可以得出一個橫向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，那就是研發(fā)產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)和營銷產(chǎn)業(yè)。商品價值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和利潤增值空間日益向產(chǎn)業(yè)價值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，世界市場的競爭手段也由傳統(tǒng)的價格競爭日益轉(zhuǎn)向以金融、技術(shù)、運(yùn)輸、通訊、信息等服務(wù)構(gòu)成的非價格競爭。因此，在現(xiàn)代這樣一個分工經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)效率不但取決于生產(chǎn)活動本身的生產(chǎn)率狀況，更取決于不同生產(chǎn)活動之間的聯(lián)系的效率，正如謝爾普說的：農(nóng)業(yè)、制造業(yè)是“磚塊”，而服務(wù)業(yè)則是把它們黏合起來的“灰泥”。從這個意義上，服務(wù)業(yè)是一個促進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)部門增

長的過程產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)的黏合劑，如物流業(yè)、研發(fā)設(shè)計業(yè)、會展等。

再一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一項激勵財富創(chuàng)造的制度產(chǎn)業(yè)，如金融服務(wù)。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，人們普遍沒錢。之所以沒錢并非完全沒有什么“東西”，而是由于那時市場化水平極低，金融業(yè)不發(fā)達(dá)，幾乎沒有什么“東西”可“變錢”。張三可以有“東西”，可以有一雙手，也有很多時間，但沒有錢。1978年以后市場化改革，使幾乎所有的“東西”可以在市場上“交易”，包括農(nóng)產(chǎn)品、制造品、勞動力、房產(chǎn)等。20世紀(jì)90年代中期開始進(jìn)入“資本化”時期，企業(yè)資產(chǎn)、土地、勞動者未來收入流都可以產(chǎn)權(quán)化、證券化，所以中國的“錢”，1980年占GDP的22%，到2007年是GDP的1.52倍，即1980年，相對于一塊GDP的產(chǎn)業(yè)，只有0.22元錢的流通，2007年，每一塊GDP的產(chǎn)出，有1.52元錢在流通。美國2007年1美元GDP，有9.8美元（近十倍）證券、現(xiàn)金在流通。再比如2007年住房按揭貸款余額2.2萬億元，想象一下中國這幾年若沒有按揭貸款這樣一種金融產(chǎn)品，中國的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會如何。又如據(jù)美國商務(wù)部發(fā)布，二戰(zhàn)以來世界上75%的重大信息技術(shù)發(fā)明，包括蘋果、硅谷等，都是因為有了風(fēng)險投資基金。所以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一項激勵人們創(chuàng)造財富的制度產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展服務(wù)業(yè)必須處理好四個關(guān)系

中國服務(wù)業(yè)總量不足，結(jié)構(gòu)落后，功能弱化，出現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化與中國的悖論。主要原因是統(tǒng)計口徑、服務(wù)的內(nèi)部化和國際代工的工業(yè)發(fā)展模式。為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)演進(jìn)的客觀進(jìn)程，推動服務(wù)經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展，中央提出了形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略構(gòu)想。去年2月，國務(wù)院根據(jù)“十一五”規(guī)劃確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路，制定了國務(wù)院7號文件《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》?！兑庖姟诽岢龅?010年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重比2005年提高4個百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到4000億美元；有條件的大中城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值增長速度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增長速度。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)。

在轉(zhuǎn)型期中國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有四組經(jīng)濟(jì)關(guān)系必須重視。

第一，正確處理推進(jìn)工業(yè)化與發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)系。中國目前正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的歷史性變動時期，屬于工業(yè)化的中期，服務(wù)業(yè)化的初期。推進(jìn)工業(yè)化仍是“十一五”乃至“十二五”期間中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中艱巨的歷史性任務(wù)。但在信息化、市場化和全球化的大背景已經(jīng)深刻地影響著經(jīng)濟(jì)社會生活方方面面的今天，我們必須提出，同步推進(jìn)工業(yè)化和服務(wù)業(yè)化，并以服務(wù)業(yè)化來加快工業(yè)化。這是一種新的發(fā)展模式，有利于在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展

方式、改善資源環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，保持國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

第二，正確處理深度市場化與發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)系。中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域蘊(yùn)藏著可觀的潛在能量，問題是這些潛在能量至今仍被傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制和單一的國有壟斷體制所束縛、所壓制，其中相當(dāng)一部分至今仍被當(dāng)作“官辦事業(yè)”而不是作為現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要深度拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須按照深度市場化的要求，著力啃四個“硬骨頭”：第一個“硬骨頭”是“壟斷性”：把服務(wù)業(yè)從壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域中解放出來。第二個“硬骨頭”是“事業(yè)性”：把服務(wù)業(yè)從官辦社會事業(yè)領(lǐng)域中剝離出來。社會事業(yè)領(lǐng)域包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研等。雖然在統(tǒng)計上被納入第三產(chǎn)業(yè)范疇，但并沒有完全按照服務(wù)業(yè)的理念和模式來運(yùn)作，不少單位是作為官辦事業(yè)單位來運(yùn)作的。這里有一個理念轉(zhuǎn)變與模式創(chuàng)新的問題，要按公共性、準(zhǔn)公共性、營利性進(jìn)行分類改革。具體來說，要將社會事業(yè)領(lǐng)域中“營利性”的部分劃出來，推進(jìn)這些行業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。如文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2007年美國電影海外票房收入268億美元，而中國2007年海外電影票房收入僅2.25億美元。至于公益

性部分，政府應(yīng)該提供上述各領(lǐng)域的“公共服務(wù)包”，但提供不等于直接舉辦，也可以采取“政府采購”的方法從服務(wù)業(yè)市場上獲得，提供給消費(fèi)者。第三個“硬骨頭”是“意識形態(tài)性”：把不帶強(qiáng)烈意識形態(tài)的服務(wù)業(yè)謹(jǐn)慎剝離出來。第四個“硬骨頭”是“行政管理性”：把服務(wù)業(yè)從政府現(xiàn)在的一部分扭曲的行政管理活動中剝離出來。政府擔(dān)負(fù)社會管理、公共服務(wù)等職能，但是，由于政府管理體制改革滯后，普遍存在著政府職能的“越位”和“錯位”現(xiàn)象。比如當(dāng)前普遍存在的地方政府代替企業(yè)招商引資等行為，實(shí)際上是政府替代了中介服務(wù)業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的功能。深度市場化還包括產(chǎn)業(yè)化程度低。如奧運(yùn)會27萬人近兩個月的餐飲服務(wù)由美國愛瑪客服務(wù)公司提供。

第三，正確處理推進(jìn)城市化與發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)系。服務(wù)業(yè)化的一個重要前提，就是真正意義的城市化。尤其在我國的現(xiàn)階段，惟有在城市化方式下生存與發(fā)展的居民和廠商，才有可能較多地購買服務(wù)，這是不言而喻的。但是，改革開放以前，我國的工業(yè)化超前于城市化，也就是說，工業(yè)化沒有帶來相適應(yīng)的城市化的發(fā)展；改革開放以來，城市化又沒有與農(nóng)民自由遷徙、土地自由交易等城市化的基本條件相聯(lián)系，因此，出現(xiàn)了虛假的城市化、貧窮的城市化現(xiàn)象。在中國的市場化、城市化和全球化深入發(fā)展，要求所有生產(chǎn)要素高度流動的今天，這種非市場導(dǎo)向的土地制度正在制度性地阻礙對繁榮的分享，使城市化走上岐路，使內(nèi)需難以提升。這個意義上的城市化并不會對服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來多少實(shí)質(zhì)性的推動。由此可見，推進(jìn)城市化的制度創(chuàng)新，不僅對于城市化本身，而且對于服務(wù)業(yè)化，都有著重要的意義和影響。只有城鎮(zhèn)化，才能做到土地集約，才能保證中國18億畝耕田的紅線。目前的問題在于，中國城鄉(xiāng)是兩張皮，造成農(nóng)民買不起房，農(nóng)民自然不會放棄住宅

用地?！半x土不離鄉(xiāng)”的政策思路需調(diào)整。

第四，正確處理政府消費(fèi)與公共服務(wù)均等化的關(guān)系。在我國體制轉(zhuǎn)型的階段發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，每一步發(fā)展都需要改革的推動和深化。2007年，國家財政收入達(dá)5.1萬億元，占GDP的21%，相當(dāng)于3.7億城鎮(zhèn)居民的可支配收入，12.3億農(nóng)民的純收入。也就是說，政府一年花的錢等于3.7億個城鎮(zhèn)居民，12.3億農(nóng)民一年可花的錢。2007年美國聯(lián)邦政府的財政收入為2.4萬億美元，與GDP的18%，相當(dāng)于8500萬美國人一年的可支配收入。美國民間可支配收入總量8.4萬億美元，2.4萬億美元的政府財稅相當(dāng)于民間可支配收入的四分之一。2007年政府在直接涉及百姓的醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)福利上的開支約6000億元，相當(dāng)于財政總開支的15%，全年GDP的2.4%；美國2007年三項開支

15000億美元，相當(dāng)于聯(lián)邦政府總開支的61%，美國GDP的11.5%。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展途徑

當(dāng)前，中國發(fā)展服務(wù)業(yè)需要重點(diǎn)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展途徑推進(jìn)以下幾項任務(wù)，全方

位拓展其發(fā)展途徑:

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這是帶動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是提升產(chǎn)業(yè)整體水平的關(guān)鍵所在。發(fā)達(dá)國家無不將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和保持經(jīng)濟(jì)競爭力的重要任務(wù)，在國際生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，把研發(fā)、營銷、信息、科技、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)留在國內(nèi)，把一般加工、制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國外，從而占據(jù)了國際分工的高端位置。我們必須順應(yīng)世界服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢，適應(yīng)國內(nèi)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，不失時機(jī)地培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推廣第三方物流，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展快捷交流運(yùn)輸，健全綜合運(yùn)輸體系，降低流通成本，促進(jìn)物流社會化和現(xiàn)代化。二是大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，完善電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，推進(jìn)電信、電視、計算機(jī)“三網(wǎng)合一”，發(fā)展電子商務(wù)，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。三是推動科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持科研開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測等行業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技支撐。四是保持金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高銀行、保險業(yè)發(fā)展水平，建立多層次資本市場，積極發(fā)展直接融資，注重發(fā)展中小金融，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。五是優(yōu)化發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢、會計、審計、評估、廣告、會展等行業(yè)，形成專業(yè)化、高水平的服務(wù)體系。六是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，合理調(diào)控住房需求，努力增加住房供應(yīng)，改善住房套型結(jié)構(gòu)，保持房價基本穩(wěn)定，更好地發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)作用。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長的一大趨勢。要鼓勵工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷和售后服務(wù)，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包、專業(yè)化生產(chǎn)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。集聚發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要特征。要立足地方現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，通過優(yōu)化資源配置、改善發(fā)展環(huán)境，努力形成一些布局科學(xué)、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)門類多，量大面廣，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活密切相關(guān)，就業(yè)容量大，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，必須調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升水平，突出特色，優(yōu)化發(fā)展。創(chuàng)新管理模式、加強(qiáng)技術(shù)改造，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。要加快應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)科學(xué)管理在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)廣泛應(yīng)用，積極推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、供應(yīng)鏈、條形碼、收款機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)和管理方式，提高經(jīng)營效率和經(jīng)濟(jì)效益。目前，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品、輕紡機(jī)電等市場進(jìn)行改造，集貿(mào)易、信息、技術(shù)、融資等服務(wù)于一體，建立面向國內(nèi)外市場的服務(wù)平臺，取得好的效果，這種做法值得借鑒。發(fā)展專業(yè)經(jīng)營、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑。要積極推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營和聯(lián)盟發(fā)展，優(yōu)化物流配送，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高服務(wù)水平。貼近人民生活、滿足群眾需求，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的立足之本。要大力發(fā)展家庭服務(wù)、托幼養(yǎng)老、洗染理發(fā)、修理維護(hù)、便民早餐等社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文藝表演、影視出版、休閑娛樂、體育健身、旅行服務(wù)等文化體育旅游業(yè)，健全居民生

活服務(wù)體系。在提升和改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中，要把發(fā)展勞動密集型、知識密集型服務(wù)業(yè)放在重要位置，努力吸收更多的勞動力就業(yè)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。受自然、歷史、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)十分薄弱。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)民生活質(zhì)量不高的重要原因之一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活改善提供良好條件與環(huán)境。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，加快健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證、動物防疫和植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系，完善種子統(tǒng)供、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)統(tǒng)一組織使用等社會化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)。要以農(nóng)產(chǎn)品入市和工業(yè)品下鄉(xiāng)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村商品市場建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造”和“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”等工程，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，開展“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)，為農(nóng)副產(chǎn)品銷售提供穩(wěn)定可靠的平臺，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供價廉物美的商品。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通運(yùn)輸、郵政通信、廣播電視、飲水安全、農(nóng)村能源等生產(chǎn)生活條件。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，拓展農(nóng)村融資渠道，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)，建立科技、市場等信息網(wǎng)

絡(luò)，以多種方式為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活信息。

（四）著力發(fā)展開放型服務(wù)業(yè)。這是提高整個對外開放水平和國家競爭力的重要條件。要把商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易結(jié)合起來，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模、層次和水平，促進(jìn)外貿(mào)增長方式加快轉(zhuǎn)變，用好國內(nèi)外兩個市場、兩種資源。要把服務(wù)貿(mào)易與吸引外資結(jié)合起來，進(jìn)一步履行我國加入世貿(mào)組織關(guān)于服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的承諾，逐步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放范圍，優(yōu)化服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)，更多地吸引跨國公司來華設(shè)立研發(fā)中心、運(yùn)營中心和地區(qū)總部，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。國際服務(wù)業(yè)外包轉(zhuǎn)移，是當(dāng)今全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組的重要方面。要抓住這一機(jī)遇，發(fā)揮我國人力資源的優(yōu)勢，積極承接計算中心、數(shù)據(jù)處理、研發(fā)設(shè)計、財會核算、呼叫中心、售后服務(wù)等國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。要把“引進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合起來，支持具備條件的服務(wù)企業(yè)走向國際市場，拓寬營銷渠道、開展研發(fā)合作、參與工程承包、擴(kuò)大勞務(wù)交流，為其他產(chǎn)業(yè)提供運(yùn)輸、融資、保險、技術(shù)、信息咨詢、法律等服務(wù)，發(fā)展壯大一批具有國際競爭力的服務(wù)大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。文化產(chǎn)業(yè)“走出去”潛力很大。要支持文化、教育、影視、出版以及中式餐飲、中醫(yī)藥等特色行業(yè)到海外發(fā)

展，積極傳播中華優(yōu)秀文化，多渠道開拓國際市場。

（五）切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)事業(yè)。社會事業(yè)和公用事業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。必須從推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的高度出發(fā)，把發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展服務(wù)事業(yè)結(jié)合起來，大力加強(qiáng)公共服務(wù)和社會管理。要高度重視教育科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展義務(wù)教育、職業(yè)教育事業(yè)，搞好職工、農(nóng)民工和農(nóng)民培訓(xùn)，推進(jìn)科學(xué)普及和文化掃盲，加強(qiáng)基層文化工作，提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要完善城市和農(nóng)村最低生活保障制度，健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高養(yǎng)老保險水平，發(fā)展公共衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)市政公用事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，不斷完善城市道路、供排水、供氣、供熱等服務(wù)體系，努力改善人居環(huán)境質(zhì)量。解決低收入家庭住房困難，是城市政府的重要職責(zé)。要加快建立健全廉租住房制度，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房制度，為低收入群眾提供住房保障。推進(jìn)電子政務(wù)，既是深化行政管理體制改革、提高政府行政能力的重要措施，也是帶動電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式。要完善服務(wù)功能，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，推進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享。要加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全服務(wù)職能，建立適合我國國情的政府公共服

務(wù)體系，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。■

第三篇：大力發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)

■ 文 / 陳加元

現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提升也有著緊密的聯(lián)系，既事關(guān)民生，又事關(guān)發(fā)展。

統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識重要意義

當(dāng)前，浙江省正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，正當(dāng)其時，前景廣闊，具有十分重要的意義。

1．加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是改善人居環(huán)境、提升城市形象、推進(jìn)新型城市化的客觀要求。

現(xiàn)代城市發(fā)展，三分靠建設(shè)，七分靠管理。物業(yè)服務(wù)作為城市管理的重要方面，是美化城市環(huán)境、提高人居品質(zhì)的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)城市化從以物為本向以人為本轉(zhuǎn)變、從重建設(shè)輕管理向建管并重轉(zhuǎn)變的重要路徑。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前浙江省物業(yè)服務(wù)已覆蓋95%以上的新建小區(qū)和近60%的舊住宅小區(qū)，并正在向公共道路、園林綠化等更廣泛的領(lǐng)域延伸拓展，極大地改善了城市人居環(huán)境，有力地促進(jìn)了園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市、綠化模范城市、環(huán)保模范城市的創(chuàng)建。我們相信，隨著新型城市化的深入推進(jìn)，隨著城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型提升，現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展將迎來更加美好的明天。我們要積極順應(yīng)大勢，乘勢而上，努力為現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展打開更為廣闊的發(fā)展空間。

2．加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是增加就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。

物業(yè)服務(wù)業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，在吸納社會就業(yè)方面具有門檻低、容量大、覆蓋廣等特點(diǎn)，它的持續(xù)發(fā)展將為吸納農(nóng)村剩余勞動力、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)困難提供一條潛力巨大的出路。物業(yè)服務(wù)業(yè)還連接著生產(chǎn)和消費(fèi)，它的興旺發(fā)達(dá)，一方面可以帶動裝飾維修、電子商務(wù)、物流配送、文化健康等眾多相關(guān)行業(yè)發(fā)展，有利于保增長、促調(diào)整；另一方面可以滿足人民群眾日益增長的家政服務(wù)、居家養(yǎng)老、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、票務(wù)代理等需求，有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。我們要充分挖掘現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，充分發(fā)揮現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)帶動就業(yè)、帶動消費(fèi)、帶動增長的巨大潛能，努力推動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

3．加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是加強(qiáng)社會建設(shè)、提升城市文明、建設(shè)和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要。

城市是人類現(xiàn)代文明的重要載體，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要陣地，而物業(yè)服務(wù)在城市文明建設(shè)和城市社會管理中又發(fā)揮著重要作用。通過物業(yè)管理，可以豐富人民群眾的物質(zhì)文化生活，創(chuàng)建更加文明的城市環(huán)境；通過物業(yè)秩序維護(hù)，可以倡導(dǎo)良好的社會風(fēng)尚，糾正社會不良行為，提高社會文明水平；通過物業(yè)居中協(xié)調(diào)，可以化解矛盾糾紛，增進(jìn)人與人之間的和諧；通過物業(yè)人防技防，可以有效防范和處置各類自然和人為突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。我們要全方位發(fā)揮物業(yè)服務(wù)的作用，努力推動城市文明建設(shè)，努力創(chuàng)新城市社會管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

4．加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是增加物業(yè)效用、保障改善民生、建設(shè)全面小康社會的迫切要求。

當(dāng)今社會，物業(yè)已成為全社會和居民家庭的最大一筆財富。發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)，對物業(yè)進(jìn)行專業(yè)化、精細(xì)化的維護(hù)保養(yǎng)，使物業(yè)保持良好的使用和運(yùn)行狀態(tài)，不但可以延長物業(yè)使用壽命，降低物業(yè)能源消耗，而且還可以有效促進(jìn)物業(yè)保值增值，客觀上為社會和廣大業(yè)主創(chuàng)造財富。同時，物業(yè)服務(wù)面對的是千家萬戶，關(guān)系的是廣大人民群眾的切身利益，解決的是各類具體而實(shí)在的民生問題，提高物業(yè)服務(wù)水平，有利于切實(shí)提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，促進(jìn)全面小康社會的建設(shè)。我們要積極拓展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，不斷打造現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)民生的新能力，努力增創(chuàng)人民群眾的新福祉。

突出重點(diǎn)，提高發(fā)展水平

近20年來，是浙江省物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的起步階段，成績有目共睹，問題也還不少。面對新形勢新要求，去年省政府印發(fā)了《浙江省十二五城鎮(zhèn)住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（浙政發(fā)〔2011〕43號），今年省政府辦公廳又出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2012〕19號），著力推動浙江省現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)新一輪發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這兩個文件的要求，珍惜已有的成績，正視存在的問題，把握面臨的機(jī)遇，認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力提高現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

一要突出規(guī)劃引領(lǐng)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。規(guī)劃是推動行業(yè)有序發(fā)展的先導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)是推動行業(yè)有序發(fā)展的基礎(chǔ)。下一步，各地要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真實(shí)施省政府及省政府辦公廳出臺的兩個文件，合理規(guī)劃本地區(qū)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。省建設(shè)廳等省級有關(guān)部門要在這兩個文件的基礎(chǔ)上分領(lǐng)域、分階段制訂現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃計劃。同時，要加快制訂針對不同類型物業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快修訂完善業(yè)主大會議事規(guī)則、物業(yè)管理規(guī)約、物業(yè)服務(wù)合同等示范文本，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，提高物業(yè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

二要突出擴(kuò)面提質(zhì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，浙江省物業(yè)服務(wù)總體上還是以住宅服務(wù)為主，覆蓋面還不廣，內(nèi)容還比較單一，質(zhì)量也不是很高，與人民群眾的要求相比還有較大差距。下一步，一方面要積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加快推動物業(yè)服務(wù)從以安保保潔和秩序維護(hù)為主向為居住者提供全面服務(wù)轉(zhuǎn)變，從以住宅為主向覆蓋住宅、辦公樓、工業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、市政設(shè)施、城市綜合體、農(nóng)居點(diǎn)等多種物業(yè)轉(zhuǎn)變，從建成交付后的管理服務(wù)向建筑生命全周期的管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。另一方面，要著力提高服務(wù)質(zhì)量，加快推動物

業(yè)服務(wù)由低層次、簡單化、被動式的初級服務(wù)模式向高層次、多樣化、主動式的增值服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，從低技術(shù)含量、勞動密集型向技術(shù)密集型、服務(wù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，加快形成完備的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)體系。

三要突出示范帶動，培育品牌企業(yè)，推動現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。這些年來，浙江省特別是杭州、寧波等城市已成長起來一批具有較強(qiáng)實(shí)力的物業(yè)服務(wù)品牌骨干龍頭企業(yè)，有的還成長為全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。這些企業(yè)不但自身在市場競爭中具有很強(qiáng)的優(yōu)勢，而且對整個行業(yè)發(fā)展起到了很好的示范帶動作用。下一步，要繼續(xù)加大品牌企業(yè)培育力度，鼓勵骨干物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過加盟、兼并、重組等方式加大市場資源整合力度，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)規(guī)?；?、集約化發(fā)展；鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，大力扶持一批設(shè)備管理、保潔家政、園林養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)等專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)；鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)，提高物業(yè)服務(wù)品牌的知名度和美譽(yù)度，發(fā)揮品牌示范和集聚效應(yīng)。

四要突出扶持引導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，推動現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。物業(yè)服務(wù)業(yè)具有較強(qiáng)的民生保障功能和較強(qiáng)的公益性，既需要政府加強(qiáng)監(jiān)督管理，更需要政府幫一把、扶一手、送一程。為此，要進(jìn)一步完善物業(yè)服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管體系，健全物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)制度，建立公開、公平、公正的市場秩序；完善物業(yè)服務(wù)市場準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信檔案和信息平臺；加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)承接驗收監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)項目承接驗收行為，維護(hù)業(yè)主和使用人的合法權(quán)益。同時，要認(rèn)真落實(shí)財政、稅收、物價、金融、用地等方面的扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化審批、審核等方面的管理服務(wù)，堅決破除各類行業(yè)性、區(qū)域性、行政性壁壘，切實(shí)解決一些地方、個別部門仍然存在的亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象，努力為現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策和政務(wù)環(huán)境。

五要突出自治自律，夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)，推動現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。廣大業(yè)主是物業(yè)的主人，業(yè)主自治是物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要強(qiáng)化業(yè)主主體意識，落實(shí)業(yè)主權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)業(yè)主組織建設(shè)，充分發(fā)揮業(yè)主大會、業(yè)主委員會在物業(yè)服務(wù)中的積極作用，不斷提高業(yè)主自治管理水平。行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的橋梁紐帶，行業(yè)自律是物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有力保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)作用。目前全省物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)還相對薄弱，有些地方還沒有建立相關(guān)行業(yè)協(xié)會，有些地方雖然已經(jīng)建立但還沒有充分發(fā)揮其作用，下一步建設(shè)部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，有關(guān)部門要大力支持，努力把全省物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會完善起來。廣大物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會要積極推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，加快制訂行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員強(qiáng)化服務(wù)承諾、履行社會責(zé)任，不斷提高行業(yè)自律能力。

六要突出實(shí)踐探索，化解矛盾難題，推動現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，各地現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體良好，但存在的問題還不少，面臨的困難也很多。這就要求我們用改革的思維破除障礙，用創(chuàng)新的辦法解決難題，創(chuàng)造性地推動現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。比如針對物業(yè)服務(wù)中矛盾糾紛頻發(fā)的問題，各地要從創(chuàng)新社會管理出發(fā)，加快建立有效的物業(yè)服務(wù)投拆受理和物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理機(jī)制，加快構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、相互協(xié)調(diào)的物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解工作新模式，及時解決各類物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省級層面要在省城鄉(xiāng)住房工作協(xié)調(diào)委員會的框架下，建立加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度，研究解決現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各級政府要充分認(rèn)識加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，把這項工作擺到更加突出的重要位置，納入服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任考核評價體系，健全相應(yīng)的工作機(jī)制，制訂相應(yīng)的政策措施，落實(shí)相應(yīng)的工作責(zé)任。各級建設(shè)部門要充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)對現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)。各級發(fā)改部門要將現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，在推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中對現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)給予重點(diǎn)支持。各級民政部門要指導(dǎo)加強(qiáng)社區(qū)、業(yè)主自治管理，支持推動業(yè)主大會和業(yè)主委員會組織建設(shè)。各級財政、稅務(wù)部門要加強(qiáng)對現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅政策扶持。各級物價部門要推動完善物業(yè)服務(wù)分級定價機(jī)制，規(guī)范物業(yè)服務(wù)相關(guān)收費(fèi)。各級工商、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、金融等部門要各司其職，密切配合，進(jìn)一步形成合力，共同支持現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二要強(qiáng)化監(jiān)測分析。政府有效引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，需要以客觀翔實(shí)的資料數(shù)據(jù)和全面準(zhǔn)確的研究分析為基礎(chǔ)?，F(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)作為一個新興行業(yè)，更是如此。這方面，盡管這些年各地都做了一些工作，但整體上看還比較薄弱、比較零散。下一步，建設(shè)部門要會同統(tǒng)計部門加快推進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息平臺建設(shè)，建立完善現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報告制度和信息發(fā)布制度，著力強(qiáng)化現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計管理，提高相關(guān)統(tǒng)計的全面性、精確性和及時性。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)監(jiān)測分析，及時反映新情況新問題，分析新動態(tài)新變化，研究新政策新措施，不斷提高動態(tài)監(jiān)測、綜合分析、監(jiān)管服務(wù)的能力和水平。

三要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各級政府、各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，大力宣傳扶持現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力宣傳物業(yè)服務(wù)中的好經(jīng)驗和好做法，最大限度地調(diào)動各種積極因素，凝聚社會各方力量。廣大新聞媒體要堅持正面宣傳引導(dǎo)，客觀公正報道物業(yè)服務(wù)糾紛事件，引導(dǎo)廣大人民群眾正確認(rèn)識物業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)廣大業(yè)主依法理性維權(quán)，引導(dǎo)廣大物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范管理服務(wù)，努力營造全社會關(guān)心和支持現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（文章根據(jù)陳加元副省長在在浙江省現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上的講話編輯整理，標(biāo)題為編者所加）

作者系浙江省副省長

第四篇：第 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

第五篇 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快把旅游和文化產(chǎn)業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)

把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化方向，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，拓寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，強(qiáng)化政策支持，推動服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的融合與互動發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)總量、質(zhì)量和素質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭力和吸納就業(yè)能力。

第二十章大力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

圍繞提升工業(yè)競爭力和提供配套服務(wù)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。

第一節(jié)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托重要交通樞紐和交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，以中心城市和工業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，整合資源，優(yōu)化要素配置，著力構(gòu)建與工業(yè)化相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系，加快把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展成為服務(wù)業(yè)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)把貴陽建設(shè)成為全國重要的現(xiàn)代物流中心，把遵義、六盤水、畢節(jié)等打造成為省域重要物流中心，把興義、都勻、凱里、銅仁、安順等發(fā)展成為區(qū)域性重要物流中心，支持其他有條件的城市和工礦區(qū)發(fā)展物流中心，加快建設(shè)一批綜合性和專業(yè)性的物流園區(qū)和物流基地。推進(jìn)全國性物流示范城市建設(shè)試點(diǎn)。加快培育和引進(jìn)一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)。積極發(fā)展第三方物流，推進(jìn)制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快發(fā)展快遞物流。加強(qiáng)物流業(yè)新技術(shù)開發(fā)利用，提高物流企業(yè)的技術(shù)裝備和信息化水平。

積極發(fā)展金融業(yè)。完善經(jīng)濟(jì)金融互動發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)政銀企合作。繼續(xù)推進(jìn)“引銀入黔”工程，積極引進(jìn)國內(nèi)大型股份制商業(yè)銀行和外資銀行到貴州省落戶；積極吸引國內(nèi)有實(shí)力的非銀行金融機(jī)構(gòu)到貴州省發(fā)展。加快地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持做大做強(qiáng)一批地方商業(yè)銀行和投資機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)競爭力。積極發(fā)展農(nóng)村金融，促進(jìn)城鄉(xiāng)金融業(yè)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的中小銀行以及非銀行金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展資本市

場，推動更多省內(nèi)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。積極發(fā)展保險業(yè)，發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會保障體系中的重要作用。

加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)科技孵化業(yè)、科技風(fēng)險投資業(yè)、科技咨詢業(yè)、科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快科技服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)科技成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。積極支持會展、廣告、法律服務(wù)、會計、審計、資產(chǎn)評估、工程咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

積極支持貴陽市做好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。

第二節(jié)積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

提升改造商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展以連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、倉儲超市和物流配送為重點(diǎn)的新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，加快商貿(mào)批發(fā)和零售市場建設(shè)，培育發(fā)展商貿(mào)聚集區(qū)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對接工程”、“雙百市場工程”等商貿(mào)流通工程，建立完善城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)合理布局，優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房，控制大戶型高檔商品房，保障住房供給，穩(wěn)定房價，促進(jìn)住房梯次消費(fèi)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展就業(yè)、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)安保、養(yǎng)老托幼、食品配送、家政、修理等服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展健康服務(wù)、家庭服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)老年公寓建設(shè)，積極推動老年旅游、文化、體育和娛樂業(yè)發(fā)展，加快形成老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。積極改造提升住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)上購物、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)。

第二十一章加快建設(shè)旅游大省

著力開發(fā)特色旅游資源，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，深入實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，豐富旅游文化內(nèi)涵，加快提升旅游產(chǎn)品檔次，推動旅游產(chǎn)品供給從單一化向多元化轉(zhuǎn)變，旅游資源開發(fā)從低

水平向高水平轉(zhuǎn)變，游客在黔旅游從過路游向深度游轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展從單要素向多要素轉(zhuǎn)變，將貴州打造成為全國最佳避暑度假基地、新型國民休閑基地、特色鄉(xiāng)村旅游基地、養(yǎng)生與老齡度假基地、原生態(tài)民族文化體驗基地、山地戶外活動基地、自駕車與自行車自助旅游基地。力爭通過三到五年的努力，把貴州省建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)大省，把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；到2015年，接待旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到2.2億人次左右，旅游總收入達(dá)到2200億元以上。

第一節(jié)加快特色旅游產(chǎn)品體系建設(shè)

按照突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、打造精品、地域復(fù)合、整合線路的原則，以開發(fā)市場客源為首要任務(wù)，以骨干景區(qū)深度開發(fā)為支撐，以新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)為吸引力，以推進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級為方向，以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游目的地建設(shè)和改造提升，著力打造一批特色突出、品位高、市場競爭力強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，構(gòu)建形成特色旅游產(chǎn)品體系。重點(diǎn)打造以喀斯特獨(dú)特景觀為代表的自然風(fēng)光旅游產(chǎn)品體系，以民族文化、紅色文化為代表的文化旅游產(chǎn)品體系，以溫泉旅游、避暑旅游和休閑度假旅游為代表的生態(tài)度假旅游產(chǎn)品體系和以農(nóng)業(yè)觀光、休閑娛樂和特色餐飲為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。推進(jìn)重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，加快發(fā)展一批專業(yè)旅游城市、旅游城鎮(zhèn)、旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力完善旅游服務(wù)要素，構(gòu)建特色鮮明、功能較為完善的旅游城鎮(zhèn)體系。完善省內(nèi)精品旅游線，依托快速鐵路和高速公路打造跨省精品旅游線，積極開辟跨國旅游線路。加強(qiáng)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合與互動發(fā)展。大力發(fā)展旅游商品產(chǎn)業(yè)，培育旅游商品品牌，辦好旅游商品“兩賽一會”，提高旅游購物在旅游消費(fèi)中的比重。

第二節(jié)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)

加快旅游交通建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸體系向旅游景區(qū)延伸，進(jìn)一步提高旅游景區(qū)的可達(dá)性，實(shí)現(xiàn)重要旅游景區(qū)與鐵路、高速公路的快速連接。完成重點(diǎn)旅游城市和景區(qū)的旅游交通站場及停車場建設(shè)或改擴(kuò)建。拓展城市公交延伸到周邊旅游景區(qū)景點(diǎn)，積極開辟通往旅游景區(qū)的客運(yùn)專線。加強(qiáng)旅游景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)道路、供電、供水、供氣、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)。加快完善旅游服務(wù)體系，重要旅游城市、AAA以上景區(qū)全面建成游客服務(wù)中心。積極推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，加快建立和完善全省旅游目的地管理系統(tǒng)。加強(qiáng)以星級賓館為重點(diǎn)的旅游住宿設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)旅游度假酒店、鄉(xiāng)村旅館、營地度假村建設(shè)和改造升級，提升旅游住宿接待能力。

第三節(jié)優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

大力推進(jìn)旅游業(yè)對外開放，創(chuàng)新旅游管理體制，推進(jìn)旅游企業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革和景區(qū)管理體制改革，探索旅游資源一體化管理。創(chuàng)新投融資機(jī)制，多渠道增加旅游發(fā)展投入。扶持培育和引進(jìn)一批旅游優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，推動涉旅企業(yè)通過上市等方式融資。創(chuàng)新旅游營銷方式，加大宣傳促銷力度，大力開拓國際國內(nèi)旅游市場，積極開展國際旅游合作。提高旅游服務(wù)水平，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。健全旅游法規(guī)體系。推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化旅游規(guī)劃管理。加快引進(jìn)和培養(yǎng)旅游高級人才和緊缺急需人才。

第二十二章大力推動文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

加大文化資源開發(fā)力度，加快發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)和培育新興文化產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到240億元以上，年均增長達(dá)20%以上，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重接近全國平均水平。

第一節(jié)構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)體系

依托旅游渠道和文化消費(fèi)市場，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動以民族文化產(chǎn)業(yè)為龍頭的特色文化產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。突出發(fā)展文化旅游業(yè)、民族民間演出業(yè)、民族民間工藝美術(shù)業(yè)、會展廣告與民族節(jié)慶業(yè)，壯大提升廣播電影電視業(yè)、新聞出版業(yè)、休閑娛樂業(yè)，加快培育扶持網(wǎng)絡(luò)、新媒體與動漫網(wǎng)游業(yè)以及文化藝術(shù)創(chuàng)意設(shè)計業(yè)。注重統(tǒng)籌發(fā)展和差異化推進(jìn)相結(jié)合，加快文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用步伐，推動形成貴州省“八大特色文化產(chǎn)業(yè)群”。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)，促進(jìn)文化生產(chǎn)要素和文化企業(yè)集聚

發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施“十大文化產(chǎn)業(yè)園”、“十大文化產(chǎn)業(yè)基地”等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。積極推進(jìn)品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，繼續(xù)做響做強(qiáng)“多彩貴州”品牌，實(shí)施“百佳文化品牌”培育工程，推動形成以“多彩貴州”為主的品牌集群。

第二節(jié)培育打造骨干文化企業(yè)

加大文化資源整合力度，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高文化產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模化、集約化水平。積極支持貴州省有實(shí)力的重點(diǎn)文化企業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的整合重組，加快做大做強(qiáng)，形成以貴州文化演藝集團(tuán)、貴州廣電集團(tuán)、貴州出版集團(tuán)、貴州日報傳媒集團(tuán)、當(dāng)代貴州期刊集團(tuán)、貴州網(wǎng)絡(luò)傳播集團(tuán)為主的集團(tuán)化發(fā)展格局。積極引進(jìn)省外優(yōu)強(qiáng)文化企業(yè)到貴州省發(fā)展，吸引省內(nèi)外重大戰(zhàn)略投資者參與文化項目建設(shè)經(jīng)營。加快培育發(fā)展中小型文化企業(yè)和民營文化企業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同繁榮發(fā)展的生動局面。積極培育發(fā)展外向型骨干文化企業(yè)，推動貴州文化“走出去”，提高對外交流合作水平。

第三節(jié)營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)化機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力的要求，深化文化體制改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加強(qiáng)文化產(chǎn)品市場和文化要素市場建設(shè)，發(fā)展文化行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代流通組織，積極培育和規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代文化市場體系。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜版、侵權(quán)等非法行為。落實(shí)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策。切實(shí)加強(qiáng)國有文化資產(chǎn)監(jiān)管，建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系和信貸擔(dān)保機(jī)制。推進(jìn)文化資源優(yōu)化配置，支持有實(shí)力的文化企業(yè)上市融資。大力推進(jìn)科技與文化融合，積極實(shí)施“文化科技提升計劃”，加快建立健全政府引導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的特色文化創(chuàng)新體系，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

第五篇：大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的思考

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的思考

作者：朱靜茹

興旺發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一個顯著特征，也是衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繁榮程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。一個地區(qū)的競爭力和經(jīng)濟(jì)水平，主要取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的服務(wù)業(yè)，世界GDP總量中，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已超過60%，世界經(jīng)濟(jì)正步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)正當(dāng)其時。

一、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的意義

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展都具有重大現(xiàn)實(shí)意義，特別是對于作為粵西城鎮(zhèn)群中心的中心城區(qū)赤坎區(qū)來說，發(fā)展服務(wù)業(yè)更具有針對性，需要我們不斷解放思想，用科學(xué)發(fā)展的眼光去發(fā)展服務(wù)業(yè)。

（一）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是提升中心城區(qū)競爭力的需要。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為大多數(shù)城市的戰(zhàn)略指向，是事關(guān)中心城市綜合競爭力，事關(guān)赤坎經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景重要而緊迫的課題。在赤坎的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)比重是53.6%，這一比重不小，但與一些先進(jìn)城市比較差距很大，例如香港是91.2%、廣州是57.6%。所以，要提升赤坎的競爭力，就必須要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

（二）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的需要。今年上半年赤坎的第三產(chǎn)業(yè)增加值是34.68億元，同比增長14.4%，發(fā)展勢態(tài)良好。近日，省委常委、常務(wù)副省長黃龍云在我市作《學(xué)習(xí)珠三角，超越珠三角，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵》的專題報告時，指出湛江在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建 1

設(shè)的領(lǐng)域是可以超越珠三角的。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的一個重要內(nèi)容。服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，往往首先向具有區(qū)位優(yōu)勢的中心城市轉(zhuǎn)移。所以，作為市委、市政府機(jī)關(guān)所在地的赤坎，必須發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推動科學(xué)發(fā)展、作為加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐、作為服務(wù)全市發(fā)展大局的重要職責(zé)。

（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。實(shí)踐證明，推動服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，有利于提高單位面積土地產(chǎn)出率，有利于緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇和重要標(biāo)志。當(dāng)前，赤坎面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化和工業(yè)發(fā)展土地有限的發(fā)展難題。主要表現(xiàn)在：一方面，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售、住宿和餐館為代表的勞動密集型服務(wù)業(yè)占較高比重，而與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)、教育、文化、體育和娛樂業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)等技術(shù)、資本和知識緊密型服務(wù)業(yè)總量相對偏低，因此，整體服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值不高。另一方面，土地開發(fā)強(qiáng)度已很高，要素成本不斷上升，土地、能源、資源和環(huán)境約束越來越緊，粗放型簡單擴(kuò)大再生產(chǎn)難以為繼。因此，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是破解赤坎發(fā)展難題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。

二、當(dāng)前赤坎服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，我區(qū)把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率，解決就業(yè)和提高人民群眾生活質(zhì)量的著力點(diǎn)。通過加快發(fā)展商貿(mào)物流、汽車銷售、房地產(chǎn)、飲食旅游、會展、文化傳媒業(yè)等行業(yè)，目前我區(qū)已打響了市場、飲食、居住、車市、旅游五個品牌。此外，“湛江工博會”、“湛江國際龍舟邀請賽”、“湛江紅土文化藝術(shù)節(jié)”等一系列重要會展、節(jié)慶、賽事活動也進(jìn)一步激發(fā)了赤坎的活力，加快了赤坎中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的步伐。經(jīng)多年發(fā)展，至今我區(qū)已成為湛江市乃至粵西地區(qū)服務(wù)業(yè)的成熟城區(qū)。

我區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績，但是在發(fā)展的過程中也存在一些問題。具體表現(xiàn)在以下兩方面：

一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)存在著層次不高、效益低的問題。赤坎是千年古商埠，是粵西商貿(mào)重鎮(zhèn)，傳統(tǒng)商業(yè)氣息濃厚，現(xiàn)有大量的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。但是，這些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是一種低水平、低效益的狀況，甚至有個別行業(yè)發(fā)展停滯不前，成為社會發(fā)展的包袱。比如說坐落在我區(qū)小街小巷的部分賓館、旅館，其管理方式落后、環(huán)境簡陋、服務(wù)配套設(shè)施差，既不衛(wèi)生又不美觀，無法為外地游客提供滿意的服務(wù)，而且還成了城市發(fā)展中的一道不雅觀的風(fēng)景。

二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在著經(jīng)營方式和管理方式較落后、產(chǎn)值不高的問題。近年來，我區(qū)把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為一項重要的工作，建設(shè)了一些專業(yè)市場、發(fā)展了一些新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，取得了一定的成績。如，當(dāng)前圍繞構(gòu)建中央商務(wù)區(qū)，加快物流載體各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是狠抓專業(yè)市場建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使大宗商品礦石中轉(zhuǎn)、批發(fā)零售、飲食業(yè)、汽車消費(fèi)都得到較快增長。今年上半年全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額48.2億元，同比增長23.5%。但是以世界眼光、以科學(xué)發(fā)展的眼光來看，與發(fā)達(dá)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比，我區(qū)的差距是明顯的。例如坐落于我區(qū)的海田專業(yè)批發(fā)市場，雖然占地總面積53.5萬平方米、建有商鋪2300多

間，交通四通八達(dá)，附近的環(huán)境優(yōu)美獨(dú)特，其發(fā)展環(huán)境非常優(yōu)異。但是，由于它仍是采用相對傳統(tǒng)的經(jīng)營方式、管理方式，去年的年銷售額第一次突破50億元。如此優(yōu)異的條件，僅有50億元的銷售額，顯然是不理想的。

三、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的對策

由于我區(qū)新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)都存在著層次不高、效益低以及可提升空間還很大的問題，所以，我區(qū)必須要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)要堅持“兩手抓”，即一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，一手抓現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。

（一）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新。通過引進(jìn)先進(jìn)理念、技術(shù)、人才、資金等來加以改造提升。如，我區(qū)的海田專業(yè)批發(fā)市場，擁有八大專業(yè)批發(fā)市場，面積大、地理位置優(yōu)異，是粵西地區(qū)最大的物流集散中心。但是它的銷售額與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，卻有很大的差距。因此，我區(qū)一定要解放思想，尋找更科學(xué)的發(fā)展方法去做大海田市場，通過引進(jìn)現(xiàn)代化的管理方式，引進(jìn)一批占地面積少、產(chǎn)值高的批發(fā)項目，使之升級、產(chǎn)生更大的效益。在這方面，浙江省義烏中國小商品城市場的發(fā)展理念和成功做法十分值得我區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。義烏市位置偏僻，資源匱乏，交通不便，既不在省會城市周邊，也沒有港口城市的優(yōu)勢。但是，義烏中國小商品城市場經(jīng)過短短20年的發(fā)展，現(xiàn)在其市場營業(yè)面積達(dá)260萬平方米，商位5.8萬余個，經(jīng)營40余萬種商品；日均客流量20萬,聯(lián)結(jié)10萬多家生產(chǎn)企業(yè),有來自80多個國家的6000多名外商，安置就業(yè)21萬余人。2007年，義烏中國小商品城市場成交額達(dá)到348億元，成交額連續(xù)17年居全國工業(yè)品市場之首，它

已成為國際性小商品集散中心和外商采購小商品重要基地。義烏交通不發(fā)達(dá)、資源匱乏，能把批發(fā)市場發(fā)展得如此繁榮，除了依靠經(jīng)營者自身的創(chuàng)業(yè)精神和自主精神以外，義烏市委、市政府堅持“以商促工，貿(mào)工聯(lián)動”、努力打造“義烏制造”的戰(zhàn)略也發(fā)揮了很大的作用。義烏過去沒有什么工業(yè)，所經(jīng)營的產(chǎn)品都是來自溫州、廣東、福建等地。隨著市場的持續(xù)繁榮，為工業(yè)發(fā)展積累了大量資本，創(chuàng)造了銷售渠道、信息、人才等優(yōu)勢，同時，大量商業(yè)資本轉(zhuǎn)化為工業(yè)資本，許多產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)向在本地生產(chǎn)，促進(jìn)了工業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，打造了一批龍頭企業(yè)和知名品牌。所以，我區(qū)必須正視差距，一定要利用海田專業(yè)批發(fā)市場的優(yōu)勢、借鑒經(jīng)驗，想方設(shè)法、加快發(fā)展。

（二）優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)就是要整合我區(qū)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的資源，加快應(yīng)用科學(xué)管理模式和現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力推行電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代技術(shù)和管理方式發(fā)展專業(yè)經(jīng)營，提升具有赤坎傳統(tǒng)特色和優(yōu)勢的餐飲、旅游、文化、休閑等服務(wù)的水平和質(zhì)量。例如原半島酒店通過引進(jìn)加拿大某集團(tuán)來投資，引進(jìn)現(xiàn)代管理的模式，經(jīng)過裝修后變?yōu)榻袢盏男羌壘频陾魅~國際酒店，如今客似云來。對于分布在我區(qū)小街小巷的部分賓館和旅館，今后應(yīng)借鑒引進(jìn)現(xiàn)代管理的模式的成功經(jīng)驗，來改造提升，吸引越來越多的家庭自助游人和青年人來住宿。又比如餐飲業(yè)，赤坎是中心城區(qū)，外地游客來到湛江，首先到赤坎。俗話說民以食為天，外地游客肯定會想品嘗我們的各類美食。湛江有很多特色的美食，我區(qū)的小酒樓可匯聚湛江各縣區(qū)的各類特色菜、招牌菜、小吃，以及粵西其它地區(qū)的特產(chǎn)和美食，把它們羅列在網(wǎng)上進(jìn)行介紹，吸引自助

游人到赤坎品嘗。

只要堅持兩手抓服務(wù)業(yè)的發(fā)展，多想方法，開拓思路，我區(qū)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)會有很好的發(fā)展前景，而且會成為經(jīng)濟(jì)增長的一個亮點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值也會得到提高，從而使服務(wù)業(yè)整體得到較快的發(fā)展。